(Luận văn) hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn tỉnh phú thọ nguyễn tiến dũng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN TIẾN DŨNG lu an n va HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ p ie gh tn to d oa nl w lu va an LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ll u nf CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2017 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN TIẾN DŨNG lu an HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ n va gh tn to p ie Chuyên ngành: Quản lý kinh tế d oa nl w Mã số: 60.34.04.10 an lu ll u nf va LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THẾ PHÁN z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2017 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tôi, thực dựa sở lý thuyết kết hợp với thực tiễn qua trình nghiên cứu khảo sát dẫn dắt khoa học PGS.TS Nguyễn Thế Phán Các số liệu sử dụng phân tích luận án có nguồn gốc rõ ràng, trung thực, cơng bố theo quy định, kết nghiên cứu luận án tơi tự tìm hiểu, phân tích phù hợp với thực tiễn Việt Nam Luận án lu chưa công bố nghiên cứu, phương tiện truyền thông an khác va n Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan mình! tn to ie gh Thái Nguyên, tháng năm 2017 p Tác giả d oa nl w ll u nf va an lu Nguyễn Tiến Dũng oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, luận văn xin trân trọng cảm ơn Ban Giám Hiệu, phòng Quản lý Đào tạo sau Đại học, trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh Doanh - Đại học Thái Nguyên, Khoa, thầy cô giảng dạy, hướng dẫn tạo điều kiện giúp đỡ tồn khóa học, cung cấp kiến thức cần thiết, sở lý luận khoa học để tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ, hướng dẫn bảo tận tình giúp đỡ giáo viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thế Phán để tơi hồn lu an thành luận văn n va Trong trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác tn to đồng chí địa điểm nghiên cứu, tạo điều kiện mặt giúp gh phân tích số liệu để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin cảm ơn p ie động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp thực luận văn w Bản thân cố gắng xong không tránh khỏi sai sót đồng nghiệp d oa nl định Kính mong ý kiến đóng góp thầy, cô giáo bạn lu u nf va an Tôi xin trân trọng cảm ơn! ll Thái Nguyên, tháng năm 2017 m oi Tác giả z at nh z m co l gm @ Nguyễn Tiến Dũng an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU lu Tính cấp thiết đề tài an Mục tiêu nghiên cứu va n Đối tượng phạm vi nghiên cứu tn to Những đóng góp luận văn ie gh Bố cục luận văn p Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU nl w BHXH BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH d oa 1.1 Tổng quan BHXH an lu 1.1.1 Một số khái niệm BHXH va 1.1.2 Bản chất, chức năng, đặc điểm, đối tượng BHXH ll u nf 1.1.3 Vai trò BHXH kinh tế thị trường 14 oi m 1.2 Tổng quan quản lý thu BHXHBB địa bàn tỉnh 15 z at nh 1.2.1 Khái niện quản lý thu BHXHBB 15 1.2.2 Vai trị cơng tác quản lý thu BHXHBB 16 z 1.2.3 Các quy định pháp luật công tác quản lý thu BHXHBB 19 @ gm 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXHBB địa m co l bàn tỉnh 29 1.3.1 Các yếu tố chủ quan 29 an Lu 1.3.2 Các yếu tố khách quan 31 n va Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 ac th si iv 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 32 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 33 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 33 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH tỉnh Phú Thọ 34 2.3.2 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác quản lý thu lu an BHXHBB địa bàn tỉnh Phú Thọ 35 n va Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO tn to HIỂM BẮT BUỘC XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TẠI TỈNH PHÚ THỌ 36 gh 3.1 Giới thiệu chung địa bàn tỉnh Phú Thọ 36 p ie 3.1.1 Các điều kiện tự nhiên 36 w 3.1.2 Tổng quan kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ 37 oa nl 3.2 Đôi nét BHXH tỉnh Phú Thọ 38 d 3.2.1 Lịch sử hình thành phát triển 38 lu va an 3.2.2 Mơ hình, máy tổ chức 39 u nf 3.3 Thực trạng công tác quản lý thu BHXHBB địa bàn tỉnh Phú Thọ 41 ll 3.3.1 Lập kế hoạch quản lý thu BHXHBB 41 m oi 3.3.2 Tổ chức thực quản lý thu BHXHBB 43 z at nh 3.3.3 Đánh giá, kiểm tra giám sát q trình thực cơng tác quản lý thu z BHXHBB 53 gm @ 3.4 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý thu BHXHBB 65 l 3.4.1 Những mặt đạt 65 m co 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 68 an Lu Chương 4: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 74 n va ac th si v 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu quản lý thu BHXHBB tỉnh Phú Thọ 74 4.1.1 Quan điểm 74 4.1.2 Định hướng 75 4.1.3 Mục tiêu 76 4.2 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXHBB địa bàn tỉnh Phú Thọ 77 4.2.1 Cải cách thủ tục hành 78 4.2.2 Đề lộ trình thực kế hoạch 81 lu an 4.2.3 Nâng cao lực, trình độ chun mơn 83 n va 4.2.4 Thực tốt công tác tuyên truyền sách BHXH 86 tn to 4.2.5 Tăng cường phối hợp quan ban nghành có liên quan 88 gh 4.2.6 Thay đổi, củng cố, hồn thiện mơ hình quản lý thu BHXHBB 89 p ie 4.2.7 Ứng dụng công nghệ thông tin việc thực thu BHXH 91 w 4.2.8 Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý sai phạm bất cập 94 oa nl 4.2.9 Tăng cường thu hình thức động viên, khuyến khích 96 d 4.3 Một số kiến nghị 97 lu va an 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước BHXH Việt Nam 97 u nf 4.3.2 Kiến nghị với cấp uỷ, quyền địa phương 100 ll KẾT LUẬN 102 m oi DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT an n va p ie gh tn to BHTM : Bảo hiểm thương mại BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHXHBB : Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXHTN : Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT : Bảo hiểm y tế BHYTTN : Bảo hiểm y tế tự nguyện ĐĐT : Đảng, đoàn thể ĐKKD : Đăng ký kinh doanh DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD : Doanh nghiệp quốc doanh HCSN : Hành chính, nghiệp NĐ : Nghị định NLĐ : Người lao động NN : Nhà nước nl w : An sinh xã hội oa lu ASXH d : Ngân sách Nhà nước : Quyết định ll u nf va QĐ an lu NSNN : Sử dụng lao động oi m SDLĐ : Thông tư TW : Trung ương VN : Việt Nam z at nh TT z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Dự toán thu BHXHBB từ năm 2014 - 2016 42 Bảng 3.2: Số đơn vị số lao động tham gia BHXH theo khối, loại hình 46 Bảng 3.3: Kết thu BHXHBB kế hoạch thực tế từ năm 2014 - 2016 54 Bảng 3.4: Kết thu BHXHBB từ năm 2013 - 2016 56 Bảng 3.5: Bảng so sánh tỷ lệ nợ đọng tổng thu BHXHBB 62 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ Biểu đồ 3.1: Kế hoạch kết thu BHXHBB giai đoạn 2014 -2016 54 Biều đồ 3.2: Kết thu BHXHBB từ 2013 - 2016 tỉnh Phú Thọ 57 Biều đồ 3.3: Kết thu BHXHBB từ 2013 - 2016 tỉnh Phú Thọ 58 Sơ đồ 3.1: Mơ hình tổ chức máy BHXH tỉnh Phú Thọ 40 Sơ đồ 3.2: Tổ chức máy quản lý thu BHXH 43 Sơ đồ 4.1: Mơ hình thu BHXH 90 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 92 công nghệ thông tin vào quản lý ngay, vừa tránh lãng phí đầu tư không phù hợp với định hướng phát triển lâu dài toàn ngành Với tốc độ phát triển khoa học cơng nghệ việc ứng dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý BHXH nhu cầu tất yếu thiếu Vì vậy, Nhà nước BHXH Việt Nam cần quan tâm mục tiêu lâu dài ngành BHXH Việt Nam Tin học hoá quan Ban, Ngành quan tâm áp dụng cho việc quản lý lĩnh vực hoạt động Mặc dù việc áp dụng cơng nghệ thơng tin quản lý BHXH tỉnh Phú Thọ nhiều lu an mẻ, song hiệu đạt năm vừa qua chứng tỏ cho chúng n va ta thấy so với phương thức quản lý cũ (mang tính thủ cơng) việc áp dụng cơng tn to nghệ tin học đẩy công tác quản lý lên bước, không đảm bảo ie gh phương diện thống kê, lưu trữ mà cịn phục vụ cho việc tác nghiệp xử lý p công việc thơng tin nhanh chóng, xác, giảm bớt thao tác nl w không cần thiết, tạo thời gian cho cán chuyên tâm nghiên cứu nghiệp vụ oa Trong thời đại thông tin đại chúng, khoa học công nghệ phát triển, việc d ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu BHXH BHXH tỉnh Phú an lu va Thọ đóng vai trị quan trọng Nhưng yêu cầu đặt cần có u nf phần mềm tích hợp nhằm liên kết phối hợp ngành với ll nhau, phần mềm liên ngành quan BHXH, Sở lao động- oi m z at nh Thương binh xã hội, Liên đoàn lao động, Sở kế hoạch đầu tư để giúp cho công tác thu BHXH thực tốt nhằm chống thất thu BHXH, bảo z đảm quyền lợi cho NLĐ như: Khi có đơn vị tham gia Sở kế @ gm hoạch cấp giấy phép kinh doanh bên quan BHXH thông m co l qua phần mềm liên ngành có địa đơn vị đưa vào danh sách khai thác thu BHXH mới, danh sách theo dõi tình hình thu, nộp BHXH an Lu Việc quản lý, lưu trữ, xử lý nghiệp vụ công tác quản lý đối tượng n va tham gia BHXH nhiệm vụ quan trọng, sở để giải ac th si 93 sách, chế độ cho NLĐ NLĐ có đủ điều kiện yêu cầu hưởng chế độ BHXH theo Luật định Vì vậy, cơng việc quản lý địi hỏi phải cập nhật, lưu trữ khối lượng sở liệu lớn khoảng thời gian dài đơn vị sử dụng lao động người lao động, cung cấp đầy đủ lượng thông tin cần thiết công tác thu, nộp BHXH giải chế độ sách giúp lãnh đạo BHXH cấp kịp thời đạo công tác quản lý thu BHXH cung cấp cho Ban, phòng nghiệp vụ liên quan để giải sách chế độ cho NLĐ có tham gia BHXH Trong thời gian 10 năm vừa qua kể từ hệ thống BHXH lu an thức vào hoạt động theo Nghị định 19/CP ngày 16/02/1995 Chính phủ n va Cơng tác quản lý BHXH nói chung quản lý thu BHXH nói riêng chủ yếu tn to phương pháp thủ cơng, việc xử lý nghiệp vụ gặp nhiều ie gh khó khăn gây ảnh hưởng đến việc theo dõi, báo cáo giải p vướng mắc công tác quản lý đối tượng Trong việc ứng dụng nl w công nghệ thông tin vào quản lý tỉnh, thành phố chủ yếu dừng lại d oa mức độ thống kê số liệu chưa khai thác tính máy vi an lu tính để áp dụng vào quản lý Do vậy, BHXH tỉnh Phú Thọ cần phải có đội va ngũ cán bộ, công chức viên chức giỏi tin học, phải thường xuyên ll u nf tham dự khóa huấn luyện tin học, lớp tập huấn ngắn hạn dài hạn oi m Việc đưa công nghệ tin học vào quản lý nhằm quản lý tồn NLĐ z at nh tham gia đóng BHXH để đảm bảo quyền lợi hợp pháp họ BHXH theo Luật Quản lý mức luơng, phụ cấp điều kiện làm việc z NLĐ tồn q trình tham gia đóng BHXH để làm sở để giải @ gm chế độ BHXH trường hợp Cung cấp số liệu làm m co l để giải chế độ BHXH đề khác liên quan đến việc hoạch định phát triển cấu xã hội có tham gia người lao động an Lu Thực nhiệm vụ quản lý quỹ BHXH việc quản lý số tiền thu, nộp n va BHXH đơn vị sử dụng lao động NLĐ trích nộp ac th si 94 Tóm lại, việc nghiên cứu đưa công nghệ thông tin vào quản lý điều kiện quan trọng để ngành BHXH đẩy mạnh cải cách hành hoạt động ngành công tác quản lý thu BHXH giải chế độ sách BHXH nhằm đảm bảo yêu cầu, ngày tăng ngành tình hình 4.2.8 Tăng cường cơng tác kiểm tra, xử lý sai phạm bất cập Tăng cường công tác tra, kiểm tra liên ngành: tra lao động, tra tài kiểm tra quan BHXH, kiểm tra tổ chức cơng đồn Liên đoàn lao động tỉnh Phú Thọ phải tham mưu với Ủy ban nhân dân lu an tỉnh Phú Thọ đạo thành lập tổ chức cơng đồn đơn vị sử dụng n va lao động để đôn đốc, nhắc nhở đơn vị phải khai báo số lao động đóng tn to BHXH đầy đủ theo luật định gh Việc tổ chức phối hợp tra, kiểm tra liên ngành tránh p ie tượng chồng chéo, trùng lặp thường xảy tra, kiểm tra; mặt khác w tập trung việc tra, kiểm tra vào đơn vị trọng điểm có dấu oa nl hiệu vi phạm pháp luật BHXH Và vấn đề quan trọng kết luận d tra, kiểm tra có hiệu lực thực sau tra, kiểm tra, không cần lu va an "chờ" ý kiến quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện, u nf quan nhà nước có thẩm quyền trực tiếp tham gia đoàn tra, kiểm tra ll Đối với hành vi vi phạm hành BHXH, quan, tổ oi m z at nh chức, cá nhân vi phạm phải chịu hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền Bên cạnh việc xử lý nghiêm minh vi phạm, cần z khen thưởng kịp thời đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác đăng ký @ gm tham gia thu nộp BHXH hàng năm Sử dụng đồng biện pháp kinh tế với m co l biện pháp hành chính, phát doanh nghiệp vi phạm đóng BHXH, thực phạt tiền thực truy thu qua hệ thống kho bạc ngân n va vi phạm đóng BHXH an Lu hàng; phong tỏa tài khoản giao dịch kinh doanh tùy theo mức độ ac th si 95 Việc tra, kiểm tra xử lý vi phạm sai sót BHXH tỉnh Phú Thọ thực chưa thường xuyên, liên tục Vì vậy, cần xây dựng lịch kiểm tra thường xuyên thu BHXHBB đơn vị sử dụng lao động Không đơn phải có vướng mắc, có đơn thư khiếu nại, tố cáo tra, kiểm tra Phối hợp với quan tra, tài chính, kho bạc kiểm tra, giám sát việc thực công tác thu BHXHBB Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát doanh nghiệp, đơn vị có số lượng lao động lớn phát sớm trường hợp nợ đọng tiền thu BHXHBB Đặc biệt phải kiểm tra thường xuyên việc quản lý lu tiền mặt, quản lý đối tượng thu BHXHBB hàng tháng, kiểm tra việc báo cáo an Bên cạnh BHXH cần quan tâm cử cán kiểm tra tham gia lớp n va đối tượng thu BHXHBB gh tn to đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ, Thanh tra p ie tỉnh tổ chức địa phương đơn vị nghiệp vụ BHXH Việt Nam tổ w chức Thực tốt chế độ hỗ trợ cán kiểm tra, giải khiếu oa nl nại, tố cáo tiếp công dân theo quy định để kịp thời động viên cán kiểm d tra, cán tiếp cơng dân hồn thành tốt nhiệm vụ giao an lu Nếu phát vi phạm Luật BHXH kiên phải xử lý nghiêm u nf va minh theo quy định pháp luật Khi có tranh chấp quan hệ ll BHXH quan BHXH cần giải theo pháp luật oi m Đặc biệt BHXH tỉnh Phú Thọ phải quan tham mưu lĩnh vực z at nh BHXH nên cần phải động việc xây dựng kế hoạch với Sở lao động - Thương binh Xã hội, Thanh tra tỉnh, Liên đoàn lao động tỉnh z hướng cho doanh nghiệp tham gia BHXH l gm @ tiến hành kiểm tra doanh nghiệp quốc doanh để kiến nghị, định m co BHXH tỉnh Phú Thọ phải thường xuyên thông báo cho Sở kế hoạch đầu tư, Ủy ban nhân dân tỉnh doanh nghiệp cấp giấy phép hoạt an Lu động thời gian dài không tham gia BHXH để Ủy ban tỉnh có n va phương án xử lý theo quy định pháp luật ac th si 96 4.2.9 Tăng cường thu hình thức động viên, khuyến khích Tăng cường thu thường nhắc đến nhiều báo cáo BHXH cấp, nhiên quy chế sách động viên khuyến khích đối tượng tham gia BHXHBB nộp sớm hạn chế chưa rộng rãi mà áp dụng nhiều cán phụ trách Thu BHXH cấp Tuy nhiên hình thức động viện khuyến khích cán Thu chưa đa dạng, mang tính dập khn từ năm qua năm khác, khơng có tính đổi nhiều Tăng cường thu hình thức động viên khuyến khích nên áp dụng cán thu, BHXH cấp đối tượng tham gia lu an BHXHBB gồm có chủ sử dụng lao động người lao động Cụ thể sau: n va - Đối với cán phụ trách thu BHXHBB BHXH huyện thị: Việc thu tn to BHXH vốn coi xương sống nghành BHXH đặc biệt nguồn thu ie gh chủ yếu từ thu BHXHBB cán phụ trách thu BHXH phải p người nắm vững nghiệp vụ, xử lý tính phát sinh tốt đồng thời nắm nl w số liệu giao, bám sát đơn vị giao bình xét d oa thi đua, đánh giá cuối năm BHXH cấp cán phụ trách thu cần an lu phải ưu tiên tùy vào tình hình địa bàn, sở đóng địa va bàn lịch sử thu nộp BHXH hàng năm để đánh giá Cụ thể cán ll u nf hồn thành tốt cơng việc cán làm thu cán làm oi m kế tốn nên xem xét ưu tiên cho cán phụ trách mảng thu thay z at nh đánh giá “tốt” bình xét kết cuối năm “rất tối” nhằm tạo động lực kích thích tinh thần làm việc bám nắm địa bàn cán phụ z trách thu để đạt kết cao hoàn thành sớm @ gm Qua bình xét đánh giá thi đua hàng năm, có khen, giấy khen, phần m co l thưởng nhằm động viên, khuyến khích cán thêm u việc gắn bó với cơng việc Việc trao khen, giấy khen phần thưởng xem xét tùy an Lu theo cấp huyện thị, cấp tỉnh BHXH Việt Nam đánh giá n va Việc khen thưởng cần phải nêu tên trước toàn thể cấp tỉnh ac th si 97 nước họp trực tuyến qua tạp chí BHXH, phong tặng danh hiệu chiến sỹ thi đua, lao động tiên tiến…để cán thấy niềm vinh dự thúc đẩy tinh thần làm việc Ngoài việc trao khen, giấy khen, tặng phẩm khen thưởng cho cán phụ trách thu cịn phải có hình thức động viên khuyến khích đến tập thể hoàn thành sớm đạt kế hoạch giao Cụ thể có danh hiệu tập thể lao động tiên tiến, tập thể xuất sắc…cùng với phần thưởng ý nghĩa cụ thể hóa tiền chuyến du lịch kết hợp thăm quan, học hỏi từ BHXH tỉnh bạn lu an - Đối với đơn vị tham gia BHXH: Phải có khen, giấy khen, n va vật phẩm nhằm khích lệ, động viên tinh thần đơn vị Cụ thể kết hợp tn to với sở ban nghành liên quan có khen, chứng nhận đơn vị tiên tiến, ie gh đơn vị đảm bảo vấn đề ASXH người lao động… Thông qua báo đài p biểu dương đơn vị thu nộp BHXH đầy đủ, kịp thời đồng thời nêu tên nl w đơn vị chậm đóng, trốn tránh trách nhiệm đóng BHXH có d oa biện pháp phối hợp với sở ban nghành có liên quan để xử lý dứt điểm tình 4.3 Một số kiến nghị va an lu trạng tránh tình trạng tái sai phạm ll u nf 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước BHXH Việt Nam oi m Giai đoạn năm 2014 - 2016 bước ngoặt BHXH Việt Nam z at nh với việc thực thi Quyết định ban hành quy định sửa đổi bổ sung Quản lý Thu BHXH BHXH Việt Nam Chính phủ xét duyệt đồng ý z Hệ thống văn đạo ngày cụ thể hóa, đồng bộ, thuận tiện @ gm công tác quản lý thu BHXH Đây bước tiến lớn nhằm quy m co l định rõ Luật BHXH thực đóng, hưởng chế độ BHXH hành Tuy nhiên Nhà nước BHXH Việt Nam chưa có an Lu sách động viên khuyến khích đơn vị nộp đúng, nộp đủ BHXHBB n va đồng thời chưa có xử phạt nghiêm minh đơn vị ac th si 98 thực khơng tốt cố tình trốn tránh, vi phạm quy định trích nộp BHXH mà tính tiền lãi khoản truy thu BHXH đơn vị Do Nhà nước BHXH Việt Nam cần nghiên cứuâ thêm việc xây dựng hệ thống văn pháp luật, hướng dẫn cụ thể việc động viên khuyến khích áp dụng cụ thể đến đơn vị trích nộp BHXH đầy đủ, thường xuyên mà nhắc nhở, với hình thức khen thưởng phải có biện pháp mạnh để xử lý trường hợp vi phạm như: + Các cá nhân, chủ doanh nghiệp chấp hành tốt chủ trương, sách BHXH Thực trích nộp BHXH đầy đủ cần tạo chế thơng thống, lu an điều kiện thuận lợi cho đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh n va ưu đãi cho đơn vị việc vay vốn, ưu đãi việc sử dụng lao tn to động, trụ sở làm việc, có chế độ thưởng phạt, hỗ trợ, động viên rõ ràng, kịp gh thời xác, coi tiêu thi đua khen thưởng, phong tặng p ie danh hiệu thu đua cho tập thể, nêu gương điển hình tiên tiến thực w sách BHXH để làm mơ hình nhân rộng phạm vi nước BHXH oa nl trực tiếp quản lý đơn vị làm yêu cầu phối hợp với báo đài nêu tên đơn d vị thực tốt sách An sinh xã hôi, BHXH thông tin đại chúng lu an để NLĐ biết đơn vị quan tâm đến quyền lợi nghĩa vụ đơn vị sử u nf va dụng lao động NLĐ để họ yên tâm công tác, tạo quan tâm ll NLĐ khác đơn vị tổ chức tuyển dụng lao động oi m + Có sách khen thưởng cá nhân, tập thể hoàn z at nh thành tốt vượt kết giao, đổi hình thức khen thưởng tặng khen giấy khen chuyến du lịch dành cho nhà hay z tính điểm tích lũy để mua nhà Điều kích thích tinh thần lao động @ l gm cán ln cố gắng hồn thành cơng việc cách xuất sắc Qua nêu gương sáng cần học tập chia sẻ kinh nghiệm làm việc đến cán m co công tác nghành để học tập noi theo an Lu + Đến kỳ thay đổi giấy phép kinh doanh, quan có liên quan cần n va phối hợp tình hình thực nghĩa vụ theo pháp luật đơn vị có đầy ac th si 99 đủ, kịp thời xác hay khơng Có tình trạng trốn tránh nộp thuế, trích nộp BHXH hay khơng để từ theo mức độ chấp hành có biện pháp cụ thể để xử lý, yêu cầu đơn vị ký cam kết thực đầy đủ truy thu toàn khoản chưa nộp sau tiếp tục cấp giấy phép tiếp tục kinh doanh + Cần có phối hợp chặt ché Bộ, ban, nghành chức năng, tỉnh thành nhằm tăng cường công tác phối kết hợp quan quản lý Nhà nước BHXH Theo dõi, gán trách nhiệm phối hợp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ đơn vị thành lập lu Hiện nay, áp dụng số biện pháp điển hình như: Đưa vào Bộ an n va luật Hình tội danh trốn đóng BHXH xử lý hình hành vi vi thương binh xã hội, Tài chính, Kế hoạch, Liên đoàn lao động, Thanh tra gh tn to phạm luật BHXH Ủy ban nhân dân tỉnh tăng cường đạo Sở Lao động p ie tỉnh phối hợp chặt chẽ với BHXH tỉnh thực tốt sách BHXH địa bàn tỉnh, tập trung vào tra, kiểm tra xử lý vi phạm oa nl w BHXH để bảo vệ quyền lợi hợp pháp NLĐ Các quan ban ngành chức d địa phương cần phối hợp chặt chẽ việc quản lý, kiểm tra, khảo an lu sát xác định đầy đủ số đơn vị, số lao động thuộc diện tham gia BHXHBB theo u nf va luật định; đồng thời có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng vướng mắc quan, đơn vị khơng tham gia BHXH cho NLĐ; khơng đóng; chậm ll oi m đóng; nợ đọng kéo dài… Đưa cơng tác đạo, tổ chức thực BHXH vào z at nh tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị - Sửa đổi, cụ thể hố quy định cơng tác tra, kiểm tra z việc thực đóng BHXH cho người lao động Mặt khác, phải xây dựng @ l gm chế tài xử lý đơn vị vi phạm quy định việc tham gia BHXH cho m co người lao động, đặc biệt hành vi chây ỳ, trốn tránh, lợi dụng, chiếm dụng quỹ BHXH; Tăng cường số lượng, chất lượng tra viên tổ an Lu chức tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm việc thực n va sách BHXH ac th si 100 - Nghiên cứu điều chỉnh chế quản lý thu - chi quỹ BHXH, đạo ngành chức rà soát văn hướng dẫn thi hành pháp luật BHXH, khắc phục sớm bất cập, đồng thời xem xét tính khả thi văn pháp quy mà Chính phủ Bộ ban hành - Đưa quy định BHXH vào chương trình đào tạo trường Đại học, Cao đẳng trường trung học dạy nghề để học sinh, sinh viên tìm hiểu, tiếp cận với sách BHXH để làm việc dù vào lĩnh vực lao động Nhà nước hay Nhà nước NLĐ nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHXH thân lu 4.3.2 Kiến nghị với cấp uỷ, quyền địa phương an n va - Tuyên truyền đến cán công nhân viên chức khối nhà nước : Thực BHXH quan nhà nước, tổ chức đoàn thể Việc nhận thức đầy đủ gh tn to tổ chức tuyên truyền phổ biến rộng rãi, quán triệt sâu rộng sách p ie sâu sắc đội ngũ cán tiền đề để cấp nghành thấy rõ vai trò w trách nhiệm việc tổ chức thực sách oa nl - Tuyên truyền đến cán công nhân viên chức khối khác : Phối hợp d sở ban nghành có liên quan tổ chức phổ biến, tuyên truyền đến người an lu lao động, đơn vị có sử dụng lao động, đặc biệt doanh nghiệp u nf va quốc doanh để họ nắm hiểu quyền lợi nghĩa vụ tham ll gia BHXH để họ hiểu tham gia BHXH ngày nhiều Qua gây oi m dựng niềm tin cho NLĐ yên tâm làm việc, gắn bó với doanh nghiệp, xây dựng z at nh doanh nghiệp phát triển tạo điều kiện cho kinh tế ổn định phát triển - Các văn hướng dẫn rõ ràng, kịp thời : Các cấp quan đoàn thể z gm @ nhận văn đạo từ trên, cần tóm lược lại nội dung phù hợp với điều kiện tình hình địa phương nội dung cần triển khai Tránh l m co tình trạng chuyển tiếp tồn văn bản, hướng dẫn xuống cấp dẫn đến chậm triển khai, triển khai lâu chưa xong Ban hành văn an Lu hướng dẫn đơn vị SDLĐ thực công tác thu BHXH rõ ràng hơn, kịp n va thời ac th si 101 - Đánh giá theo tiêu thi đua: Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị - Nâng cao trình độ đội ngũ cán công nhân viên: không BHXH tỉnh BHXH huyện mà quan, sở ban nghành từ cấp tỉnh đến phường xã nhằm phổ biến, tạo điều kiện cho người tham gia BHXH Đảm bảo quyền lợi cho người lao động, xem người khách hàng có thái độ mực nhằm gia tăng số lượng người tham gia BHXHBB mà cịn khuyến khích người dân tham gia BHXH tự nguyện để phát triển nguồn quỹ BHXH lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 102 KẾT LUẬN BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động, họ gặp phải biến cố rủi ro làm suy giảm sức khỏe, khả lao động, việc làm, chết; gắn liền với trình tạo lập quỹ tiền tệ tập trung hình thành bên tham gia BHXH đóng góp việc sử dụng quỹ cung cấp tài nhằm đảm bảo mức sống cho thân NLĐ người ruột thịt (bố, mẹ, vợ/ chồng, con) NLĐ trực tiếp phải ni dưỡng, góp phần đảm bảo an tồn xã hội lu Trong năm qua BHXH tỉnh Phú Thọ gặt hái nhiều thành an tựu Tăng trưởng số thu, số lao động doanh nghiệp đăng ký tham gia va n BHXH Tuy nhiên so với tổng số lao động tham gia BHXH địa bàn gh tn to thấp, đồng thời bộc lộ nhiều hạn chế cần nghiêm túc thực lại để ie tìm giải pháp hồn thiện công tác quản lý thu BHXH, nhằm đáp ứng p yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội nl w Bài luận văn tập trung làm rõ ba nội dung : d oa Khái quát hóa sở lý luận công tác quản lý thu BHXHBB an lu địa bàn tỉnh; xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu u nf va - Trên sở lý luận công tác quản lý thu BHXHBB luận văn phân tích làm rõ vai trò BHXHBB kinh tế thị trường, khái ll oi m niệm BHXHBB, đối tượng, chức năng, đặc điểm vai trò BHXHBB z at nh - Những pháp lý làm sở cho việc tổ chức, thực công tác quản lý thu BHXHBB thông qua văn quy định Nhà nước z BHXH Việt Nam Qua sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá l gm @ đưa giải pháp Luận văn sâu vào phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu m co BHXHBB địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn từ 2014 – 2016 an Lu - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu BHXHBB địa bàn tỉnh n va Phú Thọ giai đoạn 2014 – 2016 thơng qua việc phân tích thực trạng đối ac th si 103 tượng tham gia BHXHBB, tiền lương làm đóng BHXH, phương thức, mức đóng BHXHBB công tác thu- nộp BHXHBB - Đánh giá kết thu nộp đạt được, kết quản hoàn thành, tỷ lệ nợ đọng tổng thu để thấy tình hình thu nộp BHXHBB giai đoạn 2014 - 2016 - Từ kết phân tích luận văn mặt đạt được, mặt cịn tồn tại, tìm ngun nhân để đưa giải pháp Chương lu Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXHBB an địa bàn tỉnh Phú Thọ năm tới va n - Từ kết thực trạng công tác quản lý thu BHXXBB gh tn to giai đoạn 2014 - 2016 luận văn mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn p ie thiện nâng cao hiệu công tác quản lý thu nộp BHXHBB thời nói chung oa nl w gian tới địa bàn tỉnh Phú Thọ nói riêng tồn máy BHXH d - Mục đích việc đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lu va an quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Phú thọ để đối tượng thuộc diện u nf tham gia BHXHBB phải tham gia BHXHBB theo quy định tránh trường ll hợp gian lận, trốn tránh trách nhiệm nộp BHXH nhằm dần bước đưa tất m oi lao động xã hội tham gia BHXH, đảm bảo có quỹ tài z at nh lớn mạnh, đủ khả cung cấp tài ổn định để chi trả cho chế độ z trợ cấp BHXH, góp phần đảm bảo ổn định sống cho thành viên @ gm xã hội, góp phần an tồn xã hội giữ vững ổn định trị m co l Với việc thực đồng giải pháp hoàn thiện quy trình thu phù hợp chắn đem lại hiệu cao công tác quản lý thu BHXHBB an Lu Có vậy, cơng tác thu BHXHBB đạt mục tiêu yêu cầu đặt n va nhằm bước đưa sách ASXH vào sống ac th si 104 Các nhóm giải pháp đưa chưa đầy đủ hy vọng với kết nghiên cứu luận văn góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn tới để hoạt động BHXH tỉnh Phú Thọ ngày đạt hiệu cao lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết tình hình thực BHXH BHXH tỉnh Phú Thọ năm 2013 - 2016 BHXH tỉnh Phú Thọ, Báo cáo tổng hợp thu từ năm 2013 - 2016 BHXH tỉnh Phú Thọ, Thống kê kết thu BHXH, BHYT, BHTN mẫu số 01 BC năm 2013 - 2016 BHXH Việt Nam (2015), Công văn số 538/BHXH-CSXH: Hướng dẫn thực điều chỉnh tiền lương, tiền cơng thu nhập tháng đóng BHXH theo Thông tư số 03/2015/TT-BLĐTBXH lu BHXH Việt Nam (2016), Công văn số Số 1607/BHXH-BT: Về việc chấn an n va chỉnh cơng tác thực sách BHXH, BHYT, BHTN BHXH, BHYT, BHTN mức lương sở theo quy định Nghị định gh tn to BHXH Việt Nam (2016), Công văn số Số 2026/BHXH-BT: Về việc thu p ie số 47/2016/NĐ-CP BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số Số 636/QĐ-BHXH: Quyết định nl w việc ban hành Quy định hồ sơ quy trình giải hưởng d oa chế độ BHXH an lu BHXH Việt Nam (26/08/2015), Quyết định số 919/QĐ-BHXH: Quyết định va sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 01/QĐ-BHXH, Quyết định u nf số 1399/QĐ-BHXH Quyết định số 488/QĐ-BHXH ll Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2015), Thông tư 58/2015/TT- m oi BLĐTBXH, ngày 29/12/2015 Quy định mức điều chỉnh tiền lương thu z at nh nhập tháng đóng BHXH z 10 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2015), Thông tư 59/2015/TT- l số điều luật BHXHBB gm @ BLĐTBXH - ngày 29/12/2015, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành m co 11.Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2015), Thông tư 47/2015/TTBLĐTBXH - Hướng dẫn số điều hợp đồng lao động ngày an Lu 16/11/2015 n va ac th si 106 12 Chính Phủ (2015), Nghị định 115/2015/NĐ - CP - Quy định chi tiết số điều Luật BHXH BB ngày 11/11/2015 13 Chính Phủ (2015), Nghị định 134/2015/NĐ - CP - Quy định BHXH tự nguyện ngày 29/12/2015 14 Chính Phủ (2014), Nghị định 105/2014/NĐ-CP ngày 15/11/2014, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật BHYT 15 Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ, Niên giám thống kê 2013 - 2016 16 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật bảo hiểm xã hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB trị lu an Quốc gia, Hà Nội n va 17 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ, Danh sách đơn vị đăng ký thành tn to lập giải thể gh 18 Tạp chí BHXH năm 2013 - 2016 p ie 19 Thủ tướng Chính phủ (2015), Chỉ thị số 05/CT-TTg Tăng cường thực http://bhxhvinhphuc.gov.vn/index.php/vi/che-do-bao-hiem/Quyen-loi- oa nl 20 Web w sách BHXH bảo hiểm y tế d khi-tham-gia-BHXH-bat-buoc/ Ngày truy cập 28/10/2016 lu u nf cập 28/10/2016 va an 21 Web http://bhxhphutho.gov.vn/Tin-tuc/15764/Gioi-thieu/7923.html Ngày truy ll 22 Web http://bhxhphutho.gov.vn//Tin-tuc/15999/Co-cau-to-chuc-bao-hiem-xa- m oi hoi-tinh-Phu-Tho/7905.html Ngày truy cập 26/10/2016 z at nh 23 Web http://bhxhphutho.gov.vn/Tin-tuc/16002/Quyen-loi-khi-tham-gia- z BHXH-bat-buoc/8244.html Ngày truy cập 26/10/2016 @ 24 Web http://bhxhphutho.gov.vn//Tin-tuc/16175/Nguoi-lao-dong-co-thoi-han-o- gm m co 04/11/2016 l nuoc-ngoai-tu-dang-ky-dong-BHXH-bat-buoc/9188.html Ngày truy cập 04/11/2016 an Lu 25 http://bhxhphutho.gov.vn/Bieu-mau/Thu-BHXH-BHYT/16013/ Ngày truy cập n va ac th si