QUẢN LÝ TRUYỀN THÔNG DÂN SỐ TẠI CHI CỤC DÂN SỐ- KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH TỈNH PHÚ THỌ

Công tác dân số- kế hoạch hóa gia đình (DS- KHHGĐ) là bộ phận quan trọng của chiến lược phát triển đất nước, là một vấn đề kinh tế- xã hội hàng đầu và là giải pháp cơ bản để nâng cao chất lượng cuộc sống của từng người, từng gia đình và của toàn xã hội. Xác định được tầm quan trọng đó, trong giai đoạn 2009-2015, thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách Nhà nước về DS- KHHGĐ, đặc biệt là thực hiện Chiến lược Dân số/Sức khỏe sinh sản Việt Nam giai đoạn 2011-2020, tỉnh Phú Thọ đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác DS- KHHGĐ đạt những kết quả cơ bản về cả quy mô, cơ cấu, chất lượng dân số; trực tiếp góp phần vào thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh. Trong thời gian qua, công tác dân số trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đã đạt được những kết quả quan trọng. Nhận thức và hành động của đại bộ phận người dân về chính sách dân số đã có những chuyển biến tích cực. Qui mô gia đình ít con được chấp nhận ngày càng rộng rãi; tỷ suất sinh, tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên và tốc độ tăng nhanh dân số cơ bản được khống chế. Cơ cấu dân số thay đổi tích cực, số lượng và tỷ trọng dân số phụ thuộc giảm, dân số trong độ tuổi lao động tăng mạnh (Phú Thọ bắt đầu bước vào thời kỳ dân số vàng từ năm 2007). Chất lượng dân số được cải thiện, chỉ số phát triển con người (HDI) đạt mức trung bình của cả nước. Tỷ lệ suy dinh dưỡng và tỉ suất tử vong trẻ em thấp hơn mức bình quân chung của cả nước. Tuổi thọ trung bình tương đương mức trung bình của cả nước, đạt 73,4 tuổi (năm 2019). Phân bố dân số gắn với đô thị hóa, công nghiệp hóa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội. Công tác truyền thông, giáo dục về dân số trên địa bàn tỉnh được xác định là giải pháp cơ bản, đã có những bước đột phá và góp phần giúp công tác dân số trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đạt được những kết quả quan trọng. Nhận thức và hành động của đại bộ phận người dân về chính sách dân số đã có những chuyển biến tích cực. Truyền thông, giáo dục được triển khai thường xuyên, sâu rộng ở tất cả các cấp, các ngành, cơ quan, đoàn thể, tổ chức, cộng đồng, gia đình và từng cặp vợ chồng. Nội dung truyền thông thiết thực, sinh động, dễ hiểu, đã được đưa vào các hoạt động văn hóa cộng đồng, giáo dục trong và ngoài nhà trường. Đội ngũ cán bộ dân số, cộng tác viên, tuyên truyền viên với phương châm “đi từng ngõ, gõ từng nhà, rà từng đối tượng” kiên trì, thường xuyên, liên tục, truyền thông vận động đến từng cặp vợ chồng, từng gia đình. Các câu lạc bộ, mô hình truyền thông về dân số hoạt động hiệu quả ở khắp mọi vùng miền. Các phương tiện thông tin đại chúng từ tỉnh đến cơ sở tăng tần suất, thời lượng, chuyên trang, chuyên mục về dân số. Thế mạnh của các kênh truyền thông truyền thống được phát huy thông qua mạng lưới cộng tác viên dân số, cán bộ các ngành, đoàn thể. Các kênh và loại hình truyền thông kỹ thuật số mới được sử dụng ngày càng rộng rãi và phát huy hiệu quả tích cực. Hàng ngàn các sản phẩm truyền thông như Pano, áp phích, tờ rơi, cẩm nang... và các cuộc mít tinh, diễu hành đã đưa các thông điệp chủ chốt như “mỗi cặp vợ chồng chỉ có 1-2 con”, “ dừng ở 2 con để nuôi dạy cho tốt” lan tỏa, thấm sâu trong toàn xã hội. Tuy nhiên, thời gian gần đây, công tác truyền thông về dân số có sự suy giảm cả về cường độ và hiệu quả. Hiệu quả công tác truyền thông, giáo dục chưa đồng đều giữa các khu vực, giữa các nhóm đối tượng. Nội dung truyền thông mới chủ yếu tập trung vào kế hoạch hóa gia đình (KHHGĐ), chưa chú ý nhiều đến các yếu tố của dân số và phát triển. Mức sinh giảm nhưng vẫn còn cao, thiếu ổn định và chưa vững chắc, có sự chênh lệch giữa các vùng, địa phương. Số người sinh con thứ 3 trở lên tăng cao từ 13,02% (2018) lên 16,6% (2020). Công tác truyền thông, giáo dục về dân số ở một số khu vực, nhóm đối tượng hiệu quả chưa cao. Chưa khai thác, phát huy được những lợi thế của các loại hình truyền thông hiện đại. Vị thành niên, thanh niên, người di cư, người chưa kết hôn chưa được quan tâm đúng mức. Các dịch vụ nâng cao chất lượng dân số chưa được đầu tư đúng mức. Tổ chức bộ máy thiếu ổn định, chế độ đãi ngộ đối với cán bộ làm công tác dân số thấp, đặc biệt là đối với cộng tác viên dân số. Thiếu cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan có chức năng quản lý nhà nước về dân số và phát triển. Nhu cầu kinh phí chi cho công tác dân số rất lớn, song khả năng đáp ứng của ngân sách còn thấp. Giai đoạn 2016-2020, Quốc hội, Chính phủ chủ trương không duy trì chương trình mục tiêu quốc gia dân số, chuyển phần lớn các nội dung chi cho công tác dân số từ ngân sách trung ương về ngân sách địa phương đảm bảo, tài trợ quốc tế hầu như không còn, nguồn lực huy động từ xã hội và tư nhân hạn chế. Để giải quyết vấn đề này, thực hiện Nghị quyết 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “về công tác dân số trong tình hình mới” và Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030 của Thủ tướng Chính phủ; Tỉnh ủy đã ban hành Kế hoạch số 47-KH/TU ngày 22/12/2017 thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017; UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 2516/KH-UBND ngày 12/6/2020 về Kế hoạch hành động giai đoạn 2020-2025 của tỉnh Phú Thọ thực hiện Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030; trong đó đề ra mục tiêu: “Tiếp tục nỗ lực giảm mức sinh, tiến tới đạt mức sinh thay thế; nâng cao chất lượng dân số, cải thiện tình trạng sức khỏe sinh sản; đưa tỉ số giới tính khi sinh về gần mức cân bằng tự nhiên, tận dụng hiệu quả cơ cấu dân số vàng, thích ứng với già hóa dân số; phân bố dân số hợp lý, góp phần vào công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế xã hội nhanh và bền vững của tỉnh”. Ngày 17/4/2020 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 537/QĐ-TTg về việc phê duyệt chương trình truyền thông dân số đến năm 2030; Bộ trưởng Bộ Y tế đã có Quyết định số 2235/QĐ-BYT ngày 29/05/2020 ban hành kế hoạch hành động thực hiện chương trình truyền thông dân số đến năm 2030. Từ những căn cứ và thực tiễn nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý truyền thông dân số tại Chi cục Dân số- kế hoạch hóa gia đình tỉnh Phú Thọ” làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế và chính sách.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN THỊ THÙY QUẢN LÝ TRUYỀN THÔNG DÂN SỐ TẠI CHI CỤC DÂN SỐ- KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI- 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN THỊ THÙY QUẢN LÝ TRUYỀN THÔNG DÂN SỐ TẠI CHI CỤC DÂN SỐ- KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ SỐ: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS LÊ HIẾU HỌC HÀ NỘI- 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thùy LỜI CẢM ƠN Học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu Trường Đại học kinh tế Quốc dân, quý thầy giáo, cô giáo tham gia giảng dạy hỗ trợ học viên tồn q trình học tập nhà trường Học viên xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Lê Hiếu Học, thầy người tận tâm, nhiệt tình hướng dẫn học viên suốt trình nghiên cứu, thực bảo vệ luận văn Học viên xin gửi lời cảm ơn tới Ban Lãnh đạo Chi cục Dân số- kế hoạch tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện học tập tiếp xúc thông tin, số liệu phục vụ cho nghiên cứu luận văn Học viên xin gửi lời tri ân tới gia đình, bạn bè người thân ln đồng hành, động viên khích lệ học viên suốt thời gian qua Mặc dù học viên có nhiều cố gắng q trình nghiên cứu, song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Học viên mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, giáo Hội đồng chấm luận văn người quan tâm đến đề tài “Quản lý truyền thông dân số Chi cục Dân số- kế hoạch hóa gia đình tỉnh Phú Thọ” Trân trọng! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thùy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TRUYỀN THÔNG DÂN SỐ TẠI CHI CỤC DÂN SỐ- KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH 1.1 Tổng quan truyền thông dân số Chi cục Dân số- kế hoạch hóa gia đình 1.1.1 Khái niệm truyền thông dân số Chi cục Dân số- kế hoạch hóa gia đình 1.1.2 Mục tiêu truyền thông dân số Chi cục Dân số- kế hoạch hóa gia đình .9 1.1.3 Nội dung hình thức truyền thông dân số Chi cục Dân số- kế hoạch hóa gia đình 11 1.2 Quản lý truyền thông dân số Chi cục Dân số- kế hoạch hóa gia đình .16 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý truyền thông dân số Chi cục Dân sốkế hoạch hóa gia đình 16 1.2.2 Nguyên tắc quản lý truyền thông dân số Chi cục Dân số- kế hoạch hóa gia đình 17 1.2.3 Bộ máy quản lý truyền thông dân số Chi cục Dân số- kế hoạch hóa gia đình 18 1.2.4 Nội dung quản lý truyền thông dân số Chi cục Dân số- kế hoạch hóa gia đình 19 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý truyền thông dân số Chi cục Dân số- kế hoạch hóa gia đình 29 1.3.1 Nhóm nhân tố thuộc Chi cục Dân số- kế hoạch hóa gia đình 29 1.3.2 Nhóm nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi Chi cục Dân số- kế hoạch hóa gia đình 30 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TRUYỀN THÔNG DÂN SỐ TẠI CHI CỤC DÂN SỐ- KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TỈNH PHÚ THỌ .31 2.1 Giới thiệu Chi cục Dân số- kế hoạch hóa gia đình tỉnh Phú Thọ 31 2.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 31 2.1.2 Cơ cấu tổ chức tình hình nhân 32 2.1.3 Kết hoạt động Chi cục giai đoạn 2018-2020 32 2.2 Bộ máy quản lý truyền thông dân số Chi cục Dân số- kế hoạch hóa gia đình tỉnh Phú Thọ 38 2.3 Thực trạng quản lý truyền thông dân số Chi cục Dân số- kế hoạch hóa gia đình tỉnh Phú Thọ 39 2.3.1 Lập kế hoạch truyền thông dân số .39 2.3.2 Tổ chức thực kế hoạch truyền thông dân số 42 2.3.3 Giám sát hỗ trợ đánh giá việc thực kế hoạch truyền thông dân số 54 2.4 Đánh giá hoạt động quản lý truyền thông dân số Chi cục Dân số- kế hoạch hóa gia đình tỉnh Phú Thọ .59 2.4.1 Đánh giá việc thực mục tiêu quản lý truyền thông dân số 59 2.4.2 Đánh giá theo nội dung quản lý truyền thông dân số 62 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TRUYỀN THÔNG DÂN SỐ TẠI CHI CỤC DÂN SỐ- KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TỈNH PHÚ THỌ 65 3.1 Phương hướng hồn thiện quản lý truyền thơng dân số Chi cục Dân sốkế hoạch hóa gia đình tỉnh Phú Thọ đến năm 2025 65 3.1.1 Định hướng công tác truyền thông dân số giai đoạn 2021-2030 nước 65 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý truyền thông dân số Chi cục Dân số- kế hoạch hóa gia đình tỉnh Phú Thọ đến năm 2025 66 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý truyền thông dân số Chi cục Dân số- kế hoạch hóa gia đình tỉnh Phú Thọ .67 3.2.1 Giải pháp lập kế hoạch truyền thông dân số 67 3.2.2 Giải pháp tổ chức thực kế hoạch truyền thông dân số 68 3.2.3 Giải pháp giám sát hỗ trợ đánh giá việc thực kế hoạch truyền thông dân số 74 3.2.4 Giải pháp khác 75 3.3 Một số kiến nghị 78 3.3.1 Đối với quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 78 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện 79 3.3.3 Đối với số quan, đơn vị phối hợp 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt DS ĐVT KHHGĐ UBND Ý nghĩa Dân số Đơn vị tính Kế hoạch hóa gia đình Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng Bảng 2.1: Cơ cấu nhân Chi cục DS- KHHGĐ tỉnh Phú Thọ 2018- 2020 33 Bảng 2.2: Kết thực hoạt động tuyên truyền dân số Chi cục DSKHHGĐ tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 .35 Bảng 2.3: Kết thực số nhiệm vụ Chi cục DS- KHHGĐ tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 37 Bảng 2.4: Cơ cấu nhân lực máy quản lý truyền thông dân số Chi cục DSKHHGĐ tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 .39 Bảng 2.5: Kế hoạch truyền thông dân số địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 41 Bảng 2.6: Hoạt động thông báo kế hoạch hướng dẫn thực kế hoạch truyền thông dân số Chi cục DS- KHHGĐ tỉnh giai đoạn 2018- 2020 .44 Bảng 2.7: Truyền thông dân số trực tiếp địa bàn tỉnh Phú Thọ 2018- 2020 45 Bảng 2.8: Truyền thông dân số thơng qua báo chí hệ thống phát thanh, truyền hình 2018- 2020 47 Bảng 2.9: Truyền thông dân số thông qua sở giáo dục tổ chức, đoàn thể 2018- 2020 49 Bảng 2.10: Truyền thông dân số thông qua nhân cấp phát tài liệu truyền thông 2018- 2020 50 Bảng 2.11: Truyền thơng dân số thơng qua tổ chức thi tìm hiểu kiến thức dân số, sức khỏe sinh sản/KHHGĐ 2018- 2020 .51 Bảng 2.12: Theo dõi tiến độ thực kế hoạch truyền thông dân số 2018- 2020 .52 Bảng 2.13: Điều chỉnh kế hoạch truyền thông dân số 2018- 2020 53 Bảng 2.14: Giám sát hỗ trợ việc thực kế hoạch truyền thông dân số Chi cục DS- KHHGĐ tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 54 Bảng 2.15: Kết đánh giá việc thực kế hoạch truyền thông dân số Chi cục DS- KHHGĐ tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 56 Bảng 2.16: Kết thực mục tiêu kế hoạch truyền thông dân số địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 56 Bảng 2.17: Đánh giá cán Chi cục DS- KHHGĐ tỉnh Phú Thọ hoạt động quản lý truyền thông dân số giai đoạn 2018- 2020 .61 Hình: Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức Chi cục DS- KHHGĐ tỉnh Phú Thọ .33 Hình 2.2: Cơ cấu máy quản lý truyền thông dân số Chi cục DS- KHHGĐ tỉnh Phú Thọ 39 Hình 2.3: Quy trình lập kế hoạch truyền thông dân số Chi cục DS- KHHGĐ tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 .41 74 - Phạm vi đánh giá: + Đánh giá kết hoạt động cụ thể: Kết lớp tập huấn có đạt tiêu đề không (thời gian tổ chức lớp tập huấn, số học sinh tham dự, thay đổi nhận thức hành vi học sinh sau tập huấn ) tiêu đạt, tiêu chưa đạt, nguyên nhân cần phải làm để đạt mục tiêu + Đánh giá tác động: Số học sinh biết cách phòng tránh mang thai ngồi ý muốn có giảm so với trước triển khai hoạt động truyền thông hay không? Số liệu chứng minh - Phương pháp đánh giá: + Kết hợp phương pháp định tính định lượng + Nguồn thu thập thông tin: Báo cáo kết triển khai hoạt động nhà trường; Trao đổi, vấn người có trách nhiệm triển khai hoạt động; Học sinh nhà trường đối tượng hoạt động truyền thông phê duyệt; Các sổ sách, chứng từ liên quan đến hoạt động truyền thông triển khai - Công cụ đánh giá: Bảng hỏi, phiếu trắc nghiệm, bảng kiểm, biểu mẫu, thiết bị kỹ thuật chuyên dụng Bước 2: Thực đánh giá a) Thu thập số liệu Sau xác định thông tin cần thu thập phương pháp thu thập số liệu, xây dựng công cụ thu thập số liệu bảng kiểm, câu hỏi, biểu mẫu, v.v tiến hành thu thập số liệu theo kế hoạch đề Cần lưu ý công cụ phải thử nghiệm để chỉnh sửa hồn thiện trước tiến hành thức Để thu thập số liệu có chất lượng, cần biên soạn tài liệu hướng dẫn cho nghiên cứu viên tiến hành tập huấn, hướng dẫn cho họ nhằm đảm bảo người hiểu làm theo kế hoạch b) Phân tích và giải thích số liệu Sau thu thập số liệu phải tiến hành: - Làm số liệu: Xem xét lại liệu để kiểm tra độ xác tính quán số liệu thu thập 75 - Duy trì tính bảo mật kết đánh giá Căn vào mục tiêu đánh giá sử dụng phương pháp tốn thống kê phần mềm có trợ giúp máy tính c) Viết báo cáo kết đánh giá - Với kết định lượng: sử dụng bảng số liệu, đồ thị, biểu đồ để trình bày số liệu - Với kết định tính: Thường sử dụng cách trình bày cách mơ tả theo chủ đề có trích dẫn câu nói, nhận định Sau phân tích số liệu xong, người đánh giá phải đưa kết luận đề xuất Các kết luận đề xuất phải dựa chứng theo mục tiêu đặt Bước Sử dụng kết đánh giá Sau hoàn thành đánh giá, quan thực đánh giá nên tổ chức công bố kết đánh giá với tham dự tổ chức, cá nhân liên quan đến việc sử dụng kết đánh giá Việc phổ biến kết đánh giá thực thơng qua: - Báo cáo đánh giá đầy đủ - Báo cáo tóm tắt kết kết luận - Thơng tin ngắn học khuyến nghị đánh giá - Đăng báo, tạp chí, phương tiện thơng tin đại chúng - Tổ chức hội thảo, trang web, v.v 3.2.3 Giải pháp giám sát hỗ trợ đánh giá việc thực kế hoạch truyền thông dân số (1) Giải pháp giám sát hỗ trợ: - Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh Phú Thọ tăng cường giám sát hỗ trợ đội ngũ cán dân số sở để giải khó khăn, hạn chế vấn đề họ gặp phải trình triển khai hoạt động truyền thơng - Hoạt động giám sát hỗ trợ phải tiến hành chặt chẽ sở chương trình, kế hoạch cụ thể Trong thời gian tới, Chi cục DS- KHHGĐ tỉnh cần tiến hành việc xây dựng kế hoạch giám sát hỗ trợ theo hướng dẫn Tổng cục DS- KHHGĐ - Cần xây dựng xác lập chế độ thông tin, báo cáo định kỳ công tác truyền thông dân số cấp; đồng thời làm tốt công tác theo dõi, tổng hợp tình 76 hình, đảm bảo tính hệ thống, khoa học - Qua giám sát phải có đánh giá, nhận xét đầy đủ, khách quan Nếu phát mặt tồn tại, khó khăn, vướng mắc thực công tác truyền thông dân số phải đạo, hướng dẫn đôn đốc khắc phục kịp thời; đồng thời điều chỉnh kế hoạch truyền thông cho phù hợp hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức thực có hiệu - Xác định rõ phương thức, hình thức, nội dung giám sát, đánh giá hoạt động truyền thơng dân số Phương thức, hình thức, nội dung truyền thông dân số vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác truyền thơng Vì vậy, cơng tác giám sát hỗ trợ truyền thông dân số, Chi cục DS- KHHGĐ cần phải xác định rõ hình thức giám sát truyền thơng phù hợp với đối tượng truyền thông; nội dung truyền thông phân hoá nội dung giám sát hỗ trợ truyền thông phù hợp với đối tượng (2) Giải pháp đánh giá thực kế hoạch: Chi cục DS- KHHGĐ cần phải thường xuyên hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám sát tình hình thực Kế hoạch Định kỳ tổng hợp, đánh giá kết thực hiện, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Y tế, Tổng cục DS- KKHGĐ Hoạt động đánh giá thường phải trả lời câu hỏi: - Kế hoạch có thiết kế phù hợp cách không? - Kết triển khai có đạt hiệu quả, hiệu suất, tác động mong muốn khơng? Có khả trì khơng? - Đưa khuyến nghị học kinh nghiệm cho việc thiết kế triển khai hoạt động Ở đây, luận văn đề xuất nội dung “Đánh giá tiến độ thực kế hoạch” tiến hành trình triển khai thực kế hoạch Đánh giá tiến độ thực trả lời câu hỏi: Các hoạt động truyền thông thực hoạt động? Ai đối tượng đích hoạt động này? Hoạt động truyền thơng có diễn kế hoạch không? Hoạt động tốt, hoạt động không sao? Dựa kết đánh giá tiến độ để tham mưu cho cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung kế hoạch cho phù hợp với thực tiễn 77 3.2.4 Giải pháp khác 3.2.4.1 Hoàn thiện máy quản lý truyền thông dân số - Thực Nghị số 19/NQ-TW ngày 25/10/2017, mơ hình tổ chức đội ngũ viên chức làm cơng tác dân số cấp huyện, xã có nhiều thay đổi, việc sáp nhập Trung tâm DS-KHHGĐ vào Trung tâm Y tế đa chức cấp huyện việc tinh giản biên chế số cán dân số khiến nhiều cán làm công tác dân số không khỏi băn khoăn lo lắng phần ảnh hưởng đến cơng việc giao Trong thời gian tới, Chi cục tham mưu báo cáo UBND tỉnh giữ ngun mơ hình Chi cục DS-KHHGĐ đơn vị trực thuộc Sở Y tế, Trung tâm DS-KHHGĐ đơn vị nghiệp trực thuộc UBND huyện, thành thị, cán dân số cấp xã viên chức thuộc Trung tâm DS-KHHGĐ phân công làm công tác dân số xã, phường, thị trấn đội ngũ cộng tác viên DS-KHHGĐ sở Tăng mức phụ cấp cộng tác viên dân số sở - Chi cục cần đẩy mạnh đào tạo, tập huấn nâng cao lực, kiến thức, kỹ cho đội ngũ cán truyền thông hệ thống dân số cán truyền thông, báo cáo viên, tuyên truyền viên, cộng tác viên ngành, cấp: - Tổ chức đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán dân số cấp huyện, cấp xã, ban, ngành, đoàn thể địa phương nội dung truyền thông ưu tiên công tác dân số phát triển - Tổ chức tập huấn cho đội ngũ báo cáo viên toàn tỉnh, ban, ngành, đoàn thể cán làm công tác dân số Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030 chủ trương, sách - Biên soạn sách mỏng giới thiệu tóm lược nội dung Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030 chủ trương, sách 3.2.4.2 Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác truyền thơng; huy động sự tham gia đóng góp phương tiện, nguồn lực tổ chức, cá nhân doanh nghiệp cho công tác truyền thông dân số và phát triển - Tổ chức hội nghị, hội thảo, sản xuất sản phẩm truyền thông, xây 78 dựng thơng điệp truyền hình, thơng điệp phát nhằm vận động cấp ủy đảng, quyền, đồn thể cấp ban hành nghị quyết, sách, quy định ủng hộ tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức thực hoạt động xã hội hóa cơng tác truyền thơng dân số phát triển - Tổ chức tập huấn, nói chuyện chuyên đề, truyền thông trực tiếp, gián tiếp nhằm cung cấp, cập nhật kiến thức huy động ủng hộ cán quyền, đồn thể cấp hoạt động xã hội hóa cơng tác truyền thông dân số phát triển - Tổ chức hoạt động, chiến dịch, kiện truyền thông dân số phát triển nhân ngày lễ, kỷ niệm ngành - Thường xuyên tuyên truyền loại hình truyền thơng lợi ích việc đầu tư cho công tác dân số phát triển nhằm tạo đồng thuận, ủng hộ lãnh đạo quyền, ban, ngành, đồn thể cấp trình tổ chức thực định hướng dư luận cho người dân địa phương 3.2.4.3 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào truyền thông dân số, đặc biệt là hình thức truyền thơng qua hệ thống phát sở Phát đại coi loại hình truyền thơng đại, kết hợp chức thơng tin chức giải trí Để đạt chất lượng phát truyền thông dân số hiệu nhất, cần phải thực số khâu sau: - Đổi với phong cách diễn đạt, trình bày thông điệp: Phong cách đọc văn phát cần thay giao tiếp phát viên, phóng viên, biên tập viên với thính giả Hiện phong cách ưa chuộng “giao tiếp sóng” - Sử dụng cơng nghệ để có âm có chất lượng cao: Đó kết hợp nội dung thông tin công nghệ phát đại - Xây dựng chương trình phát mở: Chương trình mở tạo điều kiện cho thính giả tham gia trực tiếp vào chương trình nhiều cách Hấp dẫn có đường dây diện thoại trực tiếp để thính giả theo dõi chương trình trực tiếp gọi điện đến phịng thu, bày tỏ quan điểm Những ý kiến 79 đưa trực tiếp lên sóng, góp phần tạo nên đa dạng, khách quan cách tiếp cận phân tích vấn đề, làm tăng tính đời thường chương trình, tính gần gũi phát thanh, làm cho phát giống người bạn, diễn đàn, nơi mà người chia sẻ quan niệm, ý kiến Tuy nhiên, để thực chương trình mở, địi hỏi phải có êkip thực chun nghiệp, có trình độ, có khả ứng biến cao phương tiện, trang thiết bị đại Như vậy, nhằm đạt mục tiêu truyền thông dân số hiệu quả, hệ thống phát cần phải đại hóa 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ - Sở Y tế: + Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành liên quan UBND huyện, thành thị tổ chức triển khai thực Kế hoạch + Tổ chức sơ kết kỳ việc thực Kế hoạch vào cuối năm 2025 tổng kết vào cuối năm 2030 - Các Sở Tài Sở Kế hoạch Đầu tư: Theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp với Sở Y tế tham mưu UBND tỉnh cân đối, bố trí ngân sách cấp năm để triển khai thực hoạt động Kế hoạch; hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí theo quy định; huy động nguồn lực, lồng ghép hiệu hoạt động Kế hoạch với hoạt động chương trình, dự án có liên quan Đưa mục tiêu, tiêu dân số phát triển vào kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm tỉnh - Sở Thông tin Truyền thông: + Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy định hướng tuyên truyền cho quan báo chí truyền thơng; tun truyền Cổng thơng tin điện tử tỉnh công tác dân số phát triển địa bàn tỉnh + Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế tổ chức tra, kiểm tra liên ngành sở xuất phát hành sách, ấn phẩm tài liệu nhằm ngăn chặn việc tuyên truyền, phổ biến phương pháp lựa chọn giới tính thai nhi, trang thơng tin điện tử có hành vi 80 vi phạm nội dung tuyên truyền, hướng dẫn lựa chọn giới tính thai nhi; xử lý nghiêm hành vi xuất ấn phẩm, sản phẩm có nội dung vi phạm sách dân số phát triển - Sở Giáo dục Đào tạo: Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế sở, ngành liên quan thực nội dung giáo dục dân số, giới, giới tính, bình đẳng giới cho học sinh, sinh viên; bồi dưỡng cho giáo viên trường học giới, giới tính, dân số, sức khỏe sinh sản/KHHGĐ, bình đẳng giới, xây dựng mạng lưới truyền thông giáo dục, dịch vụ tư vấn chăm sóc sức khỏe sinh sản cho học sinh sở giáo dục lứa tuổi, cấp học phù hợp 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện - Xây dựng triển khai Kế hoạch truyền thông Dân số sở nội dung định hướng UBND tỉnh điều kiện, đặc điểm tình hình cụ thể địa phương - Bố trí nguồn lực triển khai hoạt động Kế hoạch truyền thông dân số địa bàn - Chỉ đạo Trung tâm Y tế đơn vị có liên quan tổ chức thực Kế hoạch; tổng hợp, đánh giá kết thực hiện, báo cáo UBND tỉnh theo quy định 3.3.3 Đối với số quan, đơn vị phối hợp - Đài Phát thanh-Truyền hình tỉnh Phú Thọ Báo Phú Thọ: Tăng thời lượng phát sóng, số lượng viết phù hợp cơng tác dân số phát triển, sản phẩm bảo vệ sức khỏe thuộc Đề án 818-Tổng cục Dân số, Bộ Y tế phương tiện thông tin đại chúng; nâng cao chất lượng tuyên truyền dân số phát triển chương trình, chuyên trang, chuyên mục - Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy: Chỉ đạo, định hướng công tác tuyên truyền hoạt động cơng tác dân số phát triển, tình hình thực Kế hoạch - Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh tổ chức thành viên, tổ chức trị-xã hội: 81 Phối hợp với Sở Y tế địa phương tham gia tổ chức triển khai Kế hoạch, đẩy mạnh công tác truyền thông, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức dân số phát triển cho cán hội, hội viên, đoàn viên nhân dân 82 KẾT LUẬN Truyền thơng ln đóng vai trị quan trọng cơng tác DS- KHHGĐ Từ Chương trình Dân số Việt Nam khởi xướng triển khai thực (26/12/1961), công tác truyền thông quan tâm Đảng Nhà nước phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, tổ chức xã hội, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động cấp, ngành toàn xã hội việc triển khai, thực mục tiêu DS- KHHGĐ Nguyên Bộ trưởng- Chủ nhiệm Ủy ban DS- KHHGĐ Việt Nam, Giáo sư Mai Kỷ nói: Nhiệm vụ quan trọng công tác DS- KHHGĐ tuyên truyền, vận động để tạo nhu cầu KHHGĐ tổ chức hệ thống cung cấp dịch vụ KHHGĐ để đáp ứng nhu cầu Trong Chiến lược DS- KHHGĐ giai đoạn 1991-2000; Chiến lược Dân số Việt Nam giai đoạn 2001-2010 Chiến lược Dân số Sức khoẻ sinh sản Việt Nam giai đoạn 2011-2020, công tác truyền thông xác định giải pháp quan trọng để thực thành công mục tiêu Chiến lược Trong giai đoạn nghiên cứu 2018- 2020, hoạt động quản lý truyền thông dân số Chi cục DS- KHHGĐ tỉnh Phú Thọ quan tâm, trọng, nhiều nội dung thực ngày có chất lượng cao Tuy nhiên bên cạnh cịn nhiều điểm hạn chế cần có giải pháp khắc phục hiệu thời gian tới Trong trình nghiên cứu, luận văn đạt kết chủ yếu sau: - Luận văn xác định khung nghiên cứu quản lý truyền thông dân số Chi cục DS- KHHGĐ Trong đó, 03 nội dung quản lý truyền thông dân số 02 nhóm nhân tố ảnh hưởng chủ yếu làm rõ, tạo lý luận cho việc phân tích thực trạng đề xuất giải pháp - Luận văn phân tích thành cơng thực trạng hoạt động quản lý truyền thông dân số Chi cục DS- KHHGĐ tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018- 2020 theo 03 nội dung quản lý truyền thông dân số mà lý luận làm rõ Qua đó, luận văn đánh giá làm bật lên điểm mạnh, điểm yếu lý giải nguyên nhân điểm yếu hoạt động quản lý truyền thông dân số Chi cục 83 DS- KHHGĐ tỉnh Phú Thọ giai đoạn - Luận văn đề xuất số định hướng, 04 nhóm giải pháp 03 nhóm kiến nghị có tác dụng tốt việc hồn thiện hoạt động quản lý truyền thông dân số Chi cục DS- KHHGĐ tỉnh Phú Thọ định hướng đến năm 2025 Hy vọng thời gian tới, Chi cục DS- KHHGĐ tỉnh Phú Thọ có bước chuyển biến hoạt động quản lý truyền thông dân số để có thích ứng ngày cao xu hướng phát triển kinh tế- xã hội, đóng góp xứng đáng vào nghiệp an sinh xã hội chung đất nước Học viên mong muốn nhận ý kiến góp ý quý thầy, cô giáo, chuyên gia, anh chị em đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Trân trọng! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên giáo Trung ương (2015), Tổng kết 10 năm thực Nghị 47-NQ/TW ngày 22/3/2005 Bộ Chính trị (khóa IX) tiếp tục đẩy mạnh thực chính sách dân số- kế hoạch hóa gia đình, Hà Nội Bộ Y tế (2008), Thông tư số 05/2008/TT-BYT ngày 14/5/2008 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ và cấu tổ chức máy tổ chức làm công tác dân sốkế hoạch hóa gia đình địa phương, Hà Nội Bộ Y tế (2020), Quyết định số 2235/QĐ-BYT ngày 29/5/2020 ban hành Kế hoạch hành động thực Chương trình truyền thơng Dân số đến năm 2030, Hà Nội Chính phủ (2013), Quyết định số 17/2013/QĐ-TTg ngày 12/3/2013 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Dân số- kế hoạch hóa gia đình thuộc Bộ Y tế, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị số 137/NQ-CP ngày 31/12/2017 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cơng tác dân số tình hình mới, Hà Nội Chính phủ (2019), Quyết định số 1679/QĐ-TTg ngày 22/11/2019 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược dân số đến năm 2030, Hà Nội Chính phủ (2019), Quyết định số 537/QĐ-TTg ngày 17/4/2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Truyền thơng dân số đến năm 2030, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghị số 47-NQ/TW ngày 22/03/2003 Ban Chấp hành Trung ương Đảng tiếp tục đẩy mạnh thực chính sách dân số- kế hoạch hóa gia đình, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Kết luận số 119-KL/TW Ban Bí thư tiếp tục thực Nghị số 47-NQ/TW Bộ Chính trị khóa IX tiếp tục đẩy mạnh thực chính sách dân số- kế hoạch hóa gia đình, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 21-NQ/TWngày 25/10/2017 Bộ Chính trị cơng tác dân số tình hình mới, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Quy định số 102-QĐ/TW ngày 15/11/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng quy định xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm, Hà Nội 12 Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2007), Giáo trình Chính sách kinh tế- xã hội, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 13 Đồng Thị Thu (2019), Truyền thông chính sách dân số sóng phát tỉnh Đồng Bằng Bắc Bộ, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội 14 Nguyễn Hồng Sơn, Phan Huy Đường (2013), Giáo trình Khoa học quản lý, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Hồng Hoa (2012), Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán làm công tác truyền thơng- Giáo dục DS- KHHGĐ gia đình tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Vinh, Nghệ An 16 Nguyễn Thị Ngọc Huyền cộng (2012), Giáo trình Quản lý học, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 17 Nguyễn Thu Trang (2012), Truyền thông dựa vào cộng đồng nhằm nâng cao nhận thức chăm sóc sức khỏe sinh sản phụ nữ, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội 18 Phan Bích Ngọc (2002), Giáo dục DS- KHHGĐ cho sinh viên sư phạm thông qua giáo dục giới tính, Đề tài nghiên cứu cấp trường, Trường Đại học Ngoại Ngữ- Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 19 Quốc hội (2003), Pháp lệnh số 06/PL-UBTVQH ngày 09/01/2003 ban hành Pháp lệnh dân số, Hà Nội 20 Quốc hội (2008), Pháp lệnh số 08/PL-UBTVQH ngày 27/02/2008 Sửa đổi điều 10 Pháp lệnh dân số, Hà Nội 21 Tỉnh ủy Phú Thọ (2016), Kết luận số 15-KL/TU ngày 08/4/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tiếp tục đẩy mạnh công tác dân số và phát triển, Phú Thọ 22 Tỉnh ủy Phú Thọ (2017), Kế hoạch số 47-KH/TU ngày 22/12/2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc thực Nghị số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cơng tác dân số tình hình mới, Phú Thọ 23 Tổng cục DS- KHHGĐ (2011), Truyền thơng DS- KHHGĐ (Tài liệu dùng cho Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ DS- KHHGĐ) 24 UBND tỉnh Phú Thọ (2018), Quyết định số 823/QĐ-UBND ngày 16/4/2018 UBND tỉnh ban hành Chương trình hành động UBND tỉnh Phú Thọ thực Nghị số 137/NQ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ Kế hoạch số 47-KH/TU ngày 22/12/2017 Tỉnh ủy Phú Thọ thực Nghị số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017, Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cơng tác dân số tình hình mới, Phú Thọ 25 UBND tỉnh Phú Thọ (2020), Kế hoạch số 2516/KH-UBND ngày 12/6/2020 kế hoạch hành động giai đoạn 2020-2025 tỉnh Phú Thọ thực Chiến lược Dân số Việt Nam đến năm 2030, Phú Thọ 26 UBND tỉnh Phú Thọ (2020), Kế hoạch số 2823/KH-UBND ngày 30/6/2020 thực chương trình Truyền thông dân số tỉnh Phú Thọ đến năm 2030, Phú Thọ 27 UBND tỉnh Phú Thọ (2020), Kế hoạch số 3284/KH-UBND ngày 29/7/2020thực chương trình điều chỉnh mức sinh đến năm 2030, Phú Thọ 28 Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em (2003), Truyền thơng thay đổi hành vi lĩnh vực dân số chăm sóc sức khỏe sinh sản, Nxb Y học, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ CHI CỤC DÂN SỐ- KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TỈNH PHÚ THỌ I Phần thông tin người trả lời Họ tên: Vị trí cơng tác: Điện thoại liên hệ: Email: Phần II: Phần câu hỏi Ông/Bà cho biết mức độ đánh giá phát biểu với quy ước sau: không đồng ý; khơng đồng ý; trung bình; đồng ý; đồng ý Stt Nội dung đánh giá Các hoạt động truyền thông dân số Chi cục thực bản, nghiêm túc, tuân thủ quy định nhà nước hướng dẫn Tổng cục DS- KHHGĐ Các hoạt động truyền thông dân số Chi cục thực đầy đủ, tiết kiệm, hiệu Các hoạt động truyền thông dân số có tác dụng tốt việc nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi DSKHHGĐ người dân địa bàn tỉnh Kế hoạch truyền thông dân số Chi cục DS- KHHGĐ lập có chất lượng tốt, điều chỉnh linh hoạt theo biến động điều kiện môi trường nguồn lực Kế hoạch truyền thông dân số Chi cục DS- KHHGĐ thông báo hướng dẫn thực chi tiết cho đơn vị có liên quan Chi cục DS- KHHGĐ chủ động phối hợp tốt với đối tác việc thực hoạt động truyền thông dân Mức độ đánh giá số Trong trình thực hiện, hoạt động truyền thông dân số Chi cục DS- KHHGĐ theo dõi, đánh giá tiến độ thực hiện, từ có biện pháp nâng cao chất lượng hoạt động Hoạt động giám sát hỗ trợ Chi cục DS- KHHGĐ thực thường xuyên, có tác dụng tốt việc đảm bảo hiệu hoạt động truyền thơng dân số Ơng/Bà có góp ý nhằm hồn thiện hoạt động quản lý truyền thông dân số Chi cục DS- KHHGĐ tỉnh Phú Thọ thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn hợp tác Quý Ông/Bà! ... gia đình tỉnh Phú Thọ Điểm yếu quản lý truyền thông dân số Chi cục Dân số- kế hoạch hóa gia đình tỉnh Phú Thọ Ngun nhân điểm yếu quản lý truyền thông dân số Chi cục Dân số- Kế hoạch hóa gia đình. .. thiện quản lý truyền thông dân số Chi cục Dân số- kế hoạch hố gia đình tỉnh Phú Thọ 9 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TRUYỀN THÔNG DÂN SỐ TẠI CHI CỤC DÂN SỐ- KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH 1.1 Tổng quan truyền. .. ngồi Chi cục Dân số- kế hoạch hóa gia đình CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TRUYỀN THƠNG DÂN SỐ TẠI CHI CỤC DÂN SỐ- KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TỈNH PHÚ THỌ Giới thiệu Chi cục Dân số- kế hoạch hóa