(Luận văn) hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội tỉnh quảng nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - NGUYỄN THỊ THANH THANH lu an n va tn to ie gh HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM p XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM d oa nl w ll u nf va an lu m oi LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG z at nh z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2017 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - NGUYỄN THỊ THANH THANH lu an n va tn to HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM p ie gh XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM d oa nl w lu va an LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG ll u nf Mã ngành: 60.34.02.01 oi m z at nh z Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Tùng m co l gm @ an Lu n va Đà Nẵng - Năm 2017 ac th si lu an n va to tn gh ie p nl oa d w ll nf u lu an va oi m tz nh a z om l.c gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an Ký hiệu Ý nghĩa BHXH Bảo hiểm xã hội NLĐ Người lao động SDLĐ Sử dụng lao động DN Doanh nghiệp HCSN Hành nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn lu an Bố cục đề tài n va Tổng quan tài liệu nghiên cứu tn to CHƯƠNG LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC ie gh QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI p 1.1 KHÁI NIỆM VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI nl w 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội oa 1.1.2 Đặc điểm BHXH d 1.1.3 Ý nghĩa BHXH lu va an 1.1.4 Nguyên tắc hoạt động BHXH u nf 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU BHXH 10 ll 1.2.1 Khái niệm quản lý thu BHXH 10 m oi 1.2.2 Đặc điểm quản lý thu BHXH 11 z at nh 1.2.3 Nội dung quản lý thu BHXH 12 z 1.3 CÁC NHÂN TỐ QUAN TRỌNG ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC @ gm QUẢN LÝ THU BHXH 20 m co l 1.3.1 Hệ thống sách pháp luật BHXH 21 1.3.2 Cơ quan BHXH 22 an Lu 1.3.3 Người lao động 24 n va ac th si 1.3.4 Tổ chức hay đơn vị SDLĐ 25 1.4 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH 26 1.4.1 Số lượng đơn vị số lao động tham gia BHXH 26 1.4.2 Số thu BHXH theo kế hoạch 26 1.4.3 Quản lý nợ công tác xử phạt 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM 27 2.1 GIỚI THIỆU VỀ BHXH TỈNH QUẢNG NAM VÀ ĐIỀU KIỆN TỰ lu NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM 27 an 2.1.1 Giới thiệu BHXH tỉnh Quảng Nam 27 va n 2.1.2 Điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh to gh tn Quảng Nam 29 ie 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI p BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 34 nl w 2.2.1 Rà soát, cụ thể hóa triển khai phổ biến văn quy phạm d oa pháp luật BHXH 34 an lu 2.2.2 Tổ chức thực dự toán thu BHXH 35 u nf va 2.2.3 Tổ chức quản lý thu BHXH 37 2.2.4 Tổ chức thực quy trình quản lý thu BHXH 44 ll oi m 2.2.5 Tổ chức kiểm tra, tra BHXH 48 z at nh 2.3 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC THU BHXH TẠI BHXH TỈNH QUẢNG NAM 49 z 2.3.1 Kết mở rộng đối tượng tham gia BHXH 49 @ l gm 2.3.2 Đánh giá kết quản lý thu BHXH 51 m co 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NAM 52 an Lu 2.4.1 Những kết đạt 52 n va ac th si 2.4.2 Những hạn chế 54 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH TỈNH QUẢNG NAM 57 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 57 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH 57 3.1.2 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam 59 3.1.3 Mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH 61 lu 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI an BHXH TỈNH QUẢNG NAM 64 va n 3.2.1 Tăng cường công tác phổ biến tuyên truyền pháp luật sách to 3.2.2 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn thu BHXH 65 ie gh tn BHXH 64 p 3.2.3 Hồn thiện quy trình tổ chức thực quản lý thu BHXH cho nl w NLĐ 66 d oa 3.2.4 Tăng cường phối hợp tốt với quan có liên quan việc an lu thực sách BHXH cho NLĐ 68 u nf va 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH xử lý nghiêm minh đơn vị nợ đóng BHXH cho NLĐ 72 ll oi m 3.2.6 Hoàn thiện máy nâng cao lực cán quản lý thu BHXH 73 z at nh KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO z QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao) m co l gm @ PHỤ LỤC an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang Tình hình nợ đọng BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam 2.1 46 2014-2016 Tình hình thực kế hoạch kiểm tra BHXH tỉnh 2.2 48 Quảng Nam 2014 - 2016 Số lượng đơn vị tham gia BHXH BHXH tỉnh Quảng lu 2.3 an 50 Nam 2014-2016 n va Số lượng lao động tham gia BHXH BHXH tỉnh Quảng 51 Nam 2014-2016 tn to 2.4 gh Tình hình thực kế hoạch thu BHXH BHXH tỉnh ie 2.5 52 p Quảng Nam 2014-2016 d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội sách quan trọng hệ thống an sinh xã hội quốc gia giới BHXH công cụ hữu ích Nhà nước việc thực mục tiêu tăng trưởng, ổn định công quản lý kinh tế vĩ mô Bước vào thời kỳ đổi mới, hoạt động bảo hiểm có bước phát triển, tăng nguồn thu quỹ bảo hiểm xã hội hàng năm để sử dụng vào nghiệp phát lu an triển kinh tế - xã hội, đồng thời bảo hiểm xã hội góp phần đảm bảo chi cho n va đối tượng hưởng sách, khơng ngừng nâng cao đời sống, ổn tn to định kinh tế xã hội Trong năm qua với trình phát triển kinh ie gh tế, thành phần kinh tế nước phát triển số lượng chất lượng, p cơng tác BHXH có hội tạo địa bàn hoạt động, tăng nguồn thu, mở nl w rộng đối tượng thu khu vực kinh tế Nhà nước mà lan tỏa oa sang thành phần kinh tế khác Nhận thức người dân BHXH ngày d cao, ý thức chấp hành hoạt động BHXH ngày phát triển lu va an Tuy nhiên, cơng tác quản lý BHXH cịn số hạn chế, yếu kém, quản u nf lý nhà nước BHXH chưa đáp ứng yêu cầu, việc tổ chức thực chế ll độ, sách BHXH cịn có thiếu sót, tình trạng NLĐ đơn vị SDLĐ vi m oi phạm việc thực BHXH phổ biến nợ trốn đóng BHXH z at nh cịn nhiều, Quỹ BHXH quỹ hưu trí, tử tuất có nguy cân đối z tương lai gần; tình trạng NLĐ lạm dụng sách BHXH xảy gm @ phổ biến m co l Từ thành lập đến nay, BHXH tỉnh Quảng Nam cố gắng nỗ lực phấn đấu công tác quản lý BHXH nên kết thu năm đạt an Lu vượt 100% kế hoạch năm Tuy nhiên kết chưa tương xứng n va ac th si với tiềm tỉnh, bên cạnh mặt tích cực đạt được, công tác quản lý BHXH bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập nên việc đánh giá thực trạng tìm giải pháp hồn thiện công tác quản lý thu BHXH vấn đề vô thiết, chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam” làm luận văn tốt nghiệp cao học Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận công tác quản lý thu lu BHXH an - Nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH BHXH tỉnh va n Quảng Nam giai đoạn 2014 – 2016 to gh tn - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH ie BHXH tỉnh Quảng Nam p Câu hỏi nghiên cứu nl w - Nội dung công tác quản lý thu BHXH bao gồm vấn d oa đề gì? Các tiêu chí phản ánh kết cơng tác đó? Nhân tố ảnh an lu hướng đến công tác quản lý thu BHXH? u nf va - Thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam thời gian qua nào? Những thành công đạt được, hạn chế ll oi m nguyên nhân? thu BHXH mình? z at nh - BHXH tỉnh Quảng Nam cần phải làm để hồn thiện cơng tác quản lý z Đối tượng phạm vi nghiên cứu @ m co BHXH tỉnh Quảng Nam l gm - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu BHXH tỉnh Quảng Nam từ năm an Lu 2014 đến 2016 n va ac th si 72 phép hoạt động kinh doanh nhằm sớm đưa vào đối tượng quản lý thu để giảm thiểu việc trốn đóng BHXH Phối hợp giữa BHXH với quan Thuế cấp Một vấn đề đặt số lao động quỹ tiền lương doanh nghiệp làm trừ chi phí hợp lý lương quan Thuế thấp nhiều so với số lao động quỹ tiền lương tham gia BHXH bắt buộc theo luật định Bên cạnh nguyên nhân doanh nghiệp né tránh nghĩa vụ thực sách BHXH cho người lao động theo luật định, cịn có lu ngun nhân chưa có phối hợp ngành liên quan để thống an mặt quản lý nhà nước lao động, Do vậy, giải pháp đặt cần có phối va n hợp chặt chẽ quan BHXH quan Thuế cấp, cụ thể thực gh tn to thủ tục toán với doanh nghiệp, để xác định chi phí tiền ie lương quan Thuế quy định doanh nghiệp có xác nhận quan BHXH p số lao động, quỹ tiền lương tham gia BHXH; bên cạnh cần thực nl w nối mạng máy tính quan Thuế BHXH để chia sẻ thông tin d oa 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH xử lý an lu nghiêm minh đơn vị nợ đóng BHXH cho NLĐ u nf va Với đặc điểm đơn vị sử dụng lao động có biến động lớn số đơn vị, số lao động tham gia BHXH có nhiều doanh nghiệp né tránh tham ll oi m gia BHXH; cần phải tăng cường kiểm tra diện rộng tất z at nh chế độ BHXH, cần kiểm tra khoảng 20% số doanh nghiệp/năm, thay số lượng doanh nghiệp kiểm tra ỏi z Tăng cường công tác tra, kiểm tra liên ngành: tra lao động, @ l gm tra tài chính, tổ chức liên đoàn kiểm tra quan BHXH Việc tổ m co chức phối hợp tra, kiểm tra liên ngành tránh tượng chồng chéo, trùng lắp thường xảy tra, kiểm tra; mặt khác, tập trung an Lu vào tra, kiểm tra đơn vị trọng điểm n va ac th si 73 Xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật việc xử phạt trường hợp vi phạm sách BHXH nói chung nghĩa vụ đóng BHXH nói riêng phải theo hướng có chế thực chịu trách nhiệm cụ thể, không chồng chéo, mức xử phạt phải tăng cao - Nhà nước điều chỉnh lại mức phạt hành vi vi phạm chế độ trích nộp BHXH theo nguyên tắc: Mức phạt phải lớn mức thu lợi bất phải tăng nặng theo số lượng người lao động bị vi phạm: + Số tiền chiếm đoạt, hay chiếm dụng lớn, thời gian chiếm đoạt, lu chiếm dụng lâu mức phạt phải cao an + Số người lao động bị ảnh hưởng đơng mức phạt phải va n nặng, đồng thời phải quy định biện pháp cưỡng chế hữu hiệu để thu hồi - Giao cho quan BHXH quyền xử phạt vi phạm sách ie gh tn to tiền nợ BHXH khoản nộp phạt theo quy định p BHXH, có ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm nl w trường hợp cố tình vi phạm Đây bước đột phá nhằm làm tăng thêm d oa hiệu lực pháp luật để đảm bảo quản lý thu BHXH đạt hiệu cao Đây an lu điểm yếu thời gian qua cần phải sớm khắc phục BHXH ll u nf va 3.2.6 Hoàn thiện máy nâng cao lực cán quản lý thu oi m Với số lượng nhân viên khối lượng công việc khơng có z at nh cấu tổ chức phù hợp lực quản lý lực chuyên môn nhân viên thích hợp khơng thể giải kịp thời chế z độ BHXH cho đối tượng tham gia BHXH Trước hết, cần xây dựng @ l gm tổ chức BHXH đáp ứng nhu cầu tương lai áp dụng yếu tố sau: m co công nghệ thông tin vào quản lý hoạt động BHXH Cần tiến hành hoàn thiện an Lu n va ac th si 74 * Nâng cao lực lãnh đạo, điều hành tổ chức phận phù hợp đảm bảo thực tốt công tác quản lý thu BHXH - Xây dựng cấu tổ chức hợp lý để dễ nắm bắt thông tin, phù hợp với việc áp dụng công nghệ thông tin đại quản lý BHXH dễ giảm sát - Nâng cao lực lãnh đạo, cần có kinh nghiệm ngành để đảm trách việc điều hành BHXH có hiệu - Xây dựng quy chế quản lý BHXH theo chuẩn mực định, lu cần có quy định rõ ràng việc quản lý thu để giám sát nhân viên an - Hồn thiện máy kiểm tra, kiểm sốt nội công tác quản lý thu va n *Nâng cao nhận thức sách, nghiệp vụ thu BHXH ngành - Phải cho nhân viên nhận thức hoạt động thu BHXH làm ie gh tn to nhân viên thực nghiệp vụ p theo quy định đem lại lợi ích tương lai đối tượng tham gia BHXH nl w - Tùy theo đối tượng tham gia BHXH mà có biện pháp quản lý d oa thu phù hợp, thay đổi tùy theo thay đổi thông tin an lu - Dựa thay đổi sách BHXH Nhà nước, BHXH u nf va tỉnh Quảng Nam phải cập nhập quy định để kịp thời triển khai, hướng dẫn cán nhân viên thực cơng việc đảm bảo tính rõ ràng, ll oi m xác phù hợp với pháp luật quy định z at nh * Nâng cao chất lượng đào tạo huấn luyện nghiệp vụ cho đội ngũ cán nhân viên BHXH qua nhiều hình thức đào tạo z - Tổ chức hội thảo, tập huấn ngắn hạn thường xuyên, đào tạo @ l gm chuyên sâu loại nghiệp vụ cụ thể, đối tượng tham gia BHXH cụ thể; m co mời chuyên gia từ nước trao đổi kinh nghiệm, học hỏi thêm phương pháp quản lý đại; cập nhập nguồn thông tin pháp luật an Lu mới… Khơng ngừng nâng cao trình độ tác nghiệp, trình độ quản lý đặc n va ac th si 75 biệt hiểu biết công nghệ thông tin cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác BHXH, thông qua việc đào tạo mới, đào tạo lại cho đội ngũ cán bộ, công chức tư Trung ương đến địa phương, để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày tăng công tác BHXH giai đoạn - Xây dựng chương trình, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng lý luận, kinh nghiệm quản lý nhằm nâng cao trình độ quản lý, chun mơn, nghiệp vụ cho cán làm công tác thu BHXH cấp có đủ điều kiện lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao lu * Khi tuyển dụng nhân viên cần có tiêu chuẩn tối thiểu rõ ràng đối an với công việc, chức danh để đảm bảo cho họ có đủ lực đảm bảo va n công việc to gh tn Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đặc biệt đội ie ngũ cán làm công tác thu BHXH Chú việc xây dựng đội ngũ cán bộ, p công chức, viên chức theo tiêu chuẩn chức danh, thay người nl w lực hạn chế, tín nhiệm thấp phẩm chất đạo đức sa sút không đáp ứng d oa yêu cầu nhiệm vụ; tuyển chọn công chức, viên chức vào ngành chặt chẽ an lu sỏ tiêu chuẩn BHXH ll u nf va * Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nghiệp vụ thu oi m Không ngành khác, sở liệu ngành BHXH lớn z at nh người lao động, trình làm việc tham gia BHXH 30 năm, cần phải quản lý trình tham BHXH để làm sở giải z chế độ BHXH cho họ đến tuổi hưởng hưu trí (55 tuổi lao động @ l gm nữ 60 tuổi lao động nam) giải chế độ BHXH khác m co Bên cạnh đó, sở liệu cần kết nối thành kho liệu chung ngành nhằm mục đích tra cứu để xác định xác q trình tham gia an Lu BHXH người lao động, nhằm tránh giải hướng trùng lắp loại n va ac th si 76 trợ cấp BHXH, kịp thời phát triển sai phạm hành vi trục lợi quỹ BHXH Giải pháp cho vấn đề này, BHXH tỉnh Quảng Nam cần quan tâm việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác thống kê, quản lý thu BHXH, cụ thể sau: Thứ nhất, cần xây dựng chương trình ứng dụng quản lý thu BHXH sử dụng thống toàn ngành, đáp ứng tất mặt hoạt động quan BHXH, xây dựng sở liệu hồn chỉnh, thơng suốt từ lúc người lao động bắt đầu tham gia BHXH; đến chuyển công tác sang đơn vị, lu doanh nghiệp khác tỉnh; giai đoạn thay đổi mức tiền an lương, chức danh công việc,… giải chế độ BHXH cho va n người lao động Từ xây dựng kho liệu dùng chung cho toàn ngành Thứ hai, nghiên cứu áp dụng hình thức nộp hồ sơ đăng kí tham gia ie gh tn to BHXH Việt Nam quản lý p BHXH qua mạng Internet số ngành áp dụng hiệu Hải nl w quan, Thuế, Sở KH&ĐT… nhằm tiết kiệm thời gian cho doanh nghiệp d oa nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành phục vụ người lao động an lu Thứ ba, cần quan tâm đến đội ngũ cán bộ, viên chức trực tiếp làm cơng u nf va tác thu BHXH, có chế đặc thù riêng việc đào tạo, bồi dưỡng đối tượng để nắm vững quy trình, nghiệp vụ ứng dụng công nghệ ll oi m thông tin quản lý thu BHXH lao động z at nh 3.3 KIẾN NGHỊ Nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH, tác giả đề giải z pháp phần Tuy nhiên giải pháp có số nội dung khơng @ l gm thuộc thẩm quyền giải quan BHXH tỉnh Quảng Nam, tác thể sau: m co giả đề xuất số kiến nghị quan Nhà nước có thẩm quyền cụ an Lu n va ac th si 77 - Nhằm tăng mức chế tài đảm bảo tính răn đe hành vi vi phạm Luật BHXH, kiến nghị Quốc hội thay đổi, bổ sung điều khoản Luật BHXH tăng mức lãi phạt chậm đóng BHXH cao lãi suất cho vay hạn ngân hàng thương mại; tăng mức xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm Luật BHXH với mức phạt tương ứng 10% số tiền nợ BHXH, đồng thời bổ sung vào Luật Tố tụng hình hành vi chiếm dụng quỹ BHXH chủ sử dụng lao động - Tăng cường hoạt động giám sát tình hình thực Luật BHXH lu địa phương, việc thực sạc, chế độ BHXH cho người lao động; an hoạt động tra, kiểm tra BHXH; hoạt động tổ chức BHXH địa va n phương nhằm kịp thời có giải pháp khắc phục để việc thực thi Luật ie gh tn to BHXH địa phương đáp ứng yêu cầu đặt - Chính phủ ngành sớm nghiên cứu sửa đổi hệ thống văn p pháp quy đồng hướng dẫn thực BHXH, BHYT, BH thất nl w nghiệp khơng cịn phù hợp d oa - Hồn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến sách BHXH an lu Chẳng hạn ban hành sách kinh tế, tài chính, thuế u nf va văn điều chỉnh quan hệ kinh tế, tài chính, thuế văn điều chỉnh quan hệ kinh tế pháp lệnh hợp đồng kinh tế, Luật doanh ll z at nh thực BHXH oi m nghiệp… cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực - Ủy ban nhân dân tỉnh đạo ngành phối hợp với quan BHXH z việc theo dõi thống kê, xác đinh đầy đủ, quản lý chặt chẽ đối tượng @ l gm thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc mức tiền lương, tiền cơng làm sở m co đóng BHXH; Ban hành quy chế phối hợp ngành có liên quan, quy định rõ trách nhiệm Sở, ngành nhằm xây dựng hệ thống an Lu n va ac th si 78 sở liệu thống dùng chung, quản lý chặt chẽ biến động doanh nghiệp né tránh nợ BHXH kéo dài - Trêm tinh thần Chỉ thị số 15/CT-TW ngày 26/5/1997 Bộ Chính trị “tăng cường lãnh đạo thực chế độ BHXH” nhấn mạnh việc tập trung đạo, phát huy vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng doanh nghiệp quốc doanh việc thực chế độ BHXH người lao động Tỉnh ủy, UBND HĐND tỉnh Quảng Nam cần phải có chiến lược phát triển BHXH, đưa mục tiêu phát triển tham gia BHXH vào lu tiêu nghị phát triển kinh tế xã hội tỉnh an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 79 KẾT LUẬN Từ nghiên cứu chung BHXH kinh nghiệm thực tiễn hoạt động quản lý thu BHXH, luận văn làm rõ thêm vai trị cơng tác thu BHXH, việc sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH tất yếu, xét phương diện lý luận thực tiễn, đặc biệt công tác đổi đất nước Trên sở phân tích thực trạng cơng tác thu, luận văn xác khách quan kết đạt được, hạn chế, tồn phát sinh trình tổ chức lu an thực hiện; tìm nguyên nhân để có giải pháp khắc phục Bên cạnh n va kết đạt nhằm bình đẳng quyền nghĩa vụ BHXH NLĐ, tn to người sử dụng lao động thụ hưởng BHXH Công tác phối hợp ban ie gh ngành liên quan việc thực sách BHXH, tuyên truyền chế p độ BHXH sâu rộng đến tầng lớp nhân dân địa bàn thực nl w tương đối tốt, kết thể cụ thể hiểu biết BHXH người dân oa tăng lên, người lao động hiểu rõ quyền lợi tham gia BHXH Số d thu BHXH tăng trưởng khá, chiếm tỷ trọng lớn góp phần giúp quỹ BHXH lu u nf BHXH va an tăng trưởng bền vững, đảm bảo lợi ích người lao động tham gia ll Tuy nhiên số doanh nghiệp tham gia BHXH cho NLĐ thấp, m oi chưa tương xứng với số đơn vị địa bàn tỉnh Mặt khác số đơn vị tham z at nh gia lại xảy tình trạng đóng thiếu, đóng khơng thời gian quy định, z gây khơng khó khan cho hoạt động quỹ BHXH, quy định @ gm pháp luật công tác quản lý thu BHXH vừa thừa lại vừa thiếu; việc xử lý m co l trách nhiệm bên tham gia BHXH chung chung, chưa rõ rang, mức xử lý vi phạm cịn q nhẹ, chưa có tác dụng răn đe ngăn chặn hành vi an Lu vi phạm nghĩa vụ đóng BHXH bên tham gia n va ac th si 80 Luận văn đưa giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh đến năm 2020 tập trung vào giải pháp: Hoàn thiện nâng cao tính đồng bộ, khả thi hệ thống pháp luật; Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật, mở rộng đối tượng tham gia BHXH… Hy vọng với kết nghiên cứu luận văn góp phần hồn thiện bước cơng tác quản lý thu BHXH giai đoạn tương lai để hoạt động BHXH ngày có hiệu lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: [1] Nguyễn Huy Ban (1996), Chiến lược phát triển BHXH phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp [2] Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam, Báo cáo hoạt động năm 2013, 2014, 2015 [3] Bộ Luật lao động (2011), Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội lu an [4] Nguyễn Công Chánh (2010), Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin n va để nâng cao chất lượng kiểm soát nội tại Bảo hiểm xã hội tỉnh tn to Kiên Giang p ie gh [5] Phan Thị Cúc (2007), Giáo trình Nguyên lý bảo hiểm, NXB Thống Kê, TP Hồ Chí Minh nl w [6] Bùi Văn Hồng (2003), “Các giải pháp để tăng nhanh số người tham gia oa BHXH”, Tạp chí BHXH d [7] Luật BHXH (2006), NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội lu va an [8] Trần Ngọc Quân (2015), Hồn thiện cơng tác thu bảo hiểm xã hội bắt ll m Đà Nẵng u nf buộc tại huyện Krông Nô tỉnh Đăk Nông, Luận văn thạc sĩ, Đại học oi [9] Quyết định 902/QĐ-BHXH ngày 26/06/2007 Tổng giám đốc BHXH z at nh Việt Nam quy định quản lý thu BHXH bắt buộc z [10] Mạc Văn Tiến, Vũ Quang Thọ (1997), Một số vấn đề kinh tế @ gm bảo hiểm, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội m co l [11] Trần Ngọc Tuấn (2012), Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc an Lu sĩ, Đại học Đà Nẵng n va ac th si [12] Nguyễn Viết Vượng (2006), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, Trường Đại học Cơng đồn, NXB Lao Động Trang Website: [13] https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/07/28/1459/ [14] http://www.baohiemxahoi.gov.vn/?u=con&cid=158&t=1 [15] http://ketoanthienung.vn/muc-dong-bao-hiem-xa-hoi-moi-nhat.htm [16] Website Tổng cục thống kê [17] Website Bảo hiểm xã hội Việt Nam lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va to tn gh ie p nl oa d w ll nf u lu an va oi m tz nh a z om l.c gm @ an Lu n va ac th si lu an PHỤ LỤC n va GIÁM ĐỐC tn to PHÓ GIÁM ĐỐC p ie gh PHÓ GIÁM ĐỐC Phòng Tiếp nhận hồ sơ Phòng Giám định BHYT d oa nl w Phòng Chế độ BHXH Phòng KHTC Phòng Thu Phòng Kiểm tra Phòng CNTT Phòng Cấp sổ, thẻ BHXH Huyện Đông Giang BHXH Huyện Đại Lộc BHXH TX Điện Bàn BHXH Huyện Duy Xuyên BHXH Huyện Quế Sơn BHXH Huyện Nam Giang Huyện Bắc Trà My Huyện Nam Trà My Huyện Núi Thành Huyện Phú Ninh Huyện Nơng Sơn ll fu an nv a lu Phịng TCHC m BHXH TP Hội An BHXH Huyện Tây Giang Huyện Phước Sơn Huyện Hiệp Đức Huyện Thăng Bình oi BHXH T.Phố Tam Kỳ z at nh z m o l.c gm @ Huyện Tiên Phước Lu an Quan hệ chức Quan hệ trực tuyến Hình 2.1 Sơ đồ Cơ cấu tổ chức quản lý BHXH tỉnh Quảng Nam n va ac th si PHỤ LỤC Kho bạc, NH (9) (6) (8) (7) Người lao động Đơn vị SDLĐ (1) (2) Phòng TN QLHS (4) (3) (5) Phòng Thu Phòng KHTC (10) (11) Phòng Cấp Sổ Thẻ (13) (12) lu an Kiểm tra đối chiếu tờ khai với hồ sơ gốc Hướng dẫn, tiếp nhận, trả hồ sơ BHXH Thẩm định, kiểm tra, cấp mã số quản lý Cập nhật chứng từ nộp BHXH đơn vị Kiểm tra liệu trình tham gia BHXH Kiểm tra, lập mẫu đối chiếu D02aTSký, biểu mẫu Cung cấp số liệu thu nộp cho phòng cấp sổ thẻ Thực cấp sổ BHXH Cung cấp q trình đóng BHXH cho P.cấp sổ thẻ Hàng tháng đối chiếu số liệu thu nộp với phòng thu Chuyển hồ sơ tham gia, sổ BHXH cho P.TNHS n va Lập tờ khai tham gia A01-TS (1 bộ) p ie gh tn to Lập mẫu D02-TS, kèm hồ sơ theo quy định d oa nl w ll u nf va an lu Hàng tháng nộp tiền BHXH nơi đăng ký tham gia oi m Hàng tháng TB kết đóng BHXH mẫu C12-TS z at nh z gm @ m co l Hình 2.2 Sơ đồ quy trình quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam an Lu n va ac th si lu an n va to tn gh ie p nl oa d w ll nf u lu an va oi m tz nh a z om l.c gm @ an Lu n va ac th si