Luận văn thạc sĩ Kinh tế Tài nguyên thiên nhiên và Môi trường: Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực đấu thầu của công ty cổ phần xây dựng và đầu tư Hà Nội

Trang 1

Luận văn thạc sĩ GVHD: PGS TS Nguyễn Bá Uân

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin chân thành cảm ơn trường Đại học Thủy lợi trong suốt thời giannghiên cứu vừa qua, tác giả đã được trang bị thêm những kiến thức cần thiết về cácvấn đề kinh tế - kỹ thuật trong lĩnh vực Thuỷ lợi phục vụ tổng hợp Cùng sự hướngdẫn nhiệt tình của các thầy cô trong trường đã giúp tác giả hoàn thiện mình hơn vềtrình độ chuyên môn Đó cũng là những mong muốn mà tác giả đã trang bị được

cho mình trong thời gian nghiên cứu tại trường đề phục vụ cho công việc thực tế.

Đặc biệt, tác giả xin chân thành cảm ơn tới Thay giáo PGS.TS Nguyễn BáUân đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả tận tình trong suốt quá trình nghiên cứu

và hoàn thành luận văn.

Đồng thời, tác giả cũng xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong KhoaKinh tế và Quản lý đã cung cấp những kiến thức chuyên ngành, giúp tác giả có đủcơ sở lý luận và thực tiễn để hoàn thành luận văn này.

Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn tới những người thân, bạn bè đãluôn luôn động viên và tạo điều kiện thuận lợi cho tác gia trong suốt quá trình thựchiện luận văn.

TÁC GIẢ XIN CHAN THÀNH CẢM ON !

Học viên: Nguyễn Thị Hoài Thu Lớp: CH18KT21

Trang 2

Luận van thạc sĩ GVHD: PGS TS Nguyễn Bá Uân

LỜI CAM ĐOAN

“Tôi xin cam đoan toàn bộ luận văn này là sản phẩm nghiên cứu của cá nhân.

tôi Các số liệu, kết quả trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bo.“Tắt củ các trích din đã được chỉ rõ nguồn gốc.

iguyén Thị Hoài Thu Lớp: CHI8KT2L

Trang 3

Luận văn thạc GVHD: PGS TS Nguyễn B4 Us

DANH MỤC BANG

Bảng 2.1 - Bảng báo cáo tài chính của Công ty trong 3 năm gi 59

Bảng 22 - Tình hình thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước 60

Bang 2.3 - Số lượng các công tình dự thẫ và trúng thầu giai đoạn 2008 2010 61

Bảng 2.4 Tỷ lệ các công tình trúng thầu giai đoạn 2008 - 2010 61

Bảng 25 - Khả năng cạnh tranh vé ngudn lực của Công ty năm 2009 68

DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1 - Sơ đồ tổ chức Công ty 4

Hình 2.2 - Sơ đỏ tổ chức hiện trường 44

Hình 2.3 - So đồ các giai đoạn đầu tw của dự án s

Hình 2.4 - Một số thiết bị, máy móc của Công ty 60

Lớp: CHI8KT2L

Trang 4

KY HIEU VA CHU VIET TAT DUNG TRONG LUAN VAN

Trang 5

MỤC LUC

LỜI CẢM ONLỜI CAM DOAN.

1.2.1, Khá niệm năng lực đầu thầu 161.22 Những tiêu chí th hiện năng lực du thần 19

1.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến năng lực đầu thầu 2z

1.24 Những bài học về nâng cao năng lực đầu thần 31

CHUONG 2: PHAN TÍCH THỰC TRANG NANG LỰC DAU THAU CUACÔNG TY CO PHAN XÂY DỰNG VÀ DAU TƯ HÀ NỌI D2.1 Giới thiệu khái quát về Công ty Cé phần Xây dựng và Đầu tư Hà Ni

2.41 Lịch sử hình thành và phát triển của Công ty 402.1.2 Cơ cấu tổ chức của Công ty “

2.13 Đặc điểm kính t& kỹ thuật của Công ty Cổ phần Xây dựng và Đầu tư Hà Nội 542.1.4, Kết quả hoại động kinh doanh của Công ty trong thời gian qua 592.2 Thực trạng hoạt động đầu thầu và đánh giá năng lực du thầu cia công ty60

2:21 Thực trạng hoạt động đấu thầu của Công ty trong thổi gan qua d0

phần Xây dựng và Đầu tư Hà Nội 622.2.2 Thực trạng năng lực đầu thầu của Công ty

2.2.3, Những kết quả đạt được và những vẫn đ còn tổn ti ong đầu thầu T0

Lớp: CHI8KT2L

Trang 6

CHUONG 3: ĐÈ XUẤT MỘT SO GIẢI PHAP NHAM NÂNG CAO NĂNG

LỰC ĐẦU THAU CUA CÔNG TY CO PHAN XÂY DUNG VÀ ĐẦU TƯ HÀ.

NOI 14

3.1 Dinh hướng phát triển Công ty Cổ phần Xây dựng và Đầu tư Ha Nội trong

thời giant 43.1.1 Mu iu phát tiễn của Công ty 13.12 Phương hướng phát tiễn của Công ty 73.2 Những cơ hội và thách thức

331.Cơhội 1

3222 Thích thức 16

3.3 Một số biện pháp nâng cao khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng.của Công ty Cả phần Xây dựng và Đầu tr Hà Ni 16

33.1 Nâng cao ning lự àichínhcủa doanh nghiệp 16

3.32 Đảo to và phá tiển nguồn nhân lực ?

3⁄23 Nâng cao uy tín và phá tiển thương hiệu ”

334 Hoàn thiện bộ máy t che thực hiện đấu thi gì

33.5 Tăng cường công ác quảnlý chất lượng trong thi 433.6 Tang cường lên doanh, liên kết $6

34 Một số kiến nghị vớ

KẾT LUẬN - KIÊN NGHỊ

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO s2cecceccccrecerĐP

Lớp: CHI8KT2L

Trang 7

LỜI NÓI ĐÀU

1 TÍNH CAP THIET CUA DE TÀI

Ngày nay, cùng với sự phát trién không ngừng của nền kinh tế, quy mô

ang như tốc độ hoạt động tong ngành xây dựng của nước ta ngày cảng được mới

rộng thi trường xây dựng ngày một trở nên sôi động hơn, cạnh tranh trong xây

dựng ngày một quyết liệt hơn, Dat nước ta đang trên con đường công nghiệp hoá

-hiện đại hod trong điều kiện nề yếu cin

phải phát triển khôi

kinh tế thị trường, ngành xây dựng títùng và ngày càng phải lớn mạnh

Yới mục dich tạo ra một hệ thẳng cơ sở hạ tang hoàn thiện, Nhà nước đã

thực sự quan tâm đến hoạt động đầu tư xây dụng thông qua việc ban hành hing

loạt các văn bản nhằm thống nhất quản lý hoạt động đầu tư xây dựng Trước đây,

trong nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung, Nhà nước can thiệp sâu quá vào các hoạt

‘dng kinh tế Chuyển sang nền kinh tế thị trường, các doanh nghiệp được độc lập

tự chủ hơn trong sản xuất kinh doanh, hoạt động đầu tư xây dựng cũng vi thé mà.

thông thoáng hơn Đã có nhiều "sân chơi hơn cho ngành xây đựng hoạt động, tự

do hơn trong các hướng phát triển

Để sử dụng có hiệu quả mọi nguồn vốn đầu tw của xã hội, đáp ứng những

đòi hỏi về tiến độ thi công, cũng như năng cao ý thức pháp luật, tinh thần trách

nhiệm của các bên trong một môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, phát

huy tối đa vai tò tự chủ, tinh năng động trong sản xuất kinh doanh của các doanh

nghiệp xây dựng, trong lĩnh vực xây dựng cơ bản đã xuất hiện phương thức mớ

‘dam bảo tốt nhất hiệu qua cũng như sự thành công của các công trình.

Phuong thức đầu thầu đã được áp dụng rộng rãi ở hầu hết các nước trên thểlà hình thức thể hiện tính cạnh tranh trong thị trường xây dựng Phương thức

Iuôn luôn nlực để nâng cao năng lục của mình Hoạt động đầu thầu ngày càng trở

nên có tính quyết định đến sự tồn ti và phát triển của các doanh nghiệp xây dựng.

việc tìm ra các giải pháp năng cao năng lực trong đẫu thầu, tăng khả năng cạnh

tranh, ting hiệu quả đầu thầu cổ ý nghĩa sống còn trong chiến lược phát triển của

mỗi doanh nghiệp Tinh cắp thiết của vin đ nêu trên cũng chính là lý do để ác giả

Trang 8

Luận van thạc GVHD: PGS TS Nguyễn,BAU:

lựa chọn đề ải luận văn thae sĩ “Để xuất một số giải pháp nhằm nâng cao nănglực đấu thầu của Công Cỗ phần Xây đụmg và Đầu tr Hà Nội"

2.MỤC DICH CUA bE TÀI

Trên cơ sở hệ thống hóa những co sở lý luận về hoạt động đấu thầu,

i lực đầu thầu, từ những phân tích thực trang hoạt động đấu thầu và đánh gỉ

năng lực déu thầu của Công ty Cổ phần Xây dụng và Đầu tư Hà Nội rong thờiiải pháp khả thi, có cơ

gian vừa qua một cách khách quan, luận văn đưa ra một.

sở khoa học và thực tiễn nhằm nâng cao năng lực đầu thầu của Công ty trong thời

gian tới

3 CÁCH TIẾP CAN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CUU

Dựa trên cách tiếp cận của phép duy vật biện chứng, để tài áp đụng các

phương pháp nghiên như: Phương pháp nghiên cứu lý thuyết; phương pháp thôngkê: phương pháp tổng hop; phương pháp phân tích so sánh và một số phương pháp

kết hợp khác 48 giải quyết các vẫn đề của đề tài

4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHAM VI NGHIÊN COU:

4.1 Đối tượng nghiên cứu của đề tài: Đối tượng nghiên cứu của để tải là hoạtđộng dau thầu và năng lực của nhà thầu trong hoạt động đấu thầu

4.2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài: Các vấn đề được luận văn tập trung nghiên cứu

giới hạn trong lĩnh vục đầu thu xây lắp của các doanh nghiệp xây dựng ở nước taÝ NGHĨA KHOA HỌC VÀ THUC TIEN CUA ĐÈ TÀI:

5.1 Ý nghĩa khoa học:

Hệ thống hoá các cơ sở lý luận về hoạt động đầu thầu và năng lực đấu thầu

của đoanh nghiệp nói chung và của doanh nghiệp xây dựng nói riêng từ đó tìm ra

một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực dau thầu, tăng kha năng cạnh tranh trongau thầu xây lắp của các doanh nghiệp này.

5.2 Ý nghĩa thực tiễn:

Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ là tải liệu tham khảo hữu ích, khả thi cho các

doanh nghiệp xây đựng nói chung, cho Công ty Cổ phin Xây dựng và Đầu tư Hà

Nội nói iêng trong hoạt động đấu thầu xây lắp

Lớp: CHI8KT2L

Trang 9

6 KET QUÁ DỰ Kí ĐẠT ĐƯỢC:

« Khái quát hóa về mặt lý luận những vấn dé liên quan đến hoạt động đấu thầu.

và năng lực đấu thầu trong đầu thầu xây lắp:

+ Phân tich, đánh giá thực trang năng lực đấu thẫu của Công ty Cổ phần Xây

dựng và Dau tư Hà Nội trong thời gian vừa qua Đánh giá những tiền bộ và.

chi ra những yéu kém cin khắc phục trong hoạt động đầu thấu cia đơn vi

+ Đề xuất một số giải pháp và điều kiện liên quan tới các chủ thể chính: nhà

thầu, Chủ đầu tu, Nhà nước và ctổ chức khác có quan nhằm nâng cao

năng lực đấu thầu của Công ty.

7 NỌI DUNG CUA LUẬN VAN

Nội dung đề tai bao gdm ba chương:

Chương 1: Lý luận chung về đầu thầu và năng lực đấu thầu

Chương 2 Phân ích thực trang hoạt động và năng lực đầu thiu của Công ty“Cổ phần Xây dựng và Đầu tư Ha Nội trong thời gin vừa qua

Chương 3: ĐỀ xuất một số giải pháp nhằm năng cao năng lực đẫu thiw của

“Công ty Cổ phần Xây dựng và Đầu tư Hà Nội

Trang 10

CHUONG 1: TONG QUAN VỀ DAU THAU VÀ NANG LỰC ĐẦU THAU

1.1 NHŨNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VE ĐẦU THAU

1.L1-.Các khái

“Theo chương I của Quy chế du thầu ban hành kèm theo Luật đấu thiu số

61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 của Quốc hội đã nêu rõ nội dung củamột số thuật ngữ về đầu thầu:

‘piu thầu (Bidding) là quá tình lựa chọn nhà thẫu đáp ứng các yêu cầu củabên mời thầu để thực hiện gói thầu thuộc các dự án trên cơ sở bảo đảm tính cạnh.tranh, công bằng minh bạch và hiệu qua kinh tẾ.

Dự án (Project) là tập hợp những đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ

công việc, mục tiga, hoặc yêu cầu nào đó Dự án được phân loại như sau:

vốn ngân sich Nhà nước; vin tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; vốn

tin dụng do nhà nước bảo lãnh: vin huy động của doanh nghiệp và các nguồn

vốn khác; dự án được đầu tư bằng các nguồn vốn hỗn hợp,

“Theo luật chỉ phối: Dự án được cha ra thành dự án đầu tr theo Luật Đầu tr;

theo Luật Đầu tu trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam (EDI).

Theo hình thúc đầu tr: Tự đầu tự, lị doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh,BOT, BTO, BT.

* Theo các hình thức thực hiện đầu tư: Xây dựng, mua sắm, thuế ;

« Theo lĩnh vực đầu tu: Dự án sản xuất kinh doanh, dịch vụ, phát triển cơ sở hạ

Ling, văn hoá xã hội

Phân loại theo thẳm quyền quyết định hoặc cấp giấy phép đầu tr

¥ Đối với đ

gia do Quốc hội thông qua chủ trương vả cho phép đầu tư; các dự án.

còn lại được phân thành 3 nhóm A, B, C theo quy định về quản lý đầu

tư và xây dựng;

bi với dự ân đều tư nước ngoài, gdm 3 loi A, B và loại được phân cấp

cho các địa phường

tur trong nước chia làm 4 loại: Dự án quan trong ofp quốc

Hoạt động di thầu bao gồm các hoại động của các bên liên quan trong quá

trình lựa chon nhà thầu

Diu thầu trong nước (Domestic bidding) là quá tình lựa chọn nhà thầu đápứng các yêu cầu của bên mii thầu với sự tham gia của các nhà thầu trong nước.

Lớp: CHIBKT2L

Trang 11

Đầu thầu quốc t (Intemational bidding) là quá trình lựa chọn nhà thầu đápứng các yêu cầu của bên mời thầu với sự tham gia của các nhà thầu nước ngoài vànhà thi trong nước.

Người có thẩm quyền là người được quyền quyết định dự án theo quy định.

của pháp luật, Đối với các dự án có sự tham gia vốn Nhà nước của doanh nghiệpNhà nước từ 30% trở lên, trừ các dự án sử dụng 100% vốn Nha nước, thì người cóthắm quyền là Hội đồng quan trị hoặc đại điện có thắm quyền của các bên tham gia

góp vỗ

“Chủ đầu tư (Investor) là người sở hữu vốn hoặc được giao trách nhiệm thay

mặt chủ sở hữu, người vay vốn trực tiếp quản lý và thực hiện dự án.

Bên mời thầu (Solicitor) là chủ đầu tư hoặc tổ chức chuyên môn có đủ năng.

lực và kính nghiệm được chủ đầu tư sử dụng để ổ chức đâu thiu theo các quy địnhcủa pháp luật về đầu thầu

Nhà thầu (Contractor) là tỗ chức, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy định.

Nha thầu chính (Main contractor) là đơn vị chịu trách nhiệm vỀ việc tham gia

đứng tên đự thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng nếu được lựa chon (sauđây sợi là nhà thầu tham gia đầu thần) Nhà thiu tham gia đếu thầu một cảch độc

lập gọi là nhà thầu độc lập Nhà thầu cùng với một hoặc nhiều nhà thầu khác tham.

gia đấu thầu trong một đơn dự thu thì gợi là nhà thầu iên danh

Nhà thầu tư vẫn (Consultaney contractor) [a nhà thầu tham gia đâu thầu cung

sắp các sin phẩm đáp ứng yêu cầu về kiến thức và kinh nghiệm chuyên môn.

Nhà thầu cung cắp (Contractor provided) là nhà thầu tham gia đấu thầu các 6

thầu cung cấp hàng hóa

Nhà thầu xây dụng (Contruction contractor) là nhà thầu tham gia dấu thầusắc gối thầu xây lắp

Nhà thầu phụ (Subcontractor) là nhà thẫu thực hiện một phần công vi

gói thầu trên cơ sở thoả thuận hoặc hợp đồng được ký với nhà thầu chính Nhà thầu

phụ không phải là hà thầu chịu trách nhiệm v8 việc tham gia đẫu hầu

Nhà thiu trong nước (Domestic contractor) là nhà thầu được thành lập và

hoạt động theo pháp luật Việt Nam.

Nhà thầu nước ngoài (Foreign contractor) là nhà thu được thành lập và hoạtđộng theo pháp luật của nước mà nhà thầu mang quốc tịch.

iguyén Thị Hoài Thu

Trang 12

“Gối thầu (Package) là một phần của dy án, tong một sb trường hợp đặc biệt si

thầu là toàn bộ dyn; gới thầu có thé gm những nội dung mua sắm giống nhau thuộcnhiều dự ấn hoặc là khối lượng mua sim một lần đối với mua sim thường xuyên,

Hồ sơ mời sơ tuyển là toàn bộ tài liệu bao gồm các yêu cầu về năng lực và

kinh nghiệm đối với nhà thiu làm căn cứ pháp lý để bên mời thầu lựa chọn danh

xách nhà thầu mời tham gia đầu thầu

lập theo yêu cầu của hỗ sơHỗ sơ dự sơ tuyển là toàn bộ tài liệu do nhà

mời sơ tuyển

Hồ sơ mời thẫu là toàn bộ àithầu hạn chế bao gồm các

chun bị hồ so dự thầu và để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thiu nhằm lựa chọnvà ký kết hợp đồng

lêu sử dụng cho đầu thầu rộng rãi hoặc du

u cầu cho một gói thầu làm căn cứ pháp lý để nhà thầu

Đồng thầu là thời digm kết thúc việc nộp hd sơ dự thầu được quyết định

trong hồ sơ mời thầu.

Gi gối thầu là giá trì gói thầu được xắc định trong kế hoạch đấu thầu trên cơ sở

tổng mức đầu tự hoặc tổng dự toán, dự toán được duyệt vàcác quy định hiện hành

Giá dự thầu là giá do nhà thầu nêu trong đơn dự thầu thuộc hỗ sơ dự thầu“Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá thì giá dự thầu là giá sau giảm giá

Gia để nghị trúng thầu là giá do bên mời thầu để nghị trên cơ sở giá dự thầu.

của nhà thầu được lựa chọn trúng thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh các sai lch theo yêu

sầu của hd sơ mỗi thầu

Giá tráng thầu là giá được phê duyệt trong kết quả lựa chọn nhà thầu lâm cơ

sở d8 thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng

CChi phí trên cùng một mặt bằng bao gồm giá dự thầu do nhà thâu đi

thực hiện gói thầu sau khi đã sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch, cộng với các chỉ phí edn

thiết để vận hành, bảo dưỡng và các chi phí khác liên quan đến tiến độ, chất lượng,

thầu trong suốt hồi gian sửnguồn gốc của hàng hóa hoặc công trình thuộc g

Lớp: CHIBKT2L

Trang 13

Hop đồng (Contract) là văn bản ký kết giữa chủ đầu tư và nhà thầu được lựachon trên cơ sở thỏa thuận giữa các bên nhưng phải phù hợp với quyết định phêcđuyệt kết quả lựa chọn nhà thầu

Bảo đảm dự thầu là việc nhà thầu thực biện một trong các biện pháp đặt cọc,

ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh để bảo đảm trách nhiệm dự thầu của nhà ththời gian xác định theo yêu cầu của hỗ sơ mời thầu.

Bio đảm thực hiện hợp đồng à việc nhà thi thục hiện một trong các biện phápđặt ọe, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh để bảo đảm trách nhiệm thực hiện hợp đồng củanhà thẫ trúng thầu trong thời gian xác định theo yêu cầu của hỗ sơ mời thầu

Kiến nghĩ trong đẫu thaw là việc nhà thầu tham gia đẫu thầu để nghị xem xét

lại kết quả lựa chọn nhà thầu và những vẫn đề liên quan đến quá trình đấu thầu khi

thấy quyền loi ích của mình bị ảnh hưởng

Hệ thông mạng ddu thầu quốc gia là hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin

do cơ quan quấn lý Nhà nước về đầu thầu xây dựng và quản lý nhằm mục đích quản

lý thống nhất thông tin về đầu thầu phục vụ các hoạt động đâu thầu

‘Tham định dau thâu là việc kiểm tra, đánh giá của co quan, tổ chức có chức:

năng thắm định về kế hoạch dẫu thầu, hỗ sơ môi thầu và kết quả lựa chọn nhà thầuđể làm cơ sở cho người có thắm quyền xem xét, quyết định Việc thắm định kết quảlựa chọn nhà thi không phải là đánh giá lại hỗ sơ dự thầu

Theo điều 18, điều 19, điều 20 - Hình thức lựa chọn nhà thầu thuộc Luật đấu.

thầu 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 của Quốc hội thì đấu thầu xây dựng

theo ba hình thức chủ yếu đồ là:

cũng như các loại đầu thầu khác được thực hid

Việc lựa chọn nhà thầu để thực hiện gối thầu thuộc các dự én nổi tên ápđụng bình thức dw thầu rộng rãi

Đối với đầu thầu rộng ri, không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự Trướckhi phát hành hồ sơ mời thần, bên mời thầu cằn thông báo mời thầu dé các nh thubiết thông tin tham dự, Bên mời thấu cần cũng cấp hỗ sơ mời thầu cho các nhà thầusố nhủ cầu tham gia dau thầu Trong hỖ sơ mới

nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thể cho một hoặc một sốhà thiu gây ra sự cạnh tranh không bình đảng

+ Đầu thầu hạn chế (Limited bidding)

‘Diu hầu hạn chế được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

khong nêu bắt cứ điều kiện nào

Trang 14

Theo yêu cầu của nhà tài try nước ngoài đối với nguồn vốn sử dụng cho gối

¥ Goi thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật cổ tinh đặc thù: gối

thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm mà chỉ có một số nhà thầu có

khả năng đáp ứng yêu cầu của gói thầu.

Khi thực hiện đấu thầu hạn chế, cần mời tối thiểu năm nhà thầu được xác

định là cố đủ năng lục và kinh nghiệm tham gia đầu thiu; trường hợp thực tẾ có ità thẩm quyển xem xét quyết địnhcho phếp tiếp tue ổ chức đâu thầu hạn chế hoặc áp dụng hình thức lựa chọn khác.

+ Chỉ định thiu (Direc appointment)

“Chỉ định thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đầy

¥ Sự cổ bất khả khẳng do thiên ti, địch họa, ự cổ cần khắc phục ngay tì

chủ đầu tr hoặc cơ quan chịu trách nhiệm quản lý công tinh,

hơn năm nhà t1, Chủ đầu tu cần trình người

i sản đó

.được chỉ định ngay nhà thầu để thực biện; trong trường hợp này Chủ đ

tur hoặc cơ quan chịu trách nhiệm quản lý công rnh, ải sin đồ cùng với

nhà thầu được chỉ định tiến hành thủ tục chỉ định thầu theo quy định

trong thời hạn không quá mười lãm ngày kể từ ngày chỉ định tha

¥ Gối thầu do yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài:

Goi thầu thuộc dự án bí mật quốc gia: dự án cấp bách vi lợi ích quốc gi

ninh an toàn năng lượng do Thủ trớng Chính phủ quyết định khi thấy

sẵn thiết

Goi thần mua sắm các loại vật tư, thiết bị để phục hồ, duy ta, mở rộng

sông suất của thiết bị, dây chuyỂn công nghệ sin xuất mà trước đó đãurge mua từ một nhà thầu cung cấp và không thé mua từ các nhà thấu

cung cắp khác do cần bảo đảm tỉnh tương thích của thiết bj, công nghệ;

Goi thiu dich vụ tư vẫn có giá gối thằu dưới năm trim triệu đồng, gói thầu

mua sắm hàng hóa xây lắp có giá gối thin đưới một tỷ đồng thuộc dự án

đầu tư phát iển; gối thâu mua sắm hàng hóa có giá gói thầu đưới một trămtriệu đồng thuộc dự án hoặc dự toán mua sim thưởng xuyên; trường hợpthấy cần thiếtthì tổ chức đấu thân

Khi thục hin c

4: năng lực và kính nghiệm đáp ứng các yêu cầu của gối thẫu và cần tuân thủ quy

tinh thực hiện chi định thầu do Chính phù quy định

định thầu, cần lựa chọn một nhà thầu được xác định là có

Trang 15

“Trước khi thực hiện chỉ định thầu, dự toán đối với gói thầu đó cần được phê

cđuyệt theo quy định

‘Theo điều 26 ~ Phương thức đấu thầu thuộc Luật đấu thầu 61/2005/QH11

ngày 29 thing 11 năm 2005 của Quốc hội thi có ba phương thức đầu thầu.

« Phương thức đầu thầu một túi hồ sơ

Được áp dụng đi với hình thức đầu thầu rộng rãi và đầu thầu hạn chế cho

gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC Nhà thầu nộp hồ sơ dự thỉ

gầm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hd sơ mỗi thầu.

"Việc mở thầu được tiến hành một lần.

+ Phương thức đu thầu ha tú hỗ sơ

‘uve áp dụng đối với đâu thầu rộng rãi và đầu dhẫu hạn chế rong đầu thầu

cung cắp dich vụ tư vẫn, Nhà thầu nộp d

riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mồi thầu Việc mở thầu được tiến hành ha lẫn:

trong đó, đề xuất về kỹ thuật sš được me trước để đánh gi, để xuất về tài chính củatắt cả các nhà thầu có để xuất kỹ thuật được đánh giá là đáp ứng ye

sau dé đánh giá tổng hợp Trường hợp gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao thì đề xuất

về ti chính của nhà thầu dat số điểm kỹ thuật cao nhất sẽ được mở để xem xé.thương thio

xuất về kỹ thuật và

+ Phương thức đấu thầu bai giai đoạn

‘urge áp dụng đối với hình thức đầu thiu rộng rãi, đấu thầu hạn chế cho góithầu mua sim hàng hóa, xây lấp, si thầu EPC có kỹ thuật, công nghệ mới, phức

tạp da dang và được thực hiện theo tình tự sa đây:

“Trong giai đoạn một, theo hd sơ mờ thầu giải đoạn một các nhà thầu nộp

đề xuất về kỹ thuật, phương án tải chính nhưng chưa có giá dự thầu; trên

cơ sở trao đội với từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ

mời thầu giai đoạn hai;

¥ Trong giai đoạn hai, theo hỗ sơ mời thầu giai đoạn hai,

tham gia giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn hai bao

gồm: để xuất về kỹ thuật đề xuất về tài chính, trong đó có giá dự thần;biện pháp bảo đâm dự thầu

je nhà thầu đã

1.L2.Trình tự thực hiện đầu thầu

1 Bước 1: Chuẩn bị đấu this

Lớp: CHIBKT2L

Trang 16

ạ Lập ké hoạch đấu thầu

Phan kế boạch đấu thầu bao gồm những công việc hình thành các gói thầụ

được thực hi theo một trong các hình thức lựa chọn nhà thu kẻ cả các công việc

như ri phí bom min, x

của việc chỉa dự án thành các gới thầự Chuẩn bị nhân sự cho công tác đấu thầu

Việc chuẩn bị nhân sự được thực hiện theo như sau:

+ Trước hết, sơ tuyển nhà thầu được thực hiện trước kh tổ chức đấu thầu nhằm

chọn được các nhà thầu đủ năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầu của gốithầu để môi tham gia đầu thầu; đối với các gối thiu mua sắm hing hoá, gối

thầu EPC có giá gối thầu từ ba trăm tỷ đồng tr lên, gói thẫu xây lắp có giágồi thầu từ hai trăm tỷ hành sơ tuyển;1g tro lên phải được

+ Trinh tự thực hiện sơ tuyển bao gồm lập hồ sơ mời sơ tuyển; thông báo mời

sơ tuyển; tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển; đánh giá hổ sơ dự sơ tuyển;

trình và phê duyệt kết qua sơ tuyén: thông báo kết quả sơ tuyén:

«- Hồ sơ mời sơ tuyển bao gồm thông tin chỉ dẫn về gói thầu và các yêu cẳu saụ

đây a

Yeu cầu về nang lực kỹ thu

với nhà thầu:

¥ Yeu cầu về năng lự tài chính;

Yeu cầu về kinh nghiệm,

“Tiêu chuẩn đánh giá hỗ sơ dự sơ tuyển được xây dựng theo tiêu chí "đạt",

"không đạt" và cả 3

timg yêu cầu về năng lực ky thuật, về năng lực ti chính và về kinh nghiệm,

Đối với gối thầu xây lắp, gối thầu lựa chọn tổng thiu xây dựng, tr tổng thầu

thất kế,

kiện năng lực đối với từng loại, cấp công tình xây dựngc_ Chuẩn bị hồ sơ mỗi thầu

chuẩn đồ

được nêu trong hồ sơ mời sơ tuyển, bao

iu chuẩn đánh giá hỗ sơ dự sơ tuyển còn phải phù hợp với yêu cầu về điều

Hỗ sơ mời thẫu phat bao gm các yêu cầu quan trong (gu kiện iên quyếo

lâm căn cứ để loại bỏ hỒ sơ dự thu

+ Nhà thầu không có tên trong danh sách mua hồ sơ mời thẫu:

Nhà thầu không bảo đảm tư cách hợp lệ:hà thầu không bảo dim điều kiện nang lực;

+ Khong có bản gốc hỏ sơ dự thầu;

Trang 17

+ Đơn dự thầu không hợp lệ:

+ Hiệu lực của hồ sơ dự thầu không bảo đảm yêu cầu theo quy định tong hi sơ

mời thầu:

+ Nhà thầu có tên trong hai hoặc nhiều hồ sơ dự thầu với tư cách là nhà thầu.chính (nhà thầu độc lập hoặc thành viên trong liên danh);

+ Nhà thiu vi phạm một trong các hành vi bị cắm trong đâu thầu:

+ Các yêu cầu quan trọng khác có tính đặc thù của gói thầu.

Nhà thầu vi phạm chỉ một trong số các điều kiện tiên quyết quy định tronghồ sơ mời hầu sẽ bị loại và hồ sơ dự thầu không được xem xétp.

‹k Xác định tiêu chuẩn đánh giá ho sơ dự thâu:

+ Đối với gối thầu dịch vụ tư vấn, kể cả dịch vụ tư vấn xây dựng theo quy định

của Luật Xây đựng, không yêu cầu kỹ thuật cao

Ý Tiêu chuẩn đảnh giá về mặt ky thuật: sử dụng thang điểm (100, 1000 )

để xây dựng tiêu chun đánh giá, bao gồm các nội dung sau đây:

+ Kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu: tỷ lệ điểm đối với nội dung nàytừ 10% - 2096 tổng số điểm,

+ Giải pháp và phương pháp luận đổi với yêu cầu của gói thầu: tỷ lệ điểm.đối với nội dung này từ 30% - 409% tổng số điểm;

+Nhân sự của nhà thầu dé thực hiện gói thầu: tỷ lệ điểm đối với nội dung.

này từ 50% - 6096 tổng số điểm.

“Cần xác định mức điểm yêu cầu tối thiểu về mặt ky thuật song không được

quy din thấp hơn 70% tổng số điểm, HB sơ dự thầu có điểm v mặt kỹ thuật không

thấp hơn mức điểm yêu edu tối thiểu thì được coi là đáp ứng yêu cầu vỀ mặt kỹ thuật

*ˆ Tiêu chuẩn đánh giá về mặt tài chính: sử dụng thang điểm (100, 1000, )

thông nhất với thang điểm về mặt kỹ thuật Điểm tải chính đối với từnghd sơ dự thầu được xác định như sau:

P thấp nhất x (100, 1000 )

Điểm usin = ——] apdiy th

Trong đó,

đang xét) P dang xét

+P thấp nhất giá dự thầu thấp nhất sau sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch

trong số cúc nhà thầu đã vượt qua đánh giá về mặt k thuật;

Lớp: CHIBKT2L

Trang 18

Luận văn thạc GVHD: PGS TS Nguyễn B4 Us+P dang xét: giá dự thầu sau sửa lỗ và hiệu chỉnh sai lệch của hồ sơ dự

thầu đang xét,

Ý Tiêu chun đánh giá tổng hop:

+ Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp được xây dựng trên cơ sở tiêu chuẳn đánh

giá vé mặt ky thuật và về mặt tải chính, trong đó tỷ trọng điểm về mặt

kỹ thuật không thấp hơn 70% tổng số điểm và tỷ tong điểm về mặt

tài chính không cao hơn 30% tổng số

+ Điễm tổng hợp đối với một h so dự thầu được sắc ịnh theo công thúc sauĐiểm tổng hợp = Đụ gay, X (K%) + Đụ, quy, x (G%) (22)

Trong đó:

+ K%: ty trọng điểm về mặt kỹ thuật (quy định trong thang điểm tổng hợp);

++: ý trọng điểm về mặt tải chính (quy định trong thang điểm ting hợp):

+ Đụy sa; là số điểm của hồ sơ dự thầu được xác định ti bước đánh giá về

mặt kỹ thuật,

+ asus: là

‘mat tài chính theo.

+ Đối với gối thầu địch vụ tư vất

điểm của hồ sơ dự thẫu được xác định ti bước đánh giá về

kể cả dịch vụ tư vẫn xây dựng có yêu cầu kỹ

“Tiêu chuẩn vé mặt kỹ thuật được đánh giá với mức điểm yêu cầu tối thiểu về

mặt kỹ thuật không thấp hơn 80% tổng số điểm về mặt k thuật2 Bước 2: Mời thầu

Việc mời thầu được thực hiện như sau:

a Thông bảo mời thâu đồi với đấu thâu rộng rãi

“Trường hợp không áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách nhà thầu tư vấn để mời

đấu thầu quốc thì đăng titham gia đâu thu, chủ đầu tư thông báo mời thầu đối v

đồng thời tên một tờ báo ting Anh được phát hình rộng rũ Ngoài việc đăng ti theo

quy dịnh trên có thể đăng tải đồng thời rên các phương tiện thông tn đại chúng khác.

b Git thự mời th đối với đu thầu hạn ch hoặc đối với đu thầu rộng rã có sơ ngỗnBên mời thầu gửi thư mời thầu tới các nhà thầu trong danh sách mỗi tham

gia ấu thầu Thời gian từ khi gửi tư mời thầu đến khỉ i phí hành hồ sơ mời thầu tối

Trang 19

Luận văn thạc 10 GVHD: PGS TS Nguyễn B4 Us

3 Bước 3: Nộp và nhận hồ sơ dự thầu

:Các hồ sơ dự thu nộp theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu phải được bên mời thầu.Íp nhận và quán lý heo chế độ quản lý hỗ sơ "Mật" Hồ sơ dự thẫu được gửi din bên

mời thầu sau thời điểm đóng thầu đều được coi là không hợp lệ và được gửi tr l cho

nhà thầu theo nguyên trạng Bắt kỳ tài liệu nào được nhà thầu gửi đến sau thờ điểmđồng thầu để sửa đồi, bồ sung hồ sơ dự thầu đã nộp đều được coi là không hợp lệ4 Bước 4: Mở thầu

á Chuẩn bị mở thd

Việc mở thầu được tiến hành công khai ngay sau tồi điểm đông thầu đối với

các hồ sơ dự thầu được nộp theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Thông tin chính nêu

trong hồ sơ dự thầu của từng nhà thầu được công bổ trong buổi mở thằu, được ghi

lại trong biên bản mở thiu có chữ ký xác nhận của đại điện Bên mời thầu, đại điệnnhà thầu và đại điện cơ quan liền quan tham dự.

5 Trùnh tự mở thầu

Bên mời thầu tiễn hành mỡ hồ sơ đề xuất kỹ thuật của từng nhà thầu theo thứtự chữ c tên của nhà thầu và theo tinh tự sau đây:

+ Mở hồ sơ, đọc và ghi vào biên bản các thông tin chủ yéu sau đây;

¥ Tên nhà thi

Số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ:

¥ Thời gian có hệ lục của hồ so:

Van bản để nghị sửa đổi hồ sơ (nu cổ)

¥ Các thông tin khác liên quan

Biên bản mở thầu

1, dai điện bên mời thiu, đại

được đại diện các nhà thđiện các cơ quan liên quan tham dự ký xác nhận.

Sau khi mở thầu, bên mời thấu ký xác nhận vào từng trang bản gốc hi sơ đểxuất kỹ thuật của từng hồ sơ dự thầu và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ “mật”.

Việc đánh giá hồ sơ dé xuất kỹ thuật được tiến hành theo bản chụp Nhà thầu sé

chịu trách nhiệm về tinh chính xác và phù hợp giữa ban chụp và bản gốc cũng như

vé niêm phong của hỗ sơ dự thầu

Lớp: CHIBKT2L

Trang 20

Luận văn thạc in GVHD: PGS TS Nguyễn B4 Us

5 Bước 5: Đánh giá hồ sơ dự thaw

'Việc đánh giá hồ sơ dự thầu căn cứ theo tiêu chuấn đánh giá và các yêu cầu.khác nêu trong hỗ sơ mời thầu, cụ thể như sau:

mặt liên dan ký đơn dự thầu theo guy định văn bản tho thuận liên danh;

Tinh hợp lệ của thoả thuận iền danh: tong tho thuận iên danh cin phân

định rõ trách nhiệm qu

tương ứng của từng thành viên trong

ng việc thực hiện và giá trịn danh, kể cả người đứng đầu liên

danh và trách nhiệm của người đứng đầu liên dan, chữ ký của các thành.

viên, con dau (nêu có);

¥ Cổ một tong các loi gy tờ hợp lệ theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu: giấychimg nhận ding kỹ kinh doanh, giấy chủng nhận đầu te, quyết định thành

tip; giấy đăng ky hoat động hợp pháp; chứng chỉ chuyên môn phù hợp

xˆ Số lượng bản gốc, bản chụp hi sơ đ xuất kỹ thuật;

Ci phụ lục, ti liệu kèm theo hỗ sơ dự thầu.

+ Loại bò hỗ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu quan trong (điều kiến én

cquyỀU nêu trong hỗ sơ mời thầu

b, Đánh gi ch tết

lu dịch vụ tư vấn, kể cả dịch vụ tư vấn.ảnh giá hồ sơ dự thiu đối với gi

xây dựng không yêu cầu kỹ thuật coo:

Mé công khai hỗ sơ để xuất ti chính của đập ứng yêu cầu về

mặt ky thuật theo tình tự Biên bản mah sơ đề xuất tài chính bao gdm các thông

Lớp: CHIBKT2L

Trang 21

+ Tên nhà thầu;

+ Số lượng bản sốc, bản chụp hỗ so:

+ Giá dự thầu gh trong đơn dự thầu;

+ Bim kỹ thuật của các hồ sơ dự thu đ đạt mức yêu cầu tối ti lên,

+ Cf thing sn Hn gun,

Sau hi mở thầu, Ben mỗi thin cin ký ác nhận vào từng tang bản sắc hỗxơ đề xuất tài chính của từng hỗ sơ dự thầu và quản lý theo chế độ quản lý hỗ sơ“mật”, Việc đánh giá về mặt tải chính được tiễn hành theo bản chụp, nhà thầu phải

chịu trách nhiệm vé tính chính xác và phù hợp giữa ban gốc và bản chụp cũng như

về niêm phong hồ sơ đề xuất tài chính Việc đánh giá về mặt tai chính căn cứ theo

tiêu chuẩn đánh giá về mặt tai chính nêu trong hd sơ mời thầu.

ˆ Đánh giá tổng hợp:

Đánh giá tổng hợp về mặtthuật và vỀ mặt tài chính theo tiêu chun đánh

giá tổng hợp quy định tong hỗ sơ mời thu, Nhà thầu có điểm tổng hop cao nhấtđược bên mời thầu tình chủ đầu tư phê duyệt xếp thứ nhất và được mỗi vào đảm

phán hợp đồng.

+ Đảnh gi hỗ sơ dự thầu đối với gối thầu dịch vụ tư vẫn, kể cả địch vụ tr

vấn xây dựng yêu cầu kỹ thuật cao:

inh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật theo tiêu chuẩn đánh giá được nêu trong hồ

sơ mời thầu, Hỗ sơ dự thầu đạt số điểm về mặt kỹ thuật không thấp hơn mức điểm

thầuyêu cầu tối thiêu được coi là dp ứng yêu cầu vé mặt kỹ thuật và được bên mờ

xép hạng để trình Chủ dẫu tư phê duyệt Nhà thầu xếp thứ nhất sẽ được mỏi đến démở hỗ sơ để xuất tải chính và đàm phán hợp đông.

6 Bước 6: Trình duyệt kết quả dau thâu

“Thông báo kết quả đầu thiu thực hiện ngay sau khi nhận được quyết địnhmời thầu phải gửi văn bản thông báo kết quả đâuthầu các nhà thầu tham dự thằu, riêng đối với nhà thầu trúng thầu cồn cần gửi kếhoạch thương thao, hoàn thiện hợp đồng,

7 Bube 7: Công bổ kết quá đấu thầu

a Việc thông báo kết quả déu thầu được thực hiện ngay sau khi có quyết định phê

“duyệt t quả dd thầu của người có thẳm quyền

Lớp: CHIBKT2L

Trang 22

Luân vẫn thạc B GHD: PGS TS, Nguyễn 84 U

8 Trong thông báo kết quả dd thâu không phải giải tích lý do đối với nhà nhằukhong trúng thâu.

Bước 8: Thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng

4 Vige thương thảo, hoàn thiện hop đồng để ký kết hợp đồng với nhà thâu trúng

thd đựa trên cơ sở sau di

+ Kết quả đầu thầu được duyệt:

ing đã điển đủ các thông tin cụ thể của gói thầu;clu nêu trong hỗ sơ mời thầu;

« Các nội dung nêu trong hồ sơ dự thầu và giải thích làm rõ hỗ sơ dự thầu của

nhà thầu trúng thầu (nếu có):

+ Các nội dung cin được thương thảo, hoàn thiện hợp dng giữa bên mavà nhà thầu trông thần

b Kết quả thương thio, hoàn thiện hợp đồng là cơ sở để Chủ du tư và nhà thầu

tiến hành ký kết hợp đẳng

Tring hợp việc thương thảo, loàn thiện hop đằng không thành thi Chủ đầu ne

cần bio cáo người có thắm quyén xem xét việc lựa chọn nhà thầu xép hạng tiếp

theo, Trường hợp các nhà thầu xếp hạng tp theo cũng Không đáp ứng yêu cầu thì

báo cáo người có thẳm quyền xem xét quyết định.

1.1.3 Một số tinh chất và nguyên tắc cia đầu thầu xây dựng

1 Tinh chất của đầu thầu.

“Trong nên kinh tế thị trường hiện nay, có rét nhiều công ty xây dựng với quy

mô và năng lực khác nhau Vì thể, để công trình xây đựng đạt được hiệu qua kinh tẾ

cũng như đảm bảo tinh kỹ thuật thì Nhà nước đã ban hành quy chế về đấu thầu với

một số tính chất sau:

a Tĩnh bình đẳng

Trong đấu thầu, tính bình đảng thể hiện ở điểm là mọi nhà thầu đều đượctham gia dự thầu một cách công bằng, tao lập một môi trường cạnh tranh lành

mạnh Những nhà thầu tham gia đều có quyển được Bên mời thầu cung cắp diy dù

các thông tin cần thi

chung cho tắt cả mọi nhà thấu Thực hiện tinh bình đẳng trong đấu thầu xây dựng

gối thiu Tiêu chuẩn và thang điểm đánh giá được áp dụngmang lại hiệu quả kinh tế và chất lượng công trình cho nhà đầu tư, nhà dự thấu và

Lớp: CHIBKT2L

Trang 23

Luận van thạc sĩ 14 GVHD: PGS TS Nguyễn Bá Uân

b Tinh thống nhất

‘Thé hiện ở chỗ là khi đã hết hạn nộp hồ sơ dự thầu thì không nên thay đổi batkỳ một yếu tổ nào trong hỗ sơ tham gia dự thầu vi theo quy định tất cả những đề

xuất về mặt kỹ thuật cũng như về mặt tài chính đều đã được niêm phong Tính

thông nhất còn là mọi hỗ sơ của nhà thầu từ nhà thầu đầu tiên đến

nhà thầu cuỗi cùng đều được đánh giá theo một tiêu chuẩn thống nhất Nhà thầu

hiện ở chỗ

không thay đổi những quy định liên quan tới gói thẫu, néu có sự thay đổi cần thông

báo cho các nhà thầu biết trước khi hết hạn nộp hồ sơ dự thầu Ngoài ra, việc đấuthầu cần tiến hành theo một lộ tình thông nhất, các bên tham gia đầu thấu cần tuân

theo mọi thi tục và theo các quy định định sẵn của nhà thần Làm tốt công tác này

ẽ giúp đảm bảo tiến độ và kết quả của đâu thầu

Tinh bảo mật cao

Moi thông tin về các đề xuất ti chính và kỹ thuật của nhà thần cằn được nhàmời thầu bảo đảm giữ bí mật, không tiết lộ ra bên ngoài hay sao chép trước thờiđiểm mở thầu Thang điểm đánh giá hồ sơ dự thấu cũng cần được bảo đảm bí mật

Tuyệt đối.

Tinh khách quan

Trong quá tình đánh giá hồ sơ dự thầu đồi hỏi

của Bên mới thi, Các tiêu chỉ inh giả cin được nêu rõ trong ti liêu đầu thẫu và có

“Trong du thầu xây dựng cin đảm bảo nhimg nguyên tắc cơ bản sa

ca Nguyên tắc cạnh tranh công bằng với các điều kiện như nhau.

Với mỗi cuộc đầu thầu đều có sự tham gia của một số nhà hầu dip ứng được

các yêu cầu do nhà mời thầu đưa ra, tạo ra một môi trường cạnh tranh giữa các nhà

thầu Nhà mời thầu cần cung cắp diy đủ các thông tin và các tà iệu đâu thầu là như

nhau cho các nhà thầu, không được có sự thiên lệch về bit cứ bên nào.

1b Nguyên tắc công khơi và cũng cắp dy đủ dữ liệu

Theo ngu tắt cả các giai đoạn từ gọi thầu đến mở thầu Bên mờithầu cần thực hiện công khai, trừ những công trình có tính chất đặc biệt thuộc về bí

jn mời thầu còn cần có trích nhiệm cung cấp tắt cả các

in tắc nà

mật quốc gia Ngoài ra,

iguyén Thị Hoài Thu ip: CHIBKT2L

Trang 24

thông tín liên quan đến gối thiu như về quy mô, yêu cầu chất lượng, khối lượngcông trình Thực hiện tốt công tác này sẽ giúp cho quá tình lập hồ sơ để xuất vỀ kỹ

thuật và phương án tả chính cia nhà thầu sẽ chính xác, quả trình đánh giá hd sơ dự.

thầu lựa chọn nhà thầu vì thể mà đúng din hon

._ Nguyên tắc đắnh giá khách quan

Hội đồng xét thầu cần tién hành đánh giá đầy đủ các bộ hỗ sơ dự thầu và theo

cùng một tiêu chuẩn, thang điểm đã được xây dựng từ trước Trong quá trình đánh giá

không được có bắt cứ một sự uu tiên thiên vị đành cho một nhà thảQu nào đó.

d4 Nguyên tắc ba bên

Một số gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao thì đôi hồi có sự có mặt của ba bên

đồ là nhà mời thu, nhà thẫu, các nhà chuyên gia tư vin, Các chuyên gia tư vẫn có

vai trở như nhà trọng tai đảm bảo cho quả trinh đánh giá hd sơ, lựa chọn nhà th

.được diễn ra khách quan, đem lạ sự công bằng cho các nhà thầu tham gia dự thầu

Những sự vi phạm của nhà mời thầu trong quá trinh đánh giá cũng như sự muachuộc của nhà thầu, sự móc ngoặc liên kết giữa các nha théu đều bị xử phạt

«Nguyen tắc bảo đầm và bảo lãnh

“Theo nguyên tắc này thi các nhà thầu cin thực hiện một trong các biện pháp.

đặt cọc, kí quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh dé bảo đảm trách nhiệm dự thầu của nhà thâu,

hoặc để bảo đảm trích nhiệm thực hiện hợp đồng của nhà thầu trúng thầu trong một

sian xắc định theo yêu cầu của hd sơ mdi thiu, Nguyên tắc này giúp bảo đảm

của cả Bên mitrình thực hiện đầu thầu.

xây dựng cơ sở hạ ting của nhà nước Nhà nước thông qua đầu thầu có thể lựa chọn

được nhà thầu có khả năng hoàn thành công trình với phương ấn kinh tế hop lý:Hiện nay, theo con số mà Uỷ ban kinh té và Ngân sách Quốc hội là khoảng 50%:

vốn div tư xây dựng cơ bản của Việt Nam bị rit ruột thất thoát Có đến 80 các

gối thầu thuộc các lãnh vực khác nhau được giới chức thực hiện hiện theo hình thức

chi định thầu hoặc dau thầu hạn chế, ngoài ra còn tình trạng thông thầu, gian lận cốý tinh sai giảm giá gói thầu để trúng thầu sau đổ xin diễu chỉnh gới thầu Vì vậy,

Trang 25

Luận văn thạc sỉ 16 GHD: PGS TS, Nguyễn Bá Uân

việc áp dụng luật mới trong dẫu thầu xây dựng là rất cần thiết để giảm thiểu tình

trạng thất thoát vốn nha nước, các công trình bị rút ruột.

2 bi với doanh nghiệp

‘iu thầu xây dựng tạo lập một môi trường cạnh ranh công bằng minh bạch

mà ở đó nhà thầu nào cóng lực thì nhà thầu đô chiếm vị tí thượng phong, không

còn tình rạng thông thiu, nh trạng khép kin trong đẫu thầu xây dựng, tình trạng cấu

tết thông đầu giữa Bên mời hầu với nhà thu, cố tinh sắp đặt đ cha mẹ để, cha mẹvr hoặc chồng, anh chị em rut, người thân tham gia các gối thầu mà bản thân làmBên mời thầu hoặc là thành viên tổ chuyên gia đầu thẳu, hành viên 1 chuyên gia

thắm định kết quả lựa chọn nhà thầu Đẫu hầu giúp chủ đầu tư có th lựa chọn được

nhà thầu có năng lực đáp ứng được yêu cầu của mình về kỹ thuật, chất lượng côngtrình được đảm bảo, thực hiện công tỉnh theo đúng tin độ, hiệu quả kính t cao.

Diu thầu xây dựng là hình thức đảm bảo sự công bằng mình bach cho tit cả

sấc nhà thẫu tham gia Chính vì th, nó thúc diy các nhà thầu ứng dụng Khoa họcsông nghệ hiện dại, khoa học quản lý hiện đại trong quá trình sản xuất và quản trị,

ning cao năng lực đội ngũ cán bộ quản trị và đội ngũ nhân viên trong đoanh nghiệp.

“Thông qua dẫu thầu, các nhà thiu có th lựa chọn những gói hầu phù hợp với khả

năng của doanh nghiệp mình, đảm bảo chất lượng công trình tăng niém tin, ý tín

với chủ đầu tw và các đối tác trong tương lai

1.2, NẴNG LỰC DAU THAU

1.2.1 Khái lệm năng lực đầu thầu

[Nang lực đầu thầu của doanh nghiệp a toàn bộ năng lực vỀ tài chính, thiết bi,

công nghệ, lao động, marketing, tổ chức quản lý, mà doanh nghiệp có thé sử

dụng để tạo ra lợi thể của mình so với các đối thủ cạnh tranh, chiếm lĩnh thị phần

lớn, tạo ra thu nhập cao và phát triển bén vũng Trong đấu thầu xây dụng thi năng

lực đâu thầu của doanh nghiệp chính à thị phần của nhà thẫu xây dựng, doanh tha,

lợi nhuận từ hoạt động đấu thầu, năng lực tài chính của doanh nghiệp, nguồn nhân

lực có trình độ cao có kinh nghiệm, phương pháp quản lý, bio vệ mỗi trường uy

và thương hiệu của doanh nghiệp Những yếu 18 tn tạo cho doanh ng

thé cạnh tranh có nghĩa là tạo cho doanh nghiệp có khả năng triển khai các boạt

động với hiệu suất cao hơn đối hủ cạnh ranh, tạo ra giá tr khác biệt cho kháchp có lợi

Trang 26

Luận văn thạc HÀ GVHD: PGS TS Nguyễn B4 Us

hàng dựa trên những sự khác biệt hóa trong các yếu tổ của chit lượng hoặc chi phí

thấp hoặc cả bai

Vay ta hiểu cạnh tranh giữa các nhà thi trong đầu thầu xây dựng là như thể

nào? Đó là quả trình doanh nghiệp tìm kiếm thông tin về đấu thầu, tìm kiểm thị

trường sau đỏ tiễn hành lựa chọn các gối thiw phù hợp với năng lực doanh nghiệp.

đưa ra các giải pháp vé tài chính và kỹ thuật các biện pháp thi công để tham gia đầu

thầu, Nếu trứng thầu th tiến hành kế kết và thực hiện hợp đồng cho tới khi bàn giao

sông tình cho Chủ đầu tư Như vậy, muốn giành thắng lợi trong cuộc cạnh tranh

gay go này thi nhà thầu phải có thực lực về mọi mặt, không ngừng phát huy điểm.

mạnh, phi ạo ra được sự khác biệt đôi với các nhà thầu khác.

Trong đu thầu xây dựng, các bên mời thầu thường căn cứ vào một số tiêu

chỉ để đánh giá lựa chọn nhà thẫ trứng

- Giá bỏ thầu,

- Biện pháp kỹ thuật chất lượng công tình;

- Tiến độ thi ông:

~ Năng lực và kinh nghiệm nhà thẫu:

- Biện pháp tổ chí

Những trong 46, Bên mời thu thường quan tâm tổ

c th công, bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh mỗi trường.

bin yếu tổ đó là: giá bo

thầu, biện pháp kỹ thuật chất lượng công tình tiễn độ th công, biện pháp tổ chức

thi công bảo đảm an toàn lao động và vệ sinh môi trường Chính vi th,ác doanh,nghiệp xây dựng thường chú ý tới bén yếu tổ này để nâng cao năng lực đấu thầu củadoanh nghiệp mình.

"Trong quá tình tham gia dự hầu, doanh nghiệp xây dựng thường chú ý tới

phương thức dùng giá để cạnh tranh với các nhà thầu khác bởi vì giá dự thầu là một

trong những yếu tổ quyết định tới khả năng thắng thầu của doanh nghiệp Để đưa ra.được một mức giá bỏ thầu hợp lý, doanh nghiệp xây dựng cần tiến hành tim hiểu thịtrường, tim hiểu ác thông tin liên quan đến dự n,tến hành đính giá cức yêu tổ môi

trường xung quanh Việc xác định giá bỏ thu là phức tap vì nó phụ thuộc vào nhiều

yếu tố như trình độ của người làm công tác xây dựng giá bỏ thầu, trình độ tổ chức.‘quin lý công ty, kỹ thuật và iến độ thỉcông, khả năng áp dụng công nghệ

“Chính sách về giá được áp dụng trong giá bỏ thầu cũng phụ thuộc vào tinggai đoạn phát tiễn của doanh nghiệp cũng như mục tiéu mi công ty theo dui,

Lớp: CHIBKT2L

Trang 27

năng lực công ty, dia điểm thực hiện dự án, phong tục tập quán của địa phương nơi

triển khai dự án, quy mô và đặc điểm của dự án Doanh nghiệp muốn tăng khả năng

cạnh tranh về giá thì cần áp dung chính sich về giá một cách linh hoạt

+ Chất lượng công trình

Ching ta có thể nói rằng chit lượng công tinh là minh chúng cụ t

tầng nhất cho uy tn và năng lục của doanh nghiệp Thông qua đó, nó gây được Ấn

tượng tố cho Chủ đầu tư tạo khả năng thẳng thầu cho doanh nghiệp

Chất lượng công tình được đánh gi da trên các đặc ng kính tế kỹ thật,

các eh tw mà nhà đầu tr đưa ra như tnh năng công dụng độ bền, tính thầm mỹ.

“Chất lượng công trinh không đảm bảo sẽ gây thiệt hại không những về mặt kinh tế

mà còn có thể cả v con người Chính vì vậy mà doanh nghiệp xây dựng không

ngừng nâng cao chit lượng công tình kể cả những công trình được tổ chức dwthầu xây dựng và những công tình đã và dang xây dựng, vữa tạo ra một hình ảnhtốt vừa nâng cao hiệu qua sin xuất kinh doanh, tăng doanh thu, tăng lợi nhuận và.

đảm bảo thực hiện được các mục tiêu để ra

+ Tiến độ thi công

“Tiến độ thi công được thể hiện ở việc bổ trí tổng thể công tác thi công công

trình của doanh nghiệp xây dựng, nó ảnh hưởng tới sự cam kết đổi với chất lượng, an

toàn lao động và thời điểm bàn giao công trình cho Chủ dau tư Cũng thông qua ti

độ th công của các nhà thẫu xây dựng chủ dẫu tư có thé nghiên cứu tim hiểu các vin“để như trình độ quản lý, kỳ thuật thi công, máy móc thiết bị của nhà thầu xây dựng,

nhân lực của nhà thầu Nếu nhà thầu xây dựng đảm bảo thực hiện đồng tiền độ thi

công, có giải pháp thi công sắp xếp công việc,được lợi thé

+ Cạnh tranh bằng biện pháp tổ chức thi công, bảo đâm an toàn cho người lao6 trí thời gian thi công các hạng mục

cạnh tranh, khả năng thắng th

công tinh hợp ý tì sẽ cao

đồng vi giữ gìn vệ sinh mỗi trường

Nếu các nhà thầu tham gia đầu thầu xây dựng mà có cùng sổ điểm khi đánh

giá trên các tiêu chí: giá dự thâu, chất lượng công trình, tiễn độ thi công thì việc lựa

chọn nhà thầu thắng thầu sẽ được can cứ trên tiêu chí biện pháp tổ chức thi công bảođảm an toàn cho người lao động và giữ gìn vệ sinh môi trường Hiện nay, khoa họcinhcông nghệ rất phát triển, được img dụng rộng rãi trong nhiễu lĩnh vực đặc bi

vực xây dựng vì vậy mà doanh nghiệp xây dựng cần có giải pháp phân công bốnhân lực hợp lí sao cho có một biện pháp tổ chức thi công hợp lí tin dụng tối da may

Trang 28

mốc thiết bi, đảm bio an toàn cho người lao động tham gia thi công và giữ gìn vệ

sinh môi trường để tạo thêm wu thé cạnh tranh so với nhà thầu khác.

1.22 Những tiêu chí thể hiện năng lực đầu thầu

Hiện nay, cả nước có rất nhiều các doanh nghiệp trung ương, địa

phương và cả các doanh nghiệp nước ngoài tham gia các công tình xây dựng Hu

hốc, các doanh nghiệp này, mặc đù còn nhiều khó khăn về vốn, công nghệ và đặc

biệt là sự cạnh tranh gay gắt rong nền kinh tế thị trường nhưng nhiều doanh

nghiệp đã có những nỗ lực trong quản lý sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trường,

kinh doanh có lãi, đã chú trọng đầu tư đổi mới công nghệ, tăng năng lực đấu thầu

của doanh nghiệp Có khả năng hoàn thành các công tĩnh có ky thuật cao, được các

chủ đầu tư trong nước cũng như nước ngoài tín nhiệm Nhiều doanh nghiệp đãthắng khi dự thầu các gới thấu xây dựng ở rong nước và nước ngoài Tuy nhiên, tỷlệ thắng thầu chưa cao, nhất à các gối thầu có yêu cầu kỹ thuật cao về kỹ thuật công

nghệ Nguyên nhân của hiện tượng này thì có nhiễu, song chủdau thầu của các doanh nghiệp hiện nay còn thấp Cụ thé là:1 Năng lực tài chính cia doanh nghiệp

[Nang lực tài chính là yu tổ ắt quan trong để xem xé tiềm lực cin nhà thầu

mạnh, yêu như thể nào Nó được đánh giá là vấn đề nan giải nhất của các doanh

nghiệp xây dung.

+ Nhóm chỉ tiêu đánh giá khả năng thanh toán ngắn hạn của nhà thằu

Hg số khả năng thanh toán hiện hành = Tổng ti sản lưu động / Tổng nợ ngắnban

Nếu hệ số này quá cao tức là nhà thầu đã đầu tr vào tải sin lưu động quá

nhiễu, không mang lại hiệu quả lâu dài

Nếu hệ số này cao nhà thầu có khả năng lớn nhưng néu quá cao tì không

mang lại hiệu quả v iễn mặt không sinh lời© Nhóm chỉ tiêu đánh gi lu nt

‘TY lệ này càng thấp nhà thầu càng ít phụ thuộc vào bên ngoài, các khoản ng

cảng đảm bảo thanh toán Vì vậy, t lệ này cần duy t ở mức trung bình của ngànhlà hợp lý

Trang 29

Ty vẫn lu động = Vốn lưu động / Tổng tài sản ()

+ Nhóm chỉ tiếu đỉnh giá hiệu quả đây là nhóm chỉ tiêu quan trong đánh giá kết

«qu hoạt động kinh doanh trong kỷ, là căn cứ để đưa ra các quyết định trong

tương hi

“Chỉ số này cảng cao cùng tốt, nó chứng tô giá thành sản phẩm thấp hiệu quả

Kinh doanh cao.

Ty suất lợi nhuận tên vốn đầu tr gi nhuận / Tổng vốn dẫu tr

‘Ty sut lại nhuận trên vốn tự có = Lại nhuận / Tổng vin chủ sở hữu Ø).

Kết quả kiểm toán cho thiy, năng lực ti chính của các doanh nghiệp còn rit

hạn chế, tỷ trọng vốn chủ sử hữu trên tổng nguồn vốn thấp, thậm chí nhiễu doanh.

nghiệp cồn không bảo toàn được vốn kinh doanh dẫn đến vốn chủ sở hữu bị âm,

doanh nghiệp chủ yến hoạt động bằng vốn vay và vốn chiếm dụng, trong khi đó, tỷ

trọng này của các công ty xây dựng nước ngoài tại Việt Nam còn thấp, Hiện nay,

các doanh nghiệp xây dựng đang là “con nợ” lớn của ngân hàng,

rng bắt buộc ” đối với các chủ đầu tư, như: nợ khối lượng đã nghiệm thu nhưng chưa

được thanh toán; nợ khối lượng đang thực hiện dở dang; nợ khối lượng các hạng

mục điều chỉnh, bổ sung, phát sinh theo quy định; nợ phí bảo hành công trình đã

ig thời là “chứ

được đưa vào sử dụng nhiều năm do quyết toán chưa hoàn thành Đương nhiên, các

doanh nghiệp vẫn phải tả lãi hàng tháng cho số nợ vay ngân hàng và luôn có nguy

cơ bị xiết nợ Trong khi đó, các khoản bị nợ thì lại không được trả lãi và cũng thé

xiết nợ được đối với các chủ đầu tr, Đồ là sự bất lợi của các doanh nghiệp xây dựng

'Việt Nam trong việc chủ động huy động nguồn vốn cạnh tranh đầu thầu.

2 Tổ chức của doanh nghiệp và phân công trách nhiệm

'Các nhà

70% đến 80% thành công của nhà thầu trong mọi hoạt động Điều này cho chúng tathấy vai trò quan trọng của tổ chức đến mức nào.

kinh tế học nước ngoài cho rng một tổ chức mạnh quyết định tới

hân nhóm các chỉ tiêu trong tiêu chí này như sau:

+ Hat động theo iêu chuẫn quản lý chất lượng;

+ Phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm của mọi bộ phận mọi thành vi

iguyén Thị Hoài Thu Lớp: CHIBKT2L

Trang 30

Luận văn thạc 2L GVHD: PGS TS Nguyễn B4 Us3 Trình độ và năng lực điều hành của đội ngũ lãnh dao

“Thành ngữ Việt Nam có câu: "Một người lo bằng kho người làm”, qua đó ta

hiểu rằng vai trd quan trong như thé nào của đội ngũ lãnh đạo - những người d

đường chỉ ỗi cho mọi hoạt động của doanh nghiệp Người lãnh đạo là người dẫn

đường chỉ lối, vạch ra phương hướng, chiến lược, điều khiển và kiểm soát mọi hoạtđộng của doanh nghiệp vì vay đòi hỏi dngữ này cần có trình độ cao có khả năngđiều hành quản lý doanh nghiệp.

Hiện nay, trình độ tô chức quản lý của các doanh nghiệp xây dựng còn nh

hạn chế, kể từ việc tổ chức hoạt động marketing tìm kiểm thị trường, cũng như tìm.

nguồn nguyên, vật liệu, trình độ đội ngũ cán bộ lập hồ sơ đự thầu, quản lý tiễn độ

thi công, chất lượng công trình xây dựng, khả năng liên doanh, liên kết,

4 Đội ngũ công nhân viên lành nghề

“Trong nền kinhthị tường cạnh ranh gay gắt như hiện nay th tỷ lệ công

nhân viên lành nghề à đồi hỏi vô cùng quan trọng, nó ảnh hướng tr tếp tới chất

lượng sản phẩm và theo đó ảnh hướng tới khả năng cạnh ranh của doanh nghiệp

“Ty lệ công nhân viên lành nghề fa yu tổ quan trong đ doanh nghiệp đại được mụctiên đề ra chỉ phí thấp, năng suất lao động cao, Một doanh nghiệp có ỷ lệ này cao

sẽ có li thể cạnh tranh vàcó năng lực nh tranh cao,

“Thực tổ, nguồn nhân lực kỷ thuật và quân lý chất lượng cao đang thiểu hụt

5 Giá trị vô hình của doanh nghiệp

Giá tị vôth là tiêu chí mang tính tổng hợp, nó là cả một quá tình c

nỗ lực phần đấu hết mình của công ty mới có được, được xã hội và công đồng

.doanh nghiệp trong và ngoài nước biết đ

Giá trị vô hình của doanh nghiệp gồm hai bộ phận cầu thành Một là uy

hình ảnh danh tiếng của doanh nghiệp và được phản ánh chủ yếu ở'

nghiệp” Văn hóa doanh nghiệp tạo ra các quy tắc ứng xử cho doanh nghiệp màikhông phải tạo ra tác dụng chỉ đạo, nó không chi có tác dụng thúc dy doanh nghiệp,

ain hóa doanh.

mình thực hiện được phương thức kinh doanh "lấy con người làm trung tâm”, màcòn lâm cho năng lực phát triển sản phẩm và năng lực đoàn kết higp đồng tập thé

của doanh nghiệp trở nên phn vinh, tăng thêm sự gắn b6 của nhân viên với doanh,

nghiệp nâng cao hiệu qua sản xuất kinh doanh Hai là giá tị của tài sản nhãn hiệu.với những nhãn hiệu lâu đời có uy tin cao thì giá tr càng cao Muốn có được

Lớp: CHIBKT2L

Trang 31

thương hiệu doanh nghiệp cần không ngừng nâng cao chit lượng sản phẩm tạoKhác biệt về sin phẩm và phong cách cung cấp sản phẩm.

6 Chất lượng của môi tường sinh tháia

nhiễm môi trường ngây cảng ning, tri đất nóng len, thiên ti lũ lụt, hạn hin xây raliên miễn ĐỂ có năng lực cạnh tranh cao thì sản phẩm của doanh nghiệp kim ra

1 lượng của môi trường sinh tái là vẫn để cắp bách hiện nay, khi mà sự ô

không được gây 6 nhiễm môi trường bao gồm 6 nhiễm không khí, 6 nhiễm nguồn

nước và ô nhiễm sự yên tĩnh, thân thiện với môi trường và đáp ứng mục tiêu phát

triển bền vững, được khách hàng tín nhiệm Việc đánh giá tiêu chí này rat phức tạp.

vi nó bao him nhiều chỉ tiêu ma phạm vi ảnh hưởng của nó đôi khi khó xác định vivậy để bảo vệ môi trường sinh thái thì nó phụ thuộc vào chính sách và ý thức của.doanh nghiệp Hơn nữa chất lượng môi trường sinh thất cũa một sản phẩm xây

img thường phụ thuộc nhiều vào chất lượng giải pháp thiết kế nhiễu hơn là phụthuộc vào chất lượng và hoạt động của hoạt động thi công xây đựng.

7 Chất lượng của cơ sở vật chat, hạ ting kỹ thuật, máy móc thiết bị

Do tính chất đặc thù của ngành xây dựng đòi hỏi cần sử dụng máy móc thiếtbị hiện đại, mang tinh kỹ thuật ao do vậy mã nhà t có được lợi thể cạnh

tranh thì cần trang bị đầy đủ máy móc thiết bị, các cơ sở vật chất hạ ting can thiết

cho nhà thiu, Hơn nữa, chất lượng của eo sở vật chất hạ ting, my móc thiết bị ảnh

hưởng trực tiếp tới chất lượng của sản phẩm do đó ảnh hưởng tới khả năng cạnh

tranh của nhàu xây dựng,

Hiện nay, máy móc thiết bị thi công đồng bộ hiện đại của các doanh nghiệpxây dựng còn thấp.

.8 Năng suất lao động của doanh nghiệp.

Nang suất lao động là chỉ tiêu tổng hợp của mọi yếu tố: công nghệ, cơ sở vật

chất kỹ thuật, con người, quản lý tổ chức Năng suất của máy móc thiết bị, côngnghệ được đo bằng lượng sản phẩm lim ra trong một đơn vị thời gian Năng suất laođộng được đo bằng lượng sản phẩm đảm bảo chất lượng trên một đơn vị lao động,

Nang suất lao động của nhà thầu cảng cao bao nhiễu thi nang lực cạnh tranh.

của nhà thầu cảng cao bấy nhiêu Có được năng suất cao là nhờ tổ chức sản xuấtkinh doanh tốt, sử dụng tối ưu các nguồn lực và giảm tôi đa các chỉ phí vì thể năngsuất lao động là yếu tổ quan trọng để đánh giá năng lực cạnh tranh của nhà thầu

Trang 32

9, Ứng dung công nghệ thông tin trong quản lý điều hành tác nghiệp và sản xuấtCông nghệ thông tin là phương tiện chủ lực để có thể đi tất đón đầu.

trong thời kỳ công nghiệp hỏa, hiện đại hóa nhằm mục dich đem lại những giá tị và

lợi ich mới về kinh tế, văn hóa, xã hội

1g thông thông tin điện tử của các bộ, tính ngành đã vận hành các phầnmềm ứng đụng tin học quản lý hành chính Nhà nước vả cung cắp thông tin phục vụ

lãnh đạo của Trung ương vả địa phương Hơn 25 nghìn văn bản quy phạm pháp luật

.được cập nhật và công bố trên Công thông tin điện từ Chính phủ Hơn 300 hệ thống

thông tin điện tir được cải đặt tại các Bộ, tinh, trong đó 35% hệ thống thông tin đã.

được vân hành trong bộ máy hành chính Hơn 60% sổ cần bộ công chức biết sửdụng thư điện tử hành chỉnh và khai thie mang intemet Trong những năm qua,vượt qua nhiều kh khăn, việc ứng dung công nghệ thông tn đã thu được những kếtqua ding khích lệ Từ đó, mỗi doanh nghiệp cần xây dựng cho mình một hệ thông

thông tin tệ thống thông tin tập trung trong nó hau như các công nghệ thông tin

- truyền thông, nó sẽ tiếp cận hệ théng trong doanh nghiệp Đó là một cách nỉ

một cách tiếp cận hết sức cơ bản, xem xét các sự vật trong các mồi tương quan của.chúng khi hoạt động nhằm đạt đến mục tiêu đã định

Hiện nay, Việt Nam có khoảng 93% doanh nghiệp nhỏ và vừa nhưng

phần lớn các doanh nghiệp này đều có những hạn chế nhất định vẻ cách thức tổ chức

quan rif và ứng dạng công nghệ thông tin Vi vậy, đẩy mạnh ứng dụng công nghệthông tin rong các doanh nghiệp, đặc biệt là đối với đoanh nghiệp nhỏ và vừa, là mộtnhiệm vụ quan trọng để đưa Việt Nam trở thình nước mạnh về công nghệ thông tin,10, Một: chi khác.

Ngoài các tiêu chí trên để đánh giá năng lực cạnh tranh của nhà thầu người ta

còn dựa vào một số tiêu chí như: số công trình trúng thằu, giá trị trúng thầu hoặcxắc suất trắng thi

Giá trị trúng thầu của từng năm là tổng giá trị của tắt cả các công trình ma

mỗi nhà thầu đã tham gia đầu thầu và tring thầu trong năm đồ

Xác suất trừng thầu là số công tình trúng thầu so với số công trình nhà thầutham gia đầu thầu

Qua hai chỉ tiêu trên chúng ta có thé đánh giá được tỉnh hình công tác dự

thầu của nhà thầu cũng như thấy được tiém lực của nhà thâu.

Trang 33

Luận van thạc sĩ 24 GVHD: PGS TS Nguyễn Bá Uân1.2.3, Những yếu tố ảnh hướng đến năng lực đấu thầu.

1Yế j chit quan

a, Nang lực tai chính

ài chính là một yêu tổ quan trong để nhà thầu tiến hành các hoạt động sản xuất

kinh doanh Hoạt động sin xuất kính doanh ngược lại cũng ảnh hưởng đến hoạt độngtải chính và theo dé ảnh hưởng tối công tác đấu thầu của nhà thầu xây dựng.

âu vốn lớn dé mua si

Do tính chất đặc thù của ngành xây dụng yêu mm ti sinsố định may móc thiết bị, đo vậy năng lục tà chính có ảnh hưởng quyết định ti cáchoạt động của nhà thẫu đặc biệt là công tác đầu thầu Nếu nhà thầu có khả năng tỉ

chính cao.ì có thể tham dự đầu thiu nhiễu công tinh và những công tình có giá tịlớn trong năm vi những công trình lớn yêu cầu tiền bio lãnh dự thầu cao, tiền đầu tr

vào máy móc thiết bj thi công tốn kém đồng thời dim bảo được khả năng thanh toán,

iữ được niễm tn với các nhà cung cấp, các tổ chức ti chính tín dụng và nhà đầu tư.

“Chính vi vay mà các nhà thầu xây dựng muốn tăng khả năng thẳng thầu của nhà thầumình phải tạo được các mỗi quan hệ tốt với các tổ chức tín dụng, các ngân hàng.

thương mại để đảm bảo có được nguồn tài chính đảm bảo.

“Ta có thể thấy được năng lye tài chính của nhà thầu xây dụng ảnh hưởng đến

công tác đầu thầu của nhà thầu như thé nào

+ Trude tiên, một nhà thầu xây đựng tham gia đấu thầu xây dựng với năng

lực tài chính mạnh họ sẽ đưa ra quyết định.bỏ thầu một cách hợp lý nhấtđể tạo ra thể mạnh về giá tang khả năng thing thầu và hơn nữa năng lực tichính là một trong những chỉ tiền để đănh gi cho điểm nhà thầu;

+) Thứ hủ là với năng lực tai chính mạnh nhà thầu xây dựng có khả năng

hoàn thành công trình theo đúng tiễn độ và đảm bảo được chất lượng công

trình, điều này sẽ tạo được uy tin cho nhà thẫu, gây được lồng tin cho Chủ

đu tư và những khách hàng ễm năng của nhà thầu5, Cơ sở vật chấ, máy móc thiết bị KP uật

May móc, thit bị thí công là bộ phận cấu thành chủ đạo, giữ vị trí quan

trọng nhất của tài sản cổ định nhà thầu, nó thể hiện tinh độ kỹ thuật, công nghệ,

quan trực tiếp tới chất lượng công trình và tiđộ thi công công trình.

Trang 34

Nang lực máy móc thiết bị thi công thể hiện ở tính hiện đại ha, tỉnh đồngbộ, tính đổi mới, tính hiệu quả của máy móc thiết bị,

Đi đôi với những công năng của máy móc thiết bị cũng cin phổi có trình độ

của người sử dụng nó Khi máy móc thiết bị của doanh nghiệp xây dựng là ứng

dụng công nghệ hiện da, quá tình sử dung phức tạp thì đổi hỏi người vận hành nó

cũng phải am hiểu nó và sử dụng đúng theo hướng dẫn Vì vậy mà khi nhà thầu xây

dựng tiến hành đổi mới hay thay thé máy móc thiết bị cũ cũng cần tiễn hành đào tạo

lại nhân lực sử dụng máy móc thiết bị đó.

Nang lực máy móc thiết bị cũng là một trong những tiêu chí mà Chủ đầu tư

‘quan tâm tới khi đánh giá cho điểm những công ty tham gia vì yếu tổ năng lực máy

móc thiết bi sẽ quyết định biện pháp thi công công trình, bổ trí sắp xếp con người và

thiết bị thi công hợp lý, rút ngắn tiến độ th công và giảm chi p

bỏ thầu sẽ thấp hơn góp phần tăng khả nang cạnh tranh trong đầu thầu xây dựng.e Nguễn nhận lực của doanh nghiệp

Nhân lực là yếu ổ đặc biệt quan trọng có ảnh hường lớn tối các hoạt động sin

xuất kinh đoanh của nhà thi xây dựng Chi đầu tư thường đảnh gi nguồn nhân lựccủa nhà thầu qua đội ngà lãnh đạo và đội ngũ công nhân viên của nhà thầu xây dựng.

« — Cán bộ quản trị cấp cao: là những con người đứng mũi chịu sào, chèo lái

giấp doanh nghiệp tôn tai và pl Ho vạch ra phương hướng chỉlược, kế hoạch sản xuất kinh doanh dài hạn cũng như ngắn hạn của doanhnghiệp Nếu đội ngũ này có trình độ cao, có tim nhìn chiến lược, có những

phim chất tốt của một nhà quản tị, dẫn dắt nhà thầu di đúng hướng tì

doanh nghiệp sẽ ngày càng mở rộng và phát triển vẻ phạm vi và quy mô,

ngược lại sẽ dẫn nhà thầu tới nh trạng suy yếu có thể phá sản Chủ đầu tr

đánh giá tắt cao năng lục của đội ngữ lãnh đạo, cũng như những kinhnghiệm, khả năng tổ chức quản lý nhân viên khả năng nhạy bến trong kinhdoanh, và đây cũng là một trong những điểm mạnh của nhà thầu để tăng khánăng cạnh tranh,

+ Đội ngũ công nhân viên tong nhà thầu: đây là lực lượng đông đảo chiếm đa

số của nhà thầu Quy mô của nhà thầu cũng thẻ hiện qua đội ngũ công nhân.

viên này, nó cho phép nhà thi có thé cũng lúc thực hiện nhiều công trình cũng

như tham gia đầu thầu nhiều công trình khi đội ngũ công nhân viên này đồng

dio, Mặc khác, đội ngũ này đông đảo cũng tạo được sự tin tưởng cho Chủ đầu.

Trang 35

tur về năng lực lo động của nhà thầu, góp phn tăng khả ning cạnh tranh trong

đầu thầu xây dựng.

Mot sự đoàn kết, ding lòng của tập thể người lao động và sự nhất trí cao

trong đội ngữ lạnh đạo sẽ to

quyết bất kỹ vẫn đề khổ khăn nào

thầu có được chỗ đứng vững chắc trên thị trường xây dựng.

“Thông qua hoại động marketing doanh nghiệp xây dụng có thể quảng bá

hình ảnh, thương hiệu của minh tới khách hằng, các đối tac làm ăn, Dồng thi,

thông qua các hoạt động nghiên cứu thị trường nhà thầu xây đựng có được các

nguồn thông tin chính xác liên quan tới các gi thầu, thông tin

Tir đó giúp cho việc lập hỗ sơ dự thầu đạt kết quả cao nhất

Điểm khác biệt của doanh nghiệp xây dựng với các loại hình doanh nghiệpkhác trong hoạt động kinh doanh đó là doanh nghiệp không thể đưa các s

qguồn cung ứng.

phẩm ra

thị trờờng cho khách hàng lựa chon mà thông qua danh tiếng của nhà thin, khách

hàng sẽ tim đến và cung cắp sản phẩm cho họ Vì vậy mà việc quảng bá hình ảnh

thương hiệu của nha thầu qua các phương tiện thông tin đại chúng như các tạp chí

chuyên ngành, bảo đãi, inter là rất cần thiết nổ sẽ giúp cho nhà thầu xây dựng

dành được nhiều gói thầu hơn.

e Khả năng liên doanh, liên kế của doanh nghiệp váy ding

Liên doanh, liên kết trong xây dựng là sự kết hợp hai hay nhiều nhà thầu xây

dung với nhau, tạo ra một sức mạnh tổng hợp vé tài chính, nhân lực, kinh nghiệm.Đối với những dự án quy mô lớn, một doanh nghiệpdạng đơn lê không thé một

vây cần có sự liên doanh liên kết với các doanh nghiệp

kiện tham gia và thực hiệnmình đảm nhận công ví

đựng khác để có đủ

Xu hướng tất yéu trong thị trường xây dựng hiện nay là tăng khả năng liêndoanh, liên kết để tham gia những công trình có quy mô lớn, yêu cầu kỹ thuật cao

Nếu doanh nghiệp không thực hiện liên doanh lin kết tức là doanh nghiệp đã bỏ lỡ

cơ hội kinh doanh lớn, bô lỡ cơ hội đỂ phát triển mở rộng doanh nghiệp minh, mặt

Lớp: CHIBKT2L

Trang 36

khác doanh nghiệp sẽ bị loại trong quá trình đánh giá cho điểm lựa chon công ty

thắng thầu của bên mời thầu do không đủ điều kiện và năng lực tham gia Thayđược tằm quan trong của việc liên donnh liên kết như vậy cho nên các doanh nghiệp

cẩn có chính sách, những hình thức liên doanh liên kết phù hợp.

£ Quai hệ của lãnh dao doanh nghiệp

Nhìn vào thực trạng eự tác đầu thầu xây dựng hiện nay của Việt Nam, tacó thé nổi ring công tác đẫu thầu xây dựng của Việt Nam vẫn còn nhiều bit cấp,

mang nặng tính tình cảm, nhà nước vẫn chưa thực sự quản lý có hiệu quả công tác

đấu thầu Với những công lớn doanh nghiệp tham gia đấu thầu, nếu lãnh đạo.doanh nghiệp có mỗi quan hệ tốt với Chủ đầu tr hoặc Bên mỗi thẫu thi khả năng

thắng thầu sẽ rất cao Đổi với những công trình quy mô nhỏ thì tình trạng chỉ địnhthầu là phố biến và doanh nghiệp s dành được công tình nếu lãnh đạo doanhnghiệp quan bg tt với Chủ đầu tr, nhà thầu sẽ dết kiệm được các khoản chi

quan đến công tác đấu thâu.

Nhà nước đang din din hoàn chỉnh các điều luật về quản lý công tác dấuthầu nhưng quá trình hoàn thiện này cũng phải mắt thời gian tương đối đài Vì vậy,tuy đây không phải là yếu tổ tae động lớn đến kết quả dấu thầu nhưng lãnh đạo

doanh nghiệp cũng cần phải chú ý đến công tác này.

2 Nhân tổ khách quan

a Người cung clp các yu tổ du vào

“rong nên kinh tế thị trường hiện nay có sự phân công lao động và chuyến

môn hóa cao, doanh nghiệp không thé ự đảm nhiệm sản xuất mọi yêu tổ đầu vào của

«qu tình sin xuất vì thể để im bảo cho quá tình sản xuất kinh doanh được diễn ra

Hiên tục và hiệu quả doanh nghiệp cần im mua các đầu vào ti bên ngoài có uy tn trênthị trường Nguồn đầu vào cin đáp ứng được yêu cầu giao hing đúng hẹn, đúng.

ching loại và dim bảo yêu cầu về chất lượng, Mặt khác, doanh nghiệp cần tig lập

.được mỗi quan hệ ốt với người cưng ứng giúp đỡ nhau giải quyết khó khăn trong

«qu trình thực hiện hợp đồng và tạo được im tn cho người cung ứng,

Việc mua các yéu tổ đầu vào giữ vị tí quan trọng ong quá tình hình thànhcht lượng của sản phẩm, đồng thời là yếu tổ edu thành chất lượng sản phẩm và có ảnhhướng trực ấp tới chất lượng sin phẩm và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp

Đối với các doanh nghiệp xây dựng Việt Nam các nguyên vật liệu, máy móc.thiết bi, công nghệ, cúc thiết thông tin chưa tự sản xuất được phải nhập nguồn tir

Trang 37

nước ngoài, việc kiểm tra đánh giá chất lượng của các sản phẩm đó còn nhiều hạnchế, khó khăn chính vì vậy nó ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng các công trình xây

‘ug của doanh nghiệp Do có khoảng cách địa ly quá xa doanh nghiệp xây dụng vi

thể mà còn gặp nhiều khó khăn trong việc tim đối tác nước ngoài có uy tín để đảm,

bo chất lượng vật tư kỹ thuật thời gian cung cắp sin phẩm theo tiền độ và việc xác

đình giá cả của các mat hàng cén mua,

Bên cạnh nha cung cấp nguyên vật liệu, máy móc thiết bị doanh nghiệp cònsẵn nguồn cung cấp về tài chỉnh đó là các ổ chức tn dụng, các ngân hàng thương

mại, Những nhà cung cắp đầu vào này có ảnh hướng nhất định tối doanh nghiệp họ

s thể tạo ra những áp lực làm ảnh hưởng tới khả năng thu lợi nhuận như việc tang

giá thành, giảm chất lượng của những vật tư, máy móc thết bị mẻ họ cưng ứng,

sang ứng không đúng thai gian hoặc tăng Iai suất cho vay Đặc biệt, khi những nhà

cung cấp này là những nhà cung cấp độc quyén một sin phẩm nào đó hay doanh

nghiệp không phải là khách hang quan trọng của các nha cung cắp; loại vật tư, máy.

mộc thiết bị mà nhà cung cấp cưng ứng cho doanh nghiệp Hà yếu tổ chủ đạo tạo lên

chất lượng sản phẩm Do những tác động, lợi như vậy nên doanh nghiệp xây

dum cin biết biển những cái khó khăn thành những điểm mạnh như tạo mỗi quan

hệ tốt âu đài với những nhà cung cắp uy tín: nguồ vật tr, máy móc it bị có chất

lượng tốt của nhà cung cắp có danh tng sẽ có được sự đánh gi tốt của Chủ đầu tư

b Các đối thì cạnh tranh

Việt Nam gia nhập WTO, các doanh nghiệp xây đựng Việt Nam có Không í

những cơ hội để tham gia thị trường thể giới như tp cận với các công nghệ mới, có

điều kiện nhập khẩu các thiết bị, nguyên vật liệu, dich vụ có chất lượng cao, giá rẻ.“Tuy vậy, môi trưởng cạnh tranh sẽ vô cùng khắc nghiệt, các doanh nghiệp xây dựng

canh tranh không chỉ với các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân trong

nước mà còn với cả các doanh nghiệp nước ngoài họ không chỉ mạnh

chất, máy móc thiệt bị, công nghệ mà còn mạnh cả về vốn Hiện nay, các doanhtơ sở Vậtnghiệp Việt Nam tuy đã lớn mạnh vé nhiều mặt nhưng nhìn chưng khả năng cạnh

tranh còn rt nhiều yêu kém, các doanh nghiệp xây dựng hiện mới chỉ tiếp cân được

các công nghệ phố thông của thé giới chứ chưa phải công nghệ đỉnh cao Các công.

trình xây dựng phổ thông dang được thi công theo phương thức thô sơ, năng vé thao

tác thủ công, công nghệ môi trường vẫn đang ở trình độ các nước vào thập kỷ 70 thểkỹ trước, công nghệ hoàn thiện công trình đặc bit là các chưng cư cao ting cồn

Trang 38

nhiều mặt yếu, công nghệ duy tu bảo dưỡng và sửa chữa nâng cắp công trình hạtầng chưa được chú ý đúng mức.

Môi trường cạnh tranh khốc ligt buộc doanh nghiệp phổi xác định các xu

hướng của thị trường, quan tâm tới các van đề liên quan tới đổi thủ cạnh tranh.

Muốn chiến thing trên thương trường doanh nghiệp không chỉ cần biết mình phải

làm gì mà còn cần biết đối hủ nghĩ gì, để từ đó có thể có những ảnh hướng và di

trước một bước trong các hoạt động.

Hiện nay thì các doanh nghiệp xây dựng Việt Nam tham gia đấu thầu xây«dmg cạnh tranh với nhau chủ yêu bằng bốn phương thức: cạnh tranh về giá dự thầu,

cạnh tranh về chit lượng công trình cạnh tranh vé tiền độ tỉ công, cạnh tranh về

biện pháp tổ chức thi công, bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh môi trường Trong

sự cạnh tranh khốc ligt nhất, các doanh nghiệp trung bình.

ia cuộc chơi này Chính vì thể sẽ dẫn đến

đó, cạnh tranh bằng gi

yu sẽ không đã khả năng dé có th tham g

nh trạng phá sản hay st nhập hoặc mua đứt doanh nghiệp

c Chủ đầu tự và doanh nghệp ue vẫn giám sắt

Trong điều kiện của nẻn kinh tế thị trường hiện nay, Nhà nước không còn.

giữ vai trồ độc quyền cung cấp các sin phẩm xây dựng Thị trường xây dụng trong

đó có sự tham gia của nhiều người bán và nhiều người mua, việc lựa chọn khách.

dễ dàng và thuận in Và việching đổi tác làm ăn vì thé mà ngày càng ưở lê

nghiên cứu thị trường, lựa chon nha đầu tư là vô cùng quan trọng nó quyết định tớisy tn tại của doanh nghiệp xây dụng

Trong đấu thầu xây dụng thông qua sự đính giá phân tích cho điểm của

đoanh nghiệp tư vấn Chủ đầu tư sẽ quyết định nhà thầu thắng thâu, nếu có sự công.

mình và công bằng trong đánh gi, quyết định của Chủ đầu tư và nhà tư vẫn sẽ tựora sự cạnh tranh lành mạnh gia các nhà thầu Những nhà thầu nào không đủ nănglực sẽ bị loại ra khỏi cuộc choi Như vậy, ta cổ thể thấy rằng khả năng thắng thầu

của doanh nghiệp phy thuộc vào cá Chủ đầu tur và doanh nghiệp tư vẫn giám sát

‘Trinh độ và kinh nghiệm của nha tư vấn giám sát ảnh hưởng trực tiếp tới khả năng

thing thầu của doanh nghiệp Vì thể đòi hỏi đội ngũ lãnh đạo của doanh nghiệp xâycưng cin xây dựng được mỗi quan hệ tốt đẹp và lãu dài với cả Chủ đầu tư và các

doanh nghiệp tu vin giám sắt

Trang 39

4 Các chỉnh sách kinh té vĩ mô của Nhà nước.

Nền kinh tế Việt Nam là nền kính tế thị trường Nhà nước đóng vai trò quản

lý vĩ mô, Nhà nước ra các chính sich, điều Init và buộc các doanh nghiệp xây dựnghải tuân theo Các luật lệ quy định sẽ tạo ra mỗi trường cạnh tranh và hợp tác bình

đẳng giữa mọi doanh nghiệp trong và ngoài nước, Nhất là Khi Việt Nam tham gia tổ

chức thương mại thể giới thì việc xây dựng một môi trường pháp lý lành mạnh là rt

sẵn thiếc một mặt tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp sẵn xuất kinh doanh mặt khácdoanh nghiệp đựa vào 46 để điễu chính hoạt động của mình Vige chấp hành luật

pháp nghiêm minh của các cơ quan quản lý và của các nhà thầu sẽ đưa lại hiệu quả

kinh doanh tốt, ngược lại việc thực thi luật pháp không nghiêm mình thiểu trong

sing sẽ dẫn nhà thầu vào con đường bất chính hoặc nhà thầu không được đính giá

ding thực chất năng lực cạnh tranh.

Môi trường chính trì ổn định cũng là diễu kiện thuận lợi để nhà thầu phát

triển hoạt động kinh doanh, mở rộng liên doanh liên kết ngược lại nếu môi trường

chính tị biến động sẽ gây rắt nhiều bắt lợi cho nhà thầu

Hiện nay, tinh hình thị trường xây dựng có nhiều biến động, gi vật liệu xây‘dung tăng lên te, giá nhân công cũng tăng đáng kể điều đó làm cho hàng loạt các côngtrình xây dựng ngưng tr vì giá dự toán với giá tại thoi điểm thi công chênh lệch một

Khoản khá lớn trong khi các nhà thầu xây dựng không nhận dược tiền bù giá chênhlệch từ Chủ đầu tư Vì vậy mà Bộ xây dưng cũng cơ quan chức năng cổ iễn quan cin‘ban hành các văn bản, thông tư hướng dẫn tính toán điều chỉnh trượt giá, điều chỉnh

hợp đồng xây dựng để đảm bảo tài chính cho các công ty tgp tue thi công, diy nhanhtin độ th công Nhà nước công cin đưa m định mức và đơn git xây dựng hop lý với

th hình thực tế dé nhà thầu xây dựng có căn cứ dé tính đúng, tính đủ dự toán xây.

dmg cũng như là gỉ

khăn không nhỏ cho công tác tính dự oán công tình của doanh nghiệp

«Nang lực cạnh tranh quốc gia

Năng lực cạnh tranh quốc gia, năng lực cạnh tranh nhà thằu, năng lực cạnh

tranh của sin phẩm có mỗi liên hệ mật thiết với nhau Một nề kinh tế có năng lực

cạnh tranh khi mọi t6 chức (các cơ quan, doanh nghiệp, trường học, bệnh viện ) có

năng lực cạnh tranh Ngoài ra, năng lực cạnh tranh của quốc gia còn được đánh giá

theo các iêu chí quan trong khác như hoạt động của Chính phú th chế hụt pháp của

"Nhà nước, nn ti chính quốc gia, ình độ nhân lực và công nghệ, cơ sở hạ ting, độ

1 kinh tế, Một quốc gia có khả năng cạnh tranh tốt sẽ là chỗ đựa cho

ce doanh nghiệp trên thị trường thể gii Các nhà thầu xây dựng có thể mở rộng phátdự thầu công tink, Nếu không làm tốt công tác này sẽ gây khó

mé cửa của.

Trang 40

triển thị trường ra các nước khác trong khu vực và trên thể giới Ngược la, nhà thầu

sổ năng lực cạnh tranh nó cũng đồng gp vio năng lục cạnh tranh quốc gia.

“Tóm lại, đấu thầu là tắt yếu khách quan của mọi nẻn kinh tế thị trường khi mà

xã hội xuất hiện nhiễu người sản xu, bán cùng một loại sin phẩm hing hoá, ngườimua só quyền lựa chọn sin phẩm phù hợp nht với mình nên đu thi thật sự cần th‘cho việc thúc day nén kinh tế san suất phát triển, đặc biệt là trong ngành xây dựng.

‘Bu thầu đã tạo ra sự cạnh tranh hết sức lành mạnh giữa các đối tượng doanh,

nghiệp khác nhau đặc biệt là trong nén kinh tế th trường Tạo cho nền kinh tế xã

"hội những dự án, công trình đảm bảo chat lượng và hoạt động có hiệu quả.Dé chứng minh khả nang trắng thdw thì nhà thầu chỉ

đủ năng lực, kinh nghiệm cùng các giải pháp kỹ thuật khả thi thi có thể tring thầu

“Chính vì thể, đấu thầu đã ngày cảng trở nÊn minh bạch hơn và có chọn lọc, đồng

thời công bằng hơn, góp phần giảm chỉ phí cho nhà đầu tư

chứng minh là mình

1.24, Những bài học về nâng cao nang lực đầu thầu

Ngay sau khi đường lỗi đổi mới được công bổ, tị trường xây dựng nước ta

liền tự phát hình thành rồi ngày càng lớn mạnh để đáp ứng nhu edu tiếp nhận các

<r ân ODA, FDI và nhủ cầu phát trgn quốc gia Hiện nay, thị trường này gánh vác

phan lớn việc thực hiện ting vốn đầu tư toàn xã hội chiếm hơn 40% tổng GDP Thế

nhưng các nhà hoạch định chính sách lạ ít đề cập đến thị trường xây dựng, có thể

do họ quan niệm ring trước hay sau đổi mới thì hoạt động của ngành xây dựng vẫnthé thôi, cũng vẫn là khảo sát - thiết kế thí công, cũng hợp đồng A-B, chỉ khác

trước là không còn kế hoạch và có sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế, Ngay

phương thức đầu thầu xây dựng để thực hiện cơ chế cạnh tranh trong thi trường xây

cưng th lúc đầu chỉ áp dụng cho các đự án có yếu tổ nước ngoài, mà cũng chỉ được

xem là khâu cuỗi cũng của hoạt động đầu tư, do dé được chuyển cho Bộ Kế hoạch

và Đầu tư chịu trách nhiệm quản lý Nhà nước và soạn thảo Luật Đắu thầu Côn Bộ

Xây dựng thì trong thời gian dai vẫn đeo đuổi công vige lập định mức và đơn giả,

sửa đổi bồ sung cá thủ tục hình chính và các quy định kỹ tut xây dg Vv ch

đến gần dây mới nghiên cứ vẫn dỀ quản lý chỉ phí xây dụng túc là cỉ mới quantâm đến cơ chế gi cả mà chưa đ cập đến cơ chế cung cẫu và co chế cạnh tranh của

thị trường xây dựng, là những cơ chế chi phối rất mạnh sự vận hành của thị trường.

này Khuôn khô pháp lý xây dựng được hình thành và cứ vài ba năm lại được sửađồi và bd sung để theo kịp tỉnh hình, đến năm 2003 mới ban hành Luật Xây đựng,

và năm 2005 có Luật Đầu thâu, rồi như thường lệ, năm 2009 các Luật nảy lại được.

sửa đổi bổ sung Đây cũng à chuyện bình thường vì kiến thức và kinh nghiệm phảiLớp: CHIBKT2L