Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Giải pháp nâng cao khả năng cạnh tranh gói thầu thi công nhà nhiều tầng ở thành phố Hồ Chí Minh

“Trường Đại học Thủy Lợi Luận văn thạc sĩ kỹ thuậtNgành: Quản lý xây dựng LỜI CAM KET “Tôi xin cam kết luận văn cao học đề tài: "GIẢI PHAP NANG CAO KHẢNANG CẠNH TRANH GÓI THAU THỊ CÔNG N

Trang 1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

LÊ ANH SƠN

GIẢI PHAP NANG CAO KHẢ NANG CẠNH TRANH GÓI THAU THỊ CÔNG

NHÀ NHIÊU TANG Ở THÀNH PHO HO CHÍ MINH

Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG

Trang 2

“Trường Đại học Thủy Lợi Luận văn thạc sĩ kỹ thuật

Ngành: Quản lý xây dựng

LỜI CẢM ƠN

“Tác giả xin tran trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường đại học Thủy Lợi đã tạo.điều kiện học tập tốt nhất cho học viên và các Thầy Cô của trường đã tận tình giảng.day trong suốt khóa hoe.

Đặc biệt tôi xin trân trong biết ơn Tiến sĩ Hoàng Bắc An đã tận tình hướng.din và chỉ day từ lúe bit đầu đến khi hoàn thành luận van,

Xin gửi lời cảm ơn đến bạn bẻ, đồng nghiệp và người thân trong gia đình đã

kiện, giúp đỡ và ủng hộ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn.

HVTH: Lê Anh Sơn

Lớp: 2IQLXDI1-CS2.

Trang 3

LỜI CAM KET

“Tôi xin cam kết luận văn cao học đề tài: "GIẢI PHAP NANG CAO KHẢNANG CẠNH TRANH GÓI THAU THỊ CÔNG NHÀ NHIÊU TANG Ở THÀNHPHO HO CHÍ MINH” theo quyết định giao dé tải luận văn số 690/QĐ-ĐHTL củatrường đại học Thủy Lợi ngày 22/05/2014 là công trình độc lập của cá nhân tôi với

sự hướng dẫn của Tiến sĩ Hoàng Bắc An Các số liệu trong luận văn là trung thực và

có nguồn gốc xuất xứ rõ ran;tguồn g 8.

‘Tp Hồ Chí Minh, ngày thing năm 2014

Tae giá luận văn

Trang 4

DANH MỤC VIET TAT

TPHCM: — Thành phố Hồ Chi Minh

WB: ‘Ngan hàng Thế Giới

IBRD: Ngân hàn Tái Thiết và Phát

IDA: Hiệp hội phát triển q

ICB: Đấu thầu cạnh tranh quốc tế.

ADB: Ngân hàng Phát Triển Châu Á.

JBIC: Ngân hàng Hợp Tác Quốc Tế Nhật Bản.

Trang 5

DANH MỤC HÌNH VẼ

Hình 2.1: Sơ đồ cạnh tranh theo nghĩa rộng trong đầu thầu xây dựng 36Hình 2.2: Sơ đồ quy trình về thời gian trong dau thầu rộng 4Tình 3.1: Sơ đồ mô hình SWOT, c2 scesrseesrrricecoos.8Hình 3.2: Sơ đồ quy trình hoạch định chiến lược cho doanh nghiệp xây dung 50Hình 3.3: Phối cảnh dự án Khu nhà ở cao ting kết hợp thương mại dịch vụ Thảo

Điền n

Trang 6

Bangl.1; So sánh những điểm mới của luật đầu thầu 43/2013/QH13 với

61/2009/QHI1 c2 scesrscsrrree Bảng 1.2: So sánh những điểm mới của nghị định số 63/2014/NĐ-CP và nghị định

—.-số 85/2009/NĐ-CP 20Bang 3.1: Đối tượng và trong số của đối tượng tham gia khảo sát 31Bảng 3.2: Thống kê khảo sit điện rộng về chỉ tiêu đánh giá nhà thầu phụ 52Bang 3.3: Thông kê khảo sát điện rộng vẻ chi tiêu đánh giá nhà thầu chính 5Bảng 3.4: Nhóm các chỉ tiêu theo mức độ quan trọng của nha thầu chính 64Bang 3.5: Nhóm các chỉ tiêu theo mức độ quan trọng của nhà thầu phụ 6ŠBang 3.6: Tinh trọng số các chỉ tiêu của nhà thầu phụ bằng ma trận Wakentin .66Bảng 3.7: Tinh trọng số các chỉ tiêu của nha thầu chính bằng ma trận

Wakentin, 67

HVTH: Lê Anh Sơn

Lớp: 2IQLXDI1-CS2.

Trang 7

Trường Đại học Thủy Lợi io] Luận văn thạc sĩ kỹ thuật

MỤC LỤC

CHƯƠNG MỞ DAU —

1 Tính cấp thiết của dé tải:

Mục dich của dé tài

3 Đối tượng và phạm vi nghiên

4 Phương pháp nghiên cứu:

5 _Ý nghĩa khoa học của luận vãi

1.3.Cơ hội và thách thức đối với doanh nghiệp xây dựng tại thành phố HO

CHÍ MINH -26 13.1 Cơhội [11] 26

Trang 8

Trường Đại học Thủy Lợi BI Luận văn thạc sĩ kỹ thuật

thà nl -30 2.1 Khái niệm chung, tầng [3] ~

2.2 Các yếu tổ tác động đến thị trường xây dựng nha nhiều ting tại thành phố

Hồ Chí Minh - 30

2.2.1 Vị tỉ địa lý [4] 30 2.2.2 Điều kiện tự nhiên [4] 31 2.2.3 Điều kiện kinh tế — xã hội [4] 32 2.2.4 Đánh giá tác động môi trường TPHCM đối với công tắc thi công nhà nhiều ting

2.4.2 Các nguyên tắc cơ ban [12]

2.5 Khái niệm về cạnh tranh đầu thầu xây dựng [7]

2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng

3.2.2 Tông hợp kết quả khảo sát điện rộng: “

Bảng 3.1: Đối tượng và trọng số của đối tượng tham gia khảo sát 34GVHD: Tiến si Hoang Bắc An HVTH: Lễ Anh Sơn

Trang 9

Trường Đại học Thủy Lợi BI Luận văn thạc sĩ kỹ thuật

3.3.12 Lợi nhuận đạt được

liêu chi đã được chọn lọc khảo sát điện rộng -55

.4 Đề xuất phương pháp định lượng khả năng thắng thầu thi công nhà nhiềuing tại TPHCM.

3.4.1 Xác định các chỉ tiêu và xây dựng thang di

3.4.2 Xác định trọng số của từng chỉ tiêu bằng ma trận vuông Warkentin 65 3.4.3 Tính toán khả năng thắng thầu và ra quyết định —693.5, Dé xuất giải pháp nâng cao khả năng cạnh tranh gói thầu thi công nhànhiều ting tại thành phố Hỗ Chí Minh:

3.5.1 Giải pháp và chiến lược cho doanh nghiệp vừa và nhỏ.

3.5.2 Giải pháp và chiến lược cho doanh nghiệp lớn

3.5.3 Giải pháp phát triển và nâng cao năng lực đầu thầu cho doanh nghiệp, xây dựng~ 74KET LUẬN VÀ KIEN NGHỊ ———————-

1 Những kết quả đạt được

2 Những tồn đọng trong quá trình thực hiện dé tài

3 Những kiến nghị cho hướng nghiên cứu tiếp theo ~

TÀI

Trang 10

Trường Đại học Thủy Lợi tl Luận văn thạc sĩ kỹ thuật

CHUONG MỞ BAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong quá trình phát triển đất nước, với chính sách mở cửa, kêu gọi đầu

tư nước ngoài Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật tạo hành

lang pháp lý thuận lợi cho các hợp đồng kinh tế nói chung va cho các côngtác đầu thầu nói riêng Theo sau đó thi tại các thành phố lớn ở Việt Nam cáccông trình nhà nhiều ting, nhà siêu cao tang những năm gần đây được triểnkhai xây dựng rất nhiều, đặc biệt là tại TPHCM, một thành phố năng động

và phát triển nhất Việt Nam Với nhiều điều kiện thuận lợi như trên là mộttin hiệu đáng vui mừng cho ngành xây dựng nước nha, nhưng song song với những cơ hội là không ít những thách thức cho các doanh nghiệp xây dựng

khi tham gia vào các dự án nhà nhiều ting, Thực tế là công tác đầu thầu thicông nhà nhiều ting ở Việt Nam nói chung và thành phổ Hỗ Chi Minh nóiriêng của doanh nghiệp Việt Nam chưa đạt hiệu quả cao Đa phần các côngtrình nhà nhiều ting ở thành phổ Hé Chí Minh đều do nha thầu nước ngoảitrúng thầu

Trong môi trường kinh doanh hiện đại thì lực lượng và công nghệ sản

xuất luôn phát triển một cách nhanh chóng, sản phẩm tạo ra luôn đồi hỏimẫu mã, chất lượng ngày cảng cao hơn, các doanh nghiệp phải đối mat vớisức cạnh tranh ngày cảng khốc liệt Nhà nhiều tang có thé coi là một sản.phẩm mới ở thị trường Việt Nam nên đủ Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật, tiêu chuẩn xây dựng nhưng đối với những doanh nghiệp thìluôn cần có một quy trình đấu thầu nhà nhiều ting cụ thể hơn nữa Nghiêncứu chương trình đảo tạo hiện nay của các trường đại học, trung tâm đảo tạo.

ở Việt Nam hiện nay chúng ta sẽ nhận thấy là nội dung dao tạo về đấu thầu.GVHD: Tiến si Hoàng Bắc An HVTH: Lễ Anh Sơn

Trang 11

Trường Đại học Thủy Lợi (5) Luận văn thạc sĩ kỹ thuật

xây dựng nhà nhiều ting chưa được đầu tư, giảng day đúng mức Sinh viên

ra trường không đủ kiến thức dé có tham gia vào công tác dau thầu Chính

vi vậy cần có thêm nhiều tải liệu, đề tai nghiên cứu để các sinh viên cũng.như những kỹ sư xây dựng, người làm công tác đấu thầu xây dựng sử dụng.làm tai liệu hướng dẫn tham khảo

"Từ những lý do nêu trên tác giả đã chọn đề tài: "GIẢI PHÁP NÂNG CAOKHẢ NANG CẠNH TRANH GÓI THAU THỊ CÔNG NHÀ NHIÊU TANG

Ở THÀNH PHO HO CHÍ MINH” làm dé tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ chuyên.nghành Quản lý xây dựng,

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu vẻ cạnh tranh đầu thầu thi công nhà nhiễutang đứng trên góc độ của nhà thầu thi công

Trang 12

Trường Đại học Thủy Lợi 6] Luận văn thạc sĩ kỹ thuật

- Các văn bản pháp quy của Nha nước ví xây dựng.

~ Quá trình của hoạt động đấu thầu từ khi chuẩn bị, lập kế hoạch, công

bố kết quả, thương thuyết và ký kết hợp đồng thực hiện gói thầu.

- Chiến lược kinh doanh và khả năng cạnh tranh thi công nha nhiều ting của doanh nghiệp xây dựng tại TPHCM.

- Các tiêu chi lựa chọn nhà thầu được cá chủ đầu tư áp dụng trong đầuthầu các công trình nhà nhiễu tầng tại TPHCM

4, Phương pháp nghiên cứu.

= Phương pháp kế thừa: luận văn kế thừa và học tập có chọn lọc các tưliệu, tài liệu về đấu thầu xây dựng, đặc biệt là ở TPHCM trong những.năm gin đây dé phân tích, nghiên cứu rit ra bài học kinh nghiệm.

~_ Phương pháp ấy ÿ kiến chuyên gia: bằng hai hình thức là phông vẫn trựctiếp và gửi phiễu điều tra đến các chuyên gia có lựa chọn trong nh vựcđầu thầu xây dựng và trong lĩnh vực xây dựng tại TPHCM

~ Phương pháp thống kê, xử lý số liệu

5 Ý nghĩa khoa học của luận văn

'Với kết cắu, phương pháp nghiên cứu đã trình bày như trên, luận văn cónhững đóng góp chủ yếu sau đây:

GVHD: Tiến si Hoàng Bắc An HVTH: Lễ Anh Sơn

Trang 13

Trường Đại học Thủy Lợi fa] Luận văn thạc sĩ kỹ thuật

= Tổng quan về pháp luật đầu thầu trên thé giới Qua đó phân tích và đánh

giá khách quan về những những điểm hay trong pháp luật về dau thầu.của một số nước vả một số tổ chức trên thể giới dé có thé học tập vả áp.dụng tại Việt Nam.

= Dinh giá và đưa ra cái nhìn tổng quát về tình hình thị trường xây dựng

"Việt Nam và cụ thé hơn là thị trường xây dựng nhà nhiều ting ở TPHCM trong những năm qua.

~ _ Hệ thống hóa quá trình phát triển của luật pháp đấu thầu ở Việt Nam vàquy trình đấu thầu theo pháp luật hiện hành

= Phân tích và đánh giá những yếu tổ tác động đến thị trường xây dựngTPHCM va khả năng cạnh tranh đấu thầu xây dựng nha nhà ting ởTPHCM.

~_ Đề xuất giải pháp nâng cao khả năng cạnh tranh gói thầu thi công nhating ở TPHCM

Trang 14

Trường Đại học Thủy Lợi [8] Luận văn thạc sĩ kỹ thuật

CHƯƠNG 1:

TONG QUAN VE TINH HÌNH CẠNH TRANH DAU.

THAU XAY DUNG

1.1, Téng quan về pháp luật đấu thầu trên thé gi

1.1.1 Pháp luật về đấu thầu của một số nước trên thé giới [1]

Tổng thống Nga ban hành nghị định kèm theo quy chế đấu thầu, những.văn bản này phù hợp với quy chế đấu thầu quốc tế nên các hoạt động đấu thầu.quốc tế diễn ra ở nước Nga không phải tốn nhiều công sức và việc nghiên cứu.tìm hiểu c: © quy định của các 16 chức quốc tế trước khi tiến hành chúng Cochế quản lý, giảm sát, xử phạt vé tiêu cực trong đấu thầu ở Nga được thực hiệnrit nghiêm minh vì vậy đã hạn chế được các hiện tiêu cực của những người làmcông tác xét thầu đến mức thấp nhất

Trên cơ sở luật hợp đồng chính phủ Hàn Quốc ban hành các hướng dẫn

dé thực hiện các hoạt động đấu thiu SAROK là cơ quan được thành lập vớinhiệm vụ tổ chức thực hiện đấu thấu tắt cả các nhu cầu mua sim công của HanQ

tinh công bằng trong dau thầu

, đây là hệ thông mua sắm công tập trung thống nhất cao dé đảm bảo được

Trang 15

Trường Đại học Thủy Lợi ID) Luận văn thạc sĩ kỹ thuật

thức, quy trình đầu thầu va về quản lý, giám sát hoạt động đấu thầu Việc tổchức đấu thầu tại Campuchia thực hiện tập trung thông qua một hội đồng.1.1.2 Quy định về đấu thầu của một số tổ chức trên thế giới [1]

+ Ngân hàng Thế Giới (WB)

Dé quản lý các hoạt động mua sắm và tuyển dụng tư vẫn WB có hai văn bản:

~_ Hướng dẫn mua sắm bằng vốn vay IBRD và tin dung IDA của WB với

Chao hàng cạnh tranh quốc tế và trong nước

- Hợp đồng trực tiếp hoặc tự lam.

Hồ sơ mời thầu được WB quy định rõ

- _ Không nêu lên nhãn hiệu trong hỗ sơ mời thầu.

"Ngôn ngữ, đông tiên sử dụng và cách quy đổi từ các đồng tiền khác nhau

ng tiền chung được quy định rõ rang để đảm bảo tính côngbằng khi đánh giá các hồ sơ dự thầu

Tiêu chuẩn trúng thầu dựa trên 2 điều kiện: đáp ứng hồ sơ mời thầu và có giáchào thầu thấp nhất va hợp lý nhất

Uu tiên đối với doanh nghiệp và hing hóa sản xuất trong nước Với hợp đồng

đựng ICB thì dành mức ưu dai là 7,5% cho các nhà thầu trong nước,

Trang 16

Trường hợp mua sắm sai quy định, gian lận và tham nhũng trong đấu thầu thi

WB sẽ hủy phần vốn vay phân bổ cho hạng mục đó

« Ngan hàng Phát triển châu A (ADB)

ADB cũng có hai văn bản cho hai lĩnh vực mua sắm là tuyển dụng tư van và

mua sắm:

- _ Hướng dẫn của Ngân hàng Phát trién châu A về tuyển dụng chuyên gia

tư vấn

~_ Hướng din của Ngân hang Phát triển châu A về mua s

ADB quy định có 5 hình thức mua sắm gồm:

= Bau thầu cạnh tranh quốc t

Chào hàng cạnh tranh quốc tế,

au thầu cạnh tranh trong nước

hoặc trong một thời hạn về thời gian nhất định

Thông báo mời thầu phải đăng tải công khai trên tap chí "Cơ hội kinh doanhADB” và một tờ báo lưu hành rộng rai trong nước của bên vay,

+ Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC)

Cũng như WB và ADB, JBIC có 2 văn bản quy định:

~_ Hướng dẫn tuyển dụng tư vấn của Ngân hàng Hợp tác Quốc tê Nhật Bản

~_ Hướng din mua sắm của Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản.

Trang 17

Trường Đại học Thủy Lợi (ty Luận văn thạc sĩ kỹ thuật

Điểm khác biệt của IBIC so với WB và ADB là không có chế độ wu tiên nàođối với nhà thâu trong nước khi tham gia đâu thầu

1.1.3 Đánh giá chung về pháp luật đấu thầu trên thể giới

Quy chế đấu thầu trong nước luôn phủ hợp với quy chế đấu thầu quốc tếtạo thuận lợi cũng như nâng cao khả năng cạnh tranh khi đấu thầu quốc tế

Tổ chức hoạt động đầu thầu tập trung trên phạm vi toàn quốc hoặc từng.vùng có cùng điều kiện như nhau để tăng tính khách quan, vô tư, công bằng.bình đẳng.

Quy chế đấu thầu đơn giản, gọn nhẹ và tập trung nhưng hiệu lực rit cao.Tach rời các quy định về dau thầu giữa mua sắm hàng hóa và địch vụ vớiđấu thầu tuyển chon tư van

Thông báo mời

bằng,

rong rãi và công khai để đảm bảo cạnh tranh công,

Luôn giám sát và xử phạt nghiêm minh các tổ chức, cơ quan và cá nhân

vi phạm trong đấu thầu và thực hiện các hợp ding

1.2 Tống quan về tình hình cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng ở Việt

Nam những năm qua

Quá trình phát triển của pháp luật về đấu thầu xây dựng ở ViệtNam

+ Giải đoạn từ năm 1954 cho tới 1975:

Miễn Bắc xây dựng xã hội chủ nghĩa theo mô hình kinh tế tập trung không.tạo được môi trường cho sự cạnh tranh kinh tế Do đó vấn dé đầu thầu khôngđược đặt ra

Trang 18

Trường Đại học Thủy Lợi I2 Luận văn thạc sĩ kỹ thuật

Ở miễn Nam, các quy chế về đấu thầu đều do Chính phủ ban hành và ápdụng bắt buộc áp dụng đối với tat ca các bên tham gia dau thầu công trình Chính

phú.

+ Giai đoạn từ năm 1976 đến năm 1993:

Tir 1988 trở về trước đầu tư xây dựng cơ bản được thực hiện theo Điều lệXXây dung cơ ban ban hành theo Nghị định số 232/CP ngày 06/06/1981 Cácdoanh nghiệp xây lắp tự làm và giao nhận thầu xây dựng Vì vậy dẫn đến việc.mua ban thầu, kết quả là có nhiều công trình thi công không chất lượng và

hiệu quả.

‘Thang 11/1987 trong quyết định 217-HĐBT đưa ra một số điều quy định vềđầu thầu Tuy nhiên vẫn chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể vi vậy việc áp dụng

và thực hiện vẫn chưa mang lại hiệu quả.

Để khắc phục tình trạng trên, ngày 09/05/1988 quyết định số 80-HDBT vềcác chính sách đổi mới cơ el juan lí xây dựng cơ bản được ban hành và thông

tư số 03/BXD-VKT được ban hành ngày 10/01/1989 để hướng dẫn Tuy nhiênthông tr 03/BXD-VKT có nhiều khuyết điểm khi áp dụng thực tế nên ngày Bộ

'4/BXD-VKT vào ngày 12/02/1990 thayxây dựng đã ban hành quyết định s

thể cho thông tư 03

Quyết định số 24/BXD-VKT có thé xem là quy chế đấu thầu trong xây dựng.đầu tiên của V t Nam Trong nội dung quyết định này nêu ra các vấn đề cơ.bản của đấu thầu xây dựng: phạm vi, đối tượng điều chỉnh, quyền và nghĩa vụcủa các bên, các hình thức và trình độ tổ chức đầu thầu

'Quyết định số 24/BXD-VKT cén mang nặng tính quản lý về mặt hành chính.Nha nước Vì vậy để thay thé cho quyết định số 24/BXD-VKT ngày 7/3/1994.GVHD: Tiến si Hoàng Bắc An HVTH: Lễ Anh Sơn

Trang 19

Trường Đại học Thủy Lợi I3] Luận văn thạc sĩ kỹ thuật

Thủ tướng Chính phủ và Bộ xây dựng đã ban hành quyết định số 92-TTg vềquy chế đấu thầu trong xây lắp của kèm theo quyết định số 60-BXD/VKT ngày30/3/1994, Quy chế gồm 32 điều, mở rộng hơn hình thức đầu thầu, phạm vi các.công trình cẩn đấu thâu va quy định cụ thể quyển và nghĩa vụ của các bên trong.đấu thầu

‘Tuy nhiên chỉ 2 năm sau dé theo kịp sự phát tién của nền kinh tế vào ngày 17/01/1996 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 43/1996/NĐ-CP về thủ tục

dã thầu, trong đó đành riêng một chương cho đấu thầu trong xây dựng Hìnhthức chỉ định thầu và các nguyên tắc đ fp đến trong

nghị định này.

Ngày 23/08/1997 Chính phủ đã ban hành nghị định số 93/1997/NĐ-CP đểsửa đổi và bd sung một số điều của nghị định số 43/CP Nhưng chi trong mộtthời gian ngắn nghị định số 93/1997/NĐ-CP cũng không theo kịp sự phát triển.của nên kinh tế

'Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ra đời ngày 1 tháng 9 năm 1999 Nghị địnhnày quy định ba phương thức đấu thầu là đấu thầu một túi hồ sơ, đấu thầu hai.túi hồ sơ và đầu thầu hai giai đoạn

‘Do các quy định chặt chẽ trong nghị định số 88/1999/NĐ-CP làm mắt quyền

tự chủ của bên mời thầu trong việc chỉ định thầu, làm giảm ý nghĩa kinh tế của

‘dau thầu Ngày 05/05/2000 Chính phủ đã ban hành Nghị định số

14/2000/NĐ-CP bỏ sung 8 điều của Nghị định số 88/1999/NĐ-14/2000/NĐ-CP, nhằm va các điểm mớidành cho đầu thầu xây lắp như:

~ Phương pháp gia đánh giá phủ hợp với các quy định về đấu thầu trên thế.giới.

Trang 20

~ Quy định rõ các trường hợp mà bên chủ đầu tư có thé chọn phương thứcchỉ định thầu

Để chỉ tiết, cụ thé hoá hơn nữa các quy định của pháp luật về đầu thầu xâylắp nghị định số 66/2003/NĐ-CP đã được Chính phủ ban hành ngày 12/06/2003+ Giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2012:

tạo sự thống nl

dựng Chính phủ đã ban hành liên

ing bộ cao giữa luật đấu thầu và luật xây

2 nghị định: nghị định 111/2006/NĐ-CP mang tính

về hướng dẫn thi hành luật đấu thầu và lựa chọn nha thầu xây dựng theo luậtxây dựng và nghị định 112/2006/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một si

nghị định 16/2005/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

Tuy nhiên vẫn còn vướng mắc, bắt cập trong quá trình đấu thầu, lựa chọn.nha thầu xây dựng va một số điểm không thống nhất giữa luật đấu thâu va luậtxây dựng nên Chính phủ đã ban hành Nghị định số 58/2008/NĐ-CP vào ngày05/5/2008 để thay thé cho Nghị định số 111/2006/NĐ-CP Tiếp theo đó là trong

1/2009/QH11,

thầu và lựa chọn

năm 2009 Cl inh phủ đã ban hành liên tiếp: luật đấu thầu s

nghị định số 85/2009/NĐ-CP về hướng dẫn thi hành luật

nha thầu xây dựng theo luật xây dựng, luật số 38/2009/QH12 về sửa đổi bổsung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản Những.văn bản mới này bảo đảm tính cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng, nêu rõ giữa.chủ đầu tư với nhà thầu không cùng một cơ quan quản lý và độc lập với nhau.GVHD: Tiến si Hoàng Bắc An HVTH: Lễ Anh Sơn

Trang 21

về tải chính, không có cổ phần hoặc vốn góp với nhau trên 50% Quy định rõ

về các tiêu chí cham thầu và lựa chon nhà thầu

+ Giai đoạn hiện hành:

Ngày 26/11/2013, luật đấu thầu số 43/2013/QH13 đã được Quốc hội khóa.XIII thông qua và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2014 Ké từ ngày nàyTuật dau thầu năm 2005 sẽ hết hiệu lực thí hành

Ngày 26/06/2014 Chính phủ ban hành nghị định 63/2014/NĐ-CP về hướng dẫn lựa chọn nhà thâu có hiệu lực thi hành từ ngày 15/08/2014 Cụ thể, luật đầu

thầu số 43/2013/QH13 và nghị định 63/2014/NĐ-CP có những điểm mới căn

bán sau

ngl.L: So sánh những điểm mí thầu 43/2013/QH13

61/2009/QH11Luật đấu thầu 43/2013/QH13 Luật đấu thầu 61/2009/QH11Điễu 5 Tư cách hợp lệ của nhà thâu, nhà | khong quy định

đầu tư

"Nhà thầu, nhà đầu tư là tổ chức có tư cách

hợp lệ khi có đã đăng ký trên hệ thống

mạng dau thầu quốc gia

"Điều 11, Bảo dam dự thâu Bao dm dự thầu không áp dụng cho

Bảo đảm dự thâu áp dụng cho cả trường trường hop chảo hàng cạnh tranhhợp chảo hang cạnh tranh đối với gói thầu

cung cắp dịch vu phí tư vẫn, mua sắm hàng

hóa, xây lắp và gói thầu hỗn hợp

Bên mời thầu có trách nhiệm hoàn trả hoặc | Bảo đảm dự thầu được trả lại chogiải tỏa bao dam dự thầu cho nha thầu, nha | các nha thầu không trúng thầu trong

Trang 22

Trường Đại học Thủy Lợi [I6] Luận văn thạc sĩ kỹ thuật

đầu tư không được lựa chọn theo thời hạn

quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu

cầu nhưng không quá 20 ngày, kể từ ngày

kết qua lựa chon nha thầu, nhà đầu tư được

phê duyệt

thời gian không quá 30 ngày kể tir

ngày thông báo kết qua đầu thầu

Điều 12 Thời gian trong quá trình lựa

chọn nhà thầu, nhà đầu tư

~ Hỗ sơ mời quan tâm, hd sơ mời sơ tuyển,

hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được phát

hành sau 03 ngày làm việc, kể từ ngày đầu

tiên đăng tải thông báo mời nộp hỗ sơ quan

tâm, thông báo mời sơ tuyển, thông báo

mời thầu, thông báo mời chào hang, gửi

thư mời thầu đến trước thời điểm đóng

thầu;

~ Thời gian chuẩn bị hé sơ dự thâu tối thiểu.

là 20 ngày đối với đấu thầu trong nước

và 40 ngày đối với dau thầu quốc tế, kế từ

ngày đầu tiên hồ sơ mời thầu được phát

hành đến ngày có thời điểm đóng thầu

- Thời hạn gửi văn bản thông báo kết quả

lựa chọn nhà thầu cho các nhà thầu tham

dy thầu theo đường bưu điện, fax là 0S

ngày làm việc, kể từ ngày kết quả lựa chọn

nhà thầu được phê duyệt

- Thời gian thông báo mời thâu tôi thiểu là 10 ngày trước khi phát hành

hồ sơ mời thầu;

~ Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầutối thiểu là 15 ngày đối với đấu thầutrong nước, 30 ngày đối với dấuthầu quốc tế kể từ ngày phát hành hồ

sơ mời thầu đến thời điểm đóng thầu

- Không quy định cụ thể thời gian

GVHD: Tiền sĩ Hoang Bắc An HVTH: Lê Anh Sơn

Trang 23

Trường Đại học Thủy Lợi t7] Luận văn thạc sĩ kỹ thuật

Điều 14 Ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu

Nha thầu được hưởng wu đãi khi tham gia

đấu thầu trong nước hoặc đầu thầu quốc tế

để cung cấp hàng hóa mà hàng hóa đó có

chỉ phí sản xuất trong nước chiếm tỷ lệ từ

25% trở lên.

Không quy định

Dieu 23 Chào hàng cạnh tranh.

1 Chao hang cạnh tranh được áp dụng đổi

với gói thầu có giá trị trong han mức theo

quy định của Chính phủ và thuộc một

trong các trường hợp sau đây:

~ Gói thầu dich vụ phi tư vấn thông dụng,

đơn giản;

~ Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã

có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt

Các trường hợp này không được thực hiện chảo hành cạnh tranh

Điều 24 Mua sắm trực tiếp

Mua sắm trực tiếp được thực hiện khi đáp

ứng đủ các điều kiện sau đây:

~ Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự

và quy mô nhỏ hơn 130% so với gói thầu

đã ký hợp đồng trước đó;

~ Thời hạn từ khi ký hợp đồng của gói thầu

trước đó đến ngày phê duyệt kết quả mua

sắm trực tiếpkhông quá 12 tháng

- Không quy định cụ thể

~ Mua sắm trực tiếp được áp dungkhi hợp đồng đối với gói thầu có nộidụng tương tự được ký trước

đó không quá 6 tháng.

Trang 24

Trường Đại học Thủy Lợi [IS] Luận văn thạc sĩ kỹ thuật

Điều 38 Quy trình lựa chọn nhà thâu

~ Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với chảo.

hàng cạnh tranh được thực hiện như sau:

trình rút gọn bao gồm các bước: chuẩn bị

và gửi yêu cầu báo giá cho nhà thầu; nhà

thầu nộp báo giá; đánh giá các báo giá và

thương thảo hợp đồng; trình, phê duyệt và

công khai kết quả lựa chọn nha thầu; hoàn

thiện, ký kết hợp đồng

~ Không quy định cụ thé quy trình chao hing cạnh tranh rút gọn

Điều 39 Phương pháp đánh giá hỗ sơ dự

thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi

tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn

hợp: gồm có 3 phương pháp.

1 Phương pháp giá thấp nhất

2 Phương pháp giá đánh giá:

3 Phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và

giá

Điều 41 Phương pháp đánh giá hỗ sơ đề

xuất

Phuong pháp đánh giá hồ sơ dé xuất trong

chảo hàng cạnh tranh thực hiện theo

phương pháp giá thấp nhất

Phuong pháp đánh giá hỗ sơ dự thầuphải được thể hiện thông qua tiêuchuẩn đánh giá trong hồ sơ mờithầu Tiêu chuẩn đánh giá hỗ sơ dự.thầu gồm tiêu chuẩn đánh giá vẻnăng lực, kinh nghiệm trong trường hợp không áp dụng sơ tuyển; tiêuchuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật; tiêuchuẩn đánh giá tổng hợp đổi với gói

thầu dịch vụ tư vấn hoặc các nội

dung để xác định chỉ phí trên cùng

một mặt bằng về kỹ thuật, tài chính,

thương mại để so sánh, xếp hạng các

hồ sơ dự thầu đối với gói thầu mua

Trang 25

Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn,

dịch vụ phi tư vấn đơn giản; gói thầu mua

sắm hang hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô

nhỏ phải áp dung hợp đồng trọn g6i

Không bắt bud

Điều 66, Bao dam thực hiện hợp dong

Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu, giá

trị bảo đảm thực hiện hợp đồng được quy

định trong hỗ sơ mời thầu, hỗ sơ yêu cầu

theo mức xác định từ2% đến 10% giá

trúng thầu

Căn cứ quy mô, tinh chất của dự án, giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồngđược quy định trong hỗ sơ mời thầu,

hồ sơ yêu cầu theo mức xác định

từ 1% đến 3% tổng mức đầu tư của

dự án.

Trang 26

Bảng 1.2: So sánh những điểm mới của Nghị định số 63/2014/NĐ-CP và

Nghị định số 85/2009/NĐ-CP.

Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Nghị định số 85/2009/NĐ-CP Điều 9 Chỉ phí trong quá trình lựa chọn

nhà thầu: mức giá bán một bộ hồ sơ mời

thầu, hồ ơ yêu cầu (bao gồm cả thuế) đối

với đầu thầu trong nước nhưng tối đa là

2.000.000 đồng đối với hồ sơ mời thầu va

1.000.000 đồng đối với HSYC

Mức giá bản một bộ hỗ sơ mời thầu(bao gồm cả thuế) do chủ đầu tưquyết định căn cứ quy mộ, tính chấtcủa gói thầu nhưng tối đa là1,000,000 đồng đối với đấu thầutrong nước.

Điều 54 Hạn mức chỉ định thâu: không.

quá 01 tỷ đồng đối với gói thầu mua sắm

hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc, vật

tury té, sản phẩm công.

Cie trường hợp được chỉ định thâu.

kiện áp dụng: gói thầu mua hàng hóa có giá gói thầu

không quá 2 tỷ đồng

Điều 57 Phạm vi áp đụng chảo hàng cạnh

tranh: Chảo hàng cạnh tranh theo quy trình

thông thường áp dụng đối với gói thầu quy

định tại Khoản 1 Điều 23 của Luật Đầu

thầu có giá trị không quá 05 tỷ đồng,

Chào hàng cạnh tranh rút gọn 300 triệu,

200 trig với mua sắm thường xuyên

Chao hàng cạnh tranh được áp dung trong trường hợp có đủ các điều kiện

và gói thầu có giá gói thầuđưới hai 02 tỷ đồng

Không quy định Điều 63: Hạn mức gồi thâu quy mô nhỏ:

Gói thầu quy mô nhỏ là gói thầu cung cấp

địch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa có

giá trị gói thầu không quá 10 tỷ đồng; gói

Tựa chọn nhà thầu đối với gói thầuquy mô nhỏ:gói thầu mua sắm hanghóa có giá không quá 5 tỷ đồng, xâylắp hoặc gói thầu lựa chọn tổng thầu

Trang 27

thầu xây lip, hỗn hợp có giá tị gói thầu

không quá 20 tỷ đồng

xây dựng (trừ tổng thầu thiết kế) có

giá không quá 8 đồng Điều 64 Lựa chọn nhà thầu đối với gói

thầu quy mô nhỏ:

~ Hồ sơ mời thầu được phát hành theo thời

gian quy định trong thông báo mời thầu

nhưng bảo đảm không ngắn hơn 03 ngày

làm việc, ké từ ngày đầu tiên các thông tin

này được đăng tai thành công trên hệ thống,

mạng dau thầu quốc gia hoặc trên Báo đấu

thi

- Thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu tối

đa là 25 ngày, kế từ ngày m6 thầu đến khi

bên mời thầu có tờ trình dé nghị phê duyệt

kết quả lựa chọn nhà thầu kèm theo báo

cáo về kết quả lựa chọn nhà thầu

= Giá trị bảo đảm dự thâu từ 1% đến 1,5%

giá gói thầu; giá trị bảo đảm thực hiện hợp

ding từ 2% đến 3% giá hop ding

~ Hỗ sơ mời thầu được phát hành kế

từ ngày thông báo mời thitrước thời điểm đóng thầu;

~ Thời gian đánh giá hồ sơ dự thầutối đa là 20 ngày, ké từ ngày mở thầu

đến khi bên mời thầu có báo cáo vềkết quả đấu thâu trình chủ đầu tưxem xét, quyết định.

~ Đối với gói thầu quy mô nhỏ, giátrị bảo đảm dự thầu là 1% giá góithầu và giá trị bảo đảm thực hiệnhợp đồng là 3% giá hợp đồng,

1.2.2 Tình hình thị trường xây dựng Việt Nam tính đến năm 2013

[9] Trong năm 2013, chỉ tính riêng cho lĩnh vực hoạt động xây dựng vàkinh doanh bat động sản, tong số doanh nghiệp đăng ký thành lập mới là 10.635doanh nghiệp với 9.940 doanh nghiệp xây dựng và 695 doanh nghiệp kinh.doanh bắt động sản Nâng tổng loanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực của ngành xây dựng lên 68.649 doanh nghiệp Trong đó có 46.500 doanh

Trang 28

nghiệp xây dựng, 2.829 doanh nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, 12.681 doanh

nghiệp tư vấn xây dựng, 6.639 doanh nghiệp kinh doanh bắt động sản Tổng sốlao động khoảng 2.283.300 người Đặc biệt, cũng trong năm 2013, tổng số các.doanh nghiệp ngừng hoạt động hoặc giải thé là 10.077 doanh nghiệp.

[10] Giá trị sản xuất xây dựng năm 2013 theo giá hiện hành ước tính đạt770,4 nghìn ty đồng, bao gồm: Khu vực Nhà nước đạt 92,6 nghìn tỷ đồng,chiếm 12%; khu vực ngoài Nhà nước 644,1 nghìn tỷ đồng, chiếm 83,6%; khuvực có vốn đầu tư nước ngoài 33,7 nghìn tỷ đồng, chiếm 4,4% Giá trị sin xui

xây dựng năm 2013 theo giá so sánh 2010: Ước tính đạt 626,9 nghìn tỷ để

tăng 6,2% so với năm 2012, bao gồm: Khu vực Nhà nước đạt 77,2 nghìn tyđồng, giảm 1,4%; khu vực ngoài Nhà nước đạt 521,2 nghin ty đồng, tăng 6,2%;khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đạt 28,5 nghìn tỷ đồng, tăng 34.3% Giá trịsản xuất xây dựng năm 2013 (theo giá hiện hành) chia theo loại công trình nhưsau: Công trình nhà ở dat 333,3 nghìn ty đồng; công trình nhà không để ở đạt128.2 nghìn tỷ đồng;

308,9 nghìn tỷ đồng,

ng trình hạ ting kỹ thuật dân dụng, chuyên dung đạt

Hiện cả nước có trên 50 nhà thầu liên doanh, gần 500 nhà thầu xây lắp.nước ngoài thuộc 25 quốc gia và vùng lãnh thé khác nhau Với một lực lượng

hùng hậu như vậy, công tác đấu thầu xây dựng đang diễn ra trong sự cạnh tranhhết sức gay gắt, quyết liệt Chúng ta d2 dàng nhận thấy rằng các công ty xâydựng của ta có tiềm lực và quy mô, phạm vi hoạt động còn quá nhỏ bé so vớicác công ty trong khu vực và trên thể i đang hoạt động tại Việt Nam Và

thực Ế là các doanh nghiệp Việt Nam thưa ngay ti sân nhà

3 Thực trạng về cạnh tranh đấu thầu xây dựng ở Việt Nam những.năm qua [24]:|25|

Trang 29

Trong những năm gần đây tuy rằng Nhà nước đã ban hành nhiều chínhsách pháp luật để nâng cao chất lượng đấu thầu nhưng thực tế vẫn còn nhiềutiêu cực xảy ra, tình trạng quân xanh, quân đỏ, thông thầu vẫn xảy ra Nhà thầu

ÿ thé thân quen thiết lập mối liên kết của 5-7 công ty khi di đấu thầu, nhiều.doanh nghiệp dù năng lực hạn chế nhưng lại nhận được những dự án quá sức,quá tằm của họ và đĩ nhiên là hậu quả xấu đã xảy ra Những vấn để này đang.được đưa ra thảo luận và tim biện pháp xóa bỏ những tiêu cực, nói về tiêu cựctrong đầu thầu các chuyên gia và cơ quan chức năng đã có những nhận xét sau.Tại phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn.Sinh Hùng đã nhắn mạnh rằng: * da để thông thầu thi at có tham những, tiêucực” Tiến sỹ Phạm Sĩ Liêm, Phó Chủ tịch tổng hội Xây dựng Việt Nam vi von:

“Hoe sinh giỏi thi sẽ di thi dng hoàng, chỉ có học sinh yếu, kém mới phải

“chạy chọt" dé xin điểm” Tiến sỹ Liêm cho rằng, trong đấu thầu cũng vậy,doanh nghiệp có năng lực sẽ tham gia đấu thầu công khai, thường chỉ doanhnghiệp yếu kém về năng lực mới phải đi "chạy chot” để được chỉ định thầu.Khi các doanh nghiệp không có năng lực mà được chỉ định thầu thì hậu quả tắtyếu là công trình kém chất lượng, chậm tiến độ và chủ đầu tư cũng không thể.quy trách nhiệm vi chính mình đã chọn trước cả chấm thu Đã có nhiều tiêu.cực trong đầu thầu được phát hiện và đem ra xử lý, gần đây thì có một số vụviệc điển hình như sau;

Thang 2/2014 các nha thầu trong cả nước nhận được thông tin công khai

về gói thầu khu t

gian niêm yết bán HSMT từ 8h ngày 6/3/2014 đến ngày 21/3/2014 sẽ đóng.thầu Tuy nhiên, không phải ai cũng được mua, mặc dù tiêu chí là lựa chọn nha

định cư xã Mỹ An - huyện Phủ Mỹ - tinh Bình Định với thời

thầu rộng rãi trong nước, đại diện các công ty đến nhiễt lần nhưng tại bankhông ai có mặt, đi vắng cả ngày

Trang 30

Dự án: Xây dựng hạ ting ky thuật khu đất dịch vụ, phục vụ thu hồi đất

dự án khu đô thị mới ở huyện Hoài Đức, Tp.Hà Nội ghi danh địa điểm bánHSMT là Công ty Cổ phần Đầu tư và tư vấn thiết kế kiến trúc Việt Nam (địachỉ trụ sở chính tại thị tran Chúc Sơn, huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội, với day

đủ số điện thoại) Nhưng thực tế địa chỉ này không tồn tại, số điện thoại cũngkhông liên lạc được.

Chủ đầu tư đưa ra yêu cầu quá cao, bắt hợp lý, có lợi cho nhà thầu nhà.Như trong gói thầu xây dựng trụ sở chỉ cục Thuế huyện Kim Thanh - tỉnh Hai

Dương, chủ đầu tư đưa ra tiêu chí các nhà thầu phải có ít nhất năm năm kinhnghiệm thi công các công trình xây dựng dân dụng Ngoài ra, từ năm 2009 đến.hết năm 2012 là nhà thầu chính đã hoặc đang thi công ít nhất năm công trình.xây dung dân dụng tương tự có kết cấu móng, cọc, bê tông, cốt thép và giá trị

mỗi hop đồng trên 10 ti đồng Trong khi tại Thông tư 01/2010, bộ KH&ĐT —quy định chỉ tết lập Hỏ sơ mời thầu xây lắp chỉ yêu: năm hoạt động trong

Tinh vực xây dựng từ ba đến năm năm; số lượng các hợp đồng xây lắp tương tự

đã thực hiện từ một đến ba hợp đồng Doanh thu xây lắp của nhà th

năm (2009, 2010, 2011) tính trung bình mỗi năm đạt từ 55 tỉ đồng trở lên, Tuy

trong ba

nhiên, theo tính toán kỹ lưỡng của các nha thầu, thì với tiêu chi, hạng mục đưa

ra trong HSMT, mức yêu clu doanh thu trung bình hằng năm cần đạt chỉ ở mức

30 tỉ đồng, chứ không cần đến con số ngất nguéng 55 tỉ đồng như yêu cầu của.chủ đầu tư

Một phần của vấn đề này là sự yếu kém năng lực chuyên môn như phátbiểu của ông Nguyễn Văn Hiệp - Phó giám đốc Sở Xây dựng TPHCM: "Không.thể chỉ theo học một khóa học 3 ngày (và thực tế còn ít hơn) là được cắp chứngchi và được làm tư vấn đấu thầu cho tắt cả các gói thầu với quy mô và mức độ.phức tạp khác nhau Tư vấn kém thì làm sao chọn được nhà thầu có năng lực?".GVHD: Tiến si Hoàng Bắc An HVTH: Lễ Anh Sơn

Trang 31

nghiệm của doanh nghiệp trong nước khi tham gia cạnh tranh công bằng cùngcác doanh nghiệp nước ngoài

th tranh trong đấu thầu xây dựng hiện nay òn mang ing tính ngắn

hạn, theo từng dự án, gói thầu Vì vậy, doanh nghiệp rất khó khăn trong viđưa ra những định hướng cạnh tranh có tính chiến lược và tạo lập tiém lực dàihạn của doanh nghiệp.

Nhìn chung các dự án có vốn dau tư nước ngoài thì các nhà thầu Việt

Nam hấu như ít được làm tổng thầu, tỉ lệ thầu chính thấp, các nhà thầu Việt

Nam chủ yếu tham gia với tư cách là các nhà thầu phụ hoặc một bên liên doanh với nước ngoài, đặc biệt trong lĩnh vực xây dựng Những gói thầu chính tring thầu phần lớn là những g

Những gói thấu làm tổng ứ

chưa đủ khả năng dự thầu Hình thức thầu phụ cũng rất da dang, có công trình

thấu phụ dưới dang hợp tác với nhà thầu chính nước ngoài, có công trình chỉ

thâu san nền, làm mồng hoặc xây dựng phân thô.

lu có thiết kế, công nghệ cao nhà thầu Việt Nam

nhận thầu phần nhân công.

Tuy nhiên với sự phát triển và đòi hỏi ngày cảng cao của xã hội thì côngtrình sau tráng thầu đôi hỏi rất nghiêm ngặt về chất lượng, tiến độ và chỉ phí.Nén doanh nghiệp nhận thức rõ rằng chỉ có cạnh tranh công bằng và nghiêmtúc thực hiện dự án thì mới có thể tồn tại được,

Trang 32

Thong qua việc tham gia đầu thầu và triển khai thực hiện các dự án doanh.nghiệp tích luỹ được nhiều kinh nghiệm trong lập hd sơ dự thầu và tổ chứcthực hiện hợp đồng sau tring thầu,

Khi tham gia các g6i thầu có sự góp mặt của các doanh nghiệp nước.ngoài thì doanh nghiệp Việt Nam sẽ cảng nhận ra tầm quan trọng của yếu tổ tàichính, thiết bi, công nghệ, biện pháp thi công tiên tiền Để qua đó doanh nghiệp trong nước đã coi trọng việc gia tăng năng lực tải chính với việc huy động vốn

từ nhiễu nguồn khác nhau, cập nhật những kiến thức mới về xây dựng, tạo dựng

có đến 65% số dự án loại này bị ngưng trệ hoặc triển khai cằm chừng nên chưa

thể đưa ra được thời điểm hoàn thành cụ thể Chỉ có 35% s <5 dự án san thương,

'Về sản văn phòng cho thuê,

Minh đạt

mại là có thể hoàn thành trong 2 năm 2014 - 2015

năm 2013 tổng diện tích sin văn phòng cho thuê tai TP Hồ Cl

119.000m2, tăng 27% so với năm trước,

Chỉ trong quý 4-2013, công suất cho thuê với văn phòng hang A tăng 10lần, văn phòng hạng B tăng 8,6 lần, Thời điểm nhu cầu thuê tăng khá cao, song

về nguồn cung cấp, một loạt các dự án cao ốc văn phòng hiện đang trong tinhtrạng triển khai cầm chừng Dự kiến trong 3 năm tới tại thành phố chỉ có thêm

36 dự án hoàn thành Nhưng hiện cũng mới chỉ có 26 dự án với 312.000m2 đang được xây dựng,

Trang 33

Voi dự án hạ ting khách sạn cao cấp cũng vậy, năm 2013 riêng lượngkhách quốc tế đến thành phổ đã đạt 4,1 triệu lượt, ting 8% sơ với năm trước;riêng quý 4, lượng khách quốc tế đến thành phố đã đạt 1,3 triệu lượt, tăng đến.23% so với cùng ky, thì rong nửa năm 2013 mới chỉ có 3 khách sạn 3 - 5 saovới 680 phòng được hoàn thành đưa vào khai thác Đến nay, tại thành phố còntới 23 dự án đăng ký xây dựng khách sạn cao cắp từ 3 - 5 sao với 5.000 phòng, thì cũng mới chỉ có 7 dự án đang được triển khai xây dựng, các dự án còn lại

khi nào đưa vào khai thác hiện cũng hu như chưa có thời điểm cụ thé

Qua những con số thống ké chính thức trên thi ta dễ đàng nhận thầy rằngtiễm năng của thị trường xây dựng Tp.Hồ Chi Minh rất lớn và là một cơ hộilớn và tốt cho những doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng tại Tp.Hồ.Chí Minh trong giai đoạn hiện nay Nhưng song song với những cơ hội thì luôn

đi kèm với những thách thức và khó khăn mà các doanh nghiệp xây dựng sẽđối mặt

1.3.2 Thách thức [10|:|2]

Nam 2013 toản ngành xây dựng có khoảng hơn 10.000 doanh nghiệpngừng hoạt động hoặc giải thể Trong đó Tp.Hồ Chí Minh đạt ky lục về số.doanh nghiệp phá sản, dẫn đầu về số doanh nghiệp ngừng hoạt động (4.434),

Trang 34

Trong năm 2013 ngành bat động sản cỏ mức tăng trưởng -5.5% Đếnnay, thành phố còn tồn hơn 10.000 căn hộ với giá trị khoảng 17.600 tỷ đồng,0,26 triệu m2 đắt nẻn Vừa qua, Thành phổ cũng đã thu hồi hơn 200 dự án chậm.tiến độ không có khả năng thực hiện tiếp tục nhưng con số còn lại vẫn rat lớn

Hiện nay tại Tp.HCM chỉ có khoảng 30 dự án BĐS đang sôi động, trong

đó có khoảng 20 dự án là nhà cho người thu nhập trung bình, thắp, giá trên dưới

1 tỉ đồng/căn hộ, còn lại 10 dự án nhà có giá trên dưới 2 tỉ đồng/căn hộ Các dự

án sôi động này của 3 doanh nghiệp: Hưng Thịnh, Dit Xanh và Novaland Tuy

, thực té còn gần 900 dự án vẫn đang bị đóng băng, da

kho

nhiên, đây chỉ là mat n

phần là những dự án lớn, vốn đầu tư cao Với bie tranh này thì hãng

không những không giảm mà xét vẻ tải chính thì giá trị tổn kho tăng lên, bởi.khi dự án đóng băng thi tiền lãi ngân hàng sẽ bị cộng vào phan vốn thực hiện

âm chỉ phi đầu tư dự án tăng lên.

Hiện nay các nhà đầu tư nước ngoài đang dé vào thị trường bắt động sảnnước ta chiếm lĩnh thị trường khi doanh nghiệp trong nước không đủ sức chồng

chọi với những biển cổ Họ vào đây không phải vì thị trường bắt động sin ấm.

lên hay sôi động mà có thể họ vào đúng thời điểm "chết” của thị trường dé mua lại những "xác chết” với giá rẻ Đề rồi với vốn mạnh họ có thể chịu đựng đượcvài năm đến khi tình hình kinh tế xã hội ôn định, thị trường hồi phục thì sẽ thulợi Bởi lẽ, so với các doanh nghiệp trong nước, các doanh nghiệp nước ngoài

có tụ thể & tiêm lực, được vay vốn với lãi suất thấp chỉ khoảng 2%/nam trongkhi các doanh nghiệp trong nước phải vay vốn với lãi suất trung bình khoảng12%/năm Thời điểm này, thị trường bat động sản đang chạm đáy, nhiều doanh.nghiệp tim cách bán dự án với giá rẻ để thoát khỏi thị trường, tránh sự đỗ vỡ.nặng né hơn, ké cả sau khi bán xong họ có thể trắng tay

Trang 35

ưu cho công tác đầu thi Minh chúng ta cần phải

có đầy đủ cơ sở lý thuyết va cơ sở dữ liệu về cạnh tranh dau thầu xây dựng Vàđiều nay sẽ được trình bay trong chương 2

Trang 36

CHƯƠNG 2:

NHUNG CƠ SO KHOA HỌC VE CẠNH TRANH DAU

THAU XÂY DỰNG NHÀ NHIÊU TANG TẠI TP HO

CHÍ MINH

2.1, Khái niệm chung về nhà nhiều tang [3]

Một công trình được xem là nhà cao tang nếu chiều cao của nó quyết địnhcác điều kiện thiết kế, thi công hoặc sử dụng khác với thông thường Có 4 loại.nhả cao ting:

~_ Loại I: từ 9 — 16 ting, chiều cao công trình H < 50 m

= Loại 2: từ 17 — 25 tang, chiều cao công trình 50 m < H < 70 m

= Logi 3: từ 26 — 40 tang, chiều cao công trình 70 m <H < 100m.

~ _ Loại 4: siêu cao tang > 40 tang, chiều cao công trình H > 100 m

2.2 Các yếu tố tác động đến thị trường xây dựng nhà nhiều ting tại thành.phố Hồ Chí Minh

22 {tri địa lý [4]

Thanh phd Hỗ Chí Minh nằm trong toa độ địa lý khoảng 10°10" ~ 10138

vĩ độ bắc và 106"22° — 106154 kinh độ đông Phía bắc giáp tỉnh Binh Dương,tây bắc giáp tỉnh Tây Ninh , đông và đông bắc giáp tỉnh Đông Nai, đông namgiáp tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu, tây và tây nam giáp tinh Long An và Tiền Giang,cách thủ đô Hà Nội gin 1.730km đường bộ, nằm ở ngã tư quốc té giữa các conđường hàng hải từ bắc xuống nam, từ đông sang tây, là tâm điểm của khu vựcGVHD: Tiến si Hoàng Bắc An HVTH: Lễ Anh Sơn

Trang 37

Trường Đại học Thủy Lợi B11 Luận văn thạc sĩ kỹ thuật

Đông Nam A Trung tâm thành phé cách bở biển Đông 50 km đường chim bay.Nằm trong vùng chuyển tiếp giữa miễn Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ,TPHCM ngày nay bao gồm 19 quận và 5 huyện, tong điện tích 2.095,06 km’

2.2.2 Điều kiện tự nhiên [4]

Lễ 1 Nguồn nước và thủy văn

Sông Sài Gòn bắt nguồn từ vùng Hớn Quản, chảy qua Thủ Dầu Một đến.thành phổ với chiều dài 200 km và chảy đọc trên địa phận thành phổ dài 80 km:

Sài Gon tại thành phố thay đổi từ 225m đến 370m và độ sâu

tới 20m Hệ thống các chỉ lưu của sông Sai Gòn rất nhiều và có lưu lượng trungbình vào khoảng 54 m’/s Mực nước triều bình quân cao nhất la 1,10m Tháng

có mực nước cao nhất là tháng 10-11, thấp nhất là các tháng 6-7 Nước ngằm.vẫn thường được khai thác ở ba ting chủ yếu: 0-20m, 60-90m và 170-200m.2.2.2.2 Địa chất - đất dai

Đất đai thành phố Hé Chí Minh được hình thành trên hai trim tích:Pleieistoxen và Holoxen,

Trầm tích Pleixtoxen (tram tích phủ sa cô):

Chiém hầu hết phần phía bắc, tây bắc và đông bắc thành phố, gồm phanlớn các huyện Củ Chi, Hóc môn, Bắc Bình Chánh, Thủ Đức, quận 9, 12 Điểm.chung của trim tích này, thường là địa hình đồi gò hoặc lượn sóng cao từ 20-25m và xuống tới 3-4m, mặt nghiêng về hướng Đông Nam, qui mô hơn 45.000

ha, tức chiếm tỷ lệ 23,4% diện tích đất thành phố Nền đất này thành phần cơgiới chủ yêu là cát pha đến thịt nh, khả năng giữ nước kém; mực nước ngằmtay nơi và tủy mia biển động sâu từ 1-2m đến 15m, phù hợp đối với sử dụng

bố trí các công trình xây dựng

Trầm tích Holoxen (tram tích phù sa trẻ):

Trang 38

Tram tích này hình thành nhiều loại đất khác nhau: nhóm đất phù sa códiện tích 15,100 ha (7,8%), nhóm dat phèn 40.800 ha (21,2%) và đất phèn mặn

(45.500 ha (23,6) Ngoài ra có một điện tích nhỏ khoảng hơn 400 ha (0,2%) là

"giồng" cát gần biển và đất feralite vàng nâu bị xói mòn tro sỏi đá ở vùng đổi

sò Tập trung ở khu vực phía nam thành phố: quận 2, quận 1, quận 7, quận 8,huyện Nhà Bè, huyện Bình Chánh, huyện Cần Giờ Đây là loại nền đất yếukhông phi hợp với xây dựng.

2.2.2.3 Khí hậu, thời tiết

Thanh phố Hồ Chi Minh nằm trong vùng nhiệt đới giỏ mùa cận xích đạo.Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11, mủa khô từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau.Thang có nhiệt độ trung bình cao nhất là tháng 4 (28,8"C), tháng có nhiệt độtrung bình thấp nhất là khoảng giữa thing 12 và tháng 1 (25,7°C) Hàng năm

có tới trên 330 ngày có nhiệt độ trung bình 25 - 28°C Lượng mưa cao, bìnhquân/năm 1.949 mm Số ngày mưa trung bình / năm là 159 ngày Khoảng 90%lượng mưa hàng năm tập trung vào các tháng mùa mua từ tháng 5 đến tháng

11, trong đó hai tháng 6 va 9 thường có lượng mưa cao nhất Các tháng 1,2,3mưa rất ít, lượng mưa không đáng kể

'Về gió, Thành phố Hồ Chí Minh chịu ảnh hưởng bởi hai hướng gió chính

là gió Tây - Tay Nam từ Ấn Độ Dương thổi vào trong mùa mưa, khoảng từtháng 6 đến tháng 10, tốc độ trung bình 3,6m/s và gió thôi mạnh nhất vào tháng

8, tốc độ trung bình 4,5 m/s Gió Ba - Đông Bắc từ biển Đông thôi vào trong mùa khô, khoảng từ tháng 11 đến tháng 2, tốc độ trung bình 2,4 mls, Ngoài ra

có gió tín phong, hướng Nam - Đông Nam, khoảng từ tháng 3 đến tháng 5 tốc

độ trung bình 3,7 mis Vé cơ bản TPHCM thuộc vùng không có giỏ bão.

2.2.3 Điều kiện kinh tế — xã hội |4]

Theo kết quả điều tra dân số chính thức vào thời điểm 0 giờ ngày 1 tháng

4 năm 2009 thì dan số thành phố là 7.162.864 người (chiếm 8,34% dân số ViệtGVHD: Tiến si Hoàng Bắc An HVTH: Lễ Anh Sơn

Trang 39

Nam), mật độ trung bình 3.419 người km” Đến năm 2011 dân số thành phố,

tăng lên 7.521.138 người Tuy nhiên nếu tính những người cư trú không đăng

ký thì dan số thực tế của thành phd vượt trên 10 triệu người Giữ vai trò quantrọng trong nền kinh tế Việt Nam, Thành phố Hỗ Chi Minh chiếm 21,3% tổng.sản phẩm (GDP) và 29,38% tổng thu ngân sách của cả nước Nhờ điều kiện tự.nhiên thuận lợi, Thành phố Hồ Chí Minh trở thành một đầu mồi giao thông.quan trọng của Việt Nam và Đông Nam A, bao gồm cả đường bộ, đườngsắt, đường thủy và đường không Vào năm 2007, thành phổ đón khoảng 3 triệu

khách du lịch quốc tế, tức 70% lượng khách vào Việt Nam Các lĩnh vực giáodục, truyền thông, thé thao, giải trí, Thành phố Hỗ Chí Minh đều giữ vai trỏ.quan trọng bậc nhất.

2.2.4 Đánh giá tác động môi trường TPHCM đối với công tác thi công nhànhiều ting

“Thực tế tại TPHCM thi nhà nhiễu ting được trung xây dựng tại các quận

chất là tram tích phủ sa trẻ Holoxen, đây là loại nên đất yếu với myenước ngằm khá cao Đây là một vẫn dé quan trọng trong công tác thi công phầnngắm của các cao ốc tại TPHCM, vi vậy các nhà thầu cần lưu ý nghiên cứu ky

và đưa ra biện pháp thi công thích hợp trong hồ sơ dự thầu Điễn hình nhất là.cao ốc Pacific đã xảy ra sự cố trong công tác thi công phần ngằm năm 2007

hại

làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tat ‘ong trình lân cận, gây thi

nặng né cho cả nhà thầu và chủ đầu tư Về khí hậu và thời tiết thì TPHCM nằmtrong vùng it gặp thiên tai rất thuận lợi cho công tác thi công nhà nhiều ting,nhưng nhà thầu cần lưu ý đưa ra những biện pháp an toàn lao động trên cao cho.mùa mưa vì thông thường các cao ốc nằm ở trung tâm, xung quanh lả khu dân

cư sim uất va dự tính trước tiến độ thi công trong mùa mưa Trong mùa nắng

Trang 40

thì nhà thấu cần đưa ra biện pháp bổ trí thời gian làm việc trên công trường sao cho hợp lý để tránh nóng.

+ Môi trường xã hội

Xe vận chuyển vật tư thường là với tải trọng lớn sẽ chỉ được vào thành phố trong 1 thời gian nhất định trong ngày nên trong biện pháp thi công nhà thầu

đưa ra trong hồ sơ dự thầu phải tính đến những yêu tổ này vi did này ảnhhưởng rit nhiều đến tiền độ và chỉ phí Vị tri ly dmg cao ốc thường ở trung

tâm thành phổ nên thường sẽ không có kho bãi lớn để tập kết vật hư và gia công,xung quanh là khu dn cw nên vin đề khói bụi, tiếng ồn, an toàn phải có biệnpháp hạn chế và đảm bảo trong gid hạn cho phép và phải được trình bày cụ thểtrong hồ sơ dự thầu Các chủ đầu tư rất quan tâm đến vấn dé nay vì khi ngườidân thưa kiện thi công trình sẽ phải ngừng thi công.

Mục tiêu của đấu thầu xây dựng |5]

3.3.1 Với cha đầu tr

“Thông qua dau thầu, chủ đầu tư lựa chọn được nhà thầu nao có năng lựcđáp ứng các yêu cẩu kỹ thuật, chất lượng, tiền độ, trình độ thi công và giá cảhợp lý của công trình.

Chống độc quyền giá cả của các nha thầu, và do đó có thé quản lý, sửdụng có hiệu quả vốn đầu tư xây dựng

Tạo cơ hội nâng cao trình độ năng lục của đội ngũ cán bộ quản lý kinh

tế, kỹ thuật của chủ đầu tư.

2.3.2 Đối với nhà thầu

Định dạng
Số trang	95
Dung lượng	4,35 MB

Tiêu đề	Giải Pháp Nâng Cao Khả Năng Cạnh Tranh Gói Thầu Thi Công Nhà Nhiều Tầng Ở Thành Phố Hồ Chí Minh
Tác giả	Lê Anh Sơn
Người hướng dẫn	TS. Hoàng Bắc An
Trường học	Trường Đại học Thủy Lợi
Chuyên ngành	Quản lý xây dựng
Thể loại	luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản	2014
Thành phố	Thành phố Hồ Chí Minh