Khái quát đặc điểm, tình hình Tội tàng trữ trái phép chất ma tuý ơ— _& 34 2.2.2 Định tội danh đối với tội tàng trữ trái phép chất ma tuý trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên HuỄ 2252 +S<+EEeEEeEEEEEEEEEEEEerkerkerkrree 36 2.3 Kết quả đạt được trong việc định tội danh đối với Tội tàng trữ trái phép chat ma túy trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế
Như đã trình bày, trong những năm gần đây, tại thời điểm nghiên cứu từ năm 2019 đến 06 tháng đầu năm 2023, tội phạm về ma tuý nói chung, tội Tàng trữ trái phép chất ma tuý nói riêng có diễn biến phức tạp hơn Trước tình hình đó, Lãnh đạo địa phương tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành, quan tâm không chỉ đến công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm về ma tuý mà chỉ đạo từ công tác quản lý đối tượng nghiện ma tuý trên địa bàn, kịp thời lập danh sách đề nghị đưa đi cai nghiện bắt buộc Đặc biệt, lãnh đạo địa phương triển khai “Đề án nâng cao hiệu quả phòng, chống tội phạm ma túy trên địa bàn tỉnh đến năm 2025”, được triển khai sâu rộng trên địa bản tỉnh Đồng thời tập trung chỉ đạo triển khai quyết liệt Phương án 02 của Bộ Công an và Phương án 3632 của C04 về phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm ma túy trên tuyến Bắc miền Trung - Tây Nguyên tại địa bàn tỉnh, không để ma túy thâm lậu qua các cửa khẩu, đường mòn, lối mở trên địa bàn; triệt phá các đường dây mua bán, vận chuyển ma túy tổng hợp với số lượng lớn từ ngoài vào địa bàn; chuyền hóa các địa bàn phức tạp về ma túy tại địa bàn cơ sở
(đường Trần Huy Liệu, thành phố Huế), không để tội phạm ma túy và tệ nạn ma túy diễn biến phức tạp hơn Kết hợp công tác đấu tranh và phòng ngừa tội phạm về ma tuý đặc biệt là nhóm tội phạm, đồng phạm, có quy mô lớn như Tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý Tham mưu chính quyền chỉ đạo các sở, ban, ngành, đoàn thé phối hợp với lực lượng Công an đây mạnh phong trào toàn dân cảm hóa, giáo dục các đối tượng có tiền án về ma túy, đối tượng nghiện, tạo điều kiện giúp đỡ họ tái hòa nhập cộng đồng Đây mạnh công tác lập hồ sơ xử lý vi phạm hành chính người sử dụng ma túy Tuy vậy, tội phạm
34 về ma tuý nói chung, tội Tàng trữ trái phép chất ma tuý có chiều hướng gia tăng, đòi hỏi sự nỗ lực, quyết liệt hơn nữa của cả hệ thống chính tri và các Co quan THTT trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
Bảng 2.1 Số vụ án và số bị cáo bị khới tố điều tra về tội Tàng trữ trái phép chất ma tuý trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn từ năm 2019 đến 06 tháng đầu năm 2023
Tội Tàng trữ trái phép : , , , Tội phạm về ma tuý Năm chat ma tuý (sô vụ án/sô bị , ,
(sô vụ án/sô bị can) can)
(Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác năm 2019- 06 thang dau năm 2023 của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế)
Nhìn chung, từ năm 2019 đến 6 tháng đầu năm 2023, tội phạm tàng trữ trái phép chất ma túy có xu hướng tăng giảm không đều Có sự giảm nhẹ từ năm 2019 đến năm 2021 và có xu hướng tăng trở lại từ năm 2022 Đặc biệt năm 2022 cao hơn các năm trước gần chục vụ, cho thấy, tình hình tội phạm này rất khó lường trước và có xu hướng phức tạp hơn Đồng thời, cũng từ bảng số liệu trên cho thấy Tội tàng trữ trái phép chất ma tuý chiếm khoảng 2/3 tông số tội phạm về ma túy như: Mua bán trái phép chất ma túy,
Vận chuyển trái phép chất ma tuý, Trồng cây thuốc phiện và Tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý, thống kê được tại địa bàn tỉnh.
2.2.2 Định tội danh đối với tội tàng trữ trái phép chất ma tuý trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế
Nhìn chung, với mức độ án ma tuý ở tỉnh Thừa Thiên Huế khoảng hơn
100 vụ/01 năm, chủ yếu là tội phạm nằm ở khoản 1 các Điều luật Trên địa ban tỉnh, hoạt động định tội danh loại tội phạm này thực hiện từ khi khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử đối với 04 loại tội phạm về ma tuý chính xảy ra ở địa bàn tỉnh bao gồm: tội Tàng trữ trái phép chất ma tuý; tội Vận chuyền trái phép chất ma tuý: tội Mua bán trái phép chất ma tuý; tội Tổ chức, sử dụng trái phép chất ma tuý Các tội phạm này có tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội khác nhau cũng như hình phạt quy định tương ứng khác nhau Trong đó có thê thấy Tội tàng trữ trái phép chất ma tuý được xem là loại tội có tính chất, mức độ nguy hiểm ít hơn các tội còn lại, cũng như việc nhận diện tương đối dễ hơn Tuy vậy, xuất phát từ đặc trưng của tội phạm về ma tuý là “mục đích thực hiện hành vi phạm tội” nên quá trình định tội vẫn nảy sinh những vướng mắc nhât định.
Bang 2.2 Số vụ án và số bị cáo bị khởi tố, điều tra về tội phạm về ma tuý trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn từ năm 2019 đến 06 tháng đầu năm 2023
Tội tô Tội Tội Tang | Tội Vận Tội Mua
2 chức,sử | phạm trữ trái chuyên bán trái :
, , dụng trái | về ma phép chât trái phép chât , , Năm , , | phép chât | tuý (sô ma tuý (sô phép ma tuý (sô ,
, , : ma tuý (sô vụ vụ án/sô bị | chât ma | vụ án/sô bị vu an/so bị | án/sô bị can) tuy can) can) can)
(Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác năm 2019- 06 tháng dau năm 2023 của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế)
2.3 Kết quả đạt được trong việc định tội danh đối với Tội tàng trữ trái phép chất ma túy trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế
Do công tác điều tra, thu thập chứng cứ được thực hiện tốt từ đầu đến cuối nên việc thực thi quyền lực kiểm sát và giảm sát điều tra được thực hiện nghiêm túc Chính vì vậy việc định tội danh Tội tàng trữ trái phép chất ma túy
37 tại địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế khá thống nhất trong quá trình định tội danh từ khi khởi tố, truy tố đến xét xử Tại giai đoạn xét xử, việc thay đôi tội danh Tội tàng trữ trái phép chất ma túy gần như không xảy ra ở hai cấp xét xử trên địa bàn trong suốt thời gian qua Chỉ có một số ít các vụ thay đôi khoản truy tố, xét xử do xác định sai các tình tiết tăng nặng định khung Và vẫn có trường hợp xử lý về hai tội là Tàng trữ trái phép chất ma tuý và tội Mua bán trái phép chất ma tuý Trong quá trình định tội danh, các Cơ quan THTT tuân thủ một cách triệt dé trình tự thủ tục pháp luật theo quy định, các căn cứ trên thực tiễn Bên cạnh đó, Tòa án, Viện kiểm sát có sự phối hợp, trao đôi kịp thời đối với cơ quan điều tra do đó quá trình định tội danh các tội phạm về ma túy nói chung, tội Tàng trữ trái phép chất ma tuý nói riêng trên địa bàn tỉnh luôn được chính xác, đúng người, đúng tội, không làm oan người vô tdi.
Bảng 2.3 Số vụ án và số bị cáo bị truy tố, xét xử về tội Tàng trữ trái phép chất ma tuý trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn từ năm 2019 đến 06 tháng đầu năm 2023 Năm Khởi tố, điều tra Truy tố Xét xử
(Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 - 06 tháng dau năm 2023 của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế)
Như vậy, bảng trên cho thấy, hầu hết 100% vụ án Tàng trữ trái phép chất ma tuý bị khởi tố, điều tra đều được truy tố và xét xử đúng người, đúng tội Có thé nói, việc định tội danh các tội phạm về ma túy là một khâu trong quá trình áp dụng pháp luật hình sự, do nhiều chủ thé khác nhau tiến hành. Tòa án (Hội đồng xét xử) là một trong những chủ thể có thâm quyền quyết định tội danh mang ý nghĩa chính thức và quan trọng nhất đối với tội phạm này là Trong đó, chủ tọa phiên tòa có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ nay Trong thời gian qua, Toa án nhân dân tỉnh đã làm tốt việc tổ chức bổ nhiệm, bãi nhiệm, luân chuyền, điều động Thâm phan, thường xuyên tuyển chọn công chức tham gia các khóa đào tạo kỹ năng xét xử, lý luận chính tri cao cấp và hoàn thiện đội ngũ cán bộ, Thâm phán của Tòa án nhân dân hai cấp, công tác giáo dục chính tri, tư tưởng, đạo đức, tác phong đối với cán bộ, công chức ngành Tòa án được lãnh đạo Tòa án nhân dân tinh chú trọng quan tâm Công tác kiểm tra, kiểm điểm, nắm bắt tình hình xét xử được thực hiện một cách thường xuyên dé có thé kịp thời chan chỉnh, xử lý trách nhiệm đối với các Thâm phán có số lượng án bị hủy, bị sửa nhiều. Bên cạnh đó, đối với các vụ án ma túy, Tòa án nhân dân đều chú trọng công tác rút kinh nghiệm sau mỗi phiên tòa.
Một số hạn chế, vướng mắc trong hoạt động định tội danh đối với Tội tàng trữ trái phép chất ma túy trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế và nguyên nhân - - ¿c1 1321113211391 1 11159115 111 1 8111 11g Hy rệt 39 1 Bat cập trong các quy định của pháp luật
Còn tình trạng nhằm lẫn giữa tình tiết định tội, định khung và tỡnh tiết tang nặng trỏch nhiệm Hỡnh sự .àằẶàccccôeeeeeeees 42 2.4.3 Còn tinh trạng chưa xác định hết hành vi phạm tội
Trong một số vụ án, giữa cơ quan THTT còn nhiều quan điểm trái chiều khác nhau, đôi khi cùng từ quy định pháp luật nhưng lại có cách hiểu và cách áp dụng khác nhau, do đó dẫn đến có nhiều vụ án phải huỷ sửa, trong đó có tình trạng nhằm lẫn giữa tình tiết định tội và tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự Cụ thể, thông qua vụ an sau:
Vào khoảng 10 giờ 15 phút ngày 26/7/2022, tại phía Bắc chân cầu Dã Viên thuộc phường Thuận Hòa, thành phố Huế, Công an phường Thuận Hoà phối hợp với Cơ quan Cảnh sát điều tra thành phố Huế bắt quả tang và thu giữ ở tay trái của Phạm Lê Nhật Nam 01 gói nhỏ, bên ngoài bọc bằng giấy trắng, bên trong chứa chất cục bột màu trang nga la chat ma túy, loại heroine, có tong khối lượng là 0,5g Tại Ban án hình sự sơ thâm số 18/2023 của TAND thành phố Huế nhận định: Bị cáo Phạm Lê Nhật Nam đã 3 lần bị xét xử, trong đó có Bản án của TAND thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương xử phạt 7 năm tù về tội “Mua bán trái phép chất ma túy”, chấp hành xong hình phat tù ngay 17/1/2022, chưa được xóa án tích; bị cáo đã bị kết án và lần phạm tội này là dau hiệu định tội thì không coi là tình tiết tăng nặng theo quy định của khoản
2 Điều 52 Bộ luật Hình sự năm 2015 Do đó, bị cáo không phải chịu tinh tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự và quyết định áp dụng điểm a khoản 1 Điều
249 Bộ luật Hình sự năm 2015 xử phạt Phạm Lê Nhật Nam 2 năm tù về tội
“Tàng trữ trái phép chất ma túy” Nhận thấy, bản án sơ thâm có sai lầm trong việc xác định khung hình phạt, VKSND tỉnh Thừa Thiên Huế đã kháng nghị, theo đó, bị cáo Nam 03 tiền án (Bản án hình sự sơ thâm số 49/2014 của TAND TP Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương xử phạt bi cáo Nam | năm tù về tội “Trộm cắp tài sản”, bị cáo chấp hành xong án phạt tù ngày 29/11/2014; Bản án hình sự sơ thâm số 264/2015 của TAND thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương xử phạt 8 tháng tù về tội “Trộm cắp tài sản” (hành vi phạm tội ngày 24/3/2015), chấp hành xong án phạt tù ngày 25/11/2015; Ngày 16/4/2016, bị cáo tiếp tục thực hiện hành vi “Mua bán trái phép chất ma túy” và bị TAND thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương xử phạt 7 năm tù theo Bản án hình sự sơ thâm số 155/2016, bị cáo chấp hành xong án phạt từ ngày 17/01/2022) Như vậy, theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 70, khoản 2 Điều 73 Bộ luật Hình sự năm 2015 thì bị cáo Nam chưa được xóa án tích của Bản án số 49/2014 và Bản án số 264/2015 mà lại tiếp tục thực hiện hành vi phạm tội mới thì thời han để xóa án tích cũ được tính lại ké từ ngày bị cáo Nam chấp hành xong Bản án mới (Bản án số 155/2016) Đến ngày 17/01/2022, bị cáo Nam mới chấp hành xong hình phạt của Bản án số 155/2016 nên thời han để xóa án tích đối với Bản án số 49/2014 và Bản án số 264/2015 là từ ngày 17/01/2022 Vì Bản án số 49/2014 và Bản án số 264/2015 chưa được xóa án tích nên lần phạm tội này bi cáo Nam phải chịu trách nhiệm với tình tiết định khung hình phạt “Tái phạm nguy hiểm” theo điểm o khoản 2 Điều 249 Bộ luật Hình sự năm 2015.
2.4.3 Còn tình trạng chưa xác định hết hành vi phạm tội
Trên thực tế vẫn xảy ra những trường hợp, trong toàn bộ quá trình điều tra, truy tố, bị can thừa nhận tàng trữ trái phép chất ma túy nhằm mục đích mua bán, tuy nhiên, sau khi đánh giá chứng cứ, cơ quan kiểm sát thấy răng: Ngoài lời khai của bị can không xác định được người mua cụ thê nên
43 không đủ căn cứ xác định bị can phạm tội Mua bán mà bị can chỉ phạm Tội tàng trữ trái phép chất ma túy Đơn cử, vào lúc 20 giờ ngày 06/7/2021, trước số nhà 127 đường Trần Huy Liệu, Công an phường Đông Ba, thành phố Huế mật phục, bắt quả tang Nguyễn Thị Diệu Trinh đang có hành vi tàng trữ 94 viên nén màu hồng Kết quả giám định 94 viên nén màu hồng có tổng khối lượng 8,7441g là ma túy, loại Methamphetamine Quá trình điều tra, Trinh khai nhận đã từng bán ma túy thành công cho người khác Theo nguyên tắc suy đoán vô tội, cơ quan có thâm quyền tiến hành tố tụng không được sử dụng lời khai duy nhất của người bị buộc tội làm chứng cứ buộc tội họ Do đó, Toa án có quan diém cho răng xét xử Trinh về tội Tang trữ trái phép chat ma tuý, xử phạt bị cáo Trinh 02 năm tù Trong vụ án này, để truy cứu người phạm tội về tội Mua bán trái phép chất ma tuý với tình tiết định khung tăng nặng là phạm tội 02 lần trở lên (lần trước chưa bị xét xử và lần bắt quả tang sau này), thì cơ quan THTT phải thu thập được đầy đủ tài liệu, chứng cứ để chứng minh cho cả 02 lần người phạm tội có hành vi bán ma tuý cho người khác nhằm kiếm lời (đơn cử, người phạm tội không bị nghiện và khi mua về họ chia ra thành nhiều gói nhỏ khác nhau, ) Trường hợp chi đủ chứng cứ xác định 01 lần thực hiện hành vi bán ma tuý cho người khác thì xử lý về Tội mua bán trái phép chất ma tuý và hành vi sau về Tội tàng trữ trái phép chất ma tuý, rồi tổng hợp hình phạt Sau đó, bản án trên bị VKSND tỉnh Thừa Thiên Huế kháng nghị, Toà án cấp phúc thâm đã tuyên bị cáo Trinh phạm hai tội Tàng trữ trái phép chất ma tuý và Mua bán trái phép chất ma tuý, xử phạt bị cáo Trinh 02 năm 06 tháng tu.
Còn trường hợp định tội chưa chính xác
Trong nhóm tội phạm về ma tuý, mục đích của hành vi phạm tội có thể được xem là yếu tô cốt lõi để định tội danh Theo đó, khi bắt qua tang, người phạm tội có thé đang cất giấu ma tuý trong người nhưng nếu chứng minh
44 được mục đích cất giấu để sử dụng cho bản thân thì định tội về tội Tàng trữ trái phép chất ma tuý nhưng nếu chứng minh được người phạm tội cất giấu ma tuý để bán ma tuý cho người khác nhằm mục đích kiếm lời thì định tội về Mua bán trái phép chất ma tuý Đơn cử, trong vụ án sau: Hoàng Văn Đức điều khiển xe mô tô đến trạm xe Minh Lý thuộc thành phố Huế dé nhận một máy in và chở máy in về đến nhà thì bị lực lượng Công an kiểm tra bắt quả tang Đức có hành vi tàng trữ trái phép chất ma túy Hoàng Văn Đức khai nhận đã mua ma túy của Nguyễn Thị Hằng được ba lần, số tiền các lần mua như sau: Lần thứ nhất 2.000.000 đồng: lần thứ hai 400.000.000 đồng va lần thứ ba (lần bi bắt quả tang): 6.000.000 đồng, mục đích của Đức mua ma túy dé sử dụng cá nhân, đồng thời bán cho người khác tên Nam, tên Thế ở thị xã Hương Tra, tên Bút thành phố Hương Thuy, dé kiếm tiền mua ma túy sử dụng, quá trình điều tra chưa xác định được các đối tượng mà Đức khai Phân viện khoa học Hình sự tại Thành phố Đà Nẵng kết luận các gói nylon thu giữ của Hoàng
Văn Đức có chứa ma túy.Đối với vụ án trên, bản cáo trạng của VKSND thành phố Huế truy tổ Hoàng Văn Đức về “Tội tàng trữ trái phép chất ma túy” theo quy định tại Điều 249 BLHS Tại phiên tòa, VKS thay đổi tội danh, đề nghị xét xử bị cáo về “Tội mua bán trái phép chất ma túy” theo Điều 251 BLHS. Thực tế vụ án trên chỉ có lời khai của Đức mà không ghi nhận được lời khai của đối tượng mua bán ma tuý với Duc Do vậy, Toa án trả hồ sơ điều tra bỗ sung và VKSND thành phố Huế trả hồ sơ cho CQDT dé điều tra lại Như vậy, thực tế các cơ quan THTT còn có những quan điểm trái chiều khác nhau về việc định tội danh Tội tàng trữ trái phép chất ma túy, thực trạng này xuất phát do nhiều nguyên nhân khác nhau Phần tiếp theo tác giả sẽ làm rõ các nguyên nhân này.
2.5 Nguyên nhân của những tổn tại, hạn chế
Những tôn tại hại chế trên xuất phát từ những nguyên nhân nhất định, khi xác định được rõ nguyên nhân sẽ góp phan đưa ra giải pháp phù hợp dé nâng cao hiệu quả định tội danh trên thực tế Qua nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn xác định một số nguyên nhân trực tiếp, gián tiếp dẫn đến những tôn tại, hạn chê nêu trên, cụ thê như sau:
Một là, các vụ án ma tuý nói chung là những loại án có tính chất đặc thù, ngoài vật chứng thu giữ, giám định đối với vật chứng là ma tuý thu giữ được còn xác định được mục đích phạm tội của người thực hiện hành vi phạm tội Tuy nhiên văn bản hướng dẫn về tội phạm ma tuý tương đối nhiều, có nhiều văn bản đã được ban hành từ khá lâu, chưa đảm bảo tính cập nhật trong tình hình mới, còn thiếu sự nhất quán Ngoài ra, quy định tại BLHS vẫn chưa thật sự rõ ràng đã tạo ra khó khăn trong việc “thống nhất quan điểm” của các cơ quan THTT, gây ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng định tội danh trong giải quyết án ma túy.
Hai là, một số cán bộ, Kiểm tra viên, Kiểm sát viên, Điều tra viên, cán bộ điều tra và Tham phán còn chưa đáp ứng yêu cầu về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Nhiều chủ thể còn bối rối, chưa hiểu hết tinh thần của điều luật, chưa nắm rõ hệ thống các văn bản hướng dẫn điều tra, xử lý tội phạm về ma túy như Bộ luật Hình sự, Luật Tố tụng hình sự dẫn đến nhận dạng sai trong việc định tội danh đối với các tội phạm về ma túy Bên cạnh đó, quá trình điều tra, một số KSV còn thiếu chủ động trong việc đề ra yêu cầu điều tra hoặc không phát hiện được các vi phạm trong quá trình điều tra của CQDT, van còn biểu hiện nề nang, bỏ qua trước những sai phạm của CQDT mà không báo cáo lãnh đạo đơn vị khắc phục Dẫn đến nhiều vụ án ngay từ giai đoạn điều tra đã không kịp thời điều tra làm rõ, dẫn đến thiếu chứng cứ định
46 tội, định khung Ý thức trách nhiệm của một bộ phận ĐTV, KSV còn thấp, đôi khi còn thụ động, trông chờ vào lãnh đạo mà chưa phát huy được hết khả năng dé hoàn thành nhiệm vụ được giao chưa tuân thủ nghiêm chỉnh các quy định pháp luật, quy chế của ngành, nội quy của cơ quan, đơn vị.
Ba là, tình hình tội phạm ma túy ngày càng phức tạp, da dạng, tội phạm ma túy ngày cảng xảo quyệt và hoạt động mạnh mẽ Trong quá trình thực hiện tội phạm, đối tượng thường quốc tế hóa hoạt động phạm tội, hình thành mạng lưới, tổ chức rat chặt chẽ.
Bốn là, công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo của CQĐT, VKS, Toà án đôi lúc còn chưa thường xuyên, sát sao và nghiêm ngặt, thiếu sự kiểm tra, đôn đốc các hoạt động của các công chức nghiệp vụ khiến cho họ không tha thiết, chú tâm vào việc thực hiện các nhiệm vụ được giao, khién cho hoạt động định tội danh nói chung và định tội danh về ma túy nói riêng chưa đạt được hiệu quả cao Ngoài ra, việc bố trí, tổ chức cán bộ và phân công nhiệm vụ của lãnh đạo cơ quan, đơn vị có lúc còn chưa hợp lý, thiếu tính khoa học nên chưa phát huy hết năng lực của cán bộ, DTV, KSV, khi phát hiện ra sai phạm, thiếu sót trong công tác thì chưa kịp thời chấn chỉnh, phê bình và dé ra biện pháp khắc phục.
Năm là, công tác phối hợp liên ngành giữa các cơ quan tiến hành tố tụng trên địa bản hai cấp tỉnh Thừa Thiên Huế Từ phần thực tiễn cho thấy, ngay từ khâu khởi tố, điều tra, truy tố đến xét xử, dé định tội danh một cách chính xác, các cơ quan THTT chưa chu động, chưa kip thời trong việc xác định các tình tiết còn chưa rõ, còn nhiều quan điểm trái chiều Nhiều đơn vị cấp huyện chưa xây dựng được mối quan hệ tích cực, hiệu quả, đáp ứng nhu cầu cải cách tư pháp, còn tinh trạng “quyền anh, quyền tôi”, hoặc do né nang, ngại va chạm Một sỐ trường hop, tại khâu điều tra, Kiểm sát viên đã đề ra
47 những yêu cầu điều tra có chất lượng, làm rõ hơn hành vi phạm tội của bi can (nhất là các trường hợp ly lai giữa hành vi Mua bán và Tàng trữ trái phép chất ma tuý) nhưng Điều tra viên không thực hiện và không trao đối lại với Kiểm sát viên Một số đơn vị còn thiếu chủ động trong việc chủ trì phối hợp giữa các cơ quan THTT thông qua các cuộc họp liên ngành Có đơn vị lại thiên về phối hợp mà thiếu kiên quyết trong việc thực hiện quyén hạn, trách nhiệm theo quy định của pháp luật.
Sáu là, công tác bồ trí, phân bố cán bộ, cơ sở vật chất và chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, công chức ở một số huyện trên địa bàn Thừa Thiên Huế, còn nhiều bat cập, chưa đáp ứng được yêu cầu chức năng nhiệm vụ của họ Số lượng công chức thực hiện hoạt động tố tụng vẫn còn ít, đa phần là người trẻ mới bổ nhiệm chức danh pháp lý nên chưa có kinh nghiệm trong hoạt động định tội danh về tội Tàng trữ trái phép chất ma tuý Bên cạnh đó, ở một sé don vi cap huyện, các cán bộ, công chức còn kiêm nhiệm nhiều khâu công tác Đơn cử ở cơ quan điều tra các cán bộ phải bồ trí lực lượng dé thực hiện các chỉ tiêu của Bộ Công an (Đề án 06), việc giải quyết các tin, án tạm đình chỉ tồn O VKS cấp huyện nhiều nơi không chia phòng, các KSV phải phụ trách lượng án hình sự, án dân sự với khối lượng lớn, thực hiện công tác báo cáo thống kê, Toa án thì thực hiện đây nhanh tiến độ giải quyết án, tô chức phiên toà, phiên họp trực tuyến, lượng án tranh chấp về đất đai, khiếu kiện hành chính phức tạp, kéo dài ngày càng nhiều, với những áp lực công việc như vậy nhưng cơ sở vật chất vẫn chưa đảm bảo cho họ thực hiện nhiệm vụ. Nhiều nơi, trang thiết bị hỗ trợ cho quá trình công tác của cán bộ, công chức hầu hết đã cũ kỹ, lạc hậu, không đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay Hơn nữa, chế độ tiền lương, phụ cấp đối với cán bộ, công chức thực hiện hoạt động tố tụng còn thấp so với các ngành khác, chưa tương xứng
48 với chê độ công việc, môi trường làm việc và chính sách đãi ngộ cũng chưa tạo được động lực đề thu hút, khuyến khích cán bộ.
Kết luận Chương 2 Đề đảm bảo việc định tội danh Tội tàng trữ trái phép chất ma túy cần có các yếu tố cần thiết như năng lực nghề nghiệp của tội phạm, đạo đức nghề nghiệp và hệ thống pháp luật hoàn chỉnh Qua thống kê, điều tra, nghiên cứu thực tế các vụ Tàng trữ trái phép chất ma túy trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế về cơ bản không có nhiều sai phạm gây nhằm lẫn trong việc xác định, kết án các tội danh này Tuy nhiên, qua nghiên cứu các bản án cụ thể, có thê thấy, trong quá trình xác định tội phạm của cơ quan tiến hành tố tụng vẫn còn một số vướng mặc, hạn chế cần được nghiên cứu và luận giải Đối với Tội tàng trữ trái phép chất ma túy, cần nhìn nhận một cách khách quan những khuyết điểm này, tìm ra nguyên nhân cốt lõi của chúng, đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật và các giải pháp khác nhằm nâng cao chất lượng hoạt động định tội danh đối với Tội tàng trữ trái phép chất ma túy.
Chương 3: YEU CAU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG ĐỊNH TOI DANH DOI VOI TOI TANG TRU TRAI PHÉP
3.1 Yêu cầu nâng cao chat lượng định tội danh đối với Tội tang trữ trái phép chất ma túy
3.1.1 Yêu cầu định tội danh đúng các quy định của pháp luật
Phòng ngừa, kiểm soát tội phạm là một trong những nhiệm vụ hàng đầu, tiên quyết và cấp bách của toan xã hội, việc thực hiện phòng, chống tội phạm được thực hiện theo đúng sự chỉ đạo của Đảng, quản lý, điều hành của pháp luật Nhà nước; việc phòng ngừa tội phạm có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo vệ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền con người, quyên và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tô chức.
Quyền và lợi ích hợp pháp của đất nước, của tô chức, cá nhân; chap nhận sự lãnh đạo trực tiếp, tổng thể của Đảng và sự quản lý, lãnh đạo thống nhất của Nhà nước Phòng ngừa, kiểm soát tội phạm gan liền với nhiệm vu phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, ngoại giao, phục vụ có hiệu quả công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của đât nước.
