Giải pháp nâng cao chất lượng các dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 4
MỤC LỤC
TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG
XAY DUNG CONG TRINH. 1.1, Khái niệm, vị trí, vai trò của quân lý chất lượng công trình xây dựng. Khái niệm về dự án xây dựng công trình và quản ý dy án xây dựng công. Dự án xâyđựng công trình a. Khải niệm dự ấn xây dựng công trình. Dự án đầu tu xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy tr, nâng cao chất lượng công trình hoặc sàn phẩm, dich vụ trong một. Các đặc trưng cơ bản của dự án xây dựng công trình,. Dự ỏn xõy dựng cụng tinh hủy lợi cú mục dich, mục tiờu rừ rang, Mỗi dự ỏn à một. tập hợp nhiệm vụ cần được thực hiện để đạt tới một kết quá xác định như. Dự án xây dụng công trình có thi gian thực hiện xác định, có thời điềm bất đầu và kết thúc. Một dự án có thể được thực hiện qua nhiều giai đoạn khác nhau, tuy nhiên mỗi giai đoạn đều có thôi gian cụ thé của nó,. Sản phẩm của dự án xây dựng công trình mang tinh đơn chiếc, độc đáo. Tự án bị hạn chế bởi nguồn lực: ti chính, thit bị, con người. Phân loại dự án xây đựng công tinh [2]. Phân loại den đầu tơ xây dựng công tình:. TT TOẠI DY AN ĐẤU TƯ XÂY DỰNG. ‘TONG MỨC DAU TƯ. [DUAN QUAN TRONG QUỐC GIA. iểm ẩn khả năng ảnh hưởng nghiê trọng đến môi) tường, bao gồm:. ) Nhà máy điện hạt nhân;. PO Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục dich sử dung. tắt vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo|. 'ệ cảnh quan, khu rùng nghiên cứu, thực nghiệm hoa học từ S0 hée ta trở lên; rừng phòng hộ đầu|. : rừng phòng hộ chắn giới. hắn cit bay, chin sing, lẫn in, bảo vệ mỗi trường. ) Sử đụng đất cổ yêu cầu chuyển mục dich sử dung tt trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô ti. D Dự án đòi hỏi phải áp dụng cơ chế, chính sách đặc|. pigt cần được Quốc hội quyết định,. Không phân biệt tng. mức đầu tư. ẽ.Dự õn i da bản cú dich quốc gỡ đặc biệt. Dy án tại địa bản đặc biệt quan trong đối với quốc pia về quốc phòng, an inh theo quy định của phần. wit vé quốc phòng, an nình. Dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phòng, an ninh|. Không phân biệt tổng mức đầu tư. LOẠI DỰ AN DAU TƯ XÂY DỰNG. TT NÀNG tone MỨC ĐÀU TU!. tinh chất bào một quốc gia. Dự án sản xuất chất độc hại, chất nỗ. Tự án hạ ting khu công nghiệp. khu chế xuất. Giao thông, bao gom cau, cảng biển, cảng sông,|. ân bay, đường sắt. đường quốc lộ Công nghiệp điện. Hóa chit, phân bón, xỉ măng,. Chế tạo máy, luyện kim. Khai thác, chế biển khoảng sản. Xây dựng khu nhà ở. Cp thoát nước và công tinh hạ ting ky thuật,. Kỹ thuật điện. Pe SAU đệngún đểnH mm.. Sản xuất vật iệu, trữ các dự én quy định tại điểm Mục L2. Công tình cơ khi, trữ các dự ấn quy định ti điểm) Mục L2. Bưu chính, viễn thông. San walt nng nghập, làm nghiệp, nuôi tông thấy săn. Vườn quốc gia, khu bao tôn thiên nhiên,. “Công nghiệp, trừ các dự án thuộc lĩnh vực công|. LOẠI ĐỰ AN ĐẦU TU XÂY DUNG. CÔNG TRINH ‘TONG MỨC DAU TƯ. Du lịch, thể dục thé thao;. “Xây dựng dân dụng, trừ xây dựng khu nhà ở quy) nb tại Mục IL2. Giai đoạn chuẳn bị đầu tr: giai đoạn này thực hiện việc lựa chọn đơn vị tư vấn lập dự án đầu tư; tổ chức thẩm định dy án đầu tư; trình duyệt dự án đầu tư, kết quả của giai đoạn này là hủ đâu tr có quyết định phê duyệt dự ân đầu tr;.
TƯ | HIỆNDÀUTƯ SỬ DỤNG
CƠ SỞ KHOA HỌC VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG
+ Nghị định số 1362015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công phân loại chương trình, dự án đầu tư công; lập, thấm định, quyết định chủ trương đầu tư chương trink, dự án đầu tư công nhóm A, nhóm B và nhém C; lập, thắm định, quyết định đầu tư chương tình, dự án đầu tr công nhóm A, nhóm B và nhóm C; điều chinh chương trình, dự án đầu tư công; quản lý dự. Đây là giải thưởng thường niên duy nhất về chất lượng được luật hóa bởi Luật Chất lượng sản phẩm hàng héa và được ban hành theo quy tic quốc t thuộc hệ thống Giải thưởng Chất lượng Quốc tế Châu A — Thai Binh Dương (Global Performance Excellence Award ~ GPEA) của Tổ chức Chit lượng châu A ~ Thái Bình Dương (Aisa. Paci 1¢ Quality Organization ~ APQO). Giải thưởng vừa là mục tiêu, vừa Li công cụ để các doanh nghiệp nâng cao năng su: chất lượng, sức cạnh tranh sản phẩm của mình. Khi tham gia Giả thường chit lượng Quốc gia, các đơn vị, doanh nghiệp sẽ được bình xét và đánh giá dựa theo 7 tiêu chi gồm:. = Thông tin và phân tích dữ liệu;. - Định hướng chiến lược;. - Phát hiện và quản lý nguồn lực;. ~ Quản lý chất lượng quá nh:. ~ Các kết quả về chit lượng và kinh doanh;. = Thoả mãn các yêu cầu khách hang,. 2.4.Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng công trình thủy lợi. Cũng như các inh vực khác của sản xuất kinh doanh, dich vụ, chốt lượng và công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến. Có thể phân. loại các nhân tổ theo nhiều ti chi khác nhau, nhưng trong luận văn này tc ii chỉ để. việc phân loại các nhân tổ ảnh hướng theo tiêu chí chủ quan và khách quan:. Cúc nhân tổ chữ quan. Luật Đầu tư công cô hiệu lực từ 01/01/2015, với nhiều đổi mới, như: Thị la quy trình quyết định chủ trương đầu tr nhằm ngăn chặn tinh trang phê duyệt quyết định đầu tư công din trải, gây thất thoát và lãng phí nguồn lực đầu tư.. Song thực tế, các. yeu cầu này không phát huy hiệu quả mà còn làm kéo dai thời gian phê duyệt do chưa xác định được tổng kinh phí cho cả giai đoạn tại thời điểm lập chủ trương đầu tư, các. nội dung nêu tại để xuất chủ trương đầu tư mới chỉ mang tính chất khi quất, nên việc đánh giá tác động môi trường gặp rất nhiều khó khăn, không sát với thực tiễn bởi. phạm vi rộng, phức tap,. Cy thể, trong những năm qua, công tic ĐTXD công trình trên địa bản 02 tỉnh Nghệ. An, Hà Tĩnh còn nhiều tồn tại, do quá trình khảo sát đề xuất dự án chưa chính xác,. chưa tinh toán cụ thể hiệu quả dự án mang lại; quy hoạch xây dựng chưa theo kịp với. sự phát trin của xã hội, chưa dự báo được nhu cầu thị trường, nhu cầu của xã hội, chưa gắn với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, không tinh toán đầy đủ. vào và đầu ra của sin phẩm, nhất là những công tình sử dựng vốn đầu tr của Nhà nước. Không it CTXD ở từ nguồn vốn của các Tập đoàn, Tổng công ty Nhà nước và chủ đầu tư ở các địa phương khi lập ch trương đầu tw không sit với thực tổ, không tinh toán cụ thể như: Nha máy xây xong không có nguyên liệu dé sản xuắt, phải di dời đến vùng có nguyên liệu hoặc đỡ bỏ, hoặc chuyển sang làm việc khác; chợ xây xong. không có người đến họp phải bỏ không; trường học xây xong không có học sinh. chặn cuối cũng trước khi tình người quyết định đầu tr để xem xét các dự én có hiệu. quả về kinh tế-kỹ thuật-xã hội. Thực tế có những dự án lớn có chất lượng kém, hiệu. ôqua thấp gõy nờn tỉnh trạng lóng phi trong xõy dựng cơ bản. Vấn đề gặp phải là cỏc bắt. cập trong quy trình quản lý DTXD, trong định mức kinh tế - kỹ thuật vả trong hệ. thống thiểu chuẩn, quy chuẩn xây dụng. Mặt khác công tác thm định thất k kỹ thuật. đôi khi chỉ mang tính hình thức, chưa kiểm soit tốt chất lượng cũng như chưa thẳm định chính xác, khách quan tinh hiệu quả của công trình. Hiện nay, công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình đã phân cấp cho các. Bộ, Sở chuyên ngành song do đội ngũ cán bộ thẳm định năng lực yêu, chưa có thực tế. và kinh nghiệm, không ít trường hợp thẳm định sai hoặc thẳm định không đóng tiêu chun, quy chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá.. Đến khi dự ấn được thẩm. định triển khai thi công vẫn phải điều chỉnh, bổ sung, phát sinh làm ảnh hưởng đến. chit lượng công trinh, ngoài ma còn có hiện tượng đơn vi thi công cổ cơ chế qua lại với. co quan thẳm định để nâng giá, sử dụng mã hiệu định mức chưa đúng có lợi cho nhà. thường chủ yu xây ra ở các công trình sử dụng vốn Nhà nước).
ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TAC QUAN LÝ CHÁT LƯỢNG TRONG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
~ Chủ tì, phối hợp với các Phòng, Ban QLDATL trong việc ổ chức thực hiện công tác lựa chọn nhà thầu các gối thầu te vẫn, xây lấp, mua sắm hàng hóa theo quy định của Luật Đầu thầu và pháp luật có liên quan (với từng gối thầu cụ thể Giám đốc Ban sẽ. thành lập tổ chuyên gia giúp việc theo đúng trình tự, thủ tục, nội dung quy định của. Luật Diu thầu và pháp luật cổ liên quan);. (Chun bị danh sách dồi các tư vẫn. Lập danh sách ngắn | Soạn giấy mời tham t. cúc tư vấn. gia để xuất. Chủ đầu ww Chi we. ph chân phê chun. Chủ đầu tr Chủ đầu we Í Nhậnđềxuấtkỹ Ì phê chun phê chun thuật ti chin. Đàm phán hợp đồng. Trình tự lựa chọn đơn vị giám sắt xây dung gã. ~ Kiểm tra hệ thông quân lý chất lượng của nhả thầu thi công xây dựng công tỉnh:. - Kiểm tra giấy phép sử dung các máy móc, thiết bị, vat tư có yêu cầu an toàn phục vụ. thi công xây dựng công trình;. - Kiểm tra phòng thí nghiệm và các cơ sở sản xuất vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây. dựng phục vụ thi công xây dựng của nha thầu thi công xây dựng công trình. Kiểm tra và giám sit chit lượng vật tr, vật liệu và thế bị lip dat vào công trình do nhà thầu thi công xây dựng công trình cung cắp theo yêu cầu của thiết kế, bao gồm:. - Kiểm tra giấy chứng nhận chất lượng của nhà sản xuất, kết quả thí nghiệm của các. phòng thí nghiệm hợp chuẩn và kết quả kiểm định chất lượng thiết bị của ác tổ chức. được cơ quan nhà nước có thắm quyén công nhân đổi với vật liệu, cá sản phẩm. xây dụng, thiết bị lấp đặt vào công trình trước khi đưa vào xây đựng công tinh;. = Khi nghỉ ngở các kết quả kiểm tra chất lượng vật liệu, thiết bị lắp đặt vào công trình. do nhà thầu thi công xây dựng cung cấp thi chủ đầu tư thực hiện kiểm tra trực tiếp vật tự, vật liệu và thi bị lắp đặt vào công trình xây dựng. Kiểm tra và giám sit trong quá trình thi công xây dựng công trình, bao gồm:. - Kiểm tra biện pháp thi công của nhà thiu thi công xây dựng công trình;. ~ Kiểm tra và giám sát thường xuyên có hệ thông quá trình nhà thầu thi công xây dựng. công trình tiến khai các công việc tạ hiện trưởng. Két quả kiểm tra đều phải gh nhật ký giấm sát của chủ đầu tư hoặc biên bản kiểm tra theo quy định:. - Xác nhận bản vẽ hoàn công;. - Tập hợp, kiểm tra tải liệu phục vụ nghiệm thu công việc xây dựng, bộ phân công,. trình, giai đoạn thi công xây dung, nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hoàn thành từng hạng mục công trình xây dựng và hoàn thành công trình xây dựng;. nhà thầu thiết kế. ~ Phát hiện sai sót, bắt hợp lý về thiết kế để điều chinh hoặc yêu cả. điều chỉnh;. ~ Bio cáo Ban Quản lý dự án tổ chức kiểm định lại chất lượng bộ phận ng trình,. hạng mục công trình và công trinh xây dụng khi có nghỉ ngờ về chất lượng;. Các giải pháp liên quan tối công tác dd thin. Đây là một trong những nội dung quan trọng để nâng cao chất lượng quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện dự án. Hiện nay, có nhiều Tổng công ty, công ty lớn trước đây tham gia hoạt động xây dựng. thủy lợi nhưng do không tự chủ được vé công việc cũng như cách quản tị doanh nghiệp. do ảnh hưởng của thời kỳ bao cắp năng lực công ty đi xuống, đây là những công ty có nhiều công nhân có kinh nghiệm đã trải qua nhiều những công trinh lớn.. là những đơn. vị đã từng có nhiều thành tích, nhiễu năng lực, al u kinh nghiệm trong thi công các công trình xây dựng. Tuy nhiên do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan, các đơn vi này dang lâm vào tinh trang nợ ngân hàng lớn, kéo dài và khó có khả năng thanh. Các hợp đồng giao cho các nhà thầu yếu kém. sổ khả năng thục hiện tip hợp đồng, din din hợp đồng đổ bê vã dẫn đến dự án cũng pha sản theo. Do vậy, bài toán đặt ra là làm sao dé lựa chọn được nhà thầu có năng lực,. tài chính đề thực hiện hoản thành các hợp. đồng xây lắp và giúp Ban Quản lý dự án hoàn thành dự án. kinh nghiệm và có đủ khả năng. sau để nâng cao chất lượng công tác đầu thầu. điều của Luật Đấu Thầu về lựa chọn nhà thầu) cần áp dụng một số giải pháp.
