Giải pháp nâng cao năng lực thẩm định thiết kế bản vẽ thi công tại Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Quỳnh Lưu

TONG QUAN VE DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG VA

‘Theo mức độ ảnh hưởng đến môi trường hoặc tiềm ẩn khả năng ảnh hưởng nghiêm trong đến môi trường (Không phân biệt tổng mức đầu tw), bao gồm:. = Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất vườn quốc gia, khu bảo. tổn thiên nhién, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50 héc ta trở lên; rùng phòng hộ đầu nguồn từ 5U hóc ta trở lên: rừng. ~_ Sử dụng dit có yêu cầu chuyỂn mục đích sử dựng đắt trồng hia nước từ hai vụ. vũng khác;. = Dự án đổi hỏi phải áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt cần được Quốc hội. Các dự án còn lại được phân thành 3 nhóm A, B,C. ~_ Dự án thuộc nhóm A là những dự án có một trong những ditu kiện sau. + Các dự án: Tại địa bàn có dĩ tích quốc gia đặc biệt tại địa bàn đặc biệt quan trong đi với quốc gia về quốc phòng, an ninh theo quy định của phát luật về quốc. phòng, an ninh; thuộc lĩnh vực bảo vệ qi ốc phòng, an ninh có tích chất bảo mật quốc gia: sản xuất chit độc hại, chất nd; ha ting khi công nghiệp, khu chế xu không phân biệt tổng mức đầu tư. + Các dự in: Giao thông, bao gém cầu, cảng biển. cảng sông, sân bay, đường sắt,. đường quốc lộ: Công nghiệp điện; Khai thác dẫu khí; Hóa chất, phân bón, xi. măng: Chế tạo máy, luyện kim; Khai thác. + Các dự án: Giao thông; Thủy lợi: Cấp thoát nước và công trình hạ ting kỳ thuật, Kỹ thuật điện: Sản xuất thiết bị thông tin, điện tử: Hóa dược; Sản xuất vật liệu:. Cong trình cơ khí Bưu chính, viễn thông, có tổng mức đầu tư từ 1.500 ty đồng trở. + Các dự án: Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy san; vườn quốc. gia, khu bảo tồn thiên nhiên; Hạ ting kỹ thuật khu đô thị mới; Công nghiệp, trừ. các dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp quy đình tại các mục đã nên trên, cổ tổng. truyền hình; Kho tầng; Du lich, thể dục thé thao; Xây dựng dân dụng, có tổng mức đầu tư từ 800 tỷ đồng trở lên. = Dự án thuộc nhóm B là những dự án có một trong những điều kiện sau. + Các dự án: Giao thông; Thủy Lợi: Cấp thoát nước và công trình hạ tầng k. thuật; Kỹ thuật điện; Sản xuất thiết bị thông tin, điện tử; Hóa dược; Sản xuất vật. liệu; Công trình cơ khí, Bưu chính, vi thông, có tổng mức đầu tr từ 80 đến. + Các dự án: Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy san; vườn quốc. gia, khu bảo tôn thiên nf các dự án thuộc. n; Hạ ting kỹ thuật khu đô thị mới: Cong nghiệp, từ h vực công nghiệp quy định tại các mục đã nên trên, có. + Các dự án: Y tế, văn hóa, giáo dục; Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình: Kho ting: Du lich, thé dục thể thao: Xây dựng dân dụng, có tổng. + Dy án thuộc nhóm C là những dự án có một trong những điều kiện sau:. + Các dự ân: Giao thông, bao gồm ciu, cảng biển, cảng sông, sin bay, đường sắt, đường quốc lộ; Công nghiệp điện; Khai thác dầu khí; Hóa chất, phân bón, xi măng: Ché tạo mấy, luyện kim; Khai thác, chế biến khoáng sin; Xây dựng khu. + Các dự án: Giao thông; Thủy lợi; Cắp thoát nước và công trình hạ ting kỹ thuật, Kỹ thuật điện; Sản xuất thiết bi thông tin, điện từ: Hóa được; Sản xuất vật lều:. 'Công trình cơ khí; Bưu chính, viễn thông, có tổng mức đầu tư dưới 80 tỷ đồng. + Các dự ám: Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nudi trồng thủy sản; vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên; Hạ ting kỹ thuật khu đô thị mới; Công nghiệp, trừ. các dự án thuộc lĩnh vực. 1g nghiệp quy định tại các mục đã nên trên, có tổng, mức đầu từ đưới 60 tý đồng. + Các dự án: Y tế, văn hóa, giáo dục; Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình; Kho tàng; Du lịch, thể dục thể thao: Xây dựng dân dụng, có tổng. ~_ Dạ án sit đụng vẫn ngân sách Nhà nước: Đây chỉnh là nguồn chỉ của ngân sách Nha nước cho dầu tư, là nguồn vốn đầu tr quan trong trong chiến lược phit triển. kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Nguồn vẫn này thường được sử dụng cho các dir án kết cấu họ ting kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hỗ trợ các dự án của doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cẩn sự tham gia của Nhà nước, chỉ cho công tác. lập và thực hiện các dự án quy hoạch tổng thé phát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thé, quy hoạch xây dựng đỏ thị và nông thôn. ~ Dự din sử dung vốn tin dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nude: Cùng với quá trình hội nhập, đổi mới và mở của, tín dụng đầu. tur phát triển của Nhà nước ngày càng đóng vai trở đáng k trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội. Nguồn vấn tin dụng đầu tư phát triển của Nhà nước có tác dụng tích cực trong việc giảm đáng kế bao cấp vốn trực tiếp của Nhà nước. Với sơ chế tín dụng, các đơn vị sử dụng nguồn vốn nay phải đảm bảo nguyên tắc hoàn trả vốn vay, Chủ đầu tư là người vay vốn phải tinh kỹ hiệu quả đầu tư, sử dụng vốn tiết kiệm hơn. Vôn in dụng đầu tư của Nhà nước là một hình thức quá độ. chuyển tử phương thúc cấp phát vốn ngân sich sang phương thức tin dụng đổi với. mỗi dự án có khả năng thu hồi vốn trực tiếp. Bên cạnh đó, vốn tin dụng đầu tư phát tiễn của Nhà nước còn phục vụ công tic. quản lý và điều it kinh tế vĩ m6, Và trên hết, nguồn vốn tín dụng đầu ww phít. triển của Nhà nước. dụng tích cực trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa — hiên đại hóa. = Dy án sử đụng vốn đầu tu phát triển của doanh nghiệp Nhà nước;. Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tr nhân hoặc sử dung hỗn hợp nhiều nguồn vẫn,. “quản lý chất lượng và bảo tri công trình xây dựng, quy định. Căn cứ theo công năng s. ‘dung, công trình xây dựng được phân thành các loại như sau:. b) Công trình công nghiệp;. ©) Công trình giao thông,. ) Công trình nông nghiệp và phát triển nôi. đ) Công trình hạ tầng kỹ thuật;. + Cổng wink dân dựng. Nhà de Nhà chung cự và các loại nhà ở tập thể khác; nhà ở riêng lẻ. 'Công trình công cộng. 2) Công tinh giáo dục: Nhà rẻ, trường mẫu gio; trường phổ thông các cdp; trường đại học và cao đẳng, trường trung học chuyên nghiệp; trường dạy nghề, trường công. nhân kỹ thu, trường nghiệp vụ và các loại trường khác,. ®) Công tinh y tế: Bệnh viện đa khoa, bệnh viện chuyên khoa từ trung ương đến địa. phương: các phòng khim da khoa, khám chuyên khoa khu vye; trạm y té, nhà hộ sinh:. nhà điều dưỡng, phục hồi chức năng, chỉnh hình, nhà dưỡng lão; cơ sở phòng chống dich bệnh; các cơ sở y tế khác;. ©) Công trình thể thao: Công trình thé thao ngoài rời, công trình thé thao trong nhà và công trình thể thao khác;. đ) Công tình văn hoa: Trung tâm hội nghị nhà bất nhà văn hoa, câu lạc bộ, rạp chiến. phim, rạp xiếc, vũ trường; công trình vui chơi, giải trí và các công trình văn hóa tập trung đông người khác; các công trình di tích; bảo ting, thư viện, im, nhà trừng. bày, tượng đài ngoải trời và các công trình khác có chức năng tương đương; pa nô, biển quảng cáo độc Ii. 4) Công trình tôn giáo, in ngưỡng. Công trình tôn giáo: Trụ sở của tổ chức tôn giáo, chùa, nhà thờ, nhà nguyện, thánh. đường, thánh thất, niệm phật đường, trường đảo tạo những người chuyên hoạt động. tôn giáo, tượng đài, bia, tháp và những công tình tương tự của các tổ chức tôn giáo;. 'Công trình tin ngưỡng: Đình, đền, am, miều, từ đường, nhà thờ họ và những công trình. tương tự khác;. ©) Công trình thương mai, dịch vụ và trụ sở làm việc: Công trình đa năng, khách sạn, nhà khách, nhà nghỉ; trụ sở làm việc của các tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp và doanh nghiệp; trung tâm thương mại, siêu thị, chợ; cửa hàng, nhà hàng ăn. ống, giải khát và công tỉnh tương tự khá nhà phục vu thông tin liên lạc: bưu điện,. h) Trụ sở cơ quan nhà nước; Nhà làm việc của Quốc hội, Chính phủ, Chủ tịch mu. Các công tình kha th trên bin (gin Khai thc và ấu chứa dầu); nhà máy lọc đầu nhà máy chế biển khí; nha máy sản xuất nhiên liệu sinh học; kho xăng đầu; kho chứa Khí hỏa lỏng: tuyển ông dẫn kh, dẫu; tram bán xăng dầu; tram chết khí hóa lòng: nhà. máy sản xuất dầu nhờn; nhà máy tái chế dầu thải. + Cổng trình năng lượng:. hà máy nhiệt điện: nhà máy cấp nhiệ; nhà máy cắp hơi: nhà máy cắp khí nén; công. trình thủy di nha máy điện nguyên tử; nhà máy điện gió; nhà máy điện mặt trời; nhà máy điện địa nhiệc nhà máy điện thủy 0. nhà máy điện rác; nhà máy điện sinh. nhà máy điện khí biogas; nhà my điện đồng phát; đường dây điện và tram biển. ~_ Công tink hia chắt. 4) Công trình sản xuất sản phẩm phân bồn: công nh sin phẩm hỏa chất bảo vệ thực. vat; công tình sản xuất sin phẩm hóa dầu; công tình sản xuất sin phẩm hóa dược:. sông trình sản xuất sin phẩm hỏa chit cơ bản và hóa chất khác; công trình sẵn xuất. san phẩm nguồn điện hóa học; công trình sản xuất sin phẩm khí công nghiệp; công. trình sản xuất sản phẩm cao su; công trình sản xuất sản phẩm tẩy rửa; công trình sản. xuất sản phẩm son, mực in;. b) Công trình sản xuất vật liệu nỗ công nghiệp; công trình sản xuất tiền chất thuốc nỗ;. Xho chứa vat liu nỗ công nghiệp. ông rình công nghập nhẹ. 2) Công trình công nghiệp thực phim: Nhà mấy sữa; nhà máy sin xuất bánh kgo, mỹ ăn liền; kho đông lạnh; nhà máy sản xuất dầu ăn, hương liệu; nhà may sản xuất rượu,. bia, nước giải khát, nhà máy chế biến khác;. b) Công trình công nghiệp tiêu dùng: Nhà máy xơ sợi; nhà máy dệt, nhà máy in,. nhuộm; nhà máy sin xuất các sin phẩm may: nhà máy thuộc da và sản xuất các sản. phẩm từ đa; nhà máy s. tỉnh; nhà máy bột giấy va giấy; nhà máy sản xuất th sản phẩm tiêu dùng khác;. ) Công trình công nghiệp chế biến nông, thủy và hải sản: Nhà máy chế.

CƠ SỞ LÝ LUẬN NÂNG CAO CHAT LƯỢNG THÁM ĐỊNH

Phần giá tr tăng (hoặc giảm) phải. được thẩm tra, thẩm định làm cơ sở để phê duyệt dự toán xây dựng công trình chỉnh. “Chủ đầu tưtổ chức xắc định dự toán xây đựng công trình điều chỉnh lim cơ sở để điều chỉnh giá hợp đồng, giá gói thầu và điều chính tổng mức đầu tư. “Trường hợp chỉ điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chỉ phí nhưng không làm thay đổi giá trị dự toán xây dựng đã được phê duyệt bao gồm cả chỉ phí dự phòng thì chủ đầu. tư tổ chức điều chỉnh. “Thắm quyền thắm dinh, phê duyệt dự toán xây dựng công trình diễu chính thực hiện. theo quy định về quản lý dự án dau tư xây đựng. Người quyết định đầu tr phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng cùng với việc phê duyệt. “Tổng mức đầu tư xây dựng được phê duyệt là chi phí tối đa chủ đầu tư được phép sử. dụng để thực hiện dự án đầu t xây dụng. ‘Thim quyền thâm định, phê duyệt đự tin xây đựng công hình thực hiện theo quy định ti Nei định về quan lý dự ấn đầu ne xây dụng. Dự toán xây dựng công trình được phê duyệt là cơ sở xác định giá gối thầu trong kế. hoạch lựa chọn nha thầu và đầm phán, ký kết hợp ding xây dựng trong trường hợp chỉ. trên cơ sở tổng mức đầu tư thì giá gói thdu được cập nhật theo dự toán xây dựng công,. nếu có, Trường hợp giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu xác định. trình đã phê duyệt. Quy định về thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng công trình. trình như sau:. Nguyên tắc thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế và dự toán xây dựng cong. “Trình, thẳm định dự án, thiết kế và dự toán xây dựng công trình đúng thẳm quyền, bảo đảm quy trình và thời hạn thẩm định theo quy định. Cấp nào có quyển ra quyết định đầu tư hoặc cắp giấy phép đầu tư thì cấp đó cổ trích. nhiệm thim định dự án. Thẩm định dự án được coi như à chức năng quan trong trong. QLDA của Nhà nước, Thim định đảm bảo cho các cơ quan quản lý nhà nước ở cắp khác nhau ra quyết định đầu tr hoặc cấp giấy phép đầu tr đúng theo thắm quyền cia. ‘Tit cả các dự án đầu tw thuộc mọi nguồn vốn và mọi thành phần kinh tế khi ra quyết định và cấp giấy phép đầu tư phải qua khâu thấm định vẻ hiệu quả kinh tế - xã hội, về quy hoạch xây dựng, các phương án kiến tric, công nghệ, sie dụng đất đai, ti nguyên. Nguyên tắc này dim bảo hiệu quả kinh té - xã hội cho các dự án đầu tw. hiện những dự án chỉ đơn thuẫn có lợi về hiệu quả tải chính. Các cơ quan Nhà nước. ới tr cách lã chủ thể quân lý nhà nước các dự án đầu tơ trước hết phải bảo đảm sự hãi. ‘him định thết kế và dự toán xây dựng được thực hiện với toin bộ công trình hoặc ting công tinh của dự án hoặc theo giai đoạn, gôi thằu của dự án nhưng phải bio đảm sự thống nhất, đồng bộ về nội dung, cơ sở ính toán trong các kết quả thẳm định. CCông khai, mình bạch về ình tự, th tục, hồ sơ, kết quả thắm định và tuân th các quy. inh về cái cách thủ tục hành chính trong quá trình thẩm định. Phé duyệt dự án và thết ké, dự toán xây đựng công trình đúng thẳm quyền hoặc theo ủy quyền sau khi có Thông báo kết quả thẩm định và hỗ sơ trình phê duyệt đã được bỏ. sang, hoàn thiện theo yê cần cũ cơ quan thâm định. Đồi với đự án có số bước thiết kế nhiều hơn so với quy định, cơ quan chuyên môn về xây đựng chỉ thầm định hồ sơ thiết kế ti buớc thiết kế theo quy định cia pháp lột. các bước thiết & côn lại do người quyết định đầu tr quyết định việc tổ chức thẳm định, phê duyệt. Trường hợp tên gọi và nội dung của các bước thiết kế của dự án thực. hiện theo thông lệ quốc tế khác với bước thiết kế theo quy định, cơ quan chuyên môn. về xây dựng chỉ thẩm định hồ sơ thiết kế có nội dung trong ứng với bước thiết kế cơ sổ thế kế kỹ thuật hoặc hit k bản vẽ thi công. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong việc thẩm định, phê duyệt thiết kế,. dy toán xây dựng công trình:. Trách nhiệm của người quyết dink đầu ue. 4) Yêu cầu chủ đầu tư thực hiện đúng quy tinh thắm định phù hợp với quy mô, nguồn vốn sử dung của dự án, loại và cấp công trinh xây dựng. Đối với dự án sử dụng vốn hỗn hợp, người quyết định đầu tư xác định loại nguồn vốn sử dụng dé làm cơ sở thực. hiện trình, thắm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng công trình;. ) Phân công, kiểm tra việc thực hiện công tác thẩm định của cơ quan chuyên môn trực thuộc;. ©) Phê đuyệt hoặc ủy quyền phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng công trình theo quy định của pháp luật,. Trách nhiệm của chủ daw te. 4) Trình thắm định dự án, thiết kế cơ sở và thiết kế, dự toán xây dựng công trình theo. quy định của Thông tr này; tổ chức thm định lâm cơ sở xem xế: phê duyệt tiết kế. bản vẽ thi công, dự toán xây dựng công trình đối với trường hợp thiết kế ba bước;. b) Kiểm tra, soát xét và chịu trách nhiệm trước cơ quan thẩm định và pháp luật về tính. n hỗ sơ trình thẩm pháp lý, nội dung của hồ sơ tỉnh thẩm định giải tinh, hoàn th. định theo yêu cầu của cơ quan thấm định;. 6) Lựa chọn trực tiếp tư vin có dit Diễu kiện năng lực để thực hiện công tác thẳm tra. phục vụ thẩm định và chịu trách nhiệm kiểm tra nội dung công tác thẳm tra của tư vấn. dip ứng yêu cầu thim ta:. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức thắm định. 4) Tổ chức thẩm định dự án và thiết kế, dự toắn xây dựng công tình theo quy định của. pháp luật;. Ð) Tuân thủ quy định về quyền, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức thẩm định theo quy định Điều 71 và Didu 87 của Luật Xây dụng:. ©) Báo cáo, giải trình về công tác thẩm định theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có. ết thấm quyền khi cin t. 4) Lửa trữ hỗ sơ, tài liệu cn thiết có liên quan đến công tác thẳm định theo quy định. Trách nhiệm của t6 ức tự vẫn xây đựng. 4) Tuân thủ các quyền và nghĩa vụ của tư vấn xây dựng được quy định tại Điều 70 và. Điều 86 của Luật Xây dựng khi lập, thẩm tra dự án, thiết kế cơ sở và thiết kế, dự toán. xây đựng công tinh;. 9) Cung cấp diy di hỗ sơ và giải tình, chỉnh sửa nội dung hỗ sơ trình thẳm định theo yêu cầu của chủ đầu tư và cơ quan thẳm định. Trình tự thâm định dự án và thiết kế, đự toán xây dựng công trình:. ‘Trinh tự thắm định dự án và thiết kế, dự toán xây dựng công trình theo quy định tại. Người đề nghị thẫm định có trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ trước Khi trình thẩm. định dự ân và thiết ke, dự toán xây dựng công trình:. Trinh thẳm định dự án. 3) Đổi với dự ân sử dụng vốn ngân sich nhà nước: HỖ so trinh thẩm định được gửi đến cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp để thim định Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng;. b) Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách: Hồ sơ trình thẩm định được. Trường hợp các lỗi, sai sót nêu trên không, thé khắc phục được trong thời hạn hai mươi (20) ngày thì cơ quan thẳm định ding việc. thấm định, người đề nghị thẩm định trình thắm định lại khi có yêu cầu. Kắt quả thâm định và thông bảo lết quả thẫm định. 'Kết quả thẩm định phải có đánh giá, kết luận về mức đáp ứng yêu cẳu đổi với từng nội. ung thẩm định và toàn bộ nội dung tình thắm định theo mẫu quy định tai Phụ lục I. Nội dung xem xét đánh giá của cơ quan thẳm định được hung dẫn cụ thể như sau:. 3) Đối với thắm định dự án, thiết kỄ cơ sớ: Đánh giá về sự phù hợp, mức độ đáp ứng với chủ trương đầu tư, yêu cầu, nội dung lập dự án, lập thiết kế cơ sở, các tiêu chỉ. phản ánh sự cần thiết phải đầu tư xây dựng, tinh khả thi và mức độ hiệu quả của dự án;. b) Đối với thẳm định thiết kể, dự toán xây dựng công trình: Đánh giá về sự phù hợp, mức độ đáp ứng đối với các yêu cầu, nhiệm vụ, nội dung của thiết kế, dự toán xây. dựng công trình;. $) Xem xét, cập nhật kết quả thim tra phục vụ thẳm định, ý kiến thẩm duyệt về phòng.

THỰC TRẠNG VÀ ĐÈ XUẤT MOT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG CONG TÁC THÁM ĐỊNH THIẾT KE BẢN VE THỊ CÔNG VA

QUY CHẾ