Tăng cường công tác quản lý giao đất và cho thuê đất trên địa bàn huyện thạch thất, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HÀ THỊ THU TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ GIAO ĐẤT VÀ CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN HỮU DÀO Hà Nội, 2020 Hà Nội, 2019 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn tơi, hồn tồn trung thực, khơng vi phạm điều Luật Sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày 05 tháng 05 năm 2020 Người cam đoan Hà Thị Thu ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian cố gắng tập trung nghiên cứu luận văn, đến hoàn thành luận văn để bảo vệ tốt nghiệp theo kế hoạch Trường Đại học Lâm nghiệp Có kết này, trước hết cho phép tơi gửi lời cảm ơn đến thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp truyền đạt tri thức quý báu thời gian học tập trường Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn PGS TS Trần Hữu Dào tận tình hướng dẫn, giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn quan, phòng ban huyện Thạch Thất tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu tài liệu thông tin liên quan phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn ủng hộ, giúp đỡ, nhận xét, đóng góp ý kiến động viên anh chị em, bè bạn, đồng nghiệp Mặc dù thân tác giả nghiên cứu luận văn cố gắng nhiều, song khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả thực mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2020 Học viên Hà Thị Thu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ GIAO ĐẤT VÀ CHO THUÊ ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý giao đất cho thuê đất 1.1.1 Đất đai quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Giao đất cho thuê đất 1.1.3 Nội dung quản lý trình tự thủ tục giao đất cho thuê đất 15 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc giao đất cho thuê đất 19 1.2 Cơ sở thực tiễn giao đất cho thuê đất 20 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 20 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Thạch Thất 23 1.2.3 Một số cơng trình nghiên cứu liên quan 24 Chương ĐẶC ĐIỂM CỦA HUYỆN THẠCH THẤT VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đặc điểm huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội 26 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, mẫu điều tra 37 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 37 iv 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 38 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 38 2.2.5 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn (Căn vào nội dung quản lý để hoàn thiện tiêu) 38 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 39 3.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Thạch Thất 39 3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất 39 3.1.2 Tình hình quản lý đất đai huyện Thạch Thất 42 3.1.3 Tình hình biến động diện tích loại đất giai đoạn 2017 - 2019 43 3.1.4 Nhận xét chung tình hình quản lý, sử dụng biến động đất đai huyện Thạch Thất thời gian gần 45 3.2 Thực trạng công tác quản lý giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 46 3.2.1 Công tác lập kế hoạch giao đất cho thuê đất giai đoạn 2017 2019 46 3.2.2 Tình hình thực giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2017 - 2019 49 3.2.3 Tổ chức đạo thực công tác giao đất, cho thuê đất 51 3.2.4 Kiểm tra, giám sát công tác giao đất, cho thuê đất 55 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Thạch Thất 56 3.3.1 Ảnh hưởng hệ thống sách pháp luật 56 3.3.2 Ảnh hưởng máy quản lý Nhà nước đất đai nói chung đội ngũ cán giao đất cho thuê đất nói riêng 57 3.3.3 Ý thức nhận thức người dân 58 3.4 Đánh giá công tác quản lý giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Thạch Thất 59 3.4.1 Đánh giá công tác quản lý giao đất cho thuê đất đối tượng khảo sát 59 v 3.4.2 Đánh giá chung 60 3.5 Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý giao đất, cho thuê đất huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 62 3.5.1 Quan điểm định hướng công tác quản lý đất đai huyện Thạch Thất 62 3.5.2 Các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Thạch Thất 66 3.5.3 Một số kiến nghị khác 74 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - xã hội QSDĐ Quyền sử dụng đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nước SDĐ Sử dụng đất TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng tổng hợp số phiếu điều tra 37 Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất theo mục đích sử dụng 39 Bảng 3.2 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp 40 Bảng 3.3 Tình hình sử dụng đất phi nông nghiệp 41 Bảng 3.4 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2017 2019 44 Bảng 3.5 Kế hoạch giao đất cho thuê đất theo đối tượng sử dụng 47 Bảng 3.6 Kế hoạch giao đất cho thuê đất theo mục đích sử dụng 48 Bảng 3.7 Tình hình giao đất cho thuê đất theo đối tượng sử dụng 49 Bảng 3.8 Tình hình giao đất cho thuê đất theo mục đích sử dụng 50 Bảng 3.9 Tình hình kiểm tra xử lý sai phạm 55 Bảng 3.10 Đánh giá mức độ phù hợp người dân hệ thống sách pháp luật đất đai 56 Bảng 3.11 Trình độ cán giao đất, cho thuê đất 57 Bảng 3.12 Đánh giá người dân đội ngũ cán quản lý đất đai địa bàn huyện Thạch Thất 58 Bảng 3.13 Kết đánh giá đối tượng khảo sát 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia Đất đai yếu tố sống, tài liệu sản xuất đặc biệt khơng thay sản xuất nông - lâm nghiệp, tảng cho sống người nhiều sinh vật khác, khơng có đất khơng có sản xuất khơng có tồn người Cho nên việc quản lý sử dụng đất đai vấn đề quan trọng Đất đai có ý nghĩa trị, kinh tế, văn hóa, xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong năm gần đây, kinh tế phát triển mạnh mẽ, với áp lực gia tăng dân số làm cho diện tích đất ngày bị thu hẹp Đồng thời kéo theo q trình thị hóa diễn mạnh mẽ làm cho đất đai ngày có giá trị kinh tế cao Công tác giao đất, cho thuê đất nội dung quản lý nhà nước đất đai, sở pháp lý để người sử dụng nắm quyền nghĩa vụ Vì vậy, việc sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên yêu cầu cấp bách Để nắm bắt tình hình giao đất, cho thuê đất việc đánh giá cơng tác cần thiết, nhằm tìm khó khăn, nguyên nhân, từ đề giải pháp khắc phục nhằm tăng hiệu trình sử dụng đất Điều quan trọng bối cảnh huyện Thạch Thất nay, huyện phát triển với nhu cầu sử dụng đất ngày tăng Chính vậy, việc đánh giá cơng tác quản lý đất đai nói chung, cơng tác giao đất, cho th đất địa bàn huyện nói riêng để thấy thuận lợi khó khăn, tìm ngun nhân để từ đề giải pháp khắc phục làm tăng hiệu trình sử dụng đất cần thiết Thạch Thất huyện thuộc Thủ đô Hà Nội, chịu nhiều tác động ảnh hưởng phát triển chuỗi thị phía Tây Nhiều dự án trọng điểm Trung ương địa phương triển khai xây dựng địa bàn Cùng với Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc, Đại học Quốc gia, Khu, cụm công nghiệp khác có nhiều doanh nghiệp vào đầu tư, tiếp tục mở rộng diện tích Nhiều khu đô thị phê duyệt đầu tư địa bàn Theo Quyết định số 5785/QĐ-UBND ngày 07/11/2014 UBND Thành phố Hà Nội việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội đến năm 2030, tỷ lệ 1/10.000 huyện Thạch Thất chuyển từ nông nghiệp - làng nghề sang cấu trúc thị vệ tinh - hành lang xanh, huyện Thạch Thất triển khai giải pháp phát triển kinh tế, xây dựng Thạch Thất thành vùng đô thị vệ tinh đại cửa ngõ phía Tây Thủ Trước q trình thị hóa diễn ngày mạnh mẽ nhu cầu sử dụng đất tăng mạnh điều tất yếu Quỹ đất Thành phố Hà Nội tăng lên việc mở rộng khu vực ngoại thành mục đích sử dụng đất theo hướng đa dạng Chính vậy, mà cơng tác quản lý đất đai có khó khăn phức tạp, đặc biệt công tác giao đất, cho thuê đất Do đó, việc xem xét thực trạng cơng tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Thạch Thất việc làm cần thiết giai đoạn Xuất phát từ lý em chọn đề tài “Tăng cường công tác quản lý giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý giao đất cho thuê đất địa bàn huyện thời gian tới 69 cấp ngành cần sớm đạo thực việc thống kê đất đai cách thường xuyên liên tục gồm khâu công tác: Đo vẽ, xây dựng đồ giải thửa, đánh giá số lượng chất lượng sử dụng đất, làm sở khoa học cho việc lập kế hoạch giao đất cho thuê đất huyện Đối với huyện Thạch Thất cần quan tâm cách cụ thể đến vấn đề sau: - Quan tâm đến quy hoạch sử dụng đất vùng ven thị trấn đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp với tốc độ nhanh quy mơ lớn Vì cần sớm có quy hoạch chi tiết sử dụng đất nơng nghiệp cho vùng này, đảm bảo cho người sản xuất nắm q trình chu chuyển đất, có kế hoạch giải việc làm thu nhập cho người lao động, xây dựng vành đai nông nghiệp phù hợp với tình hình chung vùng đặc thù ven thị; - Trong q trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng đất cấp quyền địa bàn cần quan tâm xây dựng sở hạ tầng ngành ni trồng thủy sản; đa dạng hóa nông nghiệp cấu lại ngành nông, nguồn lực lực dịch vụ chế biến nông sản; dịch vụ xã hội chất lượng dịch vụ cho người nghèo người dân xứ; mạng lưới an sinh phúc lợi để đảm bảo bình đẳng giới; bảo vệ môi trường quản lý tài nguyên thiên nhiên để giảm nghèo phát triển bền vững Bước 2: Tổ chức đạo xây dựng kế hoạch giao đất cho thuê đất bước thực dựa sở tảng bước một, nội dung cần phải đổi theo quy trình sau: - Trên sở yếu cần thiết quy hoạch xác định UBND cấp thông báo chủ trương việc điều tra khảo sát lập kế hoạch giao đất cho thuê; - Trong trình xây dựng kế hoạch giao đất cho thuê đất có nhiều mối quan hệ tác động liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp người dân xã hội liên quan đến đời sống đại phận người nông dân sinh sống sở sử dụng đất nông nghiệp; 70 - Việc quản lý, đạo công tác lập kế hoạch giao đất cho th đất khơng dựa vào quy trình chung mà cần dựa vào đặc điểm cụ thể loại đất để có chủ trương cho điều tra, khảo sát, xây dựng phương án theo nội dung cấp độ khác nhau, phù hợp với yêu cầu thực tiễn Bước 3: Tổ chức thực kế hoạch giao đất cho thuê đất Đây nội dung đặc biệt quan trọng đòi hỏi UBND huyện Thạch Thất cần phải quan tâm mức Điều địi hỏi phải thực sở biện pháp sau: - Tổ chức máy kiểm tra, giám sát, quản lý trình lập kế hoạch giao đất cho th đất cấp quyền, thơng qua để uốn nắn sai lệch q trình tổ chức thực nhằm làm cho quy hoạch vào sống đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng người dân; - Cần phải mạnh dạn điều chỉnh phương án sử dụng đất, phương án xét thấy hiệu tính khả thi thấp cần cho chủ trương quy hoạch lại Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch giao đất cho thuê đất có nghĩa phải xây dựng hệ thống quy hoạch kế hoạch ổn định, chắn, mang tính chiến lược lâu dài đáp ứng yêu cầu việc sử dụng đất giải vấn đề quy hoạch chồng chéo Quy hoạch phải dựa nhu cầu sử dụng đất, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội khai thác lợi sẵn có huyện Cần công khai minh bạch kế hoạch nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho chủ dự án người sử dụng đất tiếp cận với thông tin đất đai cách dễ dàng 3.5.2.3 Giải pháp tổ chức thực giao cho thuê đất Kết phân tích cho thấy: Mặc dù theo quy định Luật Đất đai 2013, thời gian giải hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất kéo dài không 20 ngày đất trống không 40 ngày đất chưa qua giải phóng mặt thực tế có nửa hồ sơ xin giao đất, 71 cho thuê đất giải theo thời hạn Số cịn lại trung bình 120 ngày trải qua nhiều quan có liên quan để giải việc xin giao đất, cho thuê Vì vậy, thời gian tới cần tổ chức thực tốt công tác giao đất cho thuê đất để rút ngắn thời gian giải hồ sơ giao đất cho thuê đất địa bàn huyện với biện pháp sau: - Nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư có sử dụng đất: Thẩm định dự án bước quy trình giao cho thuê đất có ảnh hưởng trực tiếp đến định giao cho thuê đất Thông qua công tác thẩm định đánh giá hiệu sử dụng đất dự án đầu tư, đồng thời lựa chọn dự án sử dụng nguồn lực tốt loại bỏ dự án không hiệu tạo hiệu thấp Vì kết công tác thẩm định sở để định giao, cho thuê đất nên yêu cầu cơng tác thẩm định tính trung thực khách quan phân tích đánh giá; - Lựa chọn, đánh giá kỹ lực chủ dự án: Năng lực chủ dự án điều kiện để thực thành công dự án đầu tư, điều đồng nghĩa với việc lực chủ dự án tốt sau giao cho thuê đất, dự án nhanh chóng triển khai vào thực hiện, đất đai sử dụng tốt hiệu sử dụng đất tăng lên Hiện nay, chưa có tiêu chuẩn cụ thể để đánh giá lực chủ dự án, dựa vào nguồn vốn chủ dự án, chưa phải giải pháp tối ưu Cần xây dựng hệ thống đầy đủ tiêu chí để đánh giá lực chủ dự án như: kinh nghiệm chủ dự án, cơng nghệ, người tiềm lực tài chính…; - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất dự án đầu tư: Ủy ban nhân dân huyện có trách nhiệm đạo thường xuyên công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật đất đai coi nhiệm vụ đặc biệt quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai quyền cấp địa phương Thông qua việc tra, kiểm tra việc sử dụng đất 72 dự án đầu tư, phát sai phạm sử dụng đất để có biện pháp xử lý kịp thời sai phạm 3.5.2.4 Nâng cao lực cán quản lý đất đai Kết phân tích lực cán cho thấy trình độ cơng chức địa - xây dựng yếu kém, nhiều cán chưa nắm rõ quy định nhà nước trình tự, thủ tục giao đất cho th đất, khơng có tinh thần trách nhiệm công tác Để giải vấn đề cần phải tăng cường thêm lực lượng công chức địa - xây dựng cho xã giải vấn đề thiếu hụt số lượng chất lượng Khi tuyển cán phải kiểm tra chặt chẽ khả làm việc, chuyên ngành đào tạo người nộp hồ sơ dự tuyển tránh tình trạng người chưa qua đào tạo chuyên môn vào làm trái ngành, nâng cao khả tin học áp dụng công nghệ công tác giao đất, cho thuê đất cấp GCNQSDĐ Hiện nay, vấn đề tiêu cực công tác quản lý đất đai đặc biệt công tác giao đất, cho thuê đất cấp GCNQSDĐ người dân phàn nàn nhiều nhũng nhiễu, gây khó khăn cơng chức địa - xây dựng xã, thị trấn Vì vậy, cần thực tốt vấn đề sau đây: - UBND xã, thị trấn thực bố trí đủ số lượng cơng chức địa xây dựng có đủ phẩm chất lực, đảm bảo tính ổn định, chuyên nghiệp, chấm dứt tình trạng thường xun thay đổi cơng chức địa - xây dựng cấp xã, thị trấn Trên thực tế đất đai lĩnh vực phức tạp, địi hỏi cơng chức địa - xây dựng nắm rõ tình hình đất đai địa bàn để giải tùy theo trường hợp cụ thể Do đó, để nắm thành thạo đất đai địa bàn xã địi hỏi cơng chức địa - xây dựng phải có thời gian nắm bắt tìm hiểu địa bàn quản lý để giải tốt vấn đề đất đai, phải đảm bảo tính ổn định chấm dứt tình trạng thường xuyên thay đổi cơng chức địa - xây dựng cấp xã, thị trấn; - Tăng cường giáo dục phẩm chất đạo đức, nâng cao lực công tác đội ngũ cán cơng chức, viên chức Phịng Tài ngun - Mơi trường, 73 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, cơng chức địa - xây dựng xã, thị trấn đảm bảo lực thực nhiệm vụ Cân đối, bố trí đảm bảo kinh phí thực nhiệm vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị khơng hồn thành kế hoạch; xử lý nghiêm trường hợp cán gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, cá nhân thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - UBND xã, thị trấn thực hướng dẫn, phổ biến định kỳ cho công chức địa - xây dựng, cán xã, thị trấn chuyên môn nghiệp vụ như: chỉnh lý biến động đồ, sổ mục kê, đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…; - Có kế hoạch cụ thể để thực đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cho toàn thể đội ngũ cán chuyên môn quản lý đất đai, đặc biệt cơng chức địa - xây dựng xã, thị trấn cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để đảm bảo ổn định, tính chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đổi Nếu giải pháp mang tính sách giải pháp mặt người, khơng có cán có lực, có trình độ chun mơn tốt dù có thực biện pháp tốt đến đâu kết không mong muốn Để nâng cao lực cho cán làm công tác quản lý đất đai cần tăng cường công tác đào tạo cán bộ, đồng thời phổ biến cho cán quản lý văn pháp luật để họ nắm bắt tinh thần văn từ áp dụng văn vào thực tiễn cách đắn Cần quan tâm tới việc giám sát, uốn nắn cán việc thực thủ tục hành chính, có tiêu chí đánh giá lực cán quản lý để đánh giá thường xuyên để phát sai phạm quản lý công chức địa - xây dựng, kịp thời kiểm điểm chấn chỉnh họ Kiên xử lý cán cố tình làm sai có hành vi gây phiền hà, nhũng nhiễu thực thủ tục hành 74 3.5.2.5 Tạo điều kiện để người dân tham gia giám sát công tác giao đất cho thuê đất để thực dự án đầu tư Kết phân tích đánh giá cho thấy công tác Kiểm tra giám sát thời gian qua hoạt động quan tâm, số vụ kiểm tra giám sát xử lý thấp, kết đánh giá yếu cao 12% Đặc biệt cơng tác chưa thể có tham gia người dân Thanh tra, kiểm tra công tác giao cho thuê đất Tuy nhiên, giao phó việc tra, kiểm tra cho quan quản lý đất đai thơi chưa đủ Do đó, có kiểm tra quan quản lý đất đai khó phát vi phạm sử dụng đất đai Vì vậy, thời gian tới cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cách tăng số lượt kiểm tra xử phạt khuyến khích, tạo điều kiện cho người dân tham gia vào giám sát việc sử dụng đất dự án đầu tư, khuyến khích họ phản ánh ý kiến, bất cập sử dụng đất đai Nhân dân đội ngũ đông đảo, sử đụng đội ngũ vào cơng tác giám sát tạo điều kiện cho quan quản lý đất đai quản lý tốt Cần thường xuyên lắng nghe ý kiến phản ánh nhân dân, tuyên truyền pháp luật đất đai đến người dân cho người dân thấy quyền lợi nghĩa vụ họ việc sử dụng đất đai khuyến khích họ nói lên tiếng nói cách tốt để người dân tham gia vào công việc quản lý đất đai 3.5.3 Một số kiến nghị khác - UBND Thành phố Sở ban ngành liên quan phải sớm ban hành quy định hướng dẫn cụ thể công tác phân cấp lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch quản lý quy hoạch, kiến trúc, công tác giải phóng mặt để xây dựng, mở rộng đường giao thông theo quy hoạch, công tác thẩm định dự án đầu tư, cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Cần phối hợp chặt chẽ khâu trình lập, xét duyệt, thực tra - Sở Xây dựng tham mưu UBND thành phố có quy định rõ “hướng dẫn cấp phép cho dự án”, để tạo thuận lợi cho việc giao cho 75 thuê đất, cho quan cấp giấy phép trình hướng dẫn cho chủ đầu tư địa bàn - Cần tiếp tục hoàn thiện sách pháp luật đất đai cơng tác giao cho thuê đất: Các quan chức tiến hành rà sốt, sửa đổi, bổ sung hồn thiện văn quy định, hướng dẫn cụ thể quản lý đất đai, công tác giao cho th đất Hồn thiện sách pháp luật công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, nhằm ổn định sản xuất, đời sống nhân dân, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án đầu tư - Cần tiếp tục hồn thiện chiến lược phát triển ngành địa chính: Bất kỳ chiến lược cần có chiến lược cụ thể để phát triển ngành tài nguyên - mơi trường cách lâu dài Khi có chiến lược phát triển ngành có phương hướng biện pháp cụ thể để thực thành công chiến lược đề Công tác giao cho thuê đất nói riêng cơng tác quản lý khác ngành tài nguyên - môi trường lấy chiến lược phát triển ngành làm sở để hoạch định định hướng biện pháp để thực Vì vậy, hoàn thiện chiến lược phát triển ngành tài nguyên - môi trường yêu cầu để tránh lệch lạc công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác giao cho th đất nói riêng 76 KẾT LUẬN Cơng tác quản lý giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Thạch Thất thời gian qua đạt nhiều kết tích cực, huyện thực tốt chức quản lý Nhà nước theo văn hướng dẫn đất đai Việc giao đất cho th đất huyện có tính khả thi cao góp phần quan trọng tăng cường quản lý nhà nước đất đai, đẩy mạnh chuyển dịch cấu sử dụng đất phù hợp với kinh tế thị trường, hàng hóa, cấu sử dụng đất chuyển đổi phù hợp với trình chuyển đổi cấu kinh tế Đất giao cho hộ gia đình dự án xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng khu dân cư mở rộng, đáp ứng nhu cầu giai đoạn CNH, HĐH đất nước Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý quy hoạch sử dụng đất, giao đất cho thuê đất quan tâm thực Các sách ưu đãi giao cho thuê đất dự án đầu tư Nhà nước ta địa phương tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức tiếp cận với đất đai dễ dàng Các chủ đầu tư tiếp cận thơng tin lựa chọn địa điểm xây dựng phù hợp với dự án Đây điều kiện đảm bảo cho chủ dự án thực tốt dự án qua nâng cao hiệu sử dụng đất Thủ tục quy trình giao cho thuê đất cải tiến, góp phần rút ngắn thời gian giao đất cho chủ dự án So với trước đây, thủ tục giao cho thuê đất đơn giản nhiều theo chế “một cửa”, Sở Tài nguyên môi trường làm đầu mối tiếp nhận trả hồ sơ, chủ dự án xin giao đất, cho thuê đất không cần phải ôm hồ sơ chạy chạy lại sở ngành trước Điều góp phần tiết kiệm thời gian cho quan quản lý cho chủ dự án, đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án đầu tư, làm cho đất đai đưa vào sử dụng sớm hơn, tránh tượng đất đai bỏ hoang, gây lãng phí đất 77 Luận văn hồn thành mục tiêu nghiên cứu sau: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cơng tác quản lý giao đất cho thuê đất, bao gồm: Khái niệm, đặc điểm giao đất cho thuê đất, nội dung quản lý nhà nước đất đai; nội dung Quản lý giao đất cho thuê đất; yếu tố ảnh hưởng đến quản lý giao đất cho thuê đất; - Đánh giá thực trạng công tác quản lý giao đất cho thuê đất huyện Thạch Thất nội dung: Công tác lập kế hoạch; công tác tổ chức thực giao đất cho thuê đất; công tác tra, kiểm tra giám sát việc thực giao đất cho thuê đất; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội; - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý giao đất cho thuê đất huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội năm tới 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khắc gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tư pháp (2015), Thông tư liên tịch 14/2015/TTLT-BTNMT-BTHÀNH PHỐ ngày 04/4/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tư pháp Quy định việc tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giao đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai Đỗ Văn Đại, Đỗ Thành Cụng, Nguyễn Minh Anh (2012), Giao dịch giải tranh chấp giao dịch quyền sử dụng đất, Nxb Lao động, Hà Nội Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2013), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, Nxb Bản đồ, Hà Nội 79 10 Đinh Thanh Phương (2015), Sở hữu đất đai Hiến pháp Việt Nam số kiến nghị hoàn thiện, Hội thảo khoa học, Hà Nội 11 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thạch Thất (2017 - 2019), Báo kết kết tình hình sử dụng đất năm 2017, 2018 2019 12 Phòng Tài nguyên Môi trường Quận Cầu Giấy (2017), Báo kết kết tình hình sử dụng đất năm 2017 quận 13 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Gia Lâm (2017 - 2018), Báo kết kết tình hình sử dụng đất năm 2017 2018 huyện Gia Lâm 14 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (2015), Bộ Luật Dân Sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 UBND huyện Thạch Thất (2017 - 2019), Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, 2018 2019 17 UBND Thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành quy định số nội dung thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn Thành phố Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho cá nhân, tổ chức) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa Ơng/Bà! Hiện nay, tơi thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Tăng cường công tác quản lý giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Thạch Thất, Hà Nội” Mong Ơng/Bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau đây: I Thông tin chung Họ tên: Năm sinh: Giới tính: (Nam/Nữ): Xã: , huyện Thạch Thất II Các thơng tin cụ thể Ơng/Bà cho biết đánh giá nội dung sau: Nội dung đánh giá Tốt Khá T bình Yếu Cơng tác lập kế hoạch Công tác thực Công tác tổ chức đạo Công tác kiểm tra giám sát Các ý kiến khác: Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ông/Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho cá nhân) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa Ơng/Bà! Hiện nay, tơi thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Tăng cường công tác quản lý giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Thạch Thất, Hà Nội” Mong Ơng/Bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau đây: I Thông tin chung Họ tên: Năm sinh: Giới tính: (Nam/Nữ): Xã: , huyện Thạch Thất II Các thơng tin cụ thể Ơng/Bà cho biết đánh giá cán quản lý đất đai theo nội dung sau: Đối tượng đánh giá Tốt B thường Yếu Cán lãnh đạo Cán quản lý Cán thực giao đất Các ý kiến khác: Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ông/Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho cá nhân) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa Ơng/Bà! Hiện nay, tơi thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Tăng cường công tác quản lý giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Thạch Thất, Hà Nội” Mong Ơng/Bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau đây: I Thông tin chung Họ tên: Năm sinh: Giới tính: (Nam/Nữ): Xã: , huyện Thạch Thất II Các thơng tin cụ thể Ơng/Bà cho biết đánh giá sách pháp luật đất đai theo nội dung sau: Đối tượng đánh giá Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Chính sách Trung ương Chính sách Thành phố Chính sách Huyện Các ý kiến khác: Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ông/Bà!