Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian học tập và nghiên cứ luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế và quản lý với đề tài “Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc

tại huyện Lâm Thao tỉnh Phú Thọ” đã được hoàn thành Tác giả xin chân thành cảm ơn các Thay giáo, cô giáo Trường Đại học Thủy Lợi, cùng bạn bè và đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình thực hiện luận văn.

Đặc biệt tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Anh

Tuấn đã trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, chỉ bảo tạo mọi điều kiện thuận lợi cho

tôi trong suôt quá trình nghiên cứu.

Cuôi cùng xin gửi lời cảm ơn chân thành đên Ban Giảm đôc Bảo hiém xã hội huyện

Lâm Thao đã cung cấp số liệu, tạo điều kiện thuận lợi dé tác giả hoàn thành luận văn.

Do hạn chế về thời gian, kiến thức khoa học và kinh nghiệm thực tế của bản than chưa

nhiều nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Tác giả rất mong nhận được ý kiến đóng góp tận tình của các thầy giáo, cô giáo và bạn bè dé bài luận văn hoàn thiện hơn, góp một phần nào đó vào việc tăng cường công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại huyện Lâm Thao tỉnh Phú Thọ.

Hà Nội, ngày tháng — năm 2019

Tác giả luận văn

Nguyễn Quốc Việt

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu độc lập của bản thân với sự giúp đỡu đưa ra trong luận văn được.của giáo viên hướng dẫn, Những thông tin, dt li

tich din rõ rằng, diy đủ vỀ nguồn gốc Nội dung của luận văn có tham khảo và sử

dụng một số thông tin, tài liệu từ các nguồn sách, tạp chí được liệt kê trong danh mục.các tài liệu tham khảo.

lời cam đoan của tôiTôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm.

"Tác giả luận văn

Nguyễn Quốc Việt

CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ THU BẢO HIEM XÃ HỘI BAT BUỘC, 5

11 Những vẫn đề cơ bản về Bảo hiểm xã hội 5

1.1.1 Khải niệm về Bảo hiểm xã hội 5

1.1.2 Vai trỏ của Bảo hiểm xã hội 7

1.1.3 Bản chất của Bảo hiểm xã hội 8

1.1.4 Đối tượng của Bảo hiểm xã hội 9

1,1,5 Hệ thống các chế độ Bảo h 10

1.1.6 Quy Bảo hiểm xã hội 101.2 Van ban pháp lý về quản lý bảo hiễ 2

1.3 Công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bit buộc la 1.3.1 Khải niệm thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 13 1.3.2 Vai trò của công tác quan lý thu Bảo hiểm xa hội bắt buộc 14

1.33 Nội dung của công tác quân lý thú Bảo hiểm xã hội bắt buộc l6

1.344 Các chỉ tiêu đánh giá quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 31

14 Các yếu tổ ảnh hưởng tối công tác quản I tha Báo hiểm xã hội bit buộc 3

14.1 Các yêu ổ khách quan 33

1.4.2 Các yêu 6 chi quan 37

1.5 Kinh nghiệm của một số địa phương về công tác quản lý thu BHXH bat buge.38

1.5.1 Kinh nghiệm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc của huyện Thanh Ba

1.5.2 Kinh nghiệm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc của huyện Hạ Hòa 39

1.5.3 Bai học kinh nghiệm rút ra cho BHXH huyện Lâm Thao 401.6 Các công trình nghiên cứu có liên quan 42

ễt luận chương 1 46

CHƯƠNG 2 THUC TRẠNG CÔNG TÁC QUAN LÝ THU BẢO HIẾM XÃ HỘI

BAT BUỘC TẠI HUYỆN LAM THAO, TINH PHU THO 47

2.1 Giới thiệu chung về huyện Lâm Thao, tinh Phú Thọ và cơ quan Bảo hiểm xã bộihuyện Lâm Thao, tinh Phú Thọ 4i

2.1.1 Giới thiệu chung về huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 47 2.1.2 Giới thiệu về Bao hiểm xã hội huyện Lâm Thao, tinh Phú Thọ 5

2.2 Giới thiệu về tình hình công tác quản lý bảo hiểm xã hội của Việt Nam 60

3.3 Phân tích thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại huyện

Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ %2.3.1 Phan tích thực trạng các văn bản pháp lý của Nhà nước, văn bản hànhchính của huyện Lâm Thao, Phú Thọ %

2.3.2 Thực trạng công tác kế hoạch thu BHXH bắt buộc 67 2.3.3 Tình hình thu BHXH bắt buộc tại huyện Lâm Thao, tình Phú Thọ 69

2.344 Công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc n

2.3.5 Công tác quản lý phương thức và mức tha Bảo hi ?2.3.6 Quy tinh thu Bao hiểm xã hội bắt buộc n2.3.7 Quan lý tổ chức thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 79

2.3.8 Thanh tra, kiểm tra việc thu nộp Bảo hiểm xã hội bắt buộc si 2.4 Dánh giá công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại huyện Lâm Thao, CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHAP TANG CUONG CONG TAC QUAN LÝ THU BAO HIẾM XÃ HỘI BAT BUỘC TẠI BAO HIEM XA HỘI HUYỆN LAM THAO TINH PHU THO 9

3.1 Định hướng và mục tiêu tăng cường công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắtbuộc tại huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Tho 9Ị3.1.1 Mục tiêu 9Ị

3.1.2 Định hướng OT

3.2 Một số giải pháp tang cường công tic quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại

huyện Lâm Thao trong những năm tới 9%

3.2.1 Giải pháp về quản ý đối trong tham gia, mức lương BHXH bắt buộc 93 3.2.2 Hoàn thiện ổ chức thu BITXH bit buộc 95

3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường quan lý nợ đọng tiên dong BHXH: 9

3.24 Giải pháp về kiện toàn bộ may quản lý thu BHXH bắt buộc 98

3.2.5 Ứng dụng CNTT trong công tác quan lý thu BHXH bắt buộc 100

3.2.6 Tăng cường công tic thanh tra, kiểm trụ, giám sit, din đốc công tác quản

lý thụ BHXH bắt buộc 102

3.2.7 Giải pháp về quy trình t chức thực hiện thu BHXH bit buộc 103

3.2.8 Nhóm giải php lién quan đến chính sich 108

3.3 Một số kiến nghị, 108

3.3.1 Đối với Nhà nước ios

3.3.2 Đối với cơ quan Bảo hxã hội tỉnh Phú Thọ 109Kết luận chương 3 110

KET LUẬN Hà

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỎ, HÌNH ANH

Sơ đồ 1.1 Quy trình quản lý thu - nộp BHXH bit buộc.

Sơ đỗ 2.1 Co cấu tổ chức BHXH huyện Lim Thao.

Sơ đồ 2.2 Quy trình thu BHXH bắt buộc tại huyện Lâm Thao.

Sơ đồ 2.3 Trình tự thủ tục tham gia BHXH lần đầu

78

DANH MỤC CÁC BANG

Bảng 2.1 Biển động sử dụng đất huyện Lâm Thao 2016-2018

Bảng 22 Một số chỉ tiêu uyện Lâm Thao 5

Bảng 2.3 Kết quả thực biện kế hoạch thu tại BHXH huyện Lam Thao 68

giải đoạn 2016-2018 68 Bảng 24 Két quả thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Lâm Thao 69

giai đoạn 2016 - 2018 69

Bảng 2.5 Tinh hình quản lý số lượng lao động tham gia BHXH bit buộc tại BHXH

huyện Lâm Thao từ 2016-2018 2BBảng 2.6 Tổng quỹ lương trich nộp BHXH trên địa bản huyện Lâm Thao giai đoạn2016-2018 14

Bang 2.7 Tổng quỹ lương thực tế nộp BHXH của các đơn vị trên địa bản huyện.

Lâm Thao giải đoạn 2016-2018 15

Bang 2.8 Tình hình kiểm tra đóng BHXH của BHXH huyện Lâm Thao 8L

Bảng 2.9 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc tai BHXH huyện Lâm Thao 82

giai đoạn 2016-2018 82

Bảng 2.10 Lai suit chậm nộp Error! Bookmark not defined Bảng 3.1 Quy trình thu BHXH bắt buộc 108

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TATBảo hiểm sã hội

Bao hiểm xã hội bắt buộc.Bio hiểm y tế

“Cấn bộ viên chức‘Cong nghệ thông tinDoanh nghiệp.

Doanh nghiệp nhà nước.‘Bau tư nước ngoài

PHAN MỞ DAU

CUA ĐẺ TÀI 1 TÍNH €¿

Nước ta dang trong thời ky thực hiện công nghiệp hóa biện dai hóa đắt nước, phát iển

kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đáng và Nhà nước ngày càngquan tâm, chú trọng đến công tác An sinh xã hội Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một

trong những trụ cột quan trong của hệ thống An sinh xã hội, các chính sách BHXH.

góp phần thực hiện tiễn bộ và công bằng xã hội, bảo đảm ôn định tình hình chính trị

-xã hội, phát triển kinh tế - -xã hội của đắt nước Việc mở rộng và hoàn thiện chế độ,

chính sách BHXH. 6 bước di lộ trình phi hợp tỉnh hinh thực ế của đất nước Pit

viễn hệ thống BHXH đồng bộ với phát tiễn các dịch vụ xã hội, nhằm đáp ứng ngày

sàng tốt hơn nhủ cả của nhân dân; tạo digu kiện thuận lợi cho mọi người tham gia vàthụ hưởng các chế độ BHXH.

“Trong ngành BHXH nói chung thi công tác thu BHXH giữ vị tr trọng tâm, thu BHXHđược triển khai thực hiện tạo ra một quỹ tài chính, gọi là quỹ BHXH Quỹ BHXH là

-quỷ tải chính độc lập, tập trung vào ngân sách Nhà nước Quy BHXH có ý nghĩa quan

trọng đối với sự nghiệp phát triển BHXH; đảm bảo việc chỉ trả các chế độ cho các đối

tượng tham gia, hưởng BHXH và cho ngành BHXH hoạt động có hiệu quả QuyBHXH được hình thành từ các nguồn như: Sự đóng gốp của người lao động (NLD),

đồng g6p của người sử dụng lao động (NSDLĐ), nguồn ngân sách hỗ try của Nhà

nước và thu tir các nguồn khác.

Công tác thu BHXH được tiên hình đều đặn từng quý đổi với tắt cả các ngành, các

đơn vị có sử dụng lao động sẽ giúp nhà nước trong việc giảm chỉ từ ngân sách nhà.

nước trong việc chỉ trả chế độ BHXH, mà các khoản chỉ này từ ngân sich nhà nước là

rất lớn Điều này cảng khẳng định vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng của công tác thu.

trong ngành BHXH

Hiện nay trên cả nước nói chung, địa bản huyện Lâm thao tỉnh Phú Thọ nói rin

canh các đơn vị thực hiện tốt các chế độ, chính sách cho người lao động thì vẫn còn

nhiều cơ quan, đơn vị, tổ chức và các doanh nghiệp chưa thực hiện nghiêm túc các quy

định về công tác BHXH Tinh trạng vi phạm xảy ra như trốn đóng, đồng không đủ số

lao động thực tế làm việc tại doanh nghiệp, không đúng đối tượng, đóng không đúngvới mức lương lim căn cứ đông BHIXII Trong khi công tác giảm sắt của các cơ quanchức năng quan lý nhà nước về BHXH còn hạn ch, iệc áp dụng chính sich pháp luật

về BHXH ở một số ngành, một số các cấp chưa thực sự được quan tâm chú trọng Việc

xử lý những sai phạm trong lĩnh vực BHXH còn nhiều bắt cập như mức xử phạt hành

chính còn nhẹ, chưa đủ sức rin de, Công tác thanh, kiểm tra của các ngành chức năng

mm đối với NSDLĐ vi phạm

pháp luật BHXH còn nhiều bạn chế, dẫn đến tinh trạng vi phạm thường xuyên và

chưa kịp thời vi thiếu đồng bộ, Việc truy cứu trách nỈ

m khc phục hậu quả làm ảnh hưởng đến quyền lợi của NLD.

Mac dù chính sách BHXH đã dược nhiễu sửa đồi, bổ sung, hoạt dng quản lý thu

'BHXH đã có nhiều thay đôi, cải tiến rõ rét, song hiệu qua của công tác thu bắt buộc tại

BHXH huyện Lâm Thao còn hạn c

diễn ra gây anh hưởng trụ tiép tới quyén lợi của NLD và ng

tỉnh trang nợ đóng, chậm đồng BHXH vẫn còn

n quỹ BHXH

Trong nguồn thu cũa BHXH việc thu BHXH bit buộc chiếm tỷ lệ cao, xuất phát từ

thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ,tôi nghiên cứu để tài “Giải phát tăng cường công tác quản If thu Bảo hiém xã hội

bắt buộc tại huyện Lâm Thao tỉnh Phú Tho” làm dé tà luận văn thạc sĩ của minh 2 MYC TIÊU NGHIÊN CỨU

“Trên cơ sở đánh gid thực trạng công tác quản lỹ thu BHXH bắt buộc nhằm đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản ly BHXH bit buộc của huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ

dlp ứng mục tiêu an sinh xã hội mà Đăng và Nhà nước đặt rà

3 DOI TƯỢNG VA PHAM VỊ NGHIÊN COU 3.1 Dél tượng nghiên cứu

Đổi trợng nghiên cứu tập trung chủ yếu vào nội dung: Công tác quản lý thu BHXH bắt

buộc trên địa bàn huyện Lâm Thao.3.2, Phạm vi nghiên cứu.

về quin

È nội dung: BS tải tập trung nghiên cứu những vẫn đŠlý luận và thực Gễ

lý BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Lâm Thao, tinh Phú Tho, không để cập tới quản

lý BHXH tự nguyện, BHYT và đối tượng thuộc lực lượng vũ tran tham gia BHIXIL

- Về không gian: BHXH huyện Lâm Thao, tinh Phú Thọ.

~ Về thời gian

+ Cáố liệu nghiên cứu được thu thập chủ yếu từ năm 2016-2018

+ Thời gian nghiên cứu đề tải từ 2017 đến 2018

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CUU

Luận văn dựa trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và sử dụng các phương.

ái quất hóa, phương phip thống ké, phương pháp

pháp cụ thể như: phương pháp Kl

phân tích - tổng hợp, khảo sát điều tra chọn mẫu để nghiên cứu thực trang quản lý thu

BIIXH bắt buộc tại địa bản huyện Lâm Thao và để xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý BHXH bat buộc của huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ Phương pháp phân tích - tng hợp va nội suy sử dụng chuỗi dữ liệu thời gian từ năm 2016 đến 2018, về phát triển địch vụ thu BHXH bit buộc tại BHXH huyện Lâm Thao Số iệu sit dung trong luận văn chủ yếu được lấy từ nguồn số liệu thống kê của Bao hiểm xã hội

huyện Lâm Thao và các tải liệu thống kê khác,

5 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIEN

a Ý nghĩa khoa học: Đề tài nghiên cứu hệ thông hóa và bố sung lý luận về Công tác

quan lý thu BHXH bắt buộc trên địa bản huyện Lâm Thao,

%, Ý nghĩu thực én: Trên cơ sở phân tích thực trang Công tác quản ý thu BHXH bắt buộc trên dia bin huyện Lâm Thao Những kết quả phân tích tu điểm, hạn chế và

nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bản và

những giải pháp để xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trén địa

bàn huyện Lâm Thao trong điều kiện

lãnh đạo BHXH và các đơn vị BHXH khác trên địa bản tỉnh.

lên nay, là tài liệu tham khảo hữu Ích cho ban

6 KET QUÁ DỰ KIÊN ĐẠT DƯỢC

~ Nghiên cứu tổng quan lý luận và thực tiễn về công tác quản lý thụ BHXH bắt buộc.

+ Binh gid thực tạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên dia bản huyện Lâm, Thao, qua đô đảnh giá những kết quả đạt được và những mặt còn tn tại và nguyên nhân của những tồn tại.

= ĐỀ xuất một số giải hp tang cường công tác quản lý thu BHXH bắt bude trên dia

ban huyện Lâm Thao.

7 NỘI DỤNG CUA LUẬN VAN

"Ngoài phần mở đầu, kết luận, tà liệu tham khảo, nội dung luận văn được kết cầu bởi 3

chương như sau

CChương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quả lý tha BHIXH bất buộc.

Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Lâm

‘Thao, tỉnh Phú Thọ.

ố giải pháp tăng cường công tác quản lý thu BHXH bất buộc tại

BHXH huyện Lâm Thao, tinh Phú Thọ.

Chương 3: Một

CHƯƠNG 1 CO SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE CÔNG TAC QUAN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BAT BUỘC

1-1 Những vấn đề cơ bản về Bảo hiểm xã hội1.1.1 Khái niệm về Bảo hiểm xã hội

"Để tổn tại và phát tiễn con người phải ao động, lao động tạo ra của cải vật chất nhằm,

thỏa mãn nhu cẩu tối thiểu của con người Lượng sản phẩm được tạo ra ngày càng

nhiều thi đ sống con người ngày cảng được nâng cao Do đó, việc thỏa mãn nhữngnhu cầu sinh sống và phát triển của con người phụ thuộc vào chính kha năng lao động.‘eta họ Tuy nhiên trên thựcé, không phải lúc nào con người cũng chi gặp thuận lợi có.

đầy đủ thú nhập và các điều kiện sống bình thường Ngược lại, có rất nhiều trường hop

gặp khó khăn, bat lợi, ngẫu nhiên phat sinh làm cho con người ta bị giảm thu nhập.

hoặc các đikiện phát sinh khác chẳng hạn như: Om đau, thai sản, tai nạn lao động,mắt việc làm hay khi tuổi giả khi gặp phải những rủi ro đó thu nhập của họ bị giảm

hoặc mắt ảnh hưởng rit nhiều đến cuộc sống của chính bản thân họ và cả gin đình từ đó gây bắt ôn đến xã hội.

Bởi vậy, muốn tôn tại và phát triển ôn định, con người và xã hội loài người phải tìm ra cách giải quyết cho các vấn đề trên Sự tương trợ cộng đồng din din được hình thành.

mỡ rộng và phát triển dưới nhiều hình thức khác nhau như việc lập quỳ tương tế, các

hội đoàn bằng tiễn hoặc bằng hiện vật để tro giáp lẫn nhau Nhũng hình thức trợ giúp tự nguyện của cá nhân, của cộng đồng đã góp phần bảo đảm nguôn vật chất cin thiết

đối với những người hoạn nạn, khó khăn, thiếu thốn Đây chính là tễn đ hình thức

hình thành nên bảo hiểm Khi nén kinh tế hing hóa ra đời và phát triển, việc thuê

mướn lao động diễn ra phổ biến Lim cho mối quan hệ kinh tế giữa NLD và người chủ.

Jao động đa dạng hơn và cũng phúc tạp hơn Thu nhập của người thợ từ làm công ăn

lương thì họ không còn bắt kỳ một khoản thu nhập nảo khác, cuộc sống của bọ chỉ phụ thuộc vào tiễn công nhận được Chính vì vậy khi không may bj 6m dau, thai sản, tai

nạn họ gặp rắt nhiễu khó khăn, không thể tự trang trải được trong khi họ không nhận

được ti công tiễn lương hay bất ky sự trợ giấp nào vào những ngày nghỉ đó Thực tế đồ dẫn đến việ giới thợ đã dau tranh buộc giới chủ phải cam kết trả lương, trả công cho họ khi họ nghỉ việc vì ốm đau, tai nạn, sinh dé và khi hết tuổi lao động về nghỉ

hưu Đốiï giới chủ, do những doi hỏi của giới thợ sẽ kim phát sinh thêm một khoảnchỉ phí - trả tiền cho NLD khi NLD gặp rủi ro là điều ma họ không mong muốn, Quan

điểm trải ngược nhau đỏ làm mâu thuẫn giữa chủ và tho ngày cảng trở nên gay gắt,

giới thợ đã tiền hành rt nhiều cuộc đầu tranh quyết liệt và diễn ra rộng khắp buộc giới chủ phải thực hiện nhu cầu đó của họ, đã gây ra những tác động to lớn đối với đời sống kinh tế xã hội úc bay gid Trước tình hình đó, Nhà nước đã có những biện pháp, can thiệp nhằm én định tình hình xã hội và kinh tế trong đó phải kế đến biện pháp hình

thành một quỹ tải chính tập trung có sự tham gia đồng gép của các bên Nhà nước quy

Cả giới chủ và thợ đều phải đông gớp một khoản tiễn nhất định hàng tháng, khoản tiễn đó được tính toán dựa trên cơ sở xác xuất rủi ro của NLD và tiền công, lền lương mà

giới chủ trả cho NLD.

Sốđồng góp của NLD và người SDLD hình thành nên một quỹ tiền tệ tập trung,

quỹ nảy cũng nhận được sự hỗ trợ của Nhả nước.

Khi NLD gập phải các rủi ro thi sẽ được hỗ tr bởi quỹ tin tệ này Nhờ vậy mã thụ

nhập của NLD dn định hơn, cuộc sống của bản thân và gia định họ được đảm bảo.

Toàn bộ những hoạt động với những mỗi quan hệ rang buộc chặt chế trên được thể

NLD Nhu vậy, BHXH ra đời và phát triển là một tắt

giới quan niệm là BHXH đối v

yếu khách quan và ngày cảng phát triển cùng với sự phát triển của mỗi quốc gia, mọi thin viên trong xã hội đều thẤy cần thết tham gia, BHXH đã trở thành qu

nh cầu không th thiểu của người ao động và à nhu cầu tắt yếu khách quan,

Vay BHXH là gì? Theo từ điễn Bách khoa thì

đắp một phan thu nhập cho NLD Khi họ mắt hoặc giảm thu nhập do bị ấm đau, thai

HINH là sự đâm bảo, thay thé hoặc bà

sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp tàn tit, thất nghiệp, mẫ giả, tử td, dưa

trên cơ sở một quỹ tải chỉnh do sự đồng góp của các bên tham gia BHXH, có sự bảo

hộ của Nhà nước theo pháp luật, nhằm đám bảo, an toàn đời sống cho NLĐ và gia

đình họ, đằng thời góp phan đâm bảo an sinh xã hội" [1]

“Công túc 102 của Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đưa ra khái niệm về BHXH như

sau: “BHXH là sự bảo vệ mà xã hội cung cấp cho các thành viên của mình thông qua

"một loạt các biện pháp công cũng nhằm chẳng lai những khó khôn về linh tế và xã

Hội dẫn đến việc ngừng hoặc giảm sit đúng ké vé thu nhập gây ra bởi dm đau, thai

sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, tàn tật, tdi gi, và chet: đồng thời bảo đảm chăm súcy tổ vd trợ cắp cho các gia dinh đồng con

Tại Việt Nam, khái niệm về BHXH được hiểu như sau: “BAXH là sự bảo đảm thay

thé hoặc bù dip một phần thu nhập của NLD khi ho bị giảm hoặc mắt thu nhập do ấm

đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thắt nghiệp, hết tuổi lao động hoặc

chỗ, trên cơ sở đồng vào quỹ bảo hiển xã hội ”.{2]

Nhìn nhận BHXH dưới các góc độ khác nhau, cũng có thể có những khái niệm khác.

nhau về BHXH như:

“Từ góc độ pháp luật thì BHXH là một chế độ pháp định bảo vệ NLD sử dụng tiền đồng góp của NLD, người SDLD và được sự tài trợ, bảo hộ của Nhà nước, nhằm trợ cắp vật chất cho người được bảo hiểm và gia đình ong trưởng hợp bị giảm hoặc mắt

thứ nhập bình thường do ốm đau, tai nạn lao động, thai sản, hết tuổi lao động theo quy

định của pháp luật (hưu) hoặc chết

Từ góc độ chính sich xã hội thì BHXH là một chính sich xã hội nhằm dim bảo đời sống vật chất cho NLD khi họ không may gặp phải các rủi ro xã hội, nhằm góp phần

đảm bảo an toàn xã hội,

1.1.2 Vai tò của Bao hiểm xã hội

1.1.2.1 Vai trà đất với nền kinh tế

(Quy BHXH hình thành do sự đồng gáp của các bên tham gia và được ding để chỉ trả

cho NLD khi ho bị mat, giảm khả năng lao động.

“Tuy nhién không phải lúc nảo iền trong quỹ cũng được dùng hết mà vẫn có một lượng tiễn nhàn rỗi nhất định Chỉnh vì vậy, huy động lượng tiễn nhản rỗi của quy BHXH để đầu tư vào sản xuất kinh doanh, dịch vụ trên các lĩnh vực khác nhau sẽ tạo ra một

nguồn thu lớn cho quỹ nhằm tạo tích lũy và tăng trưởng cho quỹ qua thời gian, góp.

phin thúc diy sự phát miển kinh tẾ xã hội của đất nước Mặt khác là một bộ phận

trong hệ thông chính sách kinh tế -xã hội, BHXH còn góp phần vào sự bình én xã hội

của quốc gia [3]

1.1.2.2 Vai trò đỗi với chính trị

BHXH là trụ cột rong chính sich an sinh xã hội nó liện quan đến kinh tế, chín tị, có tác động đến tinh thần và quan hệ xã hội Một giai cấp chính trị, một đảng phái chính

trị hay một nhà nước nào nếu có ý thức đổi với BHXH, coi đó là một công cụ điều

quan trọng trong xã hội, là một chương trình chỉnh trị thi tức là giai cấp, đảng phái,

nhà nước đó đã thục hig tốt chúc năng xã hội của mình, a thực hiện tốt các chínhsách xã hội đối với người dân; điều đó sẽ giúp cho giai cấp, dang phái, nhà nước đó

củng cổ, giữ vững và thể hiện được quyễn lực, thé lực của mink trên mặt tận chính tị NLD bị mắt tha nhập khi không may gặp phải tai nạn, rủi ro sš được BHXH bù dip để đảm bảo cuộc sống cho họ và gia đình, điều đó thể hiện sự quan tâm của Nhả nước, cita công đồng xã hội đối với NLD góp phần tăng cường tật tự an toàn xã hộ [3] 1.1.2.3 Vai tò đỗ với vẫn hán, tink tin xã hội

BHXH thể hiện ý thức của xã hội đối với con người, giữa con người đối với con

người BHXH thể hiện đạo ý, rich nhiệm, nghĩa vụ cửa Nhà nước, cũa giả cấp cằm quydn và cộng đồng xã hội với người dân kh họ bị mắt đi khả năng lao động vi lý do

đồ cho thấy BHXH vừa

bắt khả kháng hay những rủi ro bắt ngờ mà họ gặp phải.

thể hiện tính nhân đạo xã hội, vừa thể hiện trách nhiệm xã hội đối với người tham gia,

Có thực hiện tốt các vin để về BHXH để có một xã hội én định và an toàn hay không,

được coi là mộtu thức đánh giá xã hội đó có công bằng, văn minh, tiến bộ không.Hiện nay trên thể giới, BIEXH đã tr thành một chính sich không thể thiếu trong đối

sống xã hội [3]

113 Bin chất cũu Bảo hiém xã hội

“Thực chất BHXH là sự tổ chức đền bù hậu quả của những rủi ro xảy ra trong xã hội

Sự đến bù này được thực hiện thông qua quá trình 16 chức và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung hình thành do có sự đồng gép của các bận tham gia và các nguồn thu hợp pháp

khác của quỹ BHXH Như vậy, BHXH cũng là quá trình phân phối lại thu nhập, Xết

trên phạm vỉ toàn xã hội, BHXH được xã hội phân phối lại cho những thành viên khi

phát sinh nhu cầu BHXH như ốm dau, sinh đẻ, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp,

già yếu, chết Xét rong nội tai BITXH, sự phân phổi của BIIXH được thực hiện cả

theo chiều dọc và chiều ngang Phân phối theo chiều ngang là sự phân phổi của chính

‘ban thân NLD theo thời gian (nghĩa là sự phân phối lại thu nhập của quá trình làm việc và quá trinh không lâm việc) Phân phối theo chiều dọc li sự phân phối giữa những người khỏe mạnh cho người ôm đau, bệnh tí ; giữa những người trẻ cho người gi

giữa những người không sinh dé và người sinh đẻ; giữa những người có thu nhập cao

và người có thủ nhập thấp, BHXH là hình thức bảo hiểm thu nhập cho NEB, là sản

phẩm tit yếu khách quan của xã hội phát tri „ là hình thức dich vụ công để quan lý vàđáp ứng nhu cầu chia sé các rủi ro trong cộng đồng BHXH vừa để thực hiện các mục

đích xã hội, vừa để thực hiện các mục đích kinh tế trong mỗi cộng đồng, quốc gi trong đó mục dich kinh tế và mục dich xã hội luôn được thực hiện đồng thi, dan xen lẫn nhau, là hai mặt không thể tách rời của BHXH Khi đề cập đến các lợi ích kinh tế của BHXH đối với NLD và đối với xã hội là đã bao him cả mục đích xã hội của nó.

Ngược lại các mục đích của BHXH cũng chi đạt được khi nó đồng thời mang lại các.lợi ich kinh tế thiết thực cho người tham gia [3]

[Nhur vậy, thông qua BHXH ta có th thấy được mục tiêu xuyên suốt của BHXH là thôa mãn những nhu cầu thiết yếu của người tham gia trong trường hợp bị mắt, bị giảm hoặc mắt tha nhập do ốm đau, thai sản, tri nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất

nghiệp, hết tuổi ao động hoặc chết bằng cách bù đắp cho người tham gia những khoản

thu nhập đỏ Có BHXH thi điều kiện sing của NLD và gia đình họ sẽ phần nào được

đảm bảo và tốt hơn,

11.4 ĐắI tượng cũa Bảo hiễm xã hội

BHXH đã ra đời và phát triển từ rất lâu nhưng đến nay vẫn chưa có sự thống nhất cụ thể về đối tượng của BHXH, côn tin ti nhiễu quan điểm giãn đổi tượng BHXH và đồi

tượng tham gia BHXH, Như chúng ta đã biết, BHXH là sự đảm bảo thay thé hoặc bù

một phần tha nhập của NLD khi họ bị giảm hoặc mắt thu nhập do ốm đau, that

sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hét tuổi lao động hoặc chết, trên

cơ sở đồng vào quỹ BHXH, Như vậy, có thể hiễu đối tượng của BHXH chính là tha

nhập của NLD bị biến động giảm hoặc mắt đi

Đổi tượng tham gia BIXH là NLD và người SDLĐ Tuy nhiền, tỷ vào điều kiện phát

tiển kinh tế - xã hội của mỗi nước mà đối tượng này có thể là tắt cả hoặc một bộ phận

những NLD nảo đó Mối quan hệ ràng buộc này cũng chính là đặc trưng riêng có của

BHXH BHXH cổ tổn tại va phát triển một cách bin vững hay không chính là nhờ vào

mối quan hệ này, Nếu xem xé rên mối quan hệ ring buộc trong BHXH, ngoài NLD

còn cổ người SDLĐ và cơ quan BHXH, dud sự bảo trợ của Nhà nước Người SDLĐđồng gớp vio quỹ BHXH là trích nhiệm của họ để bảo hiểm cho NLĐ mã họ sử dụng.Các cơ quan BHXH nhận sự đồng gép của NLD và người SDLĐ, phải có trich nhiệmquan ý và sử dụng quỹ để thục hiện mọi công việc về BHXH đối với NLD Mối quan

hệ rin buộc nảy chính là đặc riêng riêng có của BHXH BHXH có tổn tại và phát triển

bền vững hay không là phụ thuộc vio mỗi quan hệ này [3] 1.1.8 Hệ thẳng các chế độ Báo hiễm xã hội

“Theo tổ chức lao động Quốc tế ILO thì BHXH gồm có các chế độ chủ yếu như: Chăm

sóc y té, Trợ cắp ốm đau, Trợ cấp thất nghiệp, Trợ cắp tuỗi

động, bệnh nghề nghiệp, Trợ cắp gia đỉnh, Trợ cấp thai sản, Trợ cắp khi tin tt, Trợ cấp tử tuất.

Hiện nay, ở Vi Nam dang thực hiện các chế độ BIDXH như: Chế độ ôm đau I thai sản; Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghé nghiệp; Chế độ hưu trí; Ch độ tử tua

11.6 Quỹ Bảo hiểm xã hội11.6.1 Khải niệm

Quỹ bảo hiểm xã hội là quỹ tả chính độc lập tập trung nằm ngoài ngân sách nhà

nước Điều kiện tiên quyết để một hệ thống BHXH hoạt động được là phải hình thành

được nguồn quỹ tin tệ tập trung để rồi nguồn quỹ này được dùng để chỉ trả trợ cấp

cho các ché độ BHXH [4]

1.1.6.2 Đặc điểm

'Quỹ bảo hiểm xã hội mang đây đủ những đặc trưng cơ bản nhất của một quỹ, ngoài ra

do đặc thủ của BILXH mà quỹ BHXH có những đặc trưng riêng cỏ sau: 4]

(Quy BHXH là quỹ an toàn về tài chính: nghĩa là, phải cô một sự cân đối giữa nguễn

vio và nguồn ra của quỹ BHXH Chức năng của bảo hiểm xã hội là đảm bảo an toàn

về thu nhập cho người lao động và để thực hiện chức năng này, đến lượt nó, BITXIIphải tự bảo vệ mình trước nguy cơ mắt an toàn về tải chính Để tạo sự an toàn này, về

nguyên tắc tổng số tiên hình thành nên quỹ phải bằng tổng số tiễn chỉ ra từ quỹ Tuy hiên, không phải cứ đồng tiễn nào vào quỹ là được ding để chỉ tri ngay (nu vậy đã không tổn tại cái gọi là quỳ BHXH ) mà phải sau một khoảng thời gian nhất định, đôi khi tương đối dài ( như đối với chế độ hưu trí) số tiễn ấy mới được chỉ ra, cũng thôi

gian Ấy đồng tiễn luôn biển động và có thé bị giảm giá trị do lạm phát, điều này đặt ra

8 mặt số lượng ma côn phải bảo toin về

êu cầu quỹ BIIXH không chỉ phải bảo đảm

mt giá tị, Điều đó lý giả ti sao rong điều 40 Điều lệ BHXH nước ta quy định *

Quy bảo hiểm xã hội được thực hiện các biện pháp để bảo tồn giá trị và tăng trưởng.

theo quy định của chính phi”.

Tính tích lug: Quy BHXH là "của để dành” của người lao động phòng khi ốm đau, tigià và đồ là công súc đồng góp của cả quá tỉnh lao động của người lao động Trong

quỹ BHXH luôn tồn tại một lượng tiền tạm thời nhàn rỗi ở một thời điểm hiện tại để

chỉ trả trong tương hi, khi người lao động có đủ các điều kiện cin thiết để được hướng

trợ cắp (ching han như về thời gian và mức độ đóng góp BHXH) Số lượng tiền trong

quy có thể được tăng lên bởi sự đóng góp déu đặn của các bên tham gia và bởi thực

"hiện các biện pháp tăng trường quỹ.

Quy BHXH vừa mang tính hoàn trả vừa mang tính Không hoàn trả: Tinh hoàn trả thể

hiện ở chỗ, mục đích của việc thiết lập quỹ BHXH là dé chỉ trả trợ cấp cho người lao

động khi họ không may gặp các rủ ro din đến mắt hay giảm thu nhập Do đó, người

lao động là đối tượng đồng góp đồng thời căng là đối tượng nhận trợ cấp Tuy nh thồi gian, chế độ và mức trợ cắp của mỗi người sẽ khúc nhau, diễn đó phụ thuộc vio

những rai ro mà họ gặp phải cũng như mức độ đóng góp và thời gian tham gia BHXH.Tinh không hoàn trì thể hiện ở chỗ, mặc dù nguyên tắc của BHXH là cỗ đón g- có

hưởng, đồng ít- hưởng ít, đóng nhiều - hưởng nhiều nhưng như vậy không có nghĩa là

những người có mức đồng gốp như nhau sẽ chắc chấn được hưởng một khoản trợ cắp

như nhau Trong thục tổ, cùng tham gia BHXH nhưng có người được hưởng nhiễu lần,

có người được hưởng ít lẫn ( với chế độ ôm đau), thâm không được hưởng (ch độ

thái sản)

1-2 Văn bản pháp lý vé quản lý bảo hiểm xã hội

'Ngày 29/6/2006, Quốc Hội ban hành Luật BHXH, trong đó quy định rõ về đối tượng

tham gia BHXH, các chế độ BHXH, nguyên tắc BHXH, tỷ lệ thu BHXH như: Người

lao động làm việc trong các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh có sử dụng từ 10 lao động trở lên thuộc đối tượng phải áp dung các chế độ

BHXH theo quy định Với tỷ lệ thu BHXH hiện nay là 26%, trong đó người sử dụng

lao động trích n6p18% tổng quỹ tiền lương, người lao động trừ 10,5% tiền lương

tháng Theo đó, Bộ Tài chính có Thông tư số S8/TT-BTC hướng dẫn quy định tạm

thời về ải chính BHXH, trong đó quy định cụ thé về đổi tượng, quy trình quản lý thụ

Mặt khác, để phù hợp với tinh hình kinh tế phát triển của đất nước Chính phủ tiếp tục

quy định đối tượng lao động hợp tác có thời hạn ở nước ngoài theo quy định ti nghĩ

định số 152/2000/NĐ-CP; Các chức danh thuộc xã, phường, thị trần theo quy định tại Nghỉ định số 09/2008/NĐ-CP ngày 03/01/1998; người lao động kim việc ta các cơ sở

giáo đục, y tổ, vin hóa và thể thao theo quy định tại Nghị định số 73/199/NĐ-‹

ngày 19/8/1999 Ngày 09/01/2003 Chính phủ ban hành Nghỉ định số 01/2003/ND-CPđã quy định đối tượng áp dụng BHXH bắt buộc được mở rộng đến các doanh nghiệp

hoạt động theo Luật doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tô hợp tác; người lao động, xã viên làm việc và hưởng tiên công theo hop đồng lao động tờ đủ 03 thing trở

lên trong các hợp tác xã thành lập, hoạt động theo Luật hợp tác xã và các ngành sự.ệp khác; các tổ chức khá

ag 6 sử dung lao động

Gắn đây nhất là Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị về tăng

cường sự lãnh đạo của Ding đối với công tác bảo hiểm xã hí2013 - 2020,

bảo hiểm y tế giai đoạn

Luật bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 là Luật Bảo hiểm xã hội mới nhất năm 2017 về chế độ bảo hiểm cho người ao động được bổ sung và sửa đổi so với Luật bão hiểm xã hội số 71 năm 2006 đã hết hiệu lực Luật bảo hiểm xã hội 2017 được Quốc hội

nh thức có hiệu lực kể

thông qua trong kỳ họp thứ 8 ngày 20 tháng 11 nấm 2014 vatử ngày 01 tháng 01 năm 2016;

“Quyết định 959/QĐ-BIIXH ngây 9/9/2015 của Bảo hiểm xa hội Việt Nam ban hành

quy định thu BHXH, BHYT, BHTN; Quan lý số BHXH, the BHYT

“Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 của Bộ Lao động TB & XH điều của luật BHXH về Bảo hiểm xã (Quy định chỉ tết và hướng dẫn thi hành một số

hội bắt bude,

"Nghị định Số: 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 của Chính phủ quy định chỉ tết một số điều của Luật BHXH về BHXH bắt buộc.

Nghĩ định số 153/2016/NĐ-CP ngiy 14/11/2016 của Chính phủ quy định mức lương

tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc theo hợp đồng lao động.1.3 Công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc

1.3.1 Khải niệm thu Bảo hiễm xã hội bắt buộc

* BIINH bắt buộc

+ Theo tổ chức LD quốc tế (ILO) thì BHXH là: "Sự bảo vệ của cộng đồng xã hội đối

với các thành viện của mình thông qua sự huy động các nguồn đóng góp vio Quỹ

BHXH để trợ cấp trong các trường hop ốm đau, tai nạn, thương tật, giả yêu, thất nghiệp Ding thời chăm sóc y té và tg cấp cho các gia đình đông con để én định đồi sống của thành viên và đảm bảo an toàn xã hội”.

+ Theo Bộ Luật Lao động: BHXH là sự dim bảo thay thé hoặc bù dp một phần thu

nhập cho người lao động khi họ bị mắt hoặc giảm khoản thu nhập từ nghề nghiệp do bị

mit hoặc giảm khả năng lao động hoặc mit việc lâm do những rồi ro xã hội thông qua

việc hình thành, sử dụng một quỹ tải chính do sự đóng góp của người lao động và gia

đình họ, gp phn bảo đảm an toàn xã hội 2]

+ Theo TS Nguyễn Huy Ban (Nguyện Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam) thi: "BHXH

là sự bảo vệ của xã hội đối với người LD thông qua việc huy động các nguồn đóng góp để trợ cắp cho họ, nhằm khắc phục những khó khăn vỀ KT và XH do bi ngừng hoặc bi

giảm thu nhập gây ra bởi ốm đau, thai sản, tử nạn, thất nghiệp, mắt khả năng LD tỗigiả và chốc Đẳng thời, bảo đảm chim sóc y té và trợ cắp cho các thân nhân trong gia

đình người LD để góp phẳn én định cuộc sống của người LD và gia đình ho, góp phẩm bảo đảm an toàn xã hội" Quan niệm tn đây đã phản ánh đầy đủ, toàn điện cả hai mặt của BHXH là mặt kinh té và mặt xã hội, thể hiện bản chất của BHXH.|4]

* Thu BHXH bắt buộc

Thu BHXH là việc Nhà nước dùng quyền lực của mình bắt buộc các đối tượng phải

đồng BHXH theo mức phi quy định hoặc cho phép một số đối tượng được tự nguyên

tham gia, lựa chọn mức đóng và phương thie đồng phù hợp với thu nhập của mình.

"Trên cơ sở đó hình thành một quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích bảo đảm cho các

hoạt động BHXH |5]

‘Thu BHXH thực chất là quá trình phân phối lại một phan thu nhập của các đỗ

tham gia BHXH, phân phí

trị, nhằm giải quyết hài hòa các mặt lợi ích kinh tế, gốp phần đảm bao sự công bằng xã

và phân phối lại một phần của cải của xã hội dưới dạng gid

iều chỉnh.

Quản lý thu BHXH được hiểu là sự tác động có tổ chức, có tính pháp lý để

thông pháp luật của Nhà các hoạt động thu Sự tác động đỏ được thực hiện bằng hệ

nước và bằng các biện pháp hành chính, tổ chức, kinh tế của các cơ quan chức năng

nhằm đạt được mục tiêu thu đúng đối tượng, thu đủ số lượng và đảm bảo thời gian

theo quy định.

1.3.2 Vài tồ câu công tác quân lý thu Báo hiễm xã hội bắt buộc

BIIXH thay thể hoặc bù đấp một phần thu nhập của người lao động tham gia BHXH

hi ho bị mắt hoặc giảm thu nhập do mắt khả năng lao động hoặc mắt việc làm, Đây là

chức năng cơ bản nlcủa BHXH.

của BHXH, nó quyết định nhiệm vụ tính chất và cơ chế tổ chúc

BHXH tiến hành phân phối và phản phối lạ thu nhập giữa những người tham gia

BHXH Các bên tham gia BHXH đều phải tham gia đóng góp vio quỹ BHXH Quy

này ding để trợ cấp cho một số người tham gia BIIXH khỉ bị giảm hoặc bi mắt tha

nhập Theo quy luật “Số đông bù số it” BHXH thực hiện phân phối lại thu nhập theo chiều đọc và chiều ngang Thực hiện chức năng này BHXH góp phần thực hiện công bằng xã hội

BHXH góp phần kích thích người ao động hãng hi lao động sin xuất, góp phần năng cao năng suất lao động cá nhân và năng suất lao động xã hội Người lao động khi bị

đau, thai sản, ai nạn lao động, về gi đã có BHXH trợ cấp thay thể nguồn thụ nhập bị

mắt Do đó cuộc sống của họ và gia đình họ luôn được bảo đảm, tạo cho người lao.

động luôn yên tâm lâm việc.

BIIXH gắn bó lợi ích giữa người lao động và người sử dụng lao động, giữa người lao

động với xã hội, giải quyết được miu thuẫn gia giới chủ và giới thợ, đồng thỏi làm cho họ gin bỏ và hiều nhau hơn Đối với Nhà nước và xã hội, chỉ cho BHXH là cách

L giải quyết được khó khăn về đời sống cho người thức chi it nhất và có hiệu quả nhí

lao động [5]

Quy BHXH hiện dang được thực hiện nhằm đạt mục tiêu là một quỹ độc lập với

NSNN, nhằm đảm bảo về tải chính để chỉ trả các chế độ BHXH cho NLD Vi thé,

công tác thu BHXH ngày càng trở thành khâu quan trọng và quyết định đến sự tổn tại

xà phát triển của việ thực hiện chính sách BIIXH Công tác thu BUXH có những vaitrò chủ yếu sau:

~ Công tác thu BHXH là hoạt động thường xuyên và đa dạng của ngành BHXH nhằm đảm bảo nguồn quỹ tải chính BHXH đạt được tập trung, thống nhất Thu các khoản

đồng gdp BHXH là hoạt động của các cơ quan BHXH từ trung ương đến địa phương

cig với sự phối kết hợp của các ban ngành chức năng trên cơ sở quy định cia php

luật về thực hiện chính sách BHXH nhằm tạo ra nguồn tai chính tập trung từ việc đóng.

ốp của các bên tham gia BHXH Đồng thời trình được tinh trang nợ đọng BHXH từ

các cơ quan đơn vị, từ người tham gia BHXH Qua đó, đảm bảo sự công bằng trongviệc thực hiện và triển khai

gia BHXH nói riêng.

sách BHXH nói chung và giữa những người tham.

= Công tắc thu BHXH vừa đảm bảo cho quỹ được tập trong về một mỗi, vừa đồng vai

tnd như một công cụ thanh kiểm ta số lượng người tham gia BHXH biến đổi ở từng

khố lao động, cơ quan, đơn vi ở timg địa phương hoặc trên phạm vi toàn quốc Bởi vây, công tác thu BHXH cũng đôi hỏi phải được tổ chức tập trung, thống nhất có sự răng buộc chặt chế từ trên xuống dưới, đảm bảo an toàn huyệt đối vé tải chính, đảm, bảo độ chính xác trong ghỉ chép kết quả đóng BHXH của từng cơ quan, đơn vi cũng:

như của từng người lao động Hơn nữa, hoạt động thu BHXH là hoạt động liên quan

đến quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động và có tính kể thừa, số thu BHXH một phần dựa trên số lượng người tham gia BHXH dé tạo lập nên quy BHXH Cho nên.

nghiệp vụ của công tác thu BHXH có một vai trò hết sức quan trọng và rất cả

tong vige thực hign chính sách BHXH, Bởi đây là khâu đầu tiền giúp cho chính sich

BHXH thực hig được các chức năng của minh,

Hoạt động của công tác thu BHXH ở hiện tại ảnh hưởng trực tiếp đến công tá chỉ và

quá trình thực hiện chính sách BHXH trong tương lai Do BHXH cũng như các loại

hình bảo hiểm khác đều dia trên cơ sở nguyên tắc có đồng, cổ hưởng da đặt ra yêu cầu quy định đối với công tác thu nộp quỹ BHXH, Nếu không có thu BHXH thi quỹ không có nguồn để chỉ tra cho các chế độ BHXH cho người lao động, Vậy hoạt động tha

BIIXH ảnh hưởng trực iếp đến công ác chỉ và quá tình thực hiện chính sách BIIXH

Do đổ, thực hiện công tác tha BHXH dng một vai trỏ quyết định, then chốt trong quá tình dim bảo ổn định cuộc sống cho người lao động cũng như các đơn vi, doanh

nghiệp được hoạt động bình thường [4]

13.3 Nội dụng của công tác quân lý thự Bảo hiểm xã hội bit buộc 1.3.3.1 Quin lý đối tương tham gia nộp bảo him xã hội bắt buộc

'BHXH là một hệ thống dim bảo khoản thu nhập bị giảm hoặc bị mắt di do người lao

động bị giảm hoặc bị mắt khả năng lao động, bị mắt việc làm vì các nguyên nhân rủi

Chính vì vậy đối tượng của BHXH chính là

thu nhập của người lao động bị biến động giảm hoặc bị mắt đi do bị giảm hoặc mắt

ro như ôm đau, tai nạn lao động, già yết

khả năng lao động, mắt việc làm của những người tham gia BHXH.

Đối tượng tham gia BHXH li người lao động và người sử đụng lao động Tuy vậy, tùy

theo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của mỗi nước ma đối tượng này có thể là tắt

cả hoặc một bộ phận những người lao động nào đó,

Hầu hết các nước khi mới có chính sách BHXH, đều thực hiện BHXH đối với các viên

chức Nhà nước, những người Kim công hưởng lương Việt Nam cũng không vượt ra

khỏi thực tế này, mặc đủ biết rằng như vậy là không bình đẳng giữa tit cả những ngườilao động.

Nếu xem xét trên mỗi quan hệ ring buộc trong BITXH, ngoài người lao động còn có.

người sử dụng lao động và cơ quan BHXH, dưới sự bảo trợ của Nhà nước Người sử

cdụng lao động đóng góp vào quỹ BHXH là trách nhiệm của họ để bảo hiém cho người

lao động ma họ sử dụng Các cơ quan BHXH nhận sự đóng góp của người lao động vàngười sử dụng lao động, phải có trách nhiệm quan lý và sử dụng quỹ để thực hiện mọi

công việc về BHXH đối với người

BHXH một cách ôn định va bồn vững

10 động Nó quyết định sự tn tại và phát triển của

NLD tham gia BHXH bắt buộc

“Theo quyết dịnh 959/QD - BHXH của Bảo hiểm xã hội Việt Nam tham gia BHXH bắt buộc là công din Việt Nam, bao gồm:

lỗi tượng

+ Cin bộ, công chức, viên chức theo quy dịnh của pháp Iuit v8 cin bộ, công chức,viên chức, kể cả cán bộ, công chức cấp xã

+ Người lao động làm vige theo hợp đồng có thời bọn từ đủ ba thắng trở lên; và hợp

dng khống xác định thời hạn theo quy định của pháp luật về lao động: người lao

ý làm việc và hưởng tiên lương, tiền công theo hợp đồng,

động, xã viên, cán bộ quản

lao động từ đủ 3 thing trở lên trong các hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập,

hoạ động theo Luật Hợp tác xã

+ Người quản lý doanh nghiệp hưởng tiền lương, tiền công thuộc các chức danh quy

định tại Khoản 13, Điều 4 Luật Doanh nghiệp, gồm: chủ sở hữu, giám đốc doanh

hợp danh cổng ty hợp danh, Chủ ich Hội đồng thinh viên,

nghiệp tư nhân, thành

“Chủ tch công ty, thành viên Hội đồng quản tr, Giám đốc hoặc Tổng Giám dốc và các

chức danh quản lý khác do Diéu lệ công ty quy định.

4+ Công nhân quốc phòng, công nhân công an lim việc tong các doanh nghiệp thuộc

lực lượng vũ trang;

+ Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp thuộc quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quannghiệp vụ và sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân, người làm

công ác cơ yêu hưởng lương như đối với quân nhân, cổng an nhân dân:

+ Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân; hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân; học

sinh Cơ yếu hưởng phụ cấp được dio tạo về kỹ thuật, nghiệp vụ mật mà do Ban Co yếu Chinh phủ quản lý.

+ Người lao động đã tham gia BHXH bắt buộc mà chưa nhận trợ cắp BHXH một lần

trước khi di làm việc cỗ thời han ở nước ngoài theo hợp đồng với doanh nghiệp Việt

[Nam trúng thầu, nhận thầu, cổng trình ở nước ngoài

+ Phu nhân, phủ quân tong thời gian hướng chế độ phu nhân, phu quản ti các cơquan Việt Nam ở nước ngoài mà trước đó đã tham gia BHXH bắt buộc,

+ Người lao động đã tham gia BITXH bắt buộc mà chưa nhận trợ cấp BHXH một lẫn

trước khi đi làm có thời hạn ở nước ngoài

Người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động gồm

Các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dan; tổ chức chính trị,

tổ chức chib tr - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chúc xã hội - nghề

nghiệp, tổ chức xã hội khác; cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt độngtrên lãnh thổ Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ

chức khác và cá nhân có thuê mướn, sử dụng và trả công cho NLD.{6]

Nhiệm vụ của người lim công tác quản lý thu BHXH là phải xác định rõ đối tượngthuộc phạm vi minh quản lý phải ham gia BHXH, từ đó có những biện pháp thực hiện

công tic thụ BHXH tốt hơn Để quản lý dễ dàng cơ quan BHXH thường phối hợp với

các cơ quan cắp phép cho DN hoạt động để nắm rõ số lượng đơn vị SDLĐ trên dia

Khi tiến hành quản lý việc đăng kí tham gia vào hệ thông BHXH của chủ SDLĐ, cơ

quan BHXH sẽ đưa ra các tiêu thức, yêu cầu bắt buộc chủ SDLD có trách nhiệm cung.

cắp thông tin như tên đơn vị, loại hình hoạt động KD, số lao động hiện có đối với

NLD cin phải cũng cấp thông tin về tên, năm sinh, giới tính Việc cung cắp những

thông in này sẽ tránh được sự trùng lập giữa các đổi tượng và sẽ được cơ quan BHXHmã hoá bằng đầy kí tự dé cho công tie quản lý trở nên đễ dàng, thuận tiện hơn, tiếtkiệm thời gian Danh sich lao động trong từng đơn vi sẽ do mỗi đơn vị tự lập theo mẫu

<quy định của BHXH Việt Nam, nhằm đảm bảo sự thông nhất trong thủ tục hình chính.

Bên cạnh đó sự biển động tăng giảm lao động của dom vi cũng được cập nhật thường

"uyên, liên lạc để bảo vệ quyền lợi của NLD.

1.3.3.2 Quản lộ mức thụ và phương thức thu BHXH bắt buộc4) Mức đồng (hu) BUX

* Mức thu

Xuất phát từ mục dich của BHXH lả nhằm bù dip hoặc thay thé một phần thu nhập.

cho NLĐ khi họ không may gặp rủi ro cho nên khi thiết kế khoản đồng góp vào quỹ

BHXH hầu hết các quốc gia trên thé giới đều căn cứ vào thu nhập, tiền lương - tiền sông của NLĐ, thực hiện khẩu r tên lương của NLD và ác khoản đồng góp của chủSDLĐ chuyên khoản về đơn vị quan lý thực hiện BHXH.

“Thông thường mức đóng góp BHXH thường căn cứ vào tiễn lương của NLD (lương

chính, các khoản phụ cấp ) và tổng quỹ lương của toàn doanh nghiệp Ở nước ta tiễn

lương - tiền công thing đóng BHXH bắt buộc được quy định cụ thể như sau:

- Đối với NLD thuộc đối tượng thực hiện chế độ iền lương do nhà nước quy định thì

tiền lương thing đồng BIIXH bit buộc là iền lương theo ngạch, bậc, cắp bậc quân

hàm và các khoản phụ cấp chức vụ, phụ cắp thâm nign vượt khung, phụ cấp thâm nin

nnghé (nếu có) Tiền lương này được tinh trên cơ sở mức tiễn lương tối thiểu chung.

với NLD đóng BHXH theo chế độ

lương, tiền công thing đóng BHXH là mức tiền lương, tiền công ghỉ trong hợp đồng

lương do người SDLD quy định tỉ

lao động cùng với các khoản phụ cấp (nếu có) nhưng khống thấp hơn mức lương tối

thiểu chung do Nhà nước quy định

Để quan lý được nguồn đóng góp này, cơ quan BHXH cần phải theo dõi chặt chè diễn biến thụ nhập của từng cá nhân NLD trong từng đơn vị SDLĐ Thưởng xuyên thực

hiện kiểm tra, đối chiế tổng quỹ lương của don vị tham gia hàng thắng, trên cơ sở đó

tính số tiền mỗi bên phải nộp vào quỹ BHXH Ban ké khai tiền lương, lên công làmcăn cứ đồng BIIXH của NLD và bản ké khai tổng quỹ lương sẽ do mỗi đơn vị lập theo

biểu mẫu của BHXH Việt Nam cùng với sự biển động của số người tham gia BHXH,

mức lương, tiền lương thay đổi của từng NLD.

Do đặc thủ công tác tha BHXH là phải thủ nhiễu đối tượng bằng nhiễu bình thức khác

hau (iền mật, chuyển khoản, ) nên với mỗi hình thức chuyển phải quản lý

chặt chế dé tránh nhằm lẫn, thất thoát.

Thông thường các hệ thông BHXH được tổ chức hoạt động nghiệp vụ theo mô hình ba

cắp (co quan cắp Trung ương, cắp vùng và cắp địa phương) hoặc hai cắp (cơ quan cắp

Trung ương và cơ quan cắp ving) Mỗi hệng BHXH thực hiện nhiều phương pháp

khác nhau để thu các khoản đóng góp (như: trực tiếp bằng tiền mặt, bằng séc hoặc chuyển khoản) Vin đề quan trọng của công tắc quản lý thu BITXII chỉnh là có thủ tue nhận tiễn đóng của các chủ thể tham gia một cách an toàn, trách gây thất thoát Sau khi đã thiết kế được mức đồng phù hop, mức đóng gp của từng đơn vị và từng NLD sẽ

được quan lý chặt chẽ trên cơ sở danh sách tham gia BHXH của từng đơn vi Mứclương hoặc tiễn công của từng NLD và tổng quỹ lương của người tham gia trong tingvùng đơn vị trực thuộc sao cho chỉ tiéu này luôn khớp với nhau [6]

Mức dong BHXH bit buộc hàng thing như sau:

- Từ 1/1/2012 - 31/12/2013 mức đồng là 24% trong đó người lao động là 7%, chủ sử

dụng lao động là 17%,

= Từ năm 2014, mức đóng BHXH hing thing bằng 26%, trong đó người lao động

đóng 8%; đơn vị sử dụng lao động đồng 18%.

= Từ 2012-2015, đơn vị được giữ lại 2% quỹ tiền lương, tiễn công đóng BHXH của

những người lao động tham gia BHXH để chỉ trả kịp thờ cho người lao động đủ điều

kiện hưởng các chế độ ốm đau, thai sản và thực hiện quyết toán hàng quý với cơ quan

BHXH như sau:

+ Hàng quý

co quan BIIXH sẽ tổng hợp số chỉ BHIXH cho người lao động đã được theo các mẫu: C7Ob-HD, để lập thông báo quyết toán chỉ các chế độ BHXH ti đơn vị sử đụng lao động theo mẫu CTI-DH gửi về đơn vị 0 bản để làm oo sở thính

+ Trường hợp số chỉ BHXH thấp hơn 2% giữ lại hoặc không sử dung, đơn vị phải nộp.

số chênh lệch thừacơ quan BHXH trong 30 ngày đầu của quý sau Het thỏi hạn

này, nếu không nộp, đơn vị phải chịu lãi châm đóng theo quy định

+ Trường hợp kinh phí 2% để ạ không đã chỉ, đơn vị có thể gửi văn bản đỀ nghĩ cơ«quan BHIXII tạm ứng kính phí bổ sung đểchỉ trả kịp thời cho người lao động hoặc cơquan BHXH sẽ chuyển trả cho đơn vị rong 30 ngày diu của quý sau

* Điễu Kiện tam ing:

+ Công văn để nghị tam ứng (theo mẫu D01c-TS);

+ Số phất sinh thực chỉ ôm dan, thai sản và dưỡng sức phục hồi sức khỏe đã được duyệt cao hon số kinh phí 2% để lại đơn vị:

+ Đơn vị không nợ tiền đồng BHXH đến thời điểm tạm ứng:

+ Số én tạm ứng không lớn hơn số chênh lệch giữa tổng số chỉ các chế độ BIIXH đã

được duyệt và 2% để lại (2% để lại lạm tinh theo số 2% để lại của quỷ trước);

+ Kinh phí tạm ứng sẽ được cấp chậm nhất là 07 ngày kể từ ngày cơ quan BHXH nhận

được văn bản để nghị của đơn vị.

- Châm nhất đến ngày cuối cũng của thing, đơn vị tích tiền đồng BHXH, BHYT, BHTN theo mức quy định đối với người sử dụng lao động và người lao động, để

chuyển cũng một lúc vio tải khoản chuyên thụ của cơ quan BHXH mở tại Ngân hàng

hoặc Kho bạc Nh nước

Lưu ý: UNC, phiếu nộp tin phải ghỉ đấy đủ 3 tiêu chỉ sau: Tên đơn vị: Mã đơn vị: Nội dung nộp tiên

~ Trường hợp đã quá thời hạn phải đồng theo quy định mà đơn vị chưa đóng hoặc đóng

thiếu thi ngoài việc phải đồng số tiễn chưa đóng, chậm đồng, đơn vi côn phải đông số

tiền lãi tính trên số tiễn chưa đóng, chậm đóng theo quy định.

- Trưởng hợp đơn vị không chuyển đủ tiền phải đồng trong kỳ và tiền lãi chậm đồng: (néu có) cho các quỹ BHXH, BHYT, BHTN thi cơ quan BHXH căn cứ quy định tại Khoản 1, Điều 6 Thông tư số 134/2013/TT-BTC ngảy 30/9/2013 của Bộ Tài chính quy định ch tiết va hướng dẫn thực hiện một số Digu của Quyết định số 04/2013/QĐ- TT ngày 20/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ về quản lý ải chính đối với BHXH Việt

"Nam để thực hiện phân bd số tiền đồng theo thứ tự như sau:

+ Tiền lãi BHXH (nếu có).

- Tử năm 2016, đơn vị sẽ quyết toán toàn bộ số tin phải nộp lên cơ quan BHXH,

không thực hiện giữ lại 2% để chi trả nữa Số tiên duyệt chế độ ngắn hạn của đơn vị sẽ

được duyệt và chỉ trả ngay rong thắng tính từ ngày don vị nộp đủ hỗ sơ để nghị giải

quyết tại bộ phận một của của BHXH.6]

by Phương thức đồng.

Đơn vị SDLĐ tham gia BHXH đóng trụ sở chính ở dia bản nào thi đăng ký tham giađồng BHXH tại địa bản đó theo phân cấp quản lý Trường hợp đơn vị không đủ tư

sich pháp nhân, không có tài khoản, con dẫu riêng thi đồng theo đơn vi quản lý cắp

Hiện nay, có 02 phương thức đóng BHXH bao gdm: đồng BHXH theo thing và đóng

BHXH theo quý hoặc 06 tháng một lần.

+ Đồng theo thắng:

Hang thing, châm nhất đến ngày cuối cùng của thing, đơn vị SDLD trích tiễn đồng

BHXH bắt buộc trên quỹ tiền lương, tiền công tháng của người lao động tham gia

BIIXH bắt buộc, đồng thai trich từ quỹ tiền lương, tiền công thing đồng BILXH bắt

buộc của từng người lao động theo mức quy định, chuyển cũng một lúc vào tài khoản

chuyên thu của cơ quan BHXH mở tại Ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước.

Hàng tháng, đơn vị SDLĐ được sĩ lại 2% quỹ tin lương, iền công đồng BHXH bắt

buộc của những người lao động tham gia BHXH bắt buộc dé chỉ trả kịp thời chế độ.

4m dau, thai sin cho người lao động Hàng quý hoặc hing tháng, đơn vị SDL quyết

toán với cơ quan BHXH, trường hợp số tiên được quyết toán nhỏ hơn sổ tiền giữ lạ thì

đơn vị phải đông ol theo thắng quyết toán cho quỹ

énh lệch thửa vào thẳng ti

“Trường hợp NLD đóng bằng tiễn mặt thì cơ quan BHXH phải hướng dẫn thủ tục nộp a éu Đơn vj SDLĐ hoặc NLD nộp tiền mặtvào tải Khoản chuyên thu của BIIXH

trực tiếp tại cơ quan BHXH thì chậm nhất sau 03 ngày làm việc, cơ quan BHXH phải

nộpn vào tai khoản chuyên thu mở tại Ngân hàng hoặc Kho bạc nhà nước [6]+ Đáng theo qu hoặc 06 tháng một lần.

, ngư nghỉDon vị SDLĐ là doanh nghiệp thuộc ngành nông nghiệp, lâm ng!

idm nghiệp trả tiễn lương, tễn công cho NLD theo chu ky sản xuất kinh doanh có thể đồng theo quý hoặc 06 tháng một Lin trên cơ sở đăng ký phương thức đóng với cơ

«quan BHXH, Chim nhất đến ngày cu căng của kỹ đóng, đơn vĩ phái chuyển đã tiền

vào quỹ.

Hộ kinh doanh cá thể tổ hợp tác cá nhân có thể thuê mướn, trả công cho NLD, sử dụng.dud 10 lao động, có thé đóng hing quý hoặc 06 tháng một lẫn trên cơ sở đăng ký vớicơ quan BHXH Chim al

in ngày cuỗi cùng của kỳ đồng, đơn vị phải chuyển đủtiên vào quỹ

©) Quy trình quản lý thu -nộp BHXH bắt buộc của BHXH

Người LD và Ngân hàng, | 6 | BHXHhuyenLam

người SDLD Khobạc fF] Tháo

(5,6) - DN, BHXH cúc huyện chuyển tiền thu BHXH vào ngân hàng, kho bạc

() - Ngân hằng, kho bạc thông báo số thu BITXH tới bộ phận ké toán

(8) - Bộ phận kế toán thông báo số tiền thu BHXH chỉ iết từng đơn vi đến bộ phận thu

(9) - Hàng ngày, bộ phận kế toán theo dõi và chuyển tiễn thu BHXH về BHXH tỉnh

Pha Tho.

* Người sử dụng lao động tham gia BHXH lần di

khai 01 bản *Tờ khai tham gia BHXH bit buộc" (Miu số TKI-TS ) nộp cho người sử dung lao động: Trường hợp đã được cấp số

BHXH thì không phải kê khai mà chỉ nộp số BHXH.

"Người lao động: Căn cứ hồ sơ gốc

"Người sử dụng lao động:

- Kiểm ta, đối chiếu tờ khai tham gia BHXH với hỗ sơ gốc của từng người lo động;

ký xác nhận và phi chịu trách nhiệm vé những nội dung trên Tờ khai của người lao

động,

- Lập 01 bản “Danh sich lao động tham gia BHIXH bắt buộc” (Mẫu số D02-TS) và Tời

khả TK3 TS theo Quyết định 959 ngày 9/9/2015 của BIIXH Việt Nam: trường hop "người sử dụng lao động la cá nhân thi nộp bản hợp đồng lao động

- Trong thời hạn không qué 30 ngày kể từ ngày ký hợp dồng lao động hoặc quyết định

tuyển dụng, người sử dụng lao động phải nộp toàn bộ hỏ sơ theo quy định đã nêu trên vã số BHXH của người lao động (nếu có) cho cơ quan BHXH

Co quan BHXH: Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra số lượng, tinh hợp pháp của các loại giấy

tờ và hoàn thiện các thủ tục rồi chuyển trả người lao động Trường hợp hỗ sơ chưa đủ,

sơ quan BHXH phải hướng dẫn cụ thể để đơn vị hoàn thiện 6]

* Người sử dung lao động đang tham gia BHXH: tăng, giảm lao động hoặc thay đổicăn cứ đồng BHXH trong tháng.

‘Co quan BHXH: Tiếp nhận, kiểm tra, thẩm định hỗ sơ; ký, đồng dấu vào danh sách lao động tham gia BITXH: các Tờ khai (nếu có), thông báo cho đơn vị đồng BHXH cho

người lao động

© Quản lý thu BHXH.

~ Thủ BHXH bằng hình thức chuyển khoản, trường hợp cá biệt phải tha bằng tiền mặt

{hi cơ quan BHXH phải nộp tiễn vào ngân hing ngay trong ngày,

~ Không được sử đụng tiền tha BHXH để chỉ cho bất c việc gì: Không được áp dụng hình thức gắn thu bù chỉ tién BHXH đối với các đơn vị Mọi trường hợp thoái thụ, truy

thy BHXH dé cộng

định của tổ Thắm định

thời gian công tác chỉ được thực hiện sau khi Biên ban thấm

- Chim nhất vào ngày cuối thing, cơ quan, đơn vi quả lý đổi tượng phải nộp đủ số

tiền đã được xác định vào tải khoản chuyên thu của cơ quan BHXH nơi đăng kỹ tham,

gia BHXH Nếu chậm nộp từ 30 ngảy trở lên so với kỳ hạn phải nộp thì ngoài việc bị

xử lý theo quy định của pháp luật xử phạt hinh chính về BHXH, cơ quan, đơn vị còn

phải nộp tiền lãi theo mức lãi suất tiền vay quá hạn do ngân hàng Nhà nước Việt Nam

cquy định tại thời điểm truy nộp.

thu BHXH v

- Bảo hiểm xã hội huyện chuyển ta khoản chuyên thu của BIIXHtinh vào ngày 10 và ngày 25 hàng thing Riêng thing cuỗi nấm chuyển toàn b

thụ BIIXH của huyện về BHXH tỉnh trước 24 giờ ngày 31/12.

- Hàng thing, BHXH tinh chuyển tiền thụ BHXH về ti khoản chuyên thụ của BHXHViệt Nam vào các ngày 10, 20 và ngày c du trên tai khoản chuyên.

thu của BHXH tin quá 5t, tì BHXH tính phải chuyển bổ sung ngay về BHXH Việ

ố tiền thu BUXH về BHXH Việt Nam trước

tháng.Nam, Riêng thắng cudi năm chuyển hết

24 giờ ngày 31/12.

- Bắt với đơn vị SDLB lin di tiên tham gia BHXH.

+ Người lao động: Kê khai 01 bản * Tờ khai tham gia BHXH bắt bude ( Mẫu s

TS ) dựa trẻ

BHXH thì không phải kê khai mà chỉ phải nộp số BHXH.

TKI-sơ gốc của minh dé nộp cho NSDLD Trường hợp đã được cấp số

+ Người sử đụng lao động: Kiểm tra đối chiếu tờ khai tham gia BHXH với hồ sơ gốc của từng NLD, tiến hành ký xác nhận và phải chịu trách nhiệm vẻ những nội dung trên tờ khái của NLD; Lập 01 bin“ Danh sich lao động tham gia BHXH bắt buộc" (Mẫu

số D02-TS); trường hợp NSDLD là cá nhân thì nộp bản HBLD Trong thời hạn không

quá 30 ngày kể từ ngày ký HĐLĐ hoặc quyết định tuyển dung, NSDLĐ phải nộp toin bộ hồ sơ theo quy định đã nêu ở trên và số BHXH của NLD (nế

có) cho cơ quan

+ Cơ quan BHXH: Tiếp nhân hỗ sơ, kiểm tra số lượng, tính hop pháp cia các loại giấy tờ, đối chiếu với hỗ sơ của NLD, ghi mã số quản lý đơn vị và từng NLD trên danh sich và tên tờ khai tham gia BHXH; Ký, đồng đấu vio "Danh sich lao động tham gia

BHXH bắt buộc” trong thời gian không quá 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ

= Đổi với dom vị SDLD dang tham gia BIUXH bắt buộc

+ N§DLD lập 01 bản "Danh sách diều chỉnh lao động và mức đóng BILXH bắt buộc"

(Miu số D02-TS) kèm theo hỗ sơ như: Tờ khai, quyết định tuyển dụng, quyết định

thôi việc; tăng, giảm lương nộp cho cơ quan BHXH trước ngày 20 của tháng Các

trường hợp tăng, giảm từ ngày 16 của tháng trở di thì lập danh sách và thực hiện vào

đầu tháng kế tiếp.

+ Cơ quan BITXH tiếp nhận, kiếm tra, thẩm định hỗ sơ, ký, đồng dẫu vào danh sich

lao động tham gia BHXH, các tờ khai (nếu có) ; thông báo cho các đơn vị đồng

BHXH, cấp số BHXH kịp thời cho NLD,

1.3.3.3 Quản l tổ chức thực hiện thu BHXH bất buậc

4 Phân cắp quản lý thu BHXH bắt buộc

Phin cắp thu BHXH hợp lý là một điều kiện quan trọng trong việc tạo nên hiệu quả

“của công tác thu cũng như công tác quản lý thu Nó giúp cho bộ máy hoạt động của tổ

chức BHXH được thống nhất, không bị chồng chéo Cụ thé công tác thu BHXH sẽ

.được phân cấp quản lỹ như sau:

BHXH Việt Nam: Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra tình hình thục hiện công tác quảný thu, cắp số BHXH trong toàn ngành bao gồm cả BHXH Bộ quốc phòng, Bộ Công

an và Ban Cơ yếu Chính phủ Xác định mức lãi suất bình quân trong năm của.

hoạt động đầu tư quỹ BHXH và thông báo cho BHXH tỉnh.

BHXH cấp tinh tổ chức thu BHXH của các dom vị SDLĐ đồng trên dia bản tinh bao

gồm các dom vỉ

+ Do Trung ương quân lý;

+ Do Tinh trực tiếp quản lý;

+ DN cổ vốn đầu tư nước ngoài:

+ Don vị, tổ chức quốc tế:

+ DN ngoài quốc doanh có sử dụng lao động lớn;

+ Cơ quan, tổ chức, DN đưa lao động Việt Nam di làm việc có thai han ở nước ngoài;

+ Đơn vi mà BHXH huyện không đủ điều kiện thụ

- BHXH cấp huyện thu BHXH của các đơn vị có trụ sở và tài khoản tại địa bản huyện

bao gdm

+ Đơn vị do huyện trực tiếp quân lý:

+ Don vị ngoài quốc doanh có SDLB tử l0 ao động lên;

+ Xã, phường, thi trấn;

+ Đơn vị khác do BHXH tinh giao nhiệm vụ thu.

+ BIINH Bộ Quốc phòng Bộ Công an và Ban Cơ yéu Chỉnh phủ: Trực iếp thu BHXH cấp số BHXH đối với NLD do Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Cơ yéu Chính phú.

quan lý; xây dựng hoạch tha và báo cio quyết toán thụ BHXH, cấp sỗ BHXH hàng

năm cho cơ quan BIIXH Việt NamCăn cứ vào sự phân cấp trên BHXH cá

ảo hiện dang hoạt động trên địa bản thuộc phạm vi mình quản lý Từ đó xác định số lao động ở từng đơn vị SDLĐ để có kế hoạch tổ chức thu cụ thể Sau đó phân chia

công việc quản lý thụ cho từng cần bộ trong đơn vi, mỗi cân bộ quản lý một khu wwe

hành xác định những đối tượng

khác nhau để công việc không bị chồng chéo lên nhau b, Lập và giao ké hoạch thu BHXH bắt buộc hằng nam

- Đối với đơn vị SDLB, hing năm đơn vị SDLB có trích nhiệm đối chiếu số lao động

quỹ tiền lương và mức nộp BHXH thực tẾ cho cơ quan BHXH trực iếp quản lý trướcngày 10/10 hàng năm,

~ BIIXET huyện: Căn cử ình hình thực hiện năm trước và khả năng mổ rộng đối tượng

thám gia BHXH trên địa bản, lập 02 bản "Kế hoạch tha BHXH BB" năm sau gửi 01

ban đến BHXH tỉnh trước ngày 05/11 hàng năm.

+ BHXH tinh: Lập 02 bản dự toán tha BHXH đối với NSDLĐ do tỉnh quân lý, đồng

thời tổng hợp toàn tinh, lập 02 bản * Kế hoạch thu BIIXH bất buộc” năm sau gửiBHXH Việt Nam 01 bản trước ngày 15/11 hằng năm; Căn cứ dự toán thu của BHXH"Việt Nam giao, phân bổ dự toán thu BHXH cho các đơn vị trực thuộc BHXH tinh vàBHXH huyện trước ngày 20/01 hằng năm.

BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Cơ yeu Chính phí: Lập kế hoạch thụ

BHXH gửi BHXH Việt Nam trước ngày 15/11 hing năm

BHXH Việt Nam: Căn cứ tình hình thực hiện kế hoạch năm trước và khả năng pháttriển đổi tượng năm sau của các địa phương, tổng hợp, lập và giao dự toán thu BHXH.

cho BHXH tinh và BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Cơ yếu Chính phủ

trước ngày 10/01 hàng năm.

Thông qua việc lập và xét kế hoạch thu BHXH, BHXH các cp sẽ định lượng được

khối lượng công việc phải im trong thi gian tới Cán bộ quản lý thu sẽ quan lý xem

khoảng thời gian lập kế hoạch của đơn vị mình đã đúng với thời gian quy định chưa

Đồng thời dựa vào kế hoạch tha BHXH hing năm tiến hình công tác quản lý các

nguồn thụ, triển khai công tác nghiệp vụ chuyên môn.

©, Quản lý tiên thu BHXH bắt buộc

© Quản lý tiền thự

Theo quy định, BHXH cấp th, huyện không được sử dụng tiễn thu BHXH vào bắt cứ

mục it phải có sự chấp nhận bằng văn bản củagi Trong một số trường hợp đặc

Tổng giám đốc BHXH Việt Nam.

Hùng quý, BHXH tinh và huyện có trách nhiệm quyết toán số tiễn 2% đơn vị được giữ la, ác định số tiễn chênh lệch, thừa, thiểu, đồng thời gửi thông báo quyết toán cho

phòng thu hoặc bộ phận thu để thực hiện thu kịp thời số tiền người SDLD chưa chỉ hết

vào dẫu thắng của quý sau

BHXH Việt Nam sẽ thắm định số thu BIIXH ting theo 06 tháng hoặc hàng năm đổi

với BHXH tính, BHXH thuộc Bộ quốc phòng, Bộ công an và Ban cơ yếu chính phủ,

Mỗi cắp quản lý có những chức năng và nhiệm vụ khác nhau Do đó việc quản lý và sử

dụng tiên thụ BHXH cũng có những điểm khác nhau Hoạt động BHXH là hoạt động không vì mục dich sinh lợi, quỹ BHXH là quỹ tiền tệ tập trung, thống nhất, Chính vi

vậy, tién thu BHXH phải được quản lý chặt chẽ, mọi khoản chỉ hoặc thu đều phải theo.

dling quy định và được quyết toán rõ ring, dim bảo quyên lợi cho người tham gia

* Thông tin, báo cáo:

“Công tác thông tin báo cáo trong quản lý thu là rắt edn thiết, đảm bảo mọi thông tin

đều được cập nhật thường xuyên, liên tục Trong công tác thông tin báo cáo, các đơn

vị thường sử đụng hệ thống biểu mẫu đã được BHXH Việt Nam quy định sẵn Vì vậyđể thực hiện thông tin bảo cáo theo đúng quy định, cán bộ Lim công tác chuyên môn

phải nắm chắc từng biểu mẫu cũng như trường hợp sử dụng những giấy tờ đó, Bên

cạnh đó, cần bộ quản lý thu cũng phải kiểm tra xem những thông tin mà

tham gia khai báo đã chính xác hay chưa dé có điều chỉnh cho phủ hop.

Theo quy định, BIIXH tỉnh, huyện sẽ mở số chỉ tết thu BILXH bắt buộc theo mẫu số

04 - TBH định kỹ hing thing, quý, năm BHXH thuộc Bộ quốc phỏng, Bộ công an vàBan cơ víchính phi thực hiện báo cáo tha BHXH 6 thing đầu năm trước ngày 30°07

và báo cáo năm trước ngày 15/02 năm sau BHXH tỉnh, huyện thực hiện chế độ báo cáo tình hình thu BHIXH bit buộc ( Mẫu số B01) định kỹ thing, quý năm,

* Quản lý hỗ sơ, tài liệu

Bởi vi các thông tin, dữ liệu của đối tượng tham gia thay đổi thường xuyên và số

lượng giấy tờ, văn bản liên quan khá lớn nên BHXH tỉnh, huyện luôn phải cập nhậtthông tn, dữ liệu của người tham gia BHXH để phục vụ kip thồi cho công tác nội vụ

và quản lý Đồng thời, BHXH tỉnh cin xây dựng hệ thống mã số đơn vị tham gia

BHXH áp dụng tí

tham gia BHXH cấp cho đơn vi dé ding kỉ tham gia BHXH được sử dụng thống nhất

địa bản quản lý theo hướng dẫn của BHXH Việt Nam Mã số

trên hỗ sơ giấy tờ, số sách và bảo cáo nghiệp vụ

Bên cạnh đó, BIIXH các cấp, tổ chức phân loi, lưu trữ và bảo quản hỗ so, t liệu,

ứng dung công nghệ thông tn rong quản lý người tham gia

1.3.34 Thanh ta, kiểm tra việc quản ý tu BHIXET bắt buộc

Hàng năm BHXH tỉnh, BHXH huyện tổ chức kiểm ta tình hình đóng BHXH và quản

lý số BHXH đối với các đơn vị tham gia BHXH tên địa bản

Nội dung kiểm tra gồm: tình bình đăng ký tham gia BHXH gồm: số lao động, hỗ sơ

tham gia, tiền lương, tiền công đóng BHXH của đơn vị Hing năm BHXH tinh,

BHXH huyện t chức kiém tranh hình đồng BHXH và quản ý số BHXH đối với các

đơn vị tham gia BHXH trên địa bàn

Nội dung kiểm tra gồm: tỉnh hình đăng kỷ tham gia BHXH gồm: số lao động, h sơ

tham gia, tién lương, tiễn cơng đĩng BHXH của đơn vị; người lao động; quản lý sốlương, tiền cơng đĩng BHXH của đơn vị; người lao động; quản lý sé BHXH,

Đối với những trường hop vi phạm pháp luật về BHXH, BHYT như trốn đồng BHXH, BHYT, BHTN: đĩng khơng đúng tiễn lương, tiền cơng của người lao động, thu tiền của người lao động nhưng khơng đĩng, đĩng khơng kip thời đồng khơng di số tiền

phải đĩng thi yêu edu đơn vị truy đĩng đủ cho người lao động, đồng thời báo cáo cơ

quan nhà nước cĩ thẳm quyển để kiếm ta, xử lý theo quy định của pháp luật

* Cúc maing hop phải truy đồng: Khơng đơng BHXH bắt buộc; Đồng khơng đúng thời gian quy định; Đĩng khơng đúng mức quy định; Đĩng khơng đủ số người thuộc điện tham gia BHXH bit bude: NLD sau thời gian làm vige theo hợp đồng lao động cĩ thời hạn dưới 3 tháng, khi hết hạn hợp đồng lao động quá 2 lần mà vẫn tiếp tục làm việc hoặc ki hợp đồng lao động mới với đơn vi đồ th thơi gian lâm việ theo hợp đồng

lao động trước đĩ phải truy đĩng BHXH.

* Thội trả tiễn đã đồng báo hiém xã hỏi: NSDLĐ khơng cơn là đối tượng tham gia BHXH bắt buộc: đơn vị giải th, phá sản, chế ‘it hoạt động theo quy định của pháp

uật hoặc di chuyể

trình đồng BHXH tring thi

nơi đăng ký tham gia đã đĩng thừa tiễn BHXH bắt buộc, cĩ quáđược thối thu tiền đĩng BHXH [6]

1.34 Các chỉ tiêu đánh giá quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc.

"Để cĩ cơ sở đánh giá cơng tác quản lý thu BHXH người ta thường dùng các chitiêu định lượng để phản ánh tỉnh hình thực hiện kế hoạch thụ, tính tuân thủ thực hiệnBHXH của d tượng tham gia BHXH bit buộc, Tỷ lệ hồn thành kế hoạch thu cing

sao inh tuân thủ của các đối tượng tham gia BHXH bit buộc cảng cao phân ảnh cơng

tác quản lý thu BHXH của cơ quan BHXH càng tốt và ngược lại Các chỉ tiêu định lượng chủ yêu bao gồm:

~ Chỉ tiêu đánh giá tỉnh hình hoàn thành kế hoạch thu BHXH: tình hìnhhoàn thành kế hoạch thu BHXH được đánh giá qua chỉ tiêu "Ty lệ hoàn thành kế

ñoạch thu BHXH" Đây là tỷ s6 giữa số tiền thu BIIXH thực tế với số tiền thụ BHXH

theo kế hoạch được giao trong kỷ

Số tiền thu BHXH thực hiện

Chỉ tiêu này càng cao phản ánh tình hình quản lý thu BHXH cảng tốt và ngược

~ Các chỉ tiêu đánh giá việc tuân thủ đóng góp BHXH bắt buộc: chỉ tiêu nay chỉ áp dung cho các đối tượng tham gia BHXH bit buộc theo quy định của pháp luật

+ Tỷ lệ đơn vị tham gia BHXH: là tỷ số giữa số đơn vị tham gia BILXH với số

đơn vị bắt buộc tham gia BHXH trong kj.

Số đơn vi tham gia BHXH

Chỉ tiêu này cho biết có bao nhiêu phần trăm số đơn vị sử dụng lao động thuộc

diện phải tham gia BHXH bắt buộc tuân thủ thực hiện đóng BHXH trong năm.

+ Tỷ lệ NLD tham gia BHIXH: là t số giữa số NLD tham gia BHXH và số

NLD bắt buộc tham gia BHXH trong kỳ, Chi tiêu này cho biết có bao nhiều phần tram số lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc tuân thủ thực hiện quy định này

trong năm.

Số NLD tham gia BHXH

Từ số và mẫu số của chỉ tiêu (2), (3) được tính thống nhất vào thời điểm cuối

năm (31/12), Hai chỉ

góp BHXH của đổi tượng tham gia và công tác quản lý thu BHXH ngày cài

này năm sau cao hơn năm trước thể hiện tính tuân thủ đồng.đt