Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Giải pháp nâng cao năng lực thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng tại Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Quỳnh Lưu

Lau, thực hiện nhiệm vụ thắm định Thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây đựng công trình lĩnh vực Nông nghiệp & PTNT trên địa bàn huyện, cộng với kiến thức đã được học tập, nghiên cứu,

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO — BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

TRAN THE NGHĨA

GIẢI PHÁP NANG CAO NANG LỰC THAM ĐỊNH THIET KE

HI CONG VÀ DỰ TOÁN XÂY DỰNG TẠI PHÒNGNÔNG NGHIỆP&PTNT HUYỆN QUỲNH LƯU

LUẬN VĂN THẠC SĨ

BỆ ciÁo ĐỤC VÀ ĐÀO TẠO BO NÔNG NGHIỆP VA PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

TRAN THẺ NGHĨA

G 4 PHÁP NÂNG CAO NANG LỰC THÁM ĐỊNH THIET KE

IN VE THỊ CÔNG VÀ DỰ TOÁN XÂY DỰNG TẠI PHÒNG

NÔNG NGHIỆP&PTNT HUYỆN QUỲNH LƯU

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài luận văn này là sản phẩm nghiền cứu của riéng cá nhân tôi

Kết quả trong luận văn là trung thực và chưa được ai công bổ trong tắt cả các công

trình làm trước đây

TÁC GIÁ

‘Trin Thể Nghĩa

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập vi làm luận văn tốt nghiệp cao học, được sự giúp đỡ tận

tình của các thầy, cô giảng viên trường Đại học Thủy Lợi và sự nỗ lực của bản

thân, Đến nay, tác giả đã hoàn thành luận văn thạc ĩ với đề ải "Giái pháp nâng caonăng lục thâm định Thiết ké bản vẽ thi công và dự toán xây dựng tại Phòng Nôngnghiệp và Phát triển nông thôn huyện Quỳnh Lưn

dựng

„ chuyên ngành Quin lý xây

“Tác giả bảy tỏ lòng biết on sâu sắc tới thay giáo PGS S Duong Dức Tién đã hướng

dẫn, chỉ bảo tận tình và cung cấp các kiến thức Khoa học cũng như thực tiễn vô

cùng cần thiết trong quá trình thực hiện luận văn Xin chân thành cảm ơn các

thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ và Quản lý xây dựng - khoa Công trình

cùng các thầy, cô giáo thuộc các bộ môn khoa Kinh tế và Quản lý, phòng Đào tạo

Đại học & sau Dai học Trưởng đại học Thủy Lợi đã tạo mọi điều kiện thuận lợi

cho tác giả hoàn thành Luận văn thạc sĩ của mình.

Do trình độ, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên luận văn

khó tránh khỏi những thiểu sót, tác giả rất mong nhận được những ý kiến dong sóp của quý độc giả.

“Xin trần trọng cảm ơn!

Hà Nội, thing 8 năm 2019

TÁC GIA

Tran Thế Nghia

MỤC LỤC

LOLCAM ĐOAN i LOI CAM ON ii

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

3 Béi tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Cách tip cận và phương pháp nghiên cứu 2

5 Kết quả dự kiến đạt được 3

CHUONG 1 TONG QUAN VE DỰ ÁN BAU TƯ XÂY DỰNG VÀ THÁM ĐỊNH

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 4

1.1 Tình hình đầu tư xây dựng hiện nay 4

1.1.1 Đầu tư xây dựng cơ bản 41.1.2 Vai tr của đầu tr xây đụng cơ bản 51.2 Tổng quan về dự án đầu tư xây dựng 51.2.1 Dự ấn đầu te xây dung s

1.2.2 Phân loại dự án dầu tư xây dựng 6

1.3 Trình tự thực hiện dy án đầu tư xây dựng 15

1.4 Tổng quan về thâm định dự án đầu tư xây dựng 16

2.1 Co sở pháp ly để tiền hành thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình, 244

2.2 Thắm định dy án đầu tư xây dựng công trình 255

2.2.1 Khái niệm thẳm định dự ân đầu tư xây dựng công tình 2s

2.2.2 Khái niệm thẳm tra dyn du tư xây dựng công trình 35

2.2.3 Mục dich của thẳm định dự án am 2.24 Yêu cầu cia thâm định dự án 287

2.2.5 Ý nghĩa của việc thẩm định dự án đầu tư xây dựng 2982.2.6 Yêu cầu thâm định đối với các dự án đầu tr xây đựng sử dụng vốn Nhà nước 30

2.3 Thắm quyền thẩm định dự án, thẩm định thiết kế cơ sở 3131

2.4 Quy tỉnh cia công te thẩm định dự án đầu tr xây dựng 354

2.4.1 Đối với dự ân đầu tr xây đụng sử dụng vốn ngân sich nhà nước 3542.4.2 Đối với dự án sử dung vốn nhà nước ngoài ngân sách, dự án sử dung vốn khác có

yêu cầu thẩm định thểt kế cơ sở, 35

2.4.3 Thời gian thắm định dự án 35

2.5 Nội dung của công tác thim định dự án đầu tư xây đựng ”

2.5.1 Nội dung thấm định thiết kế cơ sở gm m„

2.52 Các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thì đầu tư xây dụng được thẩm

định gằm 387

2.5.3 Đối với dự án chỉ cin lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tr xây dựng 382.54 Thim định thiết kế xây dựng trién khai sau thiết kế cơ sở và dy toán xây dumg.39

2.6 Nội dung thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tu xây dựng 409

2.6.1 Đối với dự ân đầu tư xây dung, 40

2.6.2 Đối với dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu te xây dựng 40

2.7 Thắm quyền phê duyệt dự án, quyết định đầu tư xây dựng 40

2.7.1 Thâm quyền phê duyệt dự án, quyết định đầu tư xây dựng, 40

2.7.2 Nội dung chủ yếu của quyết định đầu tư xây dựng gồm, 42

2.73 Hỗ sơ trình thim định dự án đầu tư xây dựng, 433

2.8 Điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng 443

2.8.1 Điều chỉnh dự án đầu tr xây dung sử dụng vốn nhà nước 443

2.8.2 Điều chỉnh dự án sử dụng vốn khác “

2.8.3 Các yêu cầu đối với điều chính dự án sử dựng vốn ngân sich nhà nước, vin nhà

nước ngoài ngân sách

2.9 Quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng 455

29.1 Tông mức đầu tr xây đựng 455

2922 Dự toán xây dung 466

3193 Dự toán gồi thầu xây dựng 492.9.4 Thắm định tong mức đầu tư, dự toán xây dựng 522.9.5 Thẩm quyền thảm định tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng 532.9.6 Diễu chỉnh tổng mức đầu tr, dự toán xây dựng 54

2.9.7 Phê duyét ting mức đầu ty, dự toán xây dựng

2.10 Quy định về thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng công trình 562.10.1 Nguyễn tắc thắm định, phê duyệt dự án, thiết kế và dự toán xây dựng công

trình 56 2.10.2 Trách nhiệm của 8 chức, cá nhân trong việc thẳm định, phê duyệt thiết kể, dự

toán xây dựng công trình ST

2.10.3 Trình tự thm định dự án va thiết kế, dự toán xây dựng công trình s8

2.10.4 Hỗ sơ trình thâm định thiết kế, dự toán xây dựng công trình 60

2.10.5 Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ tình thắm định 61

2.10.6 Thực hiện thẳm định 61

2.10.7 Kết quả thẳm định và thông bảo kết quả thẩm định 62

3 108 Thắm tra phục vụ công tác thắm định dự án và thiết kể, dự oán xây dựng công

trình 6

3 109 Phân cắp, y quyền thẳm định thiết kế, dự toán xây đựng công trình 65

2.11 Quy trình thim định thiết kể, dự toán xây dựng công trình có thể được mô tả như.

su 66

2.12, Những nhân tổ ảnh hưởng đến công tác thim định thiết kể, dự toán công trình

xây dựng 66 2.12.1 Những nhân tổ Khách quan 66 2.12.2 Những nhân tổ chủ quan 6

Kết luận chương 2 699'CHƯƠNG 3 THY RANG VA DE XUẤT MOT SỐ GIẢI PHÁP NANG CAO

DU TOÁN XÂY DỰNG TẠI PHÒNG NÔNG NGHIỆP&PTNT HUYỆN QUYNH

3.3 Đánh giá về công tác thẳm định tại phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Quynh

Lưu 933

33.1 Những kết qua đạt được 9333.3.2 Những tồn tai, hạn chế sa

3⁄33 Nguyên nhân %

ỗ giải pháp nâng cao năng lực thẩm định 9

34.1 Giải pháp về các thì tục hành chính 9

3.4.2, Hoàn thiện thủ tục pháp lý của hỗ sơ thảm định 98

3.43 Giải pháp về cơ sở vật chất phục vụ cho công tác thắm định 98

344 Giải pháp về công ác kiểm soát chit lượng thẩm định 98

34.5 Giải phip về ning cao trình độ cho cần bộ thẳm định 102 3⁄46 Giải pháp về biên chế 103 3.47 Giải pháp về lựa chọn tư vẫn thẳm tra phục vụ công tác thẳm định 103 3.4.8 Giải pháp về tổ chức quản lý 103

3.4.9 Giải pháp về tai chính 104

Kết luận chương 3 105

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO 108 PHU LUC 110

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức thẳm định TKBVTC-DT xây dựng tại phòng NN& PTNT 86 Hình 3.2 Đề xuất quy trình thẩm định dự án tại phòng Nông nghiệp & PTNT 999)

DANH MỤC BANG BIEU

Bing 3.1 Tổng hợp độ tuổi công chức tại phòng Nông nghiệp & PTNT 85 Bảng 3.2 Tổng hợp trình độ chuyên môn của bộ phận thẩm định 85 Bảng 3.3 Tông hợp số lượng các dyn thẳm định tai phòng Nông nghiệp & PTNT944

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

Bộ NN&PTNT : Bộ Nông nghiệp và Phátuiển nông thôn ĐITL ai học Thủy lợi

UBND Ủy bạn nhân dân

NN&PTNT [Nong nghiệp và Phát triển nông thôn

TKCS Thiết kế cơ sở

TKKT-TDT— :Thitkếkỹthuật- Tông dr ton

TKBVTC-DT : Thiết kế bản vẽ thi công - dự toán

MỞ DAU

1 Tinh cấp thiết cũa đề tài

Trong những năm gin đây, hoạt động đầu tư xây dựng lĩnh vực Nông nghiệp & PTNT

dua khai xây dmg tạo sự chuyển biến, ải thiện rõ nét vé bạ ting nông thôn góp phần hoàn

được t

c6 những bước phát triển đạt được nhiều kết quả nỗi bật, nhiề

thành chương trình mục tiêu xây dựng nông thôn mới.

“Tuy ahi, bên cạnh những kết quả dạt được thì nhữn chung công tac đầu tư xây dựngceo bản vẫn còn nhiễu hạn chế, như: Một số dự án sau khi hoàn thành đưa vào sử dụng

không phát huy được hiệu qua tối da, một số dự án lớn phải dùng thi công để kiểm tra,

rà soát, điều chỉnh lại dé phù hợp với thực tế hiện trường nguyễn nhân một phần là

do công te ổ chức thẳm định, quy tình áp dụng, vận dung cic quy định hiện hành về đầu tr xây đựng công tinh trong quá tỉnh tổ chức thẳm định, phương pháp thẩm định

và chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác thẩm định nên có ảnh hưởng ít nhiều và.không mang lạ hiệu quả cao, một số dự án phải điễu chinh, bd sung trong quá trình

thực hiện.

“Trước bối cảnh đó, UBND huyện đã chỉ đạo Phòng Nông nghiệp & PTNT cổ giải

pháp ning cao năng lực thắm định Thiết kế bản vẽ th công và dự toán công tinh lĩnh

& PTNT được đầu tu xây dựng trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tính.

Bản thân tác giả hiện đang công tác tại Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Quỳnh.

Lau, thực hiện nhiệm vụ thắm định Thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây đựng công

trình lĩnh vực Nông nghiệp & PTNT trên địa bàn huyện, cộng với kiến thức đã được

học tập, nghiên cứu, ác giả lựa chọn và thực hiện đề ti “Giải pháp nâng cao năng

lực thẩm định Thiết kế ban vẽ thi công và dự toán xây dựng tại Phong Nông nghiệp

& PTNT huyện Quỳnh Liew” làm là

xây dựng

in văn tốt nghiệp chương trinh Thịc sĩ Quin lý

a minh, với mong muốn đồng gép một phần nhỏ vào việc giải quyếtnhững vấn dé nêu trên nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quả trong công tác thẩm định

các công trình lĩnh vực Nông nghiệp & PTNT trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu.

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

én nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao năng lực thẳm định

Thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng tại Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện

Quỳnh Lưu.

2.2 Nhiệm vụ.

- Nghiên cấu vấn để cơ bản v8 công tác thim định:

- Phân tích và đánh giá thực trang công tác thẩm định Thiết kế bản vẽ thi công và dự

toán xây dựng tại Phòng Nông nghiệp & PTNT tại huyện Quỳnh Lưu.

= ĐỀ xuất một số giải pháp nhằm hoàn thign, nâng cao hiệu quả công tác thẳm định

Thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng tại Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện

Quỳnh Lưu

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đi trọng nghiên cứu

ĐỀ tài nghiên cửu về công tác thẳm định Thiết kế bản về thi công và dự toán xây dựng

tại Phòng Nông nghiệp & PTNT tại huyện Quỳnh Lưu

3.2, Phạm vi nghiên cứu.

Tại địa bàn huyện Quỳnh Lưu và giới hạn dưới góc độ chủ yu v8 công tá thắm địnhtrong giải đoạn từ năm 2015 - 2018, Số liệu thu thập lấy từ các báo cáo của Phòng

Nong nghiệp & PTNT huyện Quỳnh Lưu và các cơ quan đơn vị có liên quan trong thôi

gian 4 năm 48 đảm bảo tính chính xác, đầy đủ cho việc phân tích đánh giá

4 Cách tiếp ef và phương pháp nghiên cứu

AL Cách tp cận

tham.

Đối với công tác thim định: Trong quá trinh thực hiện đề tài của mình tác giả

kho, học tập và kế thừa những ưu việt của các để tài trước đây có liên quan để làm tài liệu cho việc nghiên cứu hoàn thành luận văn của mình.

Đối với huyện Quỳnh Lưu, công tác thắm định Thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây

dựng công tình nh vực Nông nghiệp & PTNT trên địa bàn huyện chưa có đ ti nào

nghiên cứu Vì vậy, diy sẽ là đ ti dầu iên nghiên cứu một cích bệ thống và tương

đối diy đã về thực tang các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác thắm định

“Thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình lĩnh vực Nông nghiệp &

PTNT trên địa bàn huyện trong thời gian tới Do công tác thẩm định Thiết kế bản về

p & PTNT được giao về

cơ quan chuyên môn tại Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện theo sự phân công chức

thi công và dự toán xây dựng công trình lĩnh vực Nông nại

năng nhiệm vụ của từng phòng ban của Chú tịch UBND huyện ( từ khi Luật Xây dung

én cứu, đánh giá

10/2014/QH13 có hiệu lực) nên học viên chọn thời gian để nại

trong giai đoạn từ năm 2015-2018.

4.2 Phương phúp nghiên cứu.

= Phương pháp đi trụ khảo st và tu thập liệu

~ Phương pháp tổng hợp và phân tích, để xuất giải pháp

5 KẾt quả dự kiến đạt được.

~ Về co sở lý luận: Hệ thống hoá và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về công tác thẩm

định Nêu ra những đặc điểm trong công tác thẳm định Thiết ké bản vẽ thi công và dự

toán xây dựng công trình lĩnh vực Nông nghiệp & PTNT trên địa bàn huyện Quỳnh

Lưu, những nhân tổ ảnh hưởng, các điều kiện tác động đến công tác thẳm định Từ đồ

m rõ sự cần thiết phải hoàn thiện công tác thắm định nhằm mục tiêu kiếm sot các

công trình thủy lợi tuân thủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn và quy định của Pháp luật

- VỀ oo sở thực tiễn: Đánh giá tổng quan về công tá thẩm định thiết kế trên địa bàn

huyện Quỳnh Lưu, tinh Nghệ An Phân và đánh giá thực trạng công tác thắm định,

nêu ra những tổn tại trong quy tình tác nghiệp, kỹ năng cin thit trong công tá thẩm

định trên địa bàn và nguyên nhân của những tồn tại.

~ Giải quyết vin để tồn tại: Luận văn nêu ra các quan điểm và dé xuất các giải pháp thực

hiện phù hợp nhằm nâng cao chất lượng công tác thẳm định Thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng tại Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Quỳnh Lưu rên cơ sở các quy định

của phá luật iên quan đến thắm định

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG VATHÁM DINH DỰ ÁN ĐẦUTƯ XÂY DỰNG

1.1 Tình hình đầu tư xây dựng hiện nay

1.1.1 Đầu we xây dựng cơ ban

Đầu tư xây đựng co bản (XDCB) là quá tình sử dung các nguồn lực vào hoạt

động sản xuất giản đơn và ái sin xuất mở rộng tài sản cổ định, nhằm từng bước tăng cường và hoàn thiện cơ sở vật chất kỹ thuật cho nên kinh tế Đầu tư XDCB

trong nên kinh t quốc dân được thông qua nhiều hình thức như: xây dựng mới,cải tạo, mở rộng, hiện đại hóa hay khôi phục tài sản cổ định cho nền kinh tế,

XDCB là hoạt động ey thể tạo ra các tải sản cổ định (khảo sát, thiết kế, xây dựng,

lắp đặt máy móc thiết bị), kết quả của các hoạt động XDCB là các tài sản cổ định

với năng lực sản xuất phục vụ nhất định

Quan lý đầu tư XDCB được xác định theo từng dự án Hiện nay dự án đầu tư.

XDCB có thể được xem xét dưới nhiều góc độ khác nhau:

~_ Xết trên tng thể chung của qué tinh đầu tu: Dự án đầu tr có thể được hiểu như

là kế hoạch chỉ ết triển khai các hot động dầu tr nhằm đạt được mục tiêu đã đề

ra rong khoảng thời gian nhất định, bay đỗ là một công tình cụ thé thực hiện cáchoại động đầu tư

+ Xét về mặt hình thúc: Dự ấn đầu tư XDCB là một tập hỗ sơ ti liệu trình bàymột cách chỉ tiết và có hệ thống các hoạt động và chỉ phí theo kế hoạch để dạtđược những kết quả và thực hiện những mục iều nhất định tong twong lai

+ Xết về góc độ quản lý: Dự án đầu tư là một công cụ hoạch định vi sử dụng

vốn, vật tư, lao động nhằm tạo ra những sản phẩm mới cho xã hội.

~ Xét trên góc độ kế hoạch hóa: Dự án đầu tư là kế hoạch chi tiết dé thực hiệnchương trình đầu tư xây dựng nhằm phát triển kinh tế - xã hội làm căn cứ cho việc

ra quyết định đầu tư và sử dụng vốn đầu tư.

Xết tên góc độ phân công lao động xã hội: Dự án đầu te XDCB thể hiện sự

phân công, bổ trí lực lượng lao động xã hội nhằm giải quyết mối quan hệ giữa các

chủ thể kinh tế hác nhau với xã hội trên cơ sở khai thác cá tự nhiên ya

Xét v mặt nội dung: Dự ấn đầu tư XDCB là một tip hợp các hoạt động cụ thé,

có mối liên hệ biện chứng với nhau dé đạt được mục đích nhất định trong tương

Nhu vậy, dù xét theo bắt kỳ góc độ nào thì dự án đầu tư XDCB đều bao gồm 4

van dé chính, đó là: mục tiêu của đầu tư, các ết quả, các hoạt động và các ngud

lực Trong 4 thành phan dé thi các kết quả được coi là cột mốc đánh dẫu tiến độ

thực hiện dự án Vì vậy, trong quá trình thực hiện đầu tư XDCB phải thườngxuyên theo dai, đánh giá các kết quả đạt được Những hoạt động nào có liên quantrực tiếp với việc tạo ra các kết quả được coi là hoạt động chủ yếu phải được đặc

biệt quan tâm.

1.12 Vi tr cia đầu tr xây dựng cơ bin

Đầu tư xây đựng có vai trỏ hết sức quan trọng trong quá trình phát triển của bắt kì

hinh thúc kinh tẾ nào, nó tạo ra những cơ sở vật chất kỹ thuật, những nền tảngvũng chắc ban đầu cho sự phát triển của xã hội

Đầu tr XDCB hình thành các công trình mới với thiết bị công nghệ hiện đại tạo

ra những cơ sở vật chất hạ ting ngày càng hoàn thiện đáp ứng yêu cầu phát triển

của đất nước và đóng vai trò quan trọng trên mọi mặt kinh tế, chính trị - xã hội, an.

ninh- quốc phòng

Đối với một nước đang phát triển như nước ta hiện nay, quản lý hiệu quả các dự

án xây dụng là cục kỳ quan trọng nhằm tránh gây ra lãng phí thất thoát nhữngnguồn lực vốn da rit hạn hẹp

1.2 Tổng quan về dự án đầu tư xây dựng

1.2.1 Duin đầu tự xây đựng

Dự án là một quá trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp và kiểmsoát, có thôi hạn bắt đầu và kết thúc, được tiễn hành để dat được mục tiga ph hợp với

5

các yên cầu quy định, bao gồm cả các ring buộc về thỏi gian, chỉ phí và nguồn lực,

Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử.

dụng vốn để in hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo

công tình xây dựng nhằm phát tiển, duy tả, nâng cao chất lượng công trình hoặc

sản phẩm, dịch vụ trong một thởi hạn và chỉ phí xác định Ở giai đoạn chan bị dự

án đầu tư xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả

tự xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc báo cáo

- kỹ thuật đầu tư My dụng

1.2.2 Phân loi dự ân đầu ne xây đợng

‘Theo quy định dự án đầu tư xây dựng được phan loại theo quy mô, tính chất vàtheo nguồn vốn đầu tư cụ thể

1.2.2.1 Theo quy mé và tính chất

a, Dự án quan trong quốc gia

Dự án sử dụng vốn đầu tư công có tổng mức đầu tư 10.000 ty đồng trở lên

‘Theo mức độ ảnh hưởng đến môi trường hoặc tiềm ẩn khả năng ảnh hưởng

nghiêm trong đến môi trường (Không phân biệt tổng mức đầu tw), bao gồm:

~_ Nhà máy điện hạt nhân;

= Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất vườn quốc gia, khu bảo

tổn thiên nhién, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50 héc ta trở lên; rùng phòng hộ đầu nguồn từ 5U hóc ta trở lên: rừng

ch

phòng hộ chin cat bay, chắn sóng, lẫn biển, bao vệ môi trường từ 500

héc ta trở lên; rừng sản xuất từ 1.000 héc ta trở lên;

~_ Sử dụng dit có yêu cầu chuyỂn mục đích sử dựng đắt trồng hia nước từ hai vụ

trở lên với quy mô từ 500 héc ta trở lên;

~_ Di dan tái định cư từ 20.000 người trở lên ở miền núi, từ 50.000 người trở lên ở các

vũng khác;

= Dự án đổi hỏi phải áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt cần được Quốc hội

b Các dự án còn lại được phân thành 3 nhóm A, B,C

~_ Dự án thuộc nhóm A là những dự án có một trong những ditu kiện sau

+ Các dự án: Tại địa bàn có dĩ tích quốc gia đặc biệt tại địa bàn đặc biệt quantrong đi với quốc gia về quốc phòng, an ninh theo quy định của phát luật về quốc

phòng, an ninh; thuộc lĩnh vực bảo vệ qi ốc phòng, an ninh có tích chất bảo mậtquốc gia: sản xuất chit độc hại, chất nd; ha ting khi công nghiệp, khu chế xukhông phân biệt tổng mức đầu tư

+ Các dự in: Giao thông, bao gém cầu, cảng biển cảng sông, sân bay, đường sắt,

đường quốc lộ: Công nghiệp điện; Khai thác dẫu khí; Hóa chất, phân bón, xi

măng: Chế tạo máy, luyện kim; Khai thác chế biến khoáng sản: Xây dựng khunhà 6,66 tổng mức dầu tư từ 2.300 ty đồng trở lên

+ Các dự án: Giao thông; Thủy lợi: Cấp thoát nước và công trình hạ ting kỳ thuật,

Kỹ thuật điện: Sản xuất thiết bị thông tin, điện tử: Hóa dược; Sản xuất vật liệu:

Cong trình cơ khí Bưu chính, viễn thông, có tổng mức đầu tư từ 1.500 ty đồng trở.

+ Các dự án: Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy san; vườn quốcgia, khu bảo tồn thiên nhiên; Hạ ting kỹ thuật khu đô thị mới; Công nghiệp, trừ

các dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp quy đình tại các mục đã nên trên, cổ tổng

mức đầu tư từ 1.000 tỷ đồng trở lên

+ Các dự án: Y tế, văn hóa, giáo dục; Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh,

truyền hình; Kho tầng; Du lich, thể dục thé thao; Xây dựng dân dụng, có tổng

mức đầu tư từ 800 tỷ đồng trở lên

= Dự án thuộc nhóm B là những dự án có một trong những điều kiện sau

+ Các dự án:Giao thông, bao gồm eau, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt,đường quốc lộ: Công nghiệp điện; Khai thác đầu khí Hóa chất, phân bón, ximăng; Chế tạo máy, luyện kim; Khai thác, chế biến khoáng sản; Xây dựng khunhà & có tổng mức đầu tr ừ 120 đến 2.300 tỷ đồng

7

+ Các dự án: Giao thông; Thủy Lợi: Cấp thoát nước và công trình hạ tầng k

thuật; Kỹ thuật điện; Sản xuất thiết bị thông tin, điện tử; Hóa dược; Sản xuất vật

liệu; Công trình cơ khí, Bưu chính, vi thông, có tổng mức đầu tr từ 80 đến

1.500 tỷ đồng

+ Các dự án: Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy san; vườn quốc

gia, khu bảo tôn thiên nf

các dự án thuộc.

mức dầu tư từ 60 đến 1.000 tỷ đồng

n; Hạ ting kỹ thuật khu đô thị mới: Cong nghiệp, từ

h vực công nghiệp quy định tại các mục đã nên trên, có tổng

+ Các dự án: Y tế, văn hóa, giáo dục; Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh,

truyền hình: Kho ting: Du lich, thé dục thể thao: Xây dựng dân dụng, có tổng

mức dầu tư từ 45 đến S00 tỷ đồng

+ Dy án thuộc nhóm C là những dự án có một trong những điều kiện sau:

+ Các dự ân: Giao thông, bao gồm ciu, cảng biển, cảng sông, sin bay, đường sắt,đường quốc lộ; Công nghiệp điện; Khai thác dầu khí; Hóa chất, phân bón, ximăng: Ché tạo mấy, luyện kim; Khai thác, chế biến khoáng sin; Xây dựng khu

nhà 6 tổng mức đầu tư dưới 120 ỷ đồng,

+ Các dự án: Giao thông; Thủy lợi; Cắp thoát nước và công trình hạ ting kỹ thuật,

Kỹ thuật điện; Sản xuất thiết bi thông tin, điện từ: Hóa được; Sản xuất vật lều:'Công trình cơ khí; Bưu chính, viễn thông, có tổng mức đầu tư dưới 80 tỷ đồng.+ Các dự ám: Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nudi trồng thủy sản; vườn quốc

gia, khu bảo tồn thiên nhiên; Hạ ting kỹ thuật khu đô thị mới; Công nghiệp, trừ

các dự án thuộc lĩnh vực 1g nghiệp quy định tại các mục đã nên trên, có tổng, mức đầu từ đưới 60 tý đồng.

+ Các dự án: Y tế, văn hóa, giáo dục; Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh,truyền hình; Kho tàng; Du lịch, thể dục thể thao: Xây dựng dân dụng, có tổng

mức đầu tư dưới 45 tỷ đẳng.

1.2.2.2 Theo nguồn vẫn đầu ne

~_ Dạ án sit đụng vẫn ngân sách Nhà nước: Đây chỉnh là nguồn chỉ của ngân sách Nha nước cho dầu tư, là nguồn vốn đầu tr quan trong trong chiến lược phit triển

kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia Nguồn vẫn này thường được sử dụng cho cácdir án kết cấu họ ting kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hỗ trợ các dự án củadoanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cẩn sự tham gia của Nhà nước, chỉ cho công tác

lập và thực hiện các dự án quy hoạch tổng thé phát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thé, quy hoạch xây dựng đỏ thị và nông thôn.

~ Dự din sử dung vốn tin dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nude: Cùng với quá trình hội nhập, đổi mới và mở của, tín dụng đầu

tur phát triển của Nhà nước ngày càng đóng vai trở đáng k trong chiến lược pháttriển kinh tế - xã hội Nguồn vấn tin dụng đầu tư phát triển của Nhà nước có tácdụng tích cực trong việc giảm đáng kế bao cấp vốn trực tiếp của Nhà nước Với

sơ chế tín dụng, các đơn vị sử dụng nguồn vốn nay phải đảm bảo nguyên tắc hoàn

trả vốn vay, Chủ đầu tư là người vay vốn phải tinh kỹ hiệu quả đầu tư, sử dụng

vốn tiết kiệm hơn Vôn in dụng đầu tư của Nhà nước là một hình thức quá độ

chuyển tử phương thúc cấp phát vốn ngân sich sang phương thức tin dụng đổi với

mỗi dự án có khả năng thu hồi vốn trực tiếp

Bên cạnh đó, vốn tin dụng đầu tư phát tiễn của Nhà nước còn phục vụ công ticquản lý và điều it kinh tế vĩ m6, Và trên hết, nguồn vốn tín dụng đầu ww phít

triển của Nhà nước dụng tích cực trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa — hiên đại hóa

= Dy án sử đụng vốn đầu tu phát triển của doanh nghiệp Nhà nước;

Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tr nhân hoặc sử dung hỗn hợp nhiềunguồn vẫn,

1.2.2.3, Theo công năng sử dung

‘Theo Did 8, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 của Chính phủ về việc

“quản lý chất lượng và bảo tri công trình xây dựng, quy định Căn cứ theo công năng s

‘dung, công trình xây dựng được phân thành các loại như sau:

°

4) Công trình din dụng;

b) Công trình công nghiệp;

©) Công trình giao thông,

) Công trình nông nghiệp và phát triển nôi

đ) Công trình hạ tầng kỹ thuật;

©) Công tình quốc phòng, a ninh

Danh mục chỉ tiết các loại công trình được quy định tại Phụ lục 1 ban hành kẻm theoNghĩ dịnh số 46/2015/ND-CP ngày 12/05/2015 của Chính phủ, như sau:

+ Cổng wink dân dựng

Nhà de Nhà chung cự và các loại nhà ở tập thể khác; nhà ở riêng lẻ.

'Công trình công cộng.

2) Công tinh giáo dục: Nhà rẻ, trường mẫu gio; trường phổ thông các cdp; trường

đại học và cao đẳng, trường trung học chuyên nghiệp; trường dạy nghề, trường công

nhân kỹ thu, trường nghiệp vụ và các loại trường khác,

®) Công tinh y tế: Bệnh viện đa khoa, bệnh viện chuyên khoa từ trung ương đến địa

phương: các phòng khim da khoa, khám chuyên khoa khu vye; trạm y té, nhà hộ sinh:

nhà điều dưỡng, phục hồi chức năng, chỉnh hình, nhà dưỡng lão; cơ sở phòng chốngdich bệnh; các cơ sở y tế khác;

©) Công trình thể thao: Công trình thé thao ngoài rời, công trình thé thao trong nhà và

công trình thể thao khác;

đ) Công tình văn hoa: Trung tâm hội nghị nhà bất nhà văn hoa, câu lạc bộ, rạp chiến

phim, rạp xiếc, vũ trường; công trình vui chơi, giải trí và các công trình văn hóa tập trung đông người khác; các công trình di tích; bảo ting, thư viện, im, nhà trừng bày, tượng đài ngoải trời và các công trình khác có chức năng tương đương; pa nô, biển quảng cáo độc Ii

4) Công trình tôn giáo, in ngưỡng.

Công trình tôn giáo: Trụ sở của tổ chức tôn giáo, chùa, nhà thờ, nhà nguyện, thánh.

đường, thánh thất, niệm phật đường, trường đảo tạo những người chuyên hoạt động

tôn giáo, tượng đài, bia, tháp và những công tình tương tự của các tổ chức tôn giáo;

'Công trình tin ngưỡng: Đình, đền, am, miều, từ đường, nhà thờ họ và những công trình

tương tự khác;

©) Công trình thương mai, dịch vụ và trụ sở làm việc: Công trình đa năng, khách sạn,

nhà khách, nhà nghỉ; trụ sở làm việc của các tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp và doanh nghiệp; trung tâm thương mại, siêu thị, chợ; cửa hàng, nhà hàng ăn.

ống, giải khát và công tỉnh tương tự khá nhà phục vu thông tin liên lạc: bưu điện,

"bưu cục, nhà lấp đặt thiết bị thông tin;

#) Nhà ga: hàng không, đường thủy, đường sắt; bến xe 6 tô; cáp treo vận chuyên.

người;

h) Trụ sở cơ quan nhà nước; Nhà làm việc của Quốc hội, Chính phủ, Chủ tịch mu

nhà lim việc của các Bộ, ngành, Uy ban nhân dân và cơ quan chuyên môn trực thuộc các cấp: trụ sở tổ chức chính tị, tổ chúc chính trị - xã hội

+ Công trình công nghiệp,

~_ Công trình sản xuất vật liệu xây đựng.

Nha máy sản xuất xi măng; mỏ khai thác vật liệu xây dựng và các công trình sản xuất

vật liệu/sản phẩm xây dựng khác.

~_ Công trình luyện kim và cơ khí chế tạo.

Nhà may luyện kim mẫu; nhà máy luyện, cán thép: nhà máy chế tao mấy động lực và

máy nông nghi : nhà máy chế tạo máy công cụ và thiết bị công nghiệp; nhà máy el

tạo thiết bị nâng hạ; nhả máy chế tạo máy xây dựng; nhà máy chế tạo thiết bị toàn bộ;

nhà máy sản xuất, lắp ráp phương tiện giao thông (6 tô, xe máy, tàu thủy, đầu máy tuhỏa ):nhà máy che ạo thiết bị điện- điện tử: nhà máy sản xuất công nghiệp hỗ trợ

~_ Công trình khai thác mỏ và chế biển khoáng sản

in

Mô than him lồ: mỏ than I thiên: nhà may sing tuyển, chế biển than; nhà máy chế

biển khoáng sản; mô quặng him lò; mỏ quặng lộ thiên; nhà máy tuyển quặng, làm giầu

quãng nhà máy sản xuất amin.

= Căng tình dầu Kí

Các công tình kha th trên bin (gin Khai thc và ấu chứa dầu); nhà máy lọc đầunhà máy chế biển khí; nha máy sản xuất nhiên liệu sinh học; kho xăng đầu; kho chứaKhí hỏa lỏng: tuyển ông dẫn kh, dẫu; tram bán xăng dầu; tram chết khí hóa lòng: nhà

máy sản xuất dầu nhờn; nhà máy tái chế dầu thải

+ Cổng trình năng lượng:

hà máy nhiệt điện: nhà máy cấp nhiệ; nhà máy cắp hơi: nhà máy cắp khí nén; công

trình thủy di nha máy điện nguyên tử; nhà máy điện gió; nhà máy điện mặt trời; nhà máy điện địa nhiệc nhà máy điện thủy 0

khố

nhà máy điện rác; nhà máy điện sinh

nhà máy điện khí biogas; nhà my điện đồng phát; đường dây điện và tram biển

fp.

~_ Công tink hia chắt

4) Công trình sản xuất sản phẩm phân bồn: công nh sin phẩm hỏa chất bảo vệ thực

vat; công tình sản xuất sin phẩm hóa dầu; công tình sản xuất sin phẩm hóa dược:

sông trình sản xuất sin phẩm hỏa chit cơ bản và hóa chất khác; công trình sẵn xuất

san phẩm nguồn điện hóa học; công trình sản xuất sin phẩm khí công nghiệp; công

trình sản xuất sản phẩm cao su; công trình sản xuất sản phẩm tẩy rửa; công trình sản

xuất sản phẩm son, mực in;

b) Công trình sản xuất vật liệu nỗ công nghiệp; công trình sản xuất tiền chất thuốc nỗ;

Xho chứa vat liu nỗ công nghiệp.

ông rình công nghập nhẹ

2) Công trình công nghiệp thực phim: Nhà mấy sữa; nhà máy sin xuất bánh kgo, mỹ

ăn liền; kho đông lạnh; nhà máy sản xuất dầu ăn, hương liệu; nhà may sản xuất rượu,

bia, nước giải khát, nhà máy chế biến khác;

b) Công trình công nghiệp tiêu dùng: Nhà máy xơ sợi; nhà máy dệt, nhà máy in,

nhuộm; nhà máy sin xuất các sin phẩm may: nhà máy thuộc da và sản xuất các sản

phẩm từ đa; nhà máy s

tỉnh; nhà máy bột giấy va giấy; nhà máy sản xuất th

sản phẩm tiêu dùng khác;

) Công trình công nghiệp chế biến nông, thủy và hải sản: Nhà máy chế

sin; nhà máy chế biến đồ hộp: các nhà máy xay xát lau bông gạo: các nhà máy chế

Cong trình thoát nước

“Tuyến cổng thoát nước mưa, cng chung; tuyến cổng thoát nước thi; hồ điều hồa;

tram bom nước mưa; công trình xử lý nước thải; trạm bơm nước thải; công trình xử ly

bùn

~_ Công tình sử lý chắ thả in

a) Công tinh xử lý chất thải rắn thông thường: trạm trừng chuyển: bai chôn lắp rắc;khu liên hợp xử lý/khu xử lý; cơ sở xử lý chất thái rắn;

b) Công tình xử lý chất hải nguy bại

~_ Công trình chiếu sing công cộng: mạng lưới điện chiễu sảng cột đền

= Công trình Khác

a) Công trình thông tin, truyền thông: Cột thông tin, công trình thu phát sóng; đường.

cấp truyỄn din tn hiệu viễn thông (cấp chôn trực tiếp dưới lông dit, cấp trong cổng

bể, cáp dưới đáy bien, cấp dưới đây sông, cáp treo); công trình xây dựng lắp đặt cột bê

tông (loại cột nhữ trên) để treo các loại cáp thông tin;

b) Nghĩa trang, nhà tang lễ, cơ sở hỏa ting;

©) Công viên, cây xanh;

B

ô tô, xe máy: bài đỗ xe ngầm, bãi đỗ xe nỗi;

4) Cổng, bể kỹ thuật, hảo và tuy nen kỹ thuật

= Công tình giao thông

Cong trình đường bộ: Đường ô tô cao tốc các loại; đường 6 tô, đường trong đô thị;

đường nông thôn, bến pha.

Công trình đường sắt: đường sắt cao tốc va cận cao tốc; đường sắt đô thị, đường sắt

trên cao, đường tu điện ngằm (Metro): đường sắt quốc gỉ đường sắt chuyên dụng và

đường sắt địa phương.

Công trình cầu: cầu đường bộ, cầu bộ hình (không bao gồm cầu treo dân sinh);đường sit; cầu phao; cầu treo dân sinh

Công tình him: Him đường ö tốc hằm đường sắt hằm cho người đi bộ,

Công trình đường thủy nội địa: Công tinh sửa chữa/đóng mới phương tiện thủy nội

địa (bến, ụ, triển, đà, ): cảng bến thủy nội dja; âu tẩu; đường thủy chạy tàu (trên

sông, h , vịnh và đường ra đảo, trên kênh dao).

Céng trình hang hai: bến cảng biển; công trình sửa chữa/đóng mới phương tiện thủy

nội địa (bến triển, đà ): luồng hàng hi (chạy tầu 1 chi): công trình chỉnh trị (để

chẩn cát, kẻ hướng đông bảo vệ bờ)

chắn sói

“Các công trình hàng hải khác: bến phả/eäng ngoài đảo, bến cảng chuyên dụng, côngtrình nổi tên biém hệ thống phao báo hiệu hing hải trên sông/biển: đèn bid L đăng

‘itu,

CCông trình hàng không: Khu bay (bao gồm cả cúc công trình dim bảo bay)

+ Công trình Nông nghiệp và phải widn nông thon

“Công trình thủy lợi: hd chứa nước; đập ngăn nước (bao gồm đập tạo hỗ, đập ngăn mặt,

giữ ngọt, điều tiết trên sông, suối.v.v tràn xả lũ; cống lấy nước, cổng tiêu nước, cống

xả nước: kênh, đường ống dẫn nước; đường hm thủy công; trạm bom trí

Céng trình trên đệ, trong đê

và dưới de,

n; đê cửa sông và các công.

Céng trình chăn nuôi, trồng trot, lâm nghiệp, diém nghiệp, thủy sản và các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn khác,

«Công trình quốc phỏng, an ninh

'Công trình quốc phòng, an ninh là công trình được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốinhà nước do Bộ Quốc phông, Bộ Công an chân lý, phục vụ quốc phòng, am ninh Công

trình quốc phòng, an ninh không thuộc cc loại công tình đã nêu từ Mục I dén Mục V cca Phụ lục I của Nghị định này này do Bộ Quốc phỏng, Bộ Công an quy định.

1.3 Trình tự thực hiện dự án đầu tư xây dựng

‘Trinh tự thực hiện đầu tr xây dụng bao gbm ba giả đoạn: Giai đoạn chuẳn bị dự án,giai đoạn thực hiện dự án và giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào

khai thắc sử dung; theo Khoản 1, Điều 50, của Luật Xây dựng năm 2014 cơ bản được.

-quy định cụ thé như sau

~_ Giai đoạn chuẩn bị dự án gồm các công việc:

+ Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có);

+ Lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - ky

thuật đầu tư xây dựng để xem xét, quyết định đầu tư xây dựng và thực hiện các công

việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án

= Giai đoạn thực hiện dự án gồm các công việc:

+ Thực hiện việc giao đắt hoặc thuê đất (néu 66)

+ Chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom min (nấu cổ)

+ Khio sit xây dig; lập thẳm định, phê duyệt thiết k, dự toán xây dụng

+ Cấp giấy phép xây dựng (đối với công trình theo quy định phải có giấy phép xây

dựng).

+ Tổ chức lựa chọn nhà thâu và kỹ kết hop đồng xây dựng.

Is

+ Thi công xây đựng công trình

+ Giám sắt thi công xây dụng

+ Tạm ng, thanh toán khối lượng hoàn thành

+ Nghiệm tha công tinh xây đựng hoàn thành

+ Bàn giao công trình hoàn thành đưa vào sử dụng.

+ Vận hành, chạy thir và thực hiện các công việ cần thiết khác

= Giai đoạn kết thúc xây đựng đưa công tình của dự án vào kha thác sử dụng gồmsắc công việc: Quyết toán hop đồng xây dụng, bảo hành công trinh xây dựng,

14 Tổng quan về thẩm định dự án đầu tr xây dựng

“Thắm định là việc kiểm tra, đánh giá của người quyết định đầu tư, chủ đầu tr, cơ quanchuyên môn về xây dựng đối với những nội dung cần thiết trong quá trình chuẩn bị và

thực hiện dự án đầu tư xây dựng, làm cơ sở xem xét, phê duyệt

14.1 Nội dung thẫm định

1.4.1.1 Thâm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và quyết định chủ trương đâu te

a, Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công, việc thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền

Khả thi và quyết định chủ tương đầu tư được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công.

5, Đối với các dự án nhóm A sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách, vốn khác (crit các dự án quy định tại Khoản 1 của Điều này) chưa có trong quy hoạch

ngành, quy hoạch xây dựng được duyệt, chủ đầu tư phải báo cáo Bộ quản lýngành, Bộ Xây dựng hoặc địa phương theo phân cấp dé xem xét chấp thuận bổ

sung quy hoạch theo thẩm quyền hoặc trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận bổ

sung quy hoạch trước khi lập Báo cáo nghiên cứu tiễn khả th theo quy định

Co quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chủ tì thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiễn

khả thi có trách nhiệm lấy ý kiến chấp thuận chủ trương đầu tư xây dựng của Bộ

quản lý ngành và các cơ quan có liên quan để tổng hợp và trình người quyết định

đầu tr xem xét, quyết định chủ trương đầu tư Thai hạn có ý kiến chấp thuậnchủ trương đầu tư xây dựng không quá 20 (hai mươi) ngày kể từ ngày nhận đủ hồ

e Thâm định dự án đầu tư xây dựng gồm thẩm định thiết kế cơ sở và nội dungkhác của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng

1.4.1.2, Nội dung thâm định thiét kể cơ cử

Sự phủ hợp của thiết kế cơ sở với quy hoạch chỉ tết xây dựng: tổng mat bằngđược chấp thuận hoặc với phương án tuyến công trình được chọn đối với công

trình xây dựng theo tuyển;

= Sut phủ hợp của thiết kế cơ sở với vi trí địa điểm xây dựng, khả năng kết nổi với

hạ ting kỹ thuật của khu vực; phương án công nghệ, dây chuy

lựa chọn đối với công trình có yêu cầu về thiết kế công nghệ:

= Sy phù hợp của thiết kế cơ sở với các giải pháp thiết kí

dựng, bảo vệ môi trường, phòng, chí ig cháy, nỗ; giải pháp tổ chức thực hiện dự

án theo giai đoạn, hạng mục công trình với yếu cầu của thiết kế cơ sở;

~_ Sự phù hợp của thiết kế cơ sở với sự tuân thủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuậttrong thiết kế,

= Sy phù hợp của thiết kế cơ sở với điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổchức, nãng lục hành nghề của cá nhân tư vin lập thiết kể

~_ Sự phủ hợp của giải pháp tổ chức thực biện dự án theo giai đoạn, hạng mục công

trình với yêu cầu của thết kế cơ sở.

1.4.1.3, Các nội dụng khác của Báo cáo nghiên cứu Khả thi đầu te xây dựng được thâm định

= Banh giá vé sự cần thiết đầu tư xây dựng gém sự phủ hợp với chủ trương đầu tơ, khả năng đấp ứng nhu cầu tăng thêm về quy mô, công suit, năng lực khai thie sử

đụng dap ứng yêu cầu phit triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh

trong từng thời kỳ;

17

= anh giá yếu tổ bảo đảm tính khả thi của dự án gdm sự phù hợp vé quy hoạch

phát triển ngành, quy hoạch xây dựng; khả năng đáp ứng nhu cầu sử dụng đất,

giải phóng mặt bằng xây dựng: nhu cầu sử: đụng ti nguyên (nếu cỏ), việc bảo

đảm các yếu tổ đầu vào và đấp ứng các đầu ra của sản phẩm dự án giải phấp tổ

chive thực hiện; kinh nghiệm quản lý của chủ đầu tư; các giải pháp bảo vệ môi

trường: phòng chống cháy, nỗ bảo đảm quốc phòng, an ninh và các yếu ổ khác;

= Đánh giá yêu tổ bảo đảm tính hiệu quả của dự án gồm tổng mức đầu tư, tiến độ

thực hiện dự án, ‘hi phí khai thác vận hành; khả năng huy động vốn theo

phân tích rủi ro, hiệu quả tài chính và hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án

1.4.1.4 Đối với dự án chỉ cần lập Bảo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng

= Dinh giá về sự cần thiết đầu tư, quy mô: thời gian thực hiện; tổng mức đầu tư,

hiệu quả về kinh tế - xã h

= Xem xét các yêu tổ bio đảm tính khả thi gdm nhu cầu sử dụng đất, khả năng giải

phóng mặt bằng: các yếu tổ ảnh hưởng đến công tình như quốc phòng an ninh

môi trường và các quy định khác của pháp luật có liên quan;

+ Sự hợp lý của các giải pháp thiết kế xây dựng công trình; sự tuân thủ tiêu chuẩn 4p dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định của pháp luật về sử dụng vật liệu xây dựng

cho công trình; sự hợp lý của việc lựa chọn dây chuyển và thiết bị công nghệvới thiết kế công trình có yêu cầu về công nghệ; sự tuân thủ quy định vé bảo vệmôi trường, phòng, chống cháy nỗ;

~ inh giá sự phù hợp các giải pháp thiết kế công trình với công năng sử đụng

của

công trình, mức độ an toàn công trình vả bảo đảm an toàn của công trình lân cận;

= Binh giá sự phù hợp giữa khối lượng chủ yếu của dự toán với khối lượng thiết

kế; tính đúng đắn, hợp lý của việc áp dụng, vận dụng định mức, đơn giá xây dựng

công trình; xác định giá trị dự toán công trình;

+ Điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức, cá nhân thực hiện khảo sát,

thiết kế xây dựng, lập Báo cáo kinh t - kỹ thuật đầu tư xây dựng

1.42 Trinh te thim dịnh phê duyệt dự án đầu te xiy đựng

Trình tự thẳm định dự án đầu tư xây dựng được khái quát theo tién tinh sau: Tiếp

nhận hỗ sơ => Thực hiện công việc thẩm định —> Lập báo cáo kết quả thảm định >

‘Trinh người có thắm quyền quyết định đu tư

“Trình tự thẩm định dự án đã tự xây dung được cụ thể như sau:

~_ Tiếp nhận hồ sơ: Chủ đầu tư gửi hồ sơ dự án đến người quyết định đầu tơ, đồng

thời gửi tới cơ quan chuyên môn về xây dựngtheo quy định để tổ chức thẩm định Lập Hội đồng thắm định (tủy theo quy mô từng dự án) : Người quyết định đầu

tư thành lập Hội đồng thẩm định về các dự án đầu tư dé tỏ chức thẳm định các dự

ấn thông qua chủ tương dầu tr và các dự án khác yêu cầu Nhìn chung, việcthành lập hội đồng thảm định chỉ áp dụng đối với những dy án khả thi và những

cdự án có vốn đầu tư lớn.

+ Đồi với dự án quan trọng quốc gia: Thi tướng Chính phủ quyết định thành lập

Hội đồng thẳm định nhà nước để thẳm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo

cáo nghiên cứu khả thi theo quy định riêng của pháp luật

+ Đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước;

+ Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý chuyênngành theo quy định chủ trì thẩm định đối với dự án nhóm A, nhóm B trở xuốngđảo các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuốc Chính phủ, cơ quan trung ương của

tô chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội quyết định đầu tư Đối với các dự án

do Thủ tướng Chính phủ giao các Bộ quản lý công trình xây đựng chuyên ngành

tổ chức thẳm định thi cơ quan chuyên môn về xây dựng trực thuộc các Bộ thực hiện việc thẩm định.

+ Sở Xây dựng, Sở quan lý công tình xây dựng, chuyên ngành theo quy định chủ

Ui thẩm định đối với các dự án quy mô từ nhóm B trở xuống được đầu tư xây

dựng trên địa bản hành chính của tỉnh

19

+ Theo phân cấp của UBND cấp tỉnh, Phòng có chức năng quản lý xây dựng

thuộc UBND cấp huyện chủ trì thẩm định dự án có yêu cầu lập Báo cáo kinh tế

-kỹ thuật đầu te xây đựng do UBND cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư

= Đối với dự án đầu tự xây đựng sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách

+ Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình

xây đựng chuyên ngành theo quy định chủ trì thẩm định thiết kế cơ sở dự án nhóm.

A, dự án có quy mô từ nhóm B trở xuống do các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan

thuộc Chính phủ, cơ quan trung ương của tổ chức chính trị, tổ chúc chính trị

hội, tập đoàn kinh t, tổng công ty nhà nước quyết định đầu tr Đối với các dự án

do Thủ tướng Chính phù giao cho các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên

ngành tổ chức thẩm định thi cơ quan chuyên môn về xây đựng trực thuộc các Bộ thựchiện việc thẩm định thiết kế cơ sở của dự án,

+ Sở Xây dựng, Sở quan lý ông trình xây dựng chuyên ngành theo quy định chỉ

trì ehim định thết kế cơ sở dự án quy mô từ nhóm B trở xuống được đầu tư xây

dựng trên địa ban hành chính của tỉnh

+ Theo phân

thuộc UBND

của UBND cấp tinh, Phòng có chức năng quản lý xây dựng

huyện chủ tì thẩm định thiết kế bản về thi công, dự toán xâydựng (tir phần thiết kế công nghệ) đối với dự án có yêu cầu lập Báo cáo kinh tế -

kỹ thuật đầu tư xây dựng do UBND cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư

+ Cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định dẫu tw chủ t tổ chức thâm

định thiết kế công nghệ (nếu có), các nội dung khác của Báo cáo nghiên cửu khả

thi theo quy định tổng hợp kết quả thim đình, tỉnh phê duyệt dự ám: chủ tỉ tổchức thắm định dự án sửa chữa, cải tạo, bảo tì và nâng cấp có tổng mức đầu tưdưới 5 tỷ đồng

- Tổ chức thẩm định: Trong quá trình thẳm định, cơ quan chủ tri thẩm định có trách

nhiệm tổ chức thấm định thiết kế cơ sở, thiết kế công nghệ và các nội dung khác của

dự án, cụ thể như sau:

+ Cơ quan chủ tri thẩm định được mời tổ chức, cá nhân có chuyên môn, kinh nghiệm

tham gia thim định từng phần dự án, từng phần thiết kế cơ sở, thiết kế công nghệ và

các nội dung khác của dự án;

+ Trường hợp không đủ điều kiện thực hiện công tác thẩm định, cơ quan chuyên môn

về xây dưng, người quyết định đầu tr được yêu cầu chủ đầu tư lựa chọn trực tiếp tổchức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực phủ hợp đã đăng ký công khai thông tin năng

lực hoạt động xây đựng trên Trang thông tin điện tử của Bộ Xây dụng, Sở Xây dựng

để chủ đầu tư ký kết hợp đồng thim tra phục vụ công tie thắm định Trường hợp tổ

chức, cả nhân tự vin thim tra chưa đăng ký công khai thông tin năng lực hoạt động xây dựng trên Trang thông tin điệ tử của Bộ Xây dựng, Sở Xây dụng th phái được cơ

«quan chuyên môn thuộc Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng chấp thuận bằng văn bản Tổ

chức tư vấn lập dự án không được thực hiện thẩm tra dự án do mình lập,

143 Sgcằn tite pl ai thm định dự ân

Nhu vậy có thé nói, thẩm định dự án dau tư là cần thiết bắt nguồn tử vai trò quản lý

vĩ mô của Nhà nước đối với các hoạt động đầu tư Nhà nước với chức năng côngquyén của mình sẽ can thiệp vào quá trinh lựa chọn các dự án đầu tư

“Chủ đầu tr muỗn khẳng định quyết định đầu tr của mình là đứng dẫn, các tổ chức

tải chính tiền tệ muốn ti trợ hay cho vay vốn đổi với dự án, dé ngăn chặn sự đổ bé,

lãng phí vốn dầu tư thì cần kiểm tra lại inh hiệu quả, tính khả thi và tính hiện thực của dự án.

‘Tat cả các dự án đầu tư thuộc mọi nguồn vốn, mọi thành phần kinh tế đều phảiđồng góp vào lợi ich chung của đất nước Bởi vậy, tước khi ra quyết dink đầu trhay cho phép đầu tư, các cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước cần biết xem dự án

đồ có góp phần đạt được mục tiêu của quốc gia hay Không, néu có thi bằng cáchnào và đến mức độ nào

Mot dự án đầu tr đồ được tiến hành soạn thảo kỳ lưỡng đến đâu cũng vẫn mang

tính chủ quan của người soạn thảo, Vi vậy, để đảm bảo tính khách quan của dự ấ

cẩn thiết phải thảm định Các nha thẩm định thường có cách nhìn rộng trong việcđánh giá dự án Họ xuất phát từ lọ ích chung của toàn xã hội, toàn cộng đồng dé

xem xét các lợi ích kinh tế - xã hội mà dự án đem lại Mặt khác, khi soạn thảo dự

án có thể có những sai sót, các ý kiến có thể có những mâu thuẫn, không logic thậm chí có thể có những sơ hở gây ra tranh chap giữa các đối tác tham gia đầu tư.

“Thắm định dự án là cần thiết và là một bộ phân của công tác quản lý nhằm đảm bao

cho hoạt động đầu tư có hiệu quả

1.3 Các bước thiết kế xây dựng

Thiết kế bản vẽ thi công là giai đoạn cuỗi cũng tong các bước thiết kế công tình

trước kh đầu thẫu lựa chọn đơn vị tỉ công đưa công trình vio khỏi công xây đựng ở

thực địa Theo điều 23 của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, các bước thiết kế xây dựng:

1.5.1 Thiết kế xây đựng gồm các bước: Thiết kế sơ bộ (rường hợp lập Báo cáo nghiên

cứu idm khả thi, thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thí công và các bước

thiết kế khác (nếu có) theo thông lệ quốc tế do người quyết định đầu tr quyết định Khiquyết định đầu tr dự án

1.5.2 Dự án đầu tư xây dựng gồm một hoặc nhiễu loại công trình, mỗi loại công trình

có một hoặc nhiều cấp công trình Tay theo loại, cấp của công trình và hình thức thực

hiện dự án, việc quy định số bước thiết kế xây dựng công trình do người quyết định

đầu tư quyết định, cụ thể như sau:

3) Thiết kế một bước là thiết kế bản vẽ thi công được áp dụng đổi với công trình có

êu cầu lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây đựng:

b) Thiết kế hai bước gồm thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công được áp dụng

diy ân đầu tr xây dựn

©) Thiết kế ba bước gồm thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thisông được áp dụng đối với công trình phải lập dự án đầu tr xây dựng, có quy môlớn, yêu cầu kỹ thuật và điều kiện thi công phức tạp:

4) Thiết kế theo các bước khác (nếu c6) theo thông Ie quốc 6

1.5.3 Công trình thực hiện trình tự thiết kế xây dựng từ hai bước trở lên thì thiết kế

bước sau phải phủ hợp với các nội dung, thông số chủ yêu của thiết kế ở bước trước,

1.54, Trường hợp thiết kế ba bước, nếu nhà thầu thi công xây dựng có đủ năng lực

theo quy định của pháp luật thì được phép thực hiện bước thiết kế bản vẽ thi công,

và thông lệ quốc t& Qua những yếu tổ đã nêu trên va yêu cầu của việ thẳm định dự

án trước khi quyết định đầu tư Điều đó đòi hỏi người thực hiện công tác thẳm định dự

n không chỉ quan âm xem xét, kiểm tra về mặt nội dung hỗ sơ dự án, mà còn tim các

phương pháp, cách thức do lường, đánh giá để có những kết luận chính xác giúp cho

việc lựa chọn và đưa ra quyết định đầu tư một cách đúng din và hiệu quá

“rong bắi cảnh hội nhập kinh tế hiện nay, việc hon thiện hệ thing các văn bản pháp

luật để tạo ra một hành lang pháp lý chặt chẽ, rõ rang trong lĩnh vực đầu tư xây dựng

ta hết sức cần thiết và cấp bách Nhà nước ban hành các văn bản hướng dẫn ong lĩnh

vực xây dựng, thường xuyên thay đổi đẻ phù hợp với thực tế, là cơ sở khoa học đẻ chất

lượng thầm định đạt hiệu quả cao vàđiều đó cũng phủ hợp với quả tình phátiễn

Do đồ, việc cập nhật các văn bản quy định trong quản lý đầu tư, xây dựng và thẩm định quan trọng Chính „ người im công tắc thấm định phải thường xuyên

cập nhật, tru dồi kiến thúc, chuyên môn, xác định rõ tằm quan trong của công tácthẩm định, Những cơ sở lý luận để thực hiện công tác thẩm định dự án đầu tư xây

cdựng sẽ được trình bay, làm rõ trong chương 2.

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN NÂNG CAO CHAT LƯỢNG THÁM ĐỊNH

DY ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG

21 Cơ sở pháp lý để tiến hành dl định dự án đầu tư xây dựng công trình

Co sở pháp lý có tác dung quan trong trong việc định hưởng và kiểm soát chất lượng

các công trình xây dựng, Các văn bản pháp luật liên quan đến công tác thẩm định các

dự án đầu tu sử dụng vốn Nhà nước đã được quy định cụ thể và gin đây đã được bỗ

sung, sửa đổi để ngày cảng phủ hợp và cập nhật hơn với thực tế

Những bộ hay những mặt còn hạn chế của các văn bản pháp luật chính là nhân tố

nh hưởng trục tiếp nhất đến chất lượng của công tic thim định cũng như việc đưa raquyết định đầu tư

Một số hệ thing văn bản pháp luật liên quan đến công tic thim định dự ân đầu tr xây

dựng hiện hành:

~_ Luật Đâu thu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc Hội

~_ Luật Dầu tr công số 49/2013/QH13 ngày 18/6/2014 của Quốc Hội

= Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 của Quốc Hội

+ Nghị định số 68/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ về quy định chỉ

thi hành một số điều của Luật Đầu vé lựa chọn nhà thâu.

= Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính Phủ về quản lý chỉ phí đầu

tu xây dụng

- _ Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chỉnh phủ vé quản lý chất lượng

và bảo tri công trình xây dựng.

~_ Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quan lý dự án đầu

tư xây dựng

= Căn cứ Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ

lều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 1816/2015 của Chính phủ về

sung một số

(Quin y dự án đầu tư xây dụng công trình

= ‘Thang tư số 01/2015/TT-BXD ngày 20/3/2015 của Bộ Xây dựng về Hướng dẫn xác

định đơn gid nhân công trong quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng.

“Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng về Hướng dẫn xácđịnh và quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng

= Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngây 30/6/2016 của Bộ Xây dụng Quy định chỉ tết

và Hướng dẫn một số nội dung về thẩm định, phê duyệt dự án và thiết Ế, dự toán xây

cdựng công trình

~ Thông tư số 210/2016/TT-BTC ngày 10/11/2016 của Bộ Tài chính Quy định mức

thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định thiết kế kỹ thuật, phí thẩm định

cdự toán xây dựng,

~_ Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/2/2017 của Bộ Xây dựng về việc công bổ định

mức chỉ phí quản lý dự án và tư vẫn đầu tư xây dựng.

= Quyết định số 41/2017/QĐ-UBND ngày 05/4/2017 của UBND tỉnh Nghệ An banhành Quy định một số nội dung về quản lý đầu tư công trên địa bản tinh Nghệ An,

* Với mỗi dự án, công trình xây dựng cụ th, tùy từng lĩnh vực sẽ căn cứ vio các văn

bản pháp luật, các tiêu chuẩn định mức cụ thẻ do Nhà nước ban hành; các văn bản

hướng dẫn của Bộ chủ quản; quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội: quy hoạch xây

dựng; các quy hoạch phát triển ngành và các Quyết định, Quy định quản lý cụ thể của.

địa phương,

2.2 Thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình

2.2.1 Khái niệm thâm dink dự án đầu tư xây dựng công trình

Dự án đầu tư khi được soạn thảo xong mặc dù đã được nghiên cứu tinh toán rất kỹ thìcũng chỉ mới qua bước khởi đầu Dé đánh giá tính hợp lý, tính hiệu quả, tính khả thi

của dự án và quyết định dự án có được thực th hay không cần phải cố một quá tình xem xét, kiểm tra, đánh giá một cách độc lập, tách biệt với quá trình soạn thảo dự án.

(Qua trình đó gọi là thm định dự án.

Vay thim định dự án đầu tr là việc kiểm tra so sảnh, ảnh giá một cách khách quan, Khoa học và toàn diện các nội dung của dự án, hoặc so sánh đánh giá các phương ấn của một hay nhiều dự dn đễ đảnh giá tính hợp lý, tính hiệu quả v tính khả thí của dự

án Từ đồ có những quyết định đầu tư và cho phép đầu tư

Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13: Thẩm định là việc kiểm tra, đánh giá của.

người quyết định đầu tự, chủ đầu tr, cơ quan chuyên môn về xây đựng đổi với những

nội dung cần thiết trong qua trình chuẩn bị va thực hiện dự án đầu tư xây dựng làm cơ

sở xem xét, phê duyệt

Ngoài ra, cũng có rit nhiều quan niệm khác nhau về thẩm định dự án tủy theo tính

mục tiêu và các góc độ nghiên cứu.

“Thẩm định dy án đầu tư là việc nghiền cứu, phân tích khách quan, khoa học, toàn diện

tắt cả nội dung kinh tế kỹ thuật của dự án, đặt trong mỗi tương quan với môi trường tựnhiên, nh tế xã hội để quyết định đầu tr ải rợ vốn cho dự án, Đây là một qu tình

kiểm tra đánh giá các nội dung cơ bản của dự án một cách độc lập, tách biệt với quá.

trình soạn thio dự án, Thẩm định dự án tạo cơ sử vũng chắc cho hoạt động đầu tr cổ

hiệu quả Các kết luận rút ra từ quá trình thẩm định là cơ sở để các đơn vị, cơ sở, co

quan có thim quyển của nhà nước ra quyết định đầu tư, cho phép đầu te hoặc ti tr

cho dự án

2.2.2 Khái niệm thi ta dự ân đầu tr xây đựng công trình

Theo Luật Xây Dựng số 50/2014/QH13, có hiệu lực thi hành 01/01/2015, định nghĩa

thấm tra như sau: “Phẩm tra là việc kiểm tra, dink gid về chuyên man của tổ chức, cá

nhận có đủ điều liện năng lục hoạt động xy dụng, năng lực hành nghề xây dang đổivới những nội dụng cần tết trong quá trink chuẩn bị và tực hiện dự ân đầu tr xây

dung làm cơ sở cho công tác thẩm định ”

“Thông thường thẩm tra thiết kế thường được công ty thực hiện dự án chịu trách nhiệm

xử lý

‘Thim định thiết kế công trình lại chính là một trong những bộ phận được chủ đầu tưcăng như chủ dự án thành lập để din giá được kết quả của dự n đó như th nào, nồi

một cách dễ hiểu hơn đỏ chính là việc căn cứ vào dự án cũng như kết qu thẩm tra

thiết kế của các công ty thiết kế để đánh giá cũng như xem xét lại dự ấn có thực sự đạt

yêu cầu hay không

“Trong những trường hợp kết quả của quá trình thẩm tra của các chuyên gia khác nhau

người đều bảo vệ quan điểm của mình thì khi đó s "hành thẳm định để giải

in để, quá trình thẩm định thiết kế thường được chịu trách nhiệm bởi các cơ:

‘quan nhà nước,

(Qua tình thm định dự án thường có tính vĩ m hơn so với thẳm tra tết kế dự án và

tằm quan trọng của chúng cũng lớn hơn

Nhờ việc làm rỡ 2 khối niệm thẳm ra thiết kể và thắm định thiết k công tình này sẽ

giúp cho công trình được bảo vệ một cách kỹ lưỡng hơn nhằm đem dén những công

trình có chất lượng cao và tuổi thọ lâu dải nhất cho công tình

2.2.3 Mục đích của thẩm định dự én

‘Tham định dự án đầu tư nhằm thực hiện các mục dich sau:

~ Đánh giá tính hợp lý của dự án: Tính hợp lý được biểu hiện một cách tổng hợp

(biểu hiện trong tính hiệu qua và tính khả thi) và được biểu hiện ở từng nội dung và cách thức tính toán của dự án (hợp lý trong xác định mục tiêu, trong xác định các nội

dung của dự án, khối lượng công việc cần tiến hảnh, các chỉ phí cần thiết va các kết

‘qua cần đạt được).

~ Đánh giá tính hiệu quả của dự án: bao gồm cả hiệu quả tải chính và kinh tế - xã hội

Đánh giá tính khả thi của dự án: Đây là mục dich hết sức quan trọng trong thẩm

định dự ấn, Một dự ân hợp lý và hiệu qua cần phải có tinh khả thi, TÝt nhiên hợp lý và

hiệu quả là hai điều kiện quan trọng để dự án có tính khả thi Nhưng tính khả thi còn phải xem xét với nội dung và phạm vi rộng hơn của dự án (xem xét các kế hoạch tổ

“hức thực hiện, môi trường pháp lý của dự án )

Ba mục tiêu trên đồng thời là những yêu cầu chung đối với mọi dự án đầu tư nễu các

dự án muốn được đầu tư và tai trợ Tuy nhiên, mục đích cuối cùng của thảm định dự

27

án đầu tr phụ thuộc vào chủ thể thẳm định dự án.

= Chis đầu tư thẳm định dự án nhằm đưa ra quyết định đầu tư.

= Các chế định tài chính thảm định dự án khả thi để quyết định cho vay vốn

= Cor quan quản lý Nhà nước các dự án đầu tư thẩm định dự án để xét duyệt cấp giấy

phép đầu tư.

‘Thue hiện thẩm định dự én đầu tư sẽ giúp cho các chủ đầu tr, doanh nghiệp muốn đầu

tw khắc phục được tính chủ quan của người lập dự án và giúp cho việc phát hiện, bổ

sung những thiểu sót trong từng nội dung phân ích của dự án Thẩm định dự dn là một

bộ phận của công tác quản lý đầu tư, nó tạo ra cơ sở vững chắc cho việc thực hiện hoạt

động đầu tư có hi u quả

2.2.4, Yêu câu của thẩm định dự ám

Dii đứng trên góc độ nào, để ý kiến cổ sức (huyết phục thì chủ thể cổ thẳm quyển thẩmđịnh cin đảm bảo các yêu cầu sau:

+ Nắm vũng chiến lược phát tiễn kinh tế xã hội của đất nước, của địa phương và các

quy chế, luật pháp về quan lý kính tế, quân lý đầu tự và xây dựng của nhà nước.

~_ Đánh giá khách quan, khoa học và toàn diện về nội dung dự án, có sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn, các chuyên gia

~_ Thẩm định kịp thời, tham gia ý kiến ngay từ khi nhận được hỗ sơ dự án

~ Thường xuyên hoàn thiện các quy tình thấm định, phối hợp phát huy được t tuệ

tập thể, tránh sách nhiễu

+ Hiểu biết về bối cảnh, đi ạ kiện cụ thể của dự án, tn hình và tinh độ kính tẾ

chung của địa phương, đắt nước và thé giới Nắm vững tình hình sản xuất kinh doanh,các số liệu tài chính của doanh nghiệp với cúc doanh nghiệp khác, với ngân hing và

sách nhà nước,

~_ Biết khai thác số liệu trong các báo cáo tải chính của chủ đầu tư, các thông tin về

giá cả, thị trường để phân tích hoạt động chung của chủ dầu tu, từ đó có thêm căn cứ

48 quyết định hoặc cho phép đầu tư

~_Biết xác định và kiểm tra các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật quan trong của dự án, đồng

thời thường xuyên thu thập, đúc kết, xây dựng các chỉ tiêu định mức kinh té kỹ thuật tổng hợp, trong và nại thắm định nước để phục vụ cho vi

2.2.5 ¥nghia của việc thâm định dự án đầu tr xây đựng

Thắm định dự án đầu tư có nhiều ý nghĩa khác nhau tùy thuộc vào các chủ thể khác

nhau, cụ thể

= Đối với chủ đầu tư:

hoạch sản xuất kinh doanh

Sự tin ti và phát triển của mỗi doanh nghiệp là nhờ vào

đăng din, mà các kế hoạch này lại được thực hiện bởi các dự án Với tư cách là chủ dự

án và là bên lập dự án, chủ đầu tư biết khá rõ và tương đổi tỷ my dự án đầu tư của

mình, nắm được những điểm mạnh cũng như điểm yếu, những khó khăn thách thức

trong quả trình thực hiện dự án của minh.

“rên thực tẾ, khi đưa ra một quyết định đầu tư, chủ đầu tr thường xây dmg và tính

toán các phương án khác nhau Điều đó có nghĩa là có nhiều dự án khác nhau được.

dia ra nhưng không phải dễ dàng gì trong việc lựa chọn dự án này, loại bỏ dự án kia vi

nhiễu khi khá năng thu thập nắm bắt những thông tin mới của chủ dự án bị hạn chếnhất là đối với các xu hướng kinh tế, chính trị, xã hội mới và điều này sẽ làm nguy cơ:

rủi ro tăng cao và lim giảm tính chính xác trong phán đoán của họ.

Thông qua việc thẩm định dự án đầu tư sẽ giúp nhà đầu tư lựa chọn được dự án đầu tư

tối ưu và thích hợp nhất với năng lực của mình

= Đối với xã hội và ác cơ quan quan lý Nhà nước

Đầu tư luôn được coi la động lực phát tiễn nói chung và sự phát triển kinh tế nói riểngcủa mỗi quốc gia Nhưng vin đề quan trọng đặt ra là đầu tư như thé nào cho có hiệuquả, bằng không tác động của đầu tư không hợp lý là rất nguy hại và gây ảnh hưởng.xấu đến nền kinh tế

Hiệu quả ở đây không đơn thuần là hiệu quả kinh tế mà nó bao him cả các hiệu quả ve

2