Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu xây lắp ở công ty xây lắp và vật tư xây dựng I - Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VỀ DAU THAU XÂY DỰNG1.1 Một số khái niệm liên quan đến đấu thầu xây lắp "Đấu thầu xây lắp ‘Theo Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 được Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội thầu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HOC THUY LỢI

TRINH CHI LONG

DE XUẤT MOT SO GIẢI PHAP NHẰM NANG CAO KHẢ NANG THANG THAU XAY LAP O CONG TY XAY LAP & VAT TU XAY DUNG I -

BO NONG NGHIEP & PHAT TRIEN NONG THON

MA SO: 60.58.03.02

LUẬN VAN THAC SĨ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Xuân Phú

Hà Nội - 2014

LỜI CẢM ƠN

Với tất cả sự kính trọng và biết ơn sâu sắc nhất, tác giả xin trân trọng cảm ơn Thay giáo PGS TS Nguyễn Xuân Phú Bộ môn Công nghệ và QLXD Trường Dai học Thủy lợi đã hết lòng ủng hộ và hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn.

Tác giả xin chân thành cảm ơn phòng Đào tạo Đại học và Sau Đại học, khoa

Công trình cùng các thầy giáo, cô giáo đã tham gia giảng dạy và tận tình giúp đỡ,

truyền đạt kiến thức trong suốt thời gian tác giả học tập chương trình Cao học tại

trường Đại học Thủy lợi, cũng như trong quá trình thực hiện luận văn này.

Tác giả xin trân trọng cảm ơn các Thầy Cô trong Hội đồng khoa học đã

đóng góp những ý kiến, những lời khuyên quý giá cho bản luận văn này.

Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo Công ty Xây lắp & Vật tư xây dựng I - Bộ NN & PTNT, Thư viện trường Dai học Thủy lợi đã tạo điều kiện

thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả trong việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện luận văn.

Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ, chia sẻ khó khăn và động viên tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu dé hoàn thành luận

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Dé xuất một số giải pháp nhằm nâng cao khả

năng thăng thâu xây lắp ở Công ty Xây lắp & Vật ne xây dựng I - Bộ Nông nghiệp & Phát

triển nông thôn ” là công trình nghiên cứu của riêng tôi.

Số liệu nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và kết quả chưa từng được công

bố trong bat kỳ công trình nghiên cứu nào.

Hà Nói ngày thang 02năm 2014

Tác giả

Trịnh Chỉ Long

MUC LUC 005555.4 Ô 1

1 Tih cap thiét ctia d6 8E 414“HĂHĂA 8

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài -22+22++ 992EEEEEEEEEEE111111111212221.122122217.10111111111111111.ce 9

no an 9 4.2 Phuong phap nghién 00 01 10

5 Ý nghĩa khoa học va thực tiễn của dé tài nghiên cứu cccccvvvv2v22v2v222vvvvrrrrrrrrrrrr 10

5.1 Ý nghĩa khoa học

5.2 Ý nghĩa thực tiễn

6 Kết quả luận văn -©©EEEEEEEEEEE.2222222222211122227277777.1 1.11111111111112 e

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE DAU THAU XÂY DỰNG 5-55 c-sccs2 11

1.1 Một số khái niệm liên quan đến đấu thầu xây lắp -+++++++°+2t t22122222222222246 11 1.2 Đặc điểm của dau thầu xây lap ccccccsessssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssesesseseessscsssssssssssneeeneeeneeees 12 1.3 Mục tiêu của dau thầu xây lắp trong nền kinh tế thị trường -::::+++++t2EEEEzvrr+ 13

1.3.1 VOI nha NGC oo 13

1.3.2 Voi Chi 1 14 1.3.3 DOi VOI MAA 8 14 1.4 Sự cần thiết khách quan, vai trò và ý nghĩa của đấu thầu xây lắp cccx+ 15

1.4.1 Sự cần thiết khách quan thực hiện đấu thầu xây lắp 22222222222222222222222222222226 15 1.4.2 Vai trò và ý nghĩa của đấu thầu xây lắp - 112121211 16 1.5 Các nguyên tắc dau thầu xây lắp EEEEEEEEEEEEEEEEEEE c.m.crrred 17

1.5.1 Nguyên tắc công bằng 2222222222222222222222E2EEEEEEEEEEEEEEEEEE E rrred 17

1.5.2 Nguyên tắc công khai 222+222+EV222EEEEYEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE.E cm 17

1.5.3 (on >i0:!3000-T3 OHA+ 18

1.5.5 Nguyên tắc bảo đảm cạnh tranh độc lập -+++++++2++**11121222222222 c.e 18 1.5.6 Nguyên tắc có đủ năng lực, trình G6 ccssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssesssssseeseseseeeseeeseseeees 19

1.6 Nội dung chính của dau thầu xây lắp -VEEEEE++++22222+2++++ttttE212222272221111111111122ecce, 19

1.6.1 Các hình thức dau thầu trong nước -+-++++++++2222t2t2ttttttttttrrrrrrrrrrrrrrree 19 1.6.2 Các hình thức đấu thầu quốc t6 ccccccccssssssssssssssssseesssssssseesessssssssssssssssssssssnseessssessseseeeeeeseessssn 21

1.6.4 Trinh tu qua 800i 8N ẽ 22 1.6.5 Các phương thức dau thavi csssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssessessessssssssssssessssseeseeeeeeeeeees 23 1.6.6 Các chỉ tiêu đánh giá khả năng thắng thầu trong đấu thầu xây lắp - 24

1.6.6.1 Các chỉ tiêu ở giai đoạn tranh tha cecccceccccssecscessesssesseessesssessesssessesssessesssesseeess 24 1.6.6.2 Các chỉ tiêu về tỷ lệ thắng thâu ở những năm gân nhất (khoảng 3 năm) so với thời điểm đầu thẳu -+c+++EE+++ctEEEEH HH re 27

1.6.6.3 Nhóm chỉ tiêu tổng hợp - xác xuất thắng thâu -c+ce+cccscereccree 28

1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu xây lắp của các doanh nghiệp xây dựng 29

1.7.1 MGi trong bEn NGOAL 0n 29 1.7.2 NO1 bG doarh nghigp ne 31

1.8 Tiêu chí đánh giá năng lực của nhà thau csssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssessseseseseseseeeseeeeeeees 35

1.8.1 Ngu6n i.;Íngng++11

1.8.2 Năng lực về may móc, thiết bị thi công

1.8.3 Kinh nghiệm của nhà thầu trong việc thi công các công trình xây dựng 37

1.8.5 Kỹ thuật, chất lượng, tiến độ công trình

516 Tin HƯỚNG v44+⁄+1+14 38

CHƯƠNG II: PHAN TÍCH THUC TRẠNG DAU THÀU XÂY LAP CUA CÔNG TY

XÂY LAP & VAT TƯ XÂY DUNG I - BỘ NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIEN NÔNG

THON TRONG GIAI DOAN 2010 — 2(12 - se ss+ssvss+vssezssszssersssrssee 40

2.1 Giới thiệu về Công ty Xây lắp & Vật tư xây dựng I - Bộ NN & PTNT 40

2.1.1 Sơ bộ về sự hình thành và phát triển, chức năng và nhiệm vụ của Công ty 40

2.1.2 So d6 t6 chite BO 7 -:‹£‹x:x::AạậạÃẢ 4I

2.2 Một số đặc điểm chủ yếu của Công ty E++tt22222222222222222 ccc.e 44

2 2.1 Hệ thong máy móc, thiẾt bị -cc+++++++*+22EEEEEEEEEEEEEE.E2222222222111 12122222.L 44

2.2.2 Đội ngũ nguồn nhân lực của Công ty -©©©VEEEEEEEEEEEEV22222222+++++tttttttEEEEErrrrrrre 41

2.3 Phân tích tình hình dau thầu xây lắp của Công ty trong giai đoạn 2010 - 2012 - 53

2.3.1 Tình hình thực hiện công tác đấu thầu xây lắp tại Công ty trong giai đoạn 2010 - 2012 53

2.3.1.1 Giai đoạn tìm kiếm, tiếp nhận thông tin về dự án, nghiên cứu, dé xuất 53 2.3.1.2 Giai đoạn chuẩn bị hồ sơ dự hat ceccccececcevescesssescsseesesesvesesveresveresveseaveesveereeee 54 2.3.1.3 Giai đoạn nộp hỗ sơ dự th ececcesecccvesverssceseseevssesverssverssvesssessesssusaesteatsveseaveees 59 2.3.1.4 Giai doan thuc hién hop dong ¬ ó0

2.3.2 Kết quả dau thầu của Công ty trong giai đoạn 2010 - 2012 -cccccccccccvvv+ 60 2.4 Đánh giá thực trạng thực hiện công tác đấu thầu của Công ty -::¿-rvrr+ G1

2.4.1 Các thành tựu mà Công ty đã dat đưỢcC - + 5< + St re 64

2.4.2 Những tồn tại, han chế trong công tac dau thầu của Công ty cc 64

2.4.2.1 Chất lượng nguồn nhân WieCeeececcccscssessessessvecsessessessessessessessessussusssssssssssesseeseess 65

2.4.2.2 NGing lec tdi CHINN nnố.ốố.ốốỐố 65

2.4.2.3 Năng lực máy móc, thiết Diccecceccccccecsesssesseessessssssesssesseessesssessessessesssessesssessecsees ó5

2.4.2.4 Công tác tìm kiếm, tiếp nhận thông tin, nghiên cứu thị trường - 66 2.4.2.5 Công tác lập hô sơ dự tNAU coecceccessessesscssessessessessessessessessecsesssssssssssessesseeseeseese 66

2.4.3 Kha năng cạnh tranh của Công ty so với các Công ty khác

2.4.4 Những nguyên nhân chủ yếu của những van đề trên -22222222222222222222222222222222

CHUONG III: MỘT SO GIẢI PHÁP NHAM NÂNG CAO KHẢ NĂNG THANG

THAUCUA CÔNG TY XÂY LAP & VAT TƯ XÂY DỰNG I - BỘ NÔNG NGHIỆP

3.1 Chiến lược đầu tư xây dựng các dự án trong thời gian tới của Công ty Xây lắp & Vật tư xây

dumg 000; 00Ẽ.2ii0m ÔỎ 7I

3.2 Nguyên tắc đề xuất các giải pháp c-ccccccccvcrrrrrrrrrEEEEEEEE erre 72 3.3 Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao kha năng thắng thầu của Công ty - 72

3.3.1 Xây dựng chiến lược nhân sự -c++++++++22EEEEEEEEEEEEEE2222222222222.1 22222.EErrrkL 73

3.3.2 Dau tư trang thiết bị và sử dụng có hiệu qua máy móc thiết bị, công nghệ xây dung 75

3.3.3 Nâng cao năng lực tài chính - + + ++++++x++k+Ex#E+k+kerkerkekrkerkerkekrkrrkrrkrkrkrrkrrerksrke 76

3.3.4 Giải pháp nâng cao năng lực công tác lập hồ sơ dự thầu -.-ccc:+++++++e 77

3.3.5 Tăng cường các biện pháp liên danh, liên kết -EEEEE+£2222++++++++++++rt KET LUẬN - KIÊN NGHỊ

TÀI LIEU THAM KH ẢO 2-2-2 s2 s2 Ss2ESSEESeSESsEESseExseExserssersservserrserrssre

DANH MỤC CAC BANG

Bang 2.2: Tổng hợp chi phí nhân công trong giá dự thầu - - : 48

Bảng 2.3: Bảng kê nhân lực của Công ty -.cccccŸsss 49

Bang 2.4: Kết quả sản xuất, kinh doanh của Công ty giai đoạn 2010 - 2012 50

Bảng 2.5: Bang cân đối kế toán của Công ty giai đoạn 2010 - 2012 52 Bảng 2.6: Tổng hợp tỷ lệ các thành phan chi phi trong giá dự thầu 58

Bang 2.8: Tổng hợp các công trình đã trúng thầu ở Công ty eee 61 Bang 2.9: Tống hợp các công trình đã trượt thầu ở Công ty ‹ 62

DANH MỤC CÁC HÌNH, BIEU DO

Hình 2.4: Biéu đồ lợi nhuận trước, sau thuế của Công ty 2010-2012 51

Hình 2.5: Biểu đồ ty lệ thắng thầu của Công ty 2010-2012 - 63

Hình 3.1: Các giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty 73

Hình 3.2: Các giải pháp nâng cao năng lực hồ sơ dự thầu - 78 Hình 3.3: Quy trình lập hồ sơ dự thầu của Công ty - <<:79

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trải qua hơn 20 năm tiến hành đổi mới và phát triển nền kinh tế thị trường đã

mang lại nhiều thành tựu to lớn đối với đất nước và con người Việt Nam Bộ mặt đất nước thay đổi rõ rệt, đời sống vật chat và tinh thần của người dân không ngừng được cải thiện Sự phát triển của nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện bước sang giai đoạn mới Việt Nam đã gia nhập tô chức thương mại thế giới (WTO), các doanh

nghiệp nước ngoài xuất hiện ngày càng nhiều theo xu thế hội nhập, trong đó có

những doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng.

Thị trường xây dựng Việt Nam nói chung và thị trường xây dựng các công

trình nói riêng đang mở rộng, nhưng dường như thị phần của các doanh nghiệp truyền thống đang bị thu hẹp dần Nguyên nhân của hiện tượng này là do sự gia

nhập của các doanh nghiệp tư nhân có quy mô nhỏ nhưng lại có tính năng động và linh hoạt cao Cùng với đó là thị trường trong nước mở cửa cho các doanh nghiệp

nước ngoài vào hoạt động, đây là các doanh nghiệp có tiềm lực tài chính, công nghệ

thi công tiên tiến.

Tất cả những sự kiện trên dự báo mức độ cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng sẽ quyết liệt hơn nữa Do đó, dé tồn tại và phát triển thì đòi hỏi các doanh nghiệp xây dựng phải không ngừng tìm tòi các giải pháp để nâng cao năng lực cạnh tranh đề từ đó nâng cao khả năng thắng lợi trong đấu thầu Đây là phương thức cạnh tranh đặc trưng được sử dụng rộng rãi và gần như bắt buộc trong lĩnh vực xây dựng

cơ bản Thắng thầu là vấn đề sống còn đối với mỗi doanh nghiệp xây dựng.

Là một Công ty chịu sự quản lý trực tiếp từ Tổng Công ty Xây dựng và Phát

triển nông thôn - Bộ Nông Nghiệp & Phát triển nông thôn, kinh doanh chủ yếu trong

lĩnh vực xây lắp; Công ty Xây lắp & Vật tư xây dựng I - Bộ NN & PTNT đã ít nhiều khẳng định được vị trí của mình trong Tổng Công ty, cũng như trên thị trường xây lắp Trong thời cuộc hiện nay, thị trường xây lắp đang cạnh tranh rất quyết liệt, do

đó làm thé nao dé nâng cao kha năng thắng thầu trên thị trường xây lắp nói chung và

thị trường xây lắp dân dụng nói riêng đang là bài toán mà từng ngày, từng giờ ban Lãnh đạo Công ty đang cô gắng tìm lời giải đáp.

Từ tính cấp thiết và tính hữu dụng của van dé, với mong muốn là góp phan rất nhỏ vào việc tìm ra những giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của Công

ty Xây lắp & Vật tư xây dựng I - Bộ NN & PTNT trong thời gian tới nên tác giả luận văn chọn đề tài: "Dé xuất một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thang

thầu xây lắp ở Công ty Xây lap & Vật tư xây dựng I - Bộ Nông nghiệp & Phát

triển Nông thôn".

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài Trên cơ sở phân tích tình hình đấu thầu của Công ty Xây lắp & Vật tư xây dựng I - Bộ NN & PTNT, kết hợp với các nghiên cứu lý thuyết, đề tài đề xuất các giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu trong công tác đấu thầu xây lắp của Công ty Xây lắp & Vật tư xây dựng I - Bộ NN & PTNT.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu các giải pháp nâng cao khả năng thắng thâu trong đấu thầu xây lắp của các doanh nghiệp xây dựng.

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Về không gian: Luận văn nghiên cứu những vấn đề về nâng cao khả năng thắng thầu trong đấu thầu xây lắp ở Công ty Xây lắp & Vật tư xây dựng I - Bộ NN

& PTNT.

+ Về thời gian: Luận văn nghiên cứu kết quả hoạt động đấu thầu từ năm 2010

đến năm 2012 và định hướng phát triển của Công ty trong thời gian tới.

4 Nội dung và phương pháp nghiên cứu 4.1 Nội dung

Nội dung của luận văn gồm 3 chương

Chương 1: Tổng quan về đấu thầu xây dựng.

Chương 2: Phân tích thực trạng đấu thầu xây lắp của công ty Xây lắp & Vật

tư xây dựng I - Bộ NN & PTNT.

Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu xây lắp ở.công ty Xây lắp & Vật tư xây dựng L- Bộ NN & PTNT,

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp

phân tích kinh tế - xã hội, so sánh, thu thập và xử lý thông tin, thống kê, mô hình

hoá và các phương pháp nghiên cứu khoa học khác trên cơ sở phép duy vật biện chứng vi duy vật lịch sử.

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu

$5.1 Ý nghĩa khoa học

~ Trình bày đầy đủ lý thuyết và các văn bản pháp qui theo một cách hệ thống

âu và trình tự tham gia đấu thầu xây dựng

uất ra một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng

& Vật tự xây dựng T- Bộ Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn

5.2 Ý nghĩa thực tiễn

ết quả nghiên cứu của đề tài sẽ giúp Công ty Xây lắp & vat tư xây dựng

1-Bộ Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn tăng khả năng thắng xây dựng khi tham gia các hoạt động đấu thầu các công trình xây dựng với qui mô khác nhau.

"Đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh cho Công ty

quả nghiên cứu của dé tài có thể được ding làm tài liệu tham khảo áp

dụng giúp các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng nắm bắt rõ hơn về

qui inh đầu thầu và tăng khả năng thẳng t

6 Kết quả luận văn

Kết quả của dé tài luận văn sẽ phần nào làm rõ về công tác đấu thầu và các

cho cho các doanh nghiệp.

giải pháp thắng thầu trong xây dựng nói chung và đặc biệt điền hình tại một đơn vị

xây dựng như Công ty Xây lắp & Vật tư xây dựng I Bộ NN & PTNT

10

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VỀ DAU THAU XÂY DỰNG

1.1 Một số khái niệm liên quan đến đấu thầu xây lắp

"Đấu thầu xây lắp

‘Theo Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 được Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội

thầu được hiểu là

“Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2006, đá

‘qua trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu dé thực hiện góithầu thuộc các dự án trên cơ sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch vàhiệu quả kinh tế

Diu thầu xây lắp là đấu thầu các công việc có liên quan đến xây dựng, lắp đặtcông trình và các hạng mục công trình nhằm lựa chọn ra nha thầu xây lắp có thé đáp

ứng được yêu cầu kỹ thuật của công việc với mức chỉ phí hợp lý nhất

La chủ đầu tu hoặc t6 chức chuyên môn có đủ năng lực và kinh nghiệm được

chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo các quy định của pháp luật về đấu thầu

Nha thầu chính

Là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu, đứng tên dự thị

và thực hiện hợp đồng néu được lựa chọn (sau đây gọi là nhà thầu tham gia

thâu) Nhà thầu tham gia đấu thầu một cách độc lập gọi là nhà thầu độc lập Nhàthầu cùng với một hoặc nhiều nhà thầu khác tham gia đấu t

liên danh.

trong một đơn dự thầu thì gọi là nha tl

Nhà thầu phụ

Là nhà thầu thực hiện một phần công việc của gói thầu trên cơ sở thỏa thuậnhoặc hợp đồng ký với nhà thầu chính Nhà thầu phụ không phải là nhà thầu chịutrách nhiệm về việc tham gia déu thầu

Gói thầu

Là một phan của dự án, trong một số trường hợp đặc biệt gói thầu là toàn bộ.

dự án; gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự ánhoặc là khối lượng mua sắm một lần đối với mua sắm thường xuyên

Hỗ sơ mời thầu

Là toàn bộ tài liệu sử dụng cho đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế bao

gồm các yêu cau cho một gói thâu làm căn cứ pháp lý dé nha thầu chuẩn bị hỗ sơ dự.thâu và để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu;

là căn cứ cho việc thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp dong

Hồ sơ dự thầu

Là toàn bộ tài liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và được

nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu trong hồ sơ mời thầu

Giá gồi thầu

thầu trên co

Là giá trị gói thầu được xác định trong kế hoạch ông mức

tự hoặc tổng dự toán, dự toán được duyệt và các quy định hiện hảnh.

Giá dự thầu

Là giá do nhà thầu nêu trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu Trường hợp

nhà thầu có thư giảm giá thì giá dự thầu là giá sau giảm giá

Gia đ nghị trúng thầu

của nhà thầu được lựa

Là giá do bên mời thầu dé nghị trên cơ sở giá dự t

chon trúng thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh các sai lệch theo yêu cầu của hỗ sơ mời thâu,

Gia trúng thầu

Là giá được phê duyệt trong qua lựa chọn nhà thầu làm cơ sở để thươngthảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng

1.2 Đặc điểm của đầu thầu xây lắp

‘Diu thầu là quá trình chủ đầu tư lựa chọn được một nhà thầu đáp ứng các ycầu của mình Đầu thầu có thé coi là một giai đoạn tiền hợp đồng, được sử dụng vớimục dich lựa chọn đối tác, nhà thâu phù hợp, nhằm đảm bảo hiệu quả kinh tế và yêu

cầu kỹ thuật của dự án Sau khi việc đấu thầu hoàn tắt thì việc ký kết hợp đồng sẽ là

‘bude tiếp theo Căn cứ dé ký kết hợp đồng là kết quả dau thầu, việc ký kết hợp đồngxây dựng phải phủ hợp với kết qua đầu thầu cũng như đáp ứng được cơ bản các tiêuchí đã được bên mời thầu đưa ra.

Dau thầu là một quá trình có sự tham gia của nhiều chủ thể, Trong quan hệ

đầu thầu, các chủ thể tham gia đấu thầu có thể bao gồm: Chủ đầu tư, bên mời thầu,nhà thầu, tổ chuyên gia, tổ chức tư vấn

‘Dau thầu là một quy trình gồm nhiều giai đoạn được quy định chặt chẽ, các giaiđoạn này có sự liên hệ mật thiết với nhau, giai đoạn trước là tiền đề để thực hiện giaiđoạn sau Khi tham gia vào từng giai đoạn, các chủ thể của quan hệ đấu thầu phải tuântheo các quy tắc chung được quy định chặt chẽ theo quy định của pháp luật

Mục đích của đầu thầu là nhằm lựa chọn nhà tÌ âu tốt nhất tham gia thực hiện

dự án Trong hoạt động đầu thầu luôn tuân theo những yêu cằu, điều kiện rd

chẽ, thống nhất đảm bảo sự công bằng giữa các nhà tha

những cơ hội như nhau trong quá trình dau thầu

Ngoài ra, khi tham gia đấu thầu phải có bảo lãnh dự thầu Đây là việc nhàthầu đặt một khoản tiễn mặt hoặc bảo lãnh của ngân hàng để đảm bảo trách nhiệmcủa nhà thầu trong việc dự thầu Mục đích của bảo lãnh dự thầu là bảo đảm nhà thầu

không thay đổi và hủy bỏ việc tham gia đấu thầu giữa chừng, đồng thời loại bỏnhững nhà thầu không nghiêm tic, Số tiền bảo lãnh sẽ được trả lại cho nha thầu

không trúng thầu trong một thời han nhất định

1.3 Mục tiêu của đấu thầu xi

1.3.1 Với nhà nước

lắp trong nền kinh tế thị trường

~ Thông qua hoạt động đấu thầu nâng cao hiệu qua sử dụng nguồn vốn tập

trung (Vốn do ngân s ich Nhà nước cấp), tránh lãng phí không đáng có trong quá

trình thực hiện dự án do sự móc ngoặc giữa chủ đầu tư và các nhà thầu

thầu góp phần đổi mới quản lý hành chính Nhà nước với hoạt động đầu

tự và xây dựng.

~ Trước kia trong xây dựng cũng như các ngành kinh doanh khác, Nhà nước.

quản lý từ trên xuống dưới, mọi quyết định như xây dựng công trình nào, ai thi

công, vốn bao nhiêu, thời gian xây dựng trong bao lâu đều do Nhà nước trực tiếp

điều khiển như vậy tạo ra sự yếu về tiến độ thi công, về chất lượng công trình,

lãng phí vốn Với cơ chế đầu thầu mới Nhà nước chi còn quản lý sản phẩm cuỗi

cùng, tức là công trình đã hoàn chính với chất lượng đảm bảo Việc thi công như thểnào, giá thi công là bao nhiêu tủy thuộc vào các nhà thầu khác nhau đưa ra khi thamgia ký kết hợp đồng Nhà nước không còn quản lý như trước nữa mà trách nhiệm

của cơ quan quản lý nhà nước về xây dung giờ đây chủ yêu chuyển sang việc nghiên

cứu ban hành các chính sách, quy chuẩn về xây dựng để điều tiết trong lĩnh vực này,

1.3.2 Với chủ đầu tw

lu gà

- Thông qua chit đầu tư lựa chọn được nhà thầu nào có năng lực đáp

ứng các yêu cầu kỹ thuật, chất lượng, tiền độ, trình độ thi công và giá cả hợp lý của

công trình

~ Chống độc quyền giá cả của các nhà thầu, và do đó có thể quản lý, sử dụng

có hiệu quả vốn đầu tư xây dựng

- Tạo cơ hội nâng cao trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế, kỳ

thuật của chủ đầu tư,

- Kích thích cạnh tranh giữa các nhà thầu, do đó có thé thúc diy quá trình

hoàn thiện lực lượng sản xuất của các nhà thầu

1.3.3 Đối với nhà thầu

~ Với hình thức công khai và bình đẳng, tổ chức đấu thầu đảm bảo tính côngbằng đối với các thành phần kinh tế, không phân biệt

~ Do phải cạnh tranh nên

xử giữa các nhà thầu.

it yếu các nhà thầu đều phải tim mọi biện pháp đẻ

ngày cảng đôi mới kỹ thuật công nghệ cũng như cách thức thực hiện dé có hy vọng.

nhận được nhà thaw trong tương lai Hơn nữa các nhà thầu sẽ có trách nhiệm cao đối

với công việc nhận thầu nhằm giữ uy tin với khách hàng, do vậy chất lượng công

trình được \g cao, giá thành xây dựng được chú trọng.

~ Để thắng thi, các nhà thầu can phải nâng cao trình độ quản lý, năng lựcđội ngũ cán bộ trong việc chuẩn bị hỗ sơ dự thầu cũng như toàn bộ nhân viên trong,

doanh nghiệp.

14S ự cần thiết khách quan, vai trò và ý nghĩa của đầu thầu xây lắp

1.4.1 Sự cần thiết khách quan thực hiện dau thầu xây Lip

Hàng năm, các nước trên thể giới nói chung cũng như Việt Nam nói riêng,Chính phủ đều phải đầu tư xây dựng va phát triển cơ sở hạ ting, kỹ thuật cho đấtnước Dé là sự đánh giá của một đắt nước về phát triển kinh tế trong hiện tại và

tương lai.

Việc xây dựng công trình là một trong những khâu quan trọng của một dự án,

để xây dựng được một công trình đáp ứng tốt các đồi hỏi về kỹ thuật, chất lượng,thời gian thực hiện, tiết kiệm chi phí và hạn chế tới mức thấp nhất những tranh cha

có thé gây thiệt hại về vật chất hoặc về uy tín của các bên hữu quan Đôi với các dự

án lớn, phức tạp, dự án của các Công ty nhiều chủ sở hữu và đặc biệt là các dự ánthuộc khu vực Nhà nước, dự án có sự tài trợ của Quốc tế thì việc xây dựng công.trình qua đấu thầu là cách duy nhất dé tránh những sơ hở, sai lim có thé gây thiệt hại

về vật chất và uy tín cho các bên có liên quan

Mặt khác, trên thể giới việc xây dựng công trình không chỉ eo hẹp trong một

hảo sát thiết k

quốc gia mã nó còn phải được sự giúp đỡ thi công xây dung

của các nước khác tiên tiền hơn, đảm bảo hơn Do vậy nếu không có phương thức

ph

m kiểm soát cũng như xây dựng của Quốc gia

đấu thầu thì không thể tìm kiếm được các nhà hợp cho bắt kỳ một nước

nào khi mà dự án đó vượt ra khỏi

Đối với Việt Nam chúng ta, vấn đề quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản đang

a0 lâu nay Hàng năm gây ra sự lãng phí cho Nhà nước là rit lớn

thoát này cứ diễn ra liên tục và ngày cảng có quy mô, số lượng lớn,lâm ảnh hưởng trực tiếp tới giá trị của công trình, chất lượng của công trình bị giảm

xuống và lúc đó hiệu quả của nó cũng bị ảnh hưởng theo Bên cạnh đó là sự nảy sinh.những phức tạp trong việc giao thau, nhận thầu của các đơn vị kinh tế về giá cả, thí

gian thi công, chất lượng công trình gây ra sự ảnh hưởng đến công trình Từ thực tế

46, các hiện tượng tiêu cực trong quan hệ giao nhận thầu trở nên đa dạng và phức

tạp thêm.

Trước tình hình quan lý trong đầu tư XDCB có nhiều yếu kém, thất thoát lãng

phí như vậy, nền kinh tẾ nước ta khi chuyển sang nền kinh tế thị trường dưới tác

động của các quy luật kinh tế như quy luật cạnh tranh, quy luật giá trị, quy luật cung.

cả „ muốn cho các công trình xây dựng trở thành hing hoá trên thị trường và tăng cường hiệu lực quản lý của Nha nước về xây dựng cơ bản, cải tién công tắc đơn giá

dự toán, chống lãng phí, thất thoát, tham nhũng, tiêu cực thì việc thực hiện phương.thức đấu thầu xây lắp công trình là một đòi hỏi cấp thiết, là một hướng tích cực có

nhiều ưu thé hơn hẳn phương thức giao thầu theo kế hoạch trước đây của chúng ta

Cin phải nhìn nhận một cách đúng din rằng đầu thầu là một phương pháphình thành từ sự kết hợp nhuan nhuyễn và tinh tế giữa các yếu t6 pháp lý, kỹ thuật

và tài chính với các nguyên lý của khoa học quản lý tổ chức, với tính chất là mộtphương pháp phé biến có hiệu quả cao, đấu thầu ngày càng được nhìn nhận như mộtđiều kiện thiết yếu để đảm bảo thành công cho các Nhà đầu tư dù họ thuộc khu vựcNhà nước hay tư nhân, dù họ đầu tư ở trong nước hay nước ngoài

1.4.2 Vai trò và ý nghĩa của đấu thầu xây lắp

Qua vai năm tổ chức thực hiện theo phương pháp đấu thầu trong xây

Bộ xây dựng nước ta đã đúc kết, đánh giá được vai trò rat to lớn của đầu thầu trongtrong quá trình tổn tại và phát triển của ngành xây dựng nói riêng và toàn bộ cácngành kinh tế nói chung

Đúng vậy, thông qua phương thức đấu thầu nó thể hiện rõ những vấn để chủ.chốt sau:

~ Mang lại hiệu quả cao trong quá trình đổi mới cơ chế quản lý XDCB,

- Thúc đấy iễn tình công nghiệp hoá, hiện dai hoá ngành xây dựng, tạo điều

kiện ứng dụng tiễn bộ khoa học, kỹ thuật, đỏi mới công nghệ xây dựng

~ Thông qua đấu thầu, bắt buộc các Nhà thầu phải tự nâng cao năng lực của

Tom lại, đầu thầu trong xây lắp là một phương thức quản lý tiên tié

hiệu qua cao, góp phần thúc day sự tiến bộ của ngành xây dựng Dem lại hiệu qua

cao cho nên kinh tế hay cho đất nước Vì thé dau thầu xây lắp cần phải được triển

khai rộng rãi trong XDCB của chúng ta

1.5 Các nguyên tắc đấu thầu xây lắp

Trong quá trình tham gia dau thầu và nhận thiu, chủ đầu tư và nhà thầu cũngnhư các bên có liên quan phải thực hiện một số nguyên tắc sau:

1.5.1 Nguyên tắc công bằng

it quan trọng đối với các nhà thầu Theo nguyên tắc này

iu phải được bình đẳng trong việc cung cấp thông tin từ chủ dau tư,được trình bày một cách khách quan các ý kiến của minh trong quá trình chuẩn bị hỗ

sơ cũng như trong buổi mở thầu Các hỗ sơ dau thầu phải được Hội đồng xét thầu có

đủ năng lực, phẩm chất đánh giá một cách khách quan, công bằng theo đúng quy.định Việc tuân thủ thực hiện nguyên tắc nảy sẽ giúp chủ đầu tư lựa chọn được nha

thầu đáp ứng tốt nhất các yêu cầu cần thiết của minh,

1.5.2 Nguyên tắc công khai

Đây là nguyên tắc bit buộc, chỉ trừ những công trình đặc biệt thuộc bí mậtquốc gia, những công trình cỏn lại đều phải đảm bảo công khai các thông tin cần thiết

trong các giai đoạn mời thầu và mở thầu Việc thực hiện nguyên tắc này sẽ thu hút

được nhi¢ hơn nhà thầu tham gia, qua đó nâng cao chất lượng công tác đấu thầu

1.5.3 Nguyên tắc bí mật

Chủ đầu tư phải giữ bi mật về số liệu, thông tin có liên quan của các nhà thầu

về dự án đang được thực hiện đấu thầu, không được tiết lộ thông tin của nhà thầunày cho nhà thầu khác Các hồ sơ dự thầu phải được niêm phong trước khi đóng

thầu, đến giờ mở thầu trước sự chứng kiến của hội đồng và các nha thầu tham giađấu thầu mới được mở niêm phong Mục đích của nguyên tắc này là nhằm đảm bảo.tính khách quan và công bằng tránh thiệt hại cho bên dự thầu nào đó do thông tin bị

lộ ra ngoài.

1.5.4 Nguyên tắc bao đảm cơ sở pháp lý

‘Theo nguyên tắc này thi các nhà thầu khi tham gia đấu thầu phải nghiêm túcthực hiện các quy định của Nhà nước vẻ dau thầu, như Luật Đầu thâu, Luật Xây

đựng, Luật Cạnh tranh, cũng như các cam kết đã được ghỉ nhận trong hợp

1.5.5 Nguyên tắc bảo đảm cạnh tranh độc lập

(Khoản 1, Điều 11, Luật Đầu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005)

‘Nha thầu khi tham gia thầu phải bảo đảm các yêu

sau đây:

~ Nhà thầu tư vấn lập báo cáo nghiên cứu kha thi không được tham gia

đã tham

thầu cung cắp dịch vụ tư van lập thiết kế kỹ thuật của dự án, nha thầu tư

gia thiết kế kỹ thuật của dự án không được tham gia đấu thầu các bước tiếp theo, trừ

trường hợp đối với gói thầu EPC

- Nhà thầu tham gia đầu thầu phải độc lập vẻ tổ chức, không cùng phụ thuộc

vào một cơ quan quản lý và độc lập vẻ tải chính với nhà thầu tư vấn lập hồ sơ moithầu, đánh giá hé sơ dự thầu

~ Nhà thầu tư vấn giám sát thực hiện hợp đồng phải độc lập về tổ chức, khôngcùng phụ thuộc vào một cơ quan quản lý và độc lập về tải chính với nhà thầu thực

hiện hợp đồng.

~ Nhà thầu tham gia đấu thầu gi u thuộc dự án ph: về tổ chức,

không phụ thuộc vào một cơ quan quản lý và độc lập với chủ đầu tư của dự án

1.5.6 Nguyên tắc có dit năng lực, trình độ

Nguyên tắc nay đồi hỏi chủ đầu tư và các nha thầu phải có năng lực về kinh

tế, kỹ thuật dé đảm bảo thực hiện day đủ những cam kết khi đấu thầu Mục đích củanguyên tắc nay là nhằm tránh những thiệt hại do chủ đầu tư hay nhà thầu không có

i năng lực để thực hiện những cam kết của mình sau khi đầu thầu

1.6 Nội dung chính của đầu thầu xây lắp

1.6.1 Các hình thức đấu thầu trong nước

Theo Luật Đầu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 của Qué hội nước.

Cộng hòa XHCN Việt Nam thì hiện nay trong nước có các hình thức dau thầu sau:

sa Đắu thầu rộng rãi

Đây là hình thức đấu thầu mang tinh công khai và cạnh tranh cao, không hạnchế số lượng nhà thầu tham dự Trước khi phát hành hồ sơ mời thầu, bên mời thầu

phải thông báo mời thầu theo quy định tại Điều 5 của Luật Đầu thầu dé các nhà thầu.biết thông tin tham dự Bên mời thầu phải cung cấp hé sơ mời thầu cho các nhà tl

có nhu cầu tham gia đấu thẳu Trong hồ sơ mời thầu không được nêu bat cứ đikiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà th

một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng,

b, Đấu thầu hạn chế

Đấu thấu hạn chế là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời tối thiểu năm

nhà thầu được xác định là có năng lực và kinh nghiệm tham gia đầu thầu Hình thức

này được áp dụng trong các trường hợp sau:

+ Theo yêu cầu của nha tai trợ nước ngoài đối với nguồn vốn sử dụng cho

gói thầu.

+ Gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù.

+ Gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm ma chỉ có một số nha thầu cókha năng đáp ứng yêu cầu của gói thầu

Trường hợp thực tế có ít hơn năm nhà thầu, chủ đầu tư phải trình người có

thấm quyển xem xét, quyết định cho phép tiếp tục tổ chức đầu thầu hạn chế hoặc áp

tư hoặc cơ quan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tai sản đó được chỉ định

ngay nhà thầu đẻ thực hiện; trong trường hợp nay chủ đầu tư hoặc cơ quan chịu.trách nhiệm quản lý công trình, tải sản đó phải cùng với nhà thầu được chỉ địnhhành thủ tục chỉ định thầu theo quy định trong thời hạn không quá mười lãm ngày

kể từ ngày chỉ định thầu

+ Gói thầu do yêu cầu của nhà tải trợ nước ngoài.

+ Gói thầu thuộc dự án bí mật quốc gia; dự án cấp bách vì lợi ích quốc gia, anninh an toàn nang lượng do Thủ tướng Chính phủ quyết định khi thấy cằn thiết

+ Gói thầu mua sắm các loại vật tư, thiết bị đẻ phục hồi, duy tu, mở rộng côngsuất của thi trước đó đã được mua từ mộtnhà thầu cung cấp và không thé mua từ các nha thầu cung cấp khác do phải bảo dim

tính tương thích của thiết bị, công nghệ.

thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 3 tỷ đồng, gói thầu mua

sắm hàng hóa có giá gói thầu không quá 2 ty đồng, gói thầu xây lấp, gói thầu lựachọn tổng thầu xây dựng (rừ gói thầu lựa chọn tổng thấu thiết kế) có giá g6i thầu

không quá 5 tỷ đồng thuộc dự án đầu tư phát triển, dự án cải tạo sửa chữa lớn của

doanh nghiệp nhà nước.

20

Khi thực hiện chỉ định thầu, phải lựa chọn một nhà thầu được xác định là có

đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng các yêu cầu của gói thầu và phải tuân thủ quy

trình thực hiện chỉ định thiu do Chính phủ quy định

d Mua sắm trực tiếp

“Gói thầu mua sắm trực tiếp được áp dụng khi hợp đồng đổi với gói thầu có nội

dung tương tự được ký trước đó không quá sáu tháng Được áp dụng mua sắm trực.tiếp để thực hiện gói thầu tương tự thuộc cùng một dự án hoặc thuộc dự án khác

Khi thực hiện mua sắm trực tiếp, được mời nhà thầu trước đó đã được lựachọn thông qua dau thầu dé thực hiện gói thầu có nội dung tương tự Don giá đối vớicác nội dung thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không được vượt đơn giá của

các nội dung tương ứng thuộc gói thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó

4L Chào hàng cạnh tranh trong mua bán hàng hóa.

âu

‘Chao hàng cạnh tranh trong mua bán hàng hóa được áp dụng đối với gói tl

có giá gói thầu dưới hai tỷ đồng; nội dung mua sim là những bàng hoá thông dụng,

sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hoá và tương đương

nhau về chất lượng

Khi thực hiện chảo hàng cạnh tranh, phải gửi yêu cầu chảo hàng cho các

nhà thầu Nhà thầu gửi báo giá đến bên mời thầu một cách trực tiếp, bằng faxhoặc qua đường bưu điện Đối với mỗi gói thầu phải có tối thiểu ba báo giá từ ba

nha thầu khác nhau,

e Tự thực hiện

Hình thức tự thực hiện được áp dụng trong trường hợp chủ đầu tư là nha thầu

có đủ năng lực và kinh nghiệm để thực hiện gói thâu thuộc dự án do mình quản lý và

sử dụng.

Khi áp dụng hình thức tự thực hiện, dự toán cho gói thầu phải được phê duyệt

theo quy định Đơn vị giám sát việc thực hiện gói thầu phải độc lập với chủ đầu tr

l chức và tải chính

1.6.2 Các hình thức đấu thầu quốc tế

Nhìn chung, đ

trong nước đó là: Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu Việc tổ chức

thầu quốc tế cũng có các hình thức tương tự như đấu thầu

đầu thầu quốc tế được thực hiện trong các trường hợp sau đây:

+ Gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn ODA mà nhà tài trợ quy định phải đấu

1.6.3. Nhiệm vụ của nhà thầu muốn tham dự thầu

‘Dé có thể tham gia đấu thầu, trước hết nhà thầu cần phải nghiên cứu, kiểm tra

at bị

kỹ lưỡng khối lượng đặc điểm, phạm vi công việc, điều kiện thi công, các thi

đối với nhàCác yêu Nộp đơn dự thầu kèm theo hỗ sơ dự thầu gồm:

“Chứng chỉ hành nghề XD; số lượng và trình độ cán bộ, công nhân, máy móc thiết bị

tham gia vào dự án đấu thầu; số lượng các công trình tương tự gói thầu đã xây dựng

trước đây được khách hàng xác nhận; phải xuất tình tình trạng lành mạnh về tàichính; nếu liên danh để đầu thầu phải thông báo với chủ đầu tư

1.6.4 Trinh tự quá trình đấu thầu

~ Sơ tuyển: Mời các nha thu dự tuyển, phát và nộp các tài liệu nộp sơ tuyển,

phân tích các số liệu dự sơ tuyển, lựa chọn và thông báo kết quả sơ tuyển

'Việc sơ tuyển nhà thầu được thực hiện trước khi tổ chức đấu thầu nhằm chọnđược các nhà thầu đủ năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầu của gói thầu để mời

tham gia đầu thầu; đối với các gói thầu mua s hàng hóa, gói thầu EPC có giá gói

thầu từ ba trim tỷ đồng trở lên, gói thầu xây lắp có giá gối thầu từ hai trăm tỷ đồng

trở lên phải thực hiện Sơ tuyển.

~ Nhận đơn thầu: Soạn thảo tài liệu dau thầu, phát tai liệu đấu thầu, sửa đổi bổsung tải liệu đấu thầu, xử lý các thắc mắc của các nhà thầu, tiếp nhận và quản lý hỗ

sơ dự thầu

- Mở và đánh giá thầu: Mở đơn thầu; đánh giá hồ sơ dự thầu; trình duyệt,

thâm định, phê duyệt kết quả đấu thầu; thông báo kết quả đấu thầu; thương thảo,hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng

1.6.5 Các phương thức đấu thầu

(Điều 26 Luật Đấu thầu 61/2005/QH11)

~ Phương thức đấu thầu một túi hồ sơ được áp dụng đối với hình thức đấu thầutông rai và đầu thầu han chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xe lắp gói thầu EPC

thuật và dé xuất về tải chính theo y

Nhà thầu nộp hỗ sơ dự thầu gồm đề xuất về

'Việc mở thầu được tiền hành một lần,cầu của hồ sơ mờ

ối với đầu thầu rộng rãiNha tha

~ Phương thức dau thầu hai túi hồ sơ được áp dụng

cung cấp dịch vụ tư

và đầu thầu hạn chế trong đâu

È kỹ thuật và

nộp đề xuất

ất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hỗ sơ mời Việc

mở thầu được tiến hành hai lần; trong đó, đề xuất

đánh giá, đề xuất về tài chính của tit các các nhà thẫu có dé xuất kỹ thuật được đánh

7 thuật sẽ được mở trước để

giá là dap ứng yêu cầu được mở sau dé đánh giá tổng hợp Trường hợp gói thầu cóyêu cầu kỹ thuật cao thi đề xuất về tài chính của nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật cao

nhất sẽ được mở để xem xét, thương thảo.

hai giai đoạn được áp dụng đối với hình thức đầu tl

iy lắp, gói EPC có

kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, đa dạng và được thực hiện theo trình tự sau đây:

~ Phương thức

rộng rãi, đầu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, x

a) Trong giai đoạn một, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn một, các nhà thầu nộp đề

xuất về kỹ thuật, phương án tài chính nhưng chưa có giá dự thầu; trên cơ sở trao đổivới từng nha thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hỗ sơ mời thâu giai đoạn hai

'b) Trong giai đoạn hai, theo hỗ sơ mdi thầu giai đoạn hai, các nhà thầu đã thamgia giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn hai bao gồm: đề xuất về kythuật; đề xuất về tai chính, trong đó có giá dự thầu; biện pháp bảo đảm dự thầu.

1.6.6 Các chỉ tiêu đánh giá khả năng thắng thầu trong đầu thầu xây lắp

(đài liệu: Quản lý Nhà nước kinh tế và quân trị kinh doanh trong xây dung - GS.TS

in Văn Chọn)

New

1.6.6.1 Các chỉ tiêu ở giai đoạn tranh thầu

Đánh giá khả năng thắng thầu trong đấu thầu thường phải xem xét ở giai đoạntranh thầu Chỉ tiêu đánh giá ở giai đoạn này có vai trò chủ yếu liên quan đến khảnăng thắng thầu Đánh giá khả năng thắng thầu các gói thầu đang xét có thé xem xét:

4) Nhóm chi tiêu phản ảnh chất lượng của hồ sơ hành chính pháp lý

* Năng lực tài chính của nhà thâu > mức yêu cầu của HSM và tiến

đến Max

Các chỉ tiêu đánh giá về năng lực tài chính của nhà thầu được sử dụng theo

âutiêu chí “dat”, “không dat” Nếu các chỉ tiêu do nhà thầu cung cap thỏa mãn yêucủa HSMT thi được đánh giá là “dat” Chỉ tiêu này chỉ được đánh giá là đạt khi tắt

cả các nội dung chỉ tiết đều được đánh giá là “dat”

~ Doanh thu trung bình hang năm theo số năm yêu cầu của HSMT > mức y

lu của HSMT,

Thời gian yêu cầu thông thường là 3 năm Trong một số trường hợp có thẻquy định 1-2 năm để khuyến khích sự tham gia của các nhà thầu mới thành lập

Cách tính toán thông thường về mức yêu cầu doanh thu trung bình hàng năm:

Giá gói thầu (không kể thuế VAT)

DTli 0xx = x K;(K=1,5+2)

‘Thai gian thực hiện hợp đồng tinh hàng nam

Đối với trường hợp nhà thầu liên danh, việc đánh giá tiêu chuẩn về doanh.thu của từng thành viên liên danh căn cứ vào giá tri, khối lượng do từng thành viên

đảm nhiệm.

~ Nhà thầu phải đáp ứng yêu cầu về tài chính lành mạnh Trong trường hợp

én danh thì từng thành viên phải đáp ứng yêu cầu này,

+ Nhà thầu hoạt động không bị lỗ từ 1 đến 3 năm trong thời gian yêu cầu báocáo về tinh hình tài chính thì được đánh giá là “dat”

+ Nhà thầu phải có hệ số khả năng thanh toán nợ ngắn hạn >1

“Trường hợp doanh nghệp không có nợ ngắn hạn phái tr thi doanh nghiệp đồ

được coi là đáp ứng yêu cầu về tình hình tài chính đối với chỉ tiêu hệ số khả nangthanh toán nợ ngắn hạn

+ Giá trị ròng (vốn chủ sở hữu) [cho biết tình hình hoạt động kinh doanh của.

một doanh nghiệp], tính bằng công thứ

Giá trị rồng = Tổng tài sản ~ Tổng nợ phải trả >0

* Nang lực máy móc thiết bị của nhà thầu dé xuất > mức yêu cầu củaHSMT và tiến đến Max

Yêu cầu vẻ các thiết bị thi công chủ yếu được xác định theo phạm vi vàtính chất của các công tác thi công trong gói thầu Can cứ đặc thủ của gói thầu macác thiết bị thi công có những yêu cầu riêng vẻ tính năng số lượng Thiết bị thi

công phải thuộc sở hữu của nhà hoặc có thể đi thuê nhưng nhà thầu phải

chứng minh khả năng huy động dé đáp ứng yêu cầu của gói thầu thì được đánh

giá là "đạt" chỉ tiêu này,

it > mức yêu cầu

* Năng lực lao động và kinh nghiệm của nhà thầu dé

của HSMT và tiến dén May

Các chỉ tiêu đánh giá về năng lực kinh nghiệm của nhà thầu được sử dungtheo tiêu chi “dat”, "không đạt” Nhà thầu phải dat cả 3 nội dung dưới đây thi đượcđánh giá đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm:

+ Số năm hoạt động trong lĩnh vực xây dựng > mức yêu cầu của HSMT

+ Kinh nghiệm thi công gói thầu tương tự > mức yêu cầu của HSMT Sốlượng gói thầu tương tự căn cứ vào quy mô, tinh chat của gói thầu và tình hình

thực tế của ngành, địa phương để quy định cho phủ hợp Thông thường từ 1 đến 3

hợp đồng tương tự Đối với nhà thầu liên danh thì kinh nghiệm của liên danh

được tính là tổng kinh nghiệm của các thành viên liên danh, tuy nhiên kinh

thành viên

nghiệm của mỗi thành viên chỉ xét theo phạm vi công việc mà mi

đảm nhận trong liên danh.

+ Đáp ứng tốt các yêu cầu về nhân sự chủ chốt dé thực hiện gói thảu

Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu HSDT phải đáp ứng các yêu cầu về

nhân sự chủ chốt như chỉ huy trưởng công trình, chủ nhiệm thuật thi công, chủ

nhiệm thiết kế bản š thi công, đội trường thi công.

ju của HSMT

* Các yêu câu khác (bảo đám dự thâu, liên danh ) > mức yêu c

Nhà thầu phải đáp ứng các điều kiện tiên quyết về liên danh (nếu có); có bảo.đảm dự thầu thỏa mãn yêu cầu của HSMT cả về hình thức và nội dung (về giá trịlồng tiền dự thầu, thời gian có hiệu lực )

b) Nhóm chỉ tiêu phản ảnh chất lượng của hồ sơ đề xuất kĩ thuật

* Đề xuất biện pháp kỳ thuật và tổ chức dé thực hiện các công việc của góithầu phải khả thi và > mức yêu cầu của HSMT và tién đến Max

HSDT được đánh giá là đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật khi có tắt cả nội

dung yêu cầu cơ bản đều được đánh giá là “đạt”, các nội dung yêu cầu không cơ bảnđược đánh giá là “dat” hoặc “chap nhận được”,

uất tiến độ thực hiện gói thầu phải khả thi và < mức yêu

HSMT và tiến tới min,

Tiến độ thực hiện gói thầu do nhà thầu đề xuất phải thỏa mãn mức

của HSMT cho toàn bộ công trình và cho từng hạng mục.

Tinh khả thi của phương án đề xuất được đánh giá qua: tính phù hợp giữa huy

động thiết bị va tiền độ thi công và tính phù hợp giữa bố trí nhân lực, tiễn độ

* Đề xuất biện pháp đám bảo chat lượng an toàn, vệ sinh môi trưởng phảikhả thi và > mức yêu cầu của HSMT và tiến đến Max.

* Đề xuất phương án sử dụng vật liệu, cầu kiện xây dựng phải khả thi và phù

hop với yêu cầu của HSMT

Phương án đề xuất sử dụng vậ kiện xây dựng của nhà thầu phải thỏamãn yêu cầu của HSDT về chất lượng, 6 lượng, chủng loại (néu có yêu cau cụ thẻ)

Các vật liệu, cấu kiện sử dụng phải được kê khai chỉ tiết, có xuất sứ rõ ring, hợp.pháp, nhà thầu phải cung cắp các tài liệu để chứng minh sự phù hợp của vật liệu, cắt

kiện sử dụng.

c) Nhóm chi tiêu phản ảnh chất lượng của hồ sơ đề xuất tài chính thương mại

tài chính, huy động vốn phải khả thi và đảm bảo > mức yêu cầu của

HSMT để th 1g theo tién độ hoàn thành gói thầu

è xuất thanh toán, quyết toán (thương mại) phải khả thi và phủ hợp với HSMT

È xuất giá dự thầu phải khả thi đảm bảo < giá gói thầu và tiến tới min

~ Chênh lệch tuyệt đối ở khâu sửa lỗi khi đánh giá HSDT phải đảm bảo dantiến tới min và bằng không

~ Chênh lệch tuyệt đối ở khâu hiệu chỉnh sai lệch khi đánh giá HSDT phải

đảm bảo tiến tới min va bằng không,

1.6.6.2 Các chỉ jeu về tỷ lệ thắng thầu ở những năm gần nhất (khoảng 3năm) so với thời điểm đấu thầu

Các chỉ tu này là kênh thông tin quan trọng để bổ sung đánh giá xu thé hay

iu th

“kha năng” thắng thầu khi các gói thầu hiện tại đang xét Các chỉ tiêu này.thể hiện khái quát tình hình dự thầu và kết quả dự thầu của doanh nghiệp, qua đó cóthể đánh giá được hiệu quả, chất lượng của việc dự thầu trong năm, quy mô và giá

trị hợp đồng của các công trình trúng thầu

Các chỉ tiêu này cũng là những căn cứ để dự đoán, đánh giá kha năng tring

thầu trong dau thầu xây lắp của doanh nghiệp Các chỉ tiêu nay bao gồm:

* Chỉ tiêu đã thắng thầu theo số lượng:

ki Số lượng gói thầu đã thắng thầu

Số lượng gồi thầu đã tham dự thâu

Chi tiêu nay cho biết số lượng các dự án (gói thầu) trúng thầu trong tổng số

dự án (gói thầu) ma doanh nghiệp tham gia dự thầu Tuy nhiên xét về mặt quy mô.{giá trị) trúng thầu, thì chỉ tiêu trên chưa thể hiện được, bởi vì số dự án (gói thầu)nhiều nhưng có thể giá trị trúng thầu thấp Nên có thể xét chỉ tiêu theo công thức

d2)

* Chỉ tiêu thing thầu theo giá trị:

Tổng giá trị gói thầu đã thing

Ky

“Tổng giá tri các gói thầu đã tham dự thầu

“Các chỉ tiêu thắng thầu trên có thé phân tích theo tinh chất, đặc điểm, qui mô

gồi thầu theo từng phân khúc thị trường và theo từng năm:

1.6.6.3 Nhóm chỉ tiêu tổng hợp - xác xuất thắng thầu

Chi tiêu này là chỉ tiêu tổng hợp quan trọng để đánh giá xu thé hay “khanăng” thắng thầu khi đấu thầu các gói thầu hiện tại đang xét

Khi xác suất trúng thầu của các đối thi đã dự đoán được trước

1

p= = d0

La

“Trong đó: P,, Py.

Muốn áp dụng công thức này doanh nghiệp phải dựa vào số liệu thống kê của

xác suất thắng thầu của đối thủ a,b

thời ki đã qua dé dự đoán xác suất P,, Pa,

Khi xác suất trúng thâu của các đối thủ chưa dự đoán được

P, q2)

Trong đó: Pạ : xác suất đánh bại đối thủ n;

Pru: xác suất đánh bại một đối thủ mẫu

Nhìn chung chỉ tiêu này vẫn mang tính lý thuyết cao Dé có thé tính được chỉtiêu này đòi hỏi doanh nghiệp phải nắm được các thông tin về đối thủ từ đó tinh

được xác suất thắng thầu hoặc tính được xác suất đánh bại đối thủ Thực tế

doanh nghiệp chưa đánh giá khả năng thẳng thầu theo chi tiêu này

1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu xây lip của các

doanh nghiệp xây dựng

Để có thé ty tin và nắm chắc được phần thắng về mình, các doanh nghiệp xây

đựng cần phải liên tue phát huy, nâng cắp, thay đổi thật chính xác, phù hợp, kip thời các nhân tổ sau để ngày càng hoàn thiện hơn năng lực của mình.

1.7.1 Môi trường bên ngoài

«a, Méi trường pháp lý

Khi tham ra đấu thầu trong nước các doanh nghiệp xây dựng đều phải thực.hiện các quy định chung của nhà nước về đấu thầu Tuy nhiên khi đấu thầu khu vực,quốc tế thì dé tăng cường khả năng cạnh tranh cần phải có sự hỗ trợ của chính phủ

về đường lối, chính sách riêng Như vậy, chính sách của Đảng và Nhà nước đóng vai

trò rit quan trọng ảnh hưởng rit lớn đến khả năng thẳng thầu của các doanh nghiệp

xây dựng.

b.Thi trường

Thi trường là nơi diễn ra sự cạnh tranh của các doanh nghiệp, ở đó người ta

xác định được ai có đủ điều kiện thắng thầu và ai sẽ bị loại ra ngoài Mặt khác thịtrường là cơ sử quan trọng để hình thành nên cơ cấu xây lắp và cơ cấu đấu thầu, nó.tác động đến đầu ra, đầu vào của dự án xây dựng Hơn nữa thị trường là nơi đề ra

các nhu cầu và mục tiêu phục vụ cho v tổ chức đầu thâu Ở đó có các yếu tổ cung, cầu, giá cả lên xuống thất thường, ảnh hướng lớn đến việc đầu tư và xác định giá

dự thầu Do vậy có thé khẳng định rằng thị trường là nhân tổ ảnh hưởng quyết địnhđến sự thành công hay thất bại của một dự án được đưa ra đấu thầu trong xây lắp.

e Chủ đầu ne

'Chủ đầu tư (hay còn gọi là

trách nhiệm thay mặt chủ sở hữu, người vay vốn trực tiếp quản lý và thực hiện dự

án Vì vậy có thể xem chủ dau tư la cơ quan chịu trách nhiệm toàn diện các van đề

liên quan đến dự án trước pháp luật, là người trực tiếp quyết định và lựa chọn hỗ so

dy thầu của doanh nghiệp Do vậy chủ đầu tư có ảnh hưởng rit lớn đến các doanhnghiệp tham gia đấu thầu xây lắp

‘Theo Luật Đấu thầu thì bên mời thầu có quyền lựa chọn nhà thầu trúng hoặc

ú ấu Việc bên mời thầu hủy bỏ kết quả lựa chọn theo quy định của pháp luật

tự thực hiện hay lựa chọn tư vấn lập hỗ sơ mi thầu, chọn tư vấn đánh giá hỗ sơ dự

thầu có ảnh hưởng rất lớn đền khả năng thắng thầu của doanh nghiệp Họ có thé đưa

được,

ra những yêu clu mà chỉ có một vài doanh nghiệp định trước mới thẳng tha

ấu thầu, bên mời thầu có quyền yêu cầu các bên dự thầu

các đồcông tác thu thập thông tin và tién hành nghiên c thủ cạnh tranh trong quátrình dau thu, tim hiểu điểm mạnh, điểm yếu dé có biện pháp đối pho.

e Các nhân tổ khác

Bên cạnh các nhân tố trên ảnh hưởng tới khả năng đấu thầu của các DNXD

còn có các nhân tố khác như: các nha cung cấp vật tư, cơ quan tư vấn cũng anhhưởng tới khả năng đầu thầu mà doanh nghiệp quan tâm

1.7.2 Nội bộ doanh nghiệp

Các nhân tố bên trong là các nhân tố phát sinh từ trong lòng doanh nghiệp:

4a Các nhân tổ vẻ tài chính doanh nghiệp

Đây là nguồn lực quan trọng nhất và quyết định đến mọi hoạt động sản xuất kinh

kinh tế

doanh của doanh nghiệp Trong, thị trường sản xuất kinh doanh hàng hóa,

đoanh nghiệp phải có vốn bằng tiền hay bằng nguồn lực tai chính để thực hiện được

hoạt động sin xuất kinh doanh Với nguồn lực tải chính nay, doanh nghiệp sẽ chỉ chocác hoạt động như đầu tư mới, mua nguyên vật liệu và trả lương cho công nhân

'Với nguồn lực tài chính mạnh, doanh nghiệp sẽ có được lợi thé lớn trong cạnh

tranh Trong lĩnh vực xây dựng, nếu doanh nghiệp có năng lực tải chính dồi dào có

thể tham gia đấu thầu nhiều công trình trong một năm, có nhiều cơ hội để đầu tư

tăng cường năng lực của máy móc thiết bị nhằm đáp ứng nhu cầu thỉ công và quytrình công nghệ hiện dai, đồng thời luôn giữ được uy tín đối với các nhà cung,

b Các nhân tổ về máy móc, thiết bị của DN

Bi với doanh nghiệp xây dựng, máy móc, thi bị được xem là bộ phận chủ

và quan trọng nhất trong tài sản cổ định của doanh nghiệp Nó lả thước đo trình

3

độ kỹ thuật, là thể hiện năng lực hi đồng thời là nhân tố quan trọng góp phan.

tăng khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trong đầu thầu.

Trong quá trình chấm thầu, năng lực về máy móc thiết bị được chủ đầu tư.xem xét rất kỹ, bởi vì nó có tác động rất lớn đến chất lượng và tiến độ thi công Khi

đánh giá năng lực vé máy móc thết bị và ác“ong nghệ, chủ đầu tư thường đánh giá

độ phức tạp của sản phẩm do công nghệ đó sản xuất ra

nh hiệu quả: Thể hiện qua việc sử dụng máy móc thiết bị sẽ tác động như

thể nào hiệu quả sản xuất kinh doanh và khả năng huy động, phát huy tối danguồn lực về máy móc thiết bị có phục vụ cho mục dich cạnh tranh của nhà

~ Tính đổi mới: Là khả năng đáp ứng mọi yêu cầu của hoạt động sản xuất kinhdoanh và đồng thời cũng là yếu tố nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp.Trong đấu thầu xây lắp, năng lực máy móc thiết bị là một trong những tiêu chuẩi

đánh giá của chủ đầu tư; vì vậy nếu năng lực máy móc thiết bị của nhà th

mạnh sẽ làm tăng khả năng cạnh tranh, tăng cơ hội trúng thầu.

© Các nhân tổ về nguồn lực của Doanh nghiệp

Ngày nay, tắt cả chúng ta đều bit

vai trd đặc biệt quan trọng trong mọi quá trinh sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

Khi đánh giá nguồn nhân lực thì chủ đầu tư thường chú trọng đến các vấn để sau:

- Cán bộ quan trị cấp cao (Ban Giám đốc) là những người có vai trò quan

trong trong việc xây dựng chiến lược, điểu hành và quản lý mọi hoạt động của.doanh nghiệp Sự thành công hay thất bai của doanh nghiệp phụ thuộc vào các quyết

định của họ.

~ Cán bộ quản trị cấp trung gian là những người đứng dưới quan trị viên cao

p và đứng trên quản trị viên cấp cơ sở Ở vị tí này họ vừa quản tị các quản tị

viên cấp cơ sở thuộc quyền, vừa điều khiển các nhân viên khác Chức năng của họ là.thực hiện các kế hoạch và chính sách của doanh nghiệp bằng cách phối hợp thực

hiện các công việc nhằm dẫn đến hoàn thành các mục tiêu chung

- Các chuyên viên, đây là một trong những khác biệt so với các ngành khác,

họ là những người không làm quản lý mà chi làm nhiệm vụ chuyên môn đơn thuần

Đó là những kỹ sư, cử nhân trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất kinh doanh

như lập dự toán, giám sit thi công và vai trò của họ cũng rất quan trọng Chẳng han

như cá nhân người giám sát thi công có quyén quyết định mọi vấn dé trong quá trình

thi công một hạng mục mà họ được phân công, quyết định của họ có ảnh hưởng tiến độ thi ig công trình

= Cán bộ quan trị cắp cơ sở, công nhân là đội ngũ các nha quản trị ở cấp cudi

cing trong hệ thống cấp bie của các nhà quản tị một doanh nghiệp, Thông thường

họ là những đốc công, tổ trưởng, trực ca Nhiệm vụ của họ là hướng dẫn, đôn đốc,

điều khiển công nhân hoàn thành các công việc hàng ngày theo tiến độ kế hoạch để đưa đến hoàn thành mục tiêu chung của cả doanh nghiệp Đây là đội ngũ quản trị viên lãnh đạo lực lượng lao động trực tiếp, tạo lên sức mạnh tổng hợp của doanh

nghiệp qua khía cạnh như chất lượng, tiến độ thi công Và cuối củng là đội ngũ lao

động với tay nghề cao, có khả năng sáng tạo trong công việc, họ chính là những

người thực hiện những ý tưởng, chiến lược của những quản trị cắp cao, tạo nên nang lực cạnh tranh của doanh nghiệp.

Một vấn để mà nhà thầu cần quan tâm đó là khả năng huy động lực lượng

h thi công

công nhân kịp thời về số lượng và chất lượng để phục vụ cho quá

công trình Đây là việc rit khó, khác với các ngành sản xuất khác trong ngành xây

dựng, nhu cầu sử dụng công nhân tùy thuộc vào tiền độ thi công, số lượng không énđịnh, có khi chỉ cin vài chục công nhân nhưng có khi phải huy động hang trim,

thậm chí hàng ngàn công nhân vào phục vụ dự án.

3

d Các nhân tổ vẻ tổ ch judn lý của Doanh nghiệp

Cong tác tổ chức quản lý, điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh

nghiệp cũng là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Hoạt động xuất kinh doanh của doanh nghiệp không phải cứ có công

nghệ, nguồn nguyên liệu đầu vào là đủ, mà nó phải được qua một hệ thống có tổchức quân lý và điều hành hợp lý Néu bộ máy tổ chức hoạt động của doanh nghiệp

được bố trí phù hợp thì sự phối hợp giữa các phòng, ban, bộ phận sẽ nhịp nhàng

hơn, năng động hơn, hiệu quả tạo ra sẽ cao hơn và tính cạnh tranh của doanh nghiệp

sẽ tăng lên Trong các doanh nghiệp xây dựng, ngoài việc xem xét, đánh giá bộ máy

quản lý của doanh nghiệp thi chủ đầu tư còn xem xét, đánh giá sơ đồ tổ chức tại hiện

trường thi công, đây cũng là một khác biệt so với các ngành khác và cũng là một

âu 8 sơ mời thatrong những yêt ft buộc trong

e Trinh độ tổ chức lập hỗ sơ dự thầu

Kha nang cạnh tranh trong dau thầu phụ thuộc trực tiếp vao trình độ lập hỗ sơ

dự thầu Một nhà thầu có thể bị loại ngay từ vòng đầu do hỗ sơ dự thầu không đảm

bảo các yêu cầu của tổ chức mời thầu

~ Tổ chức lập hồ sơ dự thầu đòi hỏi phải qua các bước nghiên cứu hỗ sơ

mời thầu (công này đồi hỏi phải ty my, nghiêm túc, hiểu rõ đầy đủ nội dung

và yêu cầu của hd sơ mời thầu); điều tra môi trường đấu th

th

; điều tra dự án

; khảo sắt hiện trường xây dựng công trình; lập phương án thi công; xây dựng

giá dự thầu

„ đó là việc điều tra các điều kiện thi công, tự

nhiên, kinh tế và xã hội của dự án, những điều kiện này ảnh hưởng trực tiếp tới

phương án thi công và cudi cùng là giá thành công trình Điều tra đặc điểm vị trí của hiện trường thi công như vi trí địa lý, điều kiện địa hình, địa chất, giao thông vận tải, thông tin liên lạc; điều kiện cung ứng vật tư nguyên nhiên vật liệu, giá c „ khả năng

Khai thác nguyên vật iệu tại chỗ: điều kiện cung cấp thẫu phy chuyên nghiệp và laođộng phd thông; khả năng cung cắp lương thực, thực phẩm Hang loạt số liệu, thông

34

tin cần điều tra xác định trong một thời gian ngắn nói lên kết quả tiêu thụ phụ thuộc.vào tổ chức, trình độ chuyên môn, phương tiện của đội ngũ cán bộ lập hỗ sơ dự thầu.

~ Điều tra dự án đấu thầu đòi hỏi phải nắm được tính chất, quy mô, phạm viđấu thi tiến độ, thời hạn hoàn: mức độ phức tạp về kỹ thuật của công trình; yêu c:

thành hạng mục vả hoàn thành tổng thể công trình; nguồn vốn; phương thức thanh

toán; uy tín, năng lực công tác của tổ chức giám sắt

~ Lập phương án thi công công trình là khâu có ảnh hưởng quyết định đến giá

dự thầu

~ Công tác xác định giá dự thầu là một khâu có nội dung phúc tạp với những

yêu cầu nghiêm ngặt phải tuân thủ, đây là một trong những yếu tố quyết định việc

trúng thấu Công việc ni Yy đòi hỏi phải do một bộ phận chuyên nghiệp thực hiện với

sự phối hợp chặt chẽ nhịp nhàng và kịp thời của các bộ phận chuyên môn khác.

Té chức lập hồ sơ dự thầu là công việc hết sức phức tạp và yêu cầu thực hiệntrong khoảng thời gian thường rất hạn chế Chất lượng hỗ sơ dự thầu là một trongnhững tiêu chi cơ bản quyết định việc nhà thầu cú trúng thầu hay không

fi Các nhân tổ khác

Bên cạnh các nhân tổ trên ảnh hưởng tới khả năng đấu thầu của các DNXD

chiến lược

còn có các nhân tố khác như: vị trí, sở trường của doanh nghỉ

marketing, uy tín, khả năng liên doanh liên kết của doanh nghiệp, nguồn vật tư của

doanh nghiệp cũng ảnh hưởng tới khả năng đấu thầu mả doanh nghiệp quan tâm

1.8 Tiêu chí đánh giá năng lực của nhà thầu

công công trình Đó là lý do tại sao bên mời thiu cũng rit chú ý tới tiêu chí này

khi xét thi

Bên cạnh đó đối với một doanh nghiệp xây dựng, năng lực và sự nhanh nhạycủa các quản trị viên và chiến lược đấu thầu mà cán bộ lãnh đạo doanh nghiệp theo

đuổi quyết định phần lớn khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp nói riêng, chất

lượng công tác dự thầu nói chung.

1.8.2 Năng lực về máy móc, thiết bị thi công

“Thiết bị thi công là yếu t6 quan trọng đối với việc thi công các công trìnhdựng Thiết bị thi công không những ảnh hưởng đến chiến lược đấu thầu về mặt giáthành xây dựng mà còn ảnh hưởng đến năng lực uy tín của nhà thầu cũng như ảnh

hưởng đến kỹ thuật, công nghệ, phương án thỉ công

Năng lực vé máy móc, thiết bị thi công sẽ được các nhà thầu giới thiệu trong hồ

sơ dự thi, nó chứng minh cho bên mời thầu biết được Khả năng huy động nguồn lựcmáy móc thiết bị thi công đảm bảo thi công công trình đáp ứng nhu cầu của chủđầu tư Khi đánh giá bên mời thầu sẽ tập trung vào những nội dung sau:

~ Nguồn lực về máy móc thiết bị thi công của tổ chức xây dựng thé hiện thông

qua tổng giá trị các tải sản là máy móc thiết bị và xe máy thi công hiện có của tổ

chức xây dựng đó về số lượng chủng loại của máy móc thiết bị Nếu nguồn lực này không bảo đảm tổ chức xây dựng phải đi thuê phục vụ cho thi công sé ảnh hưởng khả năng tranh thầu.

~ Trinh độ hiện đại của công nghệ sản xuất, tức là máy móc thiết bị công nghệ của tổ chức xây dựng sử dụng có hiện đại so với độ công nghệ hiện tại trong ngành xây dựng hay không Trình độ hiện dai của công nghệ được thể hiện qua các

thông số kỹ thuật về đặc tính sử dụng, công suất và phương pháp sản xuất của công

nghệ hoặc có thể đánh giá thông qua thông số về năm sản xuất, nước sản xuất và giá

bị trị còn lại của máy móc th

~ Mức độ hợp lý của thiết bị xe máy và công nghệ hiện có, tức là tính đồng bộ

trong sử dụng máy móc thi công và công nghệ, sự phủ hợp trong điều kiện sử dụng.

36

đặc thù về địa lý, khí hậu, dia chat, nguyên vat liệu sự phủ hợp giữa giá cả và chất

lượng của sản phẩm do công nghệ sản xuất ra,

1.8.3 Kinh nghiệm của nhà thầu trong việc thi công các công trình xây dựng.Nhân tố này có tác động không nhỏ tới kết quả đánh giá chung của bên mời

thầu đối với nhà thằu Đối với những công trình có quy mô lớn yêu cầu kỳ thuậtphức tạp thì đây là nhân tổ khá quan trọng và sẽ chiếm một tỷ lệ khá cao trong điểm

đánh giá nha thầu của bên mời thầu,

1.8.4 Năng lực tài chính

Một đặc trưng của ngành xây lắp là cằn một khối lượng vốn rất lớn và vốn bịđọng rit lâu ở các công trình, hay nói cách khác vòng quay của vốn rit chậm Đặc,

điểm này dẫn đến thực tế là các Công ty xây dựng phải có nguồn vốn đủ lớn để trang

trải chỉ phí thi công trong thời gian dài trước khi công trình hoàn thành bàn giao cho

'bên chủ công trình Do vậy, năng lực tải chính cũng là một yết tuyết định lợi thécủa nhà thầu khi tham gia tranh thầu Nang lực tải chính được bên mời thầu xem xét

vở các khía cạnh sau:

~ Doanh thu, lợi nhuận trước và sau thuế

~ Vốn lưu động trong vòng 3 đến 5 năm gần đây

“Trong vốn lưu động, khả năng huy động vốn ngắn hạn và dài hạn của doanhnghiệp là chỉ tiêu hết sức quan trong, bởi vì nguồn vốn đáp ứng như cầu trong bao

lãnh thực hiện hợp đồng va ứng vốn chủ yếu là vốn vay Vì vậy, khả năng vay vối

ay khó có ảnh hướng trục tiếp tới khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Đồng,thời việc làm rõ nguồn vốn huy động để thực hiện hợp đồng là một nội dung quantrọng mà doanh nghiệp phải trình bày để chủ đầu tư xem xét đánh giá

8.5 Kỹ thuật, chất lượng, tiền độ công trình

kỹ thuật và chất lượng: Đòi hỏi nhà thầu dự thầu phải đưa ra các.giải pháp và biện pháp thí công, sử dụng máy móc, thiết bị với tính hợp lý và khả thi

(được nêu cụ thé trong hỗ sơ mai thầu) Trên cơ sở đáp ứng các yêu cầu vẻ kỹ thuật,

37