MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Theo Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 của Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về một số vấn đề về chính sách xã hội giai đoạn 2012-2020 đã đề ra mục tiêu: “Nghiên cứu xây dựng chính sách khuyến khích nông dân, lao động trong khu vực phi chính thức tham gia BHXH tự nguyện….Phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH, trong đó đối tượng tham gia BHXH tự nguyện đến năm 2019 ước đạt 700 nghìn người, năm 2020 đạt 3 triệu người”. Huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái là một trong những huyện trực thuộc tỉnh Yên Bái có tốc độ phát triển kinh tế cao (đạt 15,1% vào năm 2019). Tổng giá trị sản xuất đạt hơn 3.500 tỷ đồng. Thu ngân sách Nhà nước ước đạt trên 250 tỷ đồng. Với sự phát triển kinh tế chung của huyện, mức sống của những người lao động trong nông nghiệp, những người lao động tự do đã được cải thiện, nhiều người có thu nhập khá, có tích lũy nhất định và theo đó họ có khả năng tham gia BHXH. Thực hiện BHXH cho người lao động nói chung và BHXH tự nguyện cho người dân nói riêng là vừa là mục tiêu, vừa là giải pháp tích cực để góp phần thực hiện công bằng xã hội trong hệ thống các chính sách an sinh xã hội, đảm bảo cho mọi người dân đều được tham gia và hưởng các chế độ BHXH theo quy định của pháp luật. Tính đến cuối 2019, sau 12 năm thực hiện, số người tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn tăng dần qua các năm nhưng vẫn còn rất hạn chế, chỉ chiếm khoảng 2,6% tổng số người tham gia BHXH, 0,31% tổng lực lượng lao động và 0,203% tổng dân số huyện. Số lượng người tham gia BHXH tự nguyện hiện nay còn rất ít so với tiềm năng của thị trường này. Để có thể làm tốt hơn công tác BHXH tự nguyện, BHXH huyện Yên Bình đã đẩy mạnh công tác truyền thông và quản lý truyền thông BHXH tự nguyện đối với người dân trên địa bàn. Quản lý truyền thông BHXH tự nguyện đã góp phần đưa chính sách BHXH tự nguyện tiếp cận trực tiếp với người dân, góp phần đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn huyện, đồng thời làm tăng độ bao phủ BHXH, nghĩa là mọi người đều được tham gia và hưởng các chế độ BHXH. Mặc dù trong thời gian qua, BHXH huyện Yên Bình luôn cố gắng hoàn thiện và đẩy mạnh quản lý truyền thông BHXH tự nguyện. Tuy nhiên, trên thực tế triển khai, quản lý BHXH tự nguyện tại BHXH huyện Yên Bình còn tồn tại một số hạn chế như: các hình thức truyền thông BHXH tự nguyện còn nặng về truyền tải kiến thức do đó khô khan và khó nhớ; thiếu cán bộ chuyên trách trong thực hiện truyền thông BHXH tự nguyện trên địa bàn;… Vì những lý do đó, tác giả lựa chọn đề tài: "Quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái" để góp một phần nhằm hoàn thiện quản lý truyền thông BHXH tự nguyện tại BHXH huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái trong thời gian tới. 2. Tổng quan nghiên cứu Ở nước ta, BHXH đã được hình thành ngay từ những năm đầu thành lập nước, tuy nhiên chỉ áp dụng hình thức BHXH bắt buộc. Cùng với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, đòi hỏi cần phải đổi mới và hoàn thiện hệ thống BHXH theo cả hai hình thức bắt buộc và tự nguyện. Chính vì vậy những năm qua đã có nhiều công trình nghiên cứu về lĩnh vực này, tuy nhiên tưập trung chủ yếu về lĩnh vực BHXH bắt buộc. Đối với BHXH tự nguyện đã có nhiều công trình và bài viết liên quan đến vấn đề này, cụ thể: Phạm Thị Lan Phương (2015), “Nghiên cứu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện đối với người lao động trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận án Tiến sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Đề tài đã góp phần bổ sung và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến BHXH, phát triển BHXH tự nguyện đối với người lao động như: Khái niệm về BHXH, BHXH tự nguyện, vai trò, bản chất, đặc điểm và nguyên tắc của BHXH tự nguyện. Đánh giá thực trạng phát triển BHXH tự nguyện ở tỉnh Vĩnh Phúc và xây dựng mô hình các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển BHXH tự nguyện. Qua đó đề xuất các giải pháp phát triển BHXH tự nguyện đối với người lao động. Đây là công trình nghiên cứu khá công phu, bài bản và khoa học. Tuy nhiên, đối tượng nghiên cứu về phát triển BHXH tự nguyện cho người lao động ở phạm vi cấp tỉnh. Trần Thị Hoa (2017), “Đề xuất các giải pháp nhằm mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện”, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân. Với mục tiêu phân tích thực trạng về chính sách BHXH tự nguyện và đánh giá việc thực hiện chính sách BHXH tự nguyện ở Việt Nam, cũng như phán ánh thực trạng lao động thuộc đối tượng tham gia BHXH tự nguyện ở Việt Nam, tập trung vào đối tượng là người lao động ở khu vực phi chính thức, và đề xuất giải pháp nhằm mở rộng đối tượng tham gia BHXH ở Việt Nam, đề tài này đã tổng kết và phân tích, đánh giá về chính sách cũng như việc thực hiện chính sách BHXH tự nguyện kể từ khi chính sách này đi vào thực tiễn cuộc sống theo qui định của luật BHXH. Từ đó, trên cơ sở thực tiễn đời sống, hoạt động của lao động khu vực phi chính thức và lao động nông nghiệp, đề ra hệ thống các giải pháp nhằm không ngừng mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện như: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền; Hoàn thiện bộ máy tổ chức thực hiện BHXH tự nguyện; Nâng cao chất lượng dịch vụ BHXH tự nguyện; Tăng cường sự phối hợp của các ngành, các cấp; Mở rộng mạng lưới và đào tạo các đại lý bảo hiểm. Trần Thị Mai (2018), “Tryền thông chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn tỉnh Sơn La”, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân. Tác giả đã xây dựng hệ thống cơ sở lý luận về công tác truyền thông chính sách BHXH tự nguyện, đồng thời phân tích thực trạng truyền thông chính sách BHXH tự nguyện trên địa bàn tỉnh Sơn La. Qua đó đề xuất giải pháp hoàn thiện truyền thông chính sách BHXH tự nguyện trên địa bàn tỉnh Sơn La. Vũ Quang Huy (2018), “Truyền thông bảo hiểm y tế hộ gia đình của bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Sơn La”, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân. Tác giả đã chỉ ra từ năm 2015 đến năm 2017, BHXH trên địa bàn tỉnh Sơn La luôn bám sát chỉ đạo của BHXH Việt Nam, Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh Sơn La truyền thông về chủ trương của Đảng, Nhà nước, các chế độ, chính sách về BHYT. Hình thức truyền thông từng bước được quan tâm theo hướng đa dạng, hướng tới sự phù hợp với đặc thù của địa bàn, nhằm nâng cao hiệu quả truyền thông. BHXH trên địa bàn tỉnh đã thực hiện truyền thông qua hệ thống pa nô, khẩu hiệu, tờ rơi; truyền thông qua Trang tin điện tử; truyền thông miệng qua hệ thống một cửa; phối hợp với cơ quan truyền thông truyền thông về chế độ chính sách BHYT HGĐ thông qua phóng sự, tin, bài trên báo viết, báo điện tử, truyền hình, loa phát thanh; tăng cường công tác truyền thông xuống cơ sở thông qua hệ thống Đại lý thu BHYT. Các đề tài nghiên cứu trên tạo cơ sở lý luận và thực tiễn cho học viên nghiên cứu và thực hiện luận văn, tuy nhiên chưa có đề tài nào nghiên cứu một cách riêng biệt về quản lý truyền thông BHXH tự nguyện tại BHXH huyện Yên Bình. Vì vậy tác giả của luận văn nghiên cứu để có những đóng góp ý nghĩa về mặt thực tiễn. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định được khung nghiên cứu về quản lý truyền thông BHXH tự nguyện tại BHXH huyện. - Phân tích được điểm mạnh, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong quản lý truyền thông BHXH tự nguyện tại BHXH huyện Yên Bình giai đoạn 2017 – 2019. - Đề xuất giải pháp và kiến nghị hoàn thiện quản lý truyền thông BHXH tự nguyện tại BHXH huyện Yên Bình đến năm 2025. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý truyền thông BHXH tự nguyện tại BHXH huyện Yên Bình. - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu quản lý truyền thông BHXH tự nguyện tại BHXH huyện Yên Bình với những nội dung cơ bản: Lập kế hoạch truyền thông; Triển khai kế hoạch truyền thông; Kiểm soát truyền thông. + Về không gian: Quản lý truyền thông BHXH tự nguyện tại BHXH huyện Yên Bình đối với tất cả các đối tượng trên địa bàn huyện Yên Bình. + Về thời gian: dữ liệu thu thập cho giai đoạn 2017 – 2019; điều tra vào tháng 2/2020; các giải pháp được đề xuất đến 2025. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung lý thuyết Khung lý thuyết nghiên cứu được thể hiện qua Hình 1.1: Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý truyền thông BHXH tự nguyện tại BHXH huyện Quản lý truyền thông BHXH tự nguyện tại BHXH huyện Thực hiện mục tiêu quản lý truyền thông BHXH tự nguyện tại BHXH huyện - Các yếu tố thuộc BHXH huyện - Các yếu tố thuộc môi trường bên ngoài BHXH huyện - Bộ máy quản lý truyền thông BHXH tự nguyện - Lập kế hoạch truyền thông BHXH tự nguyện - Triển khai kế hoạch truyền thông BHXH tự nguyện - Kiểm soát truyền thông BHXH tự nguyện - Thu hút người dân tham gia BHXH TN - Nâng cao sự nhận biết chủ trương, chính sách BHXH TN - Tạo sự quan tâm của đối tượng đến BHXH TN - Tạo nhu cầu, vận động người dân/ người lao động phi chính thức tham gia BHXH TN. Hình 1. Khung lý thuyết nghiên cứu Luận văn (Nguồn: tác giả tổng hợp) 5.2. Quy trình và phương pháp nghiên cứu Trên cơ sở Khung lý thuyết nghiên cứu Luận văn, tác giả xây dựng quy trình và phương pháp nghiên cứu luận văn theo 5 bước: - Bước 1: Xây dựng khung nghiên cứu về quản lý truyền thông BHXH tự nguyện tại BHXH huyện. Các phương pháp được sử dụng ở bước này là: Phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp tổng hợp. - Bước 2: Thu thập dữ liệu thứ cấp thông qua các số liệu báo cáo về công tác truyền thông BHXH tự nguyện của BHXH huyện Yên Bình nhằm mục tiêu đánh giá kết quả thực hiện BHXH tự nguyện tại BHXH huyện Yên Bình. Các phương pháp thực hiện chủ yếu là phương pháp thống kê, so sánh số liệu qua các năm - Bước 3: Thu thập dữ liệu sơ cấp thông qua điều tra bằng bảng hỏi: + Mục tiêu và đối tượng điều tra: 29 cán bộ truyền thông và quản lý truyền thông của BHXH huyện Yên Bình nhằm đánh giá thực trạng quản lý truyền thông BHXH tự nguyện tại BHXH huyện Yên Bình; cụ thể: •9 cán bộ truyền thông và quản lý truyền thông BHXH tự nguyện tại BHXH huyện Yên Bình: gồm có: 1 Giám đốc; 1 Phó giám đốc, 1 cán bộ tại Bộ phận tuyên truyền, 1 cán bộ tại Bộ phận kế toán, 1 cán bộ tại Bộ phận thu, sổ thẻ, TNHS, chính sách. •20 cộng tác viên truyền thông BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Yên Bình. + Thang đánh giá: Bảng câu hỏi được thiết kế theo dạng câu hỏi đóng, sử dụng thang đo likert 5 bậc. Thang điểm đánh giá được quy ước như sau: Thang điểm12345 Nội dungHoàn toàn không đồng ýKhông đồng ýBình thườngĐồng ýHoàn toàn đồng ý Luận văn sử dụng email để phát và thu phiếu khảo sát. Các phương pháp chủ yếu được sử dụng ở bước này là phương pháp thống kê, phân tích, so sánh. Số liệu khảo sát sau khi thu thập sẽ được xử lý bằng phần mềm Excel. Các phương pháp chủ yếu được sử dụng ở bước này là phương pháp thống kê, phân tích, so sánh. - Bước 4: Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại BHXH huyện Yên Bình giai đoạn 2017 – 2019 - Bước 5: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại BHXH huyện Yên Bình đến năm 2025 6. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo, luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Khung nghiên cứu và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình giai đoạn 2017 – 2019 Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình đến năm 2025
QUẢN LÝ TRUYỀN THÔNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI
BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN
Bảo hiểm xã hội tự nguyện và truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện
Bảo hiểm xã hội tự nguyện
Khái niệm bảo hiểm xã hội tự nguyện
Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) là hình thức bảo hiểm do nhà nước tổ chức, cho phép người tham gia tự chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập cá nhân, đồng thời nhà nước có chính sách hỗ trợ tiền đóng để người tham gia có thể hưởng chế độ hưu trí và tử tuất Đối tượng tham gia BHXH TN chủ yếu là những người lao động phi chính thức, không có quan hệ lao động trong khu vực chính thức, chiếm tỷ trọng lớn trong lực lượng lao động xã hội Những người này thường có trình độ học vấn và năng lực chuyên môn thấp, làm việc trong các công việc bấp bênh, không ổn định và có thu nhập thấp.
Tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) là hoàn toàn tự nguyện, cho phép người tham gia lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với nhu cầu và khả năng tài chính của mình So với BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện có cơ chế hoạt động linh hoạt và mềm dẻo hơn, mang lại nhiều lợi ích cho người tham gia.
Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) chủ yếu là lao động tự do và những người không có quan hệ lao động chính thức Những người này thường có trình độ học vấn và năng lực chuyên môn thấp, dẫn đến việc làm bấp bênh và thu nhập không ổn định Do đó, quyết định tham gia BHXH TN của họ phụ thuộc vào nhu cầu và khả năng tài chính cá nhân.
- Nguồn tài chính để hình thành quỹ BHXH TN chủ yếu từ các mức đóng góp của người lao động, với một phần hỗ trợ của nhà nước.
- Người tham gia BHXH TN được hưởng hai chế độ: hưu trí, tử tuất Chi phí cho các chế độ được chi trả bởi nguồn quỹ BHXH TN.
Nguyên tắc của bảo hiểm xã hội tự nguyện
Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho phép người tham gia lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập cá nhân, đảm bảo quyền lợi và sự linh hoạt trong việc tham gia.
Mức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) được xác định dựa trên thu nhập tháng đóng, với mức tối thiểu bằng chuẩn hộ nghèo khu vực nông thôn và tối đa không vượt quá 20 tháng lương tối thiểu chung.
- Mức hưởng BHXH TN được tính trên cơ sở mức đóng, thời gian đóng BHXH và có chia sẻ giữa những người tham gia BHXH TN.
Người lao động có thời gian đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc (BHXH BB) và bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) sẽ được hưởng chế độ hưu trí và chế độ tử tuất dựa trên tổng thời gian đã đóng của cả hai loại bảo hiểm.
- Quỹ BHXH TN được quản lý thống nhất, dân chủ, công khai, minh bạch; được sử dụng đúng mục đích và hạch toán độc lập.
- Việc thực hiện BHXH TN phải đơn giản, thuận tiện, bảo đảm kịp thời và đầy đủ.
Truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện
Khái niệm truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện
Truyền thông về Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) tại các cơ quan BHXH huyện là quá trình cung cấp thông tin cho tổ chức và cá nhân về chính sách BHXH TN Mục tiêu của việc này là giúp họ hiểu rõ, quan tâm và tham gia BHXH TN một cách đúng đắn, phù hợp với quyền hạn và trách nhiệm của mình, từ đó góp phần thực hiện các mục tiêu chính sách đã đề ra.
Hình thức và kênh truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện
Truyền thông BHXH TN tại BHXH huyện có thể được thực hiện qua hình thức trực tiếp hoặc gián tiếp với các kênh truyền thông như sau:
Nội dung truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện
Quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện
Khái niệm và mục tiêu quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện
Quản lý truyền thông BHXH TN tại BHXH huyện bao gồm việc lập kế hoạch, triển khai và kiểm soát thực hiện các hoạt động truyền thông Mục tiêu của quá trình này là đạt được các kết quả truyền thông BHXH TN đã được xác định cho từng giai đoạn cụ thể.
Mục tiêu quản lý truyền thông BHXH TN tại BHXH huyện là thu hút người dân tham gia BHXH TN, nâng cao nhận thức về chủ trương và chính sách BHXH TN, đồng thời tạo sự quan tâm và nhu cầu tham gia từ đối tượng lao động phi chính thức Qua đó, khuyến khích họ tích cực tham gia BHXH TN và truyền thông về lợi ích của BHXH TN đến cộng đồng.
Bộ máy quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện
Nội dung quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện
Lập kế hoạch truyền thông xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện
Triển khai kế hoạch truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện
Triển khai theo dõi và giám sát truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện
Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện
Các yếu tố của bảo hiểm xã hội huyện
Các yếu tố thuộc môi trường bên ngoài bảo hiểm xã hội huyện
Kinh nghiệm quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại các Bảo hiểm xã hội địa phương đã chỉ ra những phương pháp hiệu quả để nâng cao nhận thức và thu hút người dân tham gia Qua đó, bài học rút ra cho Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái là cần xây dựng chiến lược truyền thông linh hoạt, phù hợp với đặc điểm địa phương, đồng thời tăng cường sự phối hợp với các tổ chức, đoàn thể để đẩy mạnh công tác tuyên truyền Việc áp dụng các hình thức truyền thông đa dạng và sáng tạo sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện trong khu vực.
Kinh nghiệm quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại một số dảo hiểm xã hội địa phương
Kinh nghiệm quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang
Kinh nghiệm quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Sapa, tỉnh Lào Cai
Bài học quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện cho Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái
BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN YÊN
Khái quát về huyện Yên Bình và Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình tỉnh Yên Bái
Khái quát về huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái Điều kiện tự nhiên, hành chính
Huyện Yên Bình có 24 đơn vị hành chính, bao gồm 2 thị trấn và 22 xã, với tổng diện tích tự nhiên 772,13 km2 và dân số 120.876 người (năm 2019) Nơi đây có sự đa dạng về văn hóa với 5 cộng đồng dân tộc chính là Kinh, Tày, Nùng, Dao và Cao Lan sinh sống xen kẽ.
Giá trị sản xuất của huyện Yên Bình đã tăng trưởng ổn định trong giai đoạn 2017 – 2019, từ 9.527 tỷ đồng vào năm 2017 lên 9.980 tỷ đồng vào năm 2019, tương đương với mức tăng 1,05 lần Sự phát triển này phản ánh những điều kiện văn hóa và xã hội tích cực của địa phương.
Về quy mô, dân số huyện Yên Bình tăng khá nhanh trong giai đoạn 2017 –
Năm 2019, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm vượt 1%, với dân số đạt 99.551 người Dự kiến đến năm 2020, quy mô dân số sẽ vượt 100 nghìn người Sự gia tăng nhanh chóng này đã làm tăng số người trong độ tuổi lao động từ hơn 58 nghìn người năm 2017 lên gần 60 nghìn người năm 2019, tạo ra áp lực lớn cho chính quyền địa phương và các tổ chức xã hội trong việc tạo việc làm, thực hiện chính sách an sinh xã hội và đảm bảo an ninh trật tự.
Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái
Chức năng, nhiệm vụ của Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái
Cơ cấu tổ chức và nhân lực của Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái vii
Kết quả thực hiện bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình trong giai đoạn 2017 – 2019 cho thấy sự phát triển đáng kể, tuy nhiên vẫn còn nhiều đối tượng chưa tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện trong khu vực Việc thúc đẩy nhận thức và khuyến khích người dân tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện là cần thiết để nâng cao chất lượng cuộc sống và đảm bảo an sinh xã hội tại huyện Yên Bình.
Thu bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn Huyện
Chi bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn Huyện
Thực trạng quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình giai đoạn 2017 – 2019
Bộ máy quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình
Cơ cấu bộ máy quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình
Phó giám đốc phụ trách truyền thông
Trưởng phòng quản lý thu BHXH
Nhân lực quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình
Đội ngũ nhân lực quản lý truyền thông BHXH TN tại BHXH huyện Yên Bình bao gồm một số cán bộ là người dân tộc thiểu số, điều này sẽ nâng cao hiệu quả quản lý truyền thông Huyện Yên Bình có đông dân tộc thiểu số, vì vậy, cán bộ là người dân tộc thiểu số sẽ dễ dàng tiếp cận và hiểu biết hơn về đối tượng này.
Lập kế hoạch truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình
Trong giai đoạn 2017 – 2019, BHXH huyện Yên Bình đã triển khai hai loại kế hoạch truyền thông về bảo hiểm xã hội tự nguyện, bao gồm kế hoạch truyền thông hàng năm và kế hoạch truyền thông hàng tháng cụ thể.
Triển khai kế hoạch truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình
Xây dựng bộ máy truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện
Ban hành văn bản hướng dẫn truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện Đào tạo nhân lực truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện
Triển khai chương trình truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện
Phối hợp truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện
Vận hành ngân sách truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện
Triển khai theo dõi và giám sát truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình
Chủ thể kiểm soát kiểm soát truyền thông BHXH TN tại BHXH huyện
Nội dung kiểm soát truyền thông BHXH TN
Công cụ kiểm soát truyền thông BHXH TN
Hình thức kiểm soát truyền thông BHXH TN
Quy trình kiểm soát truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình giai đoạn 2017 – 2019 đã được đánh giá nhằm xác định hiệu quả trong việc thực hiện các mục tiêu truyền thông Kết quả cho thấy những điểm mạnh trong quản lý truyền thông bao gồm sự tăng cường nhận thức cộng đồng về bảo hiểm xã hội tự nguyện và cải thiện khả năng tiếp cận thông tin cho người dân Việc này không chỉ giúp nâng cao chất lượng dịch vụ mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của hệ thống bảo hiểm xã hội tại địa phương.
Hạn chế trong quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình
Nguyên nhân của hạn chế ix
Đến năm 2025, Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình sẽ tập trung hoàn thiện quản lý truyền thông về bảo hiểm xã hội tự nguyện, nhằm nâng cao nhận thức và sự tham gia của người dân Các chiến lược truyền thông sẽ được triển khai đồng bộ để khuyến khích người dân hiểu rõ lợi ích của bảo hiểm xã hội tự nguyện, từ đó tăng cường số lượng người tham gia và đảm bảo an sinh xã hội bền vững.
Mục tiêu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Yên Bình là hoàn thiện quản lý truyền thông về bảo hiểm xã hội tự nguyện, hướng tới nâng cao nhận thức và tham gia của người dân Đến năm 2025, Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình phấn đấu cải thiện hiệu quả truyền thông để thu hút nhiều người tham gia hơn vào hệ thống bảo hiểm xã hội tự nguyện, góp phần đảm bảo an sinh xã hội bền vững.
Giải pháp hoàn thiện quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình đến 2025
Hoàn thiện bộ máy quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình
Hoàn thiện lập kế hoạch truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình
Hoàn thiện triển khai kế hoạch truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình
Hoàn thiện triển khai theo dõi và giám sát truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình
Kiến nghị đối với BHXH tỉnh Yên Bái
Kiến nghị đối với UBND huyện Yên Bình và các ngành có liên quan
Kiến nghị đối với các cơ quan quản lý nhà nước
Khuyến nghị với các đối tượng có thể tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện
Bài viết đã phân tích sâu sắc cơ sở lý luận về quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) và khám phá một số kinh nghiệm hiệu quả trong lĩnh vực này.
Bài viết phân tích thực trạng quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội (BHXH) tại huyện Yên Bình, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm từ một số địa phương khác Học viên đã xác định những điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của quản lý truyền thông BHXH TN tại địa phương Dựa trên định hướng hoàn thiện quản lý truyền thông, học viên đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và truyền thông BHXH TN tại huyện Yên Bình.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
QUẢN LÝ TRUYỀN THÔNG BẢO HIỂM XÃ HỘI
TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI
HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI
Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế và Chính sách
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ NGỌC HUYỀN
1 Lý do chọn đề tài
Theo Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012, mục tiêu chính sách xã hội giai đoạn 2012-2020 là khuyến khích nông dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia BHXH tự nguyện Đến năm 2020, phấn đấu có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH, trong đó đối tượng tham gia BHXH tự nguyện dự kiến đạt 700 nghìn người vào năm 2019 và 3 triệu người vào năm 2020.
Huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái, nổi bật với tốc độ phát triển kinh tế 15,1% vào năm 2019 và tổng giá trị sản xuất đạt hơn 3.500 tỷ đồng, cùng với thu ngân sách Nhà nước ước đạt trên 250 tỷ đồng Sự phát triển này đã cải thiện mức sống cho người lao động trong nông nghiệp và lao động tự do, nhiều người đã có thu nhập ổn định và khả năng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) Việc thực hiện BHXH cho người lao động, đặc biệt là BHXH tự nguyện cho người dân, không chỉ là mục tiêu mà còn là giải pháp quan trọng nhằm đảm bảo công bằng xã hội trong chính sách an sinh, giúp mọi người dân đều có cơ hội tham gia và hưởng các chế độ BHXH theo quy định pháp luật.
Tính đến cuối năm 2019, số người tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) tự nguyện tại huyện Yên Bình chỉ chiếm khoảng 2,6% tổng số người tham gia BHXH, 0,31% tổng lực lượng lao động và 0,203% tổng dân số huyện, cho thấy sự tham gia còn hạn chế so với tiềm năng Để cải thiện tình hình này, BHXH huyện Yên Bình đã tăng cường công tác truyền thông và quản lý thông tin về BHXH tự nguyện, nhằm tiếp cận trực tiếp người dân, từ đó nâng cao nhận thức và đảm bảo an sinh xã hội cho cộng đồng.
2 sinh xã hội trên địa bàn huyện, đồng thời làm tăng độ bao phủ BHXH, nghĩa là mọi người đều được tham gia và hưởng các chế độ BHXH
Mặc dù BHXH huyện Yên Bình đã nỗ lực cải thiện quản lý truyền thông về BHXH tự nguyện, nhưng vẫn gặp một số khó khăn trong quá trình triển khai Các hình thức truyền thông hiện tại chủ yếu tập trung vào việc truyền tải kiến thức, dẫn đến sự khô khan và khó nhớ Bên cạnh đó, huyện cũng thiếu cán bộ chuyên trách để thực hiện hiệu quả công tác truyền thông BHXH tự nguyện trên địa bàn.
Tác giả đã chọn đề tài "Quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái" nhằm đóng góp vào việc hoàn thiện quản lý truyền thông BHXH tự nguyện tại địa phương này trong thời gian tới.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) tại Việt Nam đã được hình thành từ những năm đầu thành lập đất nước, chủ yếu áp dụng hình thức bắt buộc Sự phát triển kinh tế - xã hội yêu cầu cần phải đổi mới và hoàn thiện hệ thống BHXH, bao gồm cả hình thức bắt buộc và tự nguyện Trong những năm qua, nhiều công trình nghiên cứu đã được thực hiện, tập trung chủ yếu vào BHXH bắt buộc, trong khi BHXH tự nguyện cũng đã nhận được sự quan tâm qua nhiều bài viết và nghiên cứu liên quan.
Phạm Thị Lan Phương (2015) đã thực hiện luận án Tiến sĩ tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam với đề tài “Nghiên cứu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện đối với người lao động trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” Nghiên cứu này làm rõ các khái niệm và thực tiễn liên quan đến bảo hiểm xã hội (BHXH) và BHXH tự nguyện, bao gồm vai trò, bản chất, đặc điểm và nguyên tắc của BHXH tự nguyện Bên cạnh đó, luận án đánh giá thực trạng phát triển BHXH tự nguyện tại Vĩnh Phúc và xây dựng mô hình các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển này, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy BHXH tự nguyện cho người lao động Đây là một công trình nghiên cứu khoa học, bài bản và công phu, mặc dù đối tượng nghiên cứu chỉ tập trung ở cấp tỉnh.
Trần Thị Hoa (2017) trong luận văn Thạc sĩ của mình đã phân tích thực trạng chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH) tại Việt Nam, đặc biệt chú trọng đến lao động khu vực phi chính thức Nghiên cứu đánh giá việc thực hiện chính sách BHXH tự nguyện từ khi được áp dụng theo quy định của luật BHXH, đồng thời phản ánh tình hình tham gia của người lao động Dựa trên thực tiễn đời sống, tác giả đề xuất một loạt giải pháp nhằm mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, bao gồm: tăng cường tuyên truyền, hoàn thiện tổ chức thực hiện, nâng cao chất lượng dịch vụ, tăng cường phối hợp giữa các ngành, và mở rộng mạng lưới đào tạo đại lý bảo hiểm.
Trần Thị Mai (2018) trong luận văn Thạc sĩ tại Đại học Kinh tế Quốc dân đã xây dựng hệ thống lý luận về công tác truyền thông chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Tác giả cũng phân tích thực trạng truyền thông chính sách BHXH tự nguyện tại tỉnh Sơn La và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác truyền thông này trên địa bàn.
Vũ Quang Huy (2018) trong luận văn thạc sĩ của mình đã phân tích hoạt động truyền thông bảo hiểm y tế hộ gia đình tại tỉnh Sơn La từ năm 2015 đến 2017 Tác giả cho biết, BHXH tỉnh Sơn La luôn tuân thủ chỉ đạo từ BHXH Việt Nam và các cơ quan địa phương trong việc truyền tải các chủ trương của Đảng, Nhà nước cùng các chế độ, chính sách liên quan đến bảo hiểm y tế Hình thức truyền thông đã được đa dạng hóa và chú trọng hơn, nhằm nâng cao hiệu quả tiếp cận thông tin cho người dân.
Để nâng cao hiệu quả truyền thông về BHXH tại tỉnh, các hình thức truyền thông đã được áp dụng đa dạng, bao gồm pa nô, khẩu hiệu, tờ rơi, và Trang tin điện tử Ngoài ra, việc truyền thông miệng thông qua hệ thống một cửa cũng được thực hiện Các cơ quan truyền thông đã phối hợp để cung cấp thông tin về chế độ chính sách BHYT HGĐ thông qua phóng sự, tin, bài trên báo viết, báo điện tử, truyền hình và loa phát thanh Đặc biệt, công tác truyền thông tại cơ sở được tăng cường thông qua hệ thống Đại lý thu BHYT.
Bảo hiểm xã hội tự nguyện và truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện
1.1.1 Bảo hiểm xã hội tự nguyện
1.1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội tự nguyện
Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) là loại hình bảo hiểm cho phép người lao động tự quyết định tham gia, lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với quy định của pháp luật BHXH TN được Nhà nước ban hành nhằm đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi gặp phải rủi ro làm giảm hoặc mất khả năng lao động Qua đó, quỹ tài chính tập trung từ sự tự nguyện đóng góp của người lao động không chỉ đảm bảo đời sống cho họ và gia đình mà còn góp phần vào an sinh xã hội.
Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) là loại hình bảo hiểm do nhà nước tổ chức, cho phép người tham gia tự lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập cá nhân Nhà nước cũng có chính sách hỗ trợ tiền đóng BHXH, giúp người tham gia hưởng chế độ hưu trí và tử tuất.
1.1.1.2 Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Đối tượng tham gia BHXH TN bao gồm (Phạm Thị Lan Phương, 2015):
- Người tham gia BHXH TN là công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi trở lên, không thuộc đối tượng tham gia đóng BHXH bắt buộc.
Người lao động đã đạt đủ độ tuổi quy định nhưng vẫn chưa đáp ứng đủ thời gian đóng bảo hiểm xã hội để đủ điều kiện nhận lương hưu theo quy định pháp luật.
Đối tượng tham gia BHXH TN chủ yếu là những người lao động phi chính thức, không có quan hệ lao động trong khu vực chính thức Nhóm này chiếm tỷ trọng lớn trong lực lượng lao động xã hội, thường có trình độ học vấn và năng lực chuyên môn thấp, dẫn đến việc làm bấp bênh, không ổn định và thu nhập thấp.
1.1.1.3 Đặc điểm của bảo hiểm xã hội tự nguyện
Bảo hiểm xã hội tự nguyện là một trong hai loại hình của bảo hiểm xã hội, mang những đặc điểm chung của hệ thống này Tuy nhiên, bảo hiểm xã hội tự nguyện cũng có những đặc điểm riêng biệt, góp phần tạo nên sự đa dạng và linh hoạt trong việc bảo vệ quyền lợi cho người lao động.
Tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) là hoàn toàn tự nguyện, cho phép người tham gia lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với nhu cầu và khả năng tài chính của mình So với bảo hiểm xã hội bắt buộc (BHXH BB), BHXH tự nguyện (BHXH TN) có cơ chế hoạt động linh hoạt và mềm dẻo hơn.
Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện chủ yếu là lao động tự do và những người không có quan hệ lao động chính thức Họ thường có trình độ học vấn và năng lực chuyên môn thấp, làm việc trong các công việc không ổn định với thu nhập thấp Vì vậy, việc tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện phụ thuộc vào nhu cầu và khả năng tài chính của từng người lao động.
- Nguồn tài chính để hình thành quỹ BHXH TN chủ yếu từ các mức đóng góp của người lao động, với một phần hỗ trợ của nhà nước.
- Người tham gia BHXH TN được hưởng hai chế độ: hưu trí, tử tuất Chi phí cho các chế độ được chi trả bởi nguồn quỹ BHXH TN.
1.1.1.4 Nguyên tắc của bảo hiểm xã hội tự nguyện
Nguyên tắc của Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) là những quy định cần thiết để đảm bảo hoạt động hiệu quả và đạt được các mục tiêu đề ra Các nguyên tắc này không chỉ định hướng mà còn quy định phương thức hoạt động của toàn bộ hệ thống BHXH, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người tham gia và phát triển bền vững BHXH TN được xây dựng trên các nguyên tắc cơ bản, tạo nền tảng cho sự ổn định và phát triển của hệ thống.
Bảo hiểm xã hội tự nguyện là hình thức bảo hiểm được thực hiện dựa trên sự tự nguyện của người tham gia Người tham gia có quyền lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập cá nhân của mình.
Mức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) được xác định dựa trên thu nhập tháng của người tham gia, với mức tối thiểu bằng chuẩn hộ nghèo khu vực nông thôn và tối đa là 20 tháng lương tối thiểu chung.
- Mức hưởng BHXH TN được tính trên cơ sở mức đóng, thời gian đóng BHXH và có chia sẻ giữa những người tham gia BHXH TN.
Người lao động có thời gian đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc (BHXH BB) và bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) sẽ được hưởng chế độ hưu trí và chế độ tử tuất dựa trên tổng thời gian đã đóng của cả hai loại hình bảo hiểm này.
- Quỹ BHXH TN được quản lý thống nhất, dân chủ, công khai, minh bạch; được sử dụng đúng mục đích và hạch toán độc lập.
- Việc thực hiện BHXH TN phải đơn giản, thuận tiện, bảo đảm kịp thời và đầy đủ.
1.1.2 Truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện 1.1.2.1 Khái niệm truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện
Có nhiều khái niệm khác nhau về truyền thông như:
Theo Phạm Thị Lan Phương (2012), truyền thông được định nghĩa là một quá trình liên tục trong việc trao đổi và chia sẻ thông tin, tình cảm, và kỹ năng Mục tiêu của quá trình này là tạo ra sự hiểu biết lẫn nhau, từ đó dẫn đến những thay đổi trong hành động và nhận thức của con người trong các hoạt động sản xuất, trao đổi và tiêu dùng của cải vật chất trong xã hội.
Truyền thông, theo Trần Thị Mai (2018), được định nghĩa là hoạt động giao tiếp của con người với mục đích thay đổi nhận thức và hành vi, đồng thời tạo ra sự liên kết xã hội.
Truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) tại BHXH huyện đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thông tin cho các tổ chức và cá nhân về chính sách BHXH TN Mục tiêu của hoạt động này là giúp mọi người hiểu rõ quyền lợi và trách nhiệm của mình, từ đó khuyến khích sự tham gia vào BHXH TN nhằm thực hiện các mục tiêu chính sách đã đề ra Các yếu tố liên quan đến truyền thông BHXH TN tại BHXH huyện bao gồm việc nâng cao nhận thức, tạo sự quan tâm và thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng.
- Chủ thể truyền thông BHXH TN tại BHXH huyện là bộ máy và con người thực hiện hoạt động truyền thông BHXH TN tại BHXH huyện.
Quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện
1.2.1 Khái niệm và mục tiêu quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện
Theo Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà và Đỗ Thị Hải Hà (2012):
Quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát các nguồn lực và hoạt động của tổ chức Mục tiêu của quản lý là giúp tổ chức đạt được hiệu quả cao trong bối cảnh môi trường luôn thay đổi.
Quản lý truyền thông BHXH TN tại BHXH huyện là một quá trình bao gồm việc lập kế hoạch, triển khai và kiểm soát thực hiện các hoạt động truyền thông liên quan đến BHXH TN Mục tiêu của quá trình này là đảm bảo các kế hoạch truyền thông được thực hiện hiệu quả, nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra trong từng giai đoạn.
Mục tiêu của quản lý truyền thông BHXH TN tại BHXH huyện là thu hút người dân tham gia BHXH TN, nâng cao nhận thức về chính sách này, và tạo sự quan tâm từ đối tượng đến BHXH TN Qua đó, khuyến khích người lao động phi chính thức tham gia, đồng thời thúc đẩy sự tham gia tích cực trong việc truyền thông về BHXH TN đến các đối tượng khác.
Mục tiêu quản lý truyền thông BHXH TN tại BHXH huyện được cụ thể hóa qua các chỉ tiêu:
- Thu hút người dân tham gia BHXH TN
- Nâng cao sự nhận biết chủ trương, chính sách BHXH TN
- Tạo sự quan tâm của đối tượng đến BHXH TN
- Tạo nhu cầu, vận động người dân/ người lao động phi chính thức tham giaBHXH TN.
1.2.2 Bộ máy quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện
Bộ máy quản lý truyền thông BHXH TN tại BHXH huyện thường bao gồm các vị trí quản lý cùng với những bộ phận cơ bản như sau:
Giám đốc BHXH huyện là người lãnh đạo cơ quan BHXH tại địa phương, có trách nhiệm quyết định các công việc liên quan đến quản lý BHXH trong huyện Người này cũng chịu trách nhiệm về các quyết định của mình, bao gồm cả công tác truyền thông trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội.
Phó giám đốc BHXH huyện đóng vai trò quan trọng trong công tác truyền thông, là người hỗ trợ giám đốc và có trách nhiệm điều hành khi giám đốc vắng mặt Người này cần đề xuất xây dựng kế hoạch truyền thông cho BHXH TN tại địa phương, đồng thời tuân thủ theo kế hoạch của BHXH tỉnh.
Chuyên viên truyền thông tại Bộ phận tuyên truyền có nhiệm vụ triển khai kế hoạch truyền thông đã được phê duyệt, thực hiện các chương trình truyền thông về bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) và phối hợp với các đơn vị liên quan Họ cũng cần kiểm soát quá trình thực hiện kế hoạch truyền thông BHXH TN tại huyện Để nâng cao hiệu quả quản lý truyền thông BHXH TN, đội ngũ nhân lực cần đảm bảo đủ số lượng, có năng lực quản lý phù hợp và kiến thức chuyên môn về BHXH, BHXH TN, cũng như các kỹ năng tuyên truyền phù hợp với yêu cầu công việc.
1.2.3 Nội dung quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện
1.2.2.1 Lập kế hoạch truyền thông xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện
Hệ thống kế hoạch truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại BHXH huyện được xây dựng định kỳ hàng năm, hàng quý và hàng tháng Đối với các chương trình truyền thông, BHXH huyện sẽ lập kế hoạch cụ thể theo từng tuần để đảm bảo hiệu quả.
Lập kế hoạch truyền thông BHXH TN tại BHXH huyện là nhiệm vụ quan trọng, đóng vai trò tham mưu cho cấp trên và chính quyền địa phương Việc này nhằm đưa ra quyết định lựa chọn kế hoạch truyền thông BHXH TN theo từng năm, quý hoặc tháng, đảm bảo sự hiệu quả và phù hợp với nhu cầu cộng đồng.
Mỗi cuộc truyền thông BHXH TN tại BHXH huyện được lập kế hoạch sẽ hình thành 1 chương trình truyền thông và có dự toán truyền thông.
Nội dung kế hoạch truyền thông BHXH TN tại BHXH huyện theo năm bao gồm:
- Chỉ tiêu truyền thông BHXH TN: Quy mô đối tượng tuyên truyền; Quy mô đối tượng phát triển thành công tối thiểu (đối tượng tham gia BHXH TN mới).
- Giải pháp thực hiện kế hoạch truyền thông BHXH TN:
+ Tham mưu tích cực cho Huyện ủy, UBND huyện tăng cường chỉ đạo tổ chức tuyên truyền BHXH TN tại địa phương.
Để nâng cao hiệu quả công tác bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN), cần duy trì và phối hợp thường xuyên với các cơ quan, ban, ngành, và đoàn thể chính trị - xã hội địa phương Việc tổ chức các buổi tập huấn, tọa đàm, đối thoại và tuyên truyền sẽ góp phần quan trọng trong việc nâng cao nhận thức và hiểu biết của người dân về BHXH TN.
+ Thống nhất nội dung truyền thông chính sách BHXH TN thông qua các hình thức.
Kế hoạch truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại BHXH huyện được xây dựng hàng năm dựa trên kế hoạch truyền thông của BHXH tỉnh và bối cảnh thực tế tại địa phương.
Quy trình lập kế hoạch truyền thông BHXH TN theo năm tại BHXH huyện thực hiện qua các bước:
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của BHXH huyện, bước đầu tiên là phân tích môi trường bên ngoài, bao gồm tình hình kinh tế - xã hội và mức độ tham gia BHXH của người dân trong khu vực Đồng thời, cần đánh giá nhận thức của cộng đồng về BHXH tự nguyện và xem xét các yếu tố nội tại của BHXH huyện.
Bước 2: Xác định mục tiêu truyền thông BHXH TN tại BHXH huyện
Xác định mục tiêu truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại BHXH huyện là bước quan trọng để xác định các kết quả cần đạt được Điều này giúp xây dựng chương trình truyền thông dựa trên các mục tiêu định tính và định lượng rõ ràng.
Bước 3: Đưa ra phương án thực hiện kế hoạch truyền thông BHXH TN tại
Để thực hiện mục tiêu truyền thông BHXH TN tại BHXH huyện, cần xây dựng các phương án kế hoạch truyền thông rõ ràng, xác định các hoạt động cụ thể và nguồn lực cần thiết Đồng thời, việc lựa chọn công cụ truyền thông phù hợp cũng rất quan trọng để đảm bảo hiệu quả trong việc truyền tải thông điệp về BHXH TN.
Bước 4: Đánh giá, lựa chọn kế hoạch truyền thông BHXH TN tối ưu và dự thảo kế hoạch trình lên người có thẩm quyền quyết định
Dựa trên việc đánh giá các phương án quản lý truyền thông, BHXH TN đã chọn ra kế hoạch tối ưu nhất Kế hoạch này sẽ được dự thảo và trình lên Ban lãnh đạo BHXH huyện để quyết định lựa chọn.
Bước 5: Ra quyết định và văn bản hóa kế hoạch
1.2.2.2 Triển khai kế hoạch truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội huyện
(1) Xây dựng bộ máy truyền thông BHXH TN tại BHXH huyện
Bộ máy tổ chức thường trực truyền thông BHXH TN tại BHXH huyện gồm có:
- Nội bộ BHXH huyện bao gồm Giám đốc, phó giám đốc chịu trách nhiệm hoạt động truyền thông, các chuyên viên truyền thông BHXH TN.
Kinh nghiệm quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại một số Bảo hiểm xã hội địa phương và bài học cho Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái
1.3.1 Kinh nghiệm quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại một số dảo hiểm xã hội địa phương
1.3.1.1 Kinh nghiệm quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang
Trong thời gian qua, nhờ công tác truyền thông hiệu quả, số người tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) tại huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang đã tăng đáng kể, hiện đạt gần 350 người, vượt gần 160% kế hoạch đề ra Để đạt được kết quả này, BHXH huyện Lâm Bình đã thực hiện nhiều nội dung quan trọng trong quản lý truyền thông BHXH TN.
Bộ máy quản lý truyền thông BHXH TN tại BHXH huyện Lâm Bình, tính đến tháng 12/2019, bao gồm 5 thành viên: 1 giám đốc, 1 phó giám đốc phụ trách truyền thông và 3 chuyên viên truyền thông Để nâng cao hiệu quả quản lý truyền thông, BHXH huyện Lâm Bình đã tuyển dụng các chuyên viên tuyên truyền với yêu cầu có trình độ chuyên môn trong lĩnh vực này, tốt nghiệp từ các trường đại học như Học viện Báo chí và Tuyên truyền, Học viện Ngoại giao.
BHXH huyện Lâm Bình chủ động xây dựng kế hoạch tuyên truyền BHXH tự nguyện hàng năm, bao gồm chương trình tuyên truyền cụ thể và kế hoạch triển khai đến các xã và đơn vị phối hợp Nhờ những nỗ lực này, nhận thức của các cấp ủy, chính quyền, cán bộ, đảng viên và nhân dân về chính sách BHXH tự nguyện và BHYT ngày càng được nâng cao.
Để nâng cao nhận thức về bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN), BHXH huyện Lâm Bình đã tích cực phối hợp với các cấp, ngành và cơ quan tổ chức hội nghị thông tin, truyền thông và đối thoại với người dân tại các xã Qua đó, người dân đã nhận thức rõ hơn về chính sách nhân văn của Đảng và Nhà nước, đồng thời nhận thấy quyền lợi thiết thực khi tham gia bảo hiểm y tế (BHYT) và BHXH TN.
Triển khai theo dõi và giám sát truyền thông BHXH TN tại BHXH huyện Lâm Bình được thực hiện cả trước và sau khi triển khai chương trình truyền thông Các ấn phẩm truyền thông đều được kiểm duyệt nội dung và hình thức bởi chuyên viên truyền thông, sau đó trình duyệt Phó giám đốc phụ trách truyền thông trước khi in ấn Hàng năm, BHXH huyện Lâm Bình tổ chức hội nghị tổng kết công tác thông tin, truyền thông để đánh giá kết quả đạt được, nhận diện hạn chế và đề ra giải pháp nâng cao hiệu quả cho năm tiếp theo.
1.3.1.2 Kinh nghiệm quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Sapa, tỉnh Lào Cai
Huyện Sapa, tỉnh Lào Cai, là một huyện miền núi với phần lớn dân cư là đồng bào dân tộc thiểu số, trong đó hơn 70% xã thuộc vùng có điều kiện kinh tế và xã hội đặc biệt khó khăn Do đó, tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) còn thấp Nhằm cải thiện tình hình này, BHXH huyện Sapa đã triển khai nhiều giải pháp truyền thông đồng bộ để nâng cao tỷ lệ bao phủ BHXH, BHYT Đến năm 2019, nhờ những nỗ lực trong công tác truyền thông, số người tham gia BHXH tự nguyện tại huyện đã tăng lên 219, tăng 21 người so với năm trước.
2018, và hoàn thành 103,4% kế hoạch đề ra Để đạt được kết quả đó, quản lý truyền thông BHXH TN tại BHXH huyện Sapa đã thực hiện:
Bộ máy quản lý truyền thông BHXH TN tại huyện Sapa được thiết lập đặc biệt để phù hợp với đặc thù của cộng đồng dân tộc thiểu số Để nâng cao hiệu quả tuyên truyền, BHXH huyện đã bố trí một chuyên viên truyền thông là người dân tộc H’Mông Với trình độ chuyên môn vững vàng trong lĩnh vực tuyên truyền, chuyên viên này không chỉ nắm rõ các chủ trương và chính sách của BHXH TN mà còn am hiểu sâu sắc tập quán sinh sống của người dân địa phương, từ đó tạo điều kiện thuận lợi hơn trong việc tiếp xúc và truyền tải thông tin đến cộng đồng.
Mỗi năm, BHXH huyện Sapa giao chỉ tiêu phát triển đối tượng BHXH TN cho hệ thống đại lý bưu điện và cộng tác viên dân số - kế hoạch hóa gia đình Điều này nhằm phát huy vai trò của đội ngũ nhân viên đại lý thu và cộng tác viên ở cơ sở trong việc truyền thông, thuyết phục và vận động người dân tham gia BHXH TN.
Triển khai theo dõi và giám sát truyền thông BHXH TN tại BHXH huyện Sapa được thực hiện với mục tiêu đơn giản hóa nội dung, đảm bảo dễ hiểu và gần gũi với cuộc sống hàng ngày của người dân Nội dung truyền thông phù hợp với đặc thù văn hóa vùng miền và được sắp xếp hợp lý về thời gian để không ảnh hưởng đến quá trình lao động, sản xuất của bà con.
1.3.2 Bài học quản lý truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện cho Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái
Dựa trên kinh nghiệm quản lý truyền thông BHXH TN tại huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang và huyện Sapa, tỉnh Lào Cai, có thể rút ra những bài học quý giá cho BHXH huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái Những bài học này sẽ giúp nâng cao hiệu quả truyền thông và cải thiện dịch vụ BHXH tại địa phương, từ đó đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân.
Bộ máy quản lý truyền thông BHXH TN cần được tổ chức với quy mô và trình độ chuyên môn phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả tuyên truyền Đặc biệt, việc bố trí một chuyên viên là người dân tộc thiểu số sẽ giúp hiểu rõ phong tục, tập quán của cộng đồng địa phương, từ đó cải thiện chất lượng và hiệu quả của công tác truyền thông về BHXH TN.
Lập kế hoạch truyền thông BHXH TN cần xác định mục tiêu rõ ràng và cụ thể cho từng giai đoạn Những mục tiêu này sẽ là cơ sở để xác định nội dung, cấu trúc và các yếu tố khác của hệ thống truyền thông Khi đã có mục tiêu và chỉ tiêu kế hoạch rõ ràng, các hoạt động truyền thông cần được liên kết chặt chẽ với việc thực hiện các chỉ tiêu cụ thể, đồng thời cung cấp căn cứ để đánh giá hiệu quả thông qua các số liệu thực hiện chỉ tiêu kế hoạch.
Về triển khai kế hoạch truyền thông BHXH TN:
Tăng cường công tác truyền thông đến các vùng sâu, vùng xa và khu vực đồng bào dân tộc thiểu số là rất quan trọng Cần chú trọng đến việc phát huy vai trò của già làng, trưởng bản và những người có uy tín tại địa phương để đảm bảo thông tin được truyền đạt hiệu quả tới tổ dân phố và cụm dân cư.
Để đạt được mục tiêu truyền thông, cần tập trung nguồn lực và tận dụng sự hỗ trợ từ chính quyền địa phương, đồng thời khai thác ảnh hưởng của những người có uy tín trong cộng đồng như trưởng thôn, già làng và trưởng bản.
Khi thiết kế kênh truyền thông, cần dựa vào mục tiêu và đối tượng cụ thể Việc phân nhóm đối tượng và lựa chọn kênh, nội dung, phương pháp truyền thông phù hợp là rất quan trọng Các kênh truyền thông cần được triển khai đồng bộ và thống nhất để đảm bảo sức ảnh hưởng và khả năng lan tỏa nhanh chóng trong cộng đồng Đồng thời, các hoạt động truyền thông phải được tổ chức liên tục để cung cấp thông tin kịp thời cho người dân.