+ Phòng Nội Vụ+ Phòng Y Tế+ Thanh tra thành phốPhòng Văn hóa và Thông tin là cơ quan chuyên môn thực hiện việcquản lý và tổ chức truyền thông của UBND thành phố Hà Tĩnh.. Vị trí và chức
Trang 1TIỂU LUẬN
LÝ THUYẾT TRUYỀN THÔNG NÂNG CAO
ĐỀ TÀI:
HOẠT ĐỘNG TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ TRUYỀN THÔNG CỦA UỶ
BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH HIỆN NAY
Trang 2CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT VỀ UBND THÀNH PHỐ HÀ TĨNH VÀ CƠ QUAN QUẢN LÝ TRUYỀN THÔNG CỦA CƠ QUAN NÀY
Thành phố Hà Tĩnh nằm trên trục đường Quốc lộ 1A, cách thủ đô Hà Nội
340 km, thành phố Vinh 50km về phía Bắc; cách thành phố Huế 314 km về phía Nam và cách biển Đông 12,5 km Thành phố nằm trên vùng đồng bằng ven biển miền Trung, có địa hình thấp, bằng phẳng, đất đai được tạo thành do bồi tích sông, biển, độ cao từ 0,5m-3m Tổng diện tích tự nhiên 56,32km2
Ngày 28/5/2007, Chính phủ có Nghị định công nhận Thị xã Hà Tĩnh là thành phố trực thuộc tỉnh Hà Tĩnh Đến nay, sau nhiều lần thay đổi địa giới hành chính, Thành phố Hà Tĩnh có 16 đơn vị hành chính gồm 10 phường, 6 xã: Phường Bắc Hà, Phường Nam Hà, Phường Tân Giang, Phường Trần Phú, Phường Đại Nài, Phường Hà Huy Tập, Phường Thạch Linh, Phường Nguyễn
Du, Phường Thạch Quý, Phường Văn Yên, Xã Thạch Môn, Xã Thạch Hạ, Xã Thạch Trung, Xã Thạch Đồng, Xã Thạch Hưng, Xã Thạch Bình
Sơ đồ quản lý, điều hành của Uỷ ban nhân dân thành phố:
Các phòng ban chức năng:
+ Văn phòng Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân
+ Phòng kinh tế
+ Phòng Giáo Dục và Đào Tạo
+ Phòng Tài Chính Kế hoạch
+ Phòng Tài nguyên và Môi trường
+ Phòng Văn hóa và Thông tin
+ Phòng Tư Pháp
+ Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
+ Phòng Quản lí đô thị
Trang 3+ Phòng Nội Vụ
+ Phòng Y Tế
+ Thanh tra thành phố
Phòng Văn hóa và Thông tin là cơ quan chuyên môn thực hiện việc
quản lý và tổ chức truyền thông của UBND thành phố Hà Tĩnh
Vị trí và chức năng của Phòng Văn hóa và Thông tin:
- Phòng Văn hóa và Thông tin là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện quản lý nhà nước về: văn hoá; gia đình; thể dục, thể thao; du lịch; bưu chính, viễn thông và Internet; công nghệ thông tin, hạ tầng thông tin; phát thanh; báo chí; xuất bản trên địa bàn thành phố
- Phòng Văn hóa và Thông tin có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của Ủy ban nhân dân thành phố, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông
Nhiệm vụ và quyền hạn:
- Trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quyết định, chỉ thị; kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; đề án, chương trình phát triển văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch, thông tin và truyền thông; chương trình, biện pháp
tổ chức thực hiện cải cách hành chính, xã hội hóa trong lĩnh vực quản lý nhà nước được giao
- Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố dự thảo các văn bản về lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch, thông tin và truyền thông thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố
Trang 4- Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình đã được phê duyệt; hướng dẫn, thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong lĩnh vực quản lý nhà nước được giao; chủ trương xã hội hóa hoạt động văn hóa, thể dục thể thao; chống bạo lực trong gia đình
- Giúp Ủy ban nhân dân thành phố thẩm định, đăng ký, cấp các loại giấy phép thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước được giao theo quy định của pháp luật
và theo phân công, phân cấp của cấp có thẩm quyền
- Hướng dẫn các tổ chức, đơn vị và nhân dân trên địa bàn thành phố thực hiện phong trào văn hóa, văn nghệ; phong trào luyện tập thể dục, thể thao; xây dựng nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; xây dựng phong trào
“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, khu phố văn hóa, đơn vị văn hóa; bảo vệ các di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh; bảo vệ, tôn tạo, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên du lịch, môi trường du lịch, khu du lịch, điểm du lịch trên địa bàn thành phố
- Giúp Ủy ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước đối với mạng lưới phát thanh, truyền thanh cơ sở; hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của các Trung tâm văn hóa, thể thao, các thiết chế văn hóa thông tin cơ sở, các cơ sở hoạt động dịch vụ văn hóa, thể thao, du lịch, điểm vui chơi công cộng thuộc phạm vi quản
lý của phòng trên địa bàn thành phố
- Giúp Ủy ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh
tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn và triển khai hoạt động các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa bàn trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông và các lĩnh vực quản lý nhà nước khác được giao theo quy định của pháp luật
- Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực quản lý nhà nước được giao theo quy định của pháp luật đối với các chức danh chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, phường
Trang 5- Giúp Ủy ban nhân dân thành phố trong việc tổ chức công tác bảo vệ an toàn, an ninh thông tin trong các hoạt động bưu chính, chuyển phát, viễn thông, công nghệ thông tin, internet, phát thanh
- Chịu trách nhiệm theo dõi và tổ chức thực hiện các chương trình, dự án
về ứng dụng công nghệ thông tin trên địa bàn thành phố theo sự phân công của
Ủy ban nhân dân thành phố
- Tổ chức thực hiện việc quản lý, kiểm tra và hướng dẫn các xã, phường quản lý các đại lý bưu chính, viễn thông, Internet trên địa bàn theo quy định của pháp luật
- Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn các tổ chức, đơn vị và cá nhân trên địa bàn thành phố thực hiện pháp luật trong các lĩnh vực quản lý nhà nước được giao theo quy định của pháp luật
- Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ trong lĩnh vực quản lý nhà nước được giao theo quy định của pháp luật
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủy ban nhân dân thành phố và Sở quản lý ngành, lĩnh vực
- Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý của phòng trong các lĩnh vực quản lý nhà nước được giao theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân thành phố
- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng theo quy định của pháp luật và phân cấp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân thành phố
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố giao hoặc theo quy định của pháp luật
Trang 6CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÁC KÊNH TRUYỀN THÔNG DƯỚI SỰ QUẢN LÝ CỦA UBND THÀNH PHỐ HÀ TĨNH
Kênh truyền thông là các phương tiện, con đường, cách thức chuyển
tải thông điệp từ nguồn phát đến đối tượng tiếp nhận Căn cứ vào tính chất, đặc điểm cụ thể của kênh chuyển tải thông điệp, người ta chia truyền thông thành các loại hình khác nhau như: Truyền thông trực tiếp, truyền thông gián tiếp và các dạng truyền thông khác nhau
UBND thành phố Hà Tĩnh đã sử dụng truyền thông trực tiếp và truyền thông gián tiếp như sau:
2.1 Truyền thông trực tiếp
- Tiếp cận với cá nhân, nhóm
Khi có một chiến dịch truyền thông lớn được UBND thành phố Hà Tĩnh triển khai như An toàn giao thông hoặc Bảo vệ môi trường thì các truyền thông được tiến hành theo truyền thông 1 – 1, truyền thông 1 – 1 nhóm hoặc truyền thông trong nhóm Tùy theo tính chất của các chiến dịch mà có những hình thức truyền thông phù hợp Chẳng hạn như truyền thông 1 – 1 về những vấn đề như
Kế hoạch hóa gia đình, đến với từng hộ gia đình cụ thể Truyền thông nhóm được tiến hành chẳng hạn như UBND thành phố Hà Tĩnh phối hợp với Sở nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh tổ chức lớp tập huấn phổ biến, hướng dẫn triển khai thực hiện các văn bản quy định của Nhà nước về sản xuất kinh doanh giống, vật tư nông nghiệp; chất lượng sản phẩm nông, lâm, ngư nghiệp cho cán
bộ, công chức, viên chức các đơn vị trực thuộc và cán bộ các xã phường; các tổ chức cá nhân sản xuất kinh doanh sản xuất kinh doanh vật tư nông nghiệp, sản phẩm nông lâm thủy sản trên địa bàn thành phố
Hoặc Đoàn trường THPT Phan Đình Phùng tổ chức tuyên truyền Luật An toàn giao thông cho hơn 1700 cán bộ, giáo viên, học sinh trong toàn trường Tại buổi tuyên truyền, cán bộ, giáo viên, học sinh trường THPT Phan Đình Phùng
đã được cán bộ Đội cảnh sát Giao thông Công an thành phố phổ biến Luật Giao
Trang 7thông đường bộ, các Nghị định của Chính phủ và Qui định của Bộ giao thông vận tải về bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ, hướng dẫn về quy tắc giao thông, đội mũ bảo hiểm khi tham gia giao thông bằng phương tiện xe mô
tô, xe gắn máy, xe đạp điện; hạn chế sử dụng phương tiện giao thông cá nhân; tuyên truyền tác hại của việc lạm dụng rượu, bia đối với sức khỏe và an toàn xã hội; phố biến tuyên truyền về những hậu quả sức khỏe, gánh nặng bệnh tật, di chứng do tai nạn giao thông gây ra với mong muốn xây dựng ý thức về an toàn giao thông cho các em học sinh để có thể tự bảo vệ mình cũng như cộng đồng
Vào tháng 7/2014, UBND thành phố phối hợp với Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm Hà Tĩnh vừa tổ chức lớp tập huấn nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra an toàn thực phẩm cho tuyến cơ sở
- Tổ chức sinh hoạt của các câu lạc bộ
Chẳng hạn như các câu lạc bộ của các tổ dân phố, của các phường hoặc câu lạc bộ của Đoàn thanh niên, người cao tuổi tổ chức các buổi sinh hoạt
về các chủ đề nhất định, ví dụ phòng chống Tệ nạn xã hội ở địa bàn nơi cư trú, sinh hoạt câu lạc bộ của Đoàn thanh niên với phong trào thể thao, phong trào thi đua Xây dựng nếp sống văn hóa mới,
- Tuyên truyền lưu động
Hoạt động tuyên truyền lưu động được UBND tiến hành với quy mô rộng rãi, thường là diễu hành tuyên truyền một phong trào nào đó trên các tuyến phố Chẳng hạn như tháng 12/2013 các xã phường ở thành phố Hà Tĩnh đã tổ chức mít tinh, diễu hành hưởng ứng tháng hành động quốc gia phòng chống HIV – AIDS, hoặc diễu hành hưởng ứng Ngày Trái đất với các hoạt động bảo vệ môi trường, diễn hành trên các tuyến phố với phong trào Toàn dân tiết kiệm năng lượng,
- Tổ chức các cuộc thi, buổi diễn tập
Trang 8Tổ chức các cuộc thi là một hình thức truyền thông tương đối hiệu quả Chẳng hạn chiều ngày 18/4/2014, Thành đoàn Hà Tĩnh phối hợp với Phòng Kinh tế UBND thành phố Hà Tĩnh tổ chức hội thi “Tuổi trẻ thành phố Hà Tĩnh đồng hành cùng hàng Việt Nam” Hội thi là hoạt động nhằm nâng cao nhận thức
và hiểu biết cho cán bộ, đoàn viên, thanh niên về cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, qua đó vận động đoàn viên thanh niên tích cực sử dụng các loại hàng hóa mang thương hiệu Việt Nam Đồng thời, góp phần tuyên truyền, giới thiệu các sản phẩm hàng hóa Việt Nam chất lượng cao, hàng hóa bình ổn giá trên địa bàn toàn tỉnh Hoặc các cuộc thi tìm hiểu về luật
An toàn giao thông đường bộ dành cho khối học sinh THCS, hoặc cuộc thi tìm hiểu về Môi trường,
Các buổi diễn tập cũng là hình thức tuyên truyền hiệu quả Chẳng hạn hưởng ứng tuần lễ VSATLĐ-PCCN lần thứ 16 năm 2014, chiều ngày 17/3/2014, thành phố Hà Tĩnh đã tổ chức lễ phát động và diễn tập phương án phòng cháy chữa cháy tại Chợ trung tâm Hà Tĩnh Thành phố chỉ đạo các địa phương, đơn vị, ban ngành chức năng tăng cường tuyên truyền, quán triệt các quy định về pháp luật lao động đến tận cán bộ, công chức lao động và nhân dân
- Biểu diễn văn hóa nghệ thuật
Hình thức biểu diễn văn hóa nghệ thuật là hình thức hiệu quả trong việc cổ động người dân tham gia các phong trào, chiến dịch Chẳng hạn như UBND thành phố tổ chức buổi biểu diễn nghệ thuật nhân tháng hành động vì trẻ
em năm 2014, hoặc biểu diễn nghệ thuật phòng chống ma túy, kỷ niệm ngày sinh của một danh nhân của tỉnh,
2.2 Truyền thông gián tiếp
- Truyền thông qua sự hỗ trợ của bưu điện: thư gửi của Ủy ban nhân dân
thành phố đến từng hộ gia đình
- Đài phát thanh truyền hình thành phố: gồm có trang truyền hình và
chương trình phát thanh
Trang 9Trang truyền hình thành phố Hà Tĩnh: 1 tuần có 1 chương trình phát vào 21h 55 thứ 6 (chiếu lại vào 17h 10 ngày thứ 7 và 10h 15 chủ nhật, bản tin kéo dài 20 phút, gồm 2 phần: phần tin tức và 1 phóng sự Truyền thông qua trang truyền hình thành phố thể hiện qua những thông tin được phổ biến đến người dân với tin tức và phóng sự, spot cổ động Chẳng hạn như tin tức về chương trình hành động vì môi trường, chiến dịch tiết kiệm điện do Ủy ban nhân dân thành phố phát động,…hoặc các phóng sự về các hội thi như hội thi “Tuổi trẻ thành phố Hà Tĩnh đồng hành cùng hàng Việt Nam”,…
Chương trình phát thanh thành phố Hà Tĩnh (phát trên hệ thống loa phát thanh công cộng, địa bàn thành phố và các huyện thị trong tỉnh): chương trình thời sự phát thanh dài khoảng 15 phút, phát sóng hàng ngày Chương trình phát thanh là kênh truyền thông tương đối hiệu quả, được đông đảo nhân dân tiếp nhận Chương trình phát thanh phát spot cổ động những thông tin truyền thông hàng ngày và có thể nói rằng đây là kênh truyền thông hữu hiệu nhất của
Ủy ban nhân dân thành phố mỗi khi có chiến dịch, phong trào mới
- Cổng thông tin điện tử
Cổng thông tin điện tử Thành phố Hà Tĩnh cập nhật những thông báo mới
từ ủy ban như Ngày 13/05/2015, Ủy ban nhân dân thành phố đã có Công văn số 838/UBND-TNMT về việc niêm yết kết quả xét giao đất ở tại vùng hạ tầng dân
cư khối phố 1, phường Nam Hà, Thành phố Hà Tĩnh, thông báo bán đấu giá quyền sử dụng đất ở các vùng quy hoạch dân cư thuộc thành phố Hà Tĩnh, thông báo về việc thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2015,…Ngoài ra cổng thông tin còn đăng tải các tin tức sự kiện trên nhiều lĩnh vực khác nhau của thành phố, tin cải cách hành chính,…
Qua thăm dò ý kiến độc giả trên cổng thông tin điện tử: Bạn thấy nội dung trên Cổng thông tin Thành Phố Hà Tĩnh như thế nào? Kết quả như sau: 22.8% độc giả đánh giá Đầy đủ, phong phú, 3.7% độc giả đánh giá Tạm được, 73.5% độc giả đánh giá Cần bổ sung Như vậy có thể thấy rằng Cổng thông tin điện tử
Trang 10của Thành phố cần bổ sung, cần nâng cao chất lượng hơn nữa để làm phong phú thông tin, đáp ứng hơn nữa nhu cầu ngày càng cao của công chúng truy cập
- Xây dựng các cụm panô, khẩu hiệu, treo băng rôn
Hình thức xây dựng các cụm panô, khẩu hiệu, treo băng rôn là cách gián tiếp truyền tải thông điệp truyền thông đến người dân Hầu như ở tất cả các nơi công cộng như trường học, trên đường phố, đều có những áp phích, băng rôn treo lên với các nội dung tuyên truyền cổ động như Tuyên truyền về vệ sinh
an toàn thực phẩm, Phòng chống ma túy, Phòng chống cháy rừng, Kế hoạch hóa gia đình, Bảo vệ nguồn sước sạch,
- Phân phát tranh gấp, tờ rơi, sách mỏng
Đối với những chiến dịch tuyên truyền lớn, có phạm vi rộng rãi thì UBND thành phố sử dụng hình thức phân phát tranh gấp, tờ rơi, sách mỏng, áp phích để người dân nhận thức được Chẳng hạn như tờ rơi, tranh gấp về Phòng chống HIV, AIDS, Tuyên truyền vận động xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh, gia đình văn hóa tại cơ sở, tại tổ dân phố
Mô tả 1 chương trình truyền thông do UBND Thành phố Hà Tĩnh thực hiện:
UBND Thành phố Hà Tĩnh truyền thông về tháng hành động phòng chống ma túy trong năm 2014
- Đối tượng, công chúng hướng tới: toàn thể người dân trên địa bàn thành
phố Hà Tĩnh
- Thông điệp hướng tới: “Hãy nói “không” với ma túy!”.
- Kênh truyền thông được lựa chọn
Truyền thông trực tiếp: dự định tổ chức lễ mít tinh, ra quân diễu hành, hội thảo, giao lưu văn nghệ phòng chống ma túy