Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên

LLL Chắtlượng xây đựng Dự án đầu tw xây dựng là sản phẩm hàng hoá đặc biệt phục vụ cho sản xuất và các yêu cầu của đời sống con người được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật l

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGÔ VĂN CƯỜNG

NANG CAO VAI TRO QUAN LÝ NHÀ NƯỚC

VE CHAT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DUNG

CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI QUẢNG YÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI, NĂM 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LOL

NGÔ VĂN CƯỜNG

NÂNG CAO VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

VE CHAT LƯỢNG DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DUNG CONG TRÌNH THỦY LỢI TẠI QUANG YEN

Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DUNG

Ma sé: 60580302

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC PGS TS LE VĂN HÙNG

HA NỘI, NĂM 2017

LỜI CAM DOAN

Học viên xin cam đoan Luận văn thạc sĩ với ing cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Y

luận văn do bản thân học viên tự tìm tòi và nghiên cứu dưới sự hướng dẫn của Thầy,

giáo PGS TS Lê Văn Hùng, Các thông ti, ti lệu, số lều trong luận văn là hoàn

toàn đúng với thực tế, đâm bảo tính khách quan và trung thực.

Tác giả luận văn

Ngô Văn Cường

LỜI CẢM ONSau thời gian học tập, nghiên cứu và thực hin với sự hướng dẫn tận ảnh của Thầy

giáo PGS TS Lê Văn H 1g, học viên đã hoàn thành luận văn Thạc sĩ chuyên ngành

Quin lý xây dựng với đề tài: “Nang cao vai trỏ quản lý nhà nước về chất lượng dự

án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên

"Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành tới

Ban giám hiệu nhà trường, phòng đào tạo Dai học và sau Dai học, Khoa công tình

và toàn thể các thẫy, cô giáo của tường Đại học Thủy lợi đã giúp đỡ học viên trong quá tình học tập và hoàn thành Luận văn Học viên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc

nhất đến Tha PGS TS Lê Văn Hùng đã trực tiếp tận tình hưởng dẫn, chỉ bảotruyền đạt những thông tin, tài liệu khoa hi giúp học viên có đủ kiến thứcquý bá

cơ sở và chuyên ngành dé hoàn thành Luận văn tốt nghiệp.

Hoe viên cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các Phong, Ban, các Đơn vị có liên

quan trên địa ban thị xã Quảng Yên cũng toàn thé bạn bé, đồng nghiệp và gia đình

đã giúp đỡ tạo mọi điều kiện trong việc thu thập thông tin, tà liệu, đóng góp ý kiến

«48 học viên hoàn thành luận van,

“Xin trân trọng cảm om!

‘Tac giả luận van

Ngô Văn Cường

MG BAU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục dich nghiên cửu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiền cứu 2

3.1 Đối tượng nghiên cứu, 2

3.2 Phạm vi nghiên cứu 2

4, Cách tếp cận và phương php nghiên cửa: 2

5 ¥ nghĩa khoa học va thực tiễn của d tt 3

6 Kết qua dự kiến 3

DUNG CONG TRINH

1.1 Chất lượng xây đựng và nội dung quản lý nhà nước về

4

y dung 4 1.11 Chất lượng xây dựng 4

5

1.1.2 Quản lý nhà nước về chất lượng xây dựng công trình

1.1.3 Mục đích, ý nghĩa công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình 9 1.2 Công tie quản lý Nhà nước về chit lượng công tri xây dựng: 10

1.2.1 Quan ly chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình 101.2.2 Cúc nhân tổ ảnh hường đến công tác quản lý nhà nước về chất lượng dự énđầu từ xây dựng công trình 121.3 Tổng quan về quản lý chất lượng công trình xây dựng 18

1.3.1 Giới thiệu sơ bộ vé các bước thực hiện dự án Is

1.3.2 Trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng của chủ đầu tư 19

1.3.3 Quin lý chất lượng của Nhà thầu thi công xây dựng 2

1.34 Banh gid tỉnh hình quan lý về chất lượng công trình xây dựng 23

Kết luận chương 1 24CHUONG 2 _ CƠ SỞ KHOA HỌC VA PHÁP LY QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ

CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 35

2.1 Cơ sở khoa học về quan lý Nhà nước đối với chất lượng xây dựng 25

2.1.1 Văn bản quy phạm pháp luật 26 2.1.2 Van bản quy phạm ky thuật 26

2.1.3 Hệ thống tổ chức z

2.15 Nhu cầu của khách hàng 34

2.1.6 Thoả man nhu âu của khách hàng 32:2 Cơ sở pháp lý của công tác quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tr xây

dựng công trình thủy lợi 35

2.2.1 Hệ thống các văn bản Luật, Nghị định, Thông tơ, Quyết định đang áp dụng

hiện nay - 35

3:22 Hệ thống tiêu chun, quy chuẩn được áp dụng: 392.3 Đánh giá vai trò quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng ở địa

phương 48

2.3.1 Tỉnh hình chất lượng công trình xây đụng hiện nay ở nước ta 48

2.3.2 Vai trò quản lý nh nước của địa phương và các ban quản lý dự án về chất

lượng xây dựng 49

Kết luận chương 2 55CHUONG 3 _ GIẢI PHÁP NANG CAO VAI TRÒ QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VECHAT LƯỢNG DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DUNG CÔNG TRINH THỦY LỢI TẠI

QUANG YEN 56

3.1 Giới thiệu và đánh giá chung công tác quản lý nhà nước về chất lượng dự án

đầu tư xây dựng công trình thủy lợi 56

3.1.1 Một số công trình thủy lợi đã được xây dựng và chuẩn bị đầu tư trên dia bàn

thị xã trong thời gian tới 56 3.1.2 Công tác kiểm soát và đánh giá chất lượng thi công 7

3.2 Thực thi pháp luật đ mg lắc quản lý nhà nước lượng công trình xây dựng tại địa phương 0

3.2.1 Phân cấp quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn

tinh Quảng Ninh 60

3.2.2 Một số vin để tồn tại 643.3 Thực trang công tác quản lý nhà nước v chất lượng dự én đầu tr xây dung

công tình thủy lợi ti Quảng Yên 61

3.3.1 Thực trang công tác quản lý nha nước về chất lượng công trình thủy lợi trong.

giai đoạn khảo sát 61

3.3.2 Thực trang công tác quản lý nha nước về chất lượng công trình thuỷ lợi trong

giải đoạn th kể, lập dự toán 68

3.3.3 Thực trang công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình thuỷ lợi trong,giả đoạn lựa chọn nha thấu xây dựng “

31344 Thực trạng công tác quản lý nhà nước vé chất lượng công tình thuỷ lợï tronggiai đoạn thi công xây dựng T0

3135 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình thuỷ lợï tronggiai đoạn vận hành khai thác T4

344 ĐỀ xuất giải pháp hoàn thiện và nâng cao vai trồ quản lý nhà nước về chất

lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên n 3.4.1 Giải pháp nâng cao vai trò quán lý nhà nước về chất lượng công trình thuy lợi trong giai đoạn khảo sát 78

3.42 Giải pháp nâng cao vai trò quán lý nhà nước về chất lượng công trình thuỷ

lợi trong giai đoạn thiết kế 79

3.4.3 Giải pháp nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng công trình thuỷ

âu, 80

lợi trong giai đoạn lựa chon nha t

3.444 Giải pháp nâng cao vai rd quản lý nhà nước về chất lượng công nh thuỷ lợi giai đoạn thi công xây đựng công trình 81 3.4.5 Giải pháp nâng cao vai trò quản lý nha nước về chất lượng công trinh thuỷ

lợi trong khai thác sử dụng công trình 84

3.5 Quản lý nhà nước. & chất lượng công trinh đối với công trnh Nâng cấp uyễn

độ Hoàng Tân (đoạn đấu nói liền giữa dé Cái Ram và dé Dit Bo), thị xã Quảng

"Yên, tinh Quảng Ninh 85

3.5.1 Giới thiệu chung về công tinh 8535.2 Nội dung thực hiện công tác quản lý nhà nước về chất lượng đối với công

trình trong quá trình triển khai thục hiện s0 Kết luận chương 3 95

KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ %

1 Kế luận 96

2 Kiến nghị 9%

TÀI LIỆU THAM KHẢO 98

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hình 1.1 YẾu tổ cơ bản tạo nên chất lượng công tinh xây dựng 5

Hình 1.2 Mô hình quản lý nhà nước -hất lượng công trình xây dựng, 7 Hình 2.1 Sơ đồ phương thúc quan lý nhà nước về chit lượng xây dựng 35

Hình 3.1 Cao trình mặt dé không đồng nhất giữa các gói thầu 72Hình 3.2 Đê Hà Nam, thị xã Quảng Yê y do không bố tí khe dọc73Mặt đề nút g Hình 3.3 Để Hà ‘am, thị xã Quảng Yên - Công tác quản lý chưa được quan tâm, cô

74 thân và má

mọc chùm,

Hình 3.4 Cánh cống hạ lưu Xi phông qua sông Chanh - Han gi chưa được bio dưỡng sửa chữa 75 Hình 3.5 Đề Hà An, thị xã Quảng Yên - Mặt dé được cúng hoá bằng bê tông xi

măng đã hư hỏng chưa được sửa chữa kịp thời T6

Hình 3.6 Tuyển dé Hoàng Tân trước khí ning cắp 86 inh 3.7 Tuyển de Hoàng Tan sau khi hon thành đưa vo sử dụng vi

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 2.1 Danh mục Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia 40 Bảng 2.2 Danh mục Tỉ chuẩn Quốc gia 41 Bảng 3.1 Danh mục một số công trình đã và dang triển khai trên địa bàn thị xã 56

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

BNN&PTNN : Bộ Nông nghiệp va phátuiển nông thôn

BOLDA Ban quản lý dự án

UBND Ủy ban nhân dân

TCVN Tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam

MO DAU

1 Tính cấp thết của abt

xã hội của Việt Nam đến năm 2020 cơ bản

Mặc tiêu chế lược phát ign ánh

trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện ds Trong tiền tinh đổi mới, phat

triển kinh tế - xã hội của đất nước, của tinh Quảng Ninh và thị xã Quảng Yên, nhu

cầu về xây dựng cơ sở hạ tang là rất lớn

Là một thị xã ven biển nằm ở phía Nam tỉnh Quảng Ninh, trong những năm gin

lây, được sự quan tâm của các cấp, các ngành thi xã Quảng Yên đã được đầu tư xây

dạng bệ thống hạ ting kỹ thuật tương đối đồng bộ, các dự án đầu tr xây dựng ngàycàng phát triển cả về quy mô và số lượng

“Tuy nhiên, thực tiễn cũng chỉ ra rằng bên cạnh những thành tựu đạt được vẫn cònnhiều vấn đề edn phải tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện, Dự án đầu tư xây dựng đượcthực hiện gằm 3 bước: chun bị đầu tơ, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tw Việc ápdụng đảm bảo đúng quy định các điều Luật, Nghị định mới ban hành nhưng chưa có

“Thông tư hướng din kip thời và khi vận dụng vào địa phương còn tắt nhiều các Văn

bản hướng dẫn kém theo gây không ít khô khăn trong trình tụ, thủ tục đầu tư xâydụng cơ bản, Bên cạnh đồ nguồn vốn bổ tí cho các dr ân còn thiểu, quá trình thựchiện không đảm bảo tiến độ, công tác giải ngân còn nhiều vướng mắc ảnh hưởngtrực tiếp đến việc thực bảnh tiết kiệm nguồn ngân sách của Nhà nước và công tác

quản lý chất lượng ng trình xây dựng.

Để đảm bao các dự án đầu tr xây dựng được thực hiện có hiệu quả, công tác quản

lý nhà nước về chất lượng các công trình nói chung và công trình thủy lợi nói riêng

443 trở thành yếu tố rất quan trọng trong việc quản lý dự án đầu tư xây dựng Xuất

phát từ thực tiễn nêu trên, cùng với lòng nhiệt tỉnh muốn nâng cao hiểu biết về quản

lý nhà nước trong lĩnh vực quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình

thủy lợi, vì vậy em lựa chọn đề tài: "Nang cao vai trò quan lý nhà nước về chấtlượng dự án đẫu tư xây dụng công tỉnh thủy lợi tại Quảng Yên” cho luận văn tốt

nghiệp của mình,

2 Mục đích nghiên cứu

Phan tích, đánh giá vai trò quản lý nhà nước và dé xuất giải pháp nhằm nâng caolượng quản Lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi ại Quảng Yên

3 Đối trọng và phạm vi

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của dé tải là tập trung nghiên cứu công tác quản lý nhà nước

về chất lượng dự án đầu tr xây dựng công trình thủy lợi ti Quảng Yên

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề ải tiến bành nghiên cứu công tác công the quân lý nhà nước về chất lượng dự ánđầu tư xây dựng công trình và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng dự án đầu tư

xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên.

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

"Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, tác giả luận văn đã dựa trên cách tiếp cận:

“Tiếp cận lý thuyết, tìm hiểu các tả liệu đã được nghiên cứu

Thu thập tải liệu về các công tình.

"Tiếp cận thực tế

“Các phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập, tổng hợp số liệu từ các công

trình nghiên cứu kết hợp với tổng kết kinh nghiệm thực tế

Phương pháp kế thừa, tham khảo những tải liệu liên quan tới nội dung nghiên cứu

của đề ti

Phương pháp phân tích đánh giả vai trd quản lý nhà nước vé chất lượng dự én đầu

tư xây dựng công trình thủy lợi

Phương pháp chuyên gia: rao đổi với thấy hướng dẫn và các chuy gia có kinh nghiệm.

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề

Lựa chọn phương pháp nghiên cứu phan tích công tác quản lý nhà nước vẻ chất

lượng dự án đầu t xây dựng công trình thủy lợi, có căn cứ pháp ý thực hiện nghiên

cứu quan lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi, đánh.giá vai trò quân lý nhà nước về chất lượng dự dn đầu tư xây dựng công tnh thủy

Phân tích và đánh giá thực trạng về quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư

xây dựng công trình thủy lợi tại Quảng Yên.

Để xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện và nâng cao vai trò quản lý nhànước về chất lượng dự án đầu tr xây dựng công trình thy lợi ti Quảng Yên

CHUONG 1 TÔNG QUAN QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE CHAT LƯỢNGXAY DUNG CONG TRINH

1.1 Chất lượng xây dựng và nội dung quản lý nhà nước về xây dựng.

LLL Chắtlượng xây đựng

Dự án đầu tw xây dựng là sản phẩm hàng hoá đặc biệt phục vụ cho sản xuất và các

yêu cầu của đời sống con người được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật

liệu xây dựng, máy móc, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị vớiđất, có thé bao gồm phần đưới mặt dit, phần trên mặt đắt, phần dưới mặt nước và

ph trên mặt nước, được xây đụng theo thiết kể, []

Chất lượng công trinh xây dung là mức độ thỏa min, đấp ứng các yêu cầu củangười sử dụng công tình đó Đã nói đến công trinh xây dụng là phải đề cập đếnchất lượng của công trình đó Theo giai đoạn, chất lượng công trình xây dựng phụthuộc vio mức độ của việc xác định các yêu cầu, như cầu sử dụng, vio chất lượngthiết kế công trình xây dựng, vào chất lượng thi công công trình xây dựng, vào tinh,

độ của người sử đụng.

Chất lượng công trình được đánh giá bởi các đặc tính cơ bản như: Công năng sử

dụng, độ tiện dụng, tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật; độ bền vững, tin cậy; tính thẳm.

‘mj; an toàn trong khai thác, sử dụng; tinh kinh tế; và đảm bảo về tính thời gian

an toàn

Chất lượng công tình xây dựng không những có liên quan trục

sinh mạng an toàn cộng đồng, hiệu quả của dự án đầu tr xây dựng công tình màcòn là yếu tổ quan trong đảm bảo sự phát triển bén vững của mỗi quắc gia, Do có

vai trò quan trong như vậy nên luật pháp vé xây dựng của nước ta vì các nước trên

thé giới đều coi đó là me đích hướng tới Trong đó chit lượng công tình xây dựng

cũng là nội dung trọng tâm, xuyên suốt Luật Xây dựng và các Nghị định, Thông tư,

Van bản hướng dẫn Luật về quản lý chất lượng công nh xây dựng đã được hoànthiện theo hướng hội nhập quốc tế, những mô hình quản lý chất lượng công trìnhtiên tiến cùng hệ thống tiêu chí kỹ thuật cũng được áp dung một cách hiệu quả

Chất lượng công trình xây dựng là tổng hợp của những yêu cầu vỀ an toàn, bền

vũng, kỹ thuật và mỹ thuật của công trình nhưng phải phủ hợp với quy chuẫn và tiêu chuẩn xây đựng, các qui định trong văn bản qui phạm pháp lut

hợp

mặt kỹ thuật mà còn phải thỏa mãn các yêu cầu về an toàn sử dụng có chứa đựng

quan và

g kinh tế, Chất lượng công trình xây dựng không chỉ đảm bảo sự an toàn về

you tổ xã hội và ánh tế Để đảm báo công tình xây dựng có được chất lượng nhưmong muốn, có nhiều yếu tổ ảnh hưởng, trong đó có yêu tổ cơ bản nhất là năng lựcquản lý (cia chính quyền của chủ đầu tư) và năng lực của các nhà thầu tham gia

các quá trình hình thành sản phẩm xây dựng [2]

AN TOÁN TIỂU CHUAN

CHẤT LƯỢNG EN VỮNG QUY CHUAN

XÂY DUNG KỸTHUẬT | Ý | SƯĐÁPỨNG CÔNG NĂNG

MỸ THUẬT SỬ DỰNG CÔNG TRÌNH

Hình 1.1 Yếu t6 cơ bản tạo nên chất lượng công trình xây dựng.

112 Quản lệ nhà mud về chất lượng xây đựng công tình

1.1.2.1 Quản lý nhà nước vẻ xây đựng

Quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư xây dựng bao gồm: Xây dựng va chỉ daothực hiện các chiến lược, ké hoạch phất triển thị trường xây dựng và năng lực ngànhxây dung; Xây dựng và ban hành tiêu chuẳn, quy chuẳn kỹ thuật về xây dưng; Banhình và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng: Hướngdẫn, kiểm tra và đánh gi việc thực hiện công tắc quản ý chất lượng công tỉnh xây

dựng; lưu trữ hỗ sơ công trình xây dựng; cấp, thu hồi các loại giấy phép trong hoạt.

động xây đựng; Hướng din, kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiểu nại tổ cáo và xử lý

vi phạm trong hoạt động xây dựng: TỔ chức nghiên cửu khoa học và công nghệ

trong hoạt động xây dựng: Dio tạo nguồn lực cho hoạt động xây dựng: Hop tácquốc tế trong lĩnh vực hoại động xây đựng.

1.1.2.2 Quản lý nhà nước về chất lượng xây dung công trình

Quan lý chất lượng là toàn bộ các hoạt động của một tổ chức nhằm duy tì chấtlượng và giảm bớt chỉ phí sản phẩm Quản lý chất lượng hiện đã được áp dụng

trong moi ngônh công nghiệp, không chỉ trong sin xuất mà trong mọi lĩnh vục, trong mọi loi hình tổ chức, từ quy mô lớn đến quy mô nhỏ Quản lý chất lượng đảm bảo cho tổ chức Lim đúng những việc phải làm tại moi thời điểm.

Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 đã để cập diy đủ các nội dung liên quan đến hoạtđộng xây dựng, pháp chế hóa quyền và nghĩa vụ của các chủ thé tham gia đầu tư.xây dmg công tỉnh Luật cũng xác định rõ vai tò, trích nhiệm và quyỄn hạn cũachính quyển thực hiện chức năng quản lý nhà nước về xây dung Công tác quản lýCLCT đã trở thành yếu tổ quan trọng hàng đầu Dây là sự thay đổi quan trọng về

pháp luật, góp phần tạo ra sự chuyển biển nhận thức cho chính những người làm

công tác quản lý trong ngảnh Xây dựng Các chuyên gia của Cục giám định nha

nước về chit lượng công trinh xây dựng thường vi "phòng bệnh hơn chữa bệnh”

Điều này hoàn toàn đúng với thực tế bởi nguyên tắc chính của quản lý chất lượng

công trình xây dựng là phỏng ngừa.

CHÍNH PHÙ

[

BỘ XÂY DỰNG (CỤC GBNN VỆ CLCTXD)

UBNDTÌNH,TP

(SỞ XÂY DUNG, SỞ

CÁC BONGANH

HÁC (CỤC QL.CTXP)

XÂY DỰNG VĂN BẠN QPPL THÔI HỢP QLCL CONG TRÌNH XÂY

DUNG TREN DIA BAN ĐƯỢC QLY

HƯỚNG DAN TRIEN KHAL PHO BIEN

XÂY DUNG VAN BAN PPL CÁC VĂN BAN QPPL.VE CHAT

LƯỢNG CONG TRÌNH XÂY DUNG:

R 5 KIỆM TRA THEO CHÚC NĂNG QLNN

THOA THUAN CÁC NOI DUNG QLKT

VE CLCT TRONG CÁC GIALDOAN

‘cHUYEN NGANH 5

‘THI CONG

‘GLAM ĐỊNH CHATLUONG CONG GIAMDINH CHAT LUONG CÔNG.

TRÌNH VÀ BẢO CAO TÍNH HINH TRÌNH, XƯ LÝ, BAO CAO VỀ CUCT

CHẤT LUONG CONG TRÌNH THEO SU CÔ CONG TRINH THEO NGHỊ

NGHỊ ĐỊNH 462015/ND-CP T

HỘI DONG NGHIỆM THU NHÀ NƯỚC CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH

Hình 1.2 Mô hình quản lý nhà nước v8 chit lượng công trình xây dựng

Nhà nước tập trung xây dựng ban hành văn bản quy phạm pháp luật, hệ thống tổ

chức, hướng dẫn và kiém tra để tgo pháp lý cho mỗi quan hệ của cúc chủ thể tham,gia hoạt động xây dụng hướng ti việc hình thành công tình có chất lượng cao thỏamãn yêu cầu của khách hàng Việc kiểm soát các yêu cầu dim bảo chất lượng như

độ bền vững, mức độ an toàn, công năng và mỹ thuật hi phải do chủ đầu tưtổ chức

kiểm soát thông qua cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư tổ

chức thực hiện.

Quin lý nhà nước vé chit lượng dự én đầu tư xây dựng bao gdm tắt cả các hoạt

động có định hướng và liên tue mà các tổ chức thục hiện để xác định dường lỗi,

mục tiêu va trách nhiệm để dự án thỏa mãn được mục tiêu đã dé ra, nó thiết lập hệthống quan lý chất lượng thông qua đường lỗi, các quy trình và các qua trình lập kế

hoạch chất lượng, dim bảo chất lượng, kiểm soát chất lượng.

Co quan quản lý nhà nước về xây dựng nói chung và về chit lượng xây dụng công

trình nói riêng phải thực hiện hai vai: Vai cơ quan chuyên môn về xây dụng (thuộc

chức năng QLNN) để kiểm soát các yêu cầu của các dự án đầu tư xây dựng thuộc.mọi nguồn vốn nhưng đồng thời là cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyếtđịnh đẫu tr đối với các dự án thuộc nguồn vốn nhà nước đặc biệt đối với các dự án

vốn ngân sich nhà nước

Chất lượng dự án đầu tư xây dụng là yếu tổ rắt quan trọng, nó có tác động trực tiếpđến hiệu quả kinh t, đời sống của con người và sự phát triển bền vũng Ở nước ta

vén đầu tư từ ngân sách nhà nước, doanh nghiệp và nhân dân chiếm tỷ trong rất lớn

trong thu nhập quốc dan Vì vậy dé tăng cường công tác quản lý nhà nước vẻ chất

lượng công trình xây dựng, các cơ quan quán lý nhà nước đã ban hành và áp dụng, các văn bản pháp quy như Luật, Nghị định, Thông tự, các tiêu chuẳn, quy phạm

dưng nhằm tgo ra môi trường pháp l cho việc ổ chúc thực hiện quản lý chất lượngdyn đầu tự xây dựng; ĐỀ ra các chủ trương chính sách khuyến khích dẫu t thie

bị hiện đại, sản xuất vật liệu mới, nghiên cứu và ứng dụng thành tựu khoa học trong

xây dựng, dio tao đội ngũ cán bộ, nhân lực nhằm nâng cao năng lực đáp ứng yêu

cầu quản lý chất lượng công trình xây dựng

‘Tang cường quản lý chất lượng thông qua các tổ chức có chuyên môn về chất lượng

tại các Hội đồng nghiệm thu các cắp, các cục giám định chất lượng, phòng giám

định Cổ chính sich khuyến khích các đơn vị, tổ chúc thực hiện tho tiêu chun TSO 9001 = 2000 và các tiêu chuẩn hiện hành.

Những văn ban phấp quy, các chủ trương chính sách, biện pháp quản lý đó về cơ

ban đã đủ én để tổ chức quản lý chất lượng công tình xây dụng Chi cin các

tổ chức ti co quan cấp trên chủ đầu tư, chủ đầu tư, ban quản lý, các nhà thẫu (khảosắt tư vin lập dự án đầu tư, xây lip) thực hiện đẫy đủ các chúc năng của mình một

cách có trách nhiệm theo đúng trình tự quản lý, quy phạm nghiệm thu công trình.

xây dmg

“Tuy nhiên trong quá

a

tình áp dụng các văn bản pháp quy vào thực tế còn nhiều vin

ân thiết phải điều chỉnh, bổ sung nhằm ting cường công tác quản If chit lượng

công trình xây dựng,

Quan lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng phải được thực hiện trong

suốt chu kỹ dự án từ giai đoạn hình thành cho đến khi kết thie chuyển sang giai

.đoạn vận hành, thục hiện trong mọi quá trình, mọi khâu công việc.

Quản lý chất lượng dự ấn là quá tình liên tục, gắn bổ giữa yếu tổ bên trong và bên

ngoài Để thực hiện dự án cần có may móc thiết bị, con người, yếu tổ tổ chức Sự

hoạt động, vận hành của các yếu tố này không thé thoát ly môi trường luật pháp,

cạnh tranh, khách bàng Sự tác động qua lạ giữa các yếu tổ đó hình thành môitrường, nội dung, yêu cầu và các biện pháp quản lý chất lượng dự án

Quan ý nhà nước vỀ chất lượng li trách nhiệm chang cũa tt cả các thành viên, cáccắp, các ngành, các cơ quan, đơn vị cổ liên quan đến dự dn bao gồm các cơ quan

QENN, chủ đầu tư, nhà thầu, cá jc nhà tư vấn, những người hưởng lợi.

1.1.3 Mục dich, ý nghĩa công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng

công trình

Là sự tác động cổ tổ chức và digu chỉnh của các bên hữu quan đến công tắc quản lý

chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình Dau tư xây dựng thông qua các biện.pháp như lập kế hoạch chất lượng, kiểm tra chất lượng, dim bảo chất lượng và cảitạo chất lượng sản phẩm nhằm tạo nên những sản phẩm xây dựng phù hợp với

những tiêu chuẫn kinh tế kỹ thuật đã định thoả mãn nhu cầu sử dụng của xã hội

Công tác quản lý chất lượng công tình xây dung là một nhiệm vụ rit quan trọng

trong việc quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, tuổi thọ công nh đáp ứng thời gian

quy định trong hỒ sơ thiết kể, phát huy hiệu quả dự ân, đấp ứng đầy đủ nhiệm vụtheo quyết định phê duyệt Thực hiện tốt công tác quản lý chất lượng công trình

số ÿ nghĩa rit quan trọng, góp phần phòng chống tham những, phòng trính nhữnglăng phí, thất thoát trong quá trình xây dựng, tiết kiệm cho ngân sách quốc gia và

lâm ting tuổi thọ công rình, ting hiệu quả vin đầu tơ xây dựng công trình tg ra sự phát tiển kinh tổ ã hội

12 Công tác quản ý Nhà nước về chất lượng công trình xây đựng

1.2.1 Quản lý chất lượng dự án đầu te xây dựng công trình

Chất lượng dự án đầu tư xây dựng công tình phụ thuộc vio năng lực của những

khảo sắt,

người ham gia xây dựng công trình (lập đự án đầu tw xây dụng, t

dạ thi công xây te, quản lý dự án đầu tư xây dựng và giám sát thi công xây dựng sông tình); phụ thuộc vào chất lượng vật liệ, vật tư và thiết bị lấp đặt vào công

trình: phụ thuộc vào chất lượng thi công xây dựng; phụ thuộc vào chit lượng khảosit xây dựng và thiết kế xây dựng công trình; và phụ thuộc vio công tác quân lýchất lượng cúc khâu trong quá trinh lập và thực hiện dự án đầu tư xây dựng công

trình.

(Quan lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình là quả trình quân lý việ thựchiện dự án một cách hợp lý nhằm đảm bảo đáp ứng được các yêu cầu về chất lượng

mà khách hàng đặt ra Chất lượng dự án đầu tư xây dựng là vấn để cần được hết sức

«quan tâm, nó có tác động trực tiếp dẫn sự phát tiển bin vững, hiệu quả kinh tế, đờisống của con người

Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các hoạt động từ đó đề ra cácyêu cầu, quy định và thực hiện các yêu cầu, quy định đó bằng các biện pháp như.kiểm soát chất lượng đảm bảo chất lượng cái tiễn chit lượng Host động Quản lý

chất lượng dự án đầu tư xã

các cơ quan QLNN, của CDT và các chủ thể khác.

dựng chủ yếu là công tác giám sát và tự giám sit của

“Trong thai gian qua công tắc quản lý chit lượng công tnh xây dựng - yếu tổ quantrong quyết định đến chit lượng công tình xây dựng - đã có niu tiến bộ Với sự

tăng nhanh và trình độ được nâng cao của đội ngũ cá bộ quản lý, sự lớn mạnh đội

ngũ công nhân các ngành xây dựng, với việc sử dụng vật liều mới có chất lượng

‘cao, việc đầu tư thiết bị thi công hiện đại, sự hợp tác học tập kinh nghiệm của các

nước có nén công nghiệp xây dựng phát tiễn cùng với việc ban hành các chính

sich, các văn bản phấp quy tầng cường công tác quản lý chất lượng xây dựng,

“chúng ta đã xây dựng được nhiều công trình góp phin vào hiệu quả tăng trường của nên kinh tế quốc dân [3]

Quin lý chit lượng dự án đầu tư xây dựng là hoạt động quản lý của các chỗ thểtham gia các hoạt động xây dựng theo quy định trong quá trình chuỗn bị đầu tư,thực hiện đầu tư xây dựng công trình và khai thác, sử dụng công trình nhằm đảm

bảo các yêu cầu về chất lượng và an toàn của công tinh 4]

Quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các

hoại động của cơ quan, đơn vị cổ chức năng quản lý thông qua kiểm tra, đảm bảo

chất lượng, ải tiến chất lượng tong các giai đoạn của dự án Quản lý nhà nước vềchất lượng dự án đầu tư xây dựng cẩn được quan tâm ngay từ khi hình thành ýtưởng về xây dựng công trình tr khâu quy hoạch, lập dự án đến khảo sắt thết kế,thi công cho đến giai đoạn khai thác, sử dụng và dỡ bỏ công trình sau khi đã hếtthời hạn phục vụ Chit lượng công trình xây dựng thể hiện ở chất lượng quy hoạchxây dựng, chất lượng dự án đầu tw XDCT, chất lượng khảo sát, chất lượng các bản.

bid

Chất lượng công trình xây đựng cần phải được quản lý gbm các hoạt động liên

quan Ngoài việc công trình đảm bảo yêu cầu an toản, bền vững, kỹ thuật, mỹ thuật,

giảm thiểu chỉ phí côn phải phi hợp với các văn bản pháp luật của Nh nước, hợp đồng giao thầu QLCL phải được xem xét dựa trên chu trình quản lý, cách thức thực

hiện có hệ thống, liên hệ chặt chẽ, đúng trình tự quy định Chất lượng công trình

tổng thé phải được hình thnh từ chất lượng của nguyên vặt liệu, ấu kiện, chất

lượng của công việc xây dựng riêng lẻ, của các bộ phận, hạng mục công trình Các.

tiêu chuẩn kỹ thuật không chỉ thể hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểm định nguyên.

vật liệu, sấu kiện, máy móc thiết bị đưa vào công trinh mã còn ở quả tỉnh hình

thảnh và thực hiện các bước công nghệ thi công, chit lượng các công vige của đội ngũ công nhân, kỹ sư lao động trong quá trình thực hiện

Chất lượng luôn gắn với vẫn đề an toàn công trình An toàn không chỉ là rong khâukhai thác sử dụng ma phải đảm bảo an toàn trong giai đoạn thi công xây dựng đối

với ban thân công trình, với đội ngũ công nhân kỹ sư củng các thiết bị xây dựng và

khu vực công tình Ngoài ra, Chất lượng công trình thuỷ lợi edn chú ý vẫn dé môi

trường không chỉ từ góc độ tác động của dự án tới các yếu tổ môi trường mà cả tác

động theo chiều ngược ại của các yếu tổ môi trường tới qua trình hình thành dự ánNói tóm lại, Chat lượng dự án đầu tư xây dựng là đáp ứng các yêu cầu đặt ra trongnhững diễu kiện nhất định Nó thể hiện sự phi hợp về quy hoạch, đạt được độ tincậy trong khâu thiết kế, thi công, vận hành theo tiêu chuẩn quy định, có tính xã hội,thấm mỹ và hiệu quả đầu tư cao, thể hiện tinh đồng bộ trong công tỉnh, thời giam

xây dung đúng tiến độ.

1.2.2, Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về chất lượng de

đâm đầu tư xây dung công trình

Trong quá trình thực hiện đự án xây đựng có rit nhiều yêu ổ tác động do tinh chit

đặc thi của sản phim ngành xây dựng nên quản lý nhà nước vỀ chất lượng dự án

đầu tư xây dựng công trình trong quá trình thực hiện dự án xây dựng sẽ gặp nhiều

thách thức và nhiều khô khăn vướng mắc Mục tiêu của nghiên cứu là xác định các

nhóm nhân tổ ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây

dựng công trình thuỷ lợi

1.2.2.1 Nhóm nhân tổ chủ quan

a Trình độ, năng lực của cán bộ tham gia quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu

tư xây dựng,

Trình độ, năng lực và phẩm chất đạo đức của cán bộ quản lý: trong các công việc

quản lý nhà nước về chất lượng dự ăn đầu tư xây dụng Con người là nhân tổ cơ bản trong công tác quản lý, là chủ thể thực hiện các bước từ việc xây dựng kế hoạch,

chiến lược cho đến thực hiện các bước cụ thể dựa các mỗi quan hệ được quy

êu chí định để đạt được kế hoạch, chiến lược theo đúng tat ra Do đó trình độ, năng lực và phẩm chất đạo đức của cần bộ quản lý nhà nước về xây dựng là một

you tổ tác động rất lớn ới chất lượng các đề xuất, thực hiện và giảm sit thực hiệncác nội dung quản lý nhà nước Trình độ năng lực và phẩm chất đạo đức ở đây bao.gồm mọi cá nhân tham gia hoạt động quản lý nhà nước về chit lượng dự ân đầu tr

xây dựng từ các cắp lãnh đạo, chỉ đạo đến từng cán bộ trực tiếp xử lý các công việc

cụ thể, Vì vậy muốn thực biện tốt công tác quản lý nhà nước về chất lượng dự ân

dầu tư xây dụng phải có đội ngữ cán bộ thực thí nhiệm vụ đủ tỉnh độ chuyên môn,

trình độ quan lý, đòi hỏi phải có kinh nghiệm và trách nhiệm trong công việc, nhất

là đối với inh vục quản ý đầu tr xây dmg là một lĩnh vực nhạy cảm, có liên quancđến lợi ich của nhiều chủ thể tham gia hoạt động xây dựng

b Tổ chức bộ máy hoạt động của cơ quan quản lý nha nước về xây dựng

Bộ máy tổ chức hoạt động quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng,

Bộ máy quản lý gim các cơ quan từ trung ương đến các dia phương Với mô hình này, việc giám sát đầu tư xây dựng và quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tr

xây dựng thực hiện theo phương thức từ xa, định kỳ theo quy định Công tác giám.

sit ie xa nếu được thục hiện diy di, kip thời sẽ tạo điều kiện cho cơ quan quản lýnhà nước có được cái nhìn tổng thể về đầu tư xây dựng và quản lý nha nước vé chatlượng dự án đầu tư xây dựng công ình thuỷ lợi Tuy nhiền, việc quản lý nhà nước

về đầu tư xây đựng và về chất lượng dur án đầu tư xây dựng công trinh không chỉ là

vụ của một cơ quan duy nhất, nó đòi hỏi sự kết hợp chặt chế của c ‘0 quan

quản lý khác Vì vậy, tổ chức bộ máy quản lý tong đó sự điều chỉnh chức năng, cơ

chế phối hợp phủ hợp giữa các đơn vị trong bộ máy quản lý nhà nước là một nhân

tố quan trọng ảnh hưởng lớn tỏi quản lý nhà nước về chất lượng dự ấn đều tr xây

dựng công trình thuỷ lợi

e- Chính ích pháp luật quản lý nhà nước về chấ lượng dự án đầu tư xây dựng công

chỉnh sách là công cụ để thực thi quyền lực của cơ quan quản lý Nhà nước,

để đảm bảo thực hiện quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tr xây

dựng công trình đạt hiệu lực, hiệu quá, phải xây dựng được hệ thống cơ chế, chính

sich diy đủ, thing nhất và toàn diện từ trung ương đến các dia phương vỀ công tácquan lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng

d Việc thực hiện các quy định về quản lý nhà nước vẻ chất lượng dự án đầu tư xây

dựng công trình

Việc tuyên truyền, phd biến pháp luật trong công tác quản lý nhà nước về chất

lượng din đầu tự xây đựng công tình đối với các chủ thể tham gi hoạt động xây

dạng phải được thực hiện thường xuyên, diy đã và cụ th, nhằm hướng din thựchiện, nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác quản lý, qua đó góp phần

nâng cao trich nhiệm của các chủ thể trong công tác quản lý về chất lượng dự án

đầu tư xây dựng công trình;

Công tác kiểm ta, thanh tra việc thực hiện các quy định quản lý nhà nước về chit

lượng dự án đầu tư xây dựng công trình đối với các chủ thể phải đầy đủ, kip thời đểnắm bit, tốn nắn, điều chính hạn chế đến mức tối đa các vi phạm về quản lý đầu te

xây dung công trình Trường hợp có các hành vỉ vỉ phạm về quản lý xây dựng công

trình phải kịp thời xử lý, yêu cầu khắc phục hậu qua theo quy định

e Khả năng tải chính, nguồn vốn, vật tư, lao động,

éu tổ tai chính cũng là một yếu tố ảnh hưởng tới tiến độ và chất lượng dự án Nếu.

không dip ứng di ti chính dự ân sẽ không thể tiển khai đăng kể hoạch, sẽ bị ảnhhưởng của một số vin để như biển động giá cả và giảm chit lượng công tinh dothời gian thi công kéo đãi ảnh hưởng đến công tác quan lý nhà nước về chit lượngdig án đầu tư xây dụng công

in đầu tư cho hoạt động đầu tư xây dụng lớn nằm khé đọng lâu trong suỗt quá

trình thực hiện dự án Quy mô vốn đầu tư lớn nên đòi hỏi chủ đầu tư phải có giải

pháp huy động vin hop lý, xây dựng kế hoạch đầu tư đúng đắn, quản lý tổng vốn

đầu tu, bổ trí vốn theo tiến độ thực hiện dự án Lao động cn sử dụng cho các dự án

rất lớn, đặc biệt là đối với những dự án quan trọng quốc gia Vì vay, việc tuyển.dụng đo tạo, sử dung lao động cin có kế hoạch trước để thực hiện sao cho đáp ứngtốt nhất nhu cầu từng loại nhân lực theo tiến độ thực hiện dự án, đồng thời hạn chếtới mức thấp nhất những ảnh hưởng tiêu cực sau khi dự án hoàn thành như: việc bổ

ï dư trí lại lao động, giải quyết lao độn;

£ Thục thi pháp luật của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng công trình

Việc thực thi pháp luật đối với hoạt động quản lý đầu tư xây dựng của các chủ thể

có tác dụng giúp các chủ thẻ thực hiện đầy đủ các nội dung trình tự quy định của.nhà nước trong công tác đảm bảo việc đầu tu xây dựng

Nhưng trên thực t, việc thụ thị pháp luật của các chủ thể đổi với hoạt động xâydựng chưa đầy đủ Có thể kế đến việc thực hi các quy định của pháp luật về quản.

lý quy hoạch xây dụng Việc tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch xây dựng là

vấn để cốt lõi nhất của công tác quản lý quy hoạch xây dựng, nhưng nhiều chủ đầu

tư đã thực hiện chưa tốt các quy định về quy hoạch, làm si quy hoạch, dẫn đến

những khó khăn trong công tác quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình.

Ngoài ra việc thực hiện quy định của pháp luật v8 quản lý nhà nước về chất lượng

dự án đầu tư xây dựng công trình còn khá nhiều bắt cập Việc tổ chức thực hiện quy

ảnh của pháp luật xuyên suốt quá tình triển khai thực hiện dự án Dự ân đầu tư xây

dụng có điểm đầu và kết thúc, việc triển khai thực hiện dự án thông qua các giai

oan: giai đoạn chun bị dự án, giai đoạn thục hiện dự án, giai đoạn đưa dự án vào khai thác sử dung Tổ chức thực hiện quy định của pháp luật trong giai đoạn chuẩn.

bị dự án bao gồm các nội dung: nghiên cứu, khảo sắt, lập dự án: thấm định dự án; phê duyệt dự án Tổ chức thực hiện quy định của pháp luật trong giai đoạn thực.

hiện dự án bao gồm các nội dung: khảo sát, thiết kế, xây dựng công trình; lựa chọn

nhà thầm; tổ chức thi công xây dng; quả lý dự ấn: nghiệm thư bản gio; quyết

toán TỔ chức thực hiện quy định của pháp luật trong giai đoạn đưa dự án vào Khai

thác sử dụng bao gém: bảo hành; bảo tả; khai thác, sử dụng; hoàn vốn

1.2.2.2 Nhóm nhân tổ khách quan

a Đặc điểm của công trình xây dựng

Đặc thủ xây dụng của mỗi dạng công trinh, theo công năng sử dung cũng khác nhau rit nhiều Phụ thuộc vào mỗi đặc thù của từng dạng công trình mà nhà nước có

những công cụ và biện pháp quản lý nhà nước cũng khác nhau thông qua các hệ thống văn bản của từng Bộ vả từng tinh, địa phương.

ếc vì phụ thuộc vào đơn đặt hàng (thiế

Sản phẩm xây dựng mang tính đơn cl :

hop đồng) của người mua (chủ đầu tr), vào điều kiện địa hình địa chất công trình

nơi xây dựng, sản phẩm xây dựng mang nhiều tính cá biệt, đa dạng về công dụng,

sấu ạo và phương pháp sẵn xuất, chế tạo Vi lý do đó, hệ thống quy chuẩn, tiêu

chun kỹ thuật, các quy tỉnh quy phạm, công nghệ thi công rit phúc tạp và đa dang:

Công trình xây dựng được liên kết định vị với dit, do vậy, không thể dễ dàng dichuyển từ nơi này đến nơi khác, nên công tác quản lý đầu tư xây dựng cần phải có.chủ trương đầu tư và quyết định đầu tw, cin phải được nghiên cứu kỹ lưỡng, dựa

trên những căn cử khoa học Lựa chọn địa điểm đầu tư hợp lý Cin xây dựng một

bộ tiêu chi khác nhau và nhiễu phương án so sánh để lựa chọn vùng lãnh thổ và địađiểm đầu tr cụ thể hợp lý nhất, sao cho khai thác được tố da lợi thể ving và không

gian đầu tư cụ thé, tạo điều kiện nâng cao hiệu qua vốn đầu tư;

Thiết kế công nh có thé thay đổi theo yêu cầu của chủ đầu tr về công năng sử

dụng hoặc có th bị thay đổi bởi trình độ ky thuật, công nghệ thi công, vật liệu xây

ching, ay nghề của công nhân Ngoài ra thiết kế côn có thể phá điều chính cho phi

hp với thực tẾ phát sinh ở công trường;

Thi gian xây dựng công tình đãi, chỉ phí ân xuất lớn, iu tư xây dựng của

chủ đầu tư và vỗ in xuất của các doanh nghiệp xây dụng thường bị ứ đọng lâu

16

trong công tình Do vậy, doanh nghiệp xây dựng dễ gặp phải các rũ ro ngẫu nhiên

theo thời gian như rủi ro về điều kiện tự nhiên, khí hậu, thời tiếu cúc rữ ro thanh

toán, biến động giá cả: các rủi ro vỀ an ninh, an tin Diba này cũng gây khổ khăncho công tác quản lý xây đụng và công tác quản lý nhà nước vé chất lượng dự ándau tr xây dựng công trình

b Trình độ quản lý, ý thức trách nhiệm của các chủ thé tham gia vào quản lý đầu tur Xây dựng

Chủ đầu tư các công trình có trách nhiệ n quản ý toàn diện công trình xây dựng và

hiệu quả dự án đầu tr của mình từ khâu khảo sit xây dựng, thiết kế xây dựng đến

thi công xây dựng công trình Do đỏ trình độ quản lý và trách nhiệm của chủ đầu tư.

trong việc quân lý, giảm sắt qué trình quản lý triển khai thực hiện của các đối tượngtham gia thực hiện dự án sẽ ảnh hưởng rit lớn đến chất lượng công trình;

Nhà tư vấn thiết kế, tr vẫn giảm sắt phải là các đơn vị có tỉnh độ năng lực vã có hệ

thống quản lý phi hợp theo quy định thì mới đảm bảo đưa ra ác giải pháp kỹ thuật,

công nghệ phù hợp tạo ra các sản phẩm xây dựng có chất lượng, it kiệm chỉ phí,tiết kiệm thời gian thi công;

Nha thầu thi công xây dựng phải là đơn vị có năng lực, kinh nghiệm chuyên môn.mối có th tạo ra được những sin phẩm có chit lượng, đảm bảo theo đứng thiết kể

Để làm được như vậy edn phải thiết lập hệ thống quản lý phù hop với yêu cầu, tính

chất, quy mô ig trình; quy định rõ trách nhiệm của từng cá nhân, bộ phận thi công trong việc quản lý công trình xây dựng:

“Tham gia vào lĩnh vực đầu tư xây dựng là các công ty tư vấn thực hiện các côngviệc thăm đồ, khảo sắt dia chất quy hoạch thiết kế, giám sắt, quản lý dự án và

các nhà thầu thi công xây dựng nhằm giáp chủ đầu tr hoàn thành sản phẩm xây

ding trong khuôn khổ vốn đầu tư và thời gian đã được xắc định trước theo tién độ

thực hiện dự án Tuy thuộc vào mức độ chuyên ngành và quy mô tổ chức của đơn vị xây dựng, quá tình xây dựng cổ thể được chia thành các công đoạn khác nhau

mang tinh chuyên môn hoá Do vậy, tham gia vio quả tình đầu tư xây dụng là một

tổ hợp các đơn vị chuyên ngành khác nhau, bao gồm các công ty là nhà thầu chính,

nha thầu phụ, các tổ chức cung cấp nguyên vật liều, mấy móc, thiết bị và phương

pháp quản lý Kết quả của các hoạt đột ‘an xuất phối hop này chính là thành phẩm xây dựng,

Sự phủ hợp các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước: Nhiệm vụ quản lý nhà

nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng trước hết cần tuân thủ các quy định trong

túc

Luật của Quốc hội sau đó là Nghị định của Chính phủ, các quy định này trực tđộng tới cơ chế vận hành, các Thông tư, Văn bản hướng din của các đơn vị chứcnăng thực hiện vai trò quản lý nhà nước Một bệ thống chính sách quản lý đúng din,đầy đủ sẽ đem lại hiệu qua quản lý cao và ngược lại, một hệ thống chính sách quan lýchưa đầy đủ, không đồng bộ, còn thiểu sót sẽ làm giảm hiệu quả của công tác quản

lý, Những quy định của các văn bản quy phạm pháp luật được Quốc hội, Chính phủban hành mang tính tổng quát về nguyên tắc và quá trình thực hiện nên để đáp ứngyêu cầu rong công tắc quản lý nhà nước vé chất lượng dự án đầu tư xây dựng, cẩn

thiết phai ban hành bổ sung cúc quy định cụ thể hoặc vận dụng từ các quy định của

Do đó, sự phủ hợp các văn bản quy phạm pháp luật là nhân

), cơ quan ngang Bị

tổ the động tới cơ cầu, cách thứ vận hình và nội dung cin thực hiện tong hoạt động

quản lý nhả nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng nói chung và quản lý nhà

nước về chất lượng dự án đầu tư xây đựng công tình thuỷ lợi nồi riêng

~ Điều kiện tự nhiên: Khí hậu, thời tiết khắc nhiệt gid, mưa, bão, mùa hè quả nóng,

mùa đông quá lạnh làm ảnh hưởng đến tiền độ thi công, thi công đốtchấy giai đạnlâm giảm chất lượng công tình

- Dia chất công nh: Công trình ở vi tí không thuận lợi, nén địa chất yếu trongquá trình thi công phát sinh nhiều yếu tổ không lường trước được nếu không được

xử lý kịp thời đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn sẽ ảnh hưởng đến chất lượng công trình.1-3 — Tổng quan vé quản lý chất lượng công trình xây dựng

1.31 Giới Hiệu sơ bộ về các bước thực hiện dự án

“Các bước thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực.

hiện đầu tư đến kết thúc đầu tr bao gdm: lập Quy hoạch xây dựng, lập Báo cáo đề

xuất chủ trương đầu tư, lập Nhiệm vụ, phương ấn khảo sắt, thiết kể, lập dự án đầu

tư xây đựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xã dựng công trình, thi công xây dựng công trình, giám sắt thi công xây dung công trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng và các hoạt động,

khác có liên quan đến xây dựng công trình.

1.3.2 Trách nhiệm quân lý chất lượng công trình xây đựng của chủ đầu te Theo Nghị định số 46/2015/NĐ-CP, Điều 5, Trách nhiệm quản lý chất lượng ctrình xây đựng giữa chủ đầu tư và các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng:

“Trong trường hợp chủ đầu tư thành lập ban quan lý dự án dầu tư xây dựng:

3) Chủ đầu tư được ủy quyén cho ban quản lý dự án thực hiện một phần hoặc toàn

bộ trích nhiệm của chủ đầu tr trong quản lý chất lượng công trinh theo quy địnhChủ đầu tư phải chỉ đạo, kiếm tra và chịu trách nhiệm về các công việc đã ủy quyền

cho bạn quản lý dự án thực hiện;

b) Ban quan lý dự án chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật theo nhiệm vụ.

và quyền han được chủ đầu tư ủy quyéa [4]

“Theo Thông tư 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 của Bộ xây dựng, Điễu 2 Trách

nhiệm quán lý chất lượng công trình xây dựng của chủ đầu tư

1 Lựa chon các tổ chức, cá nhân đủ điều kiện năng lực để thực hiện các hoạt động

xây dựng;

2 Thỏa thuận về ngôn ngữ thể hiện tại các văn bản, ti liệu, hỗ sơ có liên quantrong quá trình thi công xây dựng Trường hợp có yêu tổ nước ngoài thì ngôn ngữ

và tiếng nước ngoài do các

sử dụng trong các văn bản, tài hỗ sơ là tiếng

bên thỏa thuận lựa chọn; trường hợp không thỏa thuận được thi ngôn ngữ sử dung là

tiếng Việt và tếng Anh

3 Dbi với khảo sắt xây dựng:

a) Tổ chức lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng;

by Phê dus

xây dựng (nếu có

nhiệm vụ khảo sit xây dựng; điều chính, bổ sung nhiệm vụ khảo sit

©) Phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng; điều chỉnh, bỗ sung phương án

kỹ thuật khảo sat xây dựng (néu cổ);

) Ki

hợp đồng:

tra thực hiện của nhà thu kho sit xây dựng so với các quy dinh tong

4) Tự thực hiện hoặc thuê 16 chức, cá nhân có chuyên môn phù hợp với loại hình khảo sắt để giám sit công tic khảo sắt xây dựng;

cò Nghiệm thu, phê duyệt báo cáo kết qua khảo sit xây dựng theo quy định;

2) Thuê tổ chức, cả nhân đủ điều kiện năng lực đễ thẳm tra phương án kỹ thuật khảo.

sit vi báo cáo kết quả khảo sắt khi cin thiết

4 Đối với thiết kế xây dựng công trình:

a) Xác định nhiệm vụ thiết kế theo quy định;

®) Kiểm tra việc thực hiện của nhà thầu thiết kế, nhà thầu thẩm tra thiết kế (nễu có)

sơ với các quy định trong hợp đồng;

©) Thuê tổ chức, cá nhân đủ điều kiện năng lực thấm tra hồ sơ thiết kế xây dựngcông trình khi edn thiết;

4) Kiểm tra và trình cơ quan nhà nước có thấm quyển để thẩm định thiết kế;

4) Phê duyệt hoặc trình người quyết định sơ thiết kế xây dựng

theo thẳm quyền quy định tại;

tự phê đuyệt

e) Tổ chức thực hiện điều chỉnh thiết kế (nếu có) theo quy định:

#) Tổ chức nghiệm thu hỗ sơ thiết kế xây dựng theo quy định;

5, Đối với công tác thi công xây dựng công tinh:

a) Tổ chức thực hiện giám sát thi công xây dựng công trình theo quy định va các nộidung khác theo quy định của hợp đồng;

b) Tổ chức thực hiện thí nghiệm đổi chứng kiểm định chit lượng thi nghiệm khả

năng chịu lực của kết cấu công trinh trong quả trình thi công xây dựng theo quy định;

©) Chủ tị phối hợp với các bên liên quan giải quyết những vướng mắc, phit sinh

trong quá trình thi công xây dựng công trình và xử lý, khắc phục sự cổ theo quy

định:

4) Tổ chức nghiệ thủ công việc xây dựng, nghiệt thu giai đoạn hoặc bộ phận công trình xây dựng (néu có);

44) Tổ chức nghiệm thu hoàn thành hang mục công trình, công trình xây đựng;

¢) Việc giảm sắt thi công xây dựng, nghiệm thu của chủ đầu tư hoặc nhà thu giám

sát thì công xây dụng không thay thể và không tim giảm trách nhiệm của nhà hầu

thi công về chất lượng thi công xây dựng công trình do nhà thầu thực hiện.

6 Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện bảo hành công trình xây dựng theo quy định.

7 Tổ chức lập và phê duyệt quy trình bảo tri công trình xây dựng theo quy định.

8 Tổ chị sàn giao đưa công trình vio khai thác sử dụng theo quy định; Bàn giao các tả liệu phục vụ bảo tri công trình xây dựng cho chủ sơ hữu hoặc người quản lý,

sử dụng công trình

9 Lưu trữ hồ sơ theo quy định và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

10 Thực hiện các yêu cầu của cơ quan nhà nước có thấm quyền theo quy định củapháp luật trong quả tình đầu ư xây dựng công trình [5]

1.3.3 Quản lý chất lượng của Nhà thầu thi công xây dựng

Đối với công tác quản lý chất lượng của nhả thầu thi công xây dựng, tại Điều 25,

Nghi định 46/2015 ngày 12/5/2015 của Chính phủ được quy định cụ thể như sau:

1 Nhà thầu thi công công trình xây dựng có trách nhiệm tiếp nhận và quản lý mặtbằng xây đựng, bảo quản mốc định vị và mốc giới công trình

2 Lập và thông bảo cho chủ đầu tư và các chủ thể có liên quan hệ thống quản lýchất lượng, mục tiêu và chính sách đảm bảo chất lượng công trình của nhà thu Hệthống quản lý chất lượng công trinh của nhà thầu phải phù hợp với quy mô côngtrình, trong đó nêu rõ sơ đồ tổ chức và trích nhiệm của từng bộ phân, cá nhân đổivới công tác quản lý chất lượng công trình của nhà thầu.

3 Trinh chủ đầu tư cấp thuận các nội dung sou

4) Kế hoạch tổ chức thí nghiệm và kiểm định chất lượng, quan trắc, đo đạc cácthông sổ kỹ thuật của công nh theo yê cầu thiết kể va chỉ dẫn kỹ thu;

b) Biện pháp kiểm tr, kiểm soát chất lượng vật ig, sản phẩm, cấu kiện, tiết bịđược sử dụng cho công trình; thiết kế biện pháp thi công, trong đó quy định ey thể

các biện pháp, bảo đảm an toàn cho người, máy, thiết bị và công trình

©) Ké hoạch kiểm tra, nghiệm thu công việc xây dựng, nghiệm thu giai đoạn thi

công xây dựng hoặc bộ phận (hạng mục) công trình xây dựng, nghiệm thu hoàn thảnh hạng mục công trình, công trình xây dựng;

4) Các nội dung cần thiết khác theo yêu cầu của chủ đầu tu và quy định của hợp

đồng

4, Bố tri nhân lực, thiết bị thi công theo quy định của hợp đồng xây dựng và quy

định của pháp luật có liên quan,

5 Thực hiện trách nhiệm quan lý chất lượng trong việc mua sắm, chế tạo, sản xuất

vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị được sử dụng cho công trình (heo quy định tại Nghị định này và quy định của hợp đồng xây dựng.

6 Thực hiện các công tác thí nghiệm kiểm tra vật li cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị công trình, thiết bị công nghệ trước và trong khi thi công xây dựng

theo quy định của hợp đồng xây dựng

7 Thi công xây đựng (heo đúng hợp đồng xây dụng, giấy phép xây dựng, thiết kếxây đựng công trình Kip thời thông báo cho chủ đầu tư néu phát hiện sai khác giữathiết Š hỗ sơ hợp đồng xây đựng và điều kiện hiện trường trong qui tình thi công

2

Tự soát chất lượng thi công xây dựng theo yêu cầu của thiết kế và quy định

của hợp đồng xây dựng, Hồ sơ quản ý chit lượng của các công việc xây đụng phải

<duge lập theo quy định và phù hợp với thời gian thực hiện thực tế tại công trường.

8 Kiểm soát chất lượng công việc xây dung và lấp đặt thiết bi; giám sắt thi công,

xây dựng công trình đối với công việc xây dựng do nhà thầu phụ thực hiện trong

trường hop là nhà thầu chính hoặc tổng t

9 Xứ lý, khắc phục các sai sốt, khiểm khuyết về chất lượng trong quá tình thi công

xây dựng (nếu có).

kế Thực hiện thí

10 Thực hiện trắc đạc, quan trắc công tình theo yêu cầu thi

nghiệm, kiểm tra chạy thử đơn động và chạy thứ liên động theo kế hoạch trước khi

48 nghị nghiệm thu

11 Lập nhật ký thi công xây dựng công trình theo quy định.

12 Lập bản về hoàn công theo quy định

13 Yêu cầu chủ đầu tư thực hiện nghiệm thu công việc chuyển bước thi công,

nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận công trình xây dựng, nghiệm thu hoàn thành hang mục công trình, công trình xây dựng.

14, Báo cáo chủ đầu t về tiến độ, chất lượng, khối lượng, an toàn lao động và về

sinh môi trường thi công xây dựng theo quy định của hợp đồng xây dựng và yêu

cầu đột xuất của chủ

`

15, Hoàn trả mặt bằng, dĩ chuyển vật tr, mấy móc, tiết bị và những ti sản khá của mình ra hổi công trường sau khi công tỉnh đã được nghiệm thủ, ban giao, trừ

trường hợp trong hợp đồng xây dụng có thỏa thuận khác [4]

1.3.4 Đánh giá tình hình quản lý về chất lượng công trình xây dựng.

Nhìn chung về cơ bản các dự án đầu tư xây dựng đã và đang triển khai thi công trên.dia bản thị xã Quảng Yên đều thực hiện đầy đủ theo trinh tự thủ tục xây dựng cơbản, đúng quy định biện hành đảm bảo về chất lượng Tuy vậy vẫn phải tăng cường

hơn nữa công tác quản lý đối với chất lượng thi công xây dựng công trình để đạt

được những thành công hơn nữa.

Kết luận chương 1

“Thực trang công tác quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công.

ác thành

trình có rất nhiều vấn dé rất cắp thiết hiện nay, không chỉ ảnh hưởng đến

phần tham gia mà ‘on ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt của đại bộ phận nhân dân.

Trong chương này, tác giả Luận văn đã nêu rõ về tổng quan về quản lý Nhà nước ởđịa phương và các ban quản lý dự án về chất lượng xây dựng công tình Chúng ta

đã một phần thấy được vai trò Nhà nước thực hiện việc quản lý chặt che về chitlượng đối với các dự án đầu tư xây dựng từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư

và kết thúc đầu tư a ắt quan trong nô giúp cho các cơ quan quân lý nhà nước đánh

giá được tính hợp lý của các dự án đầu tư xây dựng từ góc độ hiệu quả kinh tế - xã

hội, giúp cho các chủ đầu tr Hea chọn được phương an đầu tư tốt nhất theo quanđiểm hiệu quả và mang tính khả chi và đảm bảo chất lượng công tình

Công tác quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình là hết

sức quan trọng quyết định đến chit lượng công trình Để đáp ứng yêu cầu và quản

lý tốt đầu tư xây dựng công trình nhà nước đã xây dựng và ban hành cơ bản day đủ.

sắc văn bản pháp luật, các tiêu chuẩn quy phạm: thống nhất áp dụng thực hiện và

chỉ đạo điều hành nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về chất lượng xây

dựng công trình

CHUONG 2_ CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ QUAN LÝ NHÀ NƯỚC

VE CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

2.1 Cơ sỡ khoa học về quản lý Nhà nước đối với chất lượng xây dựng

Bi 1a công việc của cơ quan có chức năng quản lý Nhà nước về chit lượng công tình

xây dựng của chính quyển các cắp, Các cơ quan này chu trách nhiệm về tinh hình chấtlượng công trình được phân cấp cụ thể trong Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày13/5/2015 tai Chương VII: Quan lý nhà nước về lượng công trình xây dựng.

Vé bản chất của hoạt động giám sit quản lý nhà nước là theo chiều rộng có tính vĩinh cường chế của cơ quan công quyền Nội dung hoạt động quản lý nhà nước

về chất lượng công trình xây dựng gồm: Thiết lập và tham gia thiết lập, xây dựng hệ

thống văn bản pháp lý và chính sách: Tổ chức phổ biển, hướng dẫn cho các chủ thể thực hiện theo các văn bản pháp lý và chính sich; TỔ chức kiểm tra giám sắt các

chủ thể thực hiện công tác QLCLCTXD theo pháp luật: Tổng hợp bảo cáo tình hình.

chất lượng công trình xây dụng được sơ đỗ hoá như sau:

Quản lý NN về chất lượng

công trình xây dựng

| mm

Vin bản ‘Van ban Hệ thống Hướng dẫn.

QPPL QPKT tô chức va kiểm tra

Qué trình tạo ra sản ph

Qué trình hỗ trợ để tặo ra sản phẩm có chất lượng.

Hình 2.1 Sơ đồ phương thức quản lý nhà nước về chất lượng xây dựng

3.1.1 Văn bản quy phạm pháp luật

‘Van bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước ban hanh hoặc phối hợp ban

hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục được quy định trong Luật ban

hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, trong

đồ có quy tắc xử sự chung, có hiệu lực bắt buộc chung, được Nhà nước bảo dim

thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội

hur vậy văn bản quy phạm pháp luật cổ ý nghĩa rit lớn trong việc điều chỉnh các

quan hệ xã hội tạ lập một trật tự pháp luật vì sự phát tri lành mạnh của cả xã hội

và của từng cá nhân Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam còn chưa được hoản thi

nhiều nội dung chẳng chéo lên nhau, Do đó, đương nhiên có những trường hợp cónhiều văn bản cùng điều chỉnh một vấn đẻ, lúc đó phải có sự cân nhắc phủ hợp dé

tìm ra luật áp dung,

21.2 Văn bản quy phạm kỹ thuật

Van bản Qui phạm kỹ thuật do các cơ quan có thẩm quyền ban hành qui định các nguyên tắc cơ bản, mẫu mục và ĐKKT buộc phải tôn trong.

2 Tiêu chuẩn quy định về đặc dính kỹ thuật và yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn để

phân loại, đánh gid sản phẩm, hang hoá, dich vụ, quá trình, môi trường và các đốitượng khác trong hoạt động kính tế - xd hội nhằm nâng cao chit lượng và hiệu quả

của các đổi tượng này,

Tiêu chuẳn do một tổ chức công bé dưới dạng vin bản đ tự nguyện ấp dung

9 Quy chuỗn kỹ thuật quy định về mức giới hạn của đặc tính kỹ thuật và yêu cầu

quán lý mi sản phải n, hang hoá, dịch vụ, quá trình, môi trường và các đối tượng khác trong hoạt động kinh tế - xã hội phải tuân thủ để bảo dim an toàn, vệ sinh, sức

khoẻ con người: bảo vệ động vật, thực vật, môi trường; bảo vệ lợi ích và an ninh

quốc gia, quyền lợi của người tiêu ding và các yêu cầu thit yếu khắc

Quy chuẩn kỹ thuật được áp dụng bắt buộc trong hoạt động sản xuắc kinh doanh và

sắc hoạt động kinh tế — xã hội khác

in thủ để dim bảo an toàn, vệ sinh, sức

Quy định mức giới hạn ma đối tượng phải

khỏe con người, bảo vệ động vật, thực vật, môi trường: bảo vệ lợi ích và an ninh.

quốc gia uyỄ lợi người tiêu đồng

Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ tổ chức xây dựng và ban hành quy chuẩn.

kỹ thuật quốc gia trong phạm vi ngành, lĩnh vực được phân công quản lý;

24.3 Hệ thắng tỗ chức

Hệ thống tổ chức bao gdm: Hội đồng nghiệm thu nhà nước; cục giểm định ban

ngành địa phương cắp tinh, huyện, xã

2.1.3.1 Trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dưng (công

trình nông nghiệp và phát triển nông thôn)

- Bộ Xây dựng thống nhất quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng.trong phạm vi cả nước và quản lý chất lượng công trình nông nghiệp và phát triển

nông thon

- Bộ Nông nghiệp và Pht tiễn nông thôn quản lý chit lượng công tinh nông

nghiệp và phát triển nông thôn;

~ Ủy ben nhân dân cấp tính quân lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng

trên địa ban Sở Xây dựng và Sở Nông nghiệp va phát triển nông thôn giúp Ủy ban

nhân dân cấp tỉnh quản lý chất lượng công trình nông nghiệp và phát triển nông

thôn trên địa bản.

2.1-3.2Trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng (cong trình nông nghiệp và phái triển nông thôn của Ủy ban nhân din cấp tỉnh

1 Phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước vé chất lượng công trình xây dựng cho Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân cấp huyện.

Căn cứ và điều kiện cụ thé của địa phương, Ủy ban nhân dân cép tinh có thể ủyquyền cho Ban quản lý các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao thực

hiện chức năng quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng đối với các

công trình thuộc địa bản quản lý.

2 Hướng dẫn triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chit

lượng công trình xây dựng trên địa bản,

3 Kiểm tra việc tuân thủ các quy định của Nghị định này

nhân tham gia xây dựng công trình trên địa bản.

4, Hướng din xác định tổ chức, cá nhân có trách nhiệm bảo trì công trình xây dựng

phủ hợp với loại công trình, nguồn vốn bảo trì và hình thức sở hữu công trình

5 Kiểm tra việc thực hiện bảo trì công trình xây dựng và đánh giá sự an toàn công

trình theo quy định.

6 Tổ chức giám định nguyên nhân sự cổ theo quy định đối với các công trình xây dựng trên địa bản,

2 Tổ chúc giám định chit lượng khi được yêu cầu đỗi với các công trình xây dựng

trên địa ban theo quy định.

3 Phối hợp với Bộ Xây dụng tổ chức giải thưởng về chất lượng công trình xây

dựng theo quy định tai Nghị định này.

9 Tổng hợp, báo cáo Bộ Xây dựng vé tinh hình chất lượng và quản lý chất lượng

công trình xây đựng trên địa bản trước ngày 15 thing 12 hing nấm và bio cáo đột

khi có yêu cầu [4]

3.1.3.3Trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân đân tỉnh quản

1ý nhà nước về chất lượng công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn

1 Sử Xây dựng là cơ quan đầu mỗi giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thống nhất quản

ý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa ban, thực hiện các việc sau:

a p tinh ban hành các Văn bán hướng dẫn triển khai cácfh Chủ tịch UBND

văn bản quy phạm pháp luật tắn ý chất lượng công tình xây dụng tên a bins

b, Hướng din Ủy ban nhân dân cấp huyện, các tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động xây dựng thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý chất lượng công

trình xây dựng;

e.Kiểm tra thường xuyên, định kỹ theo kế hoạch và kiểm tra đột xuất công te quản

lý chất lượng của các cơ quan, tô chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng và.chất lượng ci công trnh xây dựng rên địa bảm

4 Chủ tì, phối hợp với Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành kid mưa việc

tuân (hủ quy định về quan lý chit lượng công trình nông nghiệp và phát tiển nông

thôn

.đ Tham định thiết kế xây dựng công trình xây dựng do Sở nông nghiệp và phát

triển nông thôn quản lý;

e, Kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng theo quy định tại Nghị định.

46/2015/NĐ-CP đối với công trình xây dựng nông nghiệp và phát tiễn nông thôn

do Sở quản lý;

# Kiểm tra việc thực biện bảo, công trình xây dựng và đánh giả sự an toàn chịu lực và vận hành công trình trong quá trình khai thác, sử dụng đối với công trình

nông nghiệp và phát triển nông thôn do Sở quản lý:

h Giúp Uy ban nhân dân cắp tỉnh tổ chức giám định công trinh xây dựng khi được

yêu cầu và tổ chức giám định nguyên nhân sự cổ theo quy định tại Nghị định

-46/2015/NĐ-CP: theo dồi, tổng hợp, bảo cáo Ủy ban nhân dân cấp tinh về tỉnh hình

sự cố trên địa ban;

i, Hướng dẫn việc đăng ký thông tin năng lực hoại động của ác tổ chức, cá nhân

trên cả nước và đăng tải trên trang thông tin điện tir đo Sở quản lý theo quy định;

k Báo cáo Ủy ban nhân din cấp tính định kỳ, đột xuất về việc tuân thú quy định vềquản lý chất lượng công trnh xây đựng và tỉnh hình chất lượng công trinh xây dựng

trên địa bản;