Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp quản lý chất lượng các dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 4

din đến thắt thoát rất lớn đến nguồn vốn ngân những công trình chất lượng kém có nhiễu nguyễn nhân nhưng nguyên nhân chính làcông tác quản lý ở các cắp, các ngành thé hiện tử việc không

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYÊN ANH TÚ

NGHIÊN CỨU GIẢI PHAP QUAN LÝ CHAT LƯỢNG DỰ ÁN

ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUAN LY ĐẦU TƯ:

VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI 4

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI, NĂM 2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

LỜI CAM DOAN

Tôi là: Nguyễn Anh Tú, Sinh ngày: 06/11/1979

Là học viên cao học lớp 25QLXD22, chuyên.

“Thủy lợi Hà Nội.

Xin cam đoan:

1 Đây là luận văn do ban thân tôi trực tiếp thực hiện dưới sự hướng dẫn của thầy giáo

PGS.TS Nguyễn Quang Cường

2 Luận văn này không tring lặp với bắt kỳ luận văn nào khác đã được công bố tại Việt Nam,

3 Các số liệu và thông tin trong luận văn là hoàn toàn trung thực và khách quan.

“Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật về những cam kết này

Hà Nội, ngây thing năm 2019

'Tác giả luận văn.

Nguyễn Anh Tú

LỜI CẢM ƠN

“Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Quang Cường, đã quan

tâm, tận tình giúp đỡ tôi trong suốt quả trình thực hiện luận văn này Xin chân thành.cảm ơn các thầy cô, đặc biệt là các thấy cô Khoa Công trình trường Đại học Thủy Lợi

Hà Nội Tat cả những kiến thức kinh nghiệm mà các thầy cô truyền đạt lại cho tôitrong suốt quá trình học cũng như những göp ý quỷ bảu của các thầy cô về luận văn

này sẽ mãi là hình trang cho ôi trong suốt quá trình học tp, nghiên cứu và công tác sau này

Xin cảm ơn những người đồng nghiệp của tôi, đã hỗ trợ cho ôi it nhiễu tong quá

trình học tập và chính những kinh nghiệm thực tế trong quả trình công tác của họ đã

đồng gớp rit nhiễu ý kiến cho tôi hoàn think luận văn ny

Cuối cùng, xin cảm ơn những người than trong gia dinh tôi, những người bạn thân của

tôi đã luôn bên cạnh ôi, quan tâm động viên giáp đỡ tôi vượt qua những khó khăn, trở ngại để hoàn thành luận văn này.

“Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng nam 2019

“Tác giả luận văn

Nguyễn Anh Tú

1 Tính cấp thiết của để tải 1

2 Mục dich nghiên cứu 2

3 Đối tượng, phạm vi nghiễn cứu 2

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 3

CHUONG 1 TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG XÂYDUNG CONG TRINH 4

1.1 Khái niệm, vị tr, vai trở của quản lý chất lượng công trình xây dựng 4 1.1.1 Khái niệm về dự án xây dung công trình và quản lý dự án xây dựng công trình 4 1.1.2 Quản lý chất lượng trong các dự án xây dựng công trình "

1.2 Đặc điểm của các dự án xây dựng công tình ảnh hưởng tới vấn để quản lý chit

lượng 1s

1.2.1, Đặc điểm của sản phẩm dự án xây dựng ảnh hưởng đến vấn đề chất lượng .151.2.2 Đặc điểm của thi công xây đựng công trình ảnh hướng đến vẫn để chất lượng 17

1.3 Sự cần thiết phải hoàn thiện quản lý chất lượng, „

1-4 Tinh hình công tác quản lý chất lượng công tinh thủy lợi hiện nay 19CHUONG 2 CO SỞ KHOA HỌC VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CONG TRÌNH

2.2 Nội dung c hắt lượng công trình 28 2.2.1 Quản lý chất lượng giai đoạn khảo sắt xây dựng 28

2.2.2 Quản ý chất lượng trong giai đoạn thiết kế công trình 31

2.2.3 Quan lý chất lượng trong giai đoạn thi công công Hình 2

2.2.4 Quản lý chất lượng trong giai đoạn lựa chọn nhả thầu 382.2.5 Quan lý chất lượng trong giai đoạn vận hành công trình 392.3 Các mô hình quan lý chất lượng công trình 422.3.1 Quan lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2000 a

2.3.2 Quan ý chit lượng bằng phương pháp quan lý chất lượng toàn điện TMQ 44

2.3.3 Quản lý chất lượng bằng phương pháp quản lý chất lượng Q.Base 45

2.34 Quản lý chất lượng theo Giải thường chat lượng Quốc gia 46

2.4, Các nhân tổ ảnh hướng đến quản lý chất lượng công ình thủy lợi 462.4.1 Các nhân tổ chủ quan 42.4.2 Các nhân 6 khách quan si

Kết luận chương 2 33

CHUONG 3 BE XUẤT GIẢI PHAP HOÀN THIEN CÔNG TAC QUAN LY CHAT

LƯỢNG TRONG CÁC DỰ ÁN XÂY DUNG CONG TRINH DO BAN QUAN LYBAU TƯ VA XÂY DỰNG THỦY LỢI 4 LAM CHỦ ĐẦU TU 54

5.1 Giới thiệu Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng thủy lợi 4 sỉ 3.2 Phân tích thực trang công tác quản lý chất lượng trong các dự ấn xây dựng công

trình tại Ban Quản ly Dau tư và Xây dựng Thủy lợi 4 62

3.2.1 Quin i chit lượng trong gia đoạn chuẩn bi hue hiện dự án (Khảo st, ht kế) 62

3.2.2 Quan lý chất lượng trong giai đoạn đầu thầu 65

3.2.3 Quan lý chất lượng trong giai đoạn thi công 6

3:24 Các hạn chế cin khắc phục và nguyên nhân 69

3.3, Để xuất một số gii pháp hoàn thiện công tác quản lý chit lượng rong các dự ấn xây

dmg công trinh do Ban Quản lý Đầu tư và Xây dụng thủy li lim Chủ đầu ự 72

3.3.1 Giải pháp về cơ cầu tổ chức 72

3.3.3 Các giải pháp liên quan tới lập dự án 73

3.34 Các giả pháp liên quan tới ông tác khảo sit, thit kế n

3.3.5 Các giải pháp liên quan tới công ti giám sát 82

3.3.6 Ce giải phập liền quan tới công tác đầu thầu 85

3.37 Các gii pháp iên quan đến thi công xây dựng

Kết luận chương 3

KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ,

TÀI LIỆU THAM KHAO

87

89

1

Sơ đồ tổ chúc của Ban Quân lý đầu tư và Xây dụng thủy lợi 4

Sơ đỗ quản lý chất lượng trong giai đoạn thiết kế

Sơ dé quản lý chất lượng trong giai đoạn đầu thầu.

Sơ đỗ quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công

Trinh tự lựa chọn đơn vị tư vin lập dn

Trinh tự lựa chọn đơn vị khảo sát thiết kế

Trình tự lựa chọn đơn vị giảm sắt xây dựng

Trình tự lựa chọn nhà thầu xây lắp.

ul

61

66

68 7

4

$6

DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC TỪ VIET TAT

Tir viết đầy đủ

Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn

Chủ đầu tr

Chất lượng xây dựng

Công trình xây dựng.

“Chất lượng công trình xây đựng.

Đầu tư xây đựng công trình

Hồ sơ mỗi thầu

Hồ sơ đề xuất

Hồ sơ dự thầu

Hồ sơ yêu cầu

Quản lý nha nước Quản lý chất lượng,

Quan lý dự án thủy lợi

“Quản lý công trình xây dựng

Quản lý dy dn

Tiêu chuẩn Việt Nam

Tư vấn giảm sit

“Thiết kế kỹ thuậtXây lắp

Xây dựng Xây dựng công trình

Gi phóng mặt bằng

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của để tài

Đầu tư xây dựng cơ bản là inh vực quan trọng, giữ vai trồ chủ yu trong việc xây

dựng cơ sở vật chất kỹ thuật thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Việt

Nam có 70% din số hoạt động trong lĩnh vục nông nghiềp, nông thô tì đầu tư xâycăng cơ bản trong lĩnh vục Thủy lợi giữ vai td rt quan trọng, nó là nén tăng để xâydựng cơ sở hạ tang phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn và nhiễu ngành kinh tế

mục đích sử dụng khác nhau Tuy a cạnh những đồng gp to lớn và hiệu quả

mà công trình thủy lợi dem li, vẫn còn có các công trình, dự án không hiệu quả, tinh

in bị đầu tư chưa được quan tâm dẫn đến

khả thí của dự án không cao, công tác ch

phải điều chỉnh tổng mức đầu tư tăng lên nhiều Lin, chất lượng thi công không đảm

ách nhả nước Thực tế cho thấybảo din đến thắt thoát rất lớn đến nguồn vốn ngân

những công trình chất lượng kém có nhiễu nguyễn nhân nhưng nguyên nhân chính làcông tác quản lý ở các cắp, các ngành thé hiện tử việc không chấp hành trình tự thủ tụctrong lập dự án, lựa chọn nhà thầu, tổ chức kiểm tr hệ thông quản lý chit lượng của

các nhà thầu va các tổ chức liên quan trong suổt quá nh thi công xây dựng công trình.

“rong thai gian qua, cũng với xu thé mở rộng quy mô dự án đầu tư xây dựng và yêucầu ngày cing cao về sự hiệu quả của dự án, Do đó, công tác quản lý chất lượng các

cdự án đầu tư xây dựng là cực kỳ quan trong, quản lý tốt sẽ tránh được nhũng lãng phí

về nguồn lực và đem lại hiệu quả to lớn về mặt kinh té - xã hội Việc phải nghiên cứu.

4G tim ra những giải phip ning cao chit lượng dự án xây dụng là một đối hồi thực sựmang tính quan trọng và cấp thiết

Ban Quân ly Diu tư và Xây đựng Thủy lợi 4 trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Bộ NNPTNT) li một trong những Ban được thành lập đầu tiên của cả nước.

về quân lý thực hiện dự ân trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn Đến nay, Ban đã

được Bộ NN&PTNT giao quả lý, điều hành thực hiện các dự én đầu tr xây dựng về

thủy lợi tir khâu chuẩn bị dự án đến khi kết thúc dự án đưa vào khai thác Để nâng cao.chit lượng các dự ấn và mang tinh chuyên nghiệp hơn nữa Ban Quản lý Đầu tư Xây

dựng Thủy lợi 4 cn phải đánh giá thực trạng chất lượng các dự án trong thời gian qua

tie độ xây dựng được các giải pháp quản lý chất lượng các dự án trong thời gian tới

nhằm đảm bảo thực hiện tốt mục tiêu của dự án.

Để gép phin tim ra những giải pháp ting cường hơn nữa công tác quản lý chất lượng

cite dự án đầu tư xây đựng thủy lợi tại Ban Quân lý đầu tr và xây đựng thủy lợi 4, nơi

tác giả công tác, tác giá đã lựa chọn đề tài “Nghiên cứu giải pháp quan lý chất lượng

các dự ăn đầu tr xây dựng tai Ban Quản ff Đầu tr và Xây dựng thủy lợi 4 làm đề

tải luận văn et nghiệp

3 Mục đích nghiên cứu

“Thông qua việc nghiên cứu tổng quan về chit lượng sản phẩm xây dựng, vai trò và nộidụng của công tie quản lý chất lượng công tinh xây dựng, cơ sở khoa học vỀ quản lýchất lượng công trình xây dựng, các nội dung của công tác quản lý chất lượng côngtrình xây đựng và các yêu tổ ảnh hưởng đến chất lượng thi công công trình thủy lợi,tắc giả đánh giá được thực trang công tác quan lý chất lượng thi công công trình thủyJoi của Ban Quản lý Đầu tư và Xây dụng thủy lợi 4 Từ đó, tác giả đề xuất một số giả

pháp khắc phục các han chế, tn tại và phát huy các điểm mạnh phủ hợp và khả thi với

điều kiện thực tiễn công tác quản lý chit lượng công trình thủy lợi, góp phần hoànthiện công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình thủy lại cho Ban Quản lý Dau

tự và Xây dựng thủy lợi 4.

3 Đồi tượng, phạm vi nghiên cứu

3.1, Đỗi tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề ti là công tác quản lý chất lượng công tình xây dựng

nói chung và chất lượng công trình thủy lợi nói riêng.

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu của để tải là một số công trình thủy lợi tại Ban Quản lý Đầu tư và

Xây dựng thủy lợi 4 lâm Chủ đầu tư (tr năm 2009 đến nay)

4 Cách tgp cận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Cích tp cậm

'Tiếp cận lý thuyết các vẫn dé liên quan đến chất lượng xây dựng công trình thủy lợi;Tiếp cận các thể chế, cơ chế, quy định về quản lý chất lượng trong xây đựng:

Tip cận các công trình, dự ân thực tế và phân ích, nghiên cứu các ấn phẩm khoa học

đã phát hành để giải dp các mục tiêu đề mì của

42, Phương pháp nghiên ctw

Tha thập thông tin, tr liệu, phân tích so sánh sé liệu thống ké để din giá hiệu quả

xây dựng đầu tư xây dưng các dự án Thủy lợi tại Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng

“Thủy lợi 4 rong những năm qua (tờ năm 2009 đến 2018).

~ Tham khảo ti liệu khác về QLDA đầu tư xây đựng

~ Nghiên cứa tả liệu, tham khảo các kinh nghiệm quản lý dự án của các đơn vị có liên quan.

- Tổng hợp, phân tch các dự án đã và đang trién khai trên cơ sở đó đánh giá mặt đạt

được và chưa đạt được; từ đó, đỀ xuất các gid pháp ning cao chất lượng quản lý dự ânđầu tư xây dng tại Ban Quan lý Dầu tư và Xây dựng Thủy lợi 4 ni riêng và dự ấn

xây dựng ca bản nôi chung.

CHUONG 1 TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG

XAY DUNG CONG TRINH

1.1, Khái niệm, vị trí, vai trò của quân lý chất lượng công trình xây dựng

Ld.

trình

Khái niệm về dự án xây dựng công trình và quản ý dy án xây dựng công.

1.1.1.1 Dự án xâyđựng công trình

a Khải niệm dự ấn xây dựng công trình.

Dự án đầu tu xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn

để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đíchphát triển, duy tr, nâng cao chất lượng công trình hoặc sàn phẩm, dich vụ trong một

thời hạn nhất định [1]

b Các đặc trưng cơ bản của dự án xây dựng công trình,

Dự án xây dựng công tinh hủy lợi có mục dich, mục tiêu rõ rang, Mỗi dự án à một

tập hợp nhiệm vụ cần được thực hiện để đạt tới một kết quá xác định như.

Dự án xây dụng công trình có thi gian thực hiện xác định, có thời điềm bất đầu và kếtthúc Một dự án có thể được thực hiện qua nhiều giai đoạn khác nhau, tuy nhiên mỗigiai đoạn đều có thôi gian cụ thé của nó,

Sản phẩm của dự án xây dựng công trình mang tinh đơn chiếc, độc đáo

Tự án bị hạn chế bởi nguồn lực: ti chính, thit bị, con người

¢ Phân loại dự án xây đựng công tinh [2]

Phân loại den đầu tơ xây dựng công tình:

TT TOẠI DY AN ĐẤU TƯ XÂY DỰNG

[DUAN QUAN TRONG QUỐC GIA

| Theo tông mức đầu tr:

[Dy án sử dụng von dau tư công 10.000 tỷ đồng trở lên Theo mức độ ảnh hưởng đến môi trường hoặc|

iểm ẩn khả năng ảnh hưởng nghiê trọng đến môi)

tường, bao gồm:

) Nhà máy điện hạt nhân;

PO Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục dich sử dung

tắt vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo|

'ệ cảnh quan, khu rùng nghiên cứu, thực nghiệm

hoa học từ S0 hée ta trở lên; rừng phòng hộ đầu|

: rừng phòng hộ chắn giới

ta tới

fugu tr 50 hị

hắn cit bay, chin sing, lẫn in, bảo vệ mỗi trường

từ 500 héc ta trở lên; rừng sản xuất từ 1.000 héc tal

vở lên:

) Sử đụng đất cổ yêu cầu chuyển mục dich sử dung

tt trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô ti

E00 he tat lên,

M) Di dan tái định cư từ 20.000 người trở lên ở mid

Hi từ 50.000 người trở lên ở các vùng khác:

D Dự án đòi hỏi phải áp dụng cơ chế, chính sách đặc|

pigt cần được Quốc hội quyết định,

Không phân biệt tng

mức đầu tư

NOM A

mL

Ï.Dự ân i da bản có dich quốc gì đặc biệt

Dy án tại địa bản đặc biệt quan trong đối với quốc

pia về quốc phòng, an inh theo quy định của phần

wit vé quốc phòng, an nình

Dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phòng, an ninh|

Không phân biệt tổng

mức đầu tư

LOẠI DỰ AN DAU TƯ XÂY DỰNG

TT NÀNG tone MỨC ĐÀU TU!

tinh chất bào một quốc gia

Dự án sản xuất chất độc hại, chất nỗ

Tự án hạ ting khu công nghiệp khu chế xuất

ÍI Giao thông, bao gom cau, cảng biển, cảng sông,|

ân bay, đường sắt đường quốc lộ

Công nghiệp điện

H2 | RE dtu kh, fir 2.300 7 đồng tở lên

Hóa chit, phân bón, xỉ măng,

Chế tạo máy, luyện kim

6 Khai thác, chế biển khoảng sản.

Bưu chính, viễn thông

I San walt nng nghập, làm nghiệp, nuôi tông thấy săn

Vườn quốc gia, khu bao tôn thiên nhiên,

114 tating kỹ thuật khu đồ thị mới fir 1.000 ý đồng tr lên

“Công nghiệp, trừ các dự án thuộc lĩnh vực công|

thiệp quy định tại các Mục LI, L2 và 13

T5 T-Y tế, văn hóa, giáo dục; [Tir S00 ty đồng trở lên

6

LOẠI ĐỰ AN ĐẦU TU XÂY DUNG

"Nghiên cứu khoa học, nhọc, phát thanh, truyền bình,

m2 [Dyan thuộc lĩnh vực quy định tại Mục 1.3 [Từ 80 đến 1.500 tỷ đồng

mã [Dw án thuộc lĩnh vực quy định tại Mục IL4 [Từ 60 đến 1.000 tỷ đồng,

TIL-4 [Dy ấn thuộc lĩnh vực quy định tại Mục ILS Tữ-45 đến 800 tỷ đồng.

WV NHÓMC

TV.T Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại Mục II.2 Dưới 120 tỷ đồng.

TV.2 Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại Mục IL.3 Dưới 80 ty đồng.

TV.3 Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại Mục IL4 Dưới 60 tỷ đồng.

TV4 Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại Mục TLS Dưới 45 tý đồng

Phân loại theo nguồn vốn đầu tr dự ấm

Dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước;

Dự án sử đụng vốn tin dụng do Nhà nước bảo lãnh, vn tin dụng đầu tư phát triển của

Nhà nước;

Dạy ân sử đọng vẫn đầu tư phát ign của doanh nghiệp Nhà nước;

Tự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vỗ tư nhân hoặc sir dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn

1112 Quân lý dự án xây đựng công trình

4, Khái niệm quản lý dự án xây đựng công trình

“Quản lý dự ân xây đựng là quá trinh lập kế hoạch, điều phổi thỏi gian, nguồn lực vàgiám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho công trình dự án hoàn thành.

7

định về

đồng thời hạn, trong phạm vi ngân sich được duyệt, đạt được các yêu cầu

kỹ thuật, chất lượng, đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh mỗi tường bằng những

phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép

b, Nội dung quản lý dự án xây dựng công trình.

Quản lý dự án xây dựng công trình gồm 3 nội dung chủ yếu là lập kế hoạch, tổ chức

thực m và giám sắt trong quá trình thực hiện.

Lập kế hoạch: là khâu dự báo các quá trình thực hiện dự án về mọi mặt liên quan,

thông thường phả lập các kế hoạch cơ bản sau đây

Ké hoạch tổng thể các việc phải thực hiện từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án, giai đoạn

thực hiện dự án và giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa dự án vào khai thác, sử dụng Bản.

kế hoạch này được lập trên cơ sở khống chế về nguồn vốn, nhân lực, thời gian thực.

hiện và các mục tiêu đã xác định của dự án;

KẾ hoạch tiến độ - thời gian là bản kế hoạch chỉ tiết cho sự phối hợp các đơn vi cũngthực hiện dự án, cho các việc phải tiền hành cho từng đơn vị thành phần tham gia thực.hiện dự án, kế hoạch phân bổ các dạng tải nguyên chỉ phi, nhân lực và thời điểm vớicác khống ch chi it;

KẾ hoạch tải chính: là bản kế hoạch chỉ tiết vỀ cong ứng và luôn chuyển nguồn tiễnđảm bảo mức độ và thời gian mà nguồn tiễn phải đáp ứng để mọi hoạt động thực hiện

dự án được thuận lợi Bản kế hoạch này cho biết sự luân chuyển dòng tiền tệ hợp lý,hợp lý và tuân thủ nghiêm ngặt những quy định về quan lý tả chính

Tổ chức thực hiện là Khâu triển khai thực hiện các bước theo các kế hoạch đã được lập

Tổ chức thực hiện dự án bao gồm các giai đoạn cơ bản là

Giai đoạn chuẳn bị đầu tr: giai đoạn này thực hiện việc lựa chọn đơn vị tư vấn lập dự

án đầu tư; tổ chức thẩm định dy án đầu tư; trình duyệt dự án đầu tư, kết quả của giaiđoạn này là hủ đâu tr có quyết định phê duyệt dự ân đầu tr;

Giai đoạn thực hiện đầu tư: giai đoạn nay thực hiện việc lựa chọn nhà thầu lập thiết

kỹ thuật, lập kế hoạch đấu thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu tư vấn giám sát, lựa chọn

nhà thầu xây lấp; mua bảo iểm xây đựng công tình, hành xây lấp.

Giai đoạn kết thúc xây dựng, bản giao đưa công trinh vio khai thác sử dụng: giai đoạn

nay thực hiện việc hoàn công công trình, tổ chức kiểm định, thử tải và bàn giao công

trình; kiểm toán, quyết toán công trình; báo cáo hoàn thành công trình.

“Giám si tong quá tình thực biện án, là quá tỉnh theo dồi, kiểm ta, giám st tig giai

đoạn (chun bị đầu tr, thực hiện đầu tư và kế thúc xây dựng, dia dự ấn vào khi thác, sửdung) trong tiến tỉnh thự hiện dự án v cả 3 mặt chất lượng, chỉ phí và thời gian, phântích tình hình, giải quyết những vấn đề liên quan và thực hiện báo cáo hiện trạng

e Sơ đổ thực hiện quản lý dự án xây đựng công trình

LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG

TRÌNH

GIẢI DOAN GIAI ĐOẠN Í_ GĐKỆT THÚC,

CHUAN BỊIĐÀU '#———” THỰC XD, BAN GIAO,

TƯ | HIỆNDÀUTƯ SỬ DỤNG

{Lue chondon vi) , Chủnhi | Tiểnhành |Í QLDAtmne |, Í Nghiệmthụ,

Te vấn lập trước khi XL xây lắp quámìnhXL 4) hoàn công

{Tham định dự án ———— -———, Ban giao công.

đầu tr xây đựng Triển khi công Quan ty trình đơa vào

công éeGPMB j _shitluong Sử dong

Tư vẫn gim Mo cáo, quyết Quynh pe - || can ti dnduyệt dự án - ` vo hành

ĐTXD CT Lựa chọn nhà Quản lý an toàn bảohahCT j

| (BộNN&PTNT) thầu xi lấp too ding |

{ua bio hiém Quan lý môicông en XD tườngXD Í "

Hình 1 1 Sơ đỗ thực hiện quản lý dự án xây dựng công trình

10

4 Các hình thúc quản lý án: Quân lý dự ấn được lựa chọn theo hai hin thức, tuỷ thuộc vào năng lục của tổ chức, cá nhân và yêu cầu của dự án phải thực hiện Người

quyết định đầu tư xây dưng công trình là người quyết định hình thie quân lý đự án đầu

từ xây dựng công trình.

Mình thức thuê tư vấn quản lý dự án khi chủ đầu tư xây dựng công trình không đủ điều

kiện năng lục quản lý dự án

Hình thức trực tiếp quan lý dự án khi chủ đầu tư có đủ điều kiện năng lực về quản lý

au in

1.1.2, Quân lý chất lượng trong các dự án xây dựng công trình:

1.1.2.1 Quan niệm hiện đại về chất lượng

“Thông thường xét từ gốc độ bản thân sản phẩm xây dựng, chất lượng công trình được

cđảnh gid bởi các đặc tính cơ bản như: Công năng, độ tiện dụng; tuân thủ các tiêu chuẩn

kỹ thuật, độ bền vững, tin cậy, tính thẩm mỹ, an toàn trong khai thác sử dụng, tinh

kinh tế và đặc biệt đảm bảo về tínhthời gian (thời gian phục vụ của công trình),

Rộng hơn, chi được hilượng công trình xây dựng còn có t không chỉ từ csöe độ bản thân sản phẩm xây dựng và người hướng thụ sản phẩm xây dựng ma còn cả trong quá tình hình think sin phẩm xây đựng đó với các vấn để quan khác Một

số vấn đề cơ bản đó là:

“Chất lượng công trình xây dựng cin được quan tâm ngay từ khi hình thành ý tưởng vềxây dựng công trình, từ khâu quy hoạch, lập dự án, đến khảo sat thiết kể, thi côngcho đến giai đoạn khai thác, sử dụng và đỡ bỏ công trình sau khi đã hết thời hạn phục

vụ, Chất lượng công trình xây dựng thể thiện ở chit lượng quy hoạch xây dựng, chấtlượng dự án đầu tr xây dựng công trình, chất lượng khảo sit, chất lượng các bản vềthiết kế

Chất lượn,wg công trình tổng thể phải được hình thành từ chất lượng của nguyên vật

ấu kiện, chất lượng của công việc xây dựng riêng lẻ, của các bộ phận, hạng mục

công trình

lệ

Các tiêu chuẩn kỹ thuật không chỉ thể hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểm định

nguyên vật liệu, cầu kiện, máy móc thếtbị mà còn ở quả trình hình thình và thực hiện

các bước công nghệ thi công, chất lượng các công việc củ đội ngũ công nhân, kỹ sơ

lao động trong quá trình thực hiện các hoạt động xây dựng.

‘Van đề an toàn không chi là trong khâu khai thác sử dụng đổi với người thy hưởng.công tình mà còn cả trong giá đoạn thi công xây dựng đối với đội ngũ công nhân kỹ

sử xây dựng.

Tinh thời gian không chỉ thể hiện ở thời hạn công trình đã xây dựng có thể phục vụ ma còn ở thời hạn phải xây dựng và hoàn thành, đưa công trình vào khai thác sử đụng.

Tinh kinh tế không chỉ thể hiện ở số tiền quyết toán công trình chủ đầu tư phải chỉ trả

mi còn thể hiện ở góc độ đảm bảo lợi nhuận cho các nhà đầu tư thực hiện các hoạtđộng và địch vụ xây dựng như lập dự án, khảo sát thiết kế, thi công xây dựng

Vin đỀ mỗi trường cần chủ ÿ ở đây không chỉ từ góc độ tác động của dự án tới các yến

tố môi trường ma cả tác động theo chiều ngược lại, tức là tác động của các yếu tổ môi

trường tối qué tình hình thành dự én

1.1.2.2 Quản lý chất lượng công trình xây đựng.

1 Thực chất quản lý chất lượng công trình xây dựng.

Quan lý chất lượng công trinh xây đụng là tập hợp các hoạt động từ đó đề ra các yêucầu, quy định và thực hiện các yêu cầu và quy định đó bằng các biện pháp như kiểmsoát chất lượng, đảm bảo chất lượng, cải tiến chất lượng trong khuôn khổ một hệthống, Hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng chủ yêu là công tác giám sắt

va tự giám sắt của chủ đầu tư và các chủ thể khác 3]

b Vai trò của quản lý chất lượng công trình xây dựng

Công tác quản Lý chit lượng các công tinh xây dựng có vai trỏ to lớn đối với nhà thầu,Chủ đầu tư và các doanh nghiệp xây dựng nói chung, vai trò đó được thé hiện cụ thể

hà

ối với nhà thd , việc đảm bảo và nâng cao chất lượng công trình xây dựng sẽ tế

kiệm nguyên vật "u, nhân công, máy móc thiết bị, tăng năng suất lao động Nâng cao.

chit lượng công trình xây đựng là tư iệu sẵn xuất cổ ý nghĩa quan trong tối năng suất

lao động, thực hiện tién bộ khoa học công nghệ đối với nha thầu.

Đối với chủ đầu tư, đảm bảo và nâng cao chất lượng sẽ thoả mãn được các yêu cầu của.chủ đầu tụ, it kiệm được vốn và góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống Đảm bio

‘va nâng cao chất lượng tạo lòng tin, sự ủng hộ của chủ đầu tư với nhà thầu, góp phần phát triển mỗi quan hệ hợp tác lâu dài

(Quan lý chất lượng công tinh xây đựng là yếu tổ quan trọng, quyết định sức cịnh

tranh của các doanh nghiệp xây dựng.

Hang năm, vốn đầu tr đành cho xây dựng rt lớn, chiếm ừ 20-25%GDP Vĩ vậy, quản

lý chất lượng công trình xây dựng rất edn được quan tâm Thời gian qua, còn có những,

công trình chất lượng kém, bị bớt xén, rút ruột khiến dư luận bắt bình Do vậy, vẫn để

cần thiết đặt ra đó là làm sao để công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng có

hiệu quả.

e Các yêu tổ ảnh hưởng đến lượng, quản ý chất lượng công trình

kinh doanh và địch vụ, chất lượng và công,

CCing như các lĩnh vục khác của sản xu

tắc quản lý chất lượng công nh xây dựng có nhiều nhân tổ ảnh hưởng Có thé phânloại các nhân tổ theo nhiều tiêu chí khác nhau Nhưng ở đây chỉ dé cập tới việc phân

loại các yéu tổ ảnh hưởng theo tiêu chi chủ quan và khách quan.

Theo chủ quan (là những yếu tố doanh nghiệp có thể kiếm soát được và chung xuất

phát từ phía bản thân doanh nghiệp):

Đơn vị thi công: Đơn vị này thi công xây dựng trên công trường, là người biến sản

thành sản phẩm hiện thực Do vậy, đơn vị thí

phẩm xây đựng từ trên bản vẽ thiết kế

sông đồng vai trồ khá quan trong, ảnh hưởng tới chất lượng công tinh cũng như công

tác quản lý chất lượng Do vậy, bên cạnh những kỹ năng nghề nghiệp mà mỗi cả nhân.dom vi có được (kỹ năng chuyên môn), mỗi cá nhân cũng như toàn đội đều phải bồi

cđưỡng, đào tạo nhận thức về chất lượng và tằm quan trọng của công tác quản lý chất

3

lượng công trình xây dựng để họ ý thức thực hiện nghiêm chính Đồng tht hướng mọi

hoạt động mà họ thực hiện đều phải vì mục tiêu chất lượng

Chất lượng nguyễn vậ liệu

Nguyên vật liệu là một bộ phận quan trọng, một phan hình thành nên công trình, có thể

ví như phn da va thịt, xương của công trình, nguyên vật liệu là yếu 16 rắt quan trong

nh hưởng tới chất lượng công tinh Vậy ng) én vật liệu có chất lượng như thể nào

thì được coi là đảm bảo?

'Với tình trạng nguyên vật liệu như hiện nay, chẳng han như: xi ming, cát, đá, ngoầi

loại tố, luôn luôn có một lượng hàng không rõ nguồn gốc, bàng nhái với chất lượng

Không đảm bảo hay nói đúng hơn là kém chất lượng, nếu có sử dụng loại này sẽ gây

nh hưởng tối tinh mạng con người (khi công tình đã hoàn công và được đưa vào sử

dụng) Do vậy, trong quá trình thi công công trình, nếu không được phát hiện kip thời

sử bị một số công nhân ý thức kém, vì mục đích trự lợi trộn lẫn vào quá trinh thi

công Cũng vậy, đổi vớ sắt, thép (phần khung công trình), bên cạnh những hàng tốt,

chất lượng cao, có thương hi u nỗi tiếng, còn tôi nỗi, trin ngập trên thị trường không

ít hing nhái kém chất lượng.

‘Va một thực trạng nữa, các mẫu thí nghiệm đưa vào công trình, thường là đơn vị thi

công giao cho một bộ phận làm, nhưng họ không thí nghiệm mà chứng nhận luôn, do

đó không đảm bảo Ching hạn như nước trộn trong bê tông cốt thép không đảm bảo

nh hưởng đến công tác trộn bê tổng không đảm bảo

YY thức của công nhân trong công tác xây dựng:

Nhu đã được

trọng Ví dụ như: công nhân không có ý thức, chuyên môn kém, trộn tỷ lệ cắp phối

cập ở phần trên, ý thức công nhân trong công tic xây dựng rit quan

không đúng ty lệ xây dựng sẽ dẫn đến những hậu quả không lường Sập vữa trần do xi măng không đủ nên không kết dính được.

Biện pháp kỹ thuật thi công

u chuẩn thi

“Các quy trình phải tuân thiquy chuẩn, ng, nếu không sé ảnh hướng tới

chit lượng công tinh, các cầu kiện chịu lực sẽ không được dim bảo Vi đụ như các

sấu kiện th công công trình đặc biệt đăng trình tơ, nếu thi công khác đi, các cấu kiện

sẽ không được đảm bảo dẫn đến công trình có nguy cơ mắt an toàn kém chất lượng

trong quá trình đưa vào sử dụng

Những yếu tổ khách quan:

Thời tiết khác nghiệt, mưa dài, lũ lụt trượt sat ảnh hưởng đn chất lượng, tiến độ công

trình, công nhân phải làm việc đôi khi đốt cháy giai đoạn, các khoảng dimg kỹ thuậtkhông theo quy định của hỗ sơ thiết ké (thoi gian dỡ ván khuôn, chiều cao một đợt đỏ

ẻ tông tường, khối lượng bê tông cho 01 khối đỗ, bảo đường bê tông không theo quy

định, đỗ bê tông vào những ngày nắng nóng không có biện pháp làm giảm nhiệt độ bê

tông, đổ bê tông vào trời mưa không có biện pháp che đậy vv ) ảnh hưởng tới chất

lượng.

Địa chất công tình: nếu như địa chất phức tạp, ảnh hưởng ti công tác khảo sit dẫn

đến nhà thầu, chủ đầu tư thiết kế phải bản bạc lại, mắt thời gian do thay đổi, xử lý các

phương án nén móng công trình ảnh hưởng đến tiễn độ chung của công trình Đối với

sắc công trình yêu cầu tiễn độ thi đây là một điễu bit lợi, bởi lẽ công việc xử lý nỀn

mồng phải tốn một thời gian dai

1.2, Đặc điểm của các dự án xây dựng công trình ảnh hướng tới vẫn đề quản lý

chất lượng

1.2.1 Đặc diém cia sin phẩm dự án xây đựng ảnh hướng dén vẫn đễ chất lượng

1.2.1.1 Được xây dung và sử dụng tại chỗ:

“Các dự án xây dựng công trinh có thể có các sản phẩm là các công trình lớn được xây

cưng và sử dụng tạ chỗ Vốn đầu te xây dựng lớn (fên tới hàng trim tỷ, nghin tý/Idựán), thời gian xây dựng cũng như thời gian sử dụng lâu dài Với tính chất như vậy nênkhi tiến hành xây dựng phải chú

xây dựng, khảo sắt thiết kế và tổ chức thi công x

teay từ khâu quy hoạch, lập dự án, chọn địa điểm.

hip công trình sao cho hợp ý, trinh

phá đi làm lại hoặc sửa chữa không đảm bảo vé thời hạn hoàn thành công trình, công

trình sau khi hoàn thành không phát huy được hiệu quả như nhiệm vụ được phê duyệt

l5

trong dự án đầu tư dẫn đến lăng phi nguồn vốn cho nhà nước, cho các chủ đầu tư, nhà

thầu thí công và giảm tuổi thọ công trình,

12.1.2 Quy mô kết cầu khác nhau, cấu tạo phức tạp

Các sản phẩm của các dự án công trình có thể có các quy mô kết edu khác nhau (cấpcông trình khác nhau), quy mô kết c xổ lượng vật tu, thiết bị máy thi công và hao.

phi lao động cho mỗi công trình cũng rit khác nhau (tuỳ thuộc vào quy mô dự án, yêucầu kỹ thuật, tiến độ công trinh vv.) Do vậy dẫn đến công tác giảm sắt chit lượngnguyên liệu, cầu kiện, máy móc thi công gặp nhiều khó khăn Giá thành xây dựng rt

phúc tạp thường xuyên thay đổi theo tổng khu vục, ồng thời kỳ gây Khó khăn cho công tác khống chế giá thành công trình xây dựng.

1.2.1.3 Liên quan đến nhiều ngành, dén môi trường tự nhiên và cộng đồng dân cwSản phẩm các dự án xây dựng công trình liên quan đến nhiều ngành cá về phương diệncung cấp các yếu tổ đầu vào, thiết kể và chế tạo sản phẩm và cả về phương điện sử

dụng công trình,

Các công trình ảnh hưởng đến cảnh quan và mỗi trường tự nhiền, Do đồ liên quannhiều đến lợi ich cộng đồng nhất là đối với dan eu địa phương nơi đặt công trình Vìvậy, vấn đề vệ sinh và bảo vệ môi trường được đặc biệt quan tâm trong các dự án xây

dựng công trình

1.2.14 Thể hiện trình độ phát tiển kink 12 vấn hoá = xã hội từng thời kỳ

c h tổng hop vé kỹ thuật, kinh tế,

văn hoá, xã hội và quốc phòng Các sản phẩm này chị nhiều ảnh hưởng của nhân tổ

‘in phẩm của dự án xây dựng công trình mang

thượng ting kiến trúc, mang bản sắc văn hoá dân tộc, thôi quen tập quần sinh hoạt của

dân cư

1.2.1.3 Vấn đầu te lớn

CCác sản phẩm dự án xây đựng công trình thường có vốn đầu tư lớn, phụ thuộc vào việc

Đổ tri vin ngân sách hoặc các nguồn vốn khác, do thời gian thông bảo vẫn thường là

vào cuỗi của quý 1, có những năm cuỗi quý II mối cỏ thông báo vốn, mặt khắc các

công trình phải có vốn mới thi công vi vậy cũng ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng

công trình

16

1.2.2 Đặc diễn cia th công xây dựng công trình ảnh hướng đến vẫn đề chất lượng

1.2221 Thi gian thi công công trình dài, chỉ phí xây đăng lớn

ổn đầu tư xây dựng của Chủ đầu tư và vốn sin xuất cia các nhà thẫu xây dựng

thường bị ứ đọng lâu trong công trình.

~ Nhà thầu xây dựng dễ gặp phải các rủi ro ngẫu nhiên theo thời gian như rủi ro về

các rủi ro thanh toán, biến động giá cả; các rủi ro

tác tổ chức quán lý thi công trên công trường rất phức tạp, biến động, gặp nhiề

khăn Đặc + khi phải phối hợp các mũi thi công khác nhau trên cùng một điện công te

1.2.2.3 Thỉ công theo yêu cầu của Chủ đầu te

‘Thi công theo yêu cầu của chủ đầu tr và thường các sản phẩm của dự án xây dựng

công trình là các sản phẩm được xây dựng đơn chiếc Đặc điểm này dẫn đến:

Thi công xây dựng các công trình của các nhà thầu xây đựng thưởng có tinh bị động

và rủi ro đo phụ thuộc vào kết quả đầu thầu,

~ Giả cả của các sin phẩm xây dựng không thing nhất và phi được xác định khi công

trinh hoàn thành (heo phương pháp dự toán) ong hợp đồng giao nhận thầu hoặc đầu

thầu nhà thầu xây dựng phải coi trọng công tác ký kết hợp đồng, tìm hiểu kỹ đặc điểm

và yêu cầu kỹ thuật, đặc điểm kinh tế - xã hội của địa phương để có các biện pháp thi

công thích hợp, quản lý hợp lý nhằm đảm bảo chất lượng, thời hạn và hiệu quả kỉnh tế

1.3 Sự cần thiết phải hoàn thiện quản lý chất lượng

“Trong những năm vừa qua, các nguồn lực dành cho đầu tư xây dựng công trình không

ngừng tăng cao Các công trình xây dựng đưa vào sử đụng đã phát huy hiệu quả, đáp

ứng được nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, an ninh quốc phòng của đất nước Nhìn

chung chất lượng công trình ti các dự án đầu tư khi đưa vào khai thúc đã dép ứng

17

được yêu cầu về chất lượng công kình xây dng Tuy nhiễn, ti một

tồn tại về công tác quán lý chất lượng, trong quá h xây dựng hoặc khi đưa vào sử dụng đã xuất hiện một số hư hỏng cục bộ ở một số hạng mục hoặc bộ phận công trình,

làm hạn chế khả năng khai thác sử dụng, tuổi tho công trình va hiệu qua đầu tư,

Quan lý chất lượng công trình là yếu tố hàng đầu trong hoạt động đầu tư xây dựng

công trình nói chung và xây dựng kết edu hạ tng giao thông nồi riêng

Công tác quản lý chất lượng công trình bao gồm nhiều khâu, nhiều giai đoạn: Lập,thắm định dự ám host hit kế, thi công xây đựng: giám sắt xây dựng: quả lý khaithắc và bảo et Nếu công tác quản lý ch lượng của các khâu này không được triển khai theo tiêu chuẩt quy chuẩn, các ti liệu nghiên cứu được công nhận và iến độ đề

ra, nếu một trong các khâu trên có chất lượng kém sẽ kéo thao các khâu tiếp theo anh hưởng theo sẽ dẫn đến sản phẩm lim ra không hoàn hảo (có thể về mặt kỹ thuật, có thể

về mặt kinh tế

a Đồi với khâu lập dự án: Bắt đầu hình thành ý tưởng đến việc xin chủ trương dầu t,lập báo cáo đầu tr, hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật Nếu trong quá trình này dự đoán

không chính xác mức độ khai thác, nhủ edu khai thác eda dự dn sau khỉ đưa vào Khai

thác, hoặc sự biển động về giá thị trường sẽ din đến việc tăng tổng mức đầutư

b Đối với công tác khảo sắt thiết

~ Nếu công tác này không tốt thi dẫn đến việc lãng phí vốn đầu tư, ảnh hưởng đến giai

đoạn thiết kế.

- Chất lượng thiết kế không tốt có ảnh hưởng lớn đến chất lượng công trình tốt hay

không tốt an toàn hay không an toàn, tết kiệm hay ling phí, điều kiện thi công thuận

lợi hay khó khăn, tiến độ thi công nhanh hay chậm, tuổi thọ công trình có dim bảo yêu.

ra hay không?

e Đối với công tác thi công:

- Việc kiểm tra, xác định năng lực nhà thầu không đúng sẽ dẫn đến việc chất lượng thi

công kém khi lựa chọn vào nha thầu không đủ năng lực về tài chính, đội ngũ kỹ thuật, máy móc;

pháp thi công không phủ hợp dẫn đến vi c thi công kéo dai, gây lăng phí thời

~ Việc kiêm soát vt liệu đưa vào công trình không chặt chẽ dẫn đến sin phẩm tạo ra

‘khong an toàn, tuổi thọ công trình không đảm bảo yêu cầu.

d Đối với công tác giám sát

- Việc chọn đơn vị tư vấn giám sit yêu dẫn đến chất lượng công trinh không dim bảo

do không nắm bắt được các quy phạm hiện hành và iu chu của dự ám

4 Đối với công tác bảo tr, vận hành Khai thie:

Khi ban giao công tình đưa vào sử dụng mà không có sự quản lý tốt dễ dẫn tới côngtrình xuống cắp nhanh, tuổi thọ công trình giảm

Do đó trong quá trình thực thi, các khâu này được vận hành tốt thì sản phẩm tạo ra sẽ

a tốt nhất, tuổi thọ cao nhất theo yêu cầu quy định

1.4 Tình hình công tác quản lý chất lượng công trình thủy lợi nay

“Trong thời gian qua, công tác QLCL công trình đã được các cơ quan QLNN, các CDT

và các đơn vị có liên quan quan tâm chỉ đạo thực hiện Nhiễu công trình xây dựng,

hoàn thành đảm bio các yêu cầu về chất lượng đã phát huy hiệu quả đầu tự, tạo động

lực cho việc phát tri kinh té xã hội Tuy nhiên, ngoài những công tình như vậy, vẫn

sòn có các công trình xây đựng chất lượng chưa đảm báo, cá biệt có những công trìnhvita xây dựng xong đã xuống cấp, hư hong hay xảy ra sự cổ, gây dư luận bức xúc chonhân dan, làm lãng phí ngân sách, không phát huy được hiệu quả vốn đầu tư Có thểnói, nguyễn nhân chủ yếu l do các chủ đầu tr, các tổ chức tư vẫn, các nhà thầu tham

aia quân lý về chất lượng xây dựng công trình chưa tuân thủ ngh

đình từ khâu khảo sắt lập dự án đầu tr

chỉnh các quy thi công xây dựng và công tác kiểm tra chứng nhận sự phủ hợp chất lượng, nghiệm thu, bảo hành, bảo trì công trình xây dựng.

Hệ thông quản lý chất lượng công trình xây dựng còn nhiều bắt cập, thiểu đồng bộ vachưa c sự phối hop chặt chẽ của các cấp, các ngành Điễu kiện năng lực của các tổ

chức và các cá nhân tham gia hoạt động xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu.

19

Qua thực tế hoại động và những vấn để còn tổn tại của các chủ thể trực tiếp tham gia

hoạt động QLCTXD trong các bước chuẩn bị dự án (lập để cương nhiệm vụ, lip dự án, thiết kế, thi công nghiệm thu đưa vio sử dụng) nguyên nhân dẫn đến các công trình

xây dựng chit lượng thấp là do các hệ thông quản lý của nhà nước trong hoạt động xây

dựng còn nhiều bat cập, chưa phủ hợp va sự yếu kém trong công tác quản lý dự án xây

dựng ở nước ta hiện nay Cụ thể

+ Giai đoạn chuẩn bị đầu tw dự án

Là giai đoạn đầu tiên trong việc hình thành ý tưởng về một dự án đầu tư, người ta còn soi đây là giai đoạn nghiên cứu cơ hội đầu tư Mục đích của giai đoạn này là để trả lời

câu hỏi có hay không cơ hội đầu tư Đây là một việc làm quan trong cóÿ nghĩa rất lớn

của dự án Vì thể nghiên cứu cơ hội đầu tư không thể

thực hiện một cách tủy tiện mà phải được dựa vào các căn cứ có khoa học.

đến sự thành công hay thất bại

+ Giai đoạn nghiên cứu tiễn khả thi

"Nghiên cứu tiền khả thi là nỗ lực đầu tiên nhằm đánh giá triển vong chung của dự án

Để thực hiện giải đoạn này, việc sở dụng thông tin sơ cắp là không cần tit vì rất tổnkém chỉ phí, do đó thông tn thứ cấp có thể được sử dụng bắt cứ khi nào, đặc bigt lànhững thông tin sẵn có ở những dự án tương tự khác Trong suốt quá trình thảm định

dự án, đặc biệt trong giai đoạn nghiên cứu tiễn khả thi, việc sử dung thông tin thiên về

một hướng nào đó lại có giá trị hơn là việc tính toán trị số trung bình của các biển số.

mi chúng chỉ được biết với mức độ không chắc chin lắm Vi vậy, rong phân ích én

khả thí, để tránh việc chấp thuận những dự án da trên những ước tính quá le quan về

chỉ phi và lợi ích, chúng ta nên sử dụng các thông tin thiên lệch về hướng làm giảm

nếu dự án vẫn còn

bớt lợi ích của dự án hoặc làm tăng cao mức ude tính về chỉ pl

hấp dẫn sau khi đã tién hành thắm định ở giai đoạn này thì có rét nhiễu khá năng dự án

sẽ đứng vũng khi được thẩm định kỹ hơn, chính xác hơn.

Trong giai đoạn này, quan trọng nhất là vai trở của các đơn vị tư vấn Hiện nay, bên

cạnh những đơn vị tư vẫn cỏ năng lực thực sự, chất lượng, đâu đồ vẫn có nhiễu đơn vi

tư vấn thiểu năng lựe, năng lực hạn chế, đổi mới chim, cạnh tranh thắp dẫn đến chủđầu tư, các nhà thầu và nhà đầu tư chịu rủi ro cao trong các dự án đầu tư xây dựng

20

Nghiên cứu khả th là nhằm để xem xế iệu dự án có tiễn vọng dip ứng được các tiêuchuẩn về kinh tế ải chính và xã hội mà chủ đầu tư và cắp quyết định đầu tr đã đưa ra

cho các khoản đầu tư hay không? Ct

xác định các bid

ta cần phân tích độ nhạy cảm của dự án để

ố chủ yếu có vai trỏ quyết định đối với kết qua dự án.

“Chức năng của giai đoạn nghiên cứu khả thi trong việc thẳm định dự án là nhằm tăng

cường mức độ chính xác của việc tính toán các biến số chủ yếu nễu như dự ân có triển

vọng thành công ĐỂ tăng cường mức độ chính xác cho giai đoạn nghiên cứu này, thi

việc sử dụng thông tin sơ cấp là cẳn thiết khi tính toán các biển số chủ yêu của dự án

+ Giai đoạn lập dự án đầu tr

Đây là giai doan đưa ý tưởng dự án thành hiện thực, cin chú trọng trong khâu khảo

sát, thiết kế Do chủ đầu tư lựa chọn ký hợp đồng với đơn vị tư van năng lực còn hanchế din đến các dự ân thiết kế mắc lỗi như: không đưa ra được giải pháp thiết kể phù

hợp, không căn cứ vào điều kiện cụ thể của công trình Thiết kế dựa vào các sổ liệu

chỉ tết không khả thi, phải thiết kế điềuchỉnh, bỗ sung, âm chậm tiễn độ, gây lãng phí, hiệu quả thấp Một số dự ân bản vẽ

thiểu chỉ tiế

Khảo sit không chính xúc dẫn đến n

ích thước,

thuật thi công chất lượng không đạt yêu cả

thiếu mặt cắt, quy cách cấu tạo, dự toán lập không chính xác, tính sai khối lượng, áp,

sai đơn giá và chế độ chính sách

*_ Giai đoạn lựa chọn nhà thầu

Cong tác lựa chọn nhà thầu được quyết định không chỉ bởi thực thi ding và đẫy đủquy tinh, quy định trong đấu thin mà còn phụ thuộc rất lớn vào hậu đấu thầu, cónghĩa năng lực thực sự để thực hiện kết quả đâu thầu như thé nào Từ những cuộcthanh tr công tác đấu thầu cho thấy những vi phạm về thủ tục dấu thầu: Nhiều CDT

không lập kế hoạch đấu hầu cho toàn bộ dự án như quy định mà vừa làm vừa duyệt

dẫn đến thiểu cải nhị tổng thể cho cả dự ấn, không nắm được tổng dự ton thì không

thể đảm bảo được không vượt tổng dự toán Không lập kế hoạch đầu thầu tạo khe hi

cho nhà thầu chạy thiu, ban quản lý dự án chia nhỏ các gói thầu để chỉ định thầu

a

Tit cả những sai phạm này đều là nguyên nhân trực tgp gây nên thất thoát lăng phí

trong đầu tư xây dựng.

Trong thi công, nhà thdu không thực hiện đúng các quy trình quy phạm kỹ thuật đãdẫn đến chit lượng công tình kém, có thé dn đến sự cổ công trình xây dựng: Khôngkiểm tra chất lượng, quy cách vật liệu trước khi thi công Không thực hiện đúng trình

tự các bước thi công Vi phạm các quy định vẻ tổ chức, quản lý, kỹ thuật thi công.Khối lượng và chất lượng vật liệu: Vi phạm phố biển của các nhà thầu là hạ cấp chấtlượng vàtiệu, Đặc biệt, việc hạ cấp chấ lượng vật liệu thực sựlã khổ kiểm soát khikhông có các mô hình giám sit quản lý chất lượng hiệu quả Trong cuộc đầu thầu ginđây có nhiều công trình cổ giá trừng thu rất thấp so với giá de toán được duyệt

Âu hết các nhà thầu.Chất lượng biện pháp thi công: Trong hỗ so đấu thầu xây lip,

đưa ra được phần thuyết minh biện pháp thi công hoàn hảo với một lục lượng lao động

hùng hậu, thực t lại không được như vậy Lực lượng công nhân phổ biến ở các công

trường hiện nay hẳu hết là thợ "nông nhàn” Việc sử dụng lực lượng lao động này là

một điều rit đáng lo ngại, không những ảnh hưởng tới chất lượng công trình ma cồn cónguy cơ dé xây ra tai nạn lao động nhiều nhất Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ quản lý kỹ

thuật cũng được sử dựng không đúng với chuyên môn làm cho công trình không đảm bảo cÍ lượng Biện pháp thi công không phủ hợp luôn chứa đựng yé

chất lượng; có khí còn gây ra những sự cổ lớn khôn lường

‘© Giai đoạn vận hành, khai thắc, sử dung:

"Những sa sót trong quả trình sử dụng công trình dẫn đến sự cổ cổng trình xây dựng:

ĐỂ nước trên mặt, nước thải sinh hoạt, nước thải sản xuất, ngắm xuống nén mồng, hệ

thống thoát nước của công trình bị hư hong Các hư hỏng nhỏ không được sửa chữa

kịp thời và công tác duy tu bio dưỡng không được thường xuyên Sử dụng công trình

sai mục dich đầu tư ban đầu Các công trình chịu tác dụng ăn mòn của môi trường, hoá

không được bảo đưỡng sửa chữa kip thời và thường xuyên Khi sửa chữa lim tăng túi trong của công trình,

Kết luận chương 1

Quin lý chất lượng dự án đầu tư xây đựng công trinh trong hoại động xây dựng có vai

1d, ý nghĩa quan trong trong việc đảm bảo và nâng cao chất lượng công trình, ngăn

ngừa những thất thoát trong xây dựng, ngăn chặn được các sự cổ đáng tiếc xảy ra, tạonên sự Gn định chính tị, an sin xã hội và đông gp vào sự phát tiễn kính ế của đất

nước,

Tang cường công tác quản lý chit lượng dự in đầu tư xây dựng công tỉnh được xem

là một trong những nhiệm vụ hàng đầu của ác cấp, các ngành và ca các nhủ đầu tr,

là một đồi hỏi khách quan của sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước Nội

.đung chủ yêu của quan lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm: Lập,

thẩm định dự án; khảo sát thiết kể; đấu thầu; thi công xây dựng; giám sát xây dựng;

{quan lý khai thác và bảo trì

“Chương I tác giả đã khai quát được tống quan chung vẻ dự án đầu tư xây dựng công.

trình, quân lý chất lượng dự ân đầu tr xây dựng công trình, nội dung các giả đoạn đầu

‘ur của dự án, nội dung cũng như tinh hình chung về công tắc quản lý chất lượng dự án

đầu tư xây đựng công tinh tại Việt Nam Những kết qia của chương 1 à in đ

dua ra những cơ sở khoa học nhằm nâng cao năng lực quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công thuỷ lợi ở chương 2 của luận van,

2B

CHUONG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG

TRINH THỦY LỢI

2.1 Các quy định trong quản lý chất lượng xây dựng công trình

6 nước ta, việc quản lý chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình trong thờigian qua đã đạt được nhiều thành tựu đáng kẻ Nhiều khu đô thị mới, khu công nghiệp,

hệ thống cơ sở hạ ting giao thông, thủy lợi, công trinh văn hóa được xây dựng mới, cãi

to, mỡ rộng thời gian qua trên phạm vi cả nước là những minh chứng ey thể cho

những thành tựu ấy

Tuy nhiên, bên cạnh những thinh tựu đã đạt được, vẫn còn nhiều vin đề cin phải tiếptục nghiên cứu hoàn thiện, đặc biệt là vấn đề chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng.công trình vốn nhà nước chưa cao Digu này được thể hiện trén thực tế ở những khía

cạnh sau:

~ Vige đầu tr din trải vẫn còn xảy ra ở nhiễu nơi, công trình xây dựng của không ít

dư án còn thấp din đến nhiều công trinh xây dựng xong, chưa sử dung đã xuống cấp

hoặc không sử dụng được.

= Chi phi đầu tư xây đựng công tinh thưởng vượt tổng mức đầu tu Đặc bit à tình

trang lãng phí, thất thoát vin đầu tr nhà nước, ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triểncủa nén kinh tế

Trong các dự án di tw xây dụng công trình sử dụng vén nhà nước, ác gi cho rằng

đặc biệt quan tâm nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dung vốn

ngân sich nhà nước vì vốn ngân sách nhà nước dùng cho đầu tư xây dựng công trình

dụng không hiệu quả, mắt ôn định nền kinh tế và không dim bảo an ninh xã hội.

2.11 Cỡ sử pháp lý vỀ công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng

Chất lượng công trình xây dựng không những có liên quan trực tiếp đến an toàn sinhmạng, an toàn công đồng, hiệu quả của dự án dầu tr xây dựng công kỉnh mã còn làyếu tổ quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia, Do có vai trò

2

«quan trong như vậy nên luật pháp về xây dựng của các nước trên thể giới đều coi đỏ là

mục đích hướng tới Ở Việt Nam, Luật Xây dựng 2014 được Quốc Hội Khóa XID

thông qua ngày 18/2014, trong đồ chất lượng công trinh xây dựng công là nội dungtrọng tim, xuyên suốt Luật Xây dụng và các văn bản hướng din Luật về quản lý chấtlượng công trình xây dựng đã được hoàn thiện theo hướng hội nhập quốc + những mô

hình quản ý chit lượng công trình tiên tin, cũng hệ thống su chi kỹ thuật cũng được 4p dụng một cách hiệu quả

Hệ thống các văn bản luật liên quan đến vin để công ác quản lý chất lượng công trình xây dựng đó là

© Luật xây dựng số 50/2014/QH13 có những nội dung căn bản là

Phân biệt rõ các dy án đầu tư xây dựng sử dụng các nguồn vốn khác thì có phương.

thứcquản lý khác nhau;

“Tăng cường vai trỏ, trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành, đặc

biệt là việc kiểm soát, quan lý chất lượng và chỉ phi xây dựng ở tắt cả các Khâu của

«qu tình đầu tr xây dựng thông qua việc thẳm định dự án, thẩm định thiết kể và dự

toán, cắp phép xây dựng, quả lý năng lực hành nghễ xây dụng, kiểm tra việc nghiệm

thu công trình trước khi đưa vào khai thác sử dung;

Đôi mới mô hình quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệp hóa, áp dụng các mô hình

"ban quản lý dự án chuyên ngành, ban quản lý dự án khu vực để quan lý các dự án có

sit dụng vẫn nhà nước;

+ Luật Đầu thầu số 43/2013/QH13 là cơ sở pháp lý quan trong đưa các hoạt động đầuthầu mua sắm sử dụng vốn Nhà nước dẫn đi vào né nếp, đã góp phần thiết lập môi

trường minh bạch, cạnh tranh cho các hoạt động đấu thầu phủ hợp với thông lệ quốc

ế, tạo cơ sở để chủ đầu tư lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm cung

cấp hàng hỏa, dịch vụ, công trình, giúp tiết kiệm nguồn vốn có hạn của Nhà nước; + Luật Đầu tư công số 49/2014/QHI3 đã tạo ra công cụ quan trọng để bảo đảm việc

«qin lý đầu tư công được công khai, minh bạch, góp phần i cực vào việc chồng thất

25

th ng phí: đồng thi, cũng là căn cứ pháp lý dé tăng cường công tác phỏng chống,

tham những, khắc phục tinh trang cửa quyền, những nhiễu trong quản lý đầu tư công; + Luật Bin tự số 60/2014/QH13 đã tạo thuận lợi về hoại động đầu tr kinh doanh ti

Việ Nam và đầu tư kinh doanh ừ Việt Nam ra nước ngoài điều kiện và thủ tục dia

hưu đãi và báo đảm đầu tr quản lýtự; quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tu; chỉnh s

nhà nước đối với hoạt động đầu tr

2.1.2 Văn bản dưới luật hướng dẫn Luật Xây dung

Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngảy 12/5/2015 của Chính phủ hướng dẫn Luật Xây

dựng về quan lý chất lượng công trình xây dựng trong công tác khảo sát, thiết kể, thicông xây dựng; về bảo tỉ công trinh xây dụng và giải quyết sự cỗ công trình xây

« Nghị định 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ hướng dẫn Luật Xây

dưng quy định chỉ iết về hợp đồng xây dựng áp dung đổi với các tổ chức, cả nhân liên

quan đến việc xác lập và quản lý thục hiện hợp đồng xây dựng để nghiên cứu và áp

dụng cho doanh nghiệp:

+ Nghĩ dinh số 32/2015/NĐ.CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ hướng din Luật Xây dựng quy định chỉ phí đầu tư xây dựng phải được tính đúng, tính đủ cho từng dự án, công trình, gói thằu xây dựng, phù hợp với yêu cầu thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật, điều kiện xây dựng, mặt bằng giá thị trường tại thời điểm xác định chỉ phí và khu vực xây dựng.

công trình;

+ Cũng với d6 Bộ Xây đựng đã ban hành các Thông tw hướng dẫn chỉ tết một số điều của các Nghị định đã được Chính phi ban hành, như các Thông tư số: 01/2015/TT- BXD ngày 20/3/2015 hướng dẫn xác định chỉ phí nhân công rong quản lý chỉ phí

DTXD; 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 quy định phân cấp CTXD và hướng dẫn áp

26

dung trong quân lý hoạt động BTXD; 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn xác định và quan lý chỉ phí BTXD; 07/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn điều

chỉnh giá hợp đồng xây dựng; 08/2016/TT-BXD ngiy10/3/2016 hướng dẫn một số nộidung về hợp đồng tw vin xây dụng: 09/2016/TT-BXD ngiy10/3/2016 hướng dẫn một

số nội dung về hợp đồng thi công xây đựng; số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016

16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015; số 11/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng; số 18/201677

hướng din cấp giấy pháp xây dng;

XD ngày 30/6/2016 quy định chi iết và hưởng

dẫn một số nội dung về thẳm định, phê duyệt dự án và thiết kể dự toán xây dựng công

trình; số 01/2017/TT-BXD ngày 06/02/2017 hướng dẫn xác định và quản lý chỉ phí khảo sát xây dymg,

2.1.3.Van bản dưới luge hướng din Luật Đắu thầu

+ Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 2616/2014 của Chính phủ hướng dẫn Luật Đắu

thầu sẽ tạo khung pháp lý đồng bộ minh bạch và thống nhất chính sách đấu thầu sửdụng nguồn vốn nha nước; tạo thuận lợi và nâng cao hiệu quả cho công tác quản lý:

nhà nước về đầu thầu; [6]

« Bộ Kế hoạch và đầu tư đã ban hành các Thông tư số: 01/2015/TT-BKHDT ngày

14/02/2015 quy định chỉ tiết lập hồ sơ mời quan tâm, hd sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

dich vụ tự vấn số 032015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 quy định lập hd sơ mời thầu

im thi

xây lip, mua bị, kém theo các thông tư hướng din a mẫu các hỗ sơ yêu cu,

hồ sơ mời quan tâm, h sơ mời thầu; số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 quy

định chỉ tiết về Kế hoạch lựa chon nha thầu; số 19/2015/TT-BKHĐT ngảy 27/11/2015suy định chỉ tit lập báo cáo thẳm định trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu: số23/2015/TT-BKHDT ngày 21/12/2015 quy định chỉ tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự

thầu

2.14 Văn bản dưới luật hướng dẫn thi hành Luật Dau te công Luật Đầu tr

+ Nghị định số 71/2015/NĐ-CP ngày 10/92015 của Chính phủ hướng din Luật Đầu

tự, Luật Ngân sách quy định chỉ ú ap, thắm định, phê duyệt, giao kế hoạch, tổ

27

chức thực hiện và theo doi, đánh giá thực hiện kế hoạch điều chỉnh kế hoạch đầu tr

công trung hạn và hing năm của Quốc gia, Bộ, ngành, Trung ương và địa phương;

«Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 của Chính phủ hướng dẫn Luật Xây

dựng, Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư quy định về giám sát, đánh giá chương trình, dự

án đầu tư, giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư và giám sát đầu tư của cộng đồng đối vớihoạt động đầu tư tại Việt Nam và đầu tư từ Việt Nam ra nước ngoài; chỉ phí giảm sắt,

đánh giá đầu tư, điều kiện năng lực của tổ chúc, cá nhân thực hiện tư vẫn giám sắt,

đánh giá dự ấn đều tr; điều kiện năng lực của co sở đảo lạo đánh giá dự ân đầu tư;

quyền hạn và trách nhiệm của cơ quan, đơn vỉ, tổ chức, cả nhân có liên quan đến hoạt

động giám sắt, đánh giá đầu tư;

+ Nghị định số 1362015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 của Chính phủ hướng dẫn thi

hành một số điều của Luật Đầu tư công phân loại chương trình, dự án đầu tư công; lập,thấm định, quyết định chủ trương đầu tư chương trink, dự án đầu tư công nhóm A,nhóm B và nhém C; lập, thắm định, quyết định đầu tư chương tình, dự án đầu tr côngnhóm A, nhóm B và nhóm C; điều chinh chương trình, dự án đầu tư công; quản lý dự

án đu tr công không có cấu phần xây đựng:

« Nghị định số 120/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số

TT7/2015/NĐ-CP về kế hoạch đầu tư công trung bạn và hing năm, số 136/2015/NĐ-CP

về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật đầu tư công và số 161/2016/NĐ-CP về cơ

chế đặc thù tong quản lý đầu tư xây dựng đối với một số dự án thuộc các Chương

120.

trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 201

3.2 Nội dung công tác quản lý chất lượng công trình

Theo quy định tại Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về

quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng [3]

2.2.1 Quân lý chất lượng giai đoạn khảo sắt xây dựng

2.2.11 Trình tự thực hiện

+ Lập và phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng;

+ Lựa chọn nha thầu khảo sit xây dựng, thường thảo, ký kết hợp đồng;

28

s Lập và phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng:

«Thực hiện khảo sắt xây dựng:

® Giám sit công tác khảo sit xây dựng;

+ Nghiệm ha kết quả khả sắt xây dưng:

+ Lưu rữ kết quả khảo sắt xây dị

2.2.1.2 Trách nhiệm của các bên có liên quan

«Trách nhiệm của chủ đầu tư trong công tác khảo sát xây dựng.

+ Lựa chọn nhà thầu khảo sắt xây dung đủ điều kiện năng lực theo quy dink;

+ Tổ chức lập, phê duyệt nhiệm vụ khảo sắt xây dựng, phương án kỹ thuật khảo sát

»xây dụng và bổ sung nhiệm vụ khảo sắt xây dung (nd

+ Kiểm ta việc ân thủ các quý định trong hợp đồng xây đựng của nhà thầu khảo st

xây dựng trong quá trình thực hiện khảo sát;

+ Tự thực hiện hoặc thuê hức, cả nhân có chuyên môn phủ hợp với loại hình khảo.

sat để thực hiện giám sát công tác khảo sát xây dựng;

+ Nghiệm thu báo cáo kết quả khảo sắt xây dụng

+ Trích nhiệm của đơn vị khảo sắt xây dựng:

+ Lập nhiệm vụ khảo sắt xây dựng khi có yêu cầu của chủ đầu tr lập phương án kỹthuật khảo sát phi hợp với nhiệm vụ khảo sit xây dựng và các tiêu chuỗn về khảo sắt

xây dựng được áp dụng;

+ Bố tri da cân bộ có kinh nghiệm và chuyên môn phủ hợp để thực hiện khảo sit; cứ

người có đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp luật dé làm chủ nhiệm khảo sát

xây dựng; tổ chúc tự giám sắt trong quả trình khảo sát;

+ Thực hiện khảo sát theo phương án kỹ thuật khảo sắt xây dựng được phê duyệt: sử

‘dung thiết bị, phòng thí nghiệm hợp chuẩn theo quy định của pháp luật và phù hợp với công việc khảo sit;

2»

+ Bảo đảm an toin cho người, thiết bi, ác công tinh hạ ng kỹ thuật và ác công

trình xây dựng khác trong khu vực khảo sát;

+ Bảo vệ môi trường, giữ gìn cảnh quan trong khu vực khảo sát; phục hỗi hiện trường

sau khi i thúc khảo sát,

+ Lập báo cáo kết quả khảo sát xây dựng đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ khảo sát xây

dựng và hợp đồi ; kiểm tra, khảo sắt lai hoặc khảo sát bổ sung khi báo cáo kết quả

khảo sát xây dựng không phù hợp với điều kiện tự nhiên nơi xây dựng công trình hoặc

không dip ứng yêu cầu của nhiệm vụ khảo sit.

+ Trích nhiệm của đơn vị tư vẫn giám sắt công tác khảo sắt xây dựng

+ Thay mặt chủ đầu tư giảm sát, kiểm tra mọi hoạt động của nhà thầu khảo sắt;

+ Đôn đốc các hoạt động của nhà thẫu khảo sắt thực hiện đúng iến độ, đúng giá thành

đã công bổ và tuân tha theo hợp ding đã ký kết;

+ Tue vẫn giải pháp hoặc xem xét kiém tra và chấp thuận giái pháp do nha thầu đề xuất

kiến nghị lên chủ đầu tư để giải quyết các sự cố không lường trước, các kiến nghị có.

lợi cho tiễn độ, đảm bảo giá thành và ww kỹ thuật;

+ Thường xuyên theo doi, thu thập các số liệu cin thiết dé lập báo cáo hoạt động khảo.

sắt định kỳ báo cáo lên chủ đầu tư;

+ Tổ chức nhân sự đúng, đủ có chuyên môn phủ hợp với công tác giám sắt,

+ Chịu trách nhiệm vé chất lượng, kỳ thuật, tiến độ giá thành công tác khảo sắt trong

phạm vi chức trách của mình.

«_ Trách nhiệm của đơn vị thiết kế

+ Lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng phù hợp với yêu cầu của từng bước thiết kế khi cóyêu cầu của chủ đầu tr

+ Kiểm tra sự phủ hợp của số liệu khảo sát với yêu cầu của bước thiết kế, tham gianghiệm thu báo cáo kết qui khảo sit xây dựng khi được chủ đầu tư yêu cầu;

30

+ Kiến nghị chủ đầu tư thực hiện khảo sit xây đựng bổ sung khỉ phát hiện kết quả

Khảo sát không đáp ứng yêu cầu khi thục hiện thiết kế hoặc phát hiện những yêu tổ

khác thường ảnh hưởng đến thiết kế.

2.2.2 Quản lý chất lượng trong giai đoạn thiết kế công trình

2.2.2.1 Trình tự thực hiện

Lap nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình;

+ Lựa chọn nha thầu thiết kế xây dựng công trình, thương thao, ký kết hợp đồng;

© Lập thiết kế xây dựng công trình;

« Thắm định thết kế của chủ đầu tư, thẳm tra thiết kể của eo quan quản lý nhà nước,

có thấm quyền hoặc của tổ chức tư vấn (nếu cổ);

s- Phê duyệt thiết kế xây dựng công trình,

«Nghiêm thu thiết kế xây đựng công trình.

2.2.2.2.Trich nhiệm của các bên có liên quan

«Trách nhiệm của chủ đầu tư

+ Tổ chức lập nhiệm vu thiết kế xây dựng công trình trên cơ sở báo cáo đầu tr xây

dưng công trình (báo cáo nghiên cứu tiễn khả th) hoặc chủ trương đầu tư đã được cấp

0 thấm quyền phê duyệt

+ Lựa chọn tổ chị „ cá nhân đảm bảo điễu kiện năng lực để lập thất kế và thẳm trathiết kế in thiếtây dựng công trình khi

+ Kiểm ta việc tuân thủ cúc quy định trong hợp đồng xây dựng của nh thầu thiết kenhà thầu thấm tra thiết kế (néu có) trong quá trình thực hiện hợp đồng

+ Kiểm tra và tình thiết kế oo sở cho người quyết định đầu tư thẳm định, phê duyệt

theo quy định của pháp luật đi với công trình sử dụng nguồn vốn nhà nước;

+ Tổ chức thẳm định, phê duyệt thiết ké-dy toán theo quy định tại Digu 22 Nghị định

này, Thông tư số 182016/TT-BXD và quy dịnh của pháp luật liên quan;

31