Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình Bệnh viện Sản nhi tỉnh Kiên Giang

bin giao đưa vào sử dung nhằm đảm bảo hiệu quả dự án được đầu tr xây dựng “rong những năm qua, UBND tinh Kiên Giang luôn chỉ trọng vào công tác đầu tư xây dạng cơ bản nhất à ngành Y tế n

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

TRAN TRỌNG THÀNH TÍN

LUẬN VĂN THẠC SĨ

TP HCM, NĂM 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

TRAN TRỌNG THÀNH TÍN

GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ

CHAT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DUNG CÔNG TRÌNH

BỆNH VIEN SAN NHI TINH KIÊN GIANG

Chuyên ngành: Quan ly Xây dựng

Ma sé: 8580302

NGUOI HUONG DAN KHOA HOC: TS BUI QUANG NHUNG

TP HCM, NAM 2020

LỜI CAM ĐOAN

Tôi tên: Trần Trọng Thành Tín

Chuyên ngành: Quản lý xây dựng

Lớp cao học: 25QLXD11-CS2

Trường Đại học Thủy lợi — Cơ sở 2

Là tác giả luận văn thạc sĩ với đề tài “Giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng thi công

xây dựng công trình Bệnh viện Sản Nhi tinh Kiên Giang” đã được Hiệu trưởng trường Dai học

Thủy lợi giao nghiên cứu tại Quyết định số 1590/QĐÐ-ĐHTL ngày 07 tháng 08 năm 2018

Tôi cam đoan các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công

bố trong bất kỳ công trình nào khác Việc tham khảo các nguôn tài liệu (nếu có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

Tác giả luận văn

Trần Trọng Thành Tín

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, tác giả xin cảm ơn đến các cán bộ giảng viên của trường Đại học Thủy —

Cơ sở 2 đã nhiệt tình truyền đạt kiến thức trong suốt quá trình học cao học Đặc biệt, tác

giả xin cảm ơn sâu sắc đến TS Bùi Quang Nhung đã hướng dan tận tinh, chi bảo chi

tiết từng nội dung của luận văn để luận văn thực sự trở thành một công trình khoa học

MỤC LỤC

¡0095600 ăằ ăằằằä ằằ 11

M.9J280)0090:79Ie020500ĐẺĐẺ8 vii DANH MỤC CAC KÝ HIEU VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH TỪ NGỮ viii

ÿ (90001 1

1.1 Tinh cap thiét ctaa d6 tai.cc.cccccccccscsssessessesssessessesssssessessessessuessessessesssessessessesssesseeses 1

1.2 Mục đích nghiên cứu của đề tai .eccecccccccsssesssesssssecssessnessscssecssecsscssecssecsussseesseesseees 2

1.4 Phương pháp nghiên CỨU - 2c 213211311311 18111911 1111111171111 E11 11x rret 2

1.5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của Cn acc tt TT 1111111 111115111111 1111 erex 3

1.6 Kết hU S8) 2115 - 3

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CONG TÁC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CONG

TRÌNH XÂY DUNG eecssssssssssseessssecessneessnseeessnecesnneseesnscesninecesnnesesnnseesnnnesesnnesennneses 4

1.1.1 Khái quát về công trình xây đựng - + ¿+ +EeEE+EE+EE2EE2EEErEerkerkrrkrrkee 4

1.1.2 Trình tự đầu tư xây dựng công trình -¿ 2+s+x+£E++E++EEtrxerxrzrerrxerxerree 5

1.2 Chất lượng và quan ly chất lượng công trình xây dựng -: -:+ 5+ 5

1.2.2 Các van đề và yêu cầu của chất lượng công trình - 2 2s s s+zs+xxz‡ 6

1.2.4 Ý nghĩa công tác quan lý chất lượng công trình xây đựng . 10 1.3 Tổng quan công tác QLCL công trình xây dựng tại Việt Nam - 11

1.3.1 Thực trạng chung công tac QLCL công trình xây dựng tại Việt Nam 11

1.3.2 Những nguyên nhân, giải pháp và kiến nghị trong công tac QLCL thi công công

1.4.2 Những nguyên nhân và tồn tại cần khắc phục trong công tác QLCL thi công xây

8014015ã/0:15ã50): 01111177 ú:AẨĂÀ 24

Kết luận chương L - 2-2-5 2E22EE2EEEEEE2E2E1271171711211211111211211111111 11110 27 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHAT LƯỢNG CONG TRÌNH XÂY DỰNG - c-c5cccccccrtrrrrrrrrirrrrriee 28

2.1 Quản lý dự án đầu tư xây dựng và các cơ sở pháp lý liên quan - 28

2.2 Vai trò của nha nước va các cơ quan chuyên nganh vê công tác QLCL công trình

2.3 Vai trò và trách nhiệm của chủ đầu tư trong công tác QLCL công trình xây dựng 37 2.4 Vai trò và trách nhiệm của các Nhà thầu liên quan đến công tác quản lý chất lượng

thi công công trình Xây ựng - - c1 1111 111 1111 1 T11 11H HH ng 40

2.5 Phương pháp thực hiện khảo sát và đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến công tác

quản lý chất lượng công trình xây dựng!6Ì 2 s+s+EE++E£2EE+EE+EE+EEzEEzExerxrrxeree 51 2.5.1 Phương pháp nghiên cứu va cách thức lẫy mẫu - 2 ¿5z ++£++zszz+zes 51

2.5.2 Quy trình thực hiện khảo sát thực tẾ ¿- 2 =+x++k+EE+EE£EE2E2EEEeEEerkerkerkres 52

2.5.4 Nội dung bảng câu hỏi thực hiện khảo sát - 5 c5 3+ stress 53

2.5.5 Phương pháp phân tích số li@u cecccsccsscsssessesseesessessesseessessessesssessessessessesseeseeseess 56

2.5.6 Kết quả điều tra, khảo sát, phân tích các yếu t6 ảnh hưởng đến công tác quản lý

CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIA, DE XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TAC QUAN

LY CHAT LƯỢNG CONG TRÌNH XÂY DỰNG ccccccccccrrrrerrerrrre 69

3.1 Giới thiệu về mô hình tổ chức QLDA và tình hình thực hiện công tác đầu tư xây

dựng tai BQLDAĐTXD chuyên ngành dân dụng và công nghiệp tỉnh Kiên Giang 69

3.1.2 Tình hình thực hiện công tác đầu tư xây dựng tai BQLDADTXD hiện nay va đặt trưng đối với công trình xây dựng ngành Y tẾ 2¿©22©5222x+2Exv£E+vrxesrxezrxeee 76

iv

3.2 Đánh giá năng lực BQLDAĐTXD chuyên ngành dân dụng và công nghiệp tỉnh Kiên

€0 80

3.2.2 Về năng lực công tác QLCL công trình -¿2¿ 5z ++++z++z+zx++zxezzxeez 80

3.2.3 Tôn tại, hạn chế và nguyên nhân trong công tác QLCL công trình 82

Gia 1 5 86

3.3.1 Vị trí, quy mô và mục tiêu đầu tư xây dung công trình . - S6

3.4 Đánh giá và đề xuất các giải pháp nhăm tăng cường và nâng cao công tác QLCL thi

công xây dựng công trình Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Kiên Giang, cũng như xây dựng các

công trình khác trên địa bản tỉnhh - 5 5 1111219119119 119111 nghệ 93

3.4.1 Tăng cường kiểm soát, nâng cao năng lực của BQLDAĐTXD chuyên ngành dân

3.4.2 Tăng cường kiểm soát trách nhiệm, khả năng làm việc của các đơn vị tư vẫn và

Kết luận chương 3 > ooeeeeccecescssssssessesessessessesscsucsvcsvcsessessesscsucsussessessessessessesecassaessesseseesseaees 102 PHAN KET LUẬN VA KIÊN NGHI scsssssssssssscsssneeessneeesnnecesnnesessneeeesneeensneeesnneses 103

DANH MỤC HÌNH ANH

Hình 1-1: Đường cao tốc Bến Lite - Long Thành (chậm tiến độ).

inh I-2: Cầu Vâm Cổng (nt dim thp)

Hình 1-3: During cao tốc Da Nẵng - Quảng Ngãi (nhanh xuống cấp)

Hình 1-4: Công tình nhà xưỡng Công ty TNHH Bo Hsing

Hình 1-5: Bat đào tạo thành khối lớn

Hình 1-6: Day cử lá sen mắt n định

Hình 1-7: Quang cảnh xảy ra sự cố

Hình 2-1: Các bước trong quản ý chit lượng công tinh

Phương thức QLNN về CLCTXD,

Sơ đồ quan hệ giữa các chủ thể trong giai đoạn thi công xây dựng

Quy trình thực hiện khảo sát bằng bing câu hỏi.

Ty lệ trả lời theo vai trò tham gia

Hình 2-6: Tỷ lệ trả lời theo thời gian công tác,

Hình 2-7: Ty lệ trả lờ

Hình 2-8: Tỷ lệ tra lời theo loại công trình tham gia

theo kinh nghiệm số dự án ham gia

Hình 2-9: Ty lệ trả lời theo vị trí công việc tham gia

Hình 3-1: BQL dự án ĐTXD chuyên ngành DD&CN tỉnh Kiên Giang.

Hình 3-2: Sơ đồ tổ chúc của BOL dự án,

3-3: Công trình Bệnh viện Ba khoa Kiên Giang - Khoa nội B.

Hình 3-4: Công trình Bệnh viện Tâm thần tỉnh Kiên Giang.

Hình 3-5: Công trình Bệnh viện Lao tỉnh Kiên Giang.

Hình 3-6: Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Kiên Giang.

Hình 3-7: Công trình Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Kiên Giang.

Hình 3-8: Coc BTCT bị gay ở độ sâu 6m.

Hình 3-9: Sơ đỗ kiểm soát chất lượng của Giám đốc quản lý dự án

3-10: Sơ đồ kiểm soát chất lượng vật tư sử dụng tại công trình.

16

16 16

60

60 69

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 2-1; Mức đánh gi ảnh hưởng

Bảng 2-2: Bing câu hỏi kho sát

Bảng 2-3: Đồi tượng trả lời theo vai trở tham gia

Bảng 2-4: Đối tượng trả lời theo thời gian công tác

Bảng 2-5: Đối tượng tra lời theo kinh nghiệm số dự án tham gia.

Bảng 2-6: Đối tượng trả lời theo loại công trình tham gia,

Bảng 2-7: Đối tượng tả lời theo vị tỉ công việc tham gia

Bảng 2-8; Kết qua khảo sắt

Bảng 2-9: Bang đánh giá độ tin cậy của số liệu khảo sát

Bảng 2-10: Kết quả phân ích theo tr số trung

Bảng 2-11: Kết quả thống ké mô tả các nhân tí

Bảng 3-1: Tổng hop tình độ dio tạo của BQLDABTXD.

Bảng 3-2: Gi

Bảng 3-3: Một số dự ân iêu biểu do BOL dự án thực hiện

trị giải ngân năm 2018

5 37 son ST 38

a

61

6 6 66 16

16

7

ĐANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TÁT VÀ GIẢI THÍCH TỪ NGỮ

1.ATLĐ An toàn lao động

2.BQLDAĐTXD : Ban Quan lý dự án dự ấn đầu tư xây dựng

MỞ DAU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

'Công tác quản lý là một lĩnh vực khoa học hết sức phức tạp, QLCL trong dự án đầu tư

xây dung luôn thực hiện theo Luật, Nghị định, Thông tr để ấp dụng vào thục tiễn

đảm bảo một cách khoa học từ công tác quy hoạch, khảo sát, thiết kể, giám sit, th

sông xây dựng bin giao đưa vào sử dung nhằm đảm bảo hiệu quả dự án được đầu tr xây dựng

“rong những năm qua, UBND tinh Kiên Giang luôn chỉ trọng vào công tác đầu tư xây

dạng cơ bản nhất à ngành Y tế nhưng trong thự tế việc sử dụng hiệu quả nguồn vốnsửa Nhà nước chưa được như mong muỗn, các công tình khỉ đưa vào sử đụng chưa

kế đảm bảo chất lượng như thiết kế dây chuyỂn công năng chưa khoa học: bổ tí thết bị cho các phòng khoa không cân xứng; không cập nhật kip thời sự phát triển công nghệ

thiết bị ngành Y tế:

thống phòng cháy chữa c

thống kỹ thuật điện lạnh, hông gió còn chống chéo với hệ

hệ thống thu gom nước thải, nước sinh hoạt và chit thải

yy tế còn bất cập; tiền độ thi công kéo dài làm ảnh hưởng đến hi lầu tư dự án, tạo

di luận xu trong xã hội

Một trong những nguyên nhân chính đó là công tắc quản lý, giám sát, tổ chức thi

chưa đúng quy trình kiểm soát chất lượng; tổ chức phân chia các gối thả

siao nhiều đơn vịthiết kể trong cùng một công trình (gói thầu xây lắp và hệ thông kỳ

thuật thiết bị Không cùng một đơn vị tư vấn thực hiện); không thường xuyên thực hiện

giám sát tác giả; tổ chức chẳng chéo nhiều g6i thầu không thi công cùng lúc gây chậm

tiến độ chung dự án; năng lực tổ chức thi công còn nhiều yếu kém; không xem chí dit

kỹ thuật, kinh nghiệm yếu, chưa lường hết được những mỗi nguy hiém (dia chất yếu

thì phải có biện pháp tổ chức thi công phù hợp và nghiêm túc chấp hành biện pháp đã

phê duyét); Ban quan lý chưa tô chức tốt công tác phối hợp giữa các chủ thể tham gia cùng lúc trong công trình xây dựng.

Nhận thấy được tằm quan trọng rong công tác QLCL, th công xây dựng công tình

nhằm tháo gỡ những khó khăn nêu trên, trong khả năng kiến thức đã học ở chương.

trình dio tạo cao học ngành Quin lý xây dựng, tôi chọn để thi: "Giải pháp nắng cao

công tác quản lý chất lượng thi công xây đựng công trình Bệnh viện Sản Nh tỉnh Kiên

Giang”, day là vẫn để mà đề ai sẽ đã vào phân ích, đánh giá và đỀ xuất các gii pháp

nhằm nâng cao công tác QLCL công trình, đảm bảo hiệu quả kinh tế đầu tự xây dựng.

1.2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

inh giả thực trang về công tác QLCL thi công xây dựng công tinh Bệnh viện Sản Nhi tinh Kiên Giang của BOLDADTXD chuyên ngành dân dụng và công nghiệp tỉnh Kiên Giang

“Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao công tác QLCL thi công xây dựng

công trình Bệnh viện Sản Nhi tinh Kiên Giang, cũng như xây dựng các công trình khác.

gây được tốt hơn

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: QLCL thi công xây dựng công trình Bệnh viện Sản Nhi tỉnh

Kiên Giang

Phạm vi nghiên cứu:

~ Giai đoạn thi công xây dựng công trình tại BQLDAĐTXD chuyên ngành dân dụng

‘va công nghiệp tinh Kiên Giang.

~ Thời gian từ năm 2016 đến nay

1.4 Phương pháp nghiên cứu.

‘Tang hợp các kết qua nghiên cứu hoặc tổng hợp công tác QLCL thi công công trình

xây dựng trong nước và địa phương, qua đó phân tích những ưu điểm và khuyế

448 nút ra bài học kinh nghiệm trong công tác QLCL thi công xây dựng công trình.

Phương pháp lý thuyết: nghiên cửu lý thuyết khoa học quản lý kết hợp các văn banpháp quy về QLCL công tình xây đựng hiện bình được nhà nước ban hành

Phương pháp điều tra tổng hợp thực tế công tác QLCL thi công xây dựng công trình

trên địa bàn tỉnh Kiên Giang,

Phương pháp chuyên gia: thông qua xin ý kiến của các chuyên gia để bổ sung cho các

nghiên cứu của luận văn.

Phương pháp phân tích thống kê,

1.5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn cña để tài

Ý nghĩa khoa học: Hệ thống được các văn bản quy phạm pháp hật và kỹ thuật về QLCL, cũng như làm rõ được vai rò và tách nhiệm của các chủ thể tham gia đảm bảo chất lượng trong quá tình thi công Nâng cao chất lượng công trình góp phần tăng hiệu quả đầu tư dự án, hạn chế lăng phí, tất thoát

`Ý nghĩa thực tiễn cia đ tis Đưa ra được các giải pháp nhằm nâng cao công tác QLCL,

thi công xây dựng công trình Bệnh viện Sản Nhì tinh Kiên Giang, cũng như xây dựng.

sắc công tình khác ngày được tốt hơn,

1.6 Két quả đạt được

Phân tích đánh giá thực trang, chỉ ra những tn tại và làm rõ nguyên nhân ảnh hưởng

trong công tác QLCL thi công xây dựng công trình Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Kiên Giang

Dinh giá, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao công tác QLCL thi công xây dụng

công trình Bệnh viện Sản Nhí tỉnh Kiên Giang, cũng như xây đựng các công tình khác

ngày được tốt hơn

'CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG

CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

1.1 Quản lý chất lượng công trình xây dựng,

1.1.1 Khái quất vé công trình xây dựng

1.1.1.1 Công trình xây dung

Cong trình xây dựng! 1a sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật

có thể bao

liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vio công tinh, được liền kết định vị với di

gầm phần dưới mặt đắt, phin trên mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước,

được xây dựng theo thiết kể Công trình xây dung bao gồm công trình dan dụng, côngtrình công ngh n nông thôn, công tình hạ ting

kỹ thuật và công trình khác.

p, giao thông, nông nghiệp và phát t

1.1.1.2 Đặc diém của sản phẩm xây dựng

Sản phẩm xây dựng là loại sản phẩm luôn được gắn liễn với địa điểm xây dựng do

CDT chỉ định Do vậy các hoạt động sản xuất đều phải được huy động và tiến hàn

bị phụ

thực hiện ngay trên hiện trường ĐiỀu này cho thấy việc thí công xây dựng s

thuộc vào điều kiện thời tiết, khí hậu, địa hình tại nơi thi công xây dựng công trình.Một sin phẩm xây dựng có thể được hình thành bởi nhiều củc phương pháp sản xuất

phức tạp khác nhau, thời gian tỉ công kéo dài Vị tí của sản phẩm xây dụng cũng không ổn định, có tính chất lưu động cao.

Sản phẩm xây dựng được hình thành bao gồm từ nhiều các hạng mục, tiểu hạng mục

công trình mà thành Nhiễu hạng mục công trình sẽ bị che khuất ngay sau khithỉ côngxong để iển khai các hang mục tiếp theo Nên vige kiểm tra giám sắt chất lượng công

trình phải được thực hiện theo trình tự phù hợp với đặc điểm của sản phẩm xây dựng.

Sản xuất xây dựng có tinh đơn chiếc, theo đơn đặt hàng được CBT đặt trước và giá

của sản phẩm xây dụng cũng được hình thành trước khi sản xuất Trong quá tinh sản

xuất thực hiện luôn có sự giám xát chất lượng của CBT và cũng thưởng có những thayđổi về hình dang và kích thước cũng như chất lượng của công tình, nhằm đáp ứng

thực tế dé ra

những yêu cầu của CDT và đáp ứng được những yêu cả

11.1.3 Đi tượng và công cụ lao động

(Qué tình thì công xây dựng có các đối tượng lao động và dng các công cụ lao độngnhư: Đối tượng lao động; Vật liệu xây dựng: cát, đá, xi măng, thép, kính ; Bán thành

cấu: đàn vì

phẩm: bê tông, vữa ; Cúc chỉ tit: bậc thang, cấu kiện khung : Các k

kèo, cầu thang,

Cong cụ lao động: các công cụ (hủ công, công cụ cơ giới, ngoài ra còn có các trang

thiết bị phụ trợ như: Dân gio, dây căng, hước : Khung din, máy hàn

1.1.2 Trình te đầu tr xây đụmg công trình

“Tinh tự thực hiện đầu tr xây dựng” được quy định như sau

Giai đoạn chuẩn bị dự án gồm các công việc: Tổ chức thấm định, phê duyệt Báo

c6 lập, thẳm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu

so ngiên cứu tiên kh tí (

khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng để xem xét quyết định đầu tư

xây dựng và thực hiện các công việc edn thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án

Giai đoạn thực hiện dự án gồm các công việc: Thực hiện việc giao dit hoặc thuê đất

(nếu có); chuẩn bị mat bằng xây dựng, rà phá bom min (nếu có); Khảo sát xây đựng:

tHẤy phép xây dựng (đổi vớisông tình theo quy định phải có giấy phép xây dựng) tổ chúc lựa chọn nhà thầu và ký

dự toán xây dựng:

lập, thẩm định, phê duyệt thiết

kết hợp đồng xây dựng; thi công xây dựng công trình; gidm sát thi công xây dựng; tạm

ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành;

bản giao công trình hoàn thành đưa vio sử dụng; vận hành, chạy thử và thực hiện các.

công việc cần tiết khác,

Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng gồm các

sông việc: Quyết toán hợp đồng xây đựng, bảo hành công tình xây dựng

1.2 Chất lượng và quản lý chất lượng công trình xây dựng.

1.2.1 Chất lượng công trình xây dựng

‘Theo ISO 9000:2000 thì chất lượng là mức độ của một tập hợp các đặc tính vốn có của

m@t sản phim, hệ thống hoặc quá tình théa mãn các yêu cầu của khách hàng và các

"bên có liên quan.

phạm pháp luật có liên quan và hợp ding giao nhận thầu xây dựng.

QLCL CTXD”? là hoạt động quản lý của cá

như: Nhà thầu,

ic chủ thé tham gia các hoạt động xây dựng.

ĐT, các cơ quan chuyên môn về xây dựng và pháp luật khác có liên

‘quan trong quá trình chuẩn bị, thục hiện đầu tr xây đựng công trình và khai thác sit

dung công trình nhằm đảm bảo các yêu cầu về chất lượng và an toàn của công trình.1.2.2 Các vấn dé yeu cầu cia chất lượng công trình

1.2.2.1 Một số vẫn đề cơ bản dim bảo chất lượng công tình

'CLCTXD cin được quan tâm ngay từ trong khi hình thành ý tưởng về xây dựng công

trình, từ khâu quy hoạch, lập dự án, đến khảo sát, thiết kể, thi công đến giai đoạnkhai thác, sử dụng và đỡ bộ công trình sau khi đã hết thời hạn phục vụ CLCTXD thé

hiện ở chất lượng quy hoạch xây đựng, chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình,

chit lượng khảo sát, chất lượng các bản vẽ thiết kể, chất lượng thi công xây đựng, chất

lượng trong công tắc bảo hành, bảo tì công trình xây dựng,

‘Chit lượng công trình tổng thể phải được hình thành từ chất lượng của nguyên vật

liệu, cấu kiện, chất lượng của công việc xây dựng riêng lẻ, của các bộ phận, hạng mục công trình,

CCác tiêu chuẩn kỹ thuật không chỉ thể hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểm định

nguyên vật liệu, cấu kiện, máy móc thiết bị mà còn ở quá tinh hình thành và thực hiện

các bước công nghệ thi công, chất lượng các công việc của đội ngũ công nhân, kỹ sw

lao động trong quá trình thực hiện ic hoạt động xây dựng.

Vin đề an toàn Không chi là rong khâu Khai thác, sử dạng đổi với người thy hưởngcông tình mà còn là cả tong giả đoạn thì công xây dụng đối với đội ngũ công nhân,

kỹ sử xây dựng.

“Tính thời gian không chỉ thể ở thời hạn công trình đã xây dựng có thể phục vụ mà

còn ở thời hạn phải xây dựng và hoàn thành, đưa công trình vào khai thắc, sử dụng

Tính kinh té không chỉ thể hiện ở số tiền quyết toắn công tình CDT phổi chỉ trả mà

can thể hiện ở góc độ đảm bảo lợi nhuận cho các nhà thầu thực hiện các hoạt động và

địch vụ xây dựng như lập dự án, khảo sát, thiết kể, thi công xây dựng

Vấn để môi trường: Cin chi ý không chỉ từ gốc độ ác động của dự án tới các yêu tổ

môi trường mà cả các tác động theo chiều ngược lại, tức là tác động của các yếu tố.

môi trường tới quá tình hình thành dự án

1.2.2.2 Các yêu cầu của chất lượng công trình

“Chất lượng của sản phẩm xây dựng phải đáp ứng mong đợi của CDT, thỏa mãn những

nhu cầu đã được công bổ hoặc còn tim ân.

Phải đảm bảo an toàn cho các công trình lân cận, đảm bảo vệ sinh tài nguyên môi trường cho khu vực thi công công trình.

CLCTXD không chỉ đảm bảo sự an toàn vỀ mặt kỹ thuật mà còn phải thỏn mãn các

êu cầu về an toàn sử dụng có chứa đựng yếu tổ xã hội và kính tế Ví dụ: Một côngtrình qué an toàn, quá chắc chin nhưng không phit hợp với quy hoạch kiến trúc gây

những ảnh hưởng bắt lợi cho cộng đồng, không kinh tế thì cũng không thoả mãn yêu

sầu về chit lượng công tình Có được CLCTXD như mong muỗn, có nhiễu yếu tổ ảnh

hưởng, trong đó có yêu tổ cơ bản nhất là năng lực quản lý và năng lực của các nhà thầu tham gia ác quá trình hình thành sản phẩm xây dựng.

CTXD phải được kiểm soát chất lượng theo quy định của Nghị định hiện hành về

QLCL và pháp luật có liên quan từ chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng đến quản lý,

sử dụng công trình nhằm đảm bảo an toản cho người tài sản, thiết bị, công trình và các công trình lần cận.

Hạng mục công trình, CTXD hoàn thành chỉ lược phép đưa vào khai thác, si dụng sau khi được nghiệm thu bảo đảm yêu cầu của thiết kế xây dựng, tiêu chuẳn áp dụng quy

chuẩn kỹ thuật cho công tinh, các yêu cẫu của hợp đồng xây đựng và quy định của

pháp luật có liên quan.

Nhà thầu khi tham gia hoot động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực theo quy

định, phải ó biện pháp tự QLCL các công việc xây dụng do mình thực hiện Nhà thằu

chính hoặc tang thầu o6 trách nhiệm QLCL công việc do nhà thầu phụ thực hiện

“Các chủ thé tham gia hoạt động đầu tư xây dựng quy định là nhà thầu, CDT va các cơ.

quan chuyên môn phải chịu trách nhiệm về chất lượng các công việc do mình thực

hiện.

1.2.3 Các bước phát triển của quản lý chất lượng

“Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của tất cả các ngành trong đỏ có xây dựng, công nghệ QLCL cũng từng bước phát triển cho phù hợp với quy luật của nền kinh tế thị trường

‘va đáp ứng những như cầu phát triển ngày càng cao.

Tiy theo đặc diém về nền kinh ế của mỗi quốc gia, cũng như các chính sich xi hội

luật pháp mà mỗi nước có công nghệ QLCL phù hợp với mỗi nước.

QLCL có các tằm mức cao thắp khác nhau, thy thuộc vào tình độ của từng nước Tuy

nhiên về mật lý thuyết có thé phân chia quá tình phát triển của QLCU thành bốn mức

tử thấp đến cao như sau:

++ Mức độ 1: Kiểm tra chất lượng

+ Mức độ 2: Kiểm soát chất lượng

++ Mức độ 3: Đảm bảo chất lượng

++ Mức độ 4: Quân lý chất lượng toàn điện

1.3.3.1 Kiém tra chất lượng (KCS)

Là mức độ thấp nhất của QLCL đồ là những hoạt động của một bộ phận trong các

doanh nghiệp có nhiệm vụ kiểm tra chất lượng sin phẩm Nội dung chính của nó là kiểm tra chất lượng khi công trình đã xây dựng xone, để phát hiện những phin chưa

dat chất lượng và bắt sữa chữa lại Cách làm này bị động và không có hiệu quả kinh tế

trong giai đoạn hiện nay.

1.2.3.2 Kiểm soát chất lượng (QC)

Là những hoạt động và các biện pháp kỹ thuật có tinh tác nghiệp nhằm theo dõi một

‘qué trình sản xuất hay thi công xây dựng, đồng thời loại trừ những nguyên nhân không.tha mãn ở mọi giai đoạn của sin xuất để đạt hiệu quả kinh tế tránh tình trang loại bỏ

sản phẩm hàng loạt trong quá trình sản xuất.

Dy là một bước tiến bộ của QLCL mà tư tưởng chi đạo của nó là:

tố ảnh hưởng đến chất lượng như con người, vật liệu, máy móc

trình và phòng ngừa sai hong.

Nội dung kiểm soát của yếu tổ này đã được đúc kết thành những yêu

‘va đã được đúc kết thành công thức nỗi tiếng SM:

5M = Man ~ Machines ~ Material ~ Method ~ Milieu

1.2.3.3 Dam bảo chất lượng (QA)

Là ạo sự in tưởng cho Khách hàng, rằng một tổ chức xẽ luôn luôn thôn mãn được mọi

yêu cầu của chit lượng, thông qua việc tiến hành các hoạt động tong hệ chất lượng

theo kế hoạch, có hệ thống Khi được yêu cầu, những hoạt động này hoàn toàn có thể

được tình bày, chimg mình bing các văn bin và hỗ sơ gh chép các hoạt động của quá

trình

Co sở lý luận của đảm bảo CLCTXD là ở chỗ khách hàng không thé giám sát toàn bộ.

«qu trình thi công, cũng như kiểm tra tắt cả trước khi nghiệm thu Giải pháp hiệu quả

va ít tốn kém là để đơn vị thi công chịu trách nhiệm vẻ công trình cud minh làm ra.

“Trong quá tình thi công họ tự kiểm soát chất lượng, kèm theo việc lập hd sơ ghỉ chếp

48 làm bằng chứng Người mua có thé xem xét hd sơ, tài liệu ghỉ chép quá trình kiểm

soát chất lượng thi công, là bằng chứng cho việc QLCL đã được thực hiện như thé

1.2.3.4 Quản lý chất lượng toàn diện (TOM)

C6 thé nói TQM lả bước phát iển cao nhất hiện nay về QLCL với hai đặc diém nỗi

bật bao gồm:

4+ Bao quátắt cả các mục ti ch trong quá tình sin xuất hi công xây đụng và lợi

+ Cải tiễn chất lượng liên tục,

“Trong TQM chất lượng được quan niệm không chỉ là chất lượng của sản phẩm xây

dựng, mà còn lượng của cả quá trình thi công xây dựng công trình.

fu của khách

‘Yeu cầu dé ra là sản phẩm xây dựng không những thỏa mãn mọi nhu

hàng, mà quá trình sản xuất thi công ra nó cũng phải đạt hiệu quả cao nhất Vì vậy,mục tiêu quan lý của TQM gồm 4 mục tiêu đó là: Chat lượng, giá thành, thời gian và

an toàn lao động.

Củ tiến chất lượng liên tục là một điều đặc biệt quan trọng của TOM, để huy động các

nguồn lực được nhiều hơn và sử dụng các nguồn lực đạt hiệu xuất cao hơn, Phi luôn

số gắng tim ra biện pháp cải tiền và phòng ngữa các sai hing, không để xảy ra kém

chất lượng trong quá trình thi công xây dựng.

1.24 Ý nghĩa công tắc quản lý chất lượng công trình xây đựng

CTXD là một sản phẩm hàng hóa đặc biệt phục vụ cho sản xuất và các yêu cầu của đồisống con người Hàng năm vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, của doanh nghiệp vàcủa người dân dành cho xây dựng là rit lớn Vi vậy, CLCTXD là vấn đ cần được hếtsức quan tim, nó có tác động trực tiếp đến sự phát triển bên vững, hiệu quả kinh tế,

đời sống của con người.

Nếu ta quản lý CLCTXD tốt tì sẽ tránh xảy ra những sự cổ đáng tiết đồng thỏi trong

cquá tình thi công cũng giúp các doanh nghiệp rút ra được những bài học và kinh

nghiệm và nâng cao tay nghề, phương cách giải quyết một vin để khí xảy ra sự cổ về

chất lượng công trình Vì vậy việc nâng cao công tác quản lý CLCTXD không chỉ là

nâng cao chất lượng công tình mà cồn góp phin lim tăng tính chuyên nghiệp trong

hoạt động quan lý để các doanh nghiệp có thể cạnh tranh và hoạt động tốt trong môitrường cạnh tranh khốc ligt của nén kính ế Theo kết quả thực tẾ cho thấy, ở đâu tuân

thủ nại lêm ngặt những quy định của Nhà nước về QLCL ng trình thì ở đó chất

lượng công trình tốt

10

CTXD khác với sin phẩm hàng hỏa thông thường khác vi CTXD được thực hiện trong

thời gian đài do nhiễu người làm, do nhiễu vật lig tao nên chịu ác động của tư nhiên

rit phúc top Vì vậy, việc nâng cao công tác quản lý CLCTXD là rit cần tiết, bởi nếnxây ra sự cố tì sẽ gây ra tôn thất rt lớn về người và của, đồng thời cũng rt khó khắc

phục hậu quả đồng thời làm giảm uy tín của mỗi doanh nghiệp.

Nang cao quản lý CLCTXD là góp phin nàng cao chất lượng sống cho con người Vì

một khi CLCTXD được đảm bảo, không xảy ra những sự cổ đáng tiếc thì sẽ tiết kiệm.

được rit nhiều cho CBT và nhà thẫu thi công xây dựng Số tiễn dé sẽ được dàng vio

sông tác đầu tư cho phát triển công nghệ, thiết bị máy móc thi công hiện đại và tập

trung phát triển các nguồn lực khác của doanh nghiệp để có thé cạnh tranh tốt hơn

trong môi trường hiện nay.

1.3 Tổng quan công tác QLCL công trình xây dựng tại Việt Nam

1 Thực trạng chung công tác QLCL công trình xây dựng tại Việt Nam

1.3.1.1 Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây đựng

CLCTXD là vấn dé hết sức quan trọng, nó có tác động trực tiếp đến hiệu quả kính tế,

đời sống của con người và sự phát triển bền vị 12 Đặc biệt ở nước ta vốn đầu tư từ

ngân sách nhà nước, doanh nghiệp và nhân dân ct im tỷ rong rit lớn trong thu nhập

quốc dan, cả nước là một CTXD Vì vậy để tăng cường QLDA, CLCTXD, các cơ quan QLNN ở Trung ương và địa phương đã:

~ Ban hành các văn bản pháp quy như Luật, Nghĩ định, Thông tư, các tiêu chuẩn, quy

phạm xây dựng nhằm tạo rà môi trường pháp lý cho việc tổ chức thự hiện QLCL

CTXD.

~ Dé ra các chủ trương chính sách khuyến khích đầu tư thiết bị hiện đại, sản xuất vật

liệu mới, nghiên cứu va ứng dụng thành tựu khoa học trong xây dựng, dio tạo cán bộ,

công nhân nhằm nâng cao năng lực đáp ứng yêu cầu quản lý đầu tư xây dựng nói

chung và QLCL CTXD nói riêng.

- Tang cường QLCL thông qua các tổ chức chuyên sâu về chất lượng ti các Hội đồng

nghiệm thu các cấp, Cục giám định chất lượng, phòng im định.

= Cổ chính sich khuyến khích các đơn vi, tổ chức thực hiện theo iêu chun ISO 9001

-2000, tuyên dương các đơn vị đăng ký và đạt công trình huy chương vàng chất lượng

cao của ngành, công tinh chit Iuong tiêu bu của liên ngành

Phải thiy rằng với những van bản pháp quy, các chủ trương chính sích, biện pháp

quan lý đó về cơ bản đã đủ điều kiện để tổ chức QLCL CTXD Chi

sơ quan cấp trên CBT, CDT, BOLDADTXD các nhà thầu (khảo si, từ vấn lập dự án

đầu nu, xây lắp) thực hiện diy di các chức năng của mình một cách có trách nhiệm

in các tổ chức tir

theo đúng trình tự quản lý, quy phạm nghiệm thu CTXD,

"Tuy nhiên trong quá tình áp dung các văn bản pháp quy vào thực tế còn nhiều vin đểsẵn thiết phat sữa đổi bỗ sung nhằm tăng cường công tác QLCL CTXD, đồ là

+ Những quy định về việc dim bảo CLCTXD trong Luật Bau thầu còn thiểu cụ thể và

chưa cân đối giữa yếu tổ chất lượng kỳ thuật và giá dự thầu, vẫn còn nghiêng tỷ trọngdiễm về giá thấp nhất khi xét thẫu mà chưa tính một cách diy đủ đến yê tổ đảm bảo

chất lượng, hiệu quả đầu tư cả vòng đời dự án.

+ Những quy định chế tài xử lý, phân rõ trách nhiệm của các tổ chức cá nhân trong QLCL còn thiểu cụ thể, thiết thực và chưa mạnh dạn thực hiện nhằm răn de phòng ngừa

+ VỀ công tác đào tạo còn mắt cân đối giữa thy và thợ, đặc biệt là đội ng đốc côm

thợ cả Công tác đảo tạo cán bộ QLDA, CDT chưa được coi trọng, nhiều CDT,

BQLDADTXD làm trái ngành tái nghề, không dù trình độ năng lục Hi không được

đảo tạo kiến thức quản lý dự án,

+ Công tác thanh tra, kiểm trả xây dmg, QLCL xây đựng còn chưa được coi trọng

đăng mức và hoạt động còn hạn chế do nhiệm vụ, quyền hạn, nhân sự của tổ chức này

chủ thể này có đã tinh độ năng lực quản lý, thực hiện diy đủ các quy định của nhà

nước về QLCL trong các hợp đồng kinh tế tì tại đó công tác QL tốt và hiệu quả.

* Chủ đầu tr Bạn quân lý

CDT là người chủ động vốn bỏ ra để đặt hàng CTXD, họ là người chủ đưa ra các yêu

iu kỹ thuật, đảm bảo chất lượng cho các nhà thầu trong quá trình lập dự án, khảo sát,thiết kế, đến giải đoạn thi công xây lắp vận hành bảo tr, vì vậy họ là chủ thể quantrọng nhất quyết định CLCTXD

Đối với CDT là vốn của tư nhân của nước ng i (nhà tr bản) đồng tiền bo ra từ tối

tiền riêng của họ nên việc QLDA nói chung cũng như QLCL nói riêng của cả quá trình

được bi sức quan tâm, từ quá trình thấm định, duyệt hỗ sơ thiết kế cả giai đoạn

các dự án họ

thi công xây lắp, bảo tn Trừ công tinh nhỏ lẻ họ tự quản lý cồn đa

nh

đều thuê tổ chức tư vấn chuyên nghiệp thực hiện QLCL công trình thông qua các

thúc: Tổ chức tr vấn QLDA, tổ chức TVGS độc lập đỂ kiểm ta chất lượng công tinh

suốt vòng đời của dự ấn,

Trưởng hợp vốn đầu tr từ nguồn vốn nhà nước thi CDT là ai? Các CBT hiện naykhông phải la chủ đồng tiền vin đầu tư, thực chit CDT được Nhà nước uỷ nhiệm đểcquản lý vốn đầu tư xây dựng, họ không phải CDT "thực sự”, được thành lập thông qua

am

độ, thiểu hiểu biết về chuyên môn xây đựng nhiễu trường hợp làm kiêm nhiệm, vì vậy

sông tác QLCL CTXD còn rất han chế.

ết định hành chính Thực trạng hiện nay nhiều CDT không có đủ năng lực, trình

Vì vay nhiều ý kiến đề nghị nghiên cứu việc tách chức ning CBT là ông chủ đồng vốn

nhà nước đồng thỏi là người trực tiếp quản lý sử dụng công tình với tư vẫn QLDA đàđơn vị làm thuê) thông qua hợp đồng kinh tế Tổ chúc tư vin QLDA, TVGS là tổ chức

chuyên nghiệp, độc lập (trừ các dự án có quy mô nhó, đơn giản).

* Tổ chức tư vẫn lập dự án, khảo sát, thiết kế

Với tốc độ tăng nhanh của vốn đầu tư xây dựng hàng năm, hàng vạn dự án vốn của

nhà nước và của các thành phần kính, của nhân dân được iễn khá xây dụng do

vay các đơn vị tư vấn lập dự án, khảo sé, thiết kế tăng rất nhanh, lên đến hàng nghìn

đơn vi, Bên cạnh một số các đơn vị tư vẫn, khảo st thiết kế truyền thông lâu năm, có

4 năng lục tình độ, uy tn, còn nhiều tổ chức tư vẫn khảo sát thiết kế năng lực t

th

độ còn hạn chỉ

thấp, dẫn đến chấ lượng của công te Kp dự ấn, khảo st, hi

sai sót

+ Đi với giai đoạn lập dự án

~ Khảo sát chưa kỹ, lập dự án theo chủ quan của CDT

~ Khâu thẳm định dư án chưa được coi trọng Các ngành tham gia còn hình thức, tình

độ năng lực của cán bộ thấm định còn hạn chế.

+ Đắi với lĩnh vực Khảo sắt, thiết

- Khảo sát phục vụ thiết kế còn sơ sài, thiếu độ tin cậy.

at thiết kế chưa đủ, chưa tổ còn tình

~ Hệ thống kiểm tra nội bộ của tổ chức khảo

trạng khoán tring cho cá nhân, tổ đội

= Công tie thẳm định côn sơ si nh thức.

* Tổ chức ne vẫn giám sát (của CDT hoặc thuê t6 chức TVGS độc lập)

Là người thay mặt cho CT true tiếp giám sát, nghiệm thu các công việc trong suốt

quá trình xây dựng thông qua việc kiểm ưa công việc hàng ngày, ký các biên bản nghiệm thu ting phần, từng bộ phận công tình.

Kinh nghiệm của nhiều nước trên thé giới thưởng sử dụng tô chức TVGS sát chuyên

nghiệp, độc lập Các cần bộ lầm vige trong tổ chức TVGS này thường là những cần bộ

số năng lực, tình độ, kinh nghiệm cao, có đạo dite nghề nghiệp, lương khá cao Do

bài bản

vậy thực hiện vige giám sit chất lượng rt chất

Đi với công tình ong nuốc là công tình trong điềm, quan trong có đơn vị TVGS

độc lập, có đủ năng lực và uy tin tì ở đó việc QLCL chắc chát hơn

‘Tuy nhiên, do tốc độ phát triển xây dung rất nhanh, lớn tong khi chưa có các công ty

'TVGS chuyên nghiệp, tình trạng chung là các công ty tư vấn thiết kế mới bổ sung

thêm nhiệm vụ này, đã thé lực lượng cán bộ TVGS thiếu yếu, trình độ năng lực,

kinh nghiệm thi công còn rất hạn chế ít được bỗi dưỡng cập nhật nâng cao trình độ về

kỹ năng giám ác về công nghệ mới, chế độ đã nghệ hạn chế, do phí quản lý giám sắt

còa thấp nên hạn chế đến công tác quảnlý tổ chức TVGS

* Nhà thầu thi công xây lắp

"Đây là chủ thể quan trong, quyết định đến việc quản lý và đảm bảo chất lượng thi công

crxp.

“Thai gian qua các nhà thẫu trong nước đã phát trién rất nhanh cả về số lượng và chất

lượng Nhận rõ tằm quan trọng của công tác QLCL và thương hiệu, là uy tín của don

vị mình, là 1g còn trong cơ el “Tổng Công ty, công ty

đã xây dựng hệ thống QLCL theo tiêu chuẩn qui

‘Tuy nhiên, thời gian qua lại có không ng trình thi công không đảm bảo chất lượng.

gây lún sụt, sập đổ nhiễu công ình thắm, dột, bong bộp, nút vỡ, xuống cắp rt nhanh:

mà nguyên nhân của nó là:

= Còn khá nhiều nhà thầu không thực bi nghiêm những quy định hiện hành của Nhà nước là phai có hệ thống QLCL theo yêu cầu, tính chất quy mô CTXD, trong đó quy

định rõ trách nhiệm của từng cá nhân đồng thời mọi công việc phải được nghiệm thu

nội bộ trước khi mời giám sát nghiệm thu ký biên bản Trong thực tế nhiều đơn vị

hong thực hiện các quy định này; không bổ trí đủ cán bộ giám sát nội bộ, thậm chí

còn khoán trắng cho các đội thi công và phó mặc cho giám sát của CDT.

Một điều rét quan trọng đối với các nhà thầu là việc lập biện pháp tổ chức thi công

biệt

sông tình, với các công tình lớn, trọng điểm, nhiễu công việc có khối

lượng lớn, phúc tap ứng dụng nhiều công nghệ mới, néu làm tốt cô g việc này thi đã

bảo dim phần rit quan trọng để QLCL công tinh, Rit tiếc rằng thời gian qua côngviệc này chưa được các nhà thiu quan tim đúng mức dẫn đến nhiều sai phạm sự cỗ

công trình gây thiệt hại cho con người, tài sản và làm chậm đưa dự án vào hoạt động,

cảnh hưỡng đến hiệu quả đầu tư dự án Điền hình một số công trình sau đây:

Hình 1-2: Cầu Vam Cổng nút dim thép

inh vực Giao thông đăng ngày 17/11/2017)

(Nguồn trích từ Báo mới, rang Xã hội,

Ao Lie

he

Hình 1-3: Đường cao tốc Đà Ning - Quảng Ngãi nhanh xuống cắp

(ONguẫn trích từ Báo Dân tí, trang Xã hội đăng ngày 16/10/2018)

~ Nhiều đơn vị đã xây dựng và được công nhận đạt tiêu chuẩn ISO 9001 ~ 2000 nhưng

Khi triển khai vẫn còn hình thức, chủ yếu là ở văn phòng công ty mà thiểu lực lượng

cũng như tổ chức thực hiện tại hiện trường xây dụng.

- Đội ngũ cán bộ, công nhân cia các nhà thầu ting nhanh vé số lượng nhưng chitlượng còn chưa đáp ứng, thiếu cần bộ giỏi có kinh nghiệm quan lý, đặc biệt thiểu các.đốc công giỏi, thợ đầu din, Nhiễu đơn vi sử dung công nhân không qua dio tạ, côngnhân tự do công nhân thời vụ, đã thể việc tổ chức hướng dẫn huắn luyện công nhân tạichi rit sơ sài Việc tổ chức đào tạo nâng cao tay nghé cho cần bộ và công nhân rấtnhiều hạn chế

~ Một số nhà thầu, do những nguyên nhân khác nhau, đã hạ giá thầu một cách thiểusăn cử dé có công trình hoặc do phải "chỉ" nhiều khoản ngoài chế độ điêu cực) cho

ác hoặc bản thân dính iêu cực, tt cá nhân nên đã tim cách "hạ chất lượngsin phẩm” để bù dip

* Thực trạng công tác QLCL công trình trong giai đoạn bảo tì

Hiện nay công tác này được thực hiện chú yếu ở các công trình giao thông, đập lớn,một số công tình công nghiệp, do đỏ đã kịp thời sửa chữa các khuyết tt Công việcduy tu, sửa chữa định ky đã được thực hiện bởi các lực lượng chuyên nghiệp nhằm bảo

giữ công tình có được chất lượng sử dụng tốt nhất đảm bảo sử công tình đúng

„

hoa học đồ tổng kếc Đẫu tur một đồng vốn

ge bố trí kế hoạch,

niên hạn tuổi thọ theo thiết kế Nhiều

cho bảo tì, kết quả bằng năm đồng vốn cho đầu tư mới Vì vậy

vốn cho công tác bảo t có ý nghĩa rt lớn

‘Tuy nhiên công tác bảo tri còn chưa được coi trong đúng mức, nhiều công trình không

được bảo dường, sửa chữa kịp thời đúng thời hạn làm công trình xuống cấp nhanh

bir, dim bê tông nứt vỡ, lớp bảo vệ bị phá hỏng dẫn đến ăn mòn

để đập bị su lỡ, nhà cửa bị thắm đột, hư hại thép chịu lục) thậm chí nhiều

sông trình không có kế hoạch, nguồn vốn để thực hiện duy tu bảo tà, iễn hình là các

nhà chung cự, công trình phúc lợi xã hội công cộng (trường học, bệnh viện ) dẫn đến.

sông trình xuống cấp, tuổi thọ rất ngắn hỏng trước thời hạn, gây lãng phi tiễn của rất

- Van bản pháp quy: Tuy nội dung các văn bản pháp quy được các cơ quan QLNN

cũng như xây dựng cơ bản áp dụng trong công tác QLCL thi công công trình khá rõ

rng, tính cập nhật sắt với tình hình thực gn cao, nhưng vin đề xã hội hoá còn rất hạn

chế

~ Năng lực chuyên môn và nhân lực còn nhiều hạn chế

- Nai lực của các đơn vị nhà thầu liên quan tới thi công công trình còn chưa được

quan lý đúng mức,

~ Chất lượng vật liệu vật tư trong xây dựng công tinh bị buông lồng quan lý

~ Mô hình QLCL thi công công trình của các cơ quan quản ý còn bắt cập và chưa phát

huy được vai trồ của nhiều thành phần có liên quan tới chất lượng công tinh sau khi

dra vào sử dụng,

= Nồi chung các vin để tổn tại tong công tác QLCL xây dựng công tình tại Việt Nam.

Đó là vấn đề kiểm ta, kiểm soát chất lượng vật liệu xây dựng, biện pháp thi công và

năng lực của các nhà thầu từ tư vẫn đến xây lắp

- Bên cạnh đó, vin dé tồn tại trong QLCL xây dựng công trình còn kể tới đó là lực

lượng giám sát của các phòng, ban của các đơn vị chức năng cỏn rất mong về lựclượng và thiểu hụt v8 chuyên môn chuyên ngành xây dựng và QLNN về xây dụng cơ

bản; sự thiểu hụt các đơn vị chúc nãng có nhiệm vụ thẳm định chit lượng vật liệu và

kết cấu công uinh (hiu hết khi đánh giá chit lượng đều dựa vào thông tn của nhà sản

xuất cũng như kỉnh nghiệm của các cần bộ giám sát chất lượng giám sit thi công)

~ Trong số các sự cố về chit lượng xây đựng công trình nước ta, có số lượng về sự cổliên quan đến chit lượng xây dựng nhiều nhất, nên xác suất xảy ra sự cố đương nhiên

cao hơn các công trình lớn, công trình công cộng Lý đo chính là việc xây dựng công.

trình đa phần vẫn chưa được thực hiện theo quy tinh kiểm soát chất lượng chat chế,

chưa thật sự chuyên nghiệp từ khâu khảo sát đến thí công Vì vậy, cần thiết sự nâng

cao chất lượng quân If công tình tại Việt Nam nối chung và các tỉnh thành nói riêng

1.3.2.2 Những giải pháp và kiến nghị trong công tác QLCL thi công công trình xây

nhân khi vi phạm và không cương quyết thực hig xử lý

Nghiên cứu quản lý dự án dưới ình thức công ty, đơn vị tư vấn quản lý dự én chuyên

nghiệp, "làm thuế" cho CDT, kể cả việc cho ddu thầu QLDA như một nhà thầu chuyên

nghiệp (trừ những dự ấn có quy mô nhỏ, đơn giản)

Bổ sung các quy định của quy chế đấu thầu trong Luật Diu thầu về việc dim bảoCLETXD trong hỗ sơ mời thầu, Việc lựa chọn nhà thầu, hợp đồng và quá trình thựchiện hợp đồng trong đồ liên quan đến tiêu chun xế tríng thầu tỷ theo công tình,

âu chit lượng của công tình để đề ra điểm xét thấu trong mỗi tương quan giữa

chất lượng kỹ thuật à giá cho phù hợp, không hoàn toàn đựa trên giá thầu thấp nhất

khi đủ điểm kỹ thuật như hiện nay.

C6 kế hoạch say dụng bd sung các hướng dẫn, tiêu chuin, quy tinh, quy phạm thiết

kế thi công còn thiểu nhất là đối với các loại kết công nghệ mới

Nghiên cứu sửa đối bỗ sung định mức tăng phí phục vụ cho lập dự án, kho sé, thiết

kế vim định, đặc bit là phí giám sát và tăng đơn giá nhân công rong xây dựng là

loại nghề nghiệp loại (rong điều kiện công nhân xây dụng phải làm việc ngoài tri,

nắng, rt, phụ thuc thời i, không ổn định,

BO sung các quy định về bảo trì, sửa chữa nhỏ, sửa chữa lớn theo định kỳ cho từng cấp.

công tình, đặc bigt là đối với công tình hating phục vụ chung, công tình phúc lợi xã

hội, nhà cơ quan, chung cư

* Nghiên cứu ban hành các chính sách liên quan nhằm nâng cao CLCTXD:

C6 chính sách khuyến khích các đoanh nghiệp tổ chức thực hi

chỉ QLCL theo.

ưa tiên trong dấu thầu, chọn thu )

và được cắp chứng

chun ISO 9001 - 2000, hệ thống quản lý mỗi trường ISO 14000

Có chính sách phù hợp dé tăng kinh phi đảo tạo cán bộ, đảo tạo công nhân lành.

nghề đáp ứng được yêu cầu ngày càng lớn của ngành xây dụng từ nguồn ngân sich

nhà nước, doanh nghiệp và người học.

C6 chính sách khuyến khích các tổ tức tư vấn quản lý điều hành dự án tổ chức

chuyên nghiệp - độc lập thông qua việc quy định về việc cấp chứng chỉ han

ÿ sư chuyên nghiệp phù hợp với

chuyên nghiệp trong ASEAN.

C6 chính sách khuyến khích áp dụng công nghệ tiên tiển vật liệu xây dựng mới nhằm.năng cao chất lượng và tuổi thọ công tình

C6 chính sách phát huy vai tò của tổ chức xã hội - nghề nghiệp trong việc QLCL

CTXD, kể cả việc thực hiện chuyển một số dich vụ công cho tổ chức xã hội nghề

20

nghiệp thực hiện (đảo tạ, cấp chứng chi hành nehé, giám định, công nhận công tình

chit lượng cao, én danh sách đơn vị, cá nhân vi phạm chất lượng )

* Tăng cường công ác thanh trụ, kiểm tra nhằm tăng cường công tác QLCL CTXD:

“Thành lập hệ thống mạng lưới kiểm định chất lượng xây dựng trong phạm vi toàn

quốc ở trung ương và địa phương đối với các công trình xây dụng Đặc biệt chế độ bắt

buộc kiểm tr công tác QLCL đối với các công tình sử dụng bằng vốn ngân sách nhà

nước,

1.4 Quan lý chất lượng thi công công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Kiên

Giang trong giai đoạn 2014-2018

1.4.1 Thực trạng chung công tác QLCL thi công công trình xây dựng trên địa ban tĩnh Kiên Giang

QLCL trong giai đoạn 2014 đến

2018 bình quân mỗi năm trên địa bàn tỉnh được đầu tư xây dựng hơn 600 công tình.

“Theo báo cáo của Sở Xây dựng, tình hình công t

trong đó công trình có vốn ngân sách nhà nước chiếm hơn 40% Qua kiểm tra hangnăm, nhìn chung các đơn vj CDT, BQLDADTXD, tư vấn vi các nhà thầu cơ bản đã

thực hiện tương đổi tốt chính sách pháp luật trong việc đầu tư xây đựng, công tác

QLCL công trình, công tác nghiệm thu, thanh quy toán công trình cơ bản đúng về

trình tự, thủ tục Nhờ hệ thống các cơ chế, chính sách, pháp luật tương đổi hoàn chỉnh,thời gian gần đã

Ive QLNN, dip ứng

công, giúp hạn chế thất thoát vấn đầu tư xây dụng Ngoài ra,

1 tác QLCL CTXD đã được chú trọng, nâng cao hiệu quả, hiệu

cầu, dam báo ATLD, PCCC và mỗi trường trong quá trình thi

Sở Xây dựng hàng năm.

cũng tổ chức nhiều Đoàn thanh tra kiểm tra các CTXD nhằm nhắc nhờ, chin chỉnh

kip thời và xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm vé trình tự, thủ tục trong công tác.

QLCL công trình,

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác QLCL CTXD ở một số dự án ngành y tếtrên địa bàn tỉnh còn hạn chế, chưa đảm bảo chất lượng, sau khi bàn giao sử dụng

nhanh chóng xuống cắp nhurnén nhà sụp lún, gạch bong tc; tường trần bị thắm nước;

hệ thống ống cấp thoát nước vệ sinh hư hỏng xuống cấp, nhà vệ công cộng khôngthoảng, không đủ phục vụ: trin nhà quá thấp: hệ thống kỹ thuật điện lạnh thông gió

can chống chéo với hệ thing phòng chấy chữa cháy: một số thiết bi được bổ trí trong

phòng còn bắt cập về diện tích và số lượng: bổ trí ki n trúc không hợp lý, các phòng bệnh trực tiếp ánh 1, không thoáng gió, hành lang giao thông chật hep, px

ju tiện lợi sử dụng: tién độ thi công kéo dài

trực iếp mưa nắng không đáp ứng như

làm ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư dự án và tạo dự luận xấu trong xã hội

Những sai sót chủ yếu được phát hiện như:

+ Giải đoạn chuẩn bị đầu tư không khảo sát hoặc khảo sat sơ sài phục vụ thiết kế lập

<n, không lập nhiệm vụ thiết kế dự toán, thu thập sổ liệu và thim định còn sơgiao nhiều đơn vị thiết kế trong cùng một công tình (sồi thằu xây lắp và hệ thống kỹ

thuật, thiết bị không cùng một đơn vị tư vấn thực hiện), tính dự toán chưa phù hợp.

cồn thiểu so với bản vẽ thi công: tổ chức phân chia các gói th chưa hp ý

+ Giai đoạn thi công xây đựng tổ chức giám sát và thi công chưa đúng quy trình kiểm.soát chit lượng (không có CBKT, giám ít trưởng, CHT công tình theo quy định sựphối hợp của các bên iên quan trong hệ thẳng QLCL chưa tố0 lip biện pháp thi côngthiểu chỉ tiết, chưa phù hợp thực tế, không kiém tra chặt chế và không trình phê duyệt,

không gởi đúng quy định, sử dụng chủng loại vật tư lắp đặt vio công trình không đúng

thiết kế: năng lực tổ chức tỉ công còn nhiễu yéu kém; không xem chỉ dẫn kỹ thuật

kinh nghiệm yếu, chưa lường hết được những mỗi nguy hiểm (địa chit yéu thì phải có

biện pháp tổ chức thi công phù hợp và nghiêm túc chap hành biện pháp được duyệt);

CDT chưa ổ chức tốt công tác phối hợp giữa các chủ thể tham gia cũng lú trong công

trình xây đựng; không thường xuyên thực hiện giám sát ác giả: tổ chức chồng chéo

nhiều g6i thu không thể thi công cùng lúc gly chậm tiến độ chung dự án: không chấp

hành việc báo cáo định kỳ về chất lượng công trình cho cơ quan QLNN theo quy định Ngoài những sai sót như trên, công tác QLCL công trình còn chưa nghiêm tức, chủ quan, qua loa so sài nên một số công trình còn xảy ra sự cổ Điễn hình, nấm 2016

công tình Bệnh viện Da khoa tinh Kiên Giang xây ra sự cổ 136 cọc ép bị lệch tim so

với vị tí ban đầu do trong quá trình thi công, nhà thầu tổ chức bé trí thi công tổng mặt

bằng chưa lường hết được, tổ chức đào đất móng và hỗ nước ngằm œ Ân khu vực cọc đã

ép gặp mưa to, đất đào chưa kịp vận chu) đất yếu gây trượt đất làm gây cọc

(ước tính chi phí khắc phục ép lại cọc mới khoảng 10 tỷ đồng); tương tự công trình Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Kiên Giang cũng xảy ra sự cố 148 cọc ép bị lệch tim so với vị

trí ép ban đầu, mặc dù nhà thầu tô chức thi công phân chia thành nhiều phân đoạn ép cọc, đào đất và thi công đài cọc, mỗi phân đoạn được bao quanh bằng cừ lá sen chắn

đất nhằm đảm bảo an toàn các cọc đã ép trong đất nhưng biện pháp đào đất móng, vận chuyên ra khỏi công trường chưa kịp thời tạo thành khối lớn gặp mưa to kéo dài tích nước tăng tải trọng gây mat ôn định cit lá sen, trượt đất làm gãy cọc (ước tính chi phí

khắc phục hạ đài móng và tăng cường giằng móng có giá trị trên 10 tỷ đồng), rất may

sự cô không gây thiệt hại về người nhưng tao dư luận xấu cho xã hội Một số hình anh

tại hiện trường công trình Bệnh viện Sản Nhi khi kiểm tra thực tế (do Ban chỉ huy công trình cung cấp):

Hình 1-5: Đất đảo tạo thành khối lớn.

23

Hình 1-7: Quang cảnh xảy ra sự có.

+ Giai đoạn nghiệm thu bàn giao sử dụng còn tô chức nghiệm thu khi chưa có ý kiến của cơ quan chuyên môn về xây dựng kiểm tra công tác nghiệm thu theo quy định; kiểm tra sơ sài, chủ quan; không có quy trình kiểm tra, giám sát, nghiệm thu; không căn cứ chỉ dẫn kỹ thuật dé làm tài liệu nghiệm thu.

1.4.2 Những nguyên nhân và ton tại cần khắc phục trong công tác QLCL thi công

xây dựng công trình

1.4.2.1 Nguyên nhân

Tính chấp hành văn bản pháp luật chưa thường xuyên, các cá nhân được giao trực tiếp QLDA, các đơn vi tư vấn và nhà thầu thực hiện dự án chưa thường xuyên và kip thời cập nhật, nghiên cứu những quy định mới hiện hành dé áp dụng thực tiên nên còn một

số công tác chưa thực hiện theo quy định như không tổ chức khảo sát xây dựng, không thực hiện giám sát khảo sát, không tô chức lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng, không gửi

hồ sơ thiết kế đến cơ quan chuyên môn về xây dựng thâm tra thiết kế bản vẽ thi công, không gửi văn bản báo cáo cơ quan có thâm quyền kiểm tra công tác nghiệm thu trong

quá trình thi công và khi hoàn thành công trình theo quy định

Việc QLCL vật tư, vật liệu, sản phẩm chế tạo sẵn tại một số công trình chưa chặt chế dẫn đến tình trạng sử dụng vật liệu xây dựng chưa đảm bảo chất lượng, không đúng chất lượng sản phâm.

Về công tác nghiệm thu chưa được chú trọng, còn mang tính hình thức, không tô chức hoặc tổ chức nghiệm thu còn thiếu một số thủ tục theo quy định như: Nghiệm thu hồ

24

sơ thiết kế căn cứ thiếu nhiệm vụ thiết kế; biên bản nghiệm thu thành phần không có chủ nhiệm thiết kế, địa điểm, thời gian không hợp lý; tổ chức nghiệm thu đưa công

trình vào sử dụng khi chưa đủ điều kiện nghiệm thu;

Mặt khác, năng lực của một số CDT, đơn vị tư van, nhà thầu thi công xây dựng còn yêu kém; công tác giám sát của CDT, TVGS chưa chặt chẽ, thiếu kinh nghiệm; công tác báo cáo về tình hình chất lượng và công tác QLCL của các CDT còn chưa kịp thời.

1.4.2.2 Những giải pháp và kiến nghị trong công tác QLCL thi công xây dựng công

trình

- Đối với cơ quan QLNN là Sở Xây dựng:

Tích cực phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan, UBND cấp huyện, cấp xã đây mạnh công tác tuyên truyền; hướng dẫn tô chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành về công tác QLCL CTXD; Tích cực chi đạo phòng, ban chuyên

môn nâng cao chất lượng công tác thâm định dự án đầu tư xây dựng, thấm định thiết

kế dự toán; nâng cao năng lực của các CĐT thông qua kiểm tra, sát hạch và cấp chứng chi hành nghề; giám sát chặt chẽ hoạt động dau thầu dé lựa chọn nhà thầu có năng lực

thật sự thực hiện các dự án do tỉnh quyết định đầu tư.

- Về QLCL khảo sát, thiết kế xây dựng:

QLCL công trình ngay từ giai đoạn khảo sát, thiết kế là bước rất quan trọng để tạo ra sản phẩm có chất lượng Hiện nay các đơn vị tư vấn thiết kế thường lập dự án theo kinh nghiệm ước tính suất đầu tư, chưa được thực sự chú trọng đến tính hiệu quả của

dự án; số lượng các đơn vị tư van nhiều nhưng da số năng lực và kinh nghiệm còn yếu;

thời gian thực hiện công tác lập dự án, công tác khảo sát thiết kế gấp không đủ thời gian dé nghiên cứu dé ra các giai pháp và hồ sơ có chất lượng cao; cần phải chú trọng

giai đoạn khảo sát, lập dự án, thiết kế phải tính toán đầy đủ và được thâm định cân thận, tránh khi triển khai thực hiện phải điều chỉnh nhiều lần.

- Về công tác lựa chọn nhà thầu:

Lựa chọn nhà thầu có năng lực kinh nghiệm, tài chính, thiết bị máy móc và nhân lực đáp ứng gói thầu; quản lý và kiểm soát chặt chẽ thi công đúng trình tự theo quy trình,

25

chỉ dẫn kỹ thuật, hệ thống quản lý chất lượng, biện pháp thi công, quy trình nghiệm

thu và công tác ATLD, vệ sinh môi trường.

Lua chon TVGS có trình độ năng lực chuyên môn, kinh nghiệm tot; dap ung duoc su phat triển của tién bộ khoa học kỹ thuật; nắm bắt được day đủ các quy trình quy phạm hiện hành và các tiêu chuẩn kỹ thuật của dự án; sâu sát trong việc kiểm tra chất lượng, khối lượng, nghiệm thu và hồ sơ thanh quyết toán; mức độ tâm huyết cũng như trách nhiệm nghề nghiệp cao.

- Về QLCL trong quá trình thi công:

QLCL CTXD trong quá trình thi công đang được đặt lên hàng đầu trong công tác QLDA Nâng cao chất lượng trong quá trình thi công trong giai đoạn hiện nay đòi hỏi

sự tham gia của nhiều đơn vị từ CDT, TVGS, TVTK, nhà thầu và cơ quan địa phương.

Tổ chức họp giao ban hàng tháng tại công trình hoặc đột xuất với TVGS, TVTK và nhà thầu đề kiểm tra chất lượng, đôn đốc tiến độ và kịp thời xử lý vướng mắc nếu có.

Luôn phân công cán bộ có mặt thường xuyên để rà soát, kịp thời giải quyết các vướng mắc phát sinh, sai khác giữa thực tế và bản vẽ, đồng thời tham gia phối hợp tăng cường giám sát, kiểm soát chất lượng công trình, giám sát tác giả Khi phát hiện nhà

thầu có biểu hiện thi công chậm, không đảm bảo chất lượng thì lập biên bản hiện

trường dé có biện pháp chế tài.

Luôn có kế hoạch và phương thức kiểm soát chất lượng bao gồm: Kiểm soát và đảm

bảo chất lượng vật tư, vật liệu, cấu kiện, thiết bị, công trình và thiết bị công nghệ được

sử dụng; Kiểm soát và đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh môi trường, phòng cháy

chữa cháy trong công tác thi công xây dựng.

Kiểm tra năng lực TVGS, cán bộ kỹ thuật thi công thường xuyên và có chế tài xử lý nếu dé thi công kém chất lượng công trình.

Ngoài ra, đối với công trình Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Kiên Giang, để nâng cao công tác

QLCL thi công xây dựng tốt hơn cần phải tổ chức quan lý đúng quy định pháp luật,

lập quy trình kiểm soát chất lượng, biện pháp thi công chỉ tiết trình phê duyệt làm cơ

sở thực hiện, kiểm soát chặt chẽ chủng loại vật tư lắp đặt vào công trình; luôn bám sát

26

chỉ dẫn kỹ thuật; chủ động ngăn ngừa mọi tình huống trong quá trình thi công và có

biện pháp tháo gở kịp thời mọi vướng mắc; tô chức tốt công tác phối hợp giữa các chủ thé tham gia cùng lúc trong công trình xây dựng nhằm dam bảo tiến độ; rà soát những bat cập giữa thiết kế và thực tế điều chỉnh kịp thời nhăm đáp ứng nhu cầu người sử

dụng (công năng thực tế sử dụng như thông thoáng gió, ánh sáng, nhà vệ sinh, nhà tăm, khu sinh hoạt dưỡng bệnh, thiết bị phục vụ phải phù hợp, khoa học ) đúng tiêu chuẩn quy phạm công trình y tế, đảm bảo hiệu quả đầu tư dự án không vượt chi phí phê duyệt ban đầu và chấp hành việc báo cáo định kỳ theo quy định.

- Phối hợp với cơ quan địa phương:

Nhằm hỗ trợ thực hiện công tác bồi hoàn giải phóng mặt bằng và giám sát cộng đồng nâng cao chất lượng công trình.

Kết luận chương 1

Mặc dù hệ thống cơ chế, chính sách, pháp luật quy định QLCL công trình tương đối

hoàn chỉnh nhưng thực trạng công tác QLCL thi công xây dựng công trình ở nước ta

hiện nay nói chung và ở tỉnh Kiên Giang nói riêng còn nhiều bất cập, chủ quan như đã

phân tích, đánh giá trên.

Dé từng bước nâng cao công tác QLCL trong quá trình thi công xây dựng chúng ta cần

phải đi sâu phân tích cụ thé từng vấn dé từ đó định hướng, dé xuất các giải pháp nhằm đảm bảo hiệu lực, hiệu quả công tác QLCL công trình, nhất là các công trình ngành y

tế và được thé hiện trong các chương tiếp theo.

27

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC

QUẦN LÝ CHÁT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

2.1 Quân lý dự án đầu tư xây dựng và các cơ sở pháp lý liên quan

2.1.1 Cơ sởpháp lý trong QLCL công trình xây dựng

Co sở pháp If công tác QLCL CTXD là thực hiện theo các Luật cơ bản như: Luật Xây

50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Luật Diu thầu số 43/2013/QH13 ngày26/11/2013; Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014

dựng

Ngoài ra còn có các văn bản dưới Luật do Chính phủ và các Bộ, ngành, địa phương.

"ban hãnh, như sau:

+ Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về QLCL và bảo ti công trình xây dựng;

+ Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu.

từ xây dựng:

+ Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ng: 5/4/2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung

++ Nghị định số 68/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phi vé Quy định chỉ tt thi

hành một số điều của Luật Đầu thầu vẻ lựa chọn nhà thầu;

+ Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng: hưởng dẫn thực

iều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về hình thức tổ chức Quản lý dự ánđầu tư xây đụng

hiện một

+ Va các văn bản khác:

* Văn bản cơ sở pháp lý thé hiện quan điểm nhà nước nhằm QLCL công tinh được

chặt chẽ hơn, khắc phục lãng phí thất thoát, nâng cao chất lượng công trình, cơ bản như sau

- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 thang 6 năm 2014 được thể hiện các quan

điểm và cụ thể hóa

+ Thể chế hóa đường lối, quan điểm của Đăng chính sách, pháp luật của Nhà nước về

phát triển nền kính tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của nhà

nước, bảo đảm môi trường pháp lý bình đẳng để huy động các nguồn lực của xã hộitham gia đầu tr xây đụng: phương thức và nội dung quản lý phù hop với từng loạinguồn vồn, đặc biệt là trong quản lý sử dụng vốn nha nước;

+ Nang cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng; tăng cường vai trò, trách nhiệm của cơ quan QLNN chuyên ngành; thực hiện phân công, phân cấp hợp lý giữa các Bộ ngành, giữa Trung ương và địa phương, quy định rõ

-quyỄn và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia hoat động đầu tr xây đụng:

+ Kế thi, phát iển những quy định phù hợp và phát huy hiệu quả của hệ thống pháp

Luật xây dựng hiện hành: Tạo điều kiện và tiễn đề để từng bước phát tri và hoàn

thiện thị trường xây dựng trong nước gắn với qua trình đổi mới và hội nhập, nâng cao

lực, súc cạnh tranh của các doanh nghiệp xây dựng Việt Nam.

+ Quy định các hoạt động cụ thể: Lập quy hoạch xây dựng; Lập dự án đầu tư xây

ddumg: Quin lý dự án đầu tr xây dựng công tình: Khảo sắt xây dựng: Thiết kế xây

dạng công tình: GIẤy phép xây đựng; Thi công xây dựng công tình: Giám sát ti

sông xây dựng công tỉnh; Chỉ phi đầu tr và hợp đồng xây dựng: Điều kiện năng lực hoạt động xây dựng; Trách nhiệm quan lý nhà nước về xây dựng và các hoạt động khác có liên quan đến xây dụng

“Các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng;

~ Nghị định số 46/2015/ ND ~ CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 về quản lý chất lượng và bảo tri công trình xây đựng, cụ thé:

“Chính phủ ban hành Nghị định số 46/2015/ND ~ CP

xây dựng, thay thé Nghị định số 15/2013/NĐ — CP và Nghị định số 114/2010/NĐ —

(CP, để thống nhất và đồng bộ trong công tác QLCL CTXD cả trong quá tình Khảo sắt,thiết ké thi công xây dựng, vận hành khai thc, sử dụng và bảo từ công trình xây

LCL và bảo tri công trình

cdựng phù hợp với quy định của Luật Xây dựng 2014.

Nghị định số 46/2015/ND ~ CP đã khắc phục được một số tổn tại, hạn chế như việc

phân loại, phân cấp CTXD; quy định về nghiệm thu công việc; quy định bảo hành công trình xây dựng còn cứng nhắc, gây khó khăn cho một số nhà thầu thi công xây dựng công trình; chưa rõ các quy định, chế tài về xử lý công trình có dấu hiệu nguy hiểm, công trình hết niên hạn sử dụng; thiểu các quy định về đánh giá an toàn đối với các công trình quan trọng quốc gia

Một số nguyên tắc liên quan đến trích nhiệm của các chủ thể trong công tác QLCL

'CTXD như trách nhiệm của CDT, nhà thầu tham gia hoại động xây dựng, trích nhiệm

của các cơ quan chuyên môn về xây dựng cũng được làm rõ thêm Nghị định cũngphân định trách nhiệm QLCL CTXD giữa CDT và các chủ thể (ham gia hoạt động đầu

từ xây dựng,

Phân định rõ trách nhiệm của nhà thầu cung ứng sản phẩm xây dựng, vật liệu xây.

dmg: nhà thầu chế tạo, sản xuất vật liệu xây dựng, cấu kiện và thết bị sử dụng choCTXD; nhà thầu thi sông xây dựng công trình: giám sát thi công xây đụng công tinh

‘va các nhà thầu khác có liên quan.

Nghị định đã quy định về tình tự QLCL khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng; quy

định các nội dung QLCL đối với công tác khảo sát thiết kế xây dựng.

"Để QLCL thi công xây dựng, minh bạch, chặt chẽ hơn trong từng quy trình, Nghị định

đã quy định cụ thé trình tự, nội dung QLCL của các chủ thẻ trong quá trình thi công xây dựng công tình từ công đoạn mua sim, sân xuất, ch tạo các sản phẩm xây đụng,

‘vat igu xy đựng, cầu kiện và thiết bị được sử dụng vào công tinh cho tới công đoạn

thi công xây dụng, chạy thi và nghiệm tha đơa hạng mục công tình, công tình hoàn

thành vào sử dung,

30