Tiểu luận cao học -tổ chức và quản lý truyền thông

MỞ ĐẦU Thông tin truyền thông lĩnh vực hoạt động phức tạp ln biểu rõ tính hai mặt tác động tới mặt đời sống trị, văn hóa hình thái tổ chức nhà nước cấu trúc xã hội toàn giới Ở Việt Nam, việc tổ chức quản lý truyền thông quan nhà nước nhiệm vụ trị quan trọng đòi hỏi phải đảm bảo tính logic khoa học tính thống theo đường lối, chủ trương lãnh đạo Đảng, sách pháp luật nhà nước Đặc biệt quan hành nhà nước mang tính đặc thù cao Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, việc tổ chức quản lý truyền thơng lại công việc mang yếu tố định tới vị trí chức quan hành nhà nước trực thuộc trực tiếp Chính phủ, ban Bí thư, quan lãnh đạo tối cao điều hành đất nước I Một số khái niệm I.1 Khái niệm Cơ quan hành Nhà nước Việt Nam Cơ quan hành Nhà nước Việt Nam tên gọi chung toàn ngành hành pháp việt Nam Cơ quan hành Nhà nước tổ chức theo ngành cấp từ trung ương đến địa phương, đứng đầu Chính phủ Việt Nam Cơ quan hành nhà nước phận cấu thành máy nhà nước trực thuộc trực tiếp gián tiếp quan quyền lực nhà nước cấp, có phương diện hoạt động chủ yếu hoạt động chấp hành- điều hành, thực hoạt động chức quản lý nhà nước Cơ quan hành nhà nước có cấu tổ chức phạm vi thẩm quyền pháp luật quy định Đặc điểm chung quan hành nhà nước tổ chức xã hội, nhân danh nhà nước tham gia quan hệ pháp luật Nói cách khác có thẩm quyền theo quy định pháp luật Cơ quan hành nhà nước có tính độc lập cấu- tổ chức, cấu tổ chức máy hoạt động phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan hành nhà nước có đội ngũ nhân gồm cán bộ, công chức thông qua tuyển dụng, bổ nhiệm Cơ quan hành nhà nước có tính đặc thù riêng biệt về: - Chức năng: quản lý hành nhà nước; chuyên thực hoạt động chấp hành điều hành mang tính luật thực thi luật Hệ thống Cơ quan hành nhà nước thành lập từ Trung ương đến địa phương, có tính trực thuộc tính thứ bậc chặt chẽ tạo thành hệ thống với số lượng quan lớn, biên chế khổng lồ Thẩm quyền Cơ quan hành nhà nước quy định sở lãnh thổ, ngành, lĩnh vực Các Cơ quan hành nhà nước có hệ thống đơn vị trực thuộc Các quan chủ yếu máy hành nhà nước quan dân cử tương ứng thành lập nên có tính trực tiếp gián tiếp phụ thuộc vào quan quyền lực nhà nước cấp Trên sở phân loại Cơ quan hành nhà nước theo số tiêu chí sau: Theo sở pháp lý việc thành lập quan: + Các quan hiến định Chính phủ, quan ngang bộ, ủy ban nhân dân cấp + Các quan thành lập sở luật văn luật: tổng cục, cục, chi cục Theo phạm vi lãnh thổ: + Cơ quan hành nhà nước Trung ương Chính phủ, quan ngang bộ, ủy ban nhân dân cấp, sở, phòng, ban + Cơ quan hành nhà nước địa phương ủy ban nhân dân cấp, sở, phòng, ban Theo thẩm quyền + Cơ quan hành nhà nước có thẩm quyền chung + Cơ quan hành nhà nước có thẩm quyền chun mơn Theo ngun tắc tổ chức giải cơng việc + Cơ quan hành nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập thể + Cơ quan hành nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc người I.2 Khái niệm truyền thơng Truyền thơng (communication) q trình chia sẻ thơng tin Truyền thơng hình thức tương tác xã hội có hai tác nhân tương tác lẫn nhau, chia sẻ qui tắc tín hiệu chung Ở dạng đơn giản, thơng tin truyền từ người gửi tới người nhận Ở dạng phức tạp hơn, thông tin trao đổi liên kết người gửi người nhận Phát triển truyền thông phát triển trình tạo khả để người hiểu giừ người khác nói (ra hiệu, hay viết), nắm bắt ý nghĩa âm biểu tượng, học cú pháp ngôn ngữ Truyền thơng thường gồm ba phần chính: nội dung, hình thức, mục tiêu Nội dung truyền thơng bao gồm hành động trình bày kinh nghiệm, hiểu biết, đưa lời khuyên hay mệnh lệnh, câu hỏi Các hành động thể qua nhiều hình thức động tác, phát biểu, viết, hay tin truyền hình Mục tiêu cá nhân khác hay tổ chức khác, chí người/tổ chức gửi thông tin Truyền thông hoạt động nhiều hình thức khác nhau: báo viết (báo in hình thức ấn phẩm ngành in), báo nói (phát thanh), báo hình (truyền hình), báo điện tử (mạng internet) Hoạt động truyền thơng q trình gửi nhận thông tin, mốc phát triển truyền thông thường gắn liền với tiến công nghệ, II Tổ chức quản lý truyền thơng Cơ quan hành Nhà nước Việt Nam (Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh) II.1 Tổ chức quản lý truyền thơng Cơ quan hành Nhà nước Việt Nam II.1.1.Mục tiêu công tác tổ chức quản lý truyền thơng quan hành nhà nước Để vận hành tốt công tác tổ chức quản lý nói chung, cơng việc phải làm xác định cấu tổ chức, phân chia trách nhiệm quyền hạn cho cá nhân phận tổ chức Đơn giản ví dụ thiết kế sản phẩm mới, phải biết cách tổ chức để giải công việc Như vậy, mục tiêu công tác tổ chức trường hợp để giải nhiệm vụ cụ thể để thành lập mơ hình hoạt động đưa vào vận hành cách có tổ chức đảm bảo chất lượng sản phẩm Mục tiêu chức tổ chức tạo nên môi trường nội thuận lợi cho cá nhân, phận phát huy lực nhiệt tình mình, đóng góp tốt vào việc hồn thành mục tiêu chung tổ chức Những mục tiêu cụ thể mặt tổ chức thường : - Xây dựng máy quản trị gọn nhẹ có hiệu lực - Xây dựng nề nếp văn hoá tổ chức lành mạnh - Tổ chức công việc khoa học - Phát hiện, uốn nắn điều chỉnh kịp thời hoạt động yếu tổ chức - Phát huy mạnh nguồn tài nguyên vốn có - Tạo lực cho tổ chức thích ứng với hồn cảnh thuận lợi khó khăn bên bên đơn vị Cũng loại mục tiêu quản trị khác, mục tiêu công tác tổ chức phải khoa học, khả thi, phải phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn Khác với yêu cầu loại mục tiêu quản trị khác, yêu cầu mục tiêu tổ chức phải tuân thủ quy luật khách quan đặc thù công tác tổ chức Ví dụ quy luật tầm quản trị, quy luật cấu trúc guồng máy, quy luật phân chia quyền hạn, bổ nhiệm, đề cử, đề bạt, thăng chức II.1.2.Vị trí chức Trên sở khái niệm quan hành nhà nước, thấy phân cấp hệ thống quản lý nhà nước thể thống hoạt động theo nguyên tắc tổ chức quản lý cấp có nhiệm vụ chức tham mưu, giúp cho quan hành nhà nước cấp cao thực quản lý nhà nước Cụ thể lĩnh vực truyền thông quản lý cao Chính phủ Bộ Thơng tin truyền thông đến Sở (cấp tỉnh) quản lý hành nhà nước về: báo chí; xuất bản; bưu chuyển phát; viễn thơng internet; truyền dẫn phát sóng; tần số vơ tuyến điện; cơng nghệ thơng tin, điện tử; phát truyền hình; sở hạ tầng thông tin truyền thông; quảng cáo báo chí, mạng thơng tin máy tính xuất phẩm (sau gọi tắt thông tin truyền thông theo quy định pháp luật Cơ quan hành nhà nước có chức tổ chức quản lý nội dung thông tin truyền thông, phát hành, đăng tải nội dung theo quy định pháp luật Trong công tác tổ chức quản lý truyền thông, hệ thống quan hành nhà nước có nhiệm vụ quyền hạn sau: - Trình duyệt cấp cao hệ thống cấu tổ chức hành nhà nước + Dự thảo quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, hàng năm, chương trình, đề án, dự án thông tin truyền thông; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước, phân cấp quản lý¸ xã hội hóa lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước giao+ Dự thảo định, thị thuộc thẩm quyền ban hành quan hành nhà nước cụ thể lĩnh vực thông tin truyền thông; + Dự thảo quy định tiêu chuẩn chức danh cấu tổ chức quản lý - Hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch phát triển, chương trình, đề án, dự án, tiêu chuẩn quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật thông tin truyền thông phê duyệt; tổ chức thực công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý - Về báo chí (bao gồm báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử mạng Internet): + Hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật hoạt động báo chí địa bàn; + Tổ chức kiểm tra báo chí lưu chiểu quản lý báo chí lưu chiểu phạm vi cụ thể + Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động tin cho quan, tổ chức địa bàn; + Trả lời đề nghị tổ chức họp báo quan, tổ chức địa phương; + Tiếp nhận, thẩm định hồ sơ đề nghị cấp có thẩm quyền cấp thẻ nhà báo, cấp phép hoạt động báo chí, giấy phép xuất ấn phẩm báo chí, ấn phẩm thơng tin khác theo quy định pháp luật cho quan báo chí quan, tổ chức khác địa phương; + Xem xét cho phép quan báo chí địa phương khác đặt văn phòng đại diện, văn phòng liên lạc, quan thường trú địa bàn địa phương mình; + Tổ chức triển khai thực kế hoạch phát triển nghiệp phát thanh, truyền hình địa phương sau phê duyệt; + Quản lý việc sử dụng thiết bị thu tín hiệu phát truyền hình trực tiếp từ vệ tinh cho đơn vị, tổ chức, cá nhân địa bàn địa phương theo quy định pháp luật - Về xuất bản: + Thẩm định hồ sơ xin phép thành lập nhà xuất tổ chức, quan thuộc tỉnh để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề nghị Bộ Thông tin Truyền thông cấp phép thành lập nhà xuất theo quy định pháp luật; + Cấp, thu hồi giấy phép xuất tài liệu không kinh doanh cho quan, tổ chức địa phương, chi nhánh, văn phòng đại diện, đơn vị trực thuộc quan, tổ chức trung ương địa phương; cấp, thu hồi giấy phép nhập xuất phẩm khơng nhằm mục đích kinh doanh cho quan, tổ chức, cá nhân địa phương; cấp, thu hồi giấy phép hoạt động in xuất phẩm giấy phép in gia cơng xuất phẩm cho nước ngồi sở in xuất phẩm thuộc địa phương theo quy định pháp luật xuất bản; + Cấp, thu hồi giấy phép triển lãm, hội chợ xuất phẩm; tạm đình việc tổ chức triển lãm, hội chợ xuất phẩm quan, tổ chức, cá nhân địa phương cấp phép; + Quản lý việc lưu chiểu xuất phẩm tổ chức đọc xuất phẩm lưu chiểu địa phương cấp phép; kiểm tra xử lý theo thẩm quyền phát xuất phẩm lưu chiểu có dấu hiệu vi phạm pháp luật; - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật xuất bản; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động xuất địa phương theo thẩm quyền; + Tạm đình hoạt động in xuất phẩm đình việc in xuất phẩm in địa phương phát nội dung xuất phẩm vi phạm Luật Xuất báo cáo Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; tạm đình việc phát hành xuất phẩm có nội dung vi phạm Luật Xuất sở phát hành xuất phẩm địa phương; + Thực việc tiêu hủy xuất phẩm vi phạm pháp luật theo định cấp có thẩm quyền - Về bưu chuyển phát: + Hướng dẫn, kiểm tra, tổ chức việc thực cơng tác đảm bảo an tồn, an ninh hoạt động bưu chuyển phát địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; + Phối hợp với quan liên quan kiểm tra việc thực quy định áp dụng tiêu chuẩn, chất lượng dịch vụ, an tồn, an ninh thơng tin bưu chuyển phát địa bàn tỉnh; + Xác nhận thông báo hoạt động kinh doanh dịch vụ chuyển phát văn cho doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ chuyển phát phạm vi nội tỉnh; + Cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi giấy phép kinh doanh dịch vụ chuyển phát thư theo thẩm quyền; + Phối hợp triển khai công tác quản lý nhà nước tem bưu địa bàn - Về viễn thơng, Internet: + Hướng dẫn, kiểm tra, đạo doanh nghiệp viễn thông, Internet triển khai công tác bảo đảm an tồn an ninh thơng tin địa bàn theo quy định pháp luật; + Phối hợp với quan liên quan tra, kiểm tra việc thực quy định giá cước, tiêu chuẩn, chất lượng lĩnh vực viễn thông Internet địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; + Chủ trì việc tra, kiểm tra hoạt động xử lý vi phạm doanh nghiệp, đại lý cung cấp dịch vụ viễn thông, Internet người sử dụng địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật theo ủy quyền Bộ Thông tin Truyền thông; + Hỗ trợ doanh nghiệp viễn thông địa bàn hoàn thiện thủ tục xây dựng để xây dựng cơng trình viễn thơng theo giấy phép Bộ Thông tin Truyền thông cấp cho doanh nghiệp, phù hợp với quy hoạch phát triển địa phương theo quy định pháp luật; + Phối hợp với đơn vị chức Bộ Thông tin Truyền thông tham gia số công đoạn trình cấp phép, giải tranh chấp kết nối sử dụng chung sở hạ tầng; + Chỉ đạo Phòng Văn hóa Thơng tin việc tra, kiểm tra hoạt động xử lý vi phạm đại lý người sử dụng dịch vụ viễn thông, Internet địa bàn theo quy định pháp luật - Về công nghệ thông tin, điện tử: + Tổ chức thực chương trình, đề án, kế hoạch ứng dụng phát triển cơng nghệ thơng tin; chế, sách phát triển công nghiệp phần cứng, công nghiệp phần mềm, công nghiệp điện tử, công nghiệp nội dung số dịch vụ công nghệ thông tin; xây dựng quản lý khu công nghệ thông tin tập trung; danh mục quy chế khai thác sở liệu quốc gia, quy chế quản lý đầu tư ứng dụng phát triển công nghệ thông tin địa bàn tỉnh sau phê duyệt; + Tổ chức thực hiện, báo cáo định kỳ, đánh giá tổng kết việc thực kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước tỉnh; + Xây dựng quy chế, quy định hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin địa phương; + Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin địa bàn tỉnh tổ chức thực sau phê duyệt; + Tổ chức, hướng dẫn thực quy định an tồn cơng nghệ thơng tin theo thẩm quyền; + Tổ chức, hướng dẫn thực dự án ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ thu thập, lưu giữ, xử lý thông tin số phục vụ đạo, điều hành Lãnh đạo cấp tỉnh; + Xây dựng quy chế quản lý, vận hành, đảm bảo kỹ thuật, an tồn thơng tin; hướng dẫn sử dụng sở hạ tầng thông tin phục vụ hoạt động đạo, điều hành, tác nghiệp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; + Xây dựng trì, nâng cấp, đảm bảo kỹ thuật, an tồn thơng tin cho hoạt động trang thơng tin điện tử (website, cổng thông tin) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; hướng dẫn đơn vị tỉnh thống kết nối, cung cấp nội dung thông tin dịch vụ hành cơng địa bàn tỉnh theo phân công Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; + Khảo sát, điều tra, thống kê tình hình ứng dụng phát triển cơng nghiệp cơng nghệ thông tin; xây dựng sở liệu sản phẩm, doanh nghiệp địa phương phục vụ công tác báo cáo định kỳ theo quy định; + Thực nhiệm vụ đơn vị chuyên trách công nghệ thông tin tỉnh - Về quảng cáo báo chí, mạng thơng tin máy tính xuất phẩm: + Hướng dẫn việc thực quảng cáo báo chí, mạng thơng tin máy tính xuất phẩm địa bàn theo thẩm quyền; + Thanh tra, kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền vi phạm quan, tổ chức, cá nhân hoạt động quảng cáo báo chí mạng thơng tin máy tính xuất phẩm địa bàn - Về truyền dẫn phát sóng, tần số vô tuyến điện: + Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy hoạch phân bổ kênh tần số phát thanh, truyền hình địa bàn tỉnh; quy định điều kiện, kỹ thuật, điều kiện khai thác thiết bị vơ tuyến điện sử dụng có điều kiện; + Thực tra, kiểm tra hàng năm tổ chức, cá nhân sử dụng tần số thiết bị phát sóng vơ tuyến điện thuộc mạng thông tin vô tuyến dùng riêng, đài phát thanh, phát hình có phạm vi hoạt động hạn chế địa bàn tỉnh; phối hợp với tổ chức Tần số vô tuyến điện khu vùc tra, kiểm tra theo kế hoạch đột xuất mạng, đài khác; + Xử phạt theo theo thẩm quyền vi phạm hành tổ chức, cá nhân vi phạm quy định sử dụng thiết bị phát sóng tần số vơ tuyến điện địa bàn tỉnh - Về quyền tác giả, quyền sở hữu trí tuệ: + Tổ chức thực quy định pháp luật quyền tác giả sản phẩm báo chí, xuất bản; quyền sản phẩm dịch vụ công nghệ thông tin truyền thơng; quyền sở hữu trí tuệ phát minh, sáng chế thuộc lĩnh vực thông tin truyền thông địa bàn; + Thực biện pháp bảo vệ hợp pháp lĩnh vực quyền tác giả, quyền, sở hữu trí tuệ địa bàn theo quy định pháp luật; + Hướng dẫn nghiệp vụ bảo hộ quyền hợp pháp lĩnh vực quyền tác giả, quyền, sở hữu trí tuệ cho ngành, địa phương, doanh nghiệp, tổ chức xã hội công dân sản phẩm, dịch vụ theo quy định pháp luật - Giúp quan hành nhà nước cấp cao quản lý nhà nước doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn kiểm tra hoạt động hội, hiệp hội tổ chức phi phủ lĩnh vực thơng tin truyền thông địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật - Hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Thông tin Truyền thông quản lý theo quy định pháp luật - Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực thông tin truyền thôngđối với quan hành nhà nước cấp - Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực thông tin truyền thông: + Quản lý dịch vụ cơng ích: Đối với dịch vụ cơng ích thuộc thẩm quyền định Trung ương: Sở phối hợp hướng dẫn doanh nghiệp, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch, dự án cung ứng dịch vụ giám sát, kiểm tra việc thực hiện, báo cáo kết thực địa phương theo hướng dẫn Bộ Thông tin Truyền thông Đối với dịch vụ cơng ích thuộc thẩm quyền định địa phương: Sở chủ trì, phối hợp với ngành liên quan xây dựng trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt kế hoạch, dự án cung ứng dịch vụ tổ chức triển khai, quản lý thực kế hoạch, dự án theo quy định pháp luật; + Thực quản lý nhà nước dịch vụ công khác theo quy định pháp luật - Giúp quan hành nhà nước cấp cao việc tổ chức công tác thông tin liên lạc phục vụ quan Đảng, Nhà nước, phục vụ quốc phòng, an ninh, đối ngoại; thơng tin phòng chống giảm nhẹ thiên tai; thơng tin an tồn cứu nạn, cứu hộ thơng tin khẩn cấp khác địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước dự án đầu tư chuyên ngành thông tin truyền thông địa phương theo qui định pháp luật đầu tư, xây dựng theo phân công, phân cấp quan hành nhà nước cấp - Thực nhiệm vụ xây dựng, phối hợp xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật chuyên ngành thông tin truyền thông theo hướng dẫn Bộ Thông tin Truyền thông - Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học công nghệ, xây dựng hệ thống thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực thông tin truyền thông; hướng dẫn thực quy định Nhà nước áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật, công bố chất lượng sản phẩm, dịch vụ doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thông tin truyền thông địa bàn tỉnh 2.1.3 Một số vấn đề khoa học cơng tác tổ chức - Tầm hạn quản lí Đây vấn đề thường xuyên phải quan tâm đến Phạm vi quản lí số lượng cấp mà nhà quản trị cấp quản lí cách trực tiếp Sau sáu yếu tố xác định tầm hạn quản lí: Thứ nhất: Năng lực nhà quản trị +Thể chỗ đôn đốc, phối hợp cấp để đạt hiệu + Năng lực giỏi có khả phối hợp với nhiều cấp + Tuy nhiên cần phải xây dựng máy tổ chức phù hợp với lực quản lí nhà quản trị Thứ hai: Trình độ, kinh nghiệm phẩm chất cấp +Nếu trình độ tầm hạn quản trị hẹp + Nếu trình độ cao tầm hạn quản trị rộng Thứ ba: Mức độ uỷ quyền cấp cho cấp + Nếu có uỷ quyền lớn tầm hạn quản trị rộng Thứ tư: Tính chất kế hoạch công việc + Nếu công việc giao phó cấp mang tính kế hoạch tầm hạn quản lí rộng (cơng việc tiêu chuẩn hố) Thứ năm: Sự thay đổi cơng việc( tính đồng công việc) + Nếu công việc công ty thường xun ổn định áp dụng tầm hạn quản trị rộng Thứ sáu: Kĩ thuật trang bị phương tiện thơng đạt + Nếu đầy đủ tầm hạn quản trị rộng - Phân chia cấu trúc đơn vị nhỏ Sự tồn đơn vị nhỏ doanh nghiệp tất yếu phân chia đơn vị phải đặt số tiêu chuẩn khoa học sau: + Tiêu chuẩn số lượng + Tiêu chuẩn phân chia theo chức hay nhiệm vụ: Sự phân chia theo trình độ nghiệp vụ người phù hợp với nhiệm vụ cần giải + Các đơn vị hình thành theo loại sản phẩm (đối với doanh nghiệp sản xuất nhiều loại sản phẩm) loại sản phẩm đòi hỏi qui trình cơng nghệ sản xuất riêng biệt chiến lược tiếp thị khác + Các đơn vị hình thành theo lãnh thổ sử dụng thông dụng kinh doanh lẫn tổ chức khác ngoại giao, trị,… + Các đơn vị hình thành đối tượng phục vụ (khách hàng), sử dụng đối tượng phục vụ có ảnh hưởng đến hiệu kinh doanh + Các đơn vị hình thành theo quy trình hay trang thiết bị sử dụng Nếu trang thiết bị đòi hỏi trình độ sử dụng đặc biệt, bảo trì riêng hình thành đơn vị + thành lập đơn vị theo thời gian công việc ( tổ chức theo ca, kíp) Tóm lại dựa tiêu chuẩn này, quan hành nhà nước cấp cao thành lập đơn vị máy hành cấp nhỏ hoạt động theo mục đích khác 2.1.4 Một số nguyên tắc - Nguyên tắc gắn với mục tiêu + Bộ máy tổ chức quan hành nhà nước cụ thể phải phù hợp với mục tiêu + Mục tiêu cấu phải phù hợp với - Nguyên tắc hiệu Để đạt nguyên tắc này, máy tổ chức quản lý hoạt động truyền thông phải xây dựng sở giảm chi phí - Nguyên tắc cân đối + Cân đối quyền hành trách nhiệm + Cân đối công việc đơn vị với + Sự cân đối tạo nên ổn định hoạt động chung quan - Nguyên tắc linh hoạt, linh động + Các nhà quản trị phải linh hoạt hoạt động tổ chức + Bộ máy tổ chức linh động để đối phó kịp thời với thay đổi tình hình 2.2 Tổ chức quản lý truyền thông Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh quan trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương Đảng Chính phủ, đặt lãnh đạo, đạo trực tiếp, thường xuyên Bộ Chính trị Ban Bí thư Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh trung tâm quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý trung, cao cấp, cán khoa học lý luận hệ thống trị Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh trung tâm quốc gia nghiên cứu khoa học lý luận Mác- Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh, sở khoa học, thực tiễn đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước, nghiên cứu khoa học trị, khoa học lãnh đạo, quản lý số ngành khoa học xã hội nhân văn khác Về lĩnh vực thông tin truyền thơng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh có 22 tạp chí, tin thông tin khoa học phục vụ công tác lãnh đạo, bồi dưỡng cán nghiên cứu khoa học lý luận trị, khoa học lãnh đạo, quản lý; đồng thời phục vụ công tác tuyên truyền lĩnh vực hoạt động chủ yếu học viện Các ấn phẩm truyền thơng Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh xuất Nhà xuất Lý luận Chính trị- đơn vị trực thuộc học viện Có thể thấy rằng, bên cạnh vị trí chức cụ thể nêu trên, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh quan hành nhà nước tổ chức quản lý truyền thơng Tuy nhiên, khơng mơ hình tổ chức hoạt động phân tích mục 2.1, hoạt động tổ chức quản lý truyền thông Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh có nhiều điểm khác biệt: Về mục đích: Là trung tâm quốc gia hoạt động chủ yếu chức đào tạo lý luận trị, lãnh đạo cấp cao, tạp chí học viện hình thức khác tổ chức quản lý ấn phẩm hình thức khác theo mục đích chủ yếu phục vụ hoạt động đào tạo, nghiên cứu tuyên truyền Học viện - Về cấu tổ chức: Trong tổ chức xếp nhân sự, từ Tổng biên tập đến cán chuyên viên khâu thuộc quy trình hoạt động truyền thơng, phần lớn nhà khoa học với chức chuyên môn chủ yếu nghiên cứu khoa học lý luận số khoa học xã hội có liên quan Chính việc quản lý, vận hành máy truyền thông phần chưa đáp ứng tiêu chí hệ thống nguyên tắc tổ chức quản lý truyền thông quan hành nhà nước nói chung + Với nguyên tắc gắn với mục tiêu, nguyên tắc mà máy tổ chức tạp chí Học viện đáp ứng tiêu chí mục tiêu đề cách triệt để theo nhu cầu đòi hỏi chức nghiên cứu đào tạo học viện Các viết, tin hay nội dung thông tin tuyên truyền cụ thể đường lối phát triển Đảng đăng tải hình thức tạp chí, tạp chí điện tử , phần khơng thể thiếu phục vụ cho mục đích giảng dạy, nghiên cứu, tham khảo Học viện đối tượng liên quan đến vấn đề trị tổ chức, quản lý vận hành máy hệ thống lãnh đạo cấp nhà nước Việt Nam Xã hội chủ nghĩa từ Trung ương đến địa phương + Với nguyên tắc hiệu quả, máy tổ chức, quản lý hoạt động truyền thông chủ yếu nhà khoa học giới hạn tính đặc thù chuyên sâu, họ nhà giáo, nhà nghiên cứu giới hạn định lĩnh vực khoa học lý luận, nội dung thơng tin trình bày gắn liền với nghiên cứu đào tạo Nhưng lĩnh vực truyền thơng cơng đoạn quy trình hoạt động từ tổng hợp thông tin, xuất bản, phát hành quy trình khép kín, bên cạnh chất lượng thơng tin đánh giá nhiều khía cạnh từ hình thức tới nội dung , thứ liên quan tới vấn đề kinh tế Với nhà khoa học gắn thêm nhiệm vụ kiêm nhiệm thuộc truyền thơng, tiêu chí hoạt động sở giảm chi phí thách thức khơng nhỏ với họ ngồi chất lượng thơng tin, yếu tố kinh tế liên quan triệt để họ nhà quản trị chuyên nghiệp - Với Nguyên tắc cân đối Cân đối quyền hành trách nhiệm, đơn vị cấu tổ chức, thông tin truyền thông Học viện tổ chức quản lý thực tư liệu có giá trị nghiên cứu Ở yếu tố cân đối quyền hành trách nhiệm, nguyên tắc đảm bảo trách tính biện luận thông tin kiểm chứng qua thực tiễn Ngồi yếu tố mang tính lịch sử, tính thời nội dung thơng tin truyền thơng Học viện quản lý giá trị đảm bảo cho khẳng định vị trí chức mà Đảng, Chính phủ đặt cho học viện Bên cạnh để phận cấu tổ chức học viện hoạt động ổn định hoạt động chung toàn học viện, việc tổ chức quản lý truyền thông với nội dung thông tin không vấn đề thuộc khoa học phục vụ cho nghiên cứu, giảng dạy mà đề cập chun sâu đến khía cạnh hoạt động chung học viện Đó tác dụng cân thông tin tạo nên tính ổn định, nhịp nhàng phối hợp chức riêng biệt vận hành chung cách có hiệu - Với nguyên tắc linh hoạt, linh động, nhà quản trị tổng biên tập vốn nhà giáo dục nghiên cứu kiêm nhiệm, linh hoạt theo nghĩa tổ chức hoạt động truyền thông chuyên nghiệp bị hạn chế tất yếu, với tư khoa học chuyên sâu công tác nghiên cứu giảng dạy, vấn đề phát sinh mổ sẻ cẩn trọng hoạt động nghiên cứu khoa học Như yếu tố linh hoạt tất yếu khơng mà để có kết nghiên cứu, thời gian yếu tố định Trên sở phân tích khoa học nhận thức thực tế công việc tổ chức quản lý truyền thông, với tư cách thành viên cơng việc tổ chức quản lý đó, thấy thực trạng tổ chức quản lý truyền thơng quan hành nhà nước nói chung, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh nói riêng có ưu điểm nhược điểm sau: Ưu điểm: Với đặc thù mơ hình quản lý điều hành đất nước Đảng lãnh đạo, hoạt động theo hệ thống phân cấp tổ chức quản lý hoạt động truyền thơng nêu trên, tính thống ưu điểm bật, đặc biệt khía cạnh trị, cho thấy kiên định nghiêm túc việc góp phần tạo nên ổn định trật tự an ninh xã hội, văn hóa đường thực đường lối phát triển Đảng Nhà nước bối cảnh phát triển bùng nổ công nghệ, làm cho thông tin truyền thông trở nên đa chiều, phức tạp chất lượng nội dung Nhược điểm: Bên cạnh ưu điểm thống tổ chức quản lý truyền thơng quan hành nhà nước Việt Nam nói chung, học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh nói riêng tồn số vấn đề sau: + Sự vận hành hệ thống phân cấp phức tạp làm ảnh hưởng tới tính thời thông tin truyền thông Với Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, bên cạnh giá trị mang tính khoa học chuyên biệt, tính thời thông tin truyền thông bị giới hạn việc phát hành định kỳ + Trong cấu tổ chức quản lý, người quản trị (tổng biên tập) phận biên tập chủ yếu nhà khoa học chuyên sâu nghiên cứu giảng dạy, việc xử lý linh hoạt, linh động vấn đề nảy sinh tổ chức quản lý truyền thông hạn chế tất yếu người làm cơng tác truyền thơng mang tính kiêm nhiệm Nói cách khác vấn đề này, tính chuyên nghiệp hoạt động truyền thông bị hạn chế nhiều Như phân tích thực trạng cơng tác tổ chức quản lý truyền thơng quan hành nhà nước Việt Nam, cụ thể công tác tổ chức quản lý truyền thơng Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh tiểu luận mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm phát huy tốt ưu điểm khắc phục vấn đề tồn sau: Về vấn đề người tổ chức quản lý vận hành máy truyền thông cần nhà quản lý chuyên nghiệp, nhà khoa học giữ vai trò cố vấn nhằm đảm bảo giá trị thông tin Nếu thực giải pháp này, sản phẩm truyền thơng Học viện có thay đổi tích cực định như: hình thức hay tính thẩm mỹ góp phần minh họa thêm cho nội dung thông tin không đơn đảm bảo tính khoa học, giá trị thơng tin khẳng định mà hình thức thẩm mỹ trở thành yếu tố giúp cho giá trị thơng tin đó, cảm nhận thị giác lưu giữ lâu đối tượng tiếp nhận thông tin ngôn ngữ tư trừu tượng, lức nội dung thơng tin truyền thơng khơng khơ cứng cố hữu kết khoa học Hay trình tổ chức vận hành hoạt động truyền thông, gắn kết nhịp nhàng công đoạn biên tập, trình bày đến xuất bản, thực theo quy trình đảm bảo thời gian, từ vấn đề liên quan tới kinh tế cải thiện trở nên chủ động việc lên kế hoạch hoạt động cho giai đoạn Mặt khác nhịp nhàng kịp thời cơng đoạn góp phần đảm bảo cho chất lượng sản phẩm truyền thơng hình thức nội dung Sự nhịp nhàng việc vận dụng hiệu nguyên tắc cân đối công tác tổ chức quản lý truyền thông cách khoa học, hiệu chất lượng giảm thiểu chi phí phát sinh Vấn đề thuộc tính thời đặc điểm bật hầu hết sản phẩm truyền thông Trong đặc thù tổ chức quản lý hoạt động truyền thơng Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, giá trị mang tính khoa học nội dung thông tin ưu tiên hàng đầu, tính thời trở thành thứ yếu Ở vấn đề này, trình bày nội dung thơng tin, yếu tố khoa học đưa phân tích hay bàn luận gắn liền với bối cảnh cụ thể giới hạn không gian, thời gian định, tính thời thơng tin khơng phải tức thời phần tạo cho đối tượng tiếp nhận thơng tin có cách tiếp cận sinh động hơn, giá trị nội dung thơng tin nhờ khẳng định rõ ràng hơn, thuyết phục Nói cách khác, hình thành phong cách trình bày nội dung, cụ thể cải tiến văn phong khoa học kết hợp với văn phong đặc trưng báo chí làm cho yếu tố khoa học nội dung thông tin trở nên sinh động dễ tiếp cận Mặt khác, đối tượng tiếp nhận thông tin truyền thông Học viện giới trí thức có học vấn cao, trình độ lý luận từ trung cấp trở lên, trước nội dung thông tin mà vấn đề “thời hóa” tiếp nhận thái độ cởi mở nội dung thơng tin mà tính khoa học làm cho sơ cứng rạch ròi, xác đến lạnh lùng Đây vận dụng phương thức phối hợp khoa học liên ngành cấu tổ chức học viện tất lĩnh vực quản lý từ đào tạo, nghiên cứu lý luận trị đến môn lý luận khoa học xã hội khác Kết luận Truyền thông sản phẩm truyền thông lĩnh vực quan trọng liên quan đến mặt đời sống trị, văn hóa xã hội Trong thể chế trị hình thái xã hội, truyền thơng ln nhân tó có sức mạnh liên quan tới cân ổn định quốc gia giới Việc tổ chức quản lý truyền thông quan nhà nước nói chung tất yếu để đảm bảo tính ổn định mục đích sử dụng truyền thông công xây dựng đất nước Với Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, tổ chức quản lý truyền thông phạm vi hoạt động Học viện không đơn mang tính cục giới hạn Học viện Học viện nôi đào tạo lãnh đạo cấp liên quan đến hiệu điều hành phát triển đất nước từ địa phương đến Trung ương Chính vậy, nội dung thơng tin truyền thơng phát hành Học viện hình thức giáo dục tuyên truyền hiệu đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước tác động tới mắt xích nhỏ cỗ máy điều hành đất nước Việc tổ chức quản lý truyền thơng quan hành nhà nước Việt Nam nói chung, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh nói riêng ln cần có cải tiến định công tác cho phù hợp với giai đoạn phát triển không đơn hồn thiện tính chun nghiệp ctheo đặc thù thơng tin truyền thơng, biểu rõ ràng tính vận động quy luật phát triển  ... học nhận thức thực tế công việc tổ chức quản lý truyền thông, với tư cách thành viên công việc tổ chức quản lý đó, thấy thực trạng tổ chức quản lý truyền thông quan hành nhà nước nói chung, Học. .. phối hợp khoa học liên ngành cấu tổ chức học viện tất lĩnh vực quản lý từ đào tạo, nghiên cứu lý luận trị đến mơn lý luận khoa học xã hội khác Kết luận Truyền thông sản phẩm truyền thông lĩnh vực... Minh) II.1 Tổ chức quản lý truyền thông Cơ quan hành Nhà nước Việt Nam II.1.1.Mục tiêu cơng tác tổ chức quản lý truyền thông quan hành nhà nước Để vận hành tốt cơng tác tổ chức quản lý nói chung,