KHÁI QUAT VE KINH DOANH VẬN TAI DUONG BỘ NOI
Khái niệm, đặc điểm và phân loại vận tải đường bộ nội địa
Vận tải đường bộ nội địa là một khái niệm hữu hình và cụ thể, đề cập đến hoạt động chuyên chở hàng hóa và người thông qua mạng lưới đường bộ nội địa trong một quốc gia cu thé Tai Viét Nam, van tai đường bộ là hoạt động sử dụng phương tiện giao thông đường bộ dé vận chuyên hàng hóa, con người trên đường bộ (theo Luật Giao thông đường bộ 2008) [9].
Vận tải đường bộ nội địa đóng vai trò quan trọng và cung cấp một hệ thống vận chuyển quan trọng trong cơ sở hạ tầng giao thông của một quốc gia Nó chịu trách nhiệm vận chuyền hàng hóa từ các khu vực sản xuất và khu công nghiệp đến các điểm tiêu thụ, từ các khu vực nông thôn đến các khu vực đô thị và từ cảng biển đến các vùng nội địa Vận tải đường bộ nội địa là cầu nối kết nối các khu vực kinh tế và địa lý khác nhau, đóng góp quan trọng cho sự phát triển kinh tế và xã hội của quốc gia [28].
Hoạt động vận tải đường bộ nội địa đòi hỏi sự tuân thủ và tuân thủ chặt chẽ các quy định và quy trình pháp luật dé đảm bao an toàn và hiệu quả Các quy định pháp luật liên quan đến vận tải đường bộ nội địa bao gồm giấy phép vận tải, quy định về trọng lượng và kích thước của phương tiện, quy tắc an toàn giao thông, thuế và lệ phí, cũng như các quy định về đăng ký và kiểm tra phương tiện.
Vận tải đường bộ nội địa, như một phần không thể thiếu của hệ thống vận tải quốc gia, đóng một vai trò vô cùng quan trọng trong việc liên kết và thúc đây sự phát triển kinh tế xã hội Hệ thống mạng lưới đường bộ nội địa không chỉ là các con đường và tuyến giao thông, mà còn tạo thành một mạch máu chảy, nối liền mọi góc cạnh của đất nước.
Mạng lưới đường bộ nội địa đóng một vai trò tối quan trọng trong việc kết nối và thúc đây sự phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia Hệ thống vận tải đường bộ nội địa, dựa trên các tuyến đường và cơ sở hạ tầng giao thông nội địa, tạo điều kiện thuận lợi để di chuyển hàng hóa và người dân trong phạm vi đất nước.
Pham vi hoạt động của van tải đường bộ nội địa là việc chuyền chở hàng hóa và người từ điểm xuất phát đến điểm đích trong cùng một quốc gia. Đây không chỉ bao gồm vận tải nông sản, hàng hóa công nghiệp, vật liệu xây dựng và hàng tiêu dùng, mà còn bao hàm cả vận tải hành khách, tạo nên một sự đa dạng và phong phú trong hoạt động vận chuyền.
Vận tải đường bộ nội địa tận dụng các loại phương tiện giao thông đường bộ như ô tô, xe tải, xe khách, xe buýt và xe máy dé thực hiện các hoạt động vận chuyền Sự sẵn có và linh hoạt của các phương tiện này đảm bảo khả năng di chuyên từ cửa hàng đến cửa hàng, từ nhà máy sản xuất đến các điểm phân phối và từ các thành phố đến các khu vực nông thôn, giúp tối ưu hóa quá trình phân phối và tiếp cận hàng hóa [28].
Tính kết nối của mạng lưới đường bộ nội địa thể hiện qua việc nó liên kết các khu vực kinh tế và địa lý khác nhau trong quốc gia Điều này giúp cung cấp sự kết nối giữa các khu vực nông thôn và thành thị, đồng thời tạo sự gắn kết giữa nguồn cung cấp và thị trường tiêu thụ, cũng như nối liền các khu vực sản xuât và cảng biên.
Mạng lưới đường bộ nội địa không chỉ đòi hỏi sự tuân thủ các quy định pháp luật và quản lý chặt chẽ, mà còn có tác động lớn đến sự phát triển kinh tế và xã hội của quốc gia Bằng việc cung cấp dịch vụ vận chuyền hiệu quả, thúc đây hoạt động thương mại, tạo cơ hội việc làm và cung cấp tiện ích cho người dân, mạng lưới vận tải đường bộ nội địa tạo điều kiện thuận lợi dé phát triển và đảm bảo sự kết nỗi mạnh mẽ giữa các khu vực trong quốc gia.
- Căn cứ vào đối tượng vận chuyền, vận tải đường bộ nội địa được chia làm 02 loại là:
Vận tải hàng hóa là một yếu tố quan trọng trong hệ thống vận tải đường bộ nội địa Nó liên quan đến việc vận chuyên các loại hàng hóa từ các điểm xuất phát đến các điểm đích trong cùng một quốc gia Vận tải hàng hóa đảm bảo sự chuyên giao hiệu quả của hàng hoá từ các khu vực sản xuất, khu công nghiệp hoặc cảng biển đến các điểm tiêu thụ, các cửa hàng, nhà máy hoặc các địa điểm khác Đây là mắt xích đóng vai trò quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu tiêu thụ hàng hoá và đây mạnh hoạt động thương mại trong quốc gia [22].
Vận tải hàng hóa được phân loại theo loại hàng hóa [6] Ví dụ, vận tải hàng hóa thông thường bao gồm vận chuyên các mặt hàng tiêu dùng, hàng công nghiệp và hàng nông sản Ngoài ra, vận tải hàng nguy hiểm đảm bảo vận chuyền an toàn của các loại hàng nguy hiểm như hóa chất, chất độc, vật liệu no và vật liệu dé cháy Còn vận tải hàng lạnh đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hoá nhạy cảm với nhiệt độ như thực phẩm đông lạnh, dược phẩm và hàng hóa tươi sống.
(ii) Van tải hành khách.
Bên cạnh vận tải hàng hóa, vận tải hành khách là một yếu tố quan trọng khác của vận tải đường bộ nội địa Vận tải hành khách liên quan đên việc vận
11 chuyền người từ một điểm xuất phát đến một điểm đích trong cùng một quốc gia Nó bao gồm cả vận tải hành khách công cộng như xe buýt lẫn vận tải hành khách cá nhân như xe ô tô, taxi hoặc các phương tiện cá nhân khác [30].
Vận tải hành khách đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối các khu vực đô thị và nông thôn, cung cấp dịch vụ di chuyển tiện lợi và an toan cho người dân và du khách trong quốc gia.
Phân loại vận tải đường bộ nội địa theo hai hình thức vận tải hàng hóa và vận tải hành khách cung cấp một cách tiếp cận tổng quan và hệ thống hóa trong việc nghiên cứu và quản lý hoạt động vận tải đường bộ nội địa Điều này giúp tăng cường hiệu quả và hiệu suất của hệ thống vận tải, đáp ứng nhu cầu kinh tế và xã hội của một quốc gia.
- Căn cứ vào độ dài tuyên đường, các điểm đến có định, vận tải đường bộ được chia làm 02 loại là:
Kinh doanh vận tải đường bộ nội địa bang >, ol 12,4 15 1.2 Phap luat vé kinh doanh van tai bang taxi tại Việt Nam
1.1.2.1 Khái niệm, đặc điểm kinh doanh vận tải đường bộ bằng taxi tại
(i) Khái niệm kinh doanh vận tải đường bộ bang taxi tại Việt Nam Kinh doanh vận tải đường bộ tại Việt Nam đề cập đến hoạt động kinh doanh liên quan đến vận chuyên hàng hóa và hành khách thông qua các phương tiện giao thông đường bộ trong phạm vi lãnh thô Việt Nam.
Dưới góc độ pháp luật, Theo Quyết định số 27/2018/QĐ-TTg ngày 06/07/2018 của Thủ tướng Chính phủ ban hành hệ thống ngành kinh tế của Việt Nam, vận tải đường bộ là ngành nghề được pháp luật thừa nhận và là một ngành kinh tế trong hệ thống ngành kinh tế quốc dân [23] Bên cạnh đó, khoản 30, điều 3, Luật Giao Thông Đường Bộ 2008 cũng quy định: vận tai đường bộ là hoạt động sử dụng phương tiện giao thông đường bộ dé vận chuyển người và hàng hóa theo đường bộ Trong lĩnh vực kinh doanh vận tải
15 đường bộ tại Việt Nam, các doanh nghiệp phải tuân thủ các quy định, luật lệ và quy chuẩn liên quan đến an toàn giao thông, quản lý dòng chảy giao thông, môi trường, và các yêu cầu khác do cơ quan chức năng quy định Đối với kinh doanh vận tải bằng xe taxi, khoản 6, điều 3, Nghị định 10/2020/NĐ-CP quy định: Kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi là việc sử dụng xe 6 tô co sức chứa dưới 9 chỗ (bao gồm cả người Idi xe) để vận chuyển hành khách theo lịch trình và hành trình do hành khách yêu câu; có sử dụng đông hồ tính tiền dé tính cước chuyến đi hoặc sử dụng phan mém để đặt xe, hủy chuyến, tính cước chuyển đi và kết noi trực tiếp với hành khách thông qua phương tiện điện tu.
Khoản 1, điều 9 Nghị định 10/2020/NĐ-CP quy định: Kinh doanh vận tải hàng hóa bang xe taxi tải là việc sử dụng xe ô tô có trọng tải từ 1.500 ki- lô-gam trở xuống dé vận chuyển hàng hóa và bên thuê vận tải trả tién cho lái xe theo dong ho hoặc phan mém tính tién trên xe Chữ “TAXI TAI”, số điện thoại liên lạc, tên đơn vị kinh doanh được niêm yết trên mặt ngoài hai bên thành xe hoặc cảnh cửa xe.
Kinh doanh vận tải đường bộ bằng taxi là hình thức vận tải không theo tuyến cô định mà điểm xuất phát và điểm đến phụ thuộc theo yêu cầu của khách hàng Đây là hình thức kinh doanh phổ biến tại các thành phố lớn do tính linh hoạt và tiện lợi mà nó mang lại Cước phí sẽ được tính theo khoảng cách di chuyển và thời gian dừng chờ do đồng hồ hoặc phần mềm tính tiền tích hợp trên xe đo lường Dưới tác động của sự phát triển không ngừng của công nghệ thông tin, ngày nay, việc tính cước theo phần mềm không chỉ đơn thuần là một phương pháp tính toán tiện lợi, mà còn là một hệ thống quản lý hiệu quả và đáng tin cậy Cùng với sự tiến bộ trong việc tích hợp dữ liệu, thông tin về khoảng cách, thời gian và tình trạng giao thông được cập nhật liên tục, mang lại sự chính xác và minh bạch trong việc tính cước.
(ii) Dac điểm kinh doanh vận tải đường bộ bằng taxi tại Việt Nam Trong bối cảnh kinh doanh đang chuyền đổi với tốc độ nhanh chóng, mô hình kinh doanh vận tải đường bộ bằng taxi đã nổi lên như một phương thức đáp ứng nhu cầu vận chuyên hàng hóa và hành khách một cách hiệu qua và linh hoạt Điều này không chỉ giúp tối ưu hóa quản lý vận chuyển mà còn mang lại lợi ích vượt trội cho cả doanh nghiệp vận tải và người dùng. Đặc điểm đầu tiên là tính linh hoạt trong tính cước Mô hình kinh doanh này cho phép tính cước phí dựa trên các yếu tô cụ thé như khoảng cách di chuyền, thời gian dừng chờ, loại phương tiện, và tải trọng Tính cước theo phần mềm mang lại sự minh bạch và công bằng, đảm bảo rằng khách hàng chỉ trả tiền cho lượng dịch vụ thực sự sử dụng. Đặc điểm thứ hai là sự hiệu quả trong quản lý Phần mềm tính cước cho phép doanh nghiệp quản lý vận chuyển một cách hiệu quả hơn Tất cả thông tin về đặt chỗ, lịch trình, cước phí, và lộ trình di chuyển được tự động cập nhật và lưu trữ trong hệ thống Điều này giúp giảm thiểu sai sót trong việc tính toán cước và quản lý thông tin liên quan đến vận chuyền. Đặc điểm thứ ba là tính linh hoạt trong đáp ứng nhu cầu Mô hình tính cước theo phần mềm giúp doanh nghiệp vận tải đáp ứng nhu cầu của khách hàng một cách linh hoạt Khách hàng có thể yêu cầu vận chuyên hàng hóa hoặc hành khách theo yêu cầu và được tính cước dựa trên thực tế di chuyền Điều này mang lại sự tiện lợi và tùy chỉnh cao cho khách hàng. Đặc điểm thứ tư là sự dé dang trong theo dõi và thanh toán Phan mềm tính cước thường đi kèm với giao diện người dùng dễ sử dụng, cho phép khách hang theo déi quá trình vận chuyên và tính cước một cách dé dang. Ngoài ra, khách hàng có thê thanh toán trực tuyến thông qua ứng dụng, tiết kiệm thời gian va nâng cao trải nghiệm người dùng.
Cuối cùng là khả năng tích hợp công nghệ Mô hình kinh doanh vận tải đường bộ băng taxi có khả năng tích hợp với các công nghệ khác như bản đồ, GPS, và hệ thống quản lý lộ trình Điều này giúp cải thiện tính chính xác, minh bạch trong việc tính toán và theo dõi vận chuyền.
Mô hình kinh doanh vận tải đường bộ băng taxi đem lại sự linh hoạt, hiệu quả, và tiện lợi trong việc quản lý và thực hiện vận chuyền Với sự phát triển của công nghệ và nhu cau thay đổi của thị trường, mô hình này đang trở thành một phương thức quan trọng trong ngành vận tai.
1.1.2.2 Các loại hình kinh doanh vận tải đường bộ bằng taxi
Là một phần của kinh doanh vận tải đường bộ nội địa, kinh doanh vận tải đường bộ bằng taxi cũng bao gồm hai loại hình Đó là loại hình kinh doanh vận tải hành khách và kinh doanh vận tải hàng hóa.
(i) — Kinh doanh vận tải hành khách
Kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi là kinh doanh vận tải hành khách tính cước theo phần mềm hoặc đồng hồ tính tiền trên xe Việt Nam đang phát triển với tốc độ chóng mặt, ngành kinh doanh vận tải hành khách băng xe taxi đã trở thành một phần không thê thiếu của cuộc sống tại các đô thị hiện đại Sự kết nói thuận tiện và dịch vụ linh hoạt mà xe taxi mang lại đã tạo ra một thay đổi quan trong trong cách con người di chuyền và tương tác với thành phó.
Với việc ngày càng tăng cường về số lượng người dân sống và làm việc trong các đô thị, nhu cầu vận tải cá nhân dường như không ngừng gia tăng.
Xe taxi, như một giải pháp linh hoạt va dé dàng tiếp cận, đã trở thành một phương tiện không thể thiếu trong việc đáp ứng nhu cầu di chuyển hang ngày của người dân đô thị Không chỉ đơn thuần là phương tiện vận chuyên, xe taxi còn mang lại sự thoải mái và tiện nghi trong cuộc sống bận rộn của mọi người.
Một trong những đặc điểm nỗi bật của kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi là sự linh hoạt trong việc đáp ứng nhu cầu khách hàng Khách hàng có thé dé dàng gọi xe bất cứ lúc nào qua các ứng dụng điện thoại di động, đảm bảo răng họ luôn có sự lựa chọn khi cần di chuyên, không còn phải chờ đợi lâu hoặc lo lắng về việc tìm kiếm phương tiện, xe taxi mang lại sự tiện ích và linh hoạt tối đa cho người dùng Với mức giá cụ thê được niêm yết hoặc tính toán tự động theo ứng dụng, khách hàng hoàn toàn có thê tính trước cước phí phải chỉ trả, từ đó đễ dàng đưa ra các quyết định phù hợp.
Hơn nữa, công nghệ đã thay đổi cách thức kinh doanh vận tải hành khách băng xe taxi hoạt động Các ứng dụng di động kết nối khách hàng với tài xế một cách nhanh chóng và hiệu quả, giúp tối ưu hóa quá trình đặt xe và thanh toán Tài xế cũng có cơ hội làm việc một cách linh hoạt và tăng thu nhập thông qua việc tham gia vào nền tảng vận tải hành khách dựa trên ứng dụng.
Tuy nhiên, như mọi ngành kinh doanh khác, kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi cũng đối mặt với những thách thức Cạnh tranh mạnh từ các dịch vụ xe tự lái và chia sẻ chuyên đi đang đặt ra áp lực đối với ngành xe taxi truyền thống Đồng thời, van đề liên quan đến an toàn, chất lượng dịch vụ và quản lý giao thông vẫn là những điểm cần quan tâm và giải quyết.
Khái niệm, đặc điểm pháp luật về kinh doanh vận tải bằng taxi tại Việt 0
1.2.1.1 Khái niệm pháp luật về kinh doanh vận tải bằng taxi tại Việt Nam
Pháp luật về kinh doanh vận tải đường bộ đường bộ băng taxi tại Việt Nam là tập hợp các quy định pháp lý liên quan đến hoạt động kinh doanh vận tải hàng hóa băng taxi tải và hành khách băng xe taxi trên mạng lưới đường bộ trong phạm vi lãnh thô Việt Nam [31] Nó được thiết lập và điều chỉnh bởi các quy định và văn bản pháp luật nhăm đảm bảo sự an toàn, hiệu quả và công bằng trong hoạt động kinh doanh vận tải đường bộ nội địa.
Pháp luật về kinh đoanh vận tải đường bộ nội địa Việt Nam bao gồm các quy định sau:
Giấy phép kinh doanh: Quy định về việc cấp phép kinh doanh vận tải đường bộ nội địa, yêu cầu các doanh nghiệp hoặc cá nhân thực hiện hoạt động này phải có giay phép hợp pháp từ cơ quan chức năng. Đăng ký và quản lý phương tiện vận chuyên: Quy định về việc đăng ký, đăng kiểm va quan lý phương tiện vận chuyền, bao gồm việc xác định loại hình xe, tiêu chuẩn an toàn, bảo hiểm và quy định về vận hành va bảo dưỡng xe.
Quy định về an toàn và bảo vệ môi trường: Quy định về các tiêu chuẩn an toàn giao thông và bảo vệ môi trường trong hoạt động vận tải đường bộ,
23 nhằm đảm bảo sự an toan cho người va tài sản, giảm thiểu tai nạn giao thông và ô nhiễm môi trường.
Quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp vận tải: Quy định về quyền va nghĩa vụ của các doanh nghiệp vận tải đường bộ nội địa, bao gồm quyền và trách nhiệm trong việc cung cấp dịch vụ vận tải, quản lý nhân viên, xử lý khiếu nại và giải quyết tranh chấp.
Quản lý và kiểm soát: Quy định về cơ chế quản lý, kiểm soát và giám sát hoạt động kinh doanh vận tải đường bộ nội địa, bao gồm thành lập cơ quan quản lý, quy trình kiểm tra, xử phạt vi phạm và giải quyết tranh chấp.
Pháp luật về kinh doanh vận tải bằng taxi tại Việt Nam có mục tiêu đảm bảo an toàn, hiệu quả và công bằng trong hoạt động vận tải đường bộ, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển và tăng trưởng bền vững của ngành vận tải đường bộ trong quốc gia.
1.2.1.2 Đặc điểm pháp luật về kinh doanh vận tải bằng taxi tại Việt Nam
Pháp luật về kinh doanh vận tải đường bộ băng taxI tại Việt Nam có một số đặc điểm quan trọng như sau:
Tính pháp lý: Pháp luật về kinh doanh vận tải đường bộ bằng taxi tại Việt Nam là một hệ thống quy định được công nhận và thực thi bởi cơ quan chức năng và hệ thống tư pháp Từ đó, giúp đảm bảo tính pháp lý và bảo đảm tuân thủ các quy định về vận tải đường bộ trong lãnh thé quốc gia. Đa dạng và chỉ tiết: Pháp luật về kinh doanh vận tải đường bộ bằng taxi tại Việt Nam bao gồm nhiều văn bản pháp luật khác nhau như Luật Giao thông đường bộ, các văn bản hướng dẫn, nghị định, thông tư liên quan Qua đó cung cấp các quy định chỉ tiết về giấy phép kinh doanh, đăng ký phương tiện, an toàn giao thông, bảo vệ môi trường, quản lý và kiểm soát hoạt động vận tải đường bộ.
Quyên và nghĩa vụ: Pháp luật về kinh doanh vận tải đường bộ băng taxi quy định rõ quyền và nghĩa vụ của các doanh nghiệp vận tải đường bộ Nó
24 xác định quyền của doanh nghiệp trong việc cung cấp dịch vụ vận tải, quyền hợp pháp sở hữu và quản lý phương tiện vận chuyên Đồng thời, Pháp luật về kinh doanh vận tải đường bộ tính cước theo phần mềm đặt ra nghĩa vụ tuân thủ quy định về an toàn, bảo vệ môi trường, thanh toán thuế và phí phát sinh.
Quản lý và kiểm soát: Pháp luật về kinh doanh vận tải đường bộ bằng taxi tại Việt Nam thiết lập cơ chế quản lý, kiểm soát và giám sát hoạt động kinh doanh vận tải đường bộ Các cơ quan chức năng có trách nhiệm theo dõi và kiểm tra hoạt động của các doanh nghiệp vận tải, áp dụng biện pháp xử lý vi phạm và giải quyết các tranh chấp liên quan. Động lực phát triển: Pháp luật về kinh doanh vận tải đường bộ bằng taxi tại Việt Nam định hướng và thúc đây sự phát triển bền vững của ngành vận tải đường bộ nói chung, loại hình kinh doanh vận tải bằng taxi va taxi tai nói riêng Qua đó tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia vào hoạt động kinh doanh vận tải taxi, khuyến khích dau tư, phát triển công nghệ và đổi mới, đồng thời đảm bảo an toàn và chất lượng của dịch vụ vận tải đường bộ. Đây là những đặc điểm cơ bản của Pháp luật về kinh doanh vận tải đường bộ bằng taxi tại Việt Nam, nhằm tạo ra một môi trường pháp lý ồn định và thuận lợi cho hoạt động kinh doanh vận tải đường bộ trong quốc gia.
Nội dung pháp luật kinh doanh vận tải bằng taxi
1.2.2.1 Quy định về điều kiện chủ thể kinh doanh
Trong lĩnh vực kinh doanh vận tải bằng taxi, quy định về điều kiện chủ thể đóng một vai trò quan trọng trong việc đảm bảo rằng hoạt động taxi diễn ra một cách an toàn, hợp pháp và hiệu quả Điều này đặc biệt quan trọng để bảo vệ lợi ích của hành khách và duy trì môi trường cạnh tranh lành mạnh trong ngành công nghiệp này.
Quy định này thường xác định các điều kiện cơ ban dé trở thành một chủ thé kinh doanh vận tải bằng taxi Điều này bao gồm việc đăng ký doanh
25 nghiệp hoặc cá nhân với cơ quan quản lý vận tải, cơ quan quản lý kinh doanh và nhận giấy phép hoạt động Giấy phép này đảm bảo răng chủ thể đáp ứng các yêu cầu cơ bản về an toàn, chất lượng và trình độ cũng như đủ khả năng chịu trách nhiệm với công việc kinh doanh vận tải bằng taxi Ngoài việc đăng ký và giấy phép hoạt động, pháp luật cũng yêu cầu chủ thé kinh doanh thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ của mình Điều này bao gồm việc tuân thủ các quy tắc về an toàn giao thông, đối xử công bằng với hành khách và bảo vệ thông tin cá nhân của họ Các quy định cũng thường xác định về việc sử dụng công nghệ trong hoạt động taxi Một số quốc gia cho phép sử dụng phần mềm và hóa đơn điện tử dé tính toán giá cước và quản lý chuyến đi Quy định về việc sử dụng công nghệ này được quy định trong pháp luật Việt Nam trong những năm gần đây.
Cuối cùng, quy định về điều kiện chủ thể kinh doanh vận tải bằng taxi có mục tiêu đảm bảo rằng hoạt động taxi là an toàn, công bằng và tiện lợi cho hành khách và tạo ra một môi trường cạnh tranh lành mạnh trong ngành kinh doanh vận tải taxi Các quy định này có thé khác nhau tùy theo quốc gia va khu vực, nhưng điều quan trọng là chúng giúp đảm bảo rằng dịch vụ taxi đáng tin cậy và hiệu quả.
1.2.2.2 Quy định về điều kiện phương tiện vận tải
Quy định về điều kiện phương tiện vận tải trong lĩnh vực kinh doanh vận tải bằng taxi là một phần quan trọng của hệ thống quy định nhằm đảm bảo rằng ngành taxi hoạt động an toàn, hiệu quả và đảm bao chất lượng dịch vụ Điều này giúp bảo vệ cả người lái và hành khách, đồng thời thúc đây sự phát triển bền vững của ngành công nghiệp taxi.
Một trong những quy định quan trọng đối với phương tiện vận tải taxi liên quan đến tiêu chuẩn kỹ thuật Các xe taxi phải tuân theo các tiêu chuan kỹ thuật cụ thê đê đảm bảo đáp ứng các yêu câu về an toàn và hiệu suât Điêu
26 nay bao gồm việc đảm bao rằng xe đạt chỉ tiêu kiểm định và nhiều yếu tố khác để đảm bảo rằng xe luôn ở trạng thái hoạt động an toàn Xe phải được kiểm tra và bảo dưỡng định kỳ tại co quan đăng kiểm dé được lưu thông. Ngoài ra, quy định về trang thiết bị bổ sung có thé yêu cầu các xe taxi trang bi các thiết bị như đồng hồ tính cước, hệ thống ghi âm, camera giám sát, trang bị chữa cháy, và nhiều trang thiết bị khác để đảm bảo rằng xe đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn và tiện lợi.
Bên ngoài xe taxi cần in dòng chữ “Xe Taxi”, logo công ty, số điện thoại, tên đơn vi kinh doanh Việc in logo và tên đơn vi kinh doanh trên xe taxi giúp hành khách dễ dàng nhận biết và phân biệt giữa xe taxi và các phương tiện oto thông thường Điều này đặc biệt quan trọng khi hành khách cần tìm một phương tiện an toàn và đáng tin cậy dé đi lại Hành khách có thé dễ dàng nhìn thấy và xác định được xe taxi bằng cách nhìn vào logo và tên đơn vị kinh doanh, điều này tạo sự tin tưởng và an tâm cho họ Ngoài ra, việc in số điện thoại của công ty taxi trên xe cũng có ý nghĩa quan trọng Điều này giúp hành khách dé dàng liên hệ với công ty dé đặt xe hoặc khi gặp van dé trong quá trình di chuyên Khi có số điện thoại rõ ràng, hành khách có thé dễ dàng liên hệ với công ty dé báo cáo sự cố hoặc khi cần hỗ trợ Hơn nữa, việc in thông tin về công ty trên xe taxi cũng đóng vai trò quan trong trong việc tạo sự nhận diện thương hiệu Hành khách có thé ghi nhớ tên công ty và logo từ những lần sử dung dịch vụ taxi trước đó, va điều nay có thể thúc đây họ lựa chọn lại dịch vụ taxi của công ty cụ thể trong tương lai.
1.2.2.3 Quy định về đối tượng trong vận tải bằng xe taxi
Quy định về đối tượng vận chuyên trong lĩnh vực kinh doanh vận tải băng xe taxi là một phần quan trọng trong việc đảm bảo tính an toàn và quyền lợi của đôi bên Điều này liên quan đến việc xác định rõ người nao va loại hàng hóa nào được phép vận chuyên và sử dụng dich vụ taxi, bảo vệ quyền lợi của cả hành khách và người lái.
Một trong những quy định quan trọng về đối tượng vận chuyền trong dich vụ taxi là yêu cầu người lái taxi phải có giấy phép lái xe hợp lệ Điều này đảm bảo rằng họ đã được đảo tạo và kiểm tra đủ kiến thức và kỹ năng cần thiết dé vận chuyền hành khách một cách an toàn Việc kiểm tra giấy phép lái xe cũng giúp ngăn chặn những người không đủ năng lực hoặc không đáp ứng yêu cầu tham gia vào ngành taxi Pháp luật quy định về quyền và nghĩa vụ của lái xe khi tham gia vào hoạt động kinh doanh vận tải bang taxi nhằm đảm bảo lợi ích của lái xe cũng như chất lượng phục cho khách hàng Ngoài ra, quy định về người lái xe cũng quy định thời gian làm tối đa của tài xế Giới hạn thời gian làm việc trong ngày và giới hạn thời gian lái xe liên tục là để đảm bảo tính an toàn của hành khách.
Ngoài việc quy định về người lái, quy định về đối tượng được vận chuyền trong dịch vụ taxi cũng có thê liên quan đến hành khách Điều này bao gồm các quy định về quyền và nghĩa vụ của khách hang Các quy định này giúp khách hàng được lựa chọn dịch vụ phù hợp cũng như đảm bảo an toàn cho ban thân Đối tượng vận chuyền trong vận tải hàng hóa bằng taxi tải là hàng hóa được vận chuyền Hang hóa vận chuyên bằng taxi tải là hàng hóa thông thường, có đầy đủ thông tin pháp lý và được bảo quản, vận chuyển đúng quy định.
1.2.2.4 Quy định về các van dé hợp dong kinh doanh vận tải bằng xe taxi
Quy định về các vấn đề hợp đồng kinh doanh vận tải bằng xe taxi là một phan quan trọng trong việc quản lý hoạt động taxi dé đảm bao tính công bằng và bảo vệ quyền lợi của cả hành khách và người lái taxi Những quy định này định rõ các khía cạnh quan trọng của việc kinh doanh dich vụ taxi, từ việc thiết lập hợp đồng đến việc tính giá cước và xử lý các vấn đề tranh chấp Hợp đồng trong kinh doanh vận tải bằng taxi bao gồm hợp đồng vận tải hàng hóa và hợp đồng vận chuyền hành khách.
(i) Hop đồng vận chuyển hành khách Một trong những khía cạnh quan trọng của quy định về hợp đồng kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi là việc thiết lập hợp đồng giữa hành khách và bên kinh doanh vận tải bằng taxi Hợp đồng vận tải taxi thường là hóa đơn vận chuyền, hoặc hóa đơn điện tử nếu xe taxi tính cước theo phần mềm điện thoại Hợp đồng này bao gồm các điều khoản quy định như giá cước, địa điểm đón và trả khách, thời gian, và các điều kiện vận chuyên khác. Điều này giúp đảm bảo sự minh bạch và rõ ràng trong việc giao dịch giữa các bên, đồng thời xác định trách nhiệm và quyền lợi của họ.
Một khía cạnh quan trọng khác trong quy định về hợp đồng kinh doanh vận tải bằng xe taxi là quyền của hành khách được biết rõ và được bảo vệ. Hành khách cần phải được cung cấp thông tin về giá cước và quyền lợi của họ trong quá trình sử dụng dịch vụ Việc này đảm bảo họ không bị lừa dối hoặc bị tính phí không hợp lý và có quyền khiếu nại nếu có vấn đề gì xảy ra trong quá trình vận chuyên.
(ii) Hợp đồng vận tải hàng hóa Một trong những khía cạnh quan trọng của quy định về hợp đồng vận tải hàng hóa bang xe taxi tải là việc thiết lập hợp đồng giữa người gửi hang (khách hang) và người vận chuyên (người lái taxi tải) Hợp đồng này bao gồm các điều khoản quy định như giá cước, địa điểm lấy và giao hàng, thời gian dự kiến, và các điều kiện vận chuyển khác (theo Bộ luật Dân sự 2015) [8]. Pháp luật cũng quy định về quyền và nghĩa vụ của người gửi, người nhận và người vận chuyên Điều này giúp đảm bảo sự minh bạch và rõ ràng trong việc giao dịch giữa các bên, đồng thời xác định trách nhiệm và quyền lợi của họ. Đối với hàng hóa vận chuyền, bên vận chuyên cần có giấy vận chuyển chứa thông tin quan trọng liên quan đến hàng hóa và các thông tin cần thiết dé thực hiện quá trình vận chuyển một cách hợp pháp và an toàn Một số thông
Vai trò của pháp luật trong hoạt động kinh doanh vận tải bằng taxi tại Việt Nam . 0010119010 reo 30 14 Quy định pháp luật của một số nước về kinh doanh vận tải đường bộ
Từng bước phát triển kinh tế và xã hội của Việt Nam đã tạo nên sự tăng trưởng đáng kể trong ngành vận tải bằng taxi Đây là một ngành quan trọng, đóng góp vào sự phát triển kinh tế của đất nước, tạo ra cơ hội việc làm và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân Tuy nhiên, dé đảm bảo hoạt động kinh doanh vận tải đường bộ băng taxi diễn ra đúng quy định và bảo đảm an toàn, công bằng, vai trò của pháp luật không thể phủ nhận.
Luật pháp đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh và quản lý hoạt động kinh doanh vận tải băng taxi tại Việt Nam Với sự phat triển của ngành này, đã có những bộ luật, quy định và chính sách được ban hành nhằm tạo ra cơ sở pháp lý dé hướng dẫn và quản lý các hoạt động vận tải [28] Vai trò của pháp luật trong lĩnh vực này bao gồm những khía cạnh quan trọng sau:
Tạo ra quy định và quy chuẩn: Pháp luật xác định các quy định và quy chuẩn về vận tải đường bộ nội địa, bao gồm các yêu cầu về an toan, chất lượng, môi trường và quyền lợi của người tham gia trong hoạt động kinh doanh Điều này giúp đảm bảo sự thống nhất và đồng nhất trong hoạt động vận tải, đồng thời bảo vệ lợi ích chung của người dân và doanh nghiệp. Đảm bảo an toàn và an ninh: Pháp luật trong lĩnh vực vận tải đường bộ nội địa đặt mục tiêu chính là đảm bảo an toàn và an ninh cho người tham gia giao thông Các quy định về quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan, như người kinh doanh vận tai, người thuê vận tải, người nhận hàng và hành khách, được đề ra dé giảm thiểu tai nạn giao thông và bảo vệ tính mạng, tài sản của moi nBƯỜI.
Quản lý và giám sát hoạt động: Pháp luật cung cấp khung pháp lý để quản lý và giám sát hoạt động kinh doanh vận tải đường bộ bằng taxi Các cơ quan quản ly nha nước được thành lập va có quyền hạn dé kiểm soát và giám sát các hoạt động, đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật và bảo vệ lợi ích chung.
Giải quyết tranh chấp: Pháp luật cũng đóng vai trò quan trọng trong giải quyết tranh chấp và xử lý vi phạm trong lĩnh vực vận tải đường bộ nội địa Nếu có bất kỳ tranh chấp nào xảy ra, các quy định pháp luật sẽ hướng dẫn quy trình giải quyết tranh chấp và áp dụng biện pháp trừng phạt đối với vi phạm.
Khuyến khích sự phát triển và nâng cao chất lượng: Pháp luật cũng tạo ra một môi trường kinh doanh công bằng và cạnh tranh trong lĩnh vực vận tải đường bộ nội địa Pháp luật khuyến khích sự đầu tư và phát triển của các doanh nghiệp, đồng thời thúc day cạnh tranh lành mạnh giữa các bên cung cấp dịch vụ vận tải bằng taxi Điều này đồng nghĩa với việc nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của ngành vận tải.
Tổng kết lại, pháp luật đóng vai trò quan trọng trong hoạt động kinh doanh vận tải đường bộ nội địa tại Việt Nam Nó không chỉ tạo ra cơ sở pháp lý dé hướng dẫn và quan lý hoạt động vận tải, mà còn đảm bảo an toàn, công băng và phát triển bền vững của ngành này Đối với người dân và doanh nghiệp, việc tuân thủ và thực hiện đúng quy định pháp luật là rất quan trọng để đảm bảo sự thành công và bền vững trong hoạt động kinh doanh vận tải đường bộ nội địa.
1.4 Quy định pháp luật của một số nước về kinh doanh vận tải đường bộ bằng xe taxi
Nhìn chung, quản lý hoạt động vận tải hành khách bằng taxi trên toàn cầu thường có các yêu tố chung như xe được sơn màu đặc trưng dé dé dang nhận biết, trên nóc xe có đèn biên "TAXI," xe trang bi đông hồ tính giá cước,
3l va cung cấp số điện thoại dành cho dịch vụ khách hàng Tuy nhiên, mỗi khu vực có cách riêng dé quản lý và thực hiện các quy định này, tùy theo mục tiêu và hiệu quả quản lý cụ thể của họ [29]
Vận tải đường bộ nội địa tại Hoa Kỳ đã đóng góp một phần quan trọng vào hệ thống kinh tế lớn nhất thế giới Với quy mô rộng lớn và đa dạng, ngành vận tải đường bộ nội địa ở Mỹ đã phát triển mạnh mẽ và mang lại nhiều lợi ích cho cả doanh nghiệp và người dân Trước đây, vấn đề an toàn và quản lý vận tải đường bộ bằng taxi tại Mỹ đã trở thành một thách thức đáng kể Tai nạn giao thông, ùn tắc và tình trạng ô nhiễm môi trường là những vấn đề cần được giải quyết Tuy nhiên, với sự chú trọng vào cải tiến hạ tầng, quy định pháp luật và sự đầu tư vào công nghệ, ngành vận tải bằng taxi tại Mỹ đã trải qua một quá trình đổi mới đáng kể.
Các quy định và pháp luật về vận tải đường bộ bằng taxi tại Mỹ được đặt ra dé dam bảo an toàn, bảo vệ môi trường và đảm bảo công bằng cạnh tranh trong ngành Các cơ quan quản lý, như Ủy ban Vận tải Liên bang
(Federal Motor Carrier Safety Administration - FMCSA) và Bộ Giao thông
Van tai Hoa Ky (United States Department of Transportation - USDOT), chiu trách nhiệm thiết lập và giám sát việc tuân thủ các quy định vận tải đường bộ nội dia.
Hơn nữa, Mỹ đã sử dụng công nghệ và hệ thống thông tin dé cải thiện quản lý và vận hành vận tải đường bộ nội địa Các ứng dụng di động, hệ thống định vị GPS và hệ thống điều phối tài xế đã tăng cường hiệu quả vận hành và giảm thiểu ùn tắc giao thông. Ở Mỹ, vận tải đường bộ nội địa được quy định bởi Federal Motor
Carrier Safety Regulations (FMCSRs), là một tập hợp các quy định do U.S. Department of Transportation (Bộ Giao thông Vận tải Hoa Ky) ban hành.
FMCSRs áp dụng cho các doanh nghiệp vận tải đường bộ nội địa và nhằm đảm bảo an toàn và tuân thủ các tiêu chuẩn trong ngành.
Tuy luật và quy định về vận tải đường bộ nội địa Mỹ có sự đa dạng giữa các tiểu bang, nhưng chúng đều tuân thủ nguyên tắc cơ bản như đăng ký và cấp phép vận chuyên, quy định an toàn và giới hạn trọng tải, và yêu cầu bảo hiểm phù hợp Điều này đảm bảo sự an toàn và sự công bằng cạnh tranh trong ngành vận tải đường bộ nội địa Mỹ Theo FMCSRs, dưới đây là một sé quy định chung về hoạt động kinh doanh vận tai bang taxi tai Mỹ [32]
Giấy phép lái xe: Tat cả tài xế lái xe taxi phải có giẫy phép lái xe hop pháp và đủ điều kiện của tiểu bang hoặc khu vực họ hoạt động Quy định về giấy phép lái xe có thể khác nhau tùy theo tiểu bang. Đăng ký xe và công ty taxi: Các công ty taxi và tài xế phải đăng ký với cơ quan quản lý giao thông địa phương và tuân thủ các quy định về số lượng xe, bảo hiểm và an toàn.
Thực trạng tình hình kinh doanh vận tải bằng taxi nội dia tại Việt Nam
trong việc thực hiện hoạt động vận tải.
Tổng kết lại, quyền và nghĩa vụ của các cơ quan quản lý nhà nước trong kinh doanh vận tải bang taxi rat quan trọng dé dam bảo an toàn, công băng và hiệu quả cho ngành vận tải Qua việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình, các cơ quan này đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển và quản lý ngành vận tải đường bộ nội địa, từ đó đảm bảo lợi ích của các bên liên quan và sự phát triển bền vững của đất nước.
2.4 Thực trạng tình hình kinh doanh vận tải bằng taxi nội địa tại Việt Nam 2.4.1 Thực trạng kinh doanh vận tải hàng hóa bằng taxi tải
Ngành kinh doanh vận tải hàng hóa bằng taxi tải đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, thực tế cho thấy hoạt động kinh doanh vận tải nay đang gặp phải một số thách thức và hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả và tiến trình vận chuyên hàng hóa trong nước. Đầu tiền là sự cạnh tranh khốc liệt, ngành vận tải hàng hóa băng taxi tải đang chịu sự cạnh tranh gay gắt từ các doanh nghiệp trong và ngoài nước Sự gia tăng về số lượng xe cộ và công nghệ vận tải hiện đại đã tạo ra môi trường cạnh tranh khốc liệt, đặc biệt là ở các tuyến đường kinh tế trọng điểm Điều này đặt áp lực lớn lên các doanh nghiệp, đòi hỏi họ phải nâng tìm cách nâng cao công suất vận tải Một ví dụ điển hình là rất nhiều doanh nghiệp vận tải cơi nới thành thùng xe taxi tải để tăng khả năng tải hàng của xe, từ đó có thê giảm số chuyến xe tải hàng, tiết kiệm chi phí, nhân lực nhưng lai gây ảnh
68 hưởng nghiêm trong tới an toàn giao thông và cạnh tranh công bang Theo thống kê xử phạt của Phòng Cảnh sát giao thông Công an tỉnh Hưng Yên, từ đầu năm đến nay, đơn vị này đã xử lý gần 600 trường hợp xe cơi nới tải trọng với tổng số tiền phạt khoảng 3,9 tỉ đồng Còn đối với Cảnh sát giao thông Công an Hà Nam, sau hơn 1 tháng ra quân, từ ngày 20/6/2022 đến
03/08/2022, lực lượng này đã phát hiện, lập biên bản xử lý hơn 400 trường hợp xe ô tô chở quá tải trọng, thay đổi kích thước thùng hàng, phạt tiền gần 2,5 tỷ đồng [18].
Thứ hai là thiếu ha tầng vận tải, mặc dù đã có những cải thiện đáng ké trong hạ tầng giao thông, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế trong hạ tầng vận tải đường bộ nội địa Đường xá chất lượng kém, hệ thống giao thông không được kết nối tốt và thiếu các trung tâm vận tải hiện đại là những vấn đề cần được khắc phục Tại các thành phố lớn, việc ùn tắc giao thông xảy ra thường xuyên, gây ảnh hưởng không nhỏ tới ngành kinh doanh vận tải hàng hóa bằng taxi tải Điều này không chỉ gây ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động mà còn làm tăng chi phí vận tải.
2.4.2 Thực trạng kinh doanh vận tải hành khách
Ngành kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi đóng vai trò quan trọng trong việc phục vụ nhu cầu di chuyên của người dân và đóng góp vào sự phát triển kinh tế của Việt Nam Tuy nhiên, thực tế cho thấy hoạt động kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi đang gặp phải một số thách thức và vấn đề cần được giải quyết. Đầu tiên là sự tăng trưởng nhanh chóng và không kiểm soát được số lượng oto taxi Trong những năm gan đây, sự phát triển kinh tế và tăng số lượng dân cư đã dẫn đến nhu cầu vận chuyền hành khách gia tăng Tuy nhiên, việc tăng cường xe taxi không được kiểm soát một cách hợp lý, dẫn đến nhiều hậu quả xấu trong kinh doanh và hệ thống giao thông Theo đại điện Taxi Mai
Linh, hiện hãng có 1.300 xe taxi nhưng hiện có khoảng 40% xe không có tài xế (khoảng 500 xe), việc thiếu lái xe khiến hãng chỉ phục vụ được 60-70% nhu cầu đặt xe của khách hàng Tình trạng thừa xe, thiếu tài xế cũng đang diễn ra với nhiều hãng taxi Hà Nội, trong đó có các hãng taxi lớn như Hà Nội Group, G7, Liên minh Viét Giam đốc hãng taxi Vạn Xuân - ông Phạm Bình Minh - cũng cho biết, hãng có hơn 400 xe, tuy nhiên hiện nay chỉ còn 200 xe hoạt động Theo thong kê hiện ca nước có 1.000 doanh nghiệp taxi, với hon 67.000 xe taxi Số taxi giảm dần đều kể từ thời điểm trước dịch đến nay Cụ thể, năm 2019 là hơn 79.000 xe, năm 2020 là 75.000 xe, năm 2021 là 68.000 xe và 2022 là 67.000 xe [16]. Điều đáng nói là ngoài số xe dừng han, số xe không hoạt động chiếm tỉ lệ 40 - 50% là rất lớn, gây thất thoát và lãng phí cho doanh nghiệp Các xe taxi dư thừa, không tìm được lái xe khiến các doanh nghiệp tiêu tốn rất nhiều chi phí khẩu hao, kiểm định, bến bãi và bảo trì mặc dù không thé hoạt động sinh lời.
Thứ hai là vấn đề về an toàn giao thông, việc tuân thủ quy tắc và quy chuẩn an toàn giao thông trong hoạt động vận tải hành khách bằng xe taxi vẫn còn hạn chế Các vi phạm như việc lái xe quá tốc độ, vi phạm quy định về đèn tín hiệu, vi phạm quy định về an toàn trong xe để dừng đón, trả khách gây nguy hiểm cho hành khách và gây tai nạn giao thông Vi phạm quy định về việc dừng đỗ xe taxi thường thấy nhất là tại các công bệnh viện, bến xe khách, khu vực công cộng đông người như công viên, phố đi bộ, quảng trường Quý
1/2023, Thanh tra Sở Giao thông Vận tải Hà Nội đã lập biên ban vi phạm hành chính 160 trường hợp taxi vi phạm các quy định với tổng số tiền phạt trên 201 triệu đồng, tước quyên sử dụng giấy phép lái xe có thời hạn 2 trường hợp Như vậy, so với cùng kỳ năm 2022, số vụ lập biên bản vi phạm hành chính tăng 6 vụ (tương đương 3,9%), số tiền xử phạt tăng 58,8 triệu đồng
2.5 Đánh giá pháp luật về kinh doanh vận taxi tại Việt Nam
2.5.1 Những điểm thành công của pháp luật Việt Nam về kinh doanh vận tải bằng taxi.
Thứ nhất, pháp luật về kinh doanh vận tải bằng taxi tại Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn và định rõ các yêu cầu, điều kiện và quy trình đề các doanh nghiệp và cá nhân hoạt động và tuân thủ theo quy định.
Pháp luật xác định một cách rõ ràng những yêu cầu và điều kiện mà các doanh nghiệp và cá nhân cần tuân thủ dé được phép kinh doanh vận tải bang taxi Điều này bao gồm các yêu cầu về vốn điều lệ, điều kiện kỹ thuật và an toàn của phương tiện vận tải, đủ điều kiện về chủ sở hữu, giấy tờ pháp lý, bảo hiểm và các quy định khác liên quan đến hoạt động kinh doanh Pháp luật quy định các quy trình kinh doanh vận tải băng xe taxi một cách chỉ tiết, từ việc đăng ký thành lập doanh nghiệp, xin cấp phép kinh doanh, quản lý hồ sơ và các thủ tục liên quan đến hoạt động kinh doanh Các quy trình này được đặt ra để đảm bảo sự minh bạch, công bằng và tuân thủ quy định Quy định rõ ràng và chỉ tiết giúp doanh nghiệp và cá nhân dễ dàng nắm bắt và hiểu rõ các quy định cần tuân thủ Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuẩn bị và thực hiện các thủ tục, giấy tờ cần thiết để hoạt động kinh doanh một cách hợp pháp và tuân thủ quy định của pháp luật Quy định rõ ràng và chỉ tiết trong pháp luật kinh doanh vận tải bằng taxi còn giúp tạo lòng tin và sự công bằng cho các doanh nghiệp va cá nhân hoạt động trong ngành Moi đơn vi kinh doanh đều được áp dụng các quy định và tiêu chuẩn nhất định, không có sự ưu tiên đặc biệt cho các doanh nghiệp cá nhân Điều này đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh và giúp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải đường bộ nội địa.
Thứ hai, bảo vệ quyền lợi của người dùng dịch vụ vận tải băng taxi là một trong những mục tiêu quan trọng của pháp luật Việt Nam trong lĩnh vực này.
Pháp luật đặt sự quan tâm đến chất lượng dịch vụ vận tải bằng taxi va đưa ra các tiêu chuan và yêu cau cụ thé dé đảm bảo răng người dùng nhận được dịch vụ đáng tin cậy và an toàn Điều này bao gồm các quy định về trạng thái kỹ thuật của phương tiện vận tải, tiêu chuẩn đào tạo lái xe, quy định về đồng hành, đảm bảo an toàn và các tiêu chí khác liên quan đến chất lượng dịch vụ Pháp luật cũng quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong trường hợp có sự cô xảy ra hoặc vi phạm quy định gây thiệt hai cho người dùng dịch vụ Điều này đảm bảo rằng người dùng có quyền được bồi thường công bằng và tạo động lực cho doanh nghiệp vận tải tuân thủ quy định và chú trọng đến chất lượng dịch vụ Pháp luật quy định quy trình giải quyết tranh chấp giữa người dùng và doanh nghiệp kinh doanh vận tải bằng taxi Quy định này giúp tạo ra một cơ chế công bằng và hiệu qua dé giải quyết các tranh chấp về chất lượng dịch vụ, vi phạm hop đồng và các vấn đề khác Việc có quy trình giải quyết tranh chấp rõ ràng và công bằng giúp tạo lòng tin và sự yên tâm cho người dùng khi sử dung dịch vụ vận tải đường bộ nội địa
Thứ ba, hỗ trợ phát triển ngành vận tải là một mục tiêu quan trọng của pháp luật Việt Nam trong lĩnh vực kinh doanh vận tải đường bộ nội địa nói chung, lĩnh vực kinh doanh vận tải bằng taxi nói riêng.
Pháp luật đặt mục tiêu khuyến khích đầu tư vào ngành vận tải đường bộ nội địa, đồng thời tạo ra một môi trường thuận lợi và hấp dẫn dé doanh nghiệp đầu tư và phát triển Các chính sách hỗ trợ, ưu đãi về thuế, quyền sở hữu và các cơ chế khác được thiết lập dé thúc đây việc đầu tư và mở rộng hoạt động kinh doanh trong ngành vận tải Luật pháp đảm bảo sự tồn tại của môi trường cạnh tranh lành mạnh trong ngành kinh doanh vận tải bằng dịch vụ taxi Điều này thê hiện thông qua việc thiết lập các quy định rõ ràng về quyên và trách nhiệm của các doanh nghiệp vận tải, nhằm đảm bảo tính công bằng Và Sự đồng đều trong cạnh tranh và ngăn chặn các hành vi cạnh tranh không lành
Các giải pháp hoàn thiện pháp luật về vận tải taxi s
3.2.1 Can hoàn thiện và thong nhất các văn bản pháp luật quy định về kinh doanh vận tải bằng taxi
Việc quản lý kinh doanh vận tải bằng xe taxi được quy định trong trên
10 văn bản pháp luật như Luật giao thông đường bộ, Luật thương mại, Bộ luật
Dân sự, Các Nghị định, thông tư Ngoài ra, Tổng Cục đường bộ Việt Nam hàng năm đều ban hành hàng chục công văn vừa hướng dẫn thực hiện, vừa giải đáp thắc mắc của các doanh nghiệp về vấn đề vận tải bằng taxi Qua đó, ta có thé thấy răng pháp luật về hoạt động kinh doanh vận tải bằng xe taxi chưa thực sự rõ ràng, còn chồng chéo, làm cho doanh nghiệp và người dân nhằm lẫn, khó hiểu Vì vậy, việc sửa đổi, bổ sung cho hệ thống pháp luật này là cần thiết và cấp bách.
Khoản 6 điều 6 Nghị định 10/2020-NĐ/CP quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe oto quy định: “Xe taxi được uu tiên bố trí nơi dừng, để dé đón, trả khách tại các bến xe, nhà ga, sân bay, bén cang, khu du lịch, điểm du lịch, cơ sở lưu trú du lịch, điểm tham quan du lịch, địa điềm văn hóa, thé thao, trung tâm thương mại, được ưu tiên hoạt động khi tổ chức giao thông tại đô thị”, nhưng lại chưa quy định cụ thể xe taxi được ưu tiên như thế nào Quy định không rõ ràng khiến cho cơ quan quản lý các khu vực kể trên, các co quan quản lý giám sát hay người lái xe taxi nhằm lẫn, thiếu sót Đôi khi việc này tạo cơ hội cho các hành vi cạnh tranh không lành mạnh, cơ quan quản lí, cơ quan giám sát chỉ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp taxi thân quen.
Mặt khác, các Nghị định về tăng cường xử phạt, xử lý đối với các vi phạm trọng hoạt động vận tải băng taxi cần có hướng tăng mức xử phạt thì
81 mới đủ mức răn đe Bên cạnh đó, Nhà nước cần áp dụng thêm các biện pháp phạt bổ sung như tước quyền sử dụng giấy phép lái xe, tịch thu phương tiện vi phạm Thực tế tại khoản 1, điều 28, Nghị định 100/2019/NĐ-CP chỉ phạt tiền từ 500.000 đến 1.000.000 đồng với cá nhân chở hàng quá trọng tải cho phép từ 10% đến 50% vẫn còn quá nhẹ Các tài xế xe taxi tải sẵn sàng nộp phạt dé chở quá tải 50% do tiền nộp phạt thấp hon chi phí đi lại và chi cho nhân công lái xe khiến cho nhiều vấn đề về giao thông xảy ra.
3.2.2 Bồ sung quy định pháp luật nhằm tăng chất lượng phương tiện tham gia hoạt động kinh doanh taxi
Trước đây, các cơ quan chức năng tập trung quản lý trên phương hiện hành chính như taxi “dù”, độ tuôi tài xế chứ không chú ý gì đến chất lượng xe taxi Việc kiểm soát chất lượng taxi đều dành cho Cục đăng kiểm, vốn chỉ kiêm tra thông số như khí thải, đèn, phanh mà không kiểm tra xe kém về giá trị sử dụng như độ tiện nghi, khả năng phục vụ Xe taxi hoạt động liên tục trong ngày nên việc sụt giảm chất lượng nội thất là rất nhanh Trong thời gian tới, Nhà nước cần có các quy định cụ thé dé các doanh nghiệp phải có biện pháp bảo đảm chất lượng nội thất xe như không khí, nhiệt độ, âm thanh, ghế ngồi trong xe [24].
Bên cạnh đó, quy định thời hạn sử dung xe oto taxi cần có lộ trình giảm dần phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội hiện nay Theo khoản d, Điều 13, Nghị định số 10/2020/NĐ-CP quy định các xe taxi phải có sức chứa dưới 9 chỗ ngồi (kể cả người lái) và có niên hạn sử dụng không quá 12 năm Các doanh nghiệp kinh doanh vận tải luôn cố gang sử dụng xe tới tuổi thọ tối đa dé tăng cường lợi nhuận, nhưng việc nay lai khiến chất lượng dịch vụ và an toàn giao thông đi xuống Chính phủ cần có quy định không cho phép các doanh nghiệp có nhiều xe cũ được tăng thêm số lượng xe nếu số lượng xe cũ trên 5 năm chiếm trên 10% số lượng xe của doanh nghiệp Chính sách này
82 giúp giảm số lượng xe taxi cũ, tránh quá tải taxi để bảo vệ môi trường và giảm ùn tắc giao thông do quá tải phương tiện cho các thành phố lớn.
3.2.3 B6 sung quy định pháp luật về độ tuổi tối da được điều khiển ô tô taxi Điều 60, Luật giao thông đường bộ 2008 quy định về độ tuổi tối đa được lái xe như sau: “Tuổi tối đa của người lái xe ô tô chở người trên 30 chỗ ngôi là 50 tuổi đối với nữ và 55 tuổi doi với nam” Như vậy, Luật chỉ quy định độ tuôi tối đa của người lái xe 6 tô chở người trên 30 chỗ ngồi, không có quy định về độ tuổi tối đa của người lái xe taxi tải và xe taxi — xe ô tô chở người dưới 9 chỗ Việc không có quy định về tuổi tối đa, trong khi hạn dùng cấp phép của bằng lái xe là từ 10 năm mỗi lần cấp khiến cho việc kiểm soát chất lượng sức khỏe của tài xế bị hạn chế Nhiều công ty kinh vận tải vì thiếu lái xe nên vẫn sử dụng tài xế lớn tuôi vào việc điều khiến xe taxi Việc này có thé gây ảnh hưởng tới giao thông, không đảm bảo an toàn cho hành khách cũng như giảm chất lượng dịch vụ.
3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật
3.3.1 Thiết lập cơ quan chuyên trách Đề bắt đầu việc tăng cường quản lý giám sát, việc thiết lập một cơ quan quản lý chuyên trách là một bước cơ bản và quan trọng Chính phủ cần quyết định về việc thành lập một cơ quan hoặc tô chức chuyên trách chịu trách nhiệm quản lý và giám sát hoạt động vận tải băng taxi Cơ quan này có thể được thiết lập dưới dạng một bộ phận của Bộ Giao thông Vận tải hoặc một cơ quan độc lập.
Cơ quan quản lý chuyên trách sẽ phải tiến hành xem xét và đánh giá các quy định pháp luật hiện hành liên quan đến vận tải bằng taxi Điều này bao gồm việc xác định các lỗ hồng, mâu thuẫn và cần thiết thay đổi Qua đó, cơ quan này cần ban hành các quy định pháp luật mới hoặc sửa đổi quy định cũ dé phản ánh những thay đổi trong ngành, các yếu tố mới như công nghệ
83 hoặc thay đổi trong cách doanh nghiệp taxi hoạt động va tao sự đồng bộ trong hệ thống pháp luật về kinh doanh vận tải bang taxi tai Viét Nam.
Cơ quan nay cũng phải thực hiện kiểm tra và giám sát các doanh nghiệp vận tải bằng taxi để đảm bảo răng họ tuân thủ các quy định pháp luật và đảm bảo an toàn và chất lượng dịch vụ Nhiệm vụ tiếp theo là tạo cơ hội cho các doanh nghiệp taxi và công chúng dé tham gia vào quá trình xem xét và đánh giá quy định pháp luật Điều này có thể thông qua cuộc họp công khai, thu thập ý kiến, và tạo kênh liên lạc để người dân và doanh nghiệp có thé gửi phan ánh và đề xuất của họ.
Cuối cùng là liên kết và hợp tác chặt chẽ với các cơ quan khác, như cơ quan thuế, cơ quan an ninh, và các tô chức xã hội khác, để đảm bảo rằng các quy định pháp luật liên quan đến vận tải bằng taxi được thực hiện hiệu quả và không xảy ra sự mâu thuẫn.
Thiết lập cơ quan quản lý chuyên trách mạnh mẽ và có trách nhiệm là một yếu tố quan trọng trong việc đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ và cập nhật của các quy định pháp luật về vận tai bang taxi dé đáp ứng nhu cầu của ngành và dam bảo an toàn và lợi ich của người dân và doanh nghiệp.
3.3.2 Nâng cao chất lượng và nghiệp vụ quản lý đối với cơ quan quan lý, nâng cao kỹ năng mém với lái xe
Nâng cao chất lượng đào tạo và nghiệp vụ là một yếu tố quan trọng trong việc hoàn thiện pháp luật kinh doanh vận tải đường bộ và tạo ra môi trường làm việc an toàn vả hiệu quả.