Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đề xuất một số giải pháp quản lý chất lượng công trình tại công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Bắc Thái Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNTTRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

DƯƠNG MINH TUẦN

ĐÈ XUẤT MOT SO GIẢI PHAP QUAN LY CHAT LƯỢNG

CONG TRINH TAI CONG TY TNHH MTV KHAI THACCONG TRINH THUY LOI BAC THAI BINH

LUAN VAN THAC SI

HA NỘI, NĂM 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNTTRUONG ĐẠI HỌC THỦY L

DUONG MINH TUẦN

DE XUẤT MOT SO GIẢI PHAP QUAN LY CHAT LƯỢNGCONG TRINH TAI CONG TY TNHH MTV KHAI THAC

CONG TRÌNH THUY LỢI AI Bi

Chuyên ngành: QUAN LÝ XÂY DỰNGMa sé: 6058-0302

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC PGS.TS NGUYEN QUANG CƯỜNG.

HÀ NỘI, NĂM 2017

LỜI CAM DOAN

“ác giả xin cam đoan diy la công trình nghiên cứu của bản thin tác gi Các kết quảlên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bắt kỳ một

được thực hiện trích dẫn và ghỉ nguồn tài iệu tham khảo đúng quy định

Tà Nội ngủy thang 12 năm 2017

Người vit luận văn

Dương Minh Tuấn

Xin trăn trọng cảm ơn thay PGS.TS Nguyễn Quang Cường đã tận tình hướng din,

đồng góp ý kiến và giáp the giả hoàn thin luận vin tốt nghiệp này, Tác giả cũng xingửi löi cảm ơn đến các thầy, cô ii thuộc Bộ môn Công nghệ và Quản lý xây dung -khoa Công trình cùng các thầy, cô giáo thuộc các Bộ môn khoa Kinh tế và Quản lý,phòng Đảo tạo Đại học va Sau Đại học trường Đại học Thủy Lợi tắt cả các thầy cô,những người đã tận tinh truyền đạt kiến thức cho tôi trong hai năm học vừa qua,

khích, chia sẽ với

Xin cảm om gia dnb, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên, khu

tác giả trong suốt quá trình học tập và hoàn thiện luận văn.

“Trong quá trình nghiên cứu không tránh khỏi những thiểu sót Kính mong các thigiáo, cô giáo và các bạn đồng nghiệp cha sẽ những kinh nghiệm và đồng góp ÿ kiến

dé Luận văn được hoàn thiện hơn.

Một lin nữa tác giả xi chân thành cảm on!

Hà nội, ngdy thắng 12 năm 2017

viết luận văn.

Dương Minh Tuần

1 Tính cấp thiết cũa đề tài.

2, Mục dich nghiên cứ e eeevsvsceeceeeeeeerererrrerrtrtrrrrtrrrrrrre

3 Đối tượng và phạm vi nghiÊn cứ ò e.s.seseseccscseeeeeeeerrrrrrrrrrrec4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu -. .<eeeeeeeeeŠ

5 _ Nội dung luận vẫn eeeeeeeeeerertirerrietrirrerirrrrrrruổ

CHUONG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CONG TRÌNH XÂY.

DUNG 4

1.1 Quân ý chất lượng công trình xây dựn

1.1.1 Định nghĩa chất lượng và quản lý chất lượng 41 1.2 Chit lượng công trình xây dựng và quản lý chất lượng công trình xây dymg.12

1-2 Quin lý chất lượng công trình xây dựng trong lĩnh vực thủy l 1

1.2.1 Vai rộ của ngành thủy lợi rong quá tình phat rin của đất n

122 Đặc điểm của các công trình thú lợi

1.2.3 Tình hình chất lượng công trình thủy lợi nói chung hiện nay ở nước ta 20

13 _ Kinh nghiệm quản lý chất lượng xây dựng tại mộ

13.1 Tại Nga1.3.2: Tại Mỹ:

1.3.3 Tại Trung Quốc,

CHUONG 2 : CƠ SỞ LÝ LUẬN QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG TRINH 262:1 - Hệ thống các vin bin pháp luật

xây dựng

2.1.1 Hệ thống văn bản Luật trong hoạt động xây dựng - 26

2.1.2 Hệ thống văn bản dưới Luật 272.2 _ Những yếu tổ anh hướng đến c

2.2.1 Nhóm yếu tố khách quan:

2.2 Nhóm các yếu tổ chủ quan: 30

lượng công trình xây đựng.

2.3 Các mô hình tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 3223:1 Mô hình Ban Quan lý dự án đậu tư xây dựng chuyên ngành, khu vực 3223:2 Mô hình Ban Quan lý dự án ddu tư xây dựng một dự án 33

3.3 Mô hình thuê Tự vin quan lý, digu hành dự án 3323.4 Mô hình Chủ đầu tw tre tgp quản lý 323.5 Mô hình chia khóa trao tay 3523.6 Mo hình quản lý dự ân kiêu ma tận 36

24, Thực trang công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng thủy lợi ở VIệt

Nam 38

2.4.1 Những bắt cập trong công tác quản lý dự án xây dựng 38

2.4.2 Quản lý chất lượng công trình thủy lợi của cúc chủ thể rực tgp tham gia xâydug công tì _ _- _- cnn

2.4.3 Những vẫn dé còn ton tại se vo —

24.4 Nguyên nhân của những tồn Q " —Kết luận chương 2.

CHUONG 3 ĐÈ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUAN LÝ CHÁT LƯỢNG

CONG TRÌNH TẠI CÔNG TY TNHH MTV KTCTTL BAC THÁI BÌNH

3⁄1 — Giới thiệu khái quát về Công ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái Binh 38

3⁄1.1 Lịch sử hình thành và phát triển 383.1.2 Tổ chức bộ máy của công ty 59

3.13 Hệ thống công trình chính 60

3.14 Các chỉnh sách, mục tiêu và kể hoạch về chất ượng công tinh của Công ty.623.2 _ Thực trạng công tác quan lý chất lượng tại Cong ty TNHH MTV KTCTTL.Bac Thái Bình ««seeseseestrrrrsrsrrirrirrrarrrsrsrrsnsreuiÔỂ

3.2.1 Các mô hình quản lý dự an của Công ty dang ap dụng 653.2.2 Phân tích quá trình thực hiện dự án * Cai tạo, nâng cấp công Thai Phúc, huyện.‘Thai Thuy, tinh Thái Bình” do công ty làm chủ đầu tư 67

33 _ Đánh giá chung vé công tác quản lý chất lượng công trình do Công ty

TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái Bình làm chủ đầu tr, quản lý, khai thác và sửdụng 75

3.3.1 Những kết quả dat được, 15

3⁄32 Những tồn ti tong c

KTCTTL Bắc Thái Bình m333 Nguyên nhân của những tnt : ——

1g tác quán lý chấ lượng của Công ty TNHH MTV

ĐỀ xuất giải pháp quản lý chất lượng cho Công ty TNHH MTV KTCTTL

Bắc Thái Bình 823.4.1 Hoàn thiện bộ máy tô chức, nhân sự của Công ty, nâng cao năng lực đội ngũ.sắn bộ, công nhân viên của Công ty 82

3.4.2 Nâng cao năng lực trong công tác đấu thầu, lựa chọn nha thầu 87

34.3 Nâng cao nang lực giám sit thi công xây dựng công trình của Chủ đầu ur 883.44 Nâng cao năng lực quản lý khai thúc sử dụng công tình của chủ đầu tư khidua vào vận hành sử dung 88

3.4.5 Ap dung kỹ thuật mới, công nghệ thông tin trong quan lý chat lượng côngtình 89

DANH MỤC CÁC HÌNH VE, SƠ DO, BANG BIEU

Hình 1.1: Sơ đồ quản lý chit lượng công tình xây dựng 14

Tình 2.1: Hồ chứa nước Suéi Hành tình Khánh Hòa vừa hoàn thành đã xôi, l 43Hình 2.2: Bip hồ chúa Dim Hà Động vỡ năm 2014 43Hình 2.3: Thắm dap chính hồ Núi Cốc, Thái Nguyên 44

Hình 2.4: Dat đá sập xuống lòng kênh đang thi công, tuyến kênh Châu Binh, Nghệ An

"„ _= „ eseeo.4#Tình 2.5: Cầu máng số 3 (thuộc dự án hỗ chứa nước Sông Dinh 3), tinh Bình Thuận

bi ely, hư hỏng nghiêm trong 45Hình 26: Sat 6, sụt lớn ở chân cụm công trình đầu mỗi Tắc Giang, tinh Hà Nam 45

Sơ đồ 2.1:Mé hình Ban QLDA đầu tw xây dựng chuyên ngành, khu vực 32Sơ đồ 2.2:Mô hình Ban QLDA đầu tu xây dựng một dự án 3

Sơ đồ 2.3:MO hình chủ nhiệm điều hành dự án 3Sơ đồ 24:Mo hình Chủ đầu tư tre tiếp Quản lý dự án 35

Sơ đồ 26:Mô hình quản lý dự án kiểu MAM sss ST

Sơ đồ 2.7: Sơ dé phân giai đoạn thực hiện đầu tr xây dựng công tinh 39Sơ đồ 3.1: Mô hình chủ đầu tư trực tip quản lý thực hiện dự án 66

Sơ dé 3.2: Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án 67

Sơ đồ 3.3: Mô hình tổ chức Ban quả lý dự án của Công ty 83

Bảng 3.1: Danh sách các tram bơm tiêu qua dé do Công ty TNHH MTV KTCTTLBắc Thai Bình quản lý 61Bang 3.2: Phân bổ vin tu bd sửa chữa, xây đựng cải tạo công hình năm 2014 64

Bang 3.3: Phân bổ vốn tu bộ sửa chữa, xây dựng cải tạo công tinh năm 2015 6ố

Bảng 3.4: Phân bổ vốn tu bổ sửa chữa, xây dựng cải tạo công trình năm 2016 65

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

TNHH MTVUBNDPINTcrxpcLeTxpTCXDVNwpacorDAcrmCBNV

“Trách nhiệm hữu hạn một thành viênUy ban nhân dân.

Phat triển nông thôn“Công trình Xây dựng

“Chất lượng công trình xây dựng.

“Tiêu chuẩn xây dựng Việt NamQuan lý dự án

Chủ đầu tưDyan

“Công trình thủy lợiCan bộ nhân viênQuy chuẩn Việt Nam

Khai thác công trình thủy lợi"Ngân sách nhà nước

PHAN MỞ DAU

1 Tinh cấp thiết của đề tài

Chất lượng công trình xây dựng là yếu tổ quan trong liên quan trực tiếp đến an toànsinh mạng, an toàn cộng đồng, hiệu quả của dự án đầu tr xây dựng công trình Nóft nước Do có vai trò quantố đảm bảo sự phát triển bền vững của

cũng là một yế

trọng như vậy nên luật pháp về xây dựng của các nước trên thé giới đều coi dé là mụcdich hướng tới

‘rong thời gian qua, công tác quản lý chất lượng công tình xây dựng được các cơ

quan quản lý nhà nước, các chủ dầu tư và các đơn vị l lên quan quan tâm chỉ đạo thực.

hiện Nhiễu công trình xây dựng hoàn thành, đảm bảo các yêu cầu về chất lượng đãphát huy hiệu quả đầu tư, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.‘Tuy nhiên, vẫn còn nhiều công trình xây dựng chất lượng thấp, cá biệt có công trình.vữa xây đựng xong đã xuống cắp, hư hỏng gây bắc xúc rong xã hội, làm lãng phí tiễn

của, không phát huy được hiệu quả vốn đầu tư Nguyên nhân chủ yếu do c:

tu, các tổ chức tư vẫn, các nhà thẫu tham gia quản lý về xây dựng công tinh khôngtuân thủ nghiêm túc các quy định quản lý ừ khâu khảo sat, lập dự án đầu tr đến thicông xây dựng và kiểm tra chứng nhận sự phù hợp chất lượng, nghiệm thu, bảo hành,bảo tì công tinh xây dựng, Hệ thẳng quả lý chấ lượng công tình xây dụng tử tínhén cơ sở còn nhiều bat cập, thiểu đồng bộ và chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các

cấp, các ngành Điều kiện năng lực của các tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động xây

đựng chưa dp ứng yêu cầu

“hải Bình là mộttỉnh đồng bằng ven biển, có nhiễu tiềm năng trong phát triển nông

nghiệp, thủy sản Vì vậy, việc đầu tư xây dựng các công trình hạ tằng, các công trình

nông nghiệp và phát triển nông thôn, các công trình thủy lợi rit được UBND tinh chú

trọng và quan tâm.

Công ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái Bình là công ty 100% vin nhà nước đượcUBND tinh Thái Bình giao cho đầu tr, quân i, khi thác hệ thông công tình thủy lợi

trên địa bin 4 huyện của tỉnh Thái Bình Các công tình đa số được xây dụng đã lâu

hiện tại đã xuống cấp Hàng năm, Công ty làm chủ đầu tư sửa chữa, cải tạo, nâng cấp.

sắc công tinh thủy lợi thu địa bàn công ty quan lý đồng thời công là đơn vị quản lý,

sử dung va bảo tri công trình.

Trong những năm gần đây tình hình phát triển kinh tế xã hội có những biển động

mạnh như: Quá trinh đô thị hoá tăng nhanh, dân số tăng, nhiều khu công nghiệp mới

được xây dựng, Bên cạnh đó, thực tế cho thấy nhiều công trình thủy lợi dang xuốngsắp nhanh do không được quản lý, đồ tự sửa chữa, bảo dưỡng kịp thời Ding ngại

nhất là ảnh trạng vi phạm pháp luật về bảo vệ công tình thủy lợi còn diễn ra phổ biếnình không nằm ngoài số ở hầu khắp các hệ thông thủy lợi hệ thống thủy lợi Bắc Thái

đó Một phần do nhận thức, ý thức và trách nhiệm quản lý chất lượng, bảo vệ công

trình thủy lợi của không ít cấp ủy, chính quyền, tổ chức và nhân dân còn nhiều han chế"nên tinh trạng xuống cấp các công trình thủy lợi diễn ra phd biến ở hầu hết các huyện;

một phan cũng do năng lực quản lý của đơn vị chủ đầu tư vẫn còn yếu, đội ngũ cán bộ.

th lượng và chit lượng DE hoàn thinh tốt công tác quin lý dự án đưa cácsông trình vào vận hành khai thác thi cần có các giải pháp quản lý chất lượng nhằmnâng cao hiệu quả và đảm bảo chất lượng công trình.

Với yêu cầu thực tiễn nêu trê tác giá luận văn chọn để ải

“ Đề xuất một số giải pháp quản lý chất lượng công trình tại Công ty TNHH MTV

khai thác công trình thủy lợi Bắc Thai Binh ” làm đề tài nghiên cứu của mình.2 Mue đích nghiên cứu

Từ thực trang và dựa trên cơ sở khoa học để dé xuất các giải pháp nâng cao năng lực

quản lý chất lượng các công trình thủy lợi tại Công ty TNHH MTV KTCTTL Bắc

‘Thai Bình.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a, Déi tượng nghiên cic

Đối tượng nghién cứu của đề ti là công tác giám sắt, quản lý chất lượng các công

trình thủy lợi

b, Phạm vì nghiên cm

Phạm vỉ nghỉ

Cong ty TNHH MTV KTCTTL Bắc Thái Bình

tải là công tác giám sit, quân lý các công trình thủy lợi tại

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

“Trong qua trình nghiên cứu, tác giả luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu.chủ yếu sau đây: Phương pháp khảo sit; Phương pháp thống kế, kinh nghiệm: Phươngpháp ting hợp, so sinh: Phương pháp chuyên gia; Phương pháp phân tích tính toán và

một số phương pháp kết hợp khác,

5 Nội dung luận văn

Nội dụng luận văn ngoài phần mở đầu, kế uận và kiến nghị gm 3 chương chính như

- Chương I: Tổng quan về quan lý chất lượng công trình xây dựng.

~ Chương 2: Cơ sở lý luận quản lý chất lượng công trình.

“Chương 3: ĐỀ xuất một số giải pháp quản lý chất lượng công trình tại Công ty TNH

MTV khai thác công tinh thủy lợi Bắc Thái Binh

CHUONG1 TÔNG QUAN VE QUAN LY CHAT LƯỢNG CÔNG

TRINH XÂY DUNG

11 Quản lý chất lượng công trình xây dựng,

LLL Định nghĩa chất lượng và quản lý chất lượng

LALLA Chất lượng

Chit lượng lä một phạm trả phúc tạp và có nhiều định nghĩa khác nhau Có rắt nhiều«quan điểm khác nhau về chất lượng Hiện nay có một số định nghĩa vé chất lượng đã.được các chuyên gia chất lượng đưa ra như sau

~ Theo Juran - một Giáo sư người Mỹ: “Chất lượng là sự phủ hợp với nhu cdi~ Theo Giáo sư Crosby: *

hắt lượng là sự phủ hop với các yêu cầu hay đặc tính nhất

~ Theo Giáo sư người Nhật ~ Ishikawa: “Chất lượng là sự sự thoả mãn nhủ cầu thị

trường vớ chỉ phí thấp nhấ

‘Theo từ điển Tiếng Việt phổ thông: "Chất lượng là tổng thé những tính chất, thuộctính cơ bản của sự vật (sự việc) lâm cho sự vật (sự việc) này phân biệt với sự vật(sự việc) khác"

n, là đặc trưng so sánh

~ Theo Oxford Pocket Dictionary: “Chất lượng là mức hoàn thi

hay đặc trưngtuyệt đi, dấu hiệu đặc thủ, các di kiện, các thông số cơ bản”

~ Theo tiêu chuẩn Pháp NF 50 ~ 109: “Chat lượng là tiểm năng của một sản phẩm hay

dịch vụ nhằm thoả mãn nhủ cầu người sử dụng"

“Theo tiêu chuẩn ISO 8402: “Chit lượng là tập hợp cúc đặc tinh của một thực thể (đồitượng) tạo cho thực thể (đối tượng) đó khả năng thoả mãn những nhu cầu đã nêu rahoặc nhu cầu tiềm an”

Trong mỗi lĩnh vực khác nhau, với mục đích khác nhau nên có nhiều quan điểm về

chit lượng khác nhau Tuy nhiên, có một định nghĩa về chất lượng được thira nhận ởphạm vi quốc tế, đó là định nghĩa của Tổ chức Tiêu chuẩn hoá Quốc tế, Theo diều3.1.1 của tiêu chuẩn ISO 9000:2005 định nghĩa chất lượng là: “Mức độ đáp ứng các

yêu cầu của một tập hợp có đặc tính vn có”'

Chit lượng được do bởi sự thỏs mãn nhu cầu Nếu một sin phẩm vi lý do nào đồ mà

không được nhu cầu chấp nhận thì phải bị coi là có chất lượng kém, cho dit trình độ

công nghệ để chế tạo ra sản phẩm đó có thé rat hiện đại Day là một kết luận then chốtvà là cơ sở để các nhà chit lượng định ra chính sách, chiến lược kinh doanh của mình,“Chính vì chất lượng được đo bởi sự thỏa mãn nhu cầu, mà nhu cầu luôn luôn biếnđộng nên chất lượng cũng luôn luôn biển động theo thời gian, không gian, điều kiện sử

Chit lượng cũng có thé được định nghĩa ti các góc độ Từ góc độ nhà sản xuất có thể

xem: chất lượng là mức độ hoàn thiện của sản phẩm (dự án) so với các tiêu chuẩn thiết

é được duyệt Như vay, trong khu vực sản xuất, một dung sai của các chỉ tiêu được.

định rõ để đánh gid mức độ hoàn thành chất lượng Trong khu vực dich vụ, chất lượng

được xác định chủ yêu thông qua một số chi iêu gián tiếp Theo quan điểm của người

tiêu dũng, chất lượng là tổng thé các đặc tinh của một thực thể, phù hop với việc sử

<dung, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng hay chất lượng là giá tỉ mà khách hàng nhận được, làsự thỏa min nhu cầu của khách hằng.

Chất lượng có thể được xác định trên các khía cạnh như thuộc tính vật chất củasản phẩm ; định hướng thời gian của sin phẩm dich vụ (phủ hợp với việc sử dụng lâudai, đảm bảo liên tục bên lâu); các dịch vụ sau bin hing ; ấn tượng tâm lý:

phẩm ; yếu tổ đạo dite kinh doanh trong kinh doanh Tử những khái niệm trên có thểiit ra một số vấn dé sau:

(Chit lượng là phạm tr có th áp dụng đối với mọi thực thể

~ Chất lượng phải thé hiện trên một tập hợp nhiễu đặc tính của thực thé, thể hiện

khả năng thỏa mãn nu cầu.

~ Chất lượng là sự phù hợp với như cầu Một thực thể dù đáp ứng các tiêu chuẩn ve

sin phẩm nhưng lại không phủ hợp với như cầu, không được thị trường chấp nhận thìbị coi là không có chất lượng Chất lượng được do bởi mức độ thỏa mãn nhu cầu Sựthỏa mãn được thể hiện trên nhiều phương diện như tính năng của sản phẩm, giá cá,

thời điểm cung, mức độ dich vụ, tinh an toàn

~ Chất lượng phải gắn với điều kiện cụ thể của nhu cầu, của thị trường về các mặt

kinh tế kỹ thuật, xã hội phong tục tập quần.

1.1.12 Các nguyên tắc trong quản lý chất lượng

8 nguyên tắc quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000-2000

Nguyên tắc 1: Định hướng bởi khách hàng.

Nội dung: Doanh nghiệp phụ thuộc vio khách hàng của mình va vi thi cácnhu cầu hiện ti và tương li của khích bằng, đề không những đáp ứng ma côn phẩnđầu vược cao hơn sự mong đợi của khách hàng.

Phân tích: Chit lượng định hướng bởi khách hàng là một yếu tổ chiến lược, dẫn tới

khả năng chiếm lĩnh thị trường, duy trì và thu hút khách hàng Nó đồi hỏi phải luôn

nhạy cảm đối với những khách hing mới, những yêu cầu thị trường và đánh giá nhữngyếu tổ dẫn tới sự thoả mãn khách hing Nó cũng đồi hỏi ý thức cả tiến, dồi mới côngnghệ, khả năng thích ứng nhanh và đáp ứng nhanh chóng mau lẹ các yêu cầu của thị

trường; giảm sa lỗi khuyếttật và những khiếu nại của khách hing.

“Chất lượng sản phẩm bàng hoá của một doanh nghiệp phải được định hướng bởi kháchhàng, doanh nghiệp phải sin xuất, bin cái ma khách hàng cần chứ không phải cái màdoanh nghiệp có, Chất lượng sản phẩm địch vụ hành chính công của một cơ quan hànhchính nhà nước phải được định hướng bởi khách hàng là người dân, đáp ứng nhu cỉcủa người dân, vi dân phục vu.

“Các doanh nghiệp, tổ chức thực hiện hoạt động kinh doanh để tồn tại va phát triển déu

với mục ch tim kiếm lợi nhuận thông qua việc phục vụ thôa min các nhu cầu cñakhích hing, Điều đó có nghĩa là khách hàng chính là người mang lại nguồn lợi chodoanh nghiệp, có khich hing nghĩa là có doanh số, lợi nhuận và vi thé công ty mới cóthể tồn tại và phát tiễn được.

Nguyên ắc 2: Sự lãnh dao

Nội dung: Lãnh đạo thiết lập sự thống nhất đồng bộ giữa mục đích và đường lối của

doanh nghiệp Lãnh đạo cần tạo ra và duy tri môi trường nội bộ trong doanh nghiệp

48 hoàn toàn lôi cuốn mọi người trong vige đạt được các mục tiêu của đoanh nghiệp

Phân tích: Hoạt động chất lượng sẽ không thé đạt được kết quả nếu không có sự cam.kết tiệt để của lãnh đạo cấp cao, Lãnh đạo tổ chức phải cổ tim nhin xa, xây đựng

những giá t rõ ring, cụ thể và định hướng vào khách hing Dé cũng cổ những mục

tiêu này cần có sự cam kết và tham gia của từng cá nhân Hình đạo với tư cách là một

thành viên của tô chức Lãnh đạo phải chi đạo và xây dựng các chiến lược, hệ thông và

các biện phip huy động sự tham gia và tính sing tạo của mọi nhân viên để xây dụng,

nâng cao năng lực của tổ chức và đạt kết qua tốt nhất có thể được.

Qua việc tham gia truc tiếp vào các hoạt động như lập ké hoạch, xem xét đánh giá hoạt

động của tổ chúc, ghi nhận những kết quá hoạt động của nhân viên, lãnh đạo có vai trồ

củng cổ giá trị và khuyến khích sự sáng tạo, di đầu ở mọi cấp trong toàn bộ 16 chức.

“Quản lý chất lượng là tập hợp những hoạt động của chức năng quản lý chung xác định

chính sách chất lượng,mục đích trách nhiệm và thực hiện chúng thông qua các biệnpháp như lập ké hoạch chất lượng điều khiển chit lượng đảm bảo chit lượng và cải

tiến chất lượng trong khuôn khổ hệ thống chất lượng Như vậy, để quản lý và duy tì

hệ thing quản lý chất lượng một cách hiệu quả thì vai trỏ của sự lãnh đạo là rt quan

Người lãnh đạo xây dựng những giá tr rõ rằng, cụ thể và định hướng vào khich hing

da trén tim nhìn xa của lãnh đạo Để cũng cổ mục tiêu này cần sự cam kết và thamgia của từng cá nhân lãnh đạo với tư cách là thảnh viên tích cực nhất của doanh.nghiệp Lãnh đạo phải chỉ đạo và tham gia xây dựng các chiến lược hệ thing và các

biện pháp huy động sức sing tạo của nhân viên để nhằm nâng cao năng lực của doanh:

nghiệp và đạt kết quả tốt nhất có thể đạt được

Với nền kinh tế nang động thi chất lượng được định hướng bởi khách hàng Vì thé nhà

lãnh đạo ở cấp cao nhất phải đề ra chính sách chất lượng của doanh nghiệp mình,chính.sách nay phải đạt các yêu cầu như: 1 Thể hiện mục tiêu va cam kết đổi với chất lượng2 Phản ánh được nhu edu của khách hàng 3 Dược mọi thành viên thấu hiểu và thực"hiện Lãnh đạo thường là phải định kỳ xem xét lại hệ thống chất lượng để đảm bảo hệ

thống đó có hiệu quả và đáp ứng được yêu cầu.

“Nguyên tắc 3: Sự gắn kết vũ năng lực của con người

Nội dung: Tắt cả mọi người được trao quyển và tham gia và gin kết vào việc tạo giá

trị Toàn bộ tổ chức luôn nâng cao năng lực của48 tạo ra giá tri, Năng lực cóđược thông qua nâng cao nhận thức, đảo tạo, thực hành hoặc áp dụng vào thực ti

Phân tích: Con người là nguồn lực quý nhất của một tổ chức va sự tham gia đầy đủ vớiva kinh nghiệm của họ rất có ích cho tổ chức Để đạt được kết quả

lượng thì kỹ năng, nhiệt tình, ý thức trách nhiệtcủa người laođộng đồng một vai tò quan trọng Lãnh đạo tổ chức phải tạo điều kiện để mọi nhân

viên có điều kiện học hỏi nâng cao kiễn thức, trinh độ nghiệp vụ chuyên môn, quản lý

Phát huy được nhân tổ con người trong tổ chức chính là phát huy được nội lực tạo ra

một sức mạnh cho tổ chức trên con đường vươn tới mục tiêu chất lượng Doanh nghiệpđược coi như một hệ thống hoạt động với sự ham gia của tt cả mọi thinh viên trong

doanh nghiệp Sự thành công cña doanh nghiệp chính từ sự đồng gốp công súc nỗ lực

sửa tắt cả mọi người Trong quả trình quản lý hệ thing chất lượng thi toàn bộ đội ngũ

của công ty, từ vị trí cao nhất tới thấp nhấp, đều có vai trò quan trọng như nhau trong

thực hiện và duy trì hệ thống chất lượng Tắt cả đều ý thức không ngừng quan tâm, cảithiện chất lượng sản phim, dich vụ cung cắp cho khách hing Mỗi cương vi công tác

sẽ có hành vi công việc va ứng xử phù hợp với vị trí của mình.

Lãnh đạo cao nhất Xác định vị trí của yéu tổ chit lượng trong vận hành của công ty

"Đỉnh nghĩa và trình bày để từng thành viên của công ty higu khái niệm chất lượng vàdinh vị được công việc của mình.

~ Cấn bộ quan lý: Xây dựng kế hoạch thực hiện công việc trong bộ phận của minh

(phối hợp với các bộ phận khác), xây dựng các tiêu chuẩn chất lượng cụ thé, hướng

dẫn các thành viên trong bộ phận tiễn khai công việc Giám sit việc dim bảo chất

lượng Tay trường hợp, cán bộ quản lý có thé tham gia triển khai công việc để đâm

Nội dung:la quá trình được hiểuvà quân lý tốt Quá trình cũng cần có các tiêu chí đánh giá, xác định sự tương giao củacác quá trình với nhau trong một hệ thống chặt chẽ

Phân tích: Quá trình là tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau được tiến hành.theo một trình tự hợp lí để tạo ra các kết quả'sản phẩm có giá trị cho tổ chức Nói một

cách khác, quá trình là đây chuyển sin xuất ra những sản phẩm hữu ích dành cho

khách hàng bên ngoài hay khách hàng nội bộ Để hoạt động hiệu quả, tổ chức phải xác

định và quản lí nhiều quá trình có liên quan và tương tác lẫn nhau Thông thường, đầu1a của một quá trình sẽ tạo thành đầu vào của quả trình tiếp theo Việc xác định mộtcách có hệ thống va quản lí các quá trình được triển khai trong tổ chức và đặc biệt

quan lí sự tương tác giữa các quá trình đồ được gọi là cách "tiếp cận theo quá trình"

Quan lý chất lượng phải được xem xét như một quá trình, kết quả của quản lý sẽ đạtđược tốt khi ác hoạt động cổ iên quan được quân lý như một quả tình, Quá trình là

một dây các sự kiện nhờ đó biển đổi đầu vào thinh đầu ra Để quả trình dt được hiệu

‘qua thì giá trị của đầu ra phải lớn hơn đầu vào, có nghĩa là quá trình gia tăng giá trị.

“Trong một tổ chức, đầu vio của quá trình nay là đầu ra của quá trình trước đó, và toàn

bộ quá trin trong tổ chức tạo thành hệ thống mạng lưới của quả trình Quản lý hoạtđộng của một tổ chức thực chất à quản lý các quá trình và các mỗi quan hệ giữa

chúng Quản lý tốt mạng lưới quá trình này cùng với sự đảm bảo đầu vào nhận được từ.

sung cấp, sẽ đảm bảo chit lượng đầu ra để thoả min nhủ cầu khách hing

“Cách tiếp cận định hướng tới khách hàng theo quá trình giúp cho việc kiểm soát chất

lượng hệ thống được chặt chẽ hơn, đảm bảo tắt cả các quá trình đều được giám sát và.chịu sự kiểm tra của hệ thing, Điễu này hướng đến việc nâng cao chất lượng nhằmthỏa mãn nhu cầu khách hàng một cách tốt nhắt.

“Nguyên tắc 5: Quản ý chất lượng theo hệ thẳng

Nội dung: Việc xác định, hiểu biết và quản lý một hệ thống các quá tình có liên

«quan lẫn nhau đối với mục tiêu đề ra sẽ đem lại hiệu quả của doanh nghiệp.

PhiTé chức không Úgiải quyết bài oán chất lượng theo tùng yêu 6 tác động

đến chất lượng một cách riêng lề mà phải xem xét toàn bộ các yếu t tác động đến chấtlượng một cách hệ thông và đồng bộ, phối hợp hai hoà các yếu tổ này Phương pháp hệthông của quản lý là cách huy động, phối hợp toàn bộ nguồn lực để phục vụ mục tiêu

chung của tổ chức, Việc xác định, hiểu biết và quản lý một hệ thống các quá trình có

liên quan lẫn nhau đối với mục tiêu đề ra sẽ đem lại hiệu quả cho tổ chức.

Nguyên tắc 6: Cải dn lê tục

"Nội dung: Cải tiền li tục à mục iu, đồng thời cũng là phương pháp củs mọi doanhnghiệp Muốn có được kha năng cạnh tranh và mức độ chất lượng cao nhất, doanh

nghiệp phải liên tục cải ti

Phân ích: Chit lượng định hướng bởi khách hing, mà nhu cầu mong muốn của khách

hàng là luôn luôn biến đổi theo xu hướng muốn thoả mãn ngày cảng cao các yêu cầu

cia mình, bởi vậy chất lượng cũng luôn cần cỏ sự đổi mới Muỗn có sự đổi mới vànâng cao chất lượng thì phải thực hiện ei tiễn liên tụ, không ngừng

Ci tin là mục tiêu, đồng thời cũng là phương pháp của mọi tổ chức, Muỗn có được

khả năng cạnh tranh với mức độ el Ít lượng cao nhất tổ chức phải lin tục củi ến Sựcải tiến đó có thé là từng bước nhỏ hoặc nhảy vot Cải tiền đó có thé là cải tiễn phương

pháp quản cai tiến, đối mối các qué tình, các thiết bị, công nghệ, nguồn lự, kể cả

cách sắp xếp bố trí lại cơ cấu tổ chức quan lý Tuy nhiên trong cải tiến cần phải tính kỹ

va mang tính chắc chắn, bám chắc vào mục tiêu của tổ chức,Nguyên tắc 7: Quyết định dựa trên sự kiện

Nội dung: Mọi quyết định và hành động của hệ thống quản lý hoạt động kinh doanh

muốn có hiệu qua phải được xây dụng dựa trên vie phân ích dữ liệu và thông tinPhân tích: Mọi quyết định và hành động của hệ thống quản lý chất lượng muốn có hiệu.

quê phải được xây dựng dựa trên việc phân tích dữ liga và thông tin một cách chính

xác Không quyết định dựa trên việc suy diễn Việc đánh giá phải bắt nguồn từ chiến

lược của 6 chức, các quả trinh quan trong, các yéu ổ đầu vào, đầu ra của cúc quá trình

đó

“Nguyên tắc Š: Quan hệ mật thiết với nhà cumg cấp

Nội dung: Doanh nghiệp và người cung cắp phụ thuộc lẫn nhau, và mỗi quan bệ tương

"hỗ cùng có lợi sẽ nâng cao năng lực của cả hai bên để tạo ra giá tị

Phân tích: Các tổ chức cần tạo dựng mối quan hệ hợp tác nội bộ với bên ngoài tổ chức.

48 đạt được mục tiêu chủng Các mỗi quan hệ nội bộ, tạo sự đoàn kết nội bộ, thúc đầysự hợp tác giữa lãnh đạo và người lao động, tạo lập các mỗi quan hệ mạng lưới

ce bộ phận trong tổ chức để tăng cường sự linh hoạt và khả năng đáp ứng nhanh Các

mỗi quan hệ bên ngoài là những mỗi quan hệ với khách hing, người cung cấp, các đối

thủ cạnh tranh, các tổ chức đào tạo, các cơ quan quản lý, chỉnh quyén địa phương

Những mồi quan hệ liên quan ngày càng quan trọng, nó là những mỗi quan hệ chiếnlược, chủng cổ thể giúp tổ chúc thâm nhập thị trường, mở rộng thương hiệu hoặc thiết

KẾ những sin phẩm và dịch vụ mới Các bên quan hệ cần chủ ý đến nhùng yêu cầu

«quan trong, đảm bảo sự thinh công của quan hệ hợp tác, cách thức giao lưu thườngxuyên, giữ những nguyên tắc trong quan hệ với từng nhóm đối tượng.

Phát triển bền vũng đỏ là sự phát triển đảm bảo tăng trường về kinh tế phải gắn vớibảo vệ môi trường và công bing xã hội Quản lý chit lượng theo tiêu chuẩn quốc tế đềcập đến phát huy vai trò lãnh đạo, hoạch định chiến lược, quan lý nguồn lực, huy độngsự tham gia của mọi thành viên, quân lý các quá trình, do lường phân ích và cải tin

thể hiện được mục tiêu chấ lượng sản phẩm hàng hoá, dịch vụ ngày cảng thoả mãnkhách hàng, boạt động phát triển, mở rộng được thị trường, đóng góp với nhà nước, xã

sống vật chất tỉnh thin của ngườ

hội tăng, đỡ lao động được cái thiện, nâng cao, sảnxuất gắn với bảo vệ môi trường và thực hiện một sự phát triển bền vững.

Quin lý chất lượng trong một tổ chức như đã phân tich ở trên giáp cho tổ chức: Dat

được sự gia tăng về sản lượng, khách hàng, doanh th, thị phần, lợi nhuận, gia tăng

đầu tư phát triển mở rộng quy mô sản xuất kinh đoanh địch vụ Quản lý chất lượng tạo

cho tổ chức điều kiện phát tiễn mạnh, cạnh tranh lành mạnh Đạt được sự thoả mãn

khách hàng và các bên liên quan trong đó có yếu tố bảo vệ môi trường Không thể nói

một tổ chức quản lý chất lượng tốt lại vi phạm pháp luật vỀ môi trường, bởi quản lý

chất lượng là quản lý quá trình, các quá trình sản xuất, chế biển, xử lý chất thải đềutục nhằm đạt yêu cầu bảo vệ môi trường Sự thoá mãnphải được quản lý, cải ễ

của khách hing chính là sự hải lòng và niềm tin của khách hàng đối với những sản

phẩm, dich vụ ma tổ chức cung cấp Tạo dựng và phát triển được văn hoá chất lượng

sửa ổ chức Đảm bảo chất lượng trở thành ÿ thức tự giác của mỗi người trong hoạt

động vì mục tiêu phát triển tổ chức,

Một tổ chức quản lý chất lượng tốt chính là phát huy được vai trồ của lãnh đạo và huy

động được sự tham gia của mọi thành viên tong tổ chúc Mỗi thành viên đều được sựquan tâm của lãnh đạo, đảm bảo nâng cao đời sống vật chất và tinh thần Họ thấy tự

hào khi là thành viên trong tổ chúc Họ sống và làm việc vì "màu cờ sắc áo" của tổchức

“Thông qua hoạt động quản lý chất lượng tốt sẽ cho ra những sản phẩm, hing hoá, dich

Vụ thod mãn khách hàng và các bên quan tim, Điều đó chính là tổ chức luôn có trách

sông đồng Đồ cũng là cơ sở nn táng, cốt lõi cho sự trường tổ

nhiệm với xã hội củamột tổ chức

Trong 8 nguyễn tắc trên thi nguyên tắc định hướng khách hing là nguyễn tắc quantrong nhất, nó là nn ting xây dung cúc khâu còn lại Tuy nhiễn, muốn quản lý chấtlượng một cách higu quả cần thực hiện đầy đủ và thực chất cả 8 nguyên tắc nêu trên.1.1.2 Chất lượng công trình xây dựng và quản lý chất lượng công trình xây dựng

1.1.2.1 Chất lượng công trình xây dựng

‘Theo quan niện hiện nay, chất lượng công trình xây dựng được đánh giá bởi các đặctính cơ bản như: công năng sử dụng, tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật, độ bền vững,

tính thẩm mỹ, an toàn trong khai thác sử dung, tinh kinh tế và đảm bảo về thời gian

phục vụ của công trình.

Theo một cách nhìn khác, chất lượng công trình xây dung được hiển không chỉ từ góc

độ bản thân sản phẩm xây dựng và người hưởng lợi từ sản phẩm ma bao gồm cả quá.

trình bình thành sản phẩm xây dựng cùng với các vẫn dé liên quan khác Một số vẫnđỀ cơ bản liên quan đến chất lượng công trình xây dựng là:

~ Chất lượng công trình xây dựng cin được quan tâm ngay tử khi bình thảnh ý tưởng

về xây đọng công trình, ti khâu quy hoạch, lp dự án, dn khảo sét thiết kế, thiecho đến giai đoạn khai thác, sử dụng và đỡ bỏ công trình sau khi đã hết thời hạn phục.

vụ Chất lượng công tình xây dụng thể hiện ở chất lượng quy hoạch xây dụng, chấtlượng dự án đầu tư xây dựng công trình, chất lượng khảo sat, chất lượng các bản vẽ

fit lượng công trình tổng thé phải được hình thành từ chất lượng của nguyên vật

liệu, cấu kiện, chất lượng của công việc xây dựng riêng lẽ, của các bộ phận, hạngtrình

Các tiêu chuẩn kỹ thuật không chỉ thể hiện ở các kết qua thí nghiệm kiểm định.

nguyên vật liệu, cấu kiện, máy móc thiết bị đưa vào công trình mà con ở quá tinhhình thành và thực hiện các bước công nghệ thi công, chất lượng các công việc của

đội ngũ công nhân, kỹ sư lao động trong quả trình thực hiện các hoạt động xây dựng,

~ Chất lượng luôn gắn liền với vẫn dé an toàn công trình An toàn không chỉ là trong

khâu khai thắc sử dụng mà còn phải đảm bảo an toàn trong giai đoạn thi công xây

‘dmg đối với bàn thân công tình, với đội ngũ công nhân kỹ sư cùng các thiết bị xây,

cdựng và khu we công trình

= Tính thời gian trong xây dựng không chỉ thể hiện ở thời han hoàn thảnh công trinh để

đưa vào khai thác sử dụngmà còn thể hiện ở việc đáp ứng theo tiến độ quy định đối

Nội tôm li chấlượng công trình xây đựng là dp ứng í *u đặtra trong nhữngdiều kiện nhất định Nó thể hiện sự phi hợp về quy hoạch, đạt được độ tin cây trong

khâu thiết kể, thi công, vận hành theo tiêu chuẩn quy định, có tính xã hội, thắm mỹ vahiệu quả đầu tư cao, thé hiện tinh đồng bộ trong công tình thời gian xây dựng đúng

tiến độ.

1.122 Quản ý chất lượng công tinh xây dựng

Quan lý chất lượng công trình xây dựng là tập hợp các hoạt động tử đó đề ra các yêucầu, quy định và thực hiện các yêu cầu quy định đó bằng các biện pháp như kiểm soát

chất lượng, đảm bảo chất lượng, cải tiến chất lượng Hoạt động quản ly chất lượngsông trình xây dụng chủ yếu là công tác giám sit va tự giảm sit của chủ đầu tư và các

chủ thé khác, Nói cách khác, quan lý chất lượng công trinh xây dựng là tập hợp các.hoạt động của cơ quan, đơn vi có chức năng quan lý thông qualễm tra, đảm bảo chất

lượng, cải tién chất lượng trong các giai đoạn từ chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư đến.

thúc xây dựng và đưa vào khai thác, sử dung,

LCL công trình xây đựng: La việc quản lý các “hoạt động xây dựng".

(Quy CHUAN VÀTIỂU CHUAN XD

HỆ THONG VĂNBẢN GUY PHAM

PHÁP LUẬT

Hình 1.1: Sơ đỒ quản ý cất lượng công tình xây dưng

1.1.2.3 Tiéu chi đẳnh giá chất lượng công trình xây đựng.

Việc đảnh giá chất lượng công trình xây dựng ở nước ta hiện nay cổ nhiễu ý kiến khác

nhau, đối khi còn trấi ngược nhau Có nid wu lý do để giải thích tình trạng này, nhưng

lý do chính là ở chỗ chưa có những quan điểm chung thống nhất khi đánh giá Theo

tie gid, quan điểm đánh giá chất lượng công tinh xây dựng cin xuất phát tr các quanđiểm sau:

Môi li, đánh giá dưới góc độ của Luật Xây dựng "Công trình xây dựng là sản phim

được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào

sông trình, được số thé bao gm phin dưới mặt

mặt dit, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế "Với góc độ này thì chất lượng công trình phụ thuộc vào năng lực của những nguờitham gia xây dựng công trinh (lập dự án đầu tư xây dựng, thiết kỂ, khảo st, thi công

xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng và giám sát thi công xây dựng công trình);

phụ thuộc vio chất lượng vật liệu, vật tư và thiết bị lấp đặt vio công trình; phụ thuộc

vào chất lượng thi công xây dựng; phụ thuộc vào chất lượng khảo sát xây dựng và

thiết k cy dựng công trình; và phụ thuộc vào công tác quản lý chất lượng các khâutrong quá tinh lập và thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình.

Hai là, đánh giá về mức độ an toàn, bền vững của công trình.Theo Luật Xây dựng, thìsự cỗ công tình là những hur hỏng vượt quả giới hạn an toàn cho phép lâm cho công

trình có nguy cơ sập đổ, đã sập đổ một phần hoặc toàn bộ công trình hoặc công tình

Không sử dụng được theo thiết kể, Theo đó, có 4 loại sự cổ bao gm sự cổ sập đổ, sựsố về biến dạng, sự cố sa lệch vị tri và sự cổ vé công năng; về cấp độ có cấp 1 II, ILva cap IV tủy thuộc vào mức độ hư hỏng công trình và thiệt hại về người Chính vì vậy

mà mức độ an toàn, bin vững của công tình là điều cằn phải được xem xét chặt chế vànghiêm túc.

Ba là, đánh gi sự dip ứng cña công tinh với các quy định về quy chuẩn xây dựng vàsắc tiêu chuẫn kỹ thuật xây đựng được phép áp dụng cho riêng dự án đã nêu rong hợp

đồng xây dựng Theo Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn thì “Tiêu chuẩn do một tỏ chứccông bố dưới dạng văn bản để tự nguyện áp dụng

Điều 8 Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án

do đó ngay tại điểm e khoản 2

dẫu tư xây dựng đã quy định trong phần thuyết mình thiết kế cơ sở phải nêu "Dank

mụe các quy chuẩn, tiêu chun chủ yếu được áp dụng" Theo quy định khoản 8 Điều

"Nghị định số 48/2010/NĐ.CP ngày 07/5/2010 của Chính phủ về hợp đồng trong hoạt

động xây đựng thì chủ đầu tư hoặc tư vẫn của chủ đầu tr đựa vio danh mục các quychuẩn, tiêu chuẩn được Người quyết định đầu tư cho phép áp dụng để biên soạn tiêu

chuẩn áp dụng cho dự án đầu tư xây dựng công trình cụ thé bao gồm các quy định vềkỹ thuật định mức kinh tẾ kỹ thuật, tình tự thực hiện các công việc, các chỉ tiêu, các

chỉ số kỹ thuật và các chi số về điều kiện tự nhiên

bền vững thì yêu cầu mỹ thuật đối v

á về mỹ thuật của công trình xây đựng Ngoài yêu.

công trình xây dựng không thể xem nhẹ được

Công trình xây dựng trường tồn với thời gian, nếu chất lượng mỹ thuật không đảm bảo.thì chủ đầu tư không được thụ hưởng công trinh đẹp và không đông góp cảnh quan đẹpcho xã hội Công trình xây dựng phải thể hiện được tinh sáng tạo độc đáo, bố cục hiệndại nhuằn nhuyễn với truyỄn thống, tránh sao chép, lip li đơn điệu trong nghệ thuật

kiến trúc.

‘Tom lạ, chất lượng công trình xây dựng phải được đánh giả vé độ an ton, bền vững.

kỹ thuật và mỹ thuật phủ hợp với Quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng, các quy định

trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng giao nhận thầu xây dựng.

1.1.24 Cúc phương pháp đánh giá chất lượng công trình xây cheng4 Phương pháp tại hiện trường

- Công tác Khảo sát thu thập số liệu bằng trực quan: xác định các điểm xung yếu

(út, lúa, võng, thắm, ), các vị tí chịu lực chính, các số liệu kích thước hình

học, hình dáng có đúng với hỗ sơ thi

-Tiảnh đo dae thi nghiệm (đo ứng xuất ti một điểm, ác định chuyển vi thí

nghiệm không phá hoại bằng các thiết bị: súng bắn bật nay xúc định cưởng độ bê

tổng Máy siêu âm xác định cường độ bê tông và các khuyết tt trong kết cầu bê

tông, cọc khoan nhdi và chiều dày cấu kiện, Xác định độ chặt của đất: bằng may

do phông xạ, bằng phương pháp giao ving cổ điển, phương pháp quả cầu cao subình rót cát Đo độ âm của đấu thu thập dar liệu để xác định trang thi kỹ thuậtsông trình

“Thu thập các số liệu ở hộp đen quan tic các thông

kỹ thuật và điều kiện làmviệc của công trình (nỆ

b Phương pháp tai phòng thí nghiệm

~ Xem xét hồ sơ quản lý chất lượng công trình xây dựng: gồm nhật ký thi công,

nhật ky giám sát hd sơ hoàn công các biên bản nghiệm thu công việc xây dựng,giai đoạn thi công xây dựng, các thí nghiệm vật liệu trước khi đưa vao sử dụng;

kiểm tra năng lực các nhà thi xây dựng.

~ Xứ các số liệu thụthập, thí nghiệm được tại hiện trường;

“Thống nhất với Chủ đầu tư, Tư vẫn thiết ké vị tí khoan lấy mẫu thi nghiệm phá

Với mục tiêu đây mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng nên kinh tế độc lập tr

chủ, đưa nước ta cơ bản trở thả ih một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào2020; min vậy trước hết nông nghiệp và nông thôn phải phát triển lên một tỉnh độmới bằng việc đôi mới cơ cầu cây trồng, vật nuôi, tăng giá trị thu được trên một đơn vịdiện ích, ứng dung tiến bộ khoa học và công nghệ: phát tiễn công nghiệp, dịch vụ,

các làng nghé ở nông thôn, tạo nhiễu việc làm mới.

ĐỂ dip ứng những mục tiêu đó, công tác thuỷ loi phục vụ sản xuất

nông-lâm-ngư-iêm nghiệp và kinh tẾ nông thôn dang đúng trước những thời cơ và thách thức mới

Đó là việc đảm bio nước để ổn định đất để sản xuất lúa, giữ vững an ninh lương thực.với sản lượng lương thực; có các giải pháp thuỷ lợi hiệu quả phục vụ trồng cây công,

nghiệp và cây ăn quả lâu năm; cung cắp nước cho các cơ sở sản xuất tiểu thủ công,nghiệp, các làng nghề nông thôn, cung cấp nước sạch cho cu dân nông thôn: xây dựngcác hệ thống cung cắp nước để làm mudi chất lượng cao và nuôi trồng thuỷ, hai sảnvới qui mô lớn; xử lý nước thải từ các vũng nuôi trồng thuỷ sản tập trung, từ các lang

nghề, từ các cơ sở sản xuất công nghiệp dich vụ ở nông thôn

Với những đặc điễm về tải nguyên nước trung ình, tỉnh trạng hon hin, thiểu nước vào

mùa khô năm nào cũng xây ra với mức độ ngày càng tăng Mùa mưa tỉnh trang ding lụt

xuất hi

cũng thường xu) 1g những năm gần đây tình hình thitai cảng dibiển phúc tạp và liên lục Vì thể, đồi hồi sự quan tâm sắt sao cia tắt cả các cấp, các

ngành cũng như của mọi người dn cho ngành thủy lợi, nhất à công tác quản lý chất

lượng công trinh thủy lợi, đảm bảo các công tình được vận hành, khai thắc sử dụng

một cách hiệu quả và an toàn, đạt được tối đa công năng.

1.2.1.1 Những ảnh hưởng tích cực

“Tăng điện tích canh tác, thaw chua rửa mặn, cải to chất lượng đất, tăng vụ, tăng chitlượng cây trồng

~ Điều tiết nước cho các vùng hạn han từ những vùng trữ nhiều nước, tiêu nước cho

những ving ing, lu tử đó đảm bao an ninh, an toàn tinh mang, của củ vật chất trênđất cho người din

“Tạo điều kiện thay đổi cơ cầu nông nghiệp gp phần nghiên cứu, phát lên những

giống cây mới, ting năng suất cũng như chất lượng của cây trồng vật nuôi nhờ phát

1g cây mới, giống vật nuôi mới.

~ Cải thiện chất lượng môi trường và điều kiện sống của nhân dân nhất là những vùng

khó khăn về nguồn nước, tạo ra cảnh quan mới, một số công trình thủy lợi cỏ thể kết

hợp du lich nh thi, tăng thu nhập cho người dn xung quanh khu vực công trình,= Thúc diy sự phát win của các ngành khác như công nghiệp, thuỷ sản, du ich

“Tạo công ăn việ làm, góp phin nâng cao thu nhập cho nhân din, gi quyết nhiều

vấn đề xã hội, khu vực do thiếu việc làm, do thu nhập thấp Tử đó góp phần nâng cao.

đồi sống của nhân dân cũng như góp phần én định về kinh tế và chính trị trong cỗ~ Thuy lợi góp phần vào phòng chống lụt bão và giám nhẹ thiên tai, đảm bảo cuộc sống

n định giảm nhọ thiệt hại cho người dn trong khu vực bị ảnh hưởng

Tựu chung lại, Thủy lợi có vai trỏ thiết yếu trong công cuộc công nghiệp hóa - hiện.

dại hoa của đất nước, góp phần phòng tránh và giảm nh thiên tai phát triển kinh tế ~8 hội, thúc diy các ngành nghề khác phát triển theo

1.2.12 Những nh hưởng iêu cực

~ Các công trình thủy lợi chiếm một phần đất để có thé xây dựng và hoạt động, từ đó

thay đổi điều kiện sinh hoạt của động thực vật cũng như con người trong khu vue, lâu

ảnh thái của khu vực và súc khỏe của người dân

Có thể gây biến đổi điều kiện địa hình, địa chất thuỷ văn, gây ảnh hưởng tới thượng,

hạ lưu hệ thống, hoặc có thé thay đổi môi trường đắt, nước trong khu vực.

“Trực tiếp hoặc gián tip làm thay đổi cảnh quan khu vực, ảnh hưởng tổi lịch sử vănhoá, truyền thống của vùng nơi xây dựng công trình.

1.2.2 Đặc điềm củu các công trình thủy lợi

iy đựng nhằm kha thác“Công tình thủy lợi là công trình thuộc kết cấu hạ ting được

mặt có lợi của tải nguyên nuớc; phòng, chống và ngăn chặn giảm thiểu những tác hại

do nước gây ra, bảo vệ môi trường, cân bằng sinh thái phục vụ đời sống của con

“Công tinh thủy lợi có nhiệm vụ làm thay đổi, cải biển trang thi tự nhiên của dòng

chảy sông, hd, biển, nước ngầm dé sử dụng nước có lợi nhất và bảo vệ môi trườngxung quanh khỏi tác hại của dòng nước gây ra phục vụ đời sống con người.

Di diém của các công trình thủy lợi:

~ Thưởng xuyên chịu sự phá hoại của môi trường nước v mặt cơ học, hóa học, lý học,

hiện tượng thắm và chịu ảnh hưởng xấu của của các vis nh vật trong nước, Ngoài rà

công tinh thủ lợi côn chịu sự phế hoi bắt thường như bão, lĩ Tut, động đất, ông

thần gây rà

cứu khoa học, khảo sắt, thiết

Là kết quả tổ hợp của nhiều lĩnh vực: quy hoạch, nghĩ

KẾ, chế tạo, th công và quan lý khai thác và điều đặc biệt quan trọng là sự tham gia

“quyết định về chiến lược phát triển kinh tế xã hội của các cấp lãnh đạo từ TrungƯơng đến địa phương.

~ Chứa đựng nhiễu nh vực khoa học kỹ thuật xây dựng Khác nhau

Vấn đầu tư rất lớn

~ Thời gian hoàn thành công trình từ khi còn là ý tưởng cho đến khi hoàn thiện sản

phẩm rất lớn Tuổi thọ của công trinh từ hàng chục đến hàng trầm năm tùy theo cấp

sông tình

~ Khi xây dựng công trình thì nó tác động mạnh đến môi trường xung quanh như xây

hồ, đập ngăn nước và phát điện.

~ Hậu quả khi công trình hư hong là rất lớn và có trường hợp rit nghiêm trọng nó đe

doa đến đời sống của người din trong vùng hạ du (Vi dụ như xây ra vỡ đập của hồ

ở khâu nào đó, thời điểm nào đó để xay ra kém chất lượng công trình thi có thể dẫn

đến sự cổ lớn nhỏ trong quá trình thi công, quản lý và khai thác.

n rên có ảnh hưởng trực ấp đến chất chất lượng công tình vì vậy bu

12.3 Tình hình chất lượng công trình thấy lợi nồi chưng hiện nay ở nước ta

Cong trình xây dựng, công trình thủy lợi là những sản phẩm đặc biệt phục vụ cho sảnxuấtnh hoạt và các nhu cầu tất yêu của đời sống người dân Vì là một nước dang

phát triển, lại đang trong công cuộc công nghiệp hóa — hiện đại hóa nên hang năm nhà.nước ta đều đầu tư một số tiền rit lớn từ nhiễu nguồn như vốn vay quốc tế, vẫn viện

trợ, thuế của nhân dan dành cho xây dựng, cải tạo các công trình xây dựng, chiếm từ

20% đến 25% tổng sin phim quốc nội ( GDP) Với những lý do như vậy nên chất

lượng công trình xây dựng là vấn đề cần được hết sức quan tâm từ các cắp các ngành,từ địa phương đến trung ương, chất lượng công trình có ảnh hưởng trực tiếp đến sựphát triển lâu dài, hiệu quả của kính tế, đời sông cia con người.

“Trong những năm vừa qua, các nguồn lực dành cho đầu tr xây dựng công trình thủylợi được chú trọng va tăng cao Mỗi năm, trong ngành đưa vào khai thác sử dụng hàng.ngàn công tình thủy lợi như kênh mương, để biển, để sông, các dip, hỗ chứa, cổngthoát nước, công tưới tiêu nước Các công trình đưa vào sử dụng đã phần nào đáp

ứng được nhu cầu phát tiễn kinh t - xã hội tong thời kỳ đổi mới, tạo an sinh xã hội,

phất tiễn kinh tế Nhin chung chất ượng công trình ti các dự én đầu tư kh đưa viokhai thác đã đáp ứng được yêu cảu, tuy nhiên cũng có không ít dự án khi vừa mới đưa.

vào sử đụng đãxuấthiện những hư hông tai một số hạng mục hoc bộ phận công trình,

kể cả trong quá trình xây dựng, gây bức xúc cho xã hội cũng như lãng phí, thất thoát

ngân sách của nhà nước,

Theo ÿ kiến chuyên môn của những nhà nghiên cứu xây đựng, kết hợp cùng với kinh

nghiêm của nhiều nước trên thé giới và trong khu vực, vấn để đảm bảo chất lượng xây

dựng có để an toàn trong thi công xây dựng Tuy vậy, ởnước ta hiện nay, ai Tih vực này vẫn chưa có sự thống nhất một cách hoàn chỉnh Do

quan chặt chế với vị

đó,việc xem xét trách nhiệm cũng như xử phạt đối với các chủ thé liên quan khi có vấn48 về chit lượng cũng chưa được rõ rằng, hay như chưa cổ chế ải xử phát nghiêm

khác đối với những cá nhân cổ tinh Kim trái với yêu cầu về chất lượng công trình Bản.

thên Luật Xây dựng những năm gin diy đã có sửa đối nhưng một số điểm vẫn chưa

thể giải quyết hết được, Ví dụ như trong công tác tuyển chọn nhà thầu thi công xây

lắp, đơn vị có trách nhiệm là chủ đầu tư không đú thông tin đẻ đánh giá năng lực, kinh.

nghiệm nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dựng các công trình,Cách thức lựa chọn

nhà thiu chưa hợp lý, nhất là quy định việc lựa chọn đơn vị trúng thầu chủ yếu căn cứvào giá dự thầu thấp nhất ma chưa coi trọng đến năng lực quản lý chất lượng công

trình xây dựng của Nha thầu Lực lượng quản lý xây dựng nói chung và quản lý chấtlượng công trình xây dựng nói riêng ở địa phương còn mỏng, chưa dip ứng được yêu

cầu Còn có sự chồng chéo và thiếu sự phối hợp trong thực hiện quản lý chất lượng

công trình xây dựng giữa tổ chức thanh tra và cơ quan quản lý nhà nước Bên cạnh đó,năng lực của chủ đầu tư cũng bị xem nhẹ Quy định về chủ đầu tư cũng vậy, dù không

đảm bảo năng lực vẫn được giao làm chủ đầu tư công trình xây dựng, tat sẽ dẫn đến.công tác quản lý dự án, quân lý chất lượng không dim bảo Muốn công tác kiểm tra,giám sắt chất lượng công trình xây dựng có hiệu lực, higu quả phải phân giao tráchnhiệm, quyền han rõ rằng cho các đơn vị chức năng ở các cấp Bên cạnh đó, chế tàichưa đã mạnh, chưa mang tính răn đe, phòng ngữa cao và chưa xử ý nghiêm đối vớicác hành vi vi phạm về chất lượng công trình xây dựng nên chưa đảm bảo tính khả thitrong việc tuân thi và đưa các quy định về quản lý chất lượng công tinh xây dựng vio

né nếp Đó chính là những vấn đề mà Luật Xây dựng và các văn bản, nghị định ban

hảnh kèm theo quy định chưa cụ thể hoặc chưa đáp ứng được Một mặt khác cũng.đáng bản, với tốc độ tăng nhanh của vốn đầu tư xây đựng hàng năm, hàng van dự én

vốn của Nhà nước, vi của các thành phản kinh tế, của nhân dân được triển khai xâyđựng, do vậy các đơn vị tư vẫn lập dự án, giám sắt, thiết kế tăng rit nhanh lên đến

hàng nghìn đơn vi Bên cạnh một số đơn vị tư vấn, khảo sát thiết kếtruyễn thống, lâu

khảo sát, thiết kếnăm, có đủ năng lực, tỉnh độ, uy tn, côn nhiễu tổ chức tev

lực côn hạn chế, thiểu hệ thống quản lý chất lượng nội bộ.

13 Kinh nghiệm quản lý chất lượng xây dựng tại một số quốc gia

Một số mô hình quản lý chất lượng tiêu biểu của các nước phát triển trên thé giới cũngnhư trong khu vực như sau: [J]

131 Tại Nga:

Luật xây dựng đô thị của Liên bang Nga quy định khá cụ thể về quản lý chất lượng.sông tình xây đựng, Theo đó, tại Điều 53 của Luật này, giểm sit xây dựng được tiền

hành trong qua trình xây dựng, cải tạo, sửa chữa các công trình xây dựng cơ bản nhằm.

kiểm tra sự phù hợp của các công việc được hoàn thành với hỗ sơ thi kỂ, với các quyđịnh trong nguyên ắc kỹ thự

48 mặt bằng xây dựng của khu đất

các kết quả khảo sát công trình và các quy định về sơ.

“Giám sắt xây dg được tiền hành đối với đối tượnấy dựng Chủ xây dựng hay bên

.đặt hàng có thé thuê người thực hiện việc chuẩn bị hồ sơ thiết kế dé kiểm tra sự phù

hợp các công việc đã hoàn thành với hồ sơ tiết kể, Bên thực hiện xây dựng có trích

nhiệm thông báo cho các cơ quan giám sát xây dựng nhà nước về từng trường hợp.các sự cổ trên công trình xây dựng.

Việc giám sát phải dược tiền hành ngay trong quả trình xây dựng công trình, căn cứ:

vào công nghệ kỳ thuật xây dựng va trên cơ sở đánh giá xem công trình đó có bảo đảm.

an toàn hay không Vige giám sát không thể din ra sau kh hoàn thành công tinh Khiphất hiện thấy những sai phạm về công việc, kết cấu, các khu vực kỹ thuật công trình,

chủ xây dựng hay bên đặt hàng có thể yêugiám sắt lại sự an toàn các kết cầu vàcác khu vực mạng lưới bảo đảm kỹ thuật công trình sau khi loại bỏ những sai phạm đã

có Các biên bản kiểm tra các công việc, kết cầu và các khu vực mạng lưới bảo đảm kỹ

thuật công trình được lập chi sau khi đã khắc phục được các sai phạm.

Việc giám sắt xây dựng cúa cơ quan nha nước được thực biện khi xây dựng các công.

trình xây dựng cơ bản ma hồ sơ thiết kế của các công trình đồ sẽ được các cơ quan nhà

nước thẩm định hoặc là hỗ sơ thiết kế kiểu mẫu; cải tạo, sửa chữa các công trình xây.

cưng nếu hỗ sơ thiết kế cia công trinh đó được cơ quan nhà nước thẩm định: xây dựngsắc công trình quốc phòng theo sắc lệnh của Tổng thống Liên bang Nga Những người

6 chức trách thực hiện giám sit xây đựng nhà nước có quyền tự do ra vào đi lạ ti

các công trình xây dựng cơ bản trong thời gian hiệu lực giám sát xây dựng nhà nước,13.2 Tại Mỹ

Quản lý chất lượng công trình xây dựng theo quy định của pháp luật Mỹ rit đơn giảnvĩ Mỹ ding mô hình 3 bên để quản ý chit lượng công trình xây dựng Bên thứ nhất là

các nha thầu (thiết kể, thi công ) tự chứng nhận chất lượng sản phẩm của mình Bên

thử hai là khách hằng giám sắt và chấp nhận vé chất lượng sản phẩm cỏ phủ hợp vớitiêu chuẳn các yêu cầu đặt hàng hay không Bên thứ ba li một tổ chức tiến hành đánhgiá độc lập nhằm định lượng các tiêu chuẩn vé chất lượng phục vụ cho việc bảo hiểm.hoặc giải quyết tranh chấp Giám sắt vign phải đáp ứng tiêu chun về mặt tình độchuyên môn, có bằng cắp chuyên ngành: chứng chỉ do Chính phủ cấp: kính nghiệmlàm việc thự tế 03 năm ở lên; phải trong sạch vỀ mặt đạo đức và không đồng thời là

công chúc Chính phủ.

13⁄3 Tại Trung Quốc

“Trung Quốc bit đầu thực hiện giám sắt trong lĩnh vực xây dựng công tình từ những

năm 1988 Vấn đề quản lý chất lượng công trình được quy dịnh trong Luật xây dựng

“Trung Quốc Phạm vi giám sát xây dựng các hạng mục công trình của Trung Quốc rit

rong, thực hiện ở các giai đoạn, như: giai đoạn nghiên cứu tính khả thi thời kỳ trước.khi xây dựng, giai đoạn thiết ké công t th thi công công trình và bảo hành công trình,

giám sit các công trình xây đựng kiến trúc Người phụ trich đơn vị gm sắt và kỹ srgiám sit đều không được kiêm nhiệm làm việc ở cơ quan nhà nước Các đơn vị thiết

kế và thi công, đơn vị chế tạo thiết bị và cung cấp vật tư của công trình đềuchịu sựgiám sat

Quy định chất lượng khảo sát, thiết kể, thi công công trình phải phủ hợp với yêu cầu

của tiêu chuẩn Nhà nước Nhà nước chứng nhận hệ thống chất lượng đổi với đơn vi

hoạt động xây dựng Tổng thầu phải chịu trách nhiệm toàn diện về chất lượng trước.

chủ đầu tư Đơn vị khảo sắt, thiết thi công chịu trách nhiệm về sản phẩm do mình

thực hiện; chỉ được bản giao công trình đưa vào sử dụng sau khi đã nghiệm thu Quyđịnh vềvo hành, duy tw công trình, thời gian bảo hành do Chính phú quy định

Đổi với ha chủ thé quan trong nhất là Chính quyển và ede tổ chức cá nhân làm ra sin

phẩm xây dụng, quan điểm của Trung Quốc thé hiện rt rõ tong các quy định của

Luật xây dựng là "Chính quyền không phải là cầu thủ và cũng không là chỉ đạo viêncủa cuộc chơi Chỉnh quyền vit luật chơi, tạo sin chơi và giảm sit cuộc cho

giám sất chất lượng cổ tính bit buộc và phải thuê một công ty kiểm tra chất lượng

được Chính phủ công nhận để đảm đương phụ trách vả kiểm tra chất lượng công trình.

Ngoài r,t lưởng quản lý chất lượng cia nước Pháp là “ngăn ngữa là chính” Do đó,để quản lý chất lượng các công trinh xây dựng, Pháp yêu cầu bảo hiểm bit buộc đối

với các công trình này Các hãng bảo hiểm sẽ từ chối bảo hiểm khi công trình xây

dmg không cỏ đánh giá về chất lượng của các công ty kiém tra được công nhận Hođưa ra các công việc và các giai đoạn bắt buộc phải kiểm tra để ngăn nga cc nguy cơs thể xây ra chất lượng km Kinh phí chỉ cho kiểm tra chất lượng là 2% tổng giá

thành, Tắt ca các chủ thể tham gia xây đựng công trinh bao gồm chủ đầu tư thiết kế,

thi công, kiểm tra chat lượng, sản xuất bán thành phẩm, tư vấn giám sắt

"bảo hiểm nếu không mua sẽ bị cưỡng chế Chế độ bảo hiểm bắt buộc đã buộc các bên

tham gia phải nghiêm túc thực hiện quản lý, giám sát chất lượng vì lợi ích của chính

mình, lợi ich hợp pháp của Nhà nước và của khách hàng.1.35 Tại Singapore

“Chính quyển Singapore quân lý ắt chat chẽ việ thực hiện các dự án đầu tư xây dưng.

Ngay từ giai đoạn lập dy án, chủ đầu tư phải thỏa mãn các yêu cầu về quy hoạch xâydựng, an toàn, phòng, chống cháy nổ, giao thông, môi trường thi mới được cơ quan

6 Singapore không có đơn vị giám sit xây dựng hành nghề chuyên nghiệp Giám sitxây dựng công trình là do một kiến trúc su, kỹ sử chuyên ngành thực hiện Họ nhận sự.

ủy quyền của Chủ đầu tư, thực hiện việc quản lý giám sắt trong suốt quá trình thi công

xây dung công trình Theo quy định của Chính phủ thi đối với cả 02 trường hợp Nhà

nước đầu tư hoặc cá nhân đầu tư đều bắt buộc phải thực hiện việc giám sát Do vậy,

cit chủ đầu tu phải mỗi kỹ sư tư vấn giảm sắt để giám sắt công tinh xây đựng

Đặc biệt, Singapore yêu cầu rit nghiêm khắc về tư cách của kỹ sư giám sát Họ nhất

phải là các kiến trúc sư và kỹ sư chuyên ngành đã dang ký bảnh nghề ở các cơ.

quan có thim quyển do Nhà nước xác định Chính phi không cho phép các kiến trúc‘su và kỹ sư chuyên nghiệp được đăng bảo quảng cáo cỏ tinh thương mại, cũng không.cho phép dùng bit cử một phương thức mua chuộc nào để môi giới mỗi chảo giao

việc Do đó, kỹ sư tư vấn giám sát thực tế chỉ nhờ vào danh dự uy tín và kinh nghiệm.

sửa các cả nhân đễ được các chữ đầu tư giao việc

1.3.6 Tại Nhật Bản

Thật Bản rất coi trọng công tác quản Lý thi công, hệ thống pháp luật quy định chặt chế

công tác giám sát thi công và hệ thống kiểm tra, như Luật thúc day đấu thầu và hop

ding hợp thúc đối với công tinh công chính, Luật Tải chính công, Luật thúc đấy côngtắc đảm bảo chất lượng công tình công chính Chế độ bảo ì nghiêm ngặt, bảo tr

được coi là một trong những khâu đặc biệt quan trọng nhằm bảo dim chất lượng, tăngcường độ bn của công trình cũng như giảm thiểu chỉ phí vận hành.

Kết luận chương 1

“Trong chương 1, tác giả đã khái quát hóa lại những khái niệm về chất lượng, quản lýchit lượng theo các định nghĩa của các nhà khoa học, các tổ chức quản lý chất lượng

trên thé giới Tiếp đến là tìm hiểu sâu hơn về quản lý chất lượng các công trình thủy

lợi, đặc điểm, vai t của e:công trình thủy lợi, những khác biệt trong công tác quảnlý chất lượng công trình thủy lợi so với các loại hình công trình khác Cuối cùng, tác

giả đề cập đến các kinh nghiệm quản lý chất lượng công trình của các nước trên thể

giới Từ những khái niệm tổng quan ở Chương 1 sẽ làm cơ sở cho tác giả nghiên cứusâu hơn ở cho Chương 2

CHUONG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH2:1 - Hệ thống các văn bản pháp luật hiện hành vé quản ý chất lượng công trình

xây dựng

2.11 Hệ thẳng vẫn bản Luật trong hoạt động xây dựng

Hệ thống văn bản pháp luật quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng gồm:Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 thing 06 năm 2014, thay thể cho Luật Xây

Dựng 2003 bổ sung một số điểm mới như sau: [2]

+ Nhiều thuật ngữ được bổ sung như báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Bảo cáo nghiên

cứu khả th, cơ quan quản lý nhà nước vỀ xây đựng, cơ quan chuyên môn về xây đựng,Ban quản lý dy án chuyên ngành, Ban QLDA khu vực.

+ Sữa đổi xác định rõ trích nhiệm quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư xâydựng, phân công, phân cắp hợp lý giữa các bộ, ngành, địa phương.

+ Bỗ sung quy định hình thức ban quản lý chuyên nghiệp, ban quản lý khu vực đổi với

các công tinh đầu tư công

+ Tập rung vào vẫn đề đổi mới kiểm soát, quản lý chất lượng xây dng ở tắt cả các

khâu của quá trình đầu tr.

+ Phạm vi của Luật xây dựng điều chính các hoạt động diy tư xây dựng tir khâu quy

hoạch xây dựng, lập báo cáo nghiên cứ tễn kh thí, báo cáo nghiên cấu khả tị, thảmđịnh, phê đuyệt dự ấn đầu tư xây dựng cho đến khảo si, thiết kế thị công xây đựng,

nghiệm thu, bản giao bảo hành, bảo tr các công trình xây dụng,

+ Thông nhất quản lý nhà nước về trật tự xây đựng thông qua việc cấp giấy phép xây

đựng, bảo đảm công khai, mình bạch về quy rình, thủ tục cắp giấy phép xây dựng

Luật đấu thầu số 43/2013/QH 13 ban hành ngày 26/11/2013 được chính thức có hiệu

lực thi hành từ ngày 1/7/2014 thay thé cho Luật Dau thầu 2005 đã có nhiều thay đổi

đấu thầu sm 2013 đã bỏ sung quy định về trách nhiệm giải tình của người có thẩm“quyỀn, chủ đầu tr trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư

+ BO sung quy định về yêu cầu giám sát của cộng đồng trong quả trình lựa chọn nhà

thầu và thực hiện hợp đồng,

+ Bổ sung một số hành vi bị cắm trong đầu thầu, đồng thời quy định thêm biện pháp

xử phạt đối với cá nhân được giao trách nhiệm xử phạt nhưng không tuân thủ quy định~ Luật đầu tư số 67/2014/QH13 được Quốc hội ban hành ngày 26/11/2014 có một số

điểm mới so với Luật đầu tư số 59/2005-QH1 1 như sau: [4]4+ Không còn phân biệt giữa đầu tw trực tiếp và gián tgp nữa

+ Rút ngắn thời gian cấp gẤy chứng nhận đăng ký đầu tr

+ Bãi bộ qui định cắp GIẤy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư trong nước

‘Thu hẹp phạm vi áp dung cắp giấy chứng nhận đăng ký đầu tw đối với nhà đầu tư

CP ngày 05/04/2017 về sửa đổi, bổ sung một số điều của

của Nghị định số 48/2010/NĐ-CP vẻ hoạt động xây dựng.

"Nghị định 32/2015/NĐ-CP về quản ý chỉ phí đầu tr xây dựng công tỉnh

3.122 Cúc tiêu chuẩn, quy chuẩn

~ Tiêu chuẩn xây dựng Vigt nam: TCXDVN 371: 2006 * Nghiệm thu chất lượng thìcông công trình xây dựng";

“Tiêu chuẩn ViNam TCVN 5640: 1991: Ban giao công trình xây dựng ~ Nguyên

tắc cơ ban;

-Ti chuấn Việt Nam TCVN 8305: 2009 Công tình Thuỷ lợi ~ Kênh dit -Y

kỹ thuật trong thí công và nghiệm thu;

~ Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 4091: 1895: Nghiệm thu các công trình xây dựng;

“Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 4118: 2012 Công trình Thuỷ lợi Hệ thống tưới tiêu =

Yeu cầu thiết késTigu chudn Việt Nam TCVN 8305: 2009 Công trình Thuỷ lợi —

Kinh đất Yêu cầu kỹ thuật rong thi công và nghiệm thụ;~ Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 2737: 1995 Tải trọng và tác động;

~ Quy chuẳn Việt Nam QCVN 04-05: 2012/BNNPTNT Công trình thuỷ lợi ~ Các qui

định chủ yếu về thiết kế;

2.2 Những yếu tổ ảnh hướng dén chit lượng công trình xây dựng

.Có hai nhóm yếu tố chính ảnh hưởng đến chat lượng sản phẩm đó là:

Nhóm yéu tổ bên trong

~ Nhóm yéu t6 bên ngoài

Như chúng ta đã biết có rất nhiều yếu tổ ấu thành chất lượng sản phẩm và cũng chính

những yếu tổ nảy là yêu tổ ảnh hưởng trực tgp đến chất lượng sản phẩm Tuy nhiên,trong hai nhóm yếu tố này, yếu tổ bên trong là những điều bản thân các chú thé thamgia cổ thể ự điều chỉnh và thay đổi được Tuy nhiên, dé điều chỉnh những yéu tổ này,

đồi hỏi các chủ thé tham gia cần hiểu rõ vai trò và tác động của nó lên tổ chức để từ đó.

s6 những phương phip, đường hưởng điều chỉnh phù hợp hơn Các công tình xâycưng cũng chính là một sin phẩm được hình thành từ sự hợp tác của các chủ th, cụ

thể là của chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây lắp, cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị tư.

vấn khảo sit thiết kế và các đơn vị, doanh nghiệp có liên quan.

2.2.1 Nhôm yếu khách quan:

3.2.1.1 Trình độ phát trién của khoa học công nghệ

Thời đại hiện nay, nhất là chuẫn bị bước vào thời đại của công nghệ 4.0, công nghệ

Khoa học ngây một phát triển một cách chóng mit, tạo sức ép rất lớn cho việc cãi

thiện, nâng cao chit lượng của một sản phẩm Một sản phẩm ngày hôm nay có thể là

tân tiến,ưu nhưng có thể chỉ qua một thời gian đã trở thành một sản phẩm lạc hậu.do công nghệ phát triển tạo ra những loại vật liệu tốt hơn, máy móc vận hảnh chính

Xác hơn, it hơn.Tuy thật sự đây là một sức ép lớn nhưng nếu như chúng

ta nhanh nhạy biết nắm bắt khoa học công nghệ kịp thời và phủ hợp áp dụng vào công

việc thì sẽ tạo bước tiến rất lớn, vừa tăng năng suất lao động, tăng chất lượng sản

phẩm ( ở đây là công trình xây dựng) vừa giảm chỉ phí, hạn ctdang có do sai sót về kỹ thuật gây ra

1.2 Cơ chế chính sách quan lý của nhà nước

‘Tuy không thay đỗi nhanh như sự phát tiễn của khoa học vả công nghệ nhưng y

sơ chế chính sách của nhà nước cũng là một yếu tổ có thay đổi theo thời gian, Mỗinăm, mỗi nhiệm kỳ Quốc hội lại có những sửa đổi về Luậ, Nghị định, Thông tư

hướng dẫn và các tiêu chuẩn, quy chuẩn sao cho phủ hợp với tỉnh hình trong nước và

quốc tế, với nhu cầu cũng như nguyện vọng của người dân cũng như của các đơn vị

liên quan Cơ chế chính sách giống như kim chỉ Nam, tạo một định hướng, hướng dincho các chủ thể tham gia trong lĩnh vục xây dựng cải tiến, năng cao chất lượng công

trình xây dựng Không một doanh nghiệp nào hay một tổ chức,cá nhân nào tham giahoạt động xây dụng mã không hoạt động dưới một môi trường luật pháp Môi trườngnày vừa thúc đẩy nhưng cũng là một sức ép cho các chủ th hoàn thiện mình hơn tong

hoạt động xây dựng, khuyển khích các chủ thế là doanh nghiệp cạnh ranh lành mạnh,

nâng cao tính tự giác, cde ổ chức giám sắt, cơ quan à nước ít sao hơn trong giám si,củi tên chất lượng

2.2.13 Điều liện nhiên, đ hình dia chất

Việt Nam là một đt nước nhiệt đới với điều kiện khí hậu khắc nghiệp, nóng dim mưa

nhiều Đặc biệt trong những năm gần đây, do ảnh hưởng của biển đổi khí hậu trên toàn

thể giới nên tỉnh hình thời tiết điễn ra cực kỉ phúc tạp và khổ dự báo Trong khi đó, cáccông trinh xây dung, nhất là các công trình thủy lợi lại phải đối mật trực tiếp với điều

kiện thời tiết ngoài trời Điều nay gây ảnh hướng lớn đến chất lượng vặt liệu, mãy mócngoài trai, chất lượng công trình khi đưa vào sử dung cũng như ảnh hưởng đến thờigian thi công, vận hành sử dụng của công trình nếu như không có những biện pháp bảo

vệ, quân lý công trình phủ hợp

2.2.14 Thị trường và thị hiểu của khách hang.

Thị trường bao gồm các yếu tố như cung, cầu, giá cả, quy mô và cạnh tranh Còn thị

”

của khách hàng th

(6 đây sản phẩm là công trình xây dựng) Chất lượng của sin phẩm xây dựng bị ảnh

bằng mức độ thỏa mãn của khách hàng đối với sin phẩm,hưởng trực tiếp từ nhu cầu của thị trường cũng như thị hiểu của người tiêu dùng.

“rong khi đồ, thị tường và thị hiểu cũng là một yêu tổ thay đổ lên te theo thi giam

và không gian Điều nảy đồi hỏi tư duy chiến lược dài hạn của các chủ thể tham gia

xây dựng Một công trinh nêu không được cộng đồng khich hàng chip nhận thi cũng

không thể được coi là một công trình đảm bảo về chất lượng

2.2.2 Nhâm các yếu chủ quan:

3.3.2.1 Lực lượng lao động của chủ thể tham gia hoạt động xây dựng công trình

Lực lượng lao động của một chủ thể là yếu tổ ảnh hưởng có tính quyết định đến chất

lượng sản phẩm Nó được thé hiện ở các mặt:

~ Trình độ chuyên môn và ý thức trách nhiệm kỷ luật, tinh thin lao động hợp tác củadội ngũ lao động, Những yếu tổ này tác động trực tiếp đến Khả năng có thể tự mình

sing tạo ra sản phẩm, kỹ thuật công nghệ với chất lượng ngày cảng tốt hơn haykhông?

Cé thé làm chủ được công nghệ tiền tiến, cả trong nước và ngoại nhập để sản xuất ra

sản phẩm với chất lượng mà kỹ thuật công nghệ quy định hay không?

+ Có khả năng ôn định và nâng cao din chất lượng sin phim với chỉ phí it cả các chủ

thể tham gia chấp nhận được hay không?

2.2.22 Khả năng về máy móc, kỹ thuật công nghệ cia các chủ thể tham gia

Kỹ thuật công nghệ quy định giới hạn tối đa của chất lượng sin phim: kỹ thuật côngnghệ nào thi sẽ cho chất lượng sản phẩm tương ng Chit lượng và tính đồng bộ củamáy móc thiết bị sản xuất ảnh hưởng đến tính ổn định của chất lượng sản phẩm domáy móc thết bị đó sản suất rẻ

“Trong lĩnh vực xây dựng, diéu kiện về máy móc thiết bị và quy trình công nghệ của

các chủ thể tham gia ảnh hưởng lớn đến chất lượng của công trình xây dựng Côngnghệ kỹ thuật, máy móc tiên tiến sẽ tạo ra những sản phẩm chính xác có hiệu quả cao,

ệm chỉ phí và thồi gian ngược lại áp dụng công nghệ, máy móc thết bị lạc hậu

sẽ khó dem lại hiệu quả cho các chủ thể tham gia, đặc biệt li cho các doanh nghiệp xây,

x0

2.2.2.3 Nguyên vit liệu và hệ thống tổ chức nguyên vậ liệu

Nguyên vật liệu là yếu tổ trực tiếp cấu thảnh sản phẩm, tính chất của nguyên vật liệut định trực tiếp đến tính chất của sản phẩm Nên chú ý rằng không phải là từng

loại nguyên vật liệu mà phải là tínhing bộ về chất lượng của các nguyên vật liệu

tham gia vào quá trình sản xuất sản phẩm đều tác động đến tiêu thức chất lượng sin

phẩm Ngày nay, việc nghiên cứu, phát hiện và chế tạo các nguyên vật liệu mới ở từng

doanh nghiệp dẫn đến những thay đội quan trọng về chất lượng sản phẩm.

iu thành chất

với công trình xây dựng, một trong những yếu tổ quan trong nhất

lượng của công trình là nguồn và chất lượng của nguyên vật lidura vào công trìnhVớỡ tỉnh hình hiện nay, khi mà gi vật liệu ( cát, đá, xi măng, sắt thép và các vật liệuliên quan di kém khác thay đổi liên two, đôi hỏi các đơn vi liên quan cần cổ biện

pháp quản lý hợp lý, tránh tinh trang nguồn nguyên liệu có chất lượng kém, nguồn gốcxuất xứ không rõ ràng trà trộn vào công trình Bên cạnh đó tăng cường các biện pháp.

giám sắt thường xuyên trinh tỉnh trạng trục loi bắt hợp pháp từ nguyên vật lều tạisông trình của các cả nhân,

2.2.24 Trình độ ổ chức quản lý và tổ chức sản xuất

"Đây là yếu tổ tác động trực tiếp, lin tục đến chất lượng sin phẩm của các chủ thể, Cóthé nói dit có đầy đủ các yếu tổ trên nhưng nhà quản ý, đặc biệt là quản lý dự án, quảnlý xây đựng không tốt sẽ dẫn đến làm giảm hiệu lực của cả ba yếu tổ đã nêu trên, làm

gián đoạn công việc, giảm chất lượng nguyên vật liệu và làm giảm thấp tiêu chunchất lượng sản phẩm.

“Trong thực tiễn ở các doanh nghiệp nhiều chuyên gia vỀ quản lý chất lượng cho rằng80% các vin dé về chất lượng do khâu quản lý gây ra Vì vậy, để hạn chế các yếu tốđến từ việc quản lý hiện nay hẳu hit các chủ thể đều chủ trong dẫu tw cho bộ phân

quan Ij Từ việc lên những ké hoạch đảo tạo nội bộ đến iền hệ đảo tạo đỂ nâng cao về

kỹ năng quan lý từ các trung lâm uy tin bên ngoài.

Điều này đời hồi các cản bộ quản lý cần có trình độ cao trong nhận thức và tim nhìn,đồng thời đưa ra được những mục tiêu và chính sách về chất lượng từ đó làm cơ sở

u