Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Một số giải pháp tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện Mai Sơn

Vi vậy trong những năm ‘qua Nhà nước có nhiều văn bản sửa đổi, bổ sung 48 phủ hợp với nền kính tế trong từngthời điểm, có thể nói chính sách Bảo hiểm xã hội luôn mang tính cấp thiết thể

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng day là công trình nghiên cứu độc lập của tôi, có sự hỗ trợ từ cô.giáo hưởng dẫn và các thiy cô trong Khoa kính tế, Trường Đại học Thủy lợi, Bangiám đốc và cán bộ công chúc, viên chúc thuộc cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện MaiSon, Các nội dung nghiên cứu và kết quả trong đề ti này là trung thực và chưa từngđược a công bỗ trong bắt cử công tình nào

LỜI CÁM ON

‘Dé hoàn thành luận văn này, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Kinh tế

xà quản lý, Phòng dio tạo Đại học vã sau Đại học, công cfe thầy, cô giáo trong trường

Đại học Thủy Lợi đã tận tinh giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho tôi ong qua tinh học tập

và thực hiện đề tài

Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn TS Tô Minh Hương với cương vị là giáo viên hướng

dẫn khoa học đã hướng dẫn tận tinh, trực tiếp chi bảo và đóng góp nhiễu ý kiến quý

báu, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này.

"Nhân dip này, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và lãnh đạo cơ quan, đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ để tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp,

Xin chân thành cảm ơn {

MỤC LỤC

LOI CAM ĐOAN i LOICAM ON iiDANH MỤC SƠ ĐỎ viDANH MUC BANG BIE viiDANH MỤC CÁC TU VIET TAT viiiLOIMG DAU 1CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN VE CÔNG TÁC THU BẢO HIEM

XÃ HỘI (BHXH) 3

1.1 Cơ sở ý luận chung về Báo hiém xã hội 5

1.11 Khi niệm, đặc điểm, vai rò của bảo hiểm xã hội 6 1.1.2 Nội dung công te thu Bảo hiểm xã hội "

1.1.3.1 Ap dụng kỹ thuật phân tích rủi ro 23

khai nộp BHXH, 24 1.13.3 Công tác thu BHXH áp dụng phương pháp kiểm tra tại các đơn vi, doanh 1.1.3.2 Phân tích mức độ tuân thủ về

nghiệp từ tổng hợp đến chỉ tt 25 1.1.34 Công tác thu BHXH do công chúc BHXH sir dung phương pháp kiểm

tra chứng từ gốc tice đơn vị, doanh nghiệp 3

1.1.3.5 Công tác thụ BHXH sử dụng các phương pháp kiém tra bồ trợ 26 1.1.4 Tiêu chí đánh giá công tác quản lý thu BHXH 26 1.1.4.1 Chi tgu số thu BHXH m

1.4.14 Chi tiêu thi gian nợ BHXH 28

1.2 Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác thu BHXH của cơ quan Bảo hiểm xã hội địa

phương 29 1.2.1 Các nhân tổ bên ngoài 2»

1.3 Kinh nghiệm công tác thu BHXH tại một số BHXH cắp huyện 3

1.3.1 Kinh nghiệm công tác quản lý thu BHXH của BHXH huyện Mộc Châu 32 1.3.2 Kinh nghiệm của BHXH huyện Phù Yên 33 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý thu BHXH cho BHXH huyện Mai

Sơn ”

Kết luận chương 1 ”

CHUONG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUAN LÝ THU BHXH TẠI BHXHHUYỆN MAI SƠN 352.1 Giới thiệu chung về cơ quan BHXH huyện Mai Sơn 35

2.1.1 Cơ gấu tổ chức bộ máy của BHXH huyện Mai Sơn 35

2.4.2 Chức năng, nhiệm vụ quyén hạn của BHXH huyện Mai Son 40

2.1.2.1 Chức năng 40

2.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH của BHXH huyện Mai Sơn 41

2.2.1 Công tic xây dựng kế hoạch tha BHXH 4i2.2.2 Tỏ chức thực hiện kế hoạch thu BHXH theo phân cap tại BHXH huyện 422.2.3 Vin dé nợ đọng, trốn đông BHXH được công chức quản lý BHXH phát hiện

trong quá trình thực thi công vụ 48

2.2.4 Công tác giám sit và đăm bảo chất lượng kiếm tra thu BHXH so

2.2.5 Cơ sở vật chit BHXH phục vụ công tác kiểm tra thu BHXH 33

2.2.6 Công tác phối hợp thu BHXH 542.3 Dah giá chung những kết quả đạt được và hạn chế công tác thu BHXH tại BHXH

huyện Mai Sơn 35

2.3.1 Những kết qua dat được 55

2.3.2 Một số hạn chế 56 2.3.3 Nguyên nhân han chế 5 Kết luận Chương 2 Cy

CHUONG 3 GIẢI PHAP TANG CƯỜNG CONG TAC QUAN LY THU BHXH TẠIBHXH HUYỆN MAI SƠN ot3.1 Mục tiêu, định hướng công tác thu Bảo hiểm xã hội tại BHXH huyện Mai Sơn đến

năm 2023 6 3.1.1 Định hướng 6

3.12 Mục tiêu 64 3.2 Thời co và thách thức, 65 3.2.1 Thời cơ, 65

3.3 Giải pháp ting cường công tác quản lý thu BHXH tại BHXH huyện Mai Sơn G7

33.1 Kiện toàn bộ mấy và chốt lượng nguồn ực phục vụ cho công tác quản ý (hủ

BHXH 61

3.3.2 Déi mới xây dựng kế hoạch quản lý thu BHXH 693.3.3 Tăng cường phối hợp với đơn vị liên quan để phát hiện các hành vi gian lặn, tốn, trình đóng BHXH trong tương li n

3.3.4 Cải tiền phương pháp quản lý thu BHXH: 73

3.3.5 Tăng cường công ác giám sắt quản lý BHXH 16

3.3.6 Nâng cao chất lượng cơ sở vật chất phục vụ công tác thu BHXH T83.3.7 Déi mới công tác uyên tuyển hỗ trợ người nộp BHXH soKết luận chương 3 83KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 84

TÀI LIỆU THAM KHẢO 90

DANH MỤC BANG BIEU

Bang 2.1 Số tiền thu, chỉ BHXH tại huyện Mai Son giai đoạn 2015 - 2018 46Bảng 2.2: Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH giai đoạn 2015 - 2018 46

Bảng 23 : Tinh hình đơn vj SDLD tham gia BHXH tại BHXH huyện Mai Sơn

Bảng 28: Kết quả ấp nhận và giải quyết hồ sơ chỉ rd BHXH tại BHXH huyện Mai

Som giải đoạn 2015 - 2018 32

Bang 2.9: Kết quả duyệt chế độ 6m dau, thai sản, chế độ dưỡng sức phục hồi sức khỏe.

DANH MỤC SƠ ĐÒ

Sơ đồ 1 Cơ ấu tổ chức bộ máy Bảo hiểm xã bội huyện Mai Sơn.

Sơ đồ 2 Quy trình quản lý thu BHXH

36

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

Bảo hiểm thất nghiệp

Doanh nghiệp ngoài quốc doanhHop đồng lao động

Tổ chức lao động quốc tế Người lao động.

Người sử dụng lao động.

Nein sich nhà nước

“rách nhiệm hữu hạn

Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp

Sit dung lao động

Sản xuất kinh đoanh.

Ủy ban nhân dân Kham chữa bệnh.

KẾ hoạch

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn của Bang và Nha nước ta, nhiệm vụ chủ yếu là

tổ chức thực hiện tốt chinh sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội tựnguyện (BHXH, BHYT, BHXHTN) bao gồm các chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao

động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí tử tuất, khám chữa Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất

"nghiệp cho người lao động và nhân dân trên phạm vi cả nước Vi vậy trong những năm

‘qua Nhà nước có nhiều văn bản sửa đổi, bổ sung 48 phủ hợp với nền kính tế trong từngthời điểm, có thể nói chính sách Bảo hiểm xã hội luôn mang tính cấp thiết thể hiện sựquan tâm của Đảng và Nhà nước ta về vin đề an sinh xã hội

Thực hiện Bộ Luật lao động, Chương XII về bảo hiểm xã hội (BHXH) nhất là từ khi

“Chính phủ ban hành Nghị định số I2/NĐ-CP ngày 23/01/1995

gia đông, hưởng BHXH đã được mớ rộng đến tt cả các thành phần kính tổ, Qua các

ác đối tượng tham,

năm thực hiện, số lao động tham gia BHXH tăng hing năm khoảng 8,5%, số thu BHXH tăng bình quản khoảng 10% và hình thành quỹ BHXH độc lập với ngân sách.

nhà nước Đây là bước chuyển đổi căn bản về sự nghiệp BHXH từ cơ chế bao cấp chủyéu đựa vào ngân sich nhà nước sang cơ chế quỹ BHXH chủ yếu dựa trên nguồn thụ

do người lao động, người chủ sử dụng lao động đóng góp để chi trả các chế độBHXH Tuy nhiên, đến nay số lao động tham gia BHXH mới chiếm một tỷ lệ nhỏ so

ới lực lượng lao động trong xã hội Số lao động chưa tham gia BHXH tập tung chủ yếu ở khu vực ngoài nhà nước, chủ yếu là do đơn vị sử dụng lao động, người lao động

không thực hiện theo đúng pháp luật về thu BHXH, còn cổ tinh tim mọi cích trốn

đóng BHXH hoặc nợ đọng BHXH thời gian dai, thậm chí có những đơn vị sử dụng lao động lạm dụng quỹ BHXH, lạm dụng tiền đóng BHXH của người lao động để

sản xuất kinh doanh Do đó, đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện chế

chính sách BHXH cho người lao động nói chung và việc thực hiện công tác quản lý thu BIIXI nổi riêng, làm giảm hiệu lục của cơ quan BIIXII trong hoạt động quản lý thu, nộp BHXH.

‘Bio hiểm xã hội huyện Mai Sơn được thành lập theo Quyết định số 10/QĐ-TGĐ-TCCB.

ngày 22 tháng 7 năm 1995 của Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam vé việc thành.

lập Bảo hiểm xã hội huyện, thị xã thuộc tỉnh Sơn La.

Địa điểm trụ sở chính: Tiểu khu 5, thị trấn Hát Lót, huyện Mai Sơn, tinh Sơn La, điện

thoại: 022 3844 077.

Bảo hiểm xã hội huyện Mai Sơn có trụ sở trên địa ban là huyện miỄn ni, diện tích tự

nhiên 143.427 ha, có 21 xã và 01 thị trắn, có đường biên giới Việt Lao, giao thông đilại khó khăn đặc biệt vào mùa mưa, dân số 155.267 người, trong đó din tộc thiểu sốchiếm 75%; Bảo hiểm xã hội huyện là đơn vị dự toán cắp IIT thuộc hệ thống Bảo hiểm

xã hội Việt Nam, được tổ chức và hoạt động theo quy định của Tổng giám đốc Bảo

hiểm xã hội Việt Nam.

Tổng số cán bộ, viên chức đến thing 12 năm 2018 là: 20 đồng chỉ: rong đó trình độ

đại học 17 đồng chi chiếm 85% Chỉ ủy Bảo hiểm xã hội có 11 đảng viên là chỉ ủy trựcthuộc Đảng bộ huyện Mai Sơn; Công đoàn cơ sở Bảo hiểm xã hội trực thuộc Liên.đoàn Lao động huyện Mai Sơn; Doan thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trực thuộc chỉđoàn khối co quan nhà nước huyện Trụ sở làm việc của BHXH huyện gdm có 01 nhà

03 ting, 07 phông lim việc, 01 hội trường: O1 nhà thường trực bảo vệ 01 tng

Bảo hiểm xã hội huyện là cơ quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La, có chức.

năng tổ chức, triển khai thực hiện chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế

theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Tổ chức tuyên truyền,

vận động, triển khai thực hiện Luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trên địa bản huyện.

Xuất phát từ tỉnh cấp thiết và thực trang của công tác thu BHXH tại BHXH huyện MaiSon trong thi gian qua, đ đảm bảo nguyên tie thụ đúng, thụ đủ, thu kip thời, đáp ứngđược những yêu cằu trong công tác quản lý thu BHXH, cùng với những kiến thức đã

được nghiên cứu học tập, kết hợp với những kinh nghiệm hiễu biết qua môi trường

công ác thự tế tác giả chọn đề tài “Một số gi pháp tăng cường quản lý thu BHXH

Tại Báo hiễm xã hội huyện Mai Sơn” làm đề tải luận văn thạc ĩ của mình

2 Mye đích của đề tài

"ĐỀ tải nghiên cứu nhằm mục đích đỀ xuất một số giải pháp có căn cử khoa học và cótinh khả thi, phủ hợp với điều kiện thực tiễn và những quy định của pháp luật hiệnhành nhằm ting cường công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tả là các vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu

BHXH tại Bảo xã hội huyện Mai Sơn, tinh Sơn La

Đối tượng khảo dt: Công tác quản lý thụ BHXH tại địa bản Ấp huyện và những nhân

tổ ảnh hưởng.

3.2 Phạm vi nghiên cứu.

Pham vi nghiên cứu: trên địa bản huyện Mai Sơn

Nội dung: Thu BIIXH bắt buộc, phạm vỉ thời gian nghiên cứu từ năm 2016 đến 2018 đề

4.2 Phương pháp nghiên cứu

“Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập số liệu; Phương pháp xử lý s Phuong pháp tổng hợp; Phuong pháp phân tích đánh giá

5, Ý nghĩa khoa họ và thực tiến

Hệ thống hoá những vin đỀ lý luận và thực in về BHXH và công tác thu BHXH,

Phân tích và đánh giá thực trang về quản lý thu BHXH bit buộc tại Bảo

hiểm xã hội huyện Mai Sơn, chỉ ra những kết quả đạt được, những hạn chế, thiếu sót,nguyên nhân và những vấn đề cấp thiết dang đặt ra hiện nay

ĐỀ xuất phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH tại

BHXH huyện Mai Sơn giai đoạn 2020 - 2023.

6 tả dự kế đạt được

Hệ thông hóa về BHXH và cơ sở lý luận, kết quả nghiên cứu giúp ích cho nhữngngười nghiên cứu về BHXH

Những giải pháp của luận văn góp phần giúp huyện Mai Sơn làm tốt công tác quản If

thụ Bảo hiểm xã hội và đông góp vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện Mai Sơn

7 Cấu trúc của luận văn

"Ngoài những nội dung quy định của một bản luận văn thạc sĩ như: Phần mỡ đầu, kế luận,

kiến nghị, danh mục ti liệu tham khảo uận văn được kết cầu bởi 3 chương nội dung chính sau

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn vé công ác quin lý thu BHXH tại BHXH huyện

Mai Sơn

“Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH trên địa bin huyện Mai Son

Chương 3: Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu Bao Ì

Mãi Sơn

im xã hội tạ địa bản huyện

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE CÔNG TÁC THU

BẢO HIẾM XÃ HOI (BHXH)

1.1 Cơ sở lý luận chung về Bảo hiểm xã hội

“Trong lịch sử xã hội loài người quá tình sinh tồn và trưởng thành, mỗi con người phải

lao động để làm ra của cải vật chất, để thỏa mãn những nhu cầu thiết yếu nhất là ăn, ở,

mặc, sinh hoạt Nhưng trong thực tổ, không phải lúc nảo con người cũng gặp may

mắn, thuận lợi, có đầy đủ thu nhập và mọi điều kiện sinh sống bình thường Trái Iai, córất nhiề trường hợp khó khan, tric trở, rủi ro xảy ra do điều kiện tự nhiên, môi trường,sống, hoặc điều kiện khách quan như: Mỗi trường, mắt vige làm, ốm đau, tai nạn, già

không có khả năng lao động, tử vong.

Vi vậy, từ xa xưa, con người da có ý thức san sẻ, cưu mang đảm bọc lẫn nhau, trong

sông đồng làng, xóm, thôn, bản theo tỉnh thin tương thân trơng ái “Nhường cơm sẽáo", "là lành đàm lá nich” Sự tương trợ cộng đồng dẫn dẫn được mở rộng và phát

triển dưới nhiễu hình thức khác nhau như việc lip quỹ tương, các hội đoàn bằng tiên

hoặc bằng hiện vật để trợ giúp lẫn nhau Những hình thức trợ ip te nguyên cia cá

nhân, của cộng đồng đã góp phần bảo đảm nguồn vật chất cần thiết đổi với những

người hoạn nạo, khó khăn, thiểu thốn Đây chính là hình thức bình thành nên Bảo

hiểm

Sự trợ giúp này là thụ động, cục bộ, không ổn định và không chắc chắn Trong quá

trình phát triển công nghiệp, đội ngũ Lim công ăn lương tăng nhanh, cuộc sống của họ phụ thuộc vào thu nhập do lao mng làm thuê mang lại Do đó, khi mắt việc làm hoặc rủi ro như ém dau, nh tật luôn là mối de dọa Trước site của người lao động có

một khoản thu nhập nhất định gọi là trợ cắp để họ trang trải những nhủ cầu sinh sống

thiết yêu khi ôm đau, ta nạn ưong thực tế, nhiễu khi các trường hợp không thể xây

ra và người chủ không phải chỉ ra một đồng nào Nhưng cũng cổ khi xây ra đồn đập.

buộc họ phải bỏ ra một lúc nhiều khoản tiền lớn mà họ không mong muốn Vì thé,

mâu thuẫn chủ - thợ phát sinh giới thợ liên kết iu tranh buộc g tới chủ thực hiện cam

'Cuộc đấu tranh này diễn ra ngày càng rộng lớn và có tác động nhiều mặt đến đờisống kinh tế xã hội Do vậy, nhà nước đã phải đứng ra can thiệp và điều hòa mâu

thuẫn buộc cả giới chủ và giới thợ phải đóng góp một khoản tiền nhất định hàng tháng

để hỗ trợ một phản khi không có việc làm, m dau, tai nạn Số tiên đóng góp của cả

chủ và thợ hình anh một quỹ tiền tệ tập trung có sự quản lý giám sát của nhà nước

Nhờ đó mà cuộc sống của người lao động và gia đình họ nưày cảng được dim bảo én định Giới cha cũng thấy minh d bị thiệt hại vẻ ánh tế, ổn định lực lượng lao động để

phát tri sin xuất kính doanh, tránh được những sáo trộn không cin thiết, nguồn quỹ

tập trung được thiết lập ngày càng lớn và nhanh chóng.

Toàn bộ những hoạt động với những mỗi quan hệ ring bude chặt chẽ trên được thểgiới quan niệm là BHXH đối với người lao động Như vậy BHXH ra đời va phát triển

khích quan và ngày cing phát tiễn cùng với sự phát tiễn của mỗi quốc

„ mọi thành viên trong xã hội đều thấy edn thiết khi tham gia BHXH, nó tở thành

quyển lợi và nhủ cầu không th thiểu của người lao động và à nhu cầu tắt yếu khách

quan

1-1 Khái niệm, đặc điễm, vai rò của báo hiểm xã hội

* Khái niệm về bảo hiển xã hội

Bảo hiển và BIIXH đã hình thành rất sớm trong lịch sử phát triển của xã hội loàingười và đã được nhiều nhà khoa học đề cập và nghiên cứu một cách sâu sắc đướinhiều gốc độ và khía cạnh khác nhau BHXH đã xuất hiện và phát triển theo cùng vớiquá trình phát tiền kinh t - xã hội của nhân loại Theo 16 chức lao động quốc tế (ILO)

thì nước Phổ (nay là Cộng hỏa Liên bang Đức) là nước đầu tên tên thé giới ban hành:

chế độ BHXH ốm đau vào năm 1883, đánh dầu sự ra đời của BHXH Đến nay, hầu hếtcắc nước trên th giới đã thực hiện chính sách BHXH và coi nó là một trong nhữngchính sách xã hội quan tong nhất trong hệ thống chính sách bảo đảm an sinh xã hộiMic dù đã có quá trình phát tiển tương đối di, nhưng cho đến nay còn có nhiều khái

niệm về BHXH, chưa có khái niệm thống nhắt Bởi Iẽ BHXH là đối tượng nghiên cứu

của nhiều môn khoa học khác nhau như kinh tế, xã hội, pháp ý

‘Theo từ điển Bách khoa: “BHXH là sự đảm bảo, thay thể hoặc bù dip một phần thu

toặc giảm thu nhập do bị 6

‘cho người lao động khi ho dau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề ngh cdựa trên cơ sở một in tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tu

“quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia BHXH, có sự bảo hộ của nhà nước

theo pháp luật, nhằm đảm bảo, an toàn đời sống cho người lao động và gia đỉnh họ,đẳng thời góp phần đảm bảo an toàn xã hội"

Công ước 102 của Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đưa ra khái niệm về BHXH nhưsau: “BHIXH là sự bảo về xã hội cung cắp cho các thành viên của mình thông qua mộtloạt các biện pháp công công, nhằm chống lại những khổ khăn vé kinh tế và hội dẫnđến việc ngừng hoặc giảm sút đáng ké về tha nhập gây ra bởi ôm đau, thai sin, tai nạnlao động, thất nghiệp, tà tật, tuổi gi và chết: đồng thời bảo đảm chăm sóc y tế và trợcấp cho các gia đình đông con” Khái niệm này đã phản ánh được sự kết hợp hai mặt

của BHXH là mặt kinh tế và mặt xã hội

Con theo khái niệm của BHXH Việt Nam: “BHXH là sự bảo vệ của xã hội đ

người lao động thông qua việc huy động các nguồn đóng góp để trợ cấp cho họ,nhằm

khắc phục những khó khăn về kinh tế và xã hội do bị ngừng hoặc bị giảm thu nhập gây

ra bởi bởi ôm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, mắt khả năng lao động, tuổigià và chết Đồng thời, bảo dim chăm sóc y tế cho các thân nhân trong gia đình ngườilao động, để góp phần én định cuộc s

phần an toàn xã hội”.

ng của bản thân người lao động và gia đình, góp,

Như vậy có thể khái quát về BHXH như sau: “BHXH [a sự dim bảo thay thể hoặc bà

đắp một phn cho người lao động, Khi họ gặp phải những bién c rủ ro làm suy giảm

sức khỏe, mát khả năng lao động, mắt việc làm, chỗ; gẵn liễu với quá trình tạo lập

một quỹ tiền tệ tập trưng được hình thành bởi các bên tham gia BIIXH đóng góp và

việc sử đụng quỹ dé cung cắp tài chính nhằm đảm bảo mức sống cơ bản cho bản thâm

“người lao động và những người ruột thị (bổ, mẹ, vợ/chồng, con) của người lao độngtrực tp phải mới dưỡng, sáp phần đảm bảo a toàn xã hội" I5]

* Đặc điềm của BHXH:

BHXH là một hình thức bảo hiểm có tim quan trọng đổi với một quốc gia, nổ cổ một

số đặc điểm cơ bản sau:

= Mụe đích hoạt động của BHXH không vì lợi nhuận mà vì quyền lợi của người lao

động, của cả công đồng

~ Hoạt động BHXH nhằm huy động sự đóng góp của người lao động và Nhà nước tạo.lập tải chính để phân phối sử dụng nỗ đảm bảo bù dip một phần thu nhập nhất địnhnào đó cho người lao động khi có những sự cố bảo hiểm xuất hiện như: tai nạn, ốm.đau, hưu ti Bigu đồ cổ nghĩa là mục đích của quỹ BHXH là lấy một phần tha nhập

trong thời gian lao động bình thu 1g để giảnh bảo đảm cho cuộc sống trong những, ngày không lao động không có thu nhập.

- Việc phân phối sử dụng quỹ BHXH được chia làm bai phần:

+ Phin thực hiện chế độ hưu trí mang tính chất bồi hoàn Mức bồi hoàn phụ thuộc vao.

mức đồng góp vào quỹ BHXH.

+ Các chế độ còn lại vừa mang tinh chất bồi hoàn, vừa mang tính chất không bồi hoàn

Nghĩa là khi người lao động trong qué tình lao động không bị 6m đau, tai nạn thi

không được bởi hoàn: khi bị ốm đau, tai nạn thi được bồi hoàn Mức bai hoàn phụ

lệ BHXH hiện hành.

thuộc vao mức độ ốm đau, tai nạn va theo quy định trong di

+ Sự tồn ti và phát tiển của quỹ BHIXH phụ thuộc vào điều kiện phát triển kinh tế, xã hội của xã hội loài người nỏi chung, của từng nước nói riêng Việc vận dụng và thực.hiện các chế độ BHXH do tổ chức quốc tẾ vé lao động quy định hoàn ton phụ thuộc

vào điều kiện kinh tế xã hội của từng nước, để vừa én định đời sống của người lao.

động, vẫn ôn định phát ign kín tễ xã hội của đắt nước

* Vai trò của BHXH:

«a, Dai vải đồi sng kinh tế - xã hội

BHIXH hoạt động theo nguyên tie "cộng ding - lấy số đồng bù cho số it” tức là dùng

số tiền đóng góp nhỏ của số đông người tham gia BHXH để bù dip, chia sẻ cho một số

it người với số tiền lớn hơn so với đồng góp của từng người, khi họ gặp phải những.

biến cô rủi ro gây tốn that,

Hoạt động BIIXH là một loại hoạt động dịch vụ công, mang tinh xã hội cao; lấy hiệu

quả xã hội làm mục tiêu hoạt động Hoạt động BHXH là quá trình tổ chức, triển khai

thực hiện cúc chế độ, chính sich BHXH của tổ chức quản lý sự nghiệp BIIXH đối vớingười lao động tham gia và hưởng các chế độ BHXH Là quá trình tổ chức thực hiệnsắc nghiệp vụ thu BHXH đối với người sử dụng lao động và người lao động: giảquyết các chế độ, chính sách và chỉ BHXH cho người được hưởng; quản lý quỹ BHXH

và thực hiện đầu tu bảo tn và tăng trưởng quỹ BHXH.

“rong điều kiện phát triển nền kinh t thị trường theo định hướng XHCN hiện nay.BHXH càng trở nên quan trọng trong việc góp phần đảm bảo công tác xã hội và pháttriển xã hội một cách bén vũng Nó giữ vai trỏ quan trong không chỉ đối với NLB màcòn có ý nghĩa to lớn đối với tổ chức SDLD va toàn xã hội

b Đồi với người lo động

BILXH được bình thành va phát triển chủ yếu là nhằm đảm bảo chính sách cho NLD

và người thin của họ khi gặp phải những khó khăn, làm giảm hoặc mắt một phần thụ

nhập Do đó, BHXH có vai trò vô cùng quan trọng đổi với đối tượng này BHXH

không chi là quyển lợi cho NLD mà nó còn thể hiện trách nhiệm của NLD đối với xãhội Một mặt, BHXH tạo điều kiện cho NLD nhận được sự trơng trợ của cộng đồng,

xã hội khi ốm đau, thai sản, Mặt khác, cũng là cơ hội để mỗi người thực hiện tráchnhiệm tương trợ cho những khó khăn của các thành viên khác trong cộng đồng, khắc

phục hậu qua và khống chế rủ ro trong lao động ở mức độ cần thiết

Khi tham gia vào hệ thống BHXH, vi c chỉ dùng cả nhân của NLD được ning cao hiệu quả cho họ tế kiệm được một khoản tiền nhỏ, đều đặn hàng thing để chỉ dồng

khi giả cá, mắt sức lao động, Đây không chỉ là nguồn hỗ trợ về vật chất mà còn là

nguồn động viên tinh thin to lớn đối với mỗi cả nhân khi gặp khó khăn, giúp họ én

định về mặt tâm lý, 6n định chính sách cho bản thân và gia đình khi gặp bat trắc Khi

đã có một chỗ dựa vũng chắc, NLD sẽ cảm giác y n tim hơn trong cuộc sống lao

động, làm vige hết sức minh để nang cao năng suất lao động

Déi vii tổ chức sie dụng lao động

BHXH ngoài việc mang lai cic lợi fc thiết thực cho NLD, nó côn giáp cho các tổ

chức SDLD ổn định hoạt động sản xuất kinh doanh Thông qua việc phân pl

phí cho NLD một cách hợp lý Bởi vì, nếu không có BHXH, người SDLĐ sẽ trả tiền

BHXH cùng tiền lưỡng hàng tháng cho NLD để họ tự quản lý và sử dụng nguồn tiên

vào các mục đích khác nhau, không phải lúc nào cũng mang lại hiệu quả như mong đợi Đặc biệt, khi NLD không may bị ốm dau, tai nạn lao động không có khoản tiên

kiệm, dr phông đề chỉ ding cuộc sống của họ bị ảnh hướng dẫn dn chất lượng lao

động cũi

BHXH góp phì

tục và hiệu quả, tăng cường mỗi quan hệ bên chắc giữa các thành viên trong quan hệ

1g bị ảnh hưởng theo Vì vậy, qua việc phân phối chỉ phí cho NLĐ hợp lý,

làm cho quá tình sản xuất kính doanh được én định, hoạt động liên

lao động.

Mặt khác, BHXH tạo điều kiện để ngư

cuộc đời NLD cho những đóng góp của họ đối với doanh nghi.

SDLĐ có trách nhiệm ví NLD trong suốt

„ lâm cho quan hệ lao động giữa chủ SDLĐ với NLD có tính nhân văn sâu sắc hơn

Bén cạnh đó, BHXH con ip đơn vị SDLD ôn dịnh nguồn chỉ ngay cả khi cổ rũ ro không đáng có xảy ra Nhờ đỏ mà các khoản chỉ phí được chủ động hạch toán, giúp doanh nghiệp chủ động hơn trong sản xuất kinh doanh mà không bị phụ thuộc quá nhiều vào hoàn cảnh khách quan Tuy nhiên, chỉnh vì những lợi ich ma BHXH manglại cho đơn vị SDLD không ph là những lợi ích trực iếp nên nhiễu doanh nghiệp,

đơn vị SDLĐ chưa thực sự coi trọng và có nhận thức đúng đắn

4L Bai vải xã hội

BHXH được xem như một công cụ phân phối, sử dụng nguồn quỹ dự phòng hiệu quả

nhất cho việc giảm hậu quả rủi ro, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội Thông qua

hoạt động BHXH, những ri ro trong đồi sống NLD được din ti theo nhiều chiều,

với chỉ phí thấp nhất

ạo ra khả năng giải quyết an toàn nl

BHXH vốn là trụ cột chính trong bốn trụ cột chính của hệ thing ASXH của Nhà nước

ta hiện nay, Căn cứ vào mức độ bao phủ của chính sách BHXH mà các nhà hoạch định.

chính sách xã hội sẽ thiết kế những mạng lưới an sinh khác nhau Do đó, phát triểnBHXH chính là co sở để phát tiễn các bộ phận khác nhau của hệ thống an sinh xã hội

Ngoài ra hệ thông BIIXH cũng gớp phần vio việc huy động vẫn đầu tr lim cho thị

trường tải chính phong phú và kính tế phát triển Do quỹ BHXH có nguồn tiền nhàn.rỗi được đem đi đầu t đảm bảo an toàn vi tng trường quỹ, mang lạ li ích cho tất cảsắc chỉ thể trong quan hệ BHXH

1.1.2 Nội dung công tác thu Bảo hiém xã hội

= Đối tượng tham gia BHXH:

BHXH là một hệ thống dim bảo khoản thu nhập bị giảm hoặc bị mắt di do người lao

động bị giảm hoặc bị mắt khả năng lao động, bị mắt việc lầm vì các nguyên nhân rủi

xã hội của mỗi nước mà đối tượng này có th là tắt

Đối tượng tham gia BHXH là người lao động và người sử dụng lao động.

theo điều kiện phát triển kinh tế

cả hoặc một bộ phận những người lao động nào đó.

Hậu h sách BHXH, đều thực hiện BHXH đổi với các viên.các nước khi mới có chí chức Nhà nước, những người làm công hưởng lương Việt Nam cũng không vượt ra

khỏi thực tế này, mặc dù biết rằng như vậy là không bình đẳng giữa tắt cả những người

lao động.

Nếu xem xét trên mỗi quan hệ ràng buộc trong BHXH, ngoài người lao động còn có

người sử dụng lao động và cơ quan BHXH, dưới sự bảo trợ của Nhà nước Người sử cdụng lao động đồng gốp vào quỹ BHXH là trích nhiệm của họ để bảo hiểm cho ngư Jao động mà họ sir dụng Các cơ quan BHXH nhận sự đóng góp của người lao động và người sử dụng lao động, phải có trách nhiệm quản lý và sử dụng quỹ để thục hiện mọi

công việc về BHXH đối với người lao động Nó quyết định sự tổn tại và phát triển của

BHXH một cách én định và bên vững

~ Mite thu và phương thức thu.

* Căn cứ đồng BHXH.

NLD thuộc đối tượng thực hiện theo chế độ tiền lương do Nhà nước quy định: tiền

lương, tiền công thing đóng BHXH là tiền lương theo ngạch, bậc, cấp bậc quân ham

‘vi các khoản phụ cấp chúc vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề(nếu có) Mức tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH được tính trên mức lương tôi

thiểu chung tại thời điểm đóng.

NLD thuộc đi tượng thực hiện theo chế độ tiền lương do người sử dụng lao động quy

định: iền lương iền công tháng đóng BHXH là tiền lương, tiền công ghỉ tong bopđồng ao động nhưng không thấp hơn mức lương tối thiếu chung ti thời điểm đồngTrường hợp, NLD có tiền lương, tiền công ghi trong hợp đồng lao động bằng ngoại tệ

thì lương tiền công thing đồng BHXH được tinh bằng đồng Việt Nam trên cơ sở

tiền lương, tiễn công bằng ngoại tệ được chuyển sang đồng Việt Nam tho tỷ giá giao

7

dich bình quân trên thị trường ngoại t liên ngân hing do ngân hing Nhà nước

[Nam công bố tại thi điểm ngày 2 thing 01 cho 6 thing đầu năm và ngày 01 thắng 7cho 6 tháng cuối năm Trường hợp trùng vào ngày nghỉ mà Ngân hàng Nha nước Việt[Nam chưa công bổ thì được lấy ty giá của ngày tip theo liễn ke

Mức tiền lương, tiền công thu nhập tôi da để tính mức đóng BHXH là 20 lần mứclương ti thiểu

* Neuen tắc đồng BHXH

Hàng thing, châm nhất vio ngày cuối cùng của thing, NSDLD đồng BHXH trên quitiền lương, tiền công của những NLD; đồng thời trích từ tiễn lương, tin công thingcủa từng NLD theo mức quy định dé đóng cùng lúc vio tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH mở tại Ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước.

Màng tháng, NSDLD được giữ lại 2% số phải nộp vào quỹ ốm đau, thai sân để chỉ trả kịp thời 2 chế độ ốm dau, thai sin cho NLD Hãng quý thực hiện quyết toán với cơ quan BHXH, tường hợp tổng số tiền quyết toán nhỏ hơn số tiền giữ lại thi NSDLĐ.

phải nộp số chênh lệch này và tháng đầu quý sau

NSDLĐ tham gia BHXH, đồng trụ sở chỉnh ở địa bin nào thi đăng kí tham gia dong BHXH tại địa ban đó theo phân cấp của cơ quan BHXH Trường hợp, đơn vị không đủ tur cách pháp nhân, không có tải khoản, con dấu riêng thì đóng theo đơn vị quản lí cấp trên

* Mite thu BHXH bắt buộc.

- Đối với người lao động tham gia BHXH bắt buộc: Được quy định cụ thé tại Điều

91-Luật BHXH được Quốc hội thông qua ngày 29/06/2006 và Điều 42-Nghị định số

152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 của Chính Phủ Theo đó NLĐ đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất Cụ thể như sau:

“Từ 01/2007 -12/2009: Mức ding bằng 5% mức TL-TC thing đồng BHXH;

Từ 01/2010 -12/2011: Mức đóng bing 6% mức TL-TC tháng đóng BHXH;

“Từ 01/2012 -12/2013: Mức ding bing 7% mức TL-TC thing đồng BHXH;

“Từ 01/ 2014 trở dis Mức đồng bằng 8% mức TL-TC tháng đồng BHXH,

= Đổi với người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc: Được quy định cụ th tỉ

Điều 92- Luật BHXH được Quốc hội hông qua ngày 29/06/2006 và Điều 43- Nghị

định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 của Chính phủ Theo đó, NSDLĐ đóngtrên quỹ iền lương, iễn công thing đóng BHXH của những NLD Cụ thể như sau

Quy ôm đau, thai sản: Mức đóng 3%; trong đó NSDLB giữ lại 2% để chỉ trả kịp thời

cho người lao động đủ điều kiện hướng chế độ theo quy định

(Quy ti nạn lao động, bệnh nghề nghiệp: Mức đồng 1%;

(Quỹ hưu tí và tử trắc Mức đồng như sa; Từ 01/2007 - 12/2009: Mite đồng bằng

11% Từ 01/2010 13/2011: Mức đồng bằng 12%; Từ 01/2012 - 12/2013: Mức đồngbing 139%: Từ 2014 trở di: Mức đóng bằng 14

* Phương thức thu BHXH bắt buộc

“Thủ qua ti khoản: Là hình thức các dom vị SDLD bằng thing nộp tién BHXH vào tikhoản chuyên thu của cơ quan BHXH mở tại Ngân hàng hoặc Kho bạc Nha nước Day tain thức thu chủ yéu của BHXH Việt Nam,

Thu bằng tiễn mặt: Trường hợp NSDLĐ hoặc NLD đóng BHXH bằng tiền mặt thi cơ

quan BIIXH phải hưởng dẫn th tục nộp tin vào tải khoản chuyên tha của cơ quanBHXH Nếu NSDLD hoặc NLD nộp tiền mặt trực tigp tại cơ quan BHXH thi châm

nh 10 03 ngày làm việc, cơ quan BHXH phải nộp tiễn vào tải khoản chuyên thu mở tại Ngân hằng hoặc Kho bạc Nh nước.

* Nhóm tiêu chí đánh giá mức thu và phương thức thu BHXH bắt buộc

- Tỷ lệ thu các đối tượng áp dung theo quy định

~ Mức tiền lương tối thiểu

= Quy lương và tốc độ tăng quỹ lương trích nộp BHXH bắt buộc của các đơn vị qua các năm

~ Hình thức và thời gian thu nộp tiễn

* Quy trình thụ BHXH bắt buộc

ĐI với đơn vị SDLD lin dau tiên tham gia BHXH.

- Người lao động: Kê khai 03 bản "Tờ khá tham gia BHXH bat buộc (Mẫu số TBH) dựa trên hỗ sơ gốc của minh để nộp cho NSDLĐ Trường hợp đã được cắp số BIIXHI thì không phải ké khai mà chỉ phải nộp sé BHIXIL

01-+= Người sử dụng lao động: Kiểm tra đối chiêu tờ khai tham gia BHXH với hồ sơ gốccủa từng NLD, tién hành kỷ xác nhận va phải chịu trách nhiệm về những nội dung trên

tờ khai của NLD; Lập 02 bản “Danh sách lao động tham gia BHXH bắt buộc” (Mẫu số

2a-TBHH) và bản sao quyết định thành lập hoặc giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh

hoặc giấy phép hoại động: trường hợp NSDLĐ là cá nhân thi nộp bản HBLD Trong thời hạn Không quá 30 ngày kể từ ngày ký IIĐLĐ hoặc quyết định tuyén dụng, NSDLD phải nộp toàn bộ hỗ sơ theo quy định đã nêu ở trên và số BHXH của NLD (

nêu có) cho cơ quan BITXH.

- Cơ quan BHXH: Tiếp nhận hỗ sơ, kiểm tra số lượng, tính hợp pháp của các loại giấy

tớ, đối chiêu với hồ sơ của NLD, ghỉ mã sổ quản lý đơn vị và từng NLD tên danh

sách và trên tờ khai tham gia BHXH; Ky, đóng dấu vio “Danh sách lao động tham gia

BHXH bit buộc” trong thỏi gian không quá S ngày lim việ kể từ ngày nhận đã hỗ sơ

Co quan trả lại đơn vị 01 bản để đơn vị đóng BHXH, cơ quan lưu 01 bản danh sich

Riêng 03 tờ khai của NLD sau khi cấp s6 hoàn chính thì trả lại đơn vị 02 tờ khai cũng

với sổ BHXH.

* Đấi với đơn vị SDLD đang tham gia BHXH bắt buộc:

- NSDLD lập 02 bản “Danh sách điều chỉnh lao động và mức dóng BHXH bắt buộc”

(Mẫu số 03-TBH) kèm theo hỗ sơ như: Tờ khai, quyết định tuyển dụng, quyết định

thôi việc; tăng, giảm lương nộp cho cơ quan BIIXH trước ngày 20 của thắng Các trường hợp tăng, giảm từ ngày 16 của tháng trở đi thì lập danh sách va thực hiện vào.

đầu tháng ke tiếp

Cơ quan BHXH

động tham gia BHXH, các tờ khai (nếu có); thông báo cho các đơn vị đóng BHXH,sắp số BHXH kịp thời cho NLD

nhận, kiểm tra, thẩm định hỗ sơ, ký, đóng dấu vào danh sách lao

- Hãng thing hoặc thing đầu của ky sau (đơn vị đồng theo kj), căn cứ hỗ sơ đăng ký

tham gia BHXH và hd sơ bổ sung (nêu có), các chứng từ chuyển tiền đóng BHXH ciađơn vi: giấy báo có của Ngân hing hoặc Kho bạc Nhà nước trong thing, trong kỹ đểkiểm tra, đối chiếu và xác định s người tham gia BHXH, tổng quỹ lương, số tiền phải

đồng, số tiền đã đồng, số tiền đồng thừa, thiểu, tiền lãi chậm đóng( néu có) Lập 02bản * Thông báo kết quả đồng BHXH bắt buộc” (Mẫu số 08-TBH) gửi O1 bản cho đơn

vi SDLD trước ngày 10 thing sau, 01 bản lư tại cơ quan BHXH.

* Nhóm tiêu chí đánh giá quy trình thu BHXH bắt buộc

Số lượng và tính hợp pháp của hồ sơ tham gia BHXH bắt buộc.

“Tư cách pháp nhân của doanh nghiệp.

- Danh sich điều chỉnh lo động và mie đóng BHIXII bắt buộc

~ Tham định hỗ sơ.

“Thông báo và cấp sé BHXH

= Xie nhận số BHXH cho NLD

Các chế độ Báo hiễm sã hội:

Các chế độ BHXH là hệ thống các quy định về mức hưởng của từng trường hợp, điều kiện hưởng, mì c hưởng và thời hạn hưởng cho người lao động khi họ gặp phải những

rủi ro thuộc từng phạm vi bảo hiểm Tủy theo điều kiện, hệ thống BHXH của mỗi

nước có thé có các chế độ BHXH khác nhau trong số 9 chế độ mà Tổ chức Lao động.quốc tổ quy định, Hiện nay pháp luật BHXH của Việt Nam quy định có 5 chế độ: chế

độ trợ cấp cho những trường hợp bị ốm đau (gọi tắt là chế độ 6m đau); chế độ BHXH.cho lao động nữ khi sinh con (goi tắt là chế độ thả sản) chế độ trợ cấp BHXH chongười lao động bị ai nạn lao động và bệnh nghé nghiệp (gọi tit là chế độ TNLD &

BNN); chế độ chôn c¿

độ bảo hiểm tudi giả (gọi tắt là chế độ hưu , Có thể nói, các chế độ là nội dung cốt

và tro cấp mắt người nuôi dưỡng (gọi tắt là chế độ tử tua); chế

lõi nhất của hệ thống BHXH, nó thể hiện được vai trò và phạm vi trách nhiệm của

BHXH đối với người lao động khi họ tham gia BHXH.

Trong các chế độ BHXH, quy định đối tượng được thụ hưởng, các điều kiện hưởng BIIXH, mức hướng vàthời hạn được hưởng trợ cấp BIIXH (sẽ được

những phần sau - tác giả)

‘Tro cắp BHXH là khoán tiền từ quỹ BHXH được bên BHXH (cơ quan BHXH) chi trảcho moi người được BHXH khi họ bị giảm hoặc mắt thu nhập bị giảm, mắt khả nănglao động hoặc mắt việc làm và có đủ các điều kiện quy định

= Quỹ Bảo hiễn xã hội:

Quỹ BHXH là một trong những nội dung quan trong của hệ thing BHXH Trong

thon vẫn đ

những phần sau sẽ trình biy chỉ iy, ở đây chỉ nêu khái quit, Có nhiều

cách định nghĩa khác nhau về quỹ BHXH Có thể nêu một định nghĩa như sau: “Quy

BHXH là tập hợp những đồng góp bằng tiễn cia các bên tham gia BHXH và các

nguồn tha hợp pháp kháo, hình thành một quỹ tin tệ tập trung, được sử đụng để chỉ

trả cho những người được BHXE và gia dink họ Khi họ bị giảm hoặc mai thu nhập do

tị giảm, mắt khả năng lao động hoặc bi mắt việc làm hoặc bị chết IS].

Như vậy, quỹ BILXH là một quỹ tiêu ding, đồng thời là một quỹ dự phòng: nó vừa

mang tính kinh tế, vừa mang tinh xã hội rt cao và là điều kiện hay cơ sở vật chất quan trọng nhất đảm bảo cho toàn bộ hệ thống BHXH tổn tai vi phát triển Quy BHXH hình thành và hoạt động đã tạo ra khả năng giải quyết những sự kiện, những "rủi ro xã hoi

của tit cả những người tham gia với tổng dự trừ it nhất, giúp cho việc dàn trải "rủi ro”

cđược thực hiện theo cả hai chi không gian và thời gian, đồng thời giáp giảm tối thiểu

thiệt hại kinh 18 cho người sử dụng lao động, tiết kiệm chỉ cho cả ngân sách Nha nước

và ngân sách gia đình.

(Quy BHXH được hình thành bi nhiều nguồn khác nhau Trước hết, đồ là phần đóng

gúp của người sử dụng lao động, người lao động và Nhà nước Đây là nguồn chiém tỷ

trọng lớn nhất và co bản của quỹ Thứ hai, là phần tăng thêm do bộ phận nhàn rồi

tương đối của quỹ được tô chức BHXH chuyên trách đưa vio hoạt động sinh lợi Thứ.

ba, là phần nộp phat của những cá nhân và tổ chúc kinh tế vĩ phạm luật lệ v8 BHXH

Ngoài ra, quỹ còn có các nguồn thu hợp pháp khác được pháp luật của mỗi

định.

tước quy

“Theo mục dich của BHXH, quỹ BHXH phải đảm nhận chỉ những khoản chủ yếu như:

tri trợ cắp theo các chế độ BETXH (khoản chỉ này chiếm tỷ trọng lớn nhấ0; chỉ phí cho

bộ may hoạt động BHXH chuyên nghiệp (in lương, đào tạo ) chỉ phí bảo dim các

cơ sở vật chất can thiết và chỉ phí quản lý khác.

= TỔ chức quản lý BHXH:

* Phân cắp quản bì thu BHXH bắt buộc

BHXH Viet Nam: Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra tình hình thục hiện công tác quản

lý thu, cấp sổ BHXH trong toàn ngành bao gém cả BHXH Bộ quốc phòng, Bộ Công

an và Bạn Cơ yếu Chính phú Xác định mức li suit bình quân trong năm của hoại

động dẫu tư quỹ BHIXIL và thông bio cho BIIXII tinh,

~ BHXH tỉnh: Căn cứ tình hình thực tế của địa phương để phân cấp quan lý thu BHXHcho phù hợp với chốc năng nhiệm vụ: Xây dựng kế hoạch vã hướng in, kiểm tra tinh

hình thực hiện công tác thu, cấp sé BHXH theo phân cắp quản lý và quyết toán số tiền

thụ BILXH đối với BHXH huyền theo định kỹ quý, 6 thing, năm và lập "Biện binthắm định số liệu thu BHXH bắt buộc "(Mẫu số 12-TBH)

+ BHXH huyện: Tổ chức, hưởng dẫn thực hiện thu BHXH, cấp số BHXH đối với

NSDLD và NLD theo phân cấp quản lý.

- BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Cơyếu Chỉnh phủ: Trực tiếp thu BHXH,sắp số BHXH đối với NLD do Bộ Quốc phòng Bộ Công an và Ban Cơ yếu Chỉnh phủquản lý; xây dựng kế hoạch thu và báo cáo quyết toán thu BHXH, cấp sé BHXH hang

năm cho cơ quan BITXHI Việt Nam

* Quin lý tién thu BHXH bắt buộc

- BHXH tỉnh và huyện không được sử dụng tiền thu BHXH bit buộc vio bất cứ mụcdich gi (rường hợp đặc biệt phải được Tổng giám đốc BIIXH Việt Nam chấp thuậnbằng van ban)

- Hing quý, BHXH tinh (Phòng Kế hoạch- Tài chính) và BHXH huyện có trách nhiệm

quyết oán số tiên 2% đơn vị giữ lại, xác định số tiền chênh lệch, thừa, thiểu: đồng thời

gửi thông báo quyết toán cho phòng thu hoặc bộ phận thu để thực hiện th lập thai số

tiền NSDLĐ chưa chỉ hết vào tháng đầu quý sau.

- BHXH Việt Nam thẩm định số thu BHXH bắt buộc theo 06 tháng hoặc hing năm đốivới BHXH tỉnh, BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Cơ yếu Chính phủ,

~ Mỗi cấp quản lý có những chức năng và nhiệm vụ khác nhau Do đó việc quản lý và

sử dụng tiền thu BHXH cũng có những điểm khác nhau Hoạt động BHXH là hoạt

động không vì mục đích sinh lợi, quỹ BHXH là quỹ tiền tệ tập trung, thống nhất.Chính vì vậy, tiễn thu BHXH phải được quản lý chặt chế, mọi khoản chỉ hoặc thu đềuphải theo đúng quy định và được quyết toán rõ ring, đảm bảo quyền lợi cho người

tham gia.

* Thông tin, báo cáo.

Céng tác thông tin báo cáo trong quản lý thu là rit cần thiết, đảm bảo mọi thông tincđều được cập nhật thường xuyên, liên tục, Trong công tác thông tin báo cáo, các đơn

vị thường sử dụng hệ thống biểu mẫu đã được BHXH Việt Nam quy định sẵn Vì vậy

448 thực hiện thông tin báo cáo theo đúng quy định, cán bộ làm công tác chuyên môn

phải nắm chắc từng biéu mẫu cũng như trường hợp sử dụng những giấy tờ đó, Bên

cạnh đó, cần bộ quản lý thu cũng phải kiếm tra xem những thông tin mà đối tượng

tham gia khai báo đã chính xác hay chưa để có điều chỉnh cho phù hợp

BHXH tinh, huyện: Ma sé theo dõi va lập báo cáo về thu, cắp sổ BHXH theo mẫu quyđình

* Thời điểm chốt số liệu:

- Báo cáo thing: đến hết ngày cuối cũng của thing

~ Báo cio quý: đến hết ngày cuối cũng của thing cuỗi quý

~ Báo cáo năm; đến hỗt ngày 31 thing 12 hing năm

* Thời han nộp bảo cảo:

- BHXH huyện gửi phòng Thu BHXH tink:

+ Báo cáo tháng (mẫu BO1-1 , B05-TS): trước ngày 03 của tháng sau; dữs, BOI

liệu điện tử chuyển trước ngây 02 của tháng sau.

+ Bio cáo quý (mẫu B02a-TS, BO2b-TS, B04a:TS, B04b-TS): trước ngày 10 tháng

đầu quý sau, kèm theo dữ liệu điện tứ

+ Bio cáo năm (mẫu B02a-TS, B02b-TS): rước ngày 10 thing 01 năm sau, kém theo

dữ liệu điện tử,

+ BHXH tinh gửi Ban Thu BHXH Việt Nam:

+ Báo cáo thing (mẫu BOI-TS, B03-TS, B05-TS): trước ngày 05 thing sau, dữ liệu

điện từ chuyển trước ngày 03 tháng sau Riêng dữ liệu điện tử báo cáo chỉ tiêu quản lythu, cấp số, thẻ (mẫu BOL-TS)

+ Báo cáo quý (mẫu B02 B04b-TS): rước ngày 25 tháng

đầu quý sau, kém theo dữ liệu điện tử.

+ Báo cáo năm (mẫu B03b.TS): trước ngày 25 thing 01 năm sau, kèm theo dữ liệu

* Nhóm tiêu chi đảnh giá công tác quản lý tổ chức thu BHXH bắt buộc.

~ Số lượng loại hình và hình thức đơn vị được phân cắp thu

Chủ thể thu nộp BHXH bit buộc

~ Kiểm tra, đối chiều số tiền đã thu BHXH bắt buộc với số tiền có trong các tải khoản.

“Thời gian quyết toán và thông tin bảo cáo

~ Kiểm tra mẫu biểu, chứng t

* Lập và giao ké hoạch thu BHXH bắt buộc hàng năm

- Đối với don vi SDLD, hing ndm đơn vị SDLD có trách nhiệm đổi chiếu số lao động

quỹ tiền lương vả mức nộp BHXH thực tế cho cơ quan BIIXH trực tiếp quản lý trước

ngày 10/10 hàng năm,

- BHXH huyện: Căn cứ tình hình thực hiện năm trước và khả năng mở rộng đối tượng

tham gia BHXH trên dia bản, lập 02 bản * Ké hoạch thu BHXH BB" năm sau (Mẫu số13-TBH) gửi 01 bản đến BHXH tỉnh trước ngày 05/11 hàng năm

~ BIIXH tinh: Lập 02 bản dự toán tha BHXH đối với NSDLD do tỉnh quân lý, đồng

áp 02 ban KẾ hoạch thu BHXH bắt buộc” năm sau (Mẫu số13-TBH), gửi BHXH Việt Nam 01 bản trước ngảy 15/11 hang năm; Căn cứ dự toán thu của BHXH Việt Nam giao, phân bổ dự toán thu BHXH cho các đơn vị trực thuộc thời tổng hợp toàn tinh,

BHXH tinh và BHXH huyện trước ngày 20/01 hàng năm,

BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Cơ yéu Chính phủ: Lập kế hoạch thu BHXH gửi BHXH Việt Nam trước ngảy 15/11 hang năm.

BHXH Việt Nam: Căn cử tình hình thực hiện kế hoạch năm trước và khả năng phit triển đối tượng năm sau của các địa phương, tổng hợp, lập và giao dự toán thu BHXH

cho BIIXH tinh và BIIXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Cơ yếu Chính phủ

trước ngày 10/01 hàng năm.

“Thông qua việc lập và xét kế hoạch thu BHXH, BHXH các cấp sẽ định lượng được khối lượng công việc phải làm tong thỏi gian tới Cần bộ quản lý thu sẽ quản lý xem

khoảng thời gian lập kế hoạch của đơn vị mình đã đúng với thời gian quy định chưa.Đồng thời đựa vào kế hoạch thu BHXH hàng năm tiến hành công tác quản lý các

nguồn thủ, rin khai công tác nghiệp vụ chuyển môn

* Nhôm tiêu chỉ đănh giá công ác lập và giao hoạch thu BHXH bat buộc hàng năm

~ Dự toán dự kiến kế hoạch (số người, giá tri) thu BHXH bắt buộc.

~ Giá trị thực hiện công tác thu BHXH bắt buộc qua các năm

- Ty lệ hoàn thành kể hoạch,

~ Giá trị va cơ cầu thu BHXH bắt buộc phân theo khối qua các năm

- Giá tr và cơ cấu nợ đọng BHXH bắt buộc qua các năm

+ Đông không đúng thời gian quy định:

+ Đông không đúng mức quy định:

2I

+ Đồng không đủ số người thuộc điện tham gia BIIXH;

+ NLD sau thời gian làm việc theo họp đồng lao động có thời hạn dưới 2 tháng, khíhết hạn hợp đồng lao động quá 2 lần mà tue làm việc hoặc ki hợp đồng lao

động mới với đơn vi đó thì thời gian làm việ theo hợp đồng lao động trước đó phải

truy đồng BIIXIL

Điều kiện truy đồng:

NLD phải là đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, có tên trong danh sách lao động, tiềnlương của đơn vị và có đủ h sơ liên quan đến thời gian truy đồng BHIXII

Thủ tục truy đóng BHXH:

Truy thu các trường hợp vi phạm quy định của pháp luật vé đóng BHXH, điều chính tiền lương, tiễn công của người lao động, trường hợp hết thời hạn được tạm đừng đóng.vào quỹ hưu tri và từ tt theo quy định của Luật BHXH

- Phân cập giải quyết

Cúc tường hợp try đông BHXH do BHXH tỉnh quyết định, tr trường hợp tuy đông

để cộng nỗi thời gian tham gia BHXH, phát sinh trước ngày 01/01/2007 thì báo cáo BHXH Việt Nam xem xét giải quyết

* Thoái tra tién da đồng bảo hiểm xã hội

NSDLD không còn là đối tượng tham gia BHXH bat buộc: đơn vị giải thể, phá sin, châm dứt hoạt động theo quy định của pháp luật hoặc di chuyển nơi đăng ký tham gia

4 đồng thừa tiền BIIXIL

* Nhóm tiêu chí đánh giá công tác thanh tra, kiểm tra việc thu BHXH bắt buộc

~ 86 lượng dom vị kiém tra qua các năm.

= Tỷl§ đạt theo quy định qua các năm,

Quin ý BHIXH chung nhất, được iw là sự tác động của chủ thể quản lý vào đối

tượng và khách thé quản lý trong các hoạt động của BHXH, nhằm đạt được mục tiều.

với những nguyễn tắc và phương pháp quản lý phi hợp với hệ thông quản lýchúng của nên kính tế

Quan lý BHXH cho thấy phương thức quản lý BHXH và các cơ quan chức năng có

nhiệm vụ quản lý BHXH (bao gồm quản lý Nhà nước về BHXH và quản lý hoạt động

sự nghiệp BHXH).

Do điều kiện kính té- xã hội và chính t của mỗi nước khác nhau nên hệ thống BHXH

của các nước được xây dựng khác nhau và vì vậy không có mô hình tổ chức BHXH chung cho tắt cả các nước Có một số nước giao cho một bộ nào đó đảm nhận cả chức năng quản lý Nhà nước về BIIXH và tổ chức thực hiện các nghiệp vụ BHXH Ba số

các nước hoạt động sự nghiệp BHXH (quản lý quỷ, quản lý đối tượng, thực hiện thu chỉ BHXH) được giao cho cơ quan BHXH độc lập đảm nhận dưới sự điều hành của

-Hội đồng quan tr hoặc -Hội đồng quản lý Tuy nhiên, dù có tổ chức thé nào thi vẫn có

hai nội dung quan trọng, đó là quản lý Nhà nước.

sự nghiệp BHXH.

HTXH và quản lý các hoạt động

1.13 Các phương pháp tăng cường thu Bảo hiém xã hội

1.1.3.1 Ap dụng kỹ thuật phân tích rải ra

Day là biện pháp chuyền giao rủi ro rất có hiệu quả Có nghĩa là, nhiều người cùng có

Khả năng gặp phải rủi ro đông góp tiền bạc để hình thành quỹ bảo hiểm và quỹ này

.được dùng chủ yếu vào mục đích bồi thường hoặc chi trả khi một hay một số người

tham gia đồng góp gặp phải ri ro tổn thất Bởi lẽ, hậu quả của rủi ro thông qua bảo

hiểm sẽ được phân tán cho nhiều người cùng gánh chịu Hơn nữa, bảo hiểm không chỉ

2B

thuần tuý là sự chuyển giao, sự chia sé rủi ro, mà nó còn là sự giảm thiểu rủi ro, giảm

thiểu tổn thất, thông qua các chương trình quản lý rủi ro được phối hợp giữa các cánhân, các tô chức kinh tế - xã hội với các tổ chức bảo hiểm

1.1.3.2 Phân tích mức độ tuân thủ về kê khai nộp BHXH

Chính sách bảo hiểm xã hội có vai trò quan trọng đối với người lao động, ngày càng

được nhiễu người lao động quan tâm, đặc biệt trong việc đảm bảo an sinh cho người

Jao động sau khi hết tuổi lao động Để đảm bảo quyén lgï cho người lao động, chínhsich pháp luật về BHXH đã có những quy định chặt chế hon, tuy nhiên, trên thực tế,nhiều chủ doanh nghiệp vẫn chưa tuân thủ nghiêm pháp luật còn trấn đóng, nợ dong

BHXH.

‘Theo báo cio hing năm về mỗi iên hệ gia chính sich BHXH và hiệu quả hoạt động

của doanh nghiệp thi doanh nghiệp vừa và nhỏ chiếm đại đa sổ Song, những doanh:

ng ám, điện bao phủ BHXH hạn chế.

Bằng chứng là nếu như năm 2010, số doanh nghiệp tư nhân đồng góp chưa đến 50%

vào quỹ BHXH, thì đến năm 2017 cũng mới chỉ tăng lên 60%.

này thường bị coi là có điều kiện làm việc

“Trong năm 2018, tỷ lệ bao phi BHXH đạt 25,&% lực lượng lao động; Nhờ có Luật BHXH 2014, độ bao phủ BIXH tăng lên; song đóng góp vào Quy BHXH không cao,

do có tinh trang các doanh nghiệp kê khai thu nhập dựa vào lương cơ bản (không phải thu nhập thực tế) và kê khai không hết cho toàn bộ số nhân viên hiện có.

Thực tế này, cho thấy mức độ tuân thủ pháp luật thấp và thiễu giám st chi hành luật,nên những doanh nghiệp này có xu hướng chỉ đầu tư ci thiện điều kiện làm việc nếuthấy có lợi về mặt kinh tế trong giai đoạn ngắn Còn khi có các tác động tích cực từnguồn cũng an sinh xã hội, các yếu tổ rên có thể lại khiến doanh nghiệp hoạt độngkém hiệu quả, sau một thời gian thích nghi với việc tham gia BHXH bắt buộc, nhóm doanh nghiệp vi mô Giêu nhỏ) có thé tuyén dung nhiều lao động tạm thời hơn, dẫn tới

tỷ lệ người lao động được đóng BHXH thắp hơn trước, trong khi doanh thu của doanh

ép tăng nhẹ.

Vi vây, để nâng cao tính tuân thủ pháp luật, bên cạnh dy mạnh ứng dụng công nghệ

thông tin, cơ quan Bảo hiểm xã hội can phối hợp triển khai thực hiện hiệu qua công ticthanh trụ kiểm tra việc chip hành chính ích, pháp luật BEEXH; có biện php truy tha

đồng BIIXH Bên cạnh đó,

“quyết liệt đối với những doanh nghiệp cổ tình chây ÿ,

Qube hội và Chính phủ cin nghiên cứu điều chỉnh phù hợp các tham sé liên quan đ

mưu với UY ban nhân dân huyện trong việc đôn đốc các cơ quan, dam vi, doanh nghiệp

thu nộp bảo hiểm xã hội: phối hợp cỏ hiệu quả với các ban, ngành như: Phòng Lao

động Thương binh và Xã hội, Tài chính, Y tế, Kế hoạch Đầu tư, Cục Thuế, Phòng

», Hội.

ch bảo hiểm xã hội,; áp dụng giải

Gido dục và Đào tạo, Công an, Liên đoàn Lao động, Dáng uy khối doanh ngi

n tra thực hiện chính

"Nông dân huyện trong ki

pháp như: Thực hiện đổi chiếu số tién nợ và thông báo đôn đốc thu 15 ngày một Lin

dối với các đơn vi nợ từ 03 thắng trở lên, thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành giữa

BHXH, với Chỉ Cục Thuế và Liên đoàn Lao động cấp huyện về thực hiện chế độ.

BIIXH đối với người lao động: hàng quý cử cán bộ trực tiếp din đơn vị để đối chiếu

số lao động thuộc đổi tượng tham gia BHXH, từ đó xây dựng cơ sở dữ liệu tổng hop

chung tượng lao động tham gia BHXH bit bude ti hình khỏi kiện ra

‘To’ đối với các đơn vị nợ dong, nợ lớn.

1.1.34 Công tác thu BHXH do công chức BHXH sử dụng phương pháp kiểm tra chứng từ góc tại các đơn vi, doanh nghiệp.

= Kiếm tra Hợp đồng lao động: Day là văn bản pháp lý thể hiện mối quan hệ giữangười lao động với chủ sử dụng lao động gam Hợp đồng lao động thời vụ: 1.5 thắng

hoặc 2 tháng hoặc lớn hon 3 thang,

~ Kiểm tra Sơ yếu lý lịch của tắt cả lao động dang sử dụng tại đơn vị, doanh nghiệp

25

- Kiểm tr Bảng chim công và bảng thanh toán lương, đây là căn cứ việc thực hiện chỉtrả lương theo hợp đồng lao động: thé hiện thời gian lập bảng chim công và bảng

thanh toán lương cho người lao động Thổi gian chim công và tính lương phải khớp, với thời gian ghi trong hợp đông lao động; phiếu chỉ thanh toán lương (thanh toán

lương bằng tiền mặt hoặc danh sách thanh toán kém uỷ nhiệm chỉ (nễu doanh nghiệp

thanh toán lương qua chuyển khoản).

- Kiểm tra việc đăng ky thang bảng lương với phòng lao động thương bình và xã hội huyện nơi đăng ký trụ sở kinh doanh của đơn vị, doanh nghiệp.

- Kiểm tra việc đăng ký sử dụng lao động với phòng lao động thương bình và xã hội huyện nơi đăng ký trụ sở kinh doanh của đơn vị, doanh nghiệp.

1.1.3.5 Công tác thu BHXH sử dụng các phương pháp kiểm tra bổ trợ.

= Thực hiện tố công tác kiém tra và quản lý danh sich đối tượng tăng, giảm, đi chuyển

nội, ngoại tinh thực hi

BHXH theo quy định của ngành BHXH và Bộ tài chính ban hành.

nghiêm túc diy da chế độ báo cáo thanh quyết toán chỉ

- Tập trung và thực hiện các biện pháp có hiệu quả thiết thực, mé rộng đại lý thu trên

địa ban toàn huyện, tăng nhanh tốc độ Phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, đảm bảo thu đúng, thu đủ.

~ Thường xuyên kiểm tra công tác chỉ trả, phối hợp với các ngành liên quan như Phòng

LĐTBXH, Phòng tài chính kế hoạch, LDLD huyện, Công an huyện, Toà án, viện kiểm

soát, thành tra huyện kiểm tra các đơn vị sử dụng lao động, số lao động phải tham

gia BHXH, quỹ lương phải đồng.

~ Đẩy mạnh công tác tuyên truyền: Da dạng hóa các hình thức tuyên truyền, đổi mới

phương pháp, nội dung tuyên royễn, nâng cao nhận thức tong xã hội về Luật BHXH,

BHYT trong các đơn vị sử dụng lao động và đối tượng tham gia BHXH, BHYT Đổimới phương thức tuyên truyền dé chính sich BITXH, BHYT đến tận người lo động và

1.1.4.1 Chỉ tiêu số thu BHXH

- Khái niệm: "Số thư BHXH ở đây được hiéu là số tiên phải đồng của đối tượng tham:

gia cho cơ quan BHXH nhằm đảm bảo quyển lợi cho người lao động " (15),

CChỉtiêu số thu BHXH bao gồm các sổ thủ sau

~ Đông góp của NSDLD.

~ Đồng gốp của NLD.

~ Đông góp của dối tượng tự nguyện tham gia BHXH

~ Ý nghĩa: Chỉ tiêu số Thu BITXH dùng dé làm căn cứ để cơ quan BHXH thực hiện chỉ

trả các chế độ cho NLD,

BHXH.

ing thời dùng dé đánh giá hiệu quả công tác thu của cơ quan

- Công thức tính:

+ Số tiền phải nộp của đơn vị khi nộp đúng hạn

= Tổng quỹ lương của đơn vj x TiIệthutheo

“Trong đó: Tổng quỹ lương của đơn vị là ổng tần lương của người lao động được trả

(theo hệ số hoặc trả bằng tiên mặt).

1.14.2 Chỉ tiêu số lượng lao động

- Khái niệm: “Số lượng lao động là chỉ tiêu biểu thị số người của một loại lao động.

nhất định trong doanh nghiệp tại thời điểm hay thời kỳ nào đó của năm báo edo” (15),

- Ý nghĩa: Chỉ tiêu số lượng lo động là thông tn xuất phát để hông k chỉ tiêu

khác như kết cấu lao động, năng suất lao động, hiệu quả sử dụng lao động, tiễn lương,

- Khai niệm: “La sd tiểu BHXH mà đơn vi sử dụng lao động phải ding cho cơ quan

BHXH nhằm đảm bảo các chế độ cho người lao động, nhưng sổ tiễn này chưa được

đơn vị đồng vào quỹ BHXH khi đã dén hạn đồng theo thông bảo của cơ quan BEXHT II)

= Ý nghĩa: La căn cứ để giải quyết chế độ cho người lao động của đơn vị, nu don đơn

vi còn nợ BHXH thi cơ quan BHXH không giải quyết các chế độ cho người lao động

của đơn vị như quyển được có the BHYT, hưởng chế độ ôm đau, hai sản, dưỡng súc

phục hồi sức khỏe.

~ Phương pháp tính: Số nợ = Số tiền phải thu kỳ trước - Số tiên phải thu kỳ này

Nếu số nợ là số lớn hơn 0 nghĩa là đơn vị chưa chuyển đủ tin vào tài khoản thu của

BHXH

Nếu số ng là số nhỏ hơn 0 nghĩa là đơn vị đã chuyển diy đù số iễn phải đóng BHXH

và quyền lợi được hưởng thẻ BHYT cũng như giải quyết các chế độ cho người lao động được đảm bảo,

1.4.1.4 Chỉ tiêu thai gian nợ BHXH.

= Khái niệm: "Thời gian nợ BHXH là khoảng thi gian tính từ ngày dén hạn đóng theo

thông báo của cơ quan BHXH mà đơn vị vẫn không thực hiện đồng BHXH vào tàiKhoản chuyên thu của cơ quan BHXH cho đến khi đơn vị hoàn thành việc đồng đầy đủ

các khoản tiền nợ đọng và tiề lãi phát sinh do chim đồng cho cơ quan BHXH" [15]

~ Ý nghĩa: Chỉ tiêu này ding để đánh giá hiệu quả công tác thu Nêu cơ quan BHXHthực hiện đốc thu tốt tích cực kiểm tr nhắc nhờ đơn vị đóng BHXH đúng thời gianquy định thì thời gian nợ BHXH của đơn vị tham gia BHXH sẽ không bị kéo đài, đảm

bảo được quyền lợi của người lao động cũng như dim bảo cho hoạt động của quỹ BHXH.

- Công thức tin:

Thời gian nợ BHXH = Thời điểm tính nợ - Thời điểm đến hạn đồng theo thông báo

của BHXH.

1.2, Các nhân tố ảnh hướng đến công tác thu BHXH của cơ quan Bao hiểm xã hội

dia phương.

1.2.1 Các nhân tổ bên ngoài

= Nhân tổ điều kiện tự nhiên:

Các nhân tố thuộc về điều kiện tự nhiên như đất đai, khí hậu, nguồn nước, tài

nguyên được xem như cơ sở tự nhiên của phân công lao động trong nông nghiệp Sự"

PTNN và chuyên môn hóa theo ving ngày nay đều xuất phát từ sự khác biệt về điều

Kiến tự nhiên, trong đỏ chủ yếu là sự khác biệt về khi hậu và nguồn nước Chuyên môn

hóa giữa vùng này và vùng khác cơ bản cũng xuất phat ừ sự khác biệt của điều kiện tự

nhiên Ngoài ra có tác động rất lớn đến phát triển kinh tế, dn định cuộc sống của dân

sứ nh hưởng đến việc đầu tr xây dựng cơ sở hạ ting, thông tin liên lạc Nếu điều

kiện tự nhiên không thuận lợi th việc phát triển kinh tẾ gặp nhiều khó khăn, chỉ phí

lu tư xây dựng cơ bản cũng rất lớn hơn nữa ở những noi như vậy it được quan tim

chú trọng đầu tư,

~ Nhân tb điều kiên xã hy

* Dan tộc

Dân tộc là cộng đồng những người cùng chung một lịch sử (ch sử bình thành và phát

của dân tộc), nói chung một ngôn ngữ, sống chung trên một lãnh thổ, có chung

một nền văn hóa Dân tộc cư trú ở những vùng khác nhau sẽ có nền văn minh khác.

nhau Dân tộc cư trả ở wing đồng bằng cổ trình độ, tập quản sin xuất tiễn bộ hơn sơ

với dân tộc cư trả ở vũng mién núi Trong cùng một ving, nếu có nhiễu dân tộc sinh

sống, thi các dân tộc đỏ cũng có trình độ nhận thức khác nhau

* Đân

Dân số là tập hợp những con người đang sống ở một vùng địa lý hoặc một không gian.nhất định, thường được do bằng một cuộc điều trí dân số Trong động lực học về dân

sé, kích cỡ dân số, độ uổi và cấu trúc giới ính,t lệ tăng dân số và sự phát triển dân

số cũng với điều kiện kinh té xã hội sẽ có ảnh hướng đến chất lượng của nguồn nhân

và mật độ dân số cao

Ie Ở ving nông thôn quy mô dân số lớn, tốc độ tăng tự nh

29

thi chất lượng dân lực lượng lao động có chất lượng kém, nên nguồn lực vềlao động cho các ngành kinh tế hạn chế.

* Druyén thẳng:

Truyền thống ảnh hưởng lớn đến tư tưởng của người dân Truyền thống tốt đẹp góp,

phin tích cực phat triển kinh tế, xây dựng xã hội mới, con người mới Trong cuộc sống

nếu truyền thống tốt sẽ thúc đẩy phát tiên để dàng tiếp nhận và thực hiện các chủtrương chính sách của Nhà nước nói chung cũng như chính sách BHXH nồi riêng

* Dan trí

Có thể nói, một địa phương có trình độ dân trí cao, văn hóa xã hội phát triển, khả năng

có thể

i

p cận với thông tin, khoa hoc - kỹ thuật của người din dễ ding sẽ tạo điều,

„ di sâu vào đời sống người dân hơn

thuận lợi cho các chính sách xã hội phát tr

so với một địa phương có trình độ dn trí kém phat t

Đối với chính ách BHXH, trong điều kiện trình độ nhận thức của người dân tiến bộ

thì việc đưa chính sách vào thực tiễn cuộc sông cũng trở nên don gián hơn rất nhiềNauti dân nhanh chóng nắm bắt được ý nghĩa to lớn của chính sich, chế độ BHXHthông qua công tác thông in tuyên truyễn của tổ chức BHXH, Khi nhận thức của đại

bộ phận người din, đặc biệt là NLD và người SDLD được nàng lê sẽ tắc động tích

cực đến công tác quản lý thu BHXH, giảm bớt tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH đã

và dang cây khó khăn cho công tác quân lý thu BHXH:

Nhân tỗ điều kiên kinh tế:

+ Tình hình nền kinh té: Điề kinh té - xã hội cũng là một trong những nhân tố.quan trong tác động đến công tác quản lý thu BHXH Theo tháp nhu cầu của Maslow,nhủ cầu được bảo hiểm của con người chỉ được nghĩ đến khi những nhu cầu edn thiết

1, mặc, ở đã được đảm bảo Vì vây, chỉ khi nào kinh tế xã hội phát triển, đời sống vật chất của mọi người din trong xã hội được cải thiện thi chính sách BHXH mới phát huy được vai trở to lớn của mình.

Khi kinh tế phát triển, số lượng NLD có việc Kim sẽ tăng lên do có sự mở rộng.

30

mô sản xuất xã hội Từ đó làm cho đối tượng thuộc diện tham gia BHXH không ngừng.

được tăng lên NLD và người SDLĐ không vì lợi ich kinh té trước mắt mà tìm mọi

cách né tránh.

+ Chính sách tiền lưỡng:

chính sách tiền

cử theo tốc độ phát tri: & trong nước cũng như trên thé giới

lương tiền công cũng được điều chỉnh liên tục sao cho phi hợp với những thay đổi đó.

Trong chế độ BHXH ở nước ta, tiền lương tiền công của NLD và tổng quỹ lương của

đơn vị SDLĐ được dùng làm căn cir để tinh ding BHXH Hàng năm, Chính phủ

thường có Nghị định điều chính tiễn lương tối thiểu chung Qua đó tiễn lương làm căn

sử đồng BHXH cũng tang theo Sự bin động thường xuyên liên tục này kim cho côngtác quản lý thu gặp một số khó khăn nhắt định Nếu cán bộ làm công tác quản lý khôngnhạy bên với tinh hình thực tế, chủ động sing tạ thì quỹ BHXH khó có thể dim bảo

thủ đúng, thu đủ, thu kịp thời, an toàn và tăng trưởng quỹ.

+ Cơ sở hạ ting:

Co sở hạ tầng gồm giao thông đường bộ, dường thủy; cắp thoát nước, điện, thông tin

liên lạc là nhân tố ngoại sinh của phát triển kinh Phát trign giao thông, thông tin

liên lạc sẽ làm thuận lợi cho việc di lại, cập nhật thông tin Hoàn thiện hệ thống cấp,

điện, cắp thoát nước góp phần ning cao được chất lượng cuộc sống nhân dân Do đó

phát hiển cơ sở hạ ting trở thành chính sich quan trọng tạ củc nước, đặc biệt là ở các

nước dang phát triển nhằm thúc diy tăng tưởng sản xuất, xóa din khoảng cách giữanông thôn và thành thị

+ Lực lượng lao động, người lao động là đối tượng tham gia BHXH, họ là những

người trong độ tuổi lao động, là những người trực tiếp tạo ra của cải cho xã hội

+ Tốc độ tăng trường kinh t, vì nó phân ánh khả năng tiết kiệm, tiêu ding và đầu tư của

Nha nước, vì thé tốc độ tăng trưởng kinh kế cao va ổn định thì chắc chắn đời sống của.

người lo động được năng cao, tinh hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp thuận

lợi vì thế các chủ doanh nghiệp cũng sin sing tham gia BHXH cho người lao động, từ

đó làm giảm tinh trạng trén tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho người lao động.

31

~ Ngoài ra còn có nhân tổ như văn hỏa, lối sống truyền thống, trinh độ nhận thức, nótác động đến mức độ chap nhận, sự đồng tinh của người lao động và chủ doanh nghiệp.

trong việc tham gia đồng BHXH.

Các nhân tổ thuộc về điều kiện tự nhiên như dit dai, khí hậu, nguồn nước, tài

SuPTNN và chuyên môn hóa theo ving ngày nay đều xuất phát từ sự khác biệt về điều nguyên được xem như cơ sở tự nhiên của phân công lao động trong nông nghiệ)

kiện tự nhiên, trong đó chủ yễ là sự khác biệt về khí hậu và nguồn nước Chuyên môn

hóa giữa ving này và vàng khác cơ bản cũng xuât phát từ sự khác biệt của điều kiện tự

nhiên Ngoài ra có tác động rat lớn đến phát triển kinh tế, ôn định cuộc sống của dân

sư, ảnh hưởng đến việc đầu tr xây dựng cơ sở hạ ting, thông tin liên lạc Nến điều

kiện tự nhiên không thuận lợi thì việc phát triển kinh tế gặp nhiều khó khăn, chỉ phí đầu tư xây đựng cơ bản cũng rit lồn hơn nữa ở những nơi như vậy ít được quan tâm chủ trọng đầu tự

1.2.2 Các nhân tổ bên trong

~ Trình độ của các cán bộ cơ quan BHXH, điều kiện làm việc, trang thiết bị phục vụ công tác ảnh hướng trực tiếp đến công tác quản lý thu BHXH Trình độ cán bộ thư

BHXH càng cao, cơ sở vật chat kỹ thuật cang đầy đủ và hiện đại thì công tác quản lý

thu BHXH càng thuận lợi, thục hiện càng có hiệu quả

~ Ý thức tự giác của các đối tượng tham gia là người lao động đặc biệt là chủ sử dung

lo động

1.3 Kinh nghiệm công tác thu BHXH tại một số BHXH cấp huyện

1.3.1 Kinh nghiệm công tác quan lý thu BHXH của BUXH huyện Mộc Châu

BHXH huyện Mộc Châu đã ứng dụng các phần mềm BHXH vào công tác thu, từ đócông tác thu đạt hiệu quả cao hơn, Cần bộ thu luôn hướng dẫn, giám sit quá trình đóng

BHXH cho NLD của các đơn vị sử dụng lao động để họ đng đúng thời hạn quy định

của luật BHXH, đã tiến hành phân loại số thu BHXH bắt buộc theo từng khu vực

“Trong thực hiện công tác thu, lãnh đạo BHXH huyện Mộc Châu đã phân công cụ thể trách nhiệm cho từng cán bộ thu để theo dõi, quản lí các đơn vị sử dụng lao động do minh đám trách; đồng thời thông báo cho lãnh đạo các trường hợp các trường hợp

3