Đang tải... (xem toàn văn)
Bảo hiểm xã hội là chính sách đảm bảo an sinh xã hội quan trọng mang tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc. Bảo hiểm xã hội là loại hình dịch vụ công, hoạt động phi lợi nhuận lấy hiệu quả xã hội làm mục đích. Quỹ bảo hiểm xã hội được tạo lập từ sự đóng góp của các bên tham gia và được sự bảo hộ của Nhà nước để trợ giúp người lao động khi bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, mất khă năng lao động, già yếu và cả lúc chết. Chính sách bảo hiểm xã hội được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm theo đó, ngày 23/05/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII đã thông qua và ban hành nghị quyết số 28-NQ/TW về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội. Trong đó mục tiêu và nội dung cải cách có nội dung “Tăng cường sự liên kết, hỗ trợ giữa các chính sách bảo hiểm xã hội cũng như tính linh hoạt của các chính sách nhằm đạt được mục tiêu mở rộng diện bao phủ” nhằm thực hiện đồng bộ các nội dung cải cách để mở rộng diện bao phủ bảo hiểm xã hội hướng tới mục tiêu “Bảo hiểm xã hội toàn dân”. Đảng đã chỉ rõ trong Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX: “Từng bước mở rộng vững chắc hệ thống bảo hiểm xã hội và an sinh xã hội. Tiến tới áp dụng chế độ bảo hiểm xã hội cho mọi người lao động, mọi tầng lớp nhân dân”. Vì vậy, việc phát triển tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện đối với người lao động là hết sức cần thiết. Luật bảo hiểm xã hội ra đời có hiệu lực thi hành từ 01/01/2007. Riêng chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện được áp dụng từ ngày 01/01/2008. Đây là Luật đầu tiên ở Việt Nam thể chế hóa ở mức cao của một nhu cầu rất cơ bản về an sinh xã của con người, trong đó bảo hiểm tự nguyện chủ yếu dành cho đối tượng là người lao động khu vực phi chính thức tức là người lao động làm việc không thuộc phạm vi tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc. Việc triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện đã được hệ thống cơ quan Bảo hiểm xã hội phân cấp tổ chức bộ máy hoạt động đến cấp huyện và có đại lý thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; các đại lý thuộc hệ thống Bưu điện rất thuận lợi cho người dân tiếp cận để đăng ký và tham gia. Tuy nhiên, qua 12 năm triển khai thực hiện chính sách này, số lượng người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện còn rất hạn chế (gần 1 triệu người tham gia) chưa đáp ứng được nhu cầu của người lao động khu vực phi chính thức, cũng như định hướng phát triển của Đảng, Nhà nước. Nguyên nhân chủ yếu số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện ở nước ta còn ít là do: trình độ học vấn và nhận thức xã hội còn nhiều hạn chế; việc làm không ổn định; thu nhập thấp; nhiều người còn chưa biết hoặc chưa nắm rõ được bảo hiểm xã hội tự nguyện do công tác truyền thông hạn chế… Đây là những vấn đề ảnh hưởng lớn đến việc triển khai thực hiện bảo hiểm xã hội tự nguyện cho người lao động thuộc khu vực này. Vấn đề cần đặt ra là làm thế nào để người lao động nhận thức được sự cần thiết tham gia bảo hiểm xã hội; Giải pháp nào giải quyết việc tham gia bảo hiểm xã hội của người lao động khi thu nhập bấp bênh; Vấn đề thể chế và tổ chức thực hiện; Vấn đề quản lý truyền thông chính sách ra sao... Xuất phát từ những lý do trên, học viên chọn nghiên cứu đề tài: “Quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Hòa Bình” làm đề tài luận văn. Luận văn nhằm bổ sung, hoàn thiện và góp phần tháo gỡ những vướng mắc, hạn chế trong quá trình quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Hòa Bình hiện nay để giúp người dân hiểu và nắm rõ hơn về chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện và tham gia hướng tới mục tiêu bảo hiểm xã hội toàn dân.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - PHẠM THỊ HUY QUẢN LÝ TRUYỀN THÔNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HÒA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - PHẠM THỊ HUY QUẢN LÝ TRUYỀN THÔNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS CHU TIẾN QUANG HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2021 Tác giả luận văn Phạm Thị Huy LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ “Quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Hòa Bình” bên cạnh nỗ lực thân, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy, cô giáo Khoa Khoa học Quản lý, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Chu Tiến Quang tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt trình làm luận văn Em xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình, lãnh đạo Phịng nghiệp vụ thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình tạo điều kiện tốt mặt để em tìm hiểu nắm rõ vấn đề có liên quan trình nghiên cứu Trong trình làm luận văn, em nhận thấy tìm tịi, học tập, nghiên cứu sâu rộng vấn đề liên quan đến luận văn Từ để em học hỏi rút kinh nghiệm cho thân trình làm việc Tuy nhiên, thân cịn số hạn chế, kinh nghiệm thực tế lĩnh vực nên luận văn tránh thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp nhận xét chân thành từ quý thầy, cô người Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TRUYỀN THÔNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH 1.1 Truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh 1.1.1 Khái niệm truyền thông truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.2 Vai trò truyền thông BHXH tự nguyện 10 1.1.3 Phân loại truyền thông BHXH tự nguyện 11 1.1.4 Nội dung truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện .13 1.1.5 Hình thức phương tiện truyền thơng bảo hiểm xã hội tự nguyện 14 1.2 Quản lý truyền thông Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh .15 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý truyền thông BHXH tự nguyện BHXH tỉnh 15 1.2.2 Bộ máy quản lý truyền thông Bảo hiểm xã hội tỉnh .16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới việc quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh 22 1.3.1 Các yếu tố thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh 22 1.3.2 Các yếu tố bên Bảo hiểm xã hội tỉnh 23 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TRUYỀN THÔNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HỊA BÌNH 25 2.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội tỉnh Hòa Bình .25 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình 25 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình 27 2.1.3 Kết hoạt động Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình 31 2.2 Thực trạng quản lý truyền thông Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình 38 2.2.1 Thực trạng máy quản lý truyền thông BHXH tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình .38 2.2.2 Thực trạng lập kế hoạch truyền thông BHXH tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình .41 2.2.4 Thực trạng kiểm tra thực kế hoạch truyền thông BHXH tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình 57 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý truyền thông BHXH TN Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình .59 2.3.1 Đánh giá việc thực mục tiêu quản lý truyền thông BHXH tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình 59 2.3.2 Điểm mạnh quản lý truyền thông BHXH tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình .59 .2.3.3 Hạn chế quản lý truyền thông BHXH tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình 61 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế 62 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TRUYỀN THƠNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HỊA BÌNH 63 3.1 Phương hướng hồn thiện quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình .63 3.1.1 Mục tiêu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình .63 3.1.2 Định hướng hồn thiện quản lý truyền thơng BHXH tự nguyện BHXH tỉnh Hịa Bình 64 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình 64 3.2.1 Giải pháp hồn thiện máy quản lý truyền thơng .64 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện lập kế hoạch truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện 65 3.2.3 Giải pháp hồn thiện tổ chức truyền thơng BHXH tự nguyện .66 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện kiểm sốt truyền thơng bảo hiểm xã hội tự nguyện 69 3.2.5 Giải pháp khác 70 3.3 Một số kiến nghị 70 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 70 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Hịa Bình 71 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT - ASXH: An sinh xã hội - BHXH: Bảo hiểm xã hội - BHYT: Bảo hiểm y tế - BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp - UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP Bảng: Bảng 2.1 Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Hòa Bình 26 Bảng 2.2 Số đối tượng tham gia BHXH, BHYT BHXH tỉnh Hịa Bình giai đoạn từ năm 2018 – 2020 29 Bảng 2.4 Công tác thực chế độ sách BHXH .31 Bảng 2.5 Cơng tác quản lý tài chi BHXH, BHTN, BHYT từ năm 2018 2020 .32 Bảng 2.6 Kết thực cấp sổ BHXH thẻ BHYT 32 Bảng 2.7 Bảng kết hoạt động truyền thông BHXH tỉnh giai đoạn từ năm 2018 – 2020 34 Bảng 2.8 Số lượng hệ thống đại lý thu BHXH, BHYT BHXH tỉnh trực tiếp quản lý 38 Bảng 2.9 Mục tiêu truyền thông BHXH tự nguyện BHXH tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2018 – 2020 39 Bảng 2.10 Chỉ tiêu cho hoạt động truyền thơng BHXH tự nguyện BHXH tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2018 – 2020 41 Bảng 2.11 Dự tốn kinh phí truyền thơng BHXH tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2018 – 2020 43 Bảng 2.12 Dự tốn kinh phí hoạt động truyền thông BHXH tự nguyện BHXH tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2018 – 2020 .44 Bảng 2.15 Hội nghị tuyên truyền đối thoại sách BHXH TN 49 Bảng 2.16 Phối hợp truyền thông BHXH tự nguyện với quan truyền thơng báo chí 50 Bảng 2.14 Sử sụng kinh phí truyền thơng từ năm 2018-2020 BHXH tỉnh 54 Bảng 2.17 Khen thưởng tập thể, cá nhân truyền thông BHXH tự nguyện BHXH tỉnh từ năm 2018 – 2020 55 Bảng 2.18 Thực trạng kiểm soát hoạt động truyền thông BHXH tự nguyên BHXH tỉnh giai đoạn 2018 – 2020 .56 Bảng 2.19 Số người tham gia BHXH tự nguyện so với mục tiêu đặt từ năm 2018 - 2020 57 Bảng 3.1 Chỉ tiêu phát triển người tham gia BHXH tự nguyện giai đoạn 2021 – 2025 61 Hình: Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình 26 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức máy truyền thông BHXH tỉnh 36 Hình 2.3 Sơ đồ tổ chức Phịng TT&PTĐT 38 Hộp: Hộp 2.1 Kết vấn công tác lập kế hoạch truyền thơng BHXH tự nguyện BHXH tỉnh Hịa Bình 45 Hộp 2.2: Phỏng vấn triển khai phân công nhiệm vụ giai đoạn 2018 – 2020 .47 Hộp 2.3 Kết vấn sâu cơng tác kiểm sốt truyền thơng BHXH tự nguyện BHXH tỉnh 56 60 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, nhận thức công tác truyền thơng sách BHXH TN cịn hạn chế, có lúc, có nơi chưa coi trọng, chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, việc tổ chức thực chưa có tính chiến lược Thứ hai, cơng tác đạo, điều hành sở, ban ngành từ tỉnh đến sở cịn bất cập, bị động; cơng tác lập kế hoạch truyền thơng có đơi cịn chưa sát sao, kịp thời Do đó, việc truyền thơng BHXH tự nguyện cịn mang tính bị động, chắp vá Thứ ba, đội ngũ đại lý thu BHXH, BHYT cịn ít, hiểu biết sách BHXH tự nguyện chưa sâu dẫn đến việc tư vấn hạn chế chưa tạo niềm tin cho người dân vào sách BHXH tự nguyện, Những hạn chế lực cản dẫn đến không đáp ứng yêu cầu đổi thực tiễn ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu thông tin truyền thông BHXH tự nguyện điều kiện 61 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TRUYỀN THÔNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HỊA BÌNH 3.1 Phương hướng hồn thiện quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình 3.1.1 Mục tiêu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình Để thực mục tiêu đề công tác truyền thơng sách BHXH, BHYT, BHTN theo tinh thần Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị, BHXH tỉnh chủ động phối hợp tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành Chương trình hành động Kế hoạch đạo sở, ban, ngành, đoàn thể, tổ chức thực tốt công tác BHXH, BHYT, có cơng tác truyền thơng BHXH tự nguyện cụ thể như: Chương trình hành động 19-CTr/TU ngày 14/5/2013 Tỉnh ủy Hịa Bình; Kế hoạch số 45/KH-UBND ngày 26/8/2013 UBND tỉnh BHXH tỉnh xác định rõ mục tiêu phấn đấu BHXH TN đến năm 2025, tiêu cụ thể theo bảng 3.1 Bảng 3.1 Chỉ tiêu phát triển người tham gia BHXH tự nguyện giai đoạn 2021 – 2025 Chỉ tiêu Số lao động tiềm Số người tham gia BHXH TN Tỷ lệ tham gia so với lao động tiềm Đơn vị tỉnh Số người tham gia BHXH tự nguyện theo năm Năm Năm Năm Năm Năm 2021 2022 2023 2024 2025 Người 103.429 111.981 123.121 131.679 141.067 Người 4.800 7.045 10.330 12.290 13.711 % 4,64 6,29 8,39 9,33 9,72 Nguồn Phòng Quản lý thu – BHXH tỉnh Tại BHXH tỉnh thực giao tiêu phát triển địa bàn thành phố Hòa Bình Cụ thể năm 2021 số người giao 4.800 người (4,64% so với số lao động tiềm năng) Đồng thời số người tham gia BHXH TN phải trì tham gia bền vững 62 đến năm 2022 phải có 7.045 người tham gia, năm 2023 10.330 người tham gia (8,39% lao động tiềm năng), năm 2024 có 12.290 người, đến năm 2025 số người tham gia BHXH tự nguyện 13.711 người (9,72% so với lao động tiềm năng) 3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý truyền thơng BHXH tự nguyện BHXH tỉnh Hịa Bình - Hồn thiện máy truyền thơng quan BHXH từ tỉnh xuống huyện, bố trí đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu mà Ngành BHXH đề Tạo động lực, hình thức động viên, khen thưởng hợp lý tổ chức, cá nhân tích cực tham gia truyền thơng sách BHXH TN - Xây dựng kế hoạch truyền thông sát với thực tiễn tỉnh, đơn vị - Kiểm tra, đánh giá kết truyền thơng phịng, đơn vị liên quan Kịp thời chấn chỉnh, sửa chữa nội dung chưa phù hợp - Chủ động nắm bắt thông tin dự báo khủng hoảng truyền thơng xảy để xử lý kịp thời 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình 3.2.1 Giải pháp hồn thiện máy quản lý truyền thơng BHXH tỉnh Hịa Bình cần quan tâm đến việc bố trí cán xây dựng đội ngũ cán làm công tác truyền thơng Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng Bởi lẽ, khơng có cán bộ, cán không đủ lực chuyên môn làm công tác sở khơng thể nâng cao hiệu công tác truyền thông Trên sở tổ chức máy cán làm công tác truyền thông nay, đề án xây dựng vị trí việc làm phê duyệt, giải pháp nhằm thực tốt cơng tác truyền thơng là: * Kiện tồn tổ chức máy làm cơng tác truyền thơng BHXH tỉnh cần bố trí đủ số viên chức làm công tác truyền thông chuyên trách Tổ truyền thơng kết hợp với tư vấn sách đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, quan tâm đầu tư mang tính chuyên nghiệp, bắt nhịp với phát triển * Từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán truyền thơng - Ngồi tiêu chí chung viên chức Ngành BHXH Việt Nam quy định, cần thêm tiêu chí kỹ nói, viết, kỹ tham mưu, tổ chức kiện 63 - Tăng cường bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán truyền thông Để đáp ứng yêu cầu công tác truyền thông giai đoạn mới, việc bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ truyền thơng nói chung kỹ năng, phương pháp tổ chức kiện 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện lập kế hoạch truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện Để hồn thiện việc lập kế hoạch truyền thơng BHXH TN, BHXH tỉnh cần có giải pháp như: - Thường xuyên bám sát vào nhiệm vụ truyền thông BHXH Việt Nam, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình Để xây dựng kế hoạch truyền thơng BHXH tự nguyện đảm bảo khả thi mang lại hiệu BHXH tỉnh Hịa Bình phải bám sát vào yêu cầu, nhiệm vụ theo năm, giai đoạn để lập kế hoạch truyền thông BHXH tự nguyện cho phù hợp phù hợp với nhóm đối tượng, kịp thời, hiệu sở phù hợp vời đặc thù địa bàn tỉnh Trong đó, xác định cụ thể nhiệm vụ phải thực hiện, mục tiêu cần đạt giải pháp để tổ chức thực truyền thông theo quy định định hướng Ngành BHXH Đồng thời, BHXH tỉnh Hịa Bình phải Bám sát đạo BHXH Việt Nam, Tỉnh ủy, UBND tỉnh để thường xuyên định hướng thông tin, hướng dẫn quan báo chí địa bàn tỉnh thông tin theo quy định pháp luật xác định mục tiêu chung mục tiêu cụ thể kế hoạch - Tăng cường phối hợp với sở, ban, ngành tỉnh phòng thuộc BHXH tỉnh q trình lập kế hoạch truyền thơng BHXH tự nguyện Để lập kế hoạch truyền thông đảm bảo khả thi mang lại hiệu cần phải xác định mục tiêu truyền thơng; xác định hình thức, nội dung thời gian, địa điểm thực hiện; xác định nguồn lực để triển khai hoạt động truyền thơng Trong q trình triển khai thực kế hoạch, yêu cầu BHXH Việt Nam hay UBND tỉnh vào tình hình thực tế phát sinh kế hoạch triển khai hoạt động truyền thơng cần có thay đổi, điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu tình hình thực tế Đối với BHXH tỉnh Hịa Bình kế hoạch truyền thơng BHXH tự nguyện cịn cụ thể hóa kế hoạch hoạt động hàng quý, hàng thàng Đồng thời, kế hoạch có kế hoạch hỗ trợ kế hoạch thu, phát triển đối tượng 64 tham gia hàng tháng có BHXH tự nguyện, kế hoạch cấp sổ cho người tham gia BHXH… kế hoạch hỗ trợ mà cần phối hợp phòng nghiệp vụ BHXH tỉnh phối hợp - Phân tích tình hình địa phương, thu thập thông tin, khảo sát để đưa mục tiêu cụ thể sát thực tế lựa chọn hình thức phù hợp mang lại hiệu cao Hàng năm, Hội đồng nhân dân cấp đưa tiêu BHXH, BHYT thành tiêu phát triển KT-XH địa phương vào tiêu BHXH tỉnh Hịa Bình xây dựng mục tiêu truyền thơng cụ thể truyền thông BHXH TN địa bàn toàn tỉnh, đáp ứng yêu cầu giai đoạn Nghiên cứu, rà sốt nội dung, hình thức, Chương trình phối hợp ký kết với sở, ban, ngành tổ chức đoàn thể để sửa đổi, bổ sung, hồn thiện kế hoạch truyền thơng BHXH TN hàng năm Tổ chức khảo sát, điều tra liên quan đến công tác truyền thông BHXH TN để lựa chọn hình thức truyền thơng phù hợp mang lại hiệu 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức truyền thông BHXH tự nguyện 3.2.3.1 Giải pháp đổi thực chương trình phối hợp truyền thơng sách BHXH TN * Tăng cường cơng tác phối hợp truyền thơng trực nhóm đối tượng sở Tích cực tham mưu cho Ban Tuyên Giáo Tỉnh ủy, đạo sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể liên quan như: Sở LĐ -Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động tỉnh, HND, Hội Phụ nữ, MTTQ tỉnh, Liên minh HTX, Bưu điện… phối hợp với BHXH tỉnh Hịa Bình xây dựng Chương trình phối hợp liên ngành Một số giải pháp có hiệu tích cực như: - Tiếp tục chủ động tham mưu cho lãnh đạo tỉnh đạo sở, ban, ngành tổ chức đồn thể tích cực phối hợp với quan BHXH tổ chức thực tốt cơng tác truyền thơng sách BHXH TN địa bàn tỉnh - Tăng cường công tác phối hợp với MTTQ cấp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu việc tổ chức thực chế độ, sách BHXH tự nguyện; đồng thời tăng cường giám sát, kiểm tra việc chấp hành sách BHXH TN - Đặc biệt, tăng cường phối hợp với 06 Hệ thống Đại lý thu BHXH, BHYT 65 địa bàn tỉnh, bao gồm: Hệ thống đại lý Bưu điện tỉnh, UBND xã phường thị trấn, Hội Nông dân, Hội LH Phụ nữ, Y tế, Viettel tổ chức Hội nghị tư vấn, đối thoại trực nhóm đối tượng sở Hằng năm, thực ký kết hợp đồng với đại lý thu địa bàn Giao tiêu tuyên truyền phát triển đối tượng đến hệ thống nhân viên đại lý Tổ chức đào tạo, trang bị cho nhân viên đại lý thu kiến thức pháp luật BHXH tự nguyện * Nâng cao chất lượng hiệu truyền thông phương tiện thông tin đại chúng - Tiếp tục đẩy mạnh phối hợp truyền thơng sách BHXH, BHYT, BHTN với quan Báo, Đài Trung ương địa phương + Với Đài Phát Truyền hình tỉnh Hịa Bình: Duy trì chuyên mục “An sinh xã hội” tăng số lượng chất lượng tin, bài, phóng tun truyền sách BHXH TN + Với Báo Hịa Bình: Thực ký kết chương trình phối hợp với Báo Hịa Bình trì chuyên mục “BHXH, BHYT đến với nhà” Ngoài chuyên mục theo định kỳ, thường xuyên gửi tin, tun truyền Báo Hịa Bình sách BHXH, BHYT kết hoạt động thực nhiệm vụ Ngành, BHXH tỉnh - Duy trì tốt việc tổ chức HN cấp thông tin định kỳ hàng quý quan báo chí 3.2.3.2 Truyền thơng sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Cổng thơng tin điện tử BHXH tỉnh Hịa Bình qua mạng xã hội * Truyền thơng sách BHXH TN Cổng thông tin điện tử BHXH tỉnh Để thực mục tiêu đề sở giải pháp thực hiện, BHXH tỉnh Hịa Bình tiếp tục bổ sung, kiện tồn Ban Biên tập Cổng tin điện tử BHXH tỉnh, trọng nâng cao kỹ biên tập, phát hiện, xử lý thông tin, nâng cao hiểu biết chế độ, sách Thường xuyên nâng cao số lượng, chất lượng đội ngũ cộng tác viên ngành Nghiên cứu, nâng cấp Cổng tin điện tử BHXH tỉnh với nội dung phong phú với giao diện hấp dẫn nhằm đáp ứng nhu cầu cung cấp thông tin cho đông đảo đối tượng bạn đọc * Truyền thơng sách BHXH TN mạng xã hội Facebook Trong thời gian qua, BHXH tỉnh sử dụng mạng xã hội vào công 66 tuyên truyền, quảng bá thông tin tới công chúng Những thay đổi chế độ sách pháp luật BHXH, BHYT, BHTN cập nhật lên facebook cá nhân cộng tác viên CCVC, hợp đồng lao động thuộc BHXH tỉnh Hịa Bình Tuy nhiên, lượng thơng tin chia sẻ cịn nghèo nàn, số lượng hạn chế dẫn đến việc tương tác Nhận thức rõ hiệu truyền thông qua mạng xã hội, BHXH tỉnh Hịa Bình lập Fanpage (nhằm mục đích hỗ trợ cơng tác truyền thơng sách BHXH tự nguyện, song, Fanpage hoạt động chưa thực hiệu quả, chưa có quy chế hoạt động, vấn đề quản trị chưa phân công cụ thể, hoạt động chưa chuyên nghiệp, tin tức cập nhật cịn mang tính ngẫu hứng, chưa có kế hoạch trì cụ thể, đặn, thường xuyên Vì thế, chưa phát huy hiệu hoạt động Facebook Để khắc phục tình trạng đó, trước mắt, BHXH tỉnh Hịa Bình khuyến khích đảng viên, cơng chức, viên chức hợp đồng lao động BHXH tồn tỉnh tích cực chia sẻ Facebook, zalo cá nhân thông tin truyền thơng Ngành, chế độ sách pháp luật BHXH TN, hướng dẫn quy trình thủ tục, giải đáp tư vấn chế độ sách, biểu dương người tốt, việc tốt việc tổ chức thực chế độ sách pháp luật BHXH TN * Truyền thơng sách BHXH, BHYT, BHTN thơng qua tuyên truyền trực quan - Đổi hình thức, nội dung ấn phẩm truyền thông theo hướng sinh động, cô đọng, dễ hiểu, dễ nhớ, đặc biệt phù hợp với trình độ mặt dân trí nhân dân địa bàn tỉnh - Tăng cường phát hành ấn phẩm có nội dung hướng dẫn quy trình, thủ tục cụ thể để người dân thuận lợi đăng ký tham gia - Tăng cường lồng ghép loại hình cổ động trực quan nhằm tạo ấn tượng mạnh qua thi, Hội diễn Văn nghệ địa bàn toàn tỉnh 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện kiểm sốt truyền thơng bảo hiểm xã hội tự nguyện Mặc dù giai đoạn 2018 – 2020, việc kiểm soát truyền thơng BHXH tự nguyện BHXH tỉnh Hịa Bình thực nghiêm túc Trực tiếp Giám đốc BHXH tỉnh kiểm soát nội dung tin, bài, chuyên mục, nội dung ấn phẩm tuyên truyền… nhiên xảy sai sót phát chỉnh sửa kịp thời 67 Chính cần phải kiểm soát từ đầu vào, cần xác định nội dung xác, tuyệt đối khơng để xảy sai sót Phịng Truyền thơng cần phải tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động truyền thông BHXH TN phân công cán phụ trách mảng công việc chịu trách nhiệm công việc phân công Nắm bắt kịp thời quy định truyền thông ngồi trời, truyền thơng lưu động Sở Thơng tin truyền thơng, Sở Văn hóa Thể thao Du lịch quản lý để tránh sai sót cần điều chỉnh kịp thời Quản lý, giám sát đại lý thu BHXH, BHYT trình thực BHXH TN đảm bảo thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước BHXH TN bám sát định hướng BHXH Việt Nam Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hịa Bình 3.2.5 Giải pháp khác - Coi trọng thực tốt công tác phục vụ, đáp ứng hài lòng nhân dân người lao động Tiếp tục cải thiện thái độ cán bộ, viên chức toàn ngành tiếp xúc giao dịch với đơn vị nhân dân, chuyển mạnh từ tác phong hành sang tác phong phục vụ; với mục tiêu “Xây Ngành BHXH chuyên nghiệp, đại đáp ứng hài lòng người dân doanh nghiệp” - Sử dụng hiệu sở vật chất, nguồn lực đầu tư Hằng năm, BHXH tỉnh xây dựng dự toán hoạt động cơng tác truyền thơng, giành phần lớn kinh phí chi hoạt động truyền thơng cho nhóm đối tượng sở phối hợp với quan thông tin đại chúng truyền thơng sách BHXH, BHYT, BHTN, trọng truyền thông BHXH tự nguyện hệ thống Đài Phát xã, phường, thị trấn 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Nghiên cứu, xem xét việc hoàn thiện mơ hình tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác truyền thông BHXH tỉnh theo hướng bố trí đủ số lượng chuyên trách BHXH tỉnh Hàng năm, hạn chế việc thay đổi, luân chuyển cán làm công tác truyền thông - Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất, hồn thiện chế, sách BHXH, ban hành quy định bổ sung chế độ cho người tham gia BHXH TN để thu 68 hút người dân tham gia BHXH - Kiến nghị với Chính phủ tăng mức hỗ trợ đóng từ 01/01/2018, theo mức 10%, 25%, 30% số thực đóng khơng phải hỗ trợ theo mức chuẩn nghèo - Nâng tỷ lệ hoa hồng cho hệ thống đại lý; Bổ sung chế khen thưởng như: Tặng Băng Khen cho tập thể đại lý Nhân viên đại lý nhằm động viên tạo động lực để Nhân viên đại lý gắn kết lâu dài với Ngành BHXH 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Hịa Bình Với vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng BHXH, BHYT hệ thống ASXH, cần tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước hoạt động truyền thông lĩnh vực này; Chỉ đạo quan liên quan, quan quản lý truyền thông thường xuyên định hướng TT, hướng dẫn quan báo chí thơng tin theo quy định pháp luật, nhằm tuyên truyền đến cán đảng viên, nhân dân ý nghĩa BHXH, BHYT, vận động người tự nguyện tham gia Kịp thời khen thưởng, động viên quan báo chí, nhà báo có thành tích truyền thơng BHXH, BHYT đồng thời cần có giải pháp mạnh, xử lý nghiêm sai phạm báo chí điều khơng thơng tin báo chí tác động xấu tới ASXH theo quy định Luật Báo chí - UBND tỉnh thực giao chi tiết số người tham gia BHXH TN đến huyện, thành phố - Với sở, ban, ngành tổ chức đoàn thể liên quan: Tăng cường phối hợp với quan BHXH công tác tuyên truyền Nghị Đảng BHXH, BHYT; Tuyên truyền thực Luật BHXH, Luật BHYT Đồng thời phối hợp với BHXH tỉnh Hịa Bình thực kiểm sốt cơng tác truyền thơng BHXH, BHYT địa bàn tỉnh Hịa Bình./ 69 KẾT LUẬN Xác định cơng tác truyền thơng sách, pháp luật BHXH, BHYT nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên nhằm bước nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng lao động, người lao động tầng lớp Nhân dân đặc biệt công tác quản lý truyền thông BHXH tự nguyện để đạt mục tiêu “BHXH cho người lao động” theo tinh thần Nghị số 21NQ/TW Bộ Chính trị Nghị số 28-NQ/TW Trong Luận văn, tác giả tập trung phân tích từ lý luận công tác quản lý truyền thông BHXH tự nguyện đến việc đánh giá khách quan thực trạng công tác công tác quản lý truyền thông BHXH tự nguyện BHXH tỉnh Hịa Bình từ năm 2018 đến 2020 Đồng thời đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý công tác truyền thông BHXH tự nguyện BHXH tỉnh Những quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp thể Luận văn có từ thực tiễn đạo công tác truyền thông BHXH tự nguyện Luận văn nhằm bổ sung, hoàn thiện góp phần tháo gỡ vướng mắc, hạn chế q trình quản lý truyền thơng BHXH tự nguyện BHXH tỉnh Hịa Bình để giúp người dân hiểu nắm rõ sách BHXH tự nguyện tham gia hướng tới mục tiêu BHXH toàn dân Tác giả mong muốn tin rằng, đạo sát Đảng Nhà nước, phối hợp nhịp nhàng đồng sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể quản lý công tác truyền thông BHXH tự nguyện tốt BHXH tỉnh Hịa Bình định sách BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Hịa Bình thu nhiều kết khả quan, đáp ứng yêu cầu công đổi mới, thực thắng lợi mục tiêu BHXH, BHYT mà Nghị Đảng, Đề án Chính phủ mục tiêu Ngành đề Qua đó, góp phần quan trọng vào việc đảm bảo ASXH, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hịa Bình./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Cán Đảng BHXH Việt Nam (2017), Nghị số 96/NQ-BCS ngày 24/8/2017 đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu công tác truyền thông BHXH, BHYT tình hình Ban Chấp hành Trung ương (2018), Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII cải cách sách BHXH Ban Tuyên giáo Trung ương (2012), Hướng dẫn số 64-HD/BTGTW ngày 10/12/2012 việc tuyên truyền Nghị số 21-NQ/TW BHXH tỉnh Hịa Bình (2018, 2019, 2020), báo cáo tình hình thực công tác năm từ năm 2018 đến năm 2020 BHXH tỉnh Hịa Bình (2018, 2019, 2020), báo kết cơng tác tun truyền sách BHXH, BHYT, BHTN từ năm 2018 đến năm 2020 BHXH tỉnh Hịa Bình (2018, 2019, 2020), Kế hoạch truyền thơng từ năm 2018 đến 2020 BHXH Việt Nam (2013), Chương trình số 373/Ctr-BHXH ngày 17/01/2013 triển khai cơng tác tuyên truyền thực Nghị số 21- NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020” BHXH Việt Nam (2013), Kế hoạch số 47-KH/BCS ngày 03/4/2013 thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020” BHXH Việt Nam (2019), Quyết định 2133/QĐ-BHXH ngày 29/11/2019 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm chế độ quản lý phòng nghiệp vụ thuộc Bảo xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 10 BHXH Việt Nam (2019), Quyết định số 969/QĐ-BHXH ngày 29/7/2019 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương 11 Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012- 2020 12 Cáp Thị Lan Hương (2017) với đề tài “ Một số giải pháp phát triển bảo hiểm xã hội địa bàn huyện An Dương, Thành phố Hải Phòng”, luận văn thạc sĩ Trường Đại học Dân lập Hải Phòng 13 Hồ Sỹ Thắng (2020) với đề tài “Quản lý hoạt động truyền thơng Trung tâm văn hóa, thể thao truyền thơng huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình”, luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế quốc dân 14 Nguyễn Đức Toàn (2016), Giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyên truyền phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện đề án nghiên cứu bảo vệ năm 2016 15 Nguyễn Mạnh Tuấn (2020) với đề tài “Truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện người dân Bảo hiểm xã hội huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái” 16 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 17 Quốc hội (2014), Luật BHXH sửa đổi Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 20/11/2014 18 Trần Quốc Duy (2018) với đề tài “Quản trị truyền thông nội quan báo chí lực lượng cơng an nhân dân (khảo sát Trung tâm PT-TH điện ảnh Công an nhân dân Báo Công an nhân dân” 19 Trần Xuân Kiều (2020) với đề tài “Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình” PHỤ LỤC PHỤ LỤC Mẫu câu hỏi vấn sâu Đề có sở giải pháp hồn thiện quản lý truyền thơng BHXH tự nguyện BHXH tỉnh, kính mong ơng/bà cung cấp thơng tin cách trả lời câu hỏi sau đây: Được biết máy quản lý truyền thông BHXH tỉnh thay đổi để phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ Trong năm từ 2018 đến năm 2020, theo ông/bà, máy quản lý truyền thơng BHXH tự nguyện BHXH tỉnh Hịa Bình có hạn chế gì? ngun nhân dẫn đến hạn chế đó? Những giải pháp để khắc phục hạn chế đó? Việc lập kế hoạch khâu quan trọng công tác quản lý truyền thông, theo ông/bà công tác lập kế hoạch truyền thông BHXH tự nguyện có hạn chế gì? ngun nhân hạn chế đó? Giải pháp khắc phục hạn chế? Trong giai đoạn 2018 – 2020, việc tổ chức thực truyền thơng BHXH tự nguyện BHXH tỉnh Hịa Bình ơng/bà đánh nào? Kết đáng ý? hạn chế, nguyên nhân hạn chế gì? Trong thời gian tới có giải pháp để việc tổ chức thực truyền thông BHXH tự nguyện đạt hiệu cao? Kể từ thành lập Phòng Truyền thông phát triển đối tượng việc phối hợp với phịng nghiệp vụ cơng tác quản lý truyền thông BHXH tự nguyện nào? Sự phân công nhiệm vụ cho chuyên viên thực nhiệm vụ truyền thơng nào? Việc kiểm sốt truyền thơng BHXH tự nguyện BHXH tỉnh từ năm 2018 – 2020 có hạn chế gì? Ngun nhân hạn chế đó? Ơng/bà gợi ý để khắc phục hạn chế đó? PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho Người dân) Để có sở thực tiễn, phục vụ cho việc nghiên cứu xây dựng giải pháp nâng cao hiệu cơng tác truyền thơng sách BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Hịa Bình, xin Ông/Bà vui lòng cho biết quan điểm, ý kiến vấn đề qua câu khảo sát PHẦN I THÔNG TIN NGƯỜI ĐƯỢC KHẢO SÁT Ông/Bà vui lòng đánh dấu “x” vào lựa chọn tương ứng câu hỏi từ đến dây: Giới tính: Nam Nữ Độ tuổi: Dưới 35 tuổi 35 – 50 tuổi Trên 50 tuổi Trình độ học vấn: Sau Đại học Đại học/Cao đẳng Phổ thông PHẦN II NỘI DUNG KHẢO SÁT Ơng/Bà vui lịng đánh dấu “x” vào lựa chọn tương ứng: Câu 1: Ơng/Bà có biết BHXH tự nguyện? Chưa biết Có biết Chưa hiểu Hiểu rõ thông tin Câu 2: Ơng/Bà có hiểu rõ thơng tin chế độ, quyền lợi BHXH tự nguyện? Chưa hiểu Hiểu Rất hiểu Khơng quan tâm Câu 3: Ơng/Bà tiếp cận thông tin BHXH tự nguyện từ nguồn đây? (có thể có nhiều lựa chọn) Các phương tiện truyền thông đại chúng, mạng xã hội Các hội nghị tuyên truyền, đối thoại sách; hội thảo, tờ rơi Pa nơ, băng rôn, hiệu Trực tiếp từ cán BHXH hệ thống đại lý thu Đơn vị sử dụng lao động, người thân, bạn bè Qua hệ thống loa phát xã, phường Các hình thức khác ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu 4: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá hình thức thơng tin, truyền thông trực tiếp (tuyên truyền miệng, hội nghị đối thoại chính sách, hội thảo, tọa đàm, tư vấn trực tiếp, tư vấn qua điện thoại….) thời gian qua ngành BHXH Hịa Bình thực hiện? (một lựa chọn) Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 6: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá lực truyền đạt thông tin đội ngũ báo cáo viên hội nghị tuyên truyền, đối thoại chính sách BHXH tỉnh Hịa Bình tổ chức? (một lựa chọn) Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 7: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá thái độ, tinh thần trách nhiệm lực hướng dẫn, giải đáp thắc mắc cán bộ, viên chức BHXH tỉnh Hịa Bình? (một lựa chọn) Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 8: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá hình thức thơng tin, truyền thơng gián tiếp (internet, báo chí, phát thanh, truyền hình, website,….) thời gian qua ngành BHXH Hịa Bình thực hiện? (một lựa chọn) Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 9: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá mức độ đầy đủ thuận tiện việc tiếp cận thông tin chính sách sách BHXH tự nguyện BHXH Hịa Bình cung cấp? (một lựa chọn) Tốt Khá Trung bình Yếu Trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp chân thành Ơng/Bà ... tiêu quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình; Điểm mạnh quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình; Hạn chế quản lý truyền thông. .. hiểm xã hội tỉnh Nội dung quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Lập kế hoạch truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện Tổ chức truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo. .. truyền thơng bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Công cụ truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện người dân Khái niệm quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh