Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nâng cao năng lực công tác quản lý dự án của Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

‘TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

‘TO THANH TUNG

DE TÀI: NANG CAO NANG LUC CÔNG TAC QUAN LÝ DỰ AN CUA BAN QUAN LÝ DỰ AN DAU TƯ XÂY DỰNG KHU

VUC HUYỆN BÌNH CHANH, THÀNH PHO HO CHÍ MINH

LUẬN VAN THAC Si

TP HO CHÍ MINH, NAM 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG Ni PVA PTNT TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

"TÔ THANH TUNG

ĐÈ TÀI: NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰAN CUA BAN QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG KHU

LỜI CAM DOAN

Để tài Luận văn cao học “Nang cao năng lực công tác quản lý dự án của Ban Quản lý dự án đầu tw xây dựng khu vực huyện Bình Chánh, thành phố Hồ

Chi Minh"a tác giả đã được nhà trường giao nghiên cứu theo quyết định si3026 /QĐ-ĐHTL ngày 26 tháng 12 năm 2018 của hiệu trưởng trường Đại họcThủy Lợi.

“Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tic giá Các kết

cquả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ

bắt kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tai liệu (nếu có) đã được thực hiện trích dẫn và ghỉ nguồn tai liệu tham khảo

đúng quy định.

‘Tae giả luận văn

'Tô Thanh Tùng

LỜI CÁM ƠN

Lời đầu tiên, em xin được gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô Trường Đại học Thủy

Lợi đã giảng dạy trong chương trình Cao học đã truyền đạt cho em những kiến

thức hữu ích về quản lý đầu tư xây dựng làm cơ sở cho tôi thực hiện

Sau đó, em xin chân thành gửi tới TS Hoàng Bắc An đã nhận hướng dẫn hướng dẫn em thực hiện luận văn này lời cảm on sâu sắc, Thầy đã quan tâm hướng dẫn tận tỉnh và giúp đỡ em trong suốt quá trình thực hiện luận văn Đồng thời em

cũng xin cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Thủy Lợi, cùng toàn thể Giảng

viên trong Bộ môn Công nghệ và quản lý xây dựng đã tạo điều kiện thuận lợi để

em hoàn thành luận văn này Và em xin chân thành cảm ơn các cô chú, anh chi ở

Tai Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Binh Chánh, Phòng Tai chính — Kế hoach, Phòng Quản lý đô thị, Phòng Tài Nguyên - Môi trường, Ban

Bồi thường Huyện, Các Công ty dang làm việc với Ban Quản lý dự án đầu tư

xây dựng khu vực Huyện đã tạo điều kiện, động viên khích lệ để em có thể hoàn

thành dé tải luận văn của mình.

on sâu sắc đến bạn bè, đồng nghiệp những người đã luôn tạo

cho em trong suốt quá trình thực hiện luận văn này,

tham gia trả lời trong bảng câu hoi khảo sát thực hiện.

Do kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều, nhiều yếu tổ trong công việc chuyên môn chỉ phối về thời gian nên luận vin còn nhiễu thiết sót, rất mong

nhận được ý kiến góp ý của Thầy/Cô và các anh chị học viên.

MỤC LUC

1 Tinh cấp thiết của để

2 Mục đích của việc nghiên cứu 33 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Phương pháp tiếp cận và nghiên cứu 45 Ý nghĩa khoa học 46 Kết quả đạt được 4 CHUONG I: TONG QUAN Vi QUẦN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DUNG.

1.1 Khái niệm và vai trò của quán lý dự án đầu tư xây dựng 1 1.1.1 Khai niệm về dự ân đầu tư xây đựng 1 1.1.2 Khiiniệm về quản lý dự ân dẫu tr xây dụng 3 1.13 Vai gô của quản y dự ấn đầu tư xây đọng, 51.2 Các hình thức trong quan lý dự án đầu tư xây dụng 5 1.3 Các nguyên tắc, nội dung chủ yếu của đầu tư xây dựng 10 1.4 Tổng quan các nghiên cứu đã thực hiện về quản lý dự án đầu tư xây đơng 1Ï 14.1 Nghiên cứu của Phạm Phú Cường (2016) " 1.42 Nghiên cứu của te giá Hoàng Binh Tuấn 2012), M4

1.5 Kết luận chương 1 16

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHAP LÝ VE QUAN LY DỰ ÁN ĐẦU TƯ 16 2.1 Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu từ xây dựng 16 2.1.1 Nội dung của Quản lý dự án đầu tr xây dựng, 162.1.2 Các giai đoạn thực hiện dự án và quan lý dự án 24

2.2 Pháp lý trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 26

2.2.1 Một số quy định tại Luật xây dựng 26 2.2.2 Một số quy định tại Luật đầu tư công 30 2.2.3 Quy định về quản lý dự ân đầu tư xây dựng 3 2.2.4 Một số quy định khác có liên quan trong quản lý dự án 40 2.3 Ca sơ lý thuyết về ni ro wong quản lý đầu tr xây dụng 41 2.3.1 Ly thuyết iro theo quan điểm truyền thông 4 2.3.2 Lý thuyết rủ ro theo quan điểm hiện đại 432.3.3 Cie yếu tổ ảnh hưởng đến quản lý dự ân thường gặp tai các Ban Quản lý dự ánđầu tr 432.4 Phương pháp khảo si thu thập số liệu 46

2.4.1 Thiết lập bảng câu hỏi 46

2.4.2 Phân tích kết quả khảo sắt 48 2.5 Kế luận chương 2 50 CHUONG IIL: PHAN TÍCH THỰC TRẠNG VA DE XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NANG LỰC CÔNG TAC QUAN LÝ DỰ ÁN CUA BAN QUAN LÝ DAU ‘TU XÂY DUNG CONG TRÌNH HUYỆN BINH CHÁNH 31 3.1 Giới thiệu về huyện Bình Chánh, Thành phố Hỗ Chi Minh sỉ32 Tông quan về Ban Quản ý dự ân đầu tư xây dựng khu vực huyện Bình Chánh, 3.2.4 Giới thiệu một số dự án đầu tư xây dựng do Ban quản lý dy án đầu tư xây dựng ku vực huyện Bình Chánh thực hiện thời gian gần day 6

3.3 Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án của Ban quản lý dự án đầu tư xây, cdựng khu vực huyện Bình Chánh hiện nay 673.3.1 Quá trình thực hiện các giai đoạn của quá trình đầu tư xây dung, 61 3.3.2 Thực hiện và hoàn thành kế hoạch T0 3.3.3 Công tác đầu thầu của dy án đầu tư xây dựng 7

3.3.4 Cấp phát vốn đầu tư xây dựng, 75

3.3.5 Quá trình thanh Quyết toán T6 3.3.6 Quá trình thi công, cung ứng, các yếu tổ sản xuất n 3.3.7 Thay đổi thiết kế 78 3.4 Các yếu tổ ảnh hưởng đến năng lực quản lý dự án của Ban quản lý đầu tr xây cdựng công trình huyện Bình Chánh, Thành phổ Hỗ Chí Minh 79 3.4.1 Yếu tổ khách quan T9 3.4.2 Yếu tổ chủ quan 79 3.5 ĐỀ xuất một số giải pháp nâng cao năng lực công tác quản lý dự án của Ban‘quan lý đầu tư xây dựng công trình huyện Bình Chánh, Thành phố Hỗ Chi Minh .81

35.1 Nâng cao công tác quản lý trong các giai đoạn của dự ấn, $13.5.2 Nâng cao trong thực hiện và hoàn thảnh kế hoạch 86

3.53 Nang cao công tác du thầu 86 3.54 Giải pháp trong cấp phát vin đầu tr xây đựng, 89 3.55 Giải pháp trong quả tình thanh Quyết toán 89

35.6 Giải pháp trong thi công va cung ứng cúc yêu tổ sn xuất 89

3.5.7 Hạn chế thay đổi thiết kế trong xây dựng 9l

BANG CÂU HOI KHẢO SAT.

DANH MỤC HÌNH ẢNH

Hình 1.1 Các công việc của quá trình quản lý dự án

Hình 1.2 Các công việc trong quan lý dự ân đầu te xây dựng công trình

Hình 2.1 - Trinh tự chung vé đầu tư xây dựng

Hình 2.2 Quy trình xác định, đánh giá và phân ứng với ủi ro

Hình 2.3 Sơ đồ bệ thống của quản lý dự án và vai trồ quản lý rủi ro

Hình 3.1 Địa giới huyện Bình Chánh

Mình 3.2 Biểu đồ dân số trên địa bản huyện Bình Chánh qua các năm,

Hình 3.3 Nguồn vốn đầu tư giai đoạn 2016 — 2020.

Hình 3.6 Sơ đồ tổ chức của Ban Quin lý DADT xây dựng khu vực Huyện.

Hình 3.7 Trình độ chuyên môn nhân sự của Ban Quản lý dự án.

3.8 Trường Trung học phổ thông Phong Phú, xã Phong Phú,

Hình 3.9 Lễ Khai giảng Trường tiểu học Huỳnh Văn Bánh, xã Vĩnh Lộc A

Hình 3.10 Dự án xây dựng trường mim non Sen Hồng, xã Bình Lợi

Mình 3.13 Sơ đỗ quản lý chi phí từ giai đoạn lập tổng mức đầu tư.

Hình 3.14 Quy trình tổ chức lựa chọn nhả thầu 88

MO DAU 1 Tính cấp thiết của đề tài.

“rong những năm qua, kinh tế Việt Nam đã đạt được nhiều thành tích đáng kể, tăng trưởng luôn ở mức cao, tuy nhiên, so với thực tiễn và tiém năng vẫn còn một số han chế nhất định trong quả tỉnh phát triển kính tế đắt nước Để thúc đậy kinh tế đt nước

phát triển bền vững, cần tiếp tục có nhiều giải pháp được thực hiện song hảnh trong.

thời gian ti.

Trong những năm qua tốc độ tăng trưởng nn kinh tế Việt Nam có những bước phát tiễn vượt bộc GDP điều ting trưởng qua các năm, Năm 2019 kết quả tng trường kính tế đạt 7.02%, vượt mục tiêu của Quốc hội đề ra từ 6,646.89 Tốc độ tăng trường kinh tế tăng là năm thứ hai liên tiếp đạt trên 7% ké từ năm 201 1 Mức tăng trưởng kinh Về năm 2019 tuy thắp hơn mức tăng 7,08% cia năm 2018 nhưng cao hơn mức tăng của các năm trước đó từ năm 2011 - 2017.

'VỀ chất lượng tăng trưởng kinh tế, năm 2019, đóng góp của năng suất các nhân tổ tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng GDP dat 46,11%, bình quần giai đoạn 2015-2018 dat 44,46%, cao hơn nhiều so với mức bình quản 33,58% của giai đoạn 2011-2015 Năng hiện hành năm 2018 đạt 1104 triệu suất lao động của toàn nền kinh tế theo gỉ

đồng/lao động (tương đương 4.791 USD/lao động, tăng 272 USD so với năm 2017);

theo gid so sánh, năng suất lao động tăng 6,2% do lực lượng lao động được bỗ sung và nhiềusố lao động có việc làm năm 2018 tăng cao Hiệu quả đầu tư được cải thiệ

năng lực sản xuất mới bổ sung cho nễ kinh

Tình hình lao động, việc lim của cả nước có sự chuyển biển tích cực Đời sống dân cư

ngày cảng được cải thiện Chương trình xây dựng nông thôn mới trong những năm qua

chuyển biến tích cực, góp phần ning cao đồi sống nhân dân khu vực nông thôn, diy

mạnh phát triển hệ thống kết edu hạ ting kinh tế - xã hội khu vực nông thôn Tỉnh đến

4.665 xã (52,49

nông thôn mới, tăng 35,3% so với cuối năm 2015 (là thời điểm tổng kết giai đoạn 1)thing 10 năm 2019, cả nước đãđã được công nhận đạt chuẩn

và hoàn thành vượt 2,4% so với mục tiêu 10 năm (2010 - 2020) của Dang, Quốc hội và.

CChinh phủ giao Đây là kết quả chỉ đạo điều hình tích cục cia Đăng, Nhà nước và cổ gắng của người dân trong sản xuất như chuyên đội cơ cầu cây trồng, vật nuôi: mở rộng vã xây méi các khu công nghiệp, nhà máy, công tinh, phát tiễn làng nghề để ạo thêm

công ăn việc làm.

Dit nước ta đang phát triển heo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, theo chủ trương của Đảng và Nhà nước thì cin có sự hoàn thiện đồng bộ việc phát tiễn cơ sở vật chất

văn hóa, giáo dục va hạ tang kỹ thuật, kết nối giao thông các tỉnh thành, các khu vực.

kinh tế khác nhau Trong những năm vừa qua huyện Binh Chánh, thành phố Hỗ Chi Minh có tốc độ phát triển kinh tế rất cao, các khu công nghiệp, các khu dân cư được đầu tư xây dưng, tăng dân số cơ học cao, do đồ việc đầu tư xây dưng về ha ting kỹ thuật, các công tình văn hóa, giáo dục được đầu tw ngày cảng nhiều để đáp ứng nhưcầu phát tr của huyện Bình Chánh nói riêng và của Thành phổ nổi chưng Theo số liệu thống ké về cắp vốn cho Ban Quản lý dự án dầu tư xây dụng khu vực Huyện để thực hiện đầu tư xây dựng qua các năm như sau:

Với nguồn vốn hang năm được giao Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực.huyện Bình Chánh, thi cần có những qui trình và giải pháp thực hiện dé nâng cao công. tắc quản lý dự án, sử dụng cổ hiệu qua và tiết kiệm nguồn vốn của nhà nước

“Trong năm 2020 rên địa bin huyện Bình Chánh dang đầ tư các công trình trường học với số lượng rất lớn, có 27 dự án chuẩn bị tu, 44 dự án khởi công mới, 95 dự án. chuyển tiếp dang thực hiện bai thường và dang thi công, tổng công 169 dự án bao gồm

các dự án công trình giao thông, cầu đường và dự án công trình dân dụng, ngoài ra

trong giai đoạn 2021-2025 đề xuất đầu tư thêm 137 dự án

‘Theo tốc độ đô thị hóa trên địa bin huyện Bình Chánh hiện nay, nhất là trên địa ban sắc xã như Vinh Lộc A, xã Vinh Lộc B, xã phong Phú, xã Tân Kiên là những xã có tỐc độ tăng din số cơ học rt ao Do đó nhủ cầu về xây dựng trường bọc cũng như hạ ting rất cao Trên cơ sở các dự án hiện tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dụng khu vực

đang làm chủ đầu tư và nhủ edu trường lớp cho những năm tiếp theo vì vây việc chọn

ai nghiên cứu v8 “Nang cao năng lực công tắc quân lý dự én cia Ban Quân lý cự án đầu ne xây dựng khu vực huyện Bink Chánh, thành phố Hồ Chí Mink”, tập

trung nghiên cứu cho một số dự án xây dựng Trường học cụ thé tai Ban Quán lý dự án

đầu tư xây dựng khu vue huyện Bình Chánh 3 Mục dich của việc nghiên cứu.

Mye đích của để tai là nghiên cứu những tồn tại, bắt cập, vướng mắc, khó khăn trong

công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vẫn Ngân sách Nhi nước hiện nay tại

Bạn Quản lý dự án Đầu tư xây dựng khu vực huyện Binh Chánh, thành phố Hé Chí

Minh, Nhằm góp phần năng cao chất lượng trong công tác quản lý dự án 1 tw xây

<img tại Ban Quan lý đự án, làm tăng chất lượng công tinh, tăng hiệu quả kinh tế trong công tác đầu tư,

3 Đi tượng và phạm vi nghiên cứu.3.1 Đối tượng của việc nghiên cứu:

Nghiên cứu công tác quân lý dự án các công tình sử dụng vn ngân sich nhà nước cụ

thể là một số công trình trên địa bàn huyện Binh Chánh do Ban Quản lý dự án đầu tư

tực Nghĩ

xây dựng khu vực huyện Bình Chánh lim chủ đicứu quá trình quan lý dy

ấn khi thực hiện đầu tr, các văn bản pháp lý hướng dẫn thục hiện liên quan đến công

tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình,

3.2 Phạm vi của việc nghiên cứu:

Nghiên cứu công tác quản lý dự án của Ban Quin lý dự án đầu tư xây đựng khu ve

huyện Bình Chánh trong các giai đoạn: Chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc

xây dựng đưa công trinh của dự án vio khai thác sử dung, như chất lượng công tác

thiết kế, công tác lựa chọn nhà th

chat lượng xây dựng và lip đặt thiết bị của công,

4 Phương pháp tiếp cận và nghiên cứu 4.1 Các tiếp cặn:

“Tiếp cận và ứng dung Luật Diu tư công, Luật Xây dựng, Luật Diu thầu, Các Nghị inh, Thông tư trong lĩnh vực xây dựng.

“Tiếp cận các quy định, các chính sách trong ngành xây dựng “Tiếp cận các thông tin dự án.

4.2 Phương pháp nghiên cứu:

Nghiên cứu tổng quan lý thuyết thực tiễn và những văn bản pháp lý có liên quan;

Nghiên cứu, phân tích số li đầu tư xây dựng, hỗ sơ thiết kế, hồ sơ hoàn công, hồ sơ quyết toán vẫn đầu tr;

Điều tra khảo sát lấy ý kiến về công tác quan lý dự án đầu tr xây dựng công trình hiện

Phân tích làm rõ các yếu tổ ảnh hưởng đến quá trình quan lý dự án đầu tư xây dựng

sông tình từ đổ so sinh với thực trang của Ban quản lý dự án đầu tr xây dựng khu

vực và đề xuất các giải pháp thực hiện;

5 Ý nghĩa khon học

Giúp Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Bình Chánh khắc phục những tồn tai vướng mắc trong quản lý dự án đầu tư xây công trình trên địa bản huyện

Binh Chánh hiện nay.

"ĐỀ xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực công tie quản lý dự án của Ban Quản

lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Binh Chánh, Thành phố Hồ Chi Minh.

6 Kết qua đạt được

Qua quá trình nghiên cứu git định được những tồn tại, khó khăn vướng mắc

trong công tic quản ý dự án của Ban Quản lý dự án đầu tư xây đựng khu vục huyện Bình Chánh trong qua trình quản lý dự án, góp phần nâng cao chất lượng công tác.

“quản lý dự án, làm tăng chất lượng công trình, tiết kiệm chỉ phí đầu tư đổi với các

công trình sử dụng vốn ngân sich nhà nước,

CHƯƠNG I: TONG QUAN VỀ QUAN LÝ DỊ AN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

1.1 Khái niệm và vai trò của quản lý dự án đầu tw xây dựng 1.1.1 Khải niệm về dự án đầu tư xây dựng.

Can cứ theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 đã định nghĩ

‘Dy án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn dé tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tao công trinh xây dung nhằm phát triển, duy tì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chỉ phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự én đầu tư xây dựng, dự án được

thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiễn khả th đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên

cứu khả thítự xây dựng hoặc Bảo cáo kinh té kỹ thuật đầu tư xây dựng.”

“Theo định nghĩa dự án đầu tr xây đựng là quá tinh sử dụng vốn đầu tr nhằm duy tr tiểm lực sẵn có hoặc tạo ra tiểm lực lớn hơn cho sản xuất, kinh doanh dịch vụ và sinh hoạt đồi sống, DSi với lĩnh vực kinh tẾ hoạt động đầu tr là hoạt động nhằm tạo rủ và duy trì hoạt động của các cơ sở vật chat, kỹ thuật của nền kinh tế Về lĩnh vực sản xuất kinh doanh, hoạt động đầu tư nhằm làm tăng thêm cơ sở vật eL kỹ thuật đã có, là cơsở để phát triển sản xuất kinh doanh Hoạt động đầu tư xây đựng được thể hiện qua

việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng. Dự án đầu tư được xem xét từ nhiều khía cạnh:

~_ Về hình thức: Dự án đầu tư Li tập hợp bao gồm hỗ so, tài liệu trình bảy một cách chỉ ¿ cổ hệ thống các hoạt động và chỉ phí thực hiện theo một joach đề ra để đạt

được những kết quả, nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai

~ Vé bản chất: Dự án đầu tư là thực hiện việc bỏ vốn đầu tư để1m mới, cải tạo hoặc

làm thêm những cơ sở vật chất nhất định nhằm tạo thêm số lượng sản phẩm hoặc duy

trì, cãi tiến, năng cao chất lượng của sin phẩm, địch vụ rong Khoảng thời gian nhất định

~_ Về góc độ quản lý: Dự án đầu tư là công cụ quản lý của việc sử dụng vốn đầu tư, lao động dé tạo ra các kết quả kinh , ải chính, xã hội trong thời gian dài.

= VG gốc độ kế hoạch: Dự án đầu tư là công cụ đ thực hiện của việc

đầu tư sản xuất kinh doanh hoặc phát triển kinh 18 xã hội lâm tin để cho các quyết

định đầu tư.

= Dự ân đầu tự có vai rb quan trọng trong vit

Một số chủ dự án thường không đủ nguồn vốn để thực hiện các dự án đầu tư mở rộng phát triển kinh tế xã hội của đắt nước,

sản xuất, đầu tư theo chiều sâu và các dự án tư mới phục vụ cho hoạt động pháttriển sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp hoc phát rin xã hội

Đặc điểm của dự ấn đầu tr: “C6 mục tiêu, mục đích cụ th.

'C6 hình thứ 8 chức xác định cụ thé để thực hiện dự án (một cơ quan cụ thể)

“Có đủ các nguồn lực để thực hiện các hoạt động của dự án dầu tư ( như nguồn vốn,

nguôn lao động, công nghệ thực hiện ).

C6 quy định về thời gian nhất định để thực hiện các mục tiêu dự án Phân loại dự án đầu tư:

“Phân loại theo tỉnh chất của dự én: Dự ân đầu tư xây đưng được phân loại theo quy mô, mức độ quan trọng công năng phục vụ, tính chất chuyên ngành của công tinh và

mục dich quản lý; nguồn vốn sử dụng và hình thức đầu tư.

Phan loại dự án đầu t xây dựng theo tinh chit đầu tr, theo quy mô:

Tùy theo quy mô đầu tư và mức độ quan trọng Dự án được phân loại thành nhóm để nhằm mục dich phân cắp quản lý như sau: Dự án quan trọng quốc gia: Dự ấn nhóm A:

Dự án nhóm B; Dự án nhóm C, Để phân nhóm dự án là dựa vào tổng mức đầu tư bên

canh d6 còn phụ thuộc vào lĩnh vực được đầu tư xây dựng.

Phan loại theo công năng phục vụ, tinh chất chuyên ngành của công trình và mục dich

quản lý, dự án đầu tw xây dựng được phân loại thành các dự án save

Dự án đầu từ xây dựng công trình dân dụng.

u tự xây dựng công trình công nghiệp.

Dự án đầu tư xây dựng công trình bạ ting kỹ thuật

Tự án đầu tư xây dựng công trình giao thông

Dự án đầu tư xây dựng công trình phục vụ nông nghiệp và phát iển nông thon Dy án đầu tự xây dựng công trình quốc phòng, an ninh.

Dir ấn đầu tr xây dựng nhà dr án dầu tr xây đụng khu đô thi và dự án đầu tr xây dựng có công năng phục vụ hỗn hợp khác.

Phin loại theo nguồn vin sử dụng và hình thức đầu tư, dự ân đầu tr xây đựng:

Dự án sử dụng vốn đầu tư công;

Dự án sử đụng vốn nhà nước ngoài đầu te công;

Dự án PPP:

Dự án sử dụng vốn khác

Dir án đẫu tr xây dung được sử dụng một hoặc nhiều nguồn vốn khắc nhau; cổ một hoặc nlcông trình với loại và cấp khác nhau.

112 Khái niệm về quản lý dự ân đầu t xây dựng

(Quin lý dự án là quả trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sắt quả trình phát tiển nhằm đảm bảo cho dự én hoàn thành đúng tién độ, hôi gian, rong

phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng sản phẩm,

dịch vụ bằng phương pháp và điều kiện phủ hợp tốt nhất cho phép.

Quan lý nói chung là hành động đưa các cá nhân trong tổ chức làm việc cùng nhau để 5 nhiệm vụ chính như.thực hiện, hoàn thành mục iều chưng, Việc quản lý đồ bao

sau: Xây dựng kế hoạch thực hiện, ổ chức thực hiện, chỉ huy thực hiện, phối hợp và

kiểm soát thực hiện

Noi chung Quan lý đự án à một quả tình thục hiện bao gồm hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát các công việc và nguồn lực để hoàn thành các mục tiêu đã đặt ra

Việc Quản lý dự án li áp dung các chức năng và hoạt động của công việc quản lý viosuốt quá trình của dự án, để dự án đạt được những mục tiêu đã đề ra

Một dự án là luôn phải có ngày bắt đầu và ngày hoàn thành cụ thể đó là một quá trình thự hiện, nhằm tạo mối hoặc nâng cao khối lượng, chit lượng của một sin phẩm hay

cdịch vụ, đáp ứng nhu cầu của khách hing và của xã hội

Nỗi tom lại nhiệm vụ chính của quản lý dự án là phải đạt được ắt cả các mục tiêu đã 8 ra trước đó, trong điều kiện nhất định theo một phạm vi công việc nhất định (cd vẻ hối lượng và các yêu câu Kỹ thud, nhưng đồng thời phải hoàn thành trong thồi gian để ra trước đô (iễn độ thực hiện), không vượt vin đầu tư cho phép và đáp img các yêu cầu chất lượng mong đợi.

“Các chức năng chính của quan lý dự án:

+ Chức năng hoạch định: Là xác định mục tiêu của công việc, định hướng chiến lược thực hiện, tạo công cụ để đạt đến mục tiêu trong giới han vé nguồn lực thực hiện và phi hợp với điều kiện hoạt động,

+ Chức năng tổ chức: Công việc được tiến hành thể nào, cách thức huy động nguồnlực một cách hợp lý.

+ Chức năng lãnh đạo: Động viên, hướng dẫn trong công tác phối hợp, chọn kênh

thông tn hiệu quả, xử lý các mâu thuẫn nếu có nhằm đạt được các mục tga đã đ ra + Chức năng kiểm soát: Nhằm ngăn chặn các rủi ro đảm bảo các hoạt động công việc

n theo đúng kế hoạch và hưởng đến đạt mục tiêu dra được thực hi

Vi vậy, mục tiêu chung của công việc quản lý dự án là phải được hoàn thảnh coognviệc theo yêu cầu đã để ra và luôn báo dim chẾt lượng công việc, trong phạm vi nguồnvốn đã được duyệt dim bio đông thời gan và không hay đổi ự ấn

"Hình 1.1 Các công việc của quả trình quản i dự ân LL.B Vai rb cit quân iy đự ân đầu tr xây đựng:

Theo quan điểm kinh tế vĩ mô, vai trò của đầu tư xây dựng được phản ánh thông qua 3

nhóm chí tiêu chính đánh giá: nhóm chỉ tiêu hiệu quả kinh tế, nhóm chỉ tiêu hiệu quả

v8 khoa học và công nghệ, nhóm chi tiêu hiệu quả xã hội và môi trường,

“Theo quan điểm hiệu quả kinh tế.

"Đầu te xây dựng thường tạo dựng tài sản có giá tỉ sử dụng lâu di, mang li hiệu quả

khai thác sử dụng hoặc hiệu quả kinh tế cho nhà đầu tư Đã có nhiều nhà đầu tư thành

Giải uyết vin đề

công với mô bình đầu tư xây dựng, đó đều là nhờ sự đầu tư táo bạo, tận dụng khôn

khéo các nguẫn lực sẵn có cộng với chiến lược kinh doanh hợp lý của các nhà dẫu tư.

Hiệu quả của dự ân đầu tư xdy đựng cin phải dinh giá thông qua một vải các chi tiêutải chính ở giai đoạn lập dự án đầu tư như: giá tị hiện tại thuần (NPV), tỷ suất sinh lợi

chỉ phínội bộ IRR), tồi gian boàn vin (Tis) tỷ sổ lợi

Gi tr hiện tại thuẫn NPV của dự ân cho iết giá tị ti sin của nhà đầu tư tăng lên bao

nhiêu khi dự án được tiền hành Có thể đánh giá dự án như sau:+ NPV <0: Bắc bỏ dự án

+ NPV =0: Dự án có thể chấp nhận được.

Ty suất sinh lợi nội bộ IRR là một suất chiết khấu mà tại đó làm cho NPV = 0.

(Quan hệ giữa NPV và IRR được thể hiện như sau:+ NPV >0 © IRR > r: Chấp thuận dự án

+ NPV <0 © IRR <r: Bác bỏ dự án

+ NPV =0 © IRR =r: Dự án có thé chấp thuận được

Thời gian hoàn vốn là khoảng thời gian dé nha đầu tư thu hồi đủ số vốn ban đầu.

Ty lệ lợi ích chỉ phí viết tắt B/C là t lệ của giá tị hiệnhiện tại dòng chỉ Quan hệ giữa NPV va BIC được thé

+ NPV >0 = B/C > 1: Chấp thuận dự án

lòng thu với giá trị

+NPV <0 BIC <1: Bác bỏ dự án

+ NPV =0 © BC = 1: Dự án có thể chấp thuận được

‘Theo quan điểm khoa học công nghệ.

‘Dau tư xây dựng là cơ hội ứng dụng và phát huy hiệu quả của thành tựu khoa học kỹ

thuật, bởi lẽ trong qué tình thực hiện dự án đầu tư xây đựng các gi i đoạn trong dự án đều giữ vai trồ quan trọng, nhằm đáp ứng yêu cầu của từng công việc cụ th tắt yến

phải nhờ đến sự hỗ trợ của máy móc, thiết bị — thành quả khoa học công nghệ hiện đại Sự hỗ trợ này sẽ làm giảm thiểu sự can thiệp của con người đổi với các công việc năng

6

nhọc và độc hai, ting năng suất lao động, đồng thời giảm chỉ phí và đảm bảo tt hon chất lượng công trình.

ii vai trồ như trên trong phát iển kinh tẾ và cung cắp cơ sở hạ ting phục vụ xã hồi, đầu tư xây dựng là một lĩnh vue đáng quan tâm hiện nay Tuy nhiên, bên cạnh việc có chiến lược kinh doanh đúng đắn, phổi hợp huy động được nhiều nguồn vốn trong các dự án lầu tr, các nhà đầu tr cần nắm vững các khía cạnh phip lý trong các dự án đầu ‘ur xây dựng để đảm bảo cho sự thành công khi thực hiện các dự án đầu tư xây dựng,

‘Theo quan điểm khoa học công nghệ.

Trên thực tế, đầu tr xây dựng là một nhân tổ cốt lõi trong việc hình thành mới, ải tạo hoặc mở rộng các công trình xây dựng, cung cấp cơ sở hating phục vụ nhu cầu xã hội Đầu tư nói chúng là động lực cơ bản của sự phát iển kinh tế, còn đối với đầu tư xây dựng, mỗi hoạt động đầu tư là sự phối hợp nhiều nguồn lực của nhà đầu tư, phát huy lợi thể sẵn có của xã hội nói chung và nhà đầ tư nồi riêng,

Đối với các công tình xây dựng được đầu tư phù hợp về vốn và công nghệ, có thành

cu như kế hoạch đặt r sẽ tạo thuận lợi cho qua tỉnh khai thác công dụng, dip ứng Š tư liệu sản xuất

như cầu cắp thế hoặc nơi lưu cư, từ d6 kích thích hoạt động sản xuất phát triển, mỡ rộng quy mô, thu hút thêm lao động, giám tình trạng thất nghiệp, nâng cao đời sống cho người lao động hay nói cách khác là nguồn lực tác động tích ‘ewe đến sự phát triển kinh tế, xã hội.

Ngược lại, đầu tư xây dựng không thuận lợi, dự án bị “treo”, hiệu qua sử dụng không, cao hoặc không có sẽ la gánh nặng lớn lên nhà đầu tư, tác động tiêu cục đến kinh tế, xã hộiinh trạng này không những không tạo a vốn để sản xuất mã còn làm lăng phítiền vin, vật liệu, bắt động sản, thậm chí, ác hại lớn tới môi trường và hệ sinh thi. Đầu tư xây dung tạo ra hệ thẳng cơ sở vật chất, hạ ting kỹ thuật thúc dy chuyển dịch sơ cấu kinh tẾ từ nông nghiệp sang công nghiệp- dich vụ nhằm đạt được tốc độ tăng trưởng nhanh của toản bộ nén kinh tế, Hệ thống sản phẩm của quá trình đầu tư xây

dạng là tư liệu sản xuất cốt yêu đối với sự phi tr công nghiệp với hệ thống giaothông, nhà xưởng, cảng biển, trung tâm thương mại,

Ngoài ra, các công trình xây dụng còn mang lại hiệu qua tích cực trong việc kết nỗi sự hít tiển giữa thành thị và nông thôn, miễn núi, phát huy tối đa những ợi thể so sinh về tài nguyên — vị trí địa lý — kinh tế — chính trị = xã hội của các vùng, tao cơ chế lan truyền thúc đấy các vũng khác cảng phátiển.

1.2 Các hình thức trong quản lý dự án đầu tw xây dựng.

Theo Luật Xây dựng năm 2014 và Luật xây dựng sửa đổi, bỗ sung năm 2020 áp dụngsắc hình thức quản lý dự ân như sau: Theo quy mô dự án đầu tính chất dự án, nguồn vốn sử dụng của dự án và điều kiện thực hign, người quyết định đầu tr quyết

định một trong các hình thức tổ chức quản lý dự án:

“Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án: Chủ đầu tư có đủ điều kiện năng lự thi sử dạng bộ máy sẵn có của minh để trực tiếp thực hiện quản lý dự án hoặc chủ đầu tư có thé lập ra Ban Quản lý dự án riêng dé quản lý các công việc thực hiện của dự án Ban Quản lý

Aur có thé quản lý nhiễu dự án một lú sẽ giải tân san khi dự án thành công

“Chủ nhiệm điều hành dự ám: Chủ đầu tư cỏ thé giao cho ban quản lý dự án chuyên ngành hoc thuê doanh nghiệp, tổ chức có di điều kiện, năng lực chuyên môn để quản lý toản bộ quá trình từ chuẩn bị đầu tư đến khi hoàn thành dự án Ban quan ly dự án là một pháp nhân độc lập và sẽ ue chịu trích nhiệm trước chủ đầu tư và trước pháp luật‘vé toàn bộ quá trình thực hiện dự án.

Hình thức chia khỏa trao tay; Quan lý dự án theo các bộ phận chức năng; Quản lý dự.ấn có ban quản lý dự án chuyên trách;

Tùy theo quy mô, tinh chất, nguồn vốn sử dụng và điều kiện thực hiện dự ấn, người “quyết định đầu tu quyết định các hình thức sau:

= Sit đụng Ban Quân lý dự án đầu tư xây đựng chuyên ngành, Ban quân lý dự án đầu tư xây đựng khu vục đối với dự án sử dụng vốn ngân sich nhà nước, dự dn theo

chuyên ngành sử dụng vốn nhả nước ngoài ngân sich cia tập đoàn kinh tế hoặc tổngcông ty nhà nước.

~ Sit dụng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án được áp dụng với dự an sitcdụng vốn nhà nước quy mô nhóm A có công trình cấp đặc biệt, có áp dung công nghệ cao được Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ xác nhận bằng văn bản; dự án về

bí mật nhà nước, quốc phòng, an ninh có yêu

= Thực hiện quản lý dự án bằng hinhg thức thuê tư vấn quản lý dự án đối với dự án sửdạng vin nhà nước ngoài ngân sich, vẫn khác và dự ân có ính chất đặc thô, đơn lẻ

= Chi đầu tư sử đụng bộ may chuyên môn trực thuộc có đủ điều kinăng lực đểquan lý thực

cự án cải tạo, sửa chữa quy mô nhỏ, dự án có sự tham gia của công

CÔNG TAC QUAN LÝ DỰ ÁN

Gm: Lap Báo cáo nghiên cứu tiễn khả thi (ndu c), lap Báo cáo nghiêncứu khả thi (lập Báo cáo Kinh tế ky thuật), lập ti

ảnh giá tác động môi trường (nếu 6), lập phương ân đền bã, thể thuật, thiết kế bản vẽ thi công Thắm tra, phê du

độ dự án, lập báo cáokế kỳ

t, quản lý tiến độ, quản

lý chỉ phí (quản BF lập Tổng mức di tr xây dung công trình, Téng de

toán, dự toán gói thầu, dự toán mua sắm, quản |ÿ lựa chọn nhà thâu,

quan lệ hợp đồng ) quân lý chất lượng, vệ sinh an toàn lao động, quyết toán vốn đầu tư.

Hinh 1.2 Các công việc trong quản lý dự án đầu tr xây dựng công trình. 1.3 Các nguyên tắc, nội dung chủ yếu của đầu tư xây dựng.

Dự ấn đầu tư xây đụng được quân lý thục hiện theo kế hoạch, chủ trương đầu tư, đáp

10

Quy định rõ trách nhiệm của từng đơn vi, quy định về quyền hạn của cơ quan quản lýnhà nước, của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư và của các tổ chức, cá nhân có liênquan đến quả tình hye hiện đẳu tr xây dựng của dự ân.

“Trong quản lý dự án th việc Quin lý thực hiện dự ân phải phù hop với loại nguễn vốn sử dụng để đầu tư xây dựng

- Đối với các dự ân đầu tr xây dựng mà trong đó có sử dụng vốn ngân sich nhà nước

thì phải được quản lý chặt chẽ, toàn điện, theo đúng trình tự quy định của pháp luật dé bảo đảm mục tiêu yêu cầu, chất lượng, tin độ thực hiện, đảm bảo tính tiết kiệm chỉ phí và đạt được hiệu quả dự din đầu tự

= Dự ấn đầu theo hình thức đối ác công tư PPP có cấu phần xây đựng thi việc quản ý như dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách theo quy định của pháp luật

~ Đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách, thì được Nhà nước quân lý vỀ chủ trương đầu tư, mục tiêu đều tr, quy mô đầu tư, chỉ phí đầu tu, Qunar If các tác động của dự án đến cảnh quan, môi trường, an toàn cộng đồng, cquốc phòng an ninh và hiệu quả đầu tơ Chủ đầu tư sẽ chịu trich nhiệm trong quá trình quản lý và thực hiện dự án theo quy định của pháp luật

1.4 Tổng quan các nghiên cứu đã thực hiện vé quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.41 Nghiên cứu iia Pham Phú Cường (2019)

Nghiên cứu của tác giả Phạm Phú Cường với đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý dự dán đầu te xây dựng tại Ban quản lý dự én chuyên ngành giao thông vận tái”, Tạp chigiao thông vận tải ” tác giả đã chỉ ra được mộtthực trạng vé công tác quản lý củaBan quản lý dự án chuyên ngành giao thông vận tải như sau:

~ Tổn tại trong khâu quản lý, điều hành dự án của Ban Quản lý dự án: Khâu quản lý dự

‘in hiện nay vẫn còn hạn chế, công tác lựa chọn nhà thầu tư vẫn chưa dim bảo, dẫn đến lựa chọn phải đơn vị tư vẫn có nang lực kém Bang chủ ý, năng lực, trình độ chuyên môn của một số cán bộ, công chức tham gia công tác Quản lý dự án còn hạn chế, thiểu tinh thần trích nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ: kỹ năng nhận thức, phối hợp làm việc

với cc cơ quan liên quan chưa dạt hiệu quả cao, trong quả trình thực hiện côn dé xây ra thiểu sốt, vi phạm.

- Tên tại trong khâu khảo sắt lập dự án đầu tư: Chất lượng hồ sơ thiết kế, dự toán còn nhiều hạn c k thiểu chuẩn sức Trong công tác thết kể, côn chưa đưa ra được giả kế phủ hợp với điều kiện cụ thé của công trình Việc thiết kế khi căn cứ vào các số liệu Khảo sắt chưa chính xmột số chỉ tiết côn thiểu khả thi, phải thiết kế di

“chinh, bổ sung, làm chậm tiến độ, gây lãng phí, dẫn đến hiệu quả của công trình thấp.

- Tên ti trong khâu thim tra dự án: Độ chính xác của công tác thẳm tra chưa cao do chất lượng hồ sơ dự án cũng như thiết kể, tổng dự toán chưa đề cập hét các nội dung của một dự án theo quy định vé số liệu khảo sát, nghiên cứu hiện trạng, công tác dự bio Cơ quan thâm tra cũng chưa tip trung xem xét kỹ các nội dung của dự án và hủ quan tin trồng hỗ sơ do chủ đầu tư cung cắp và sự giảm sát của đơn vị tư vin, chỉ tập trung vào kiểm tra cúc thi tue pháp lý ĐiỄu này dẫn tới tỉnh trang, nhiều dự án được tư vấn, thắm tra sơ sử, khi triển khai li phải điều chỉnh thiết ké - dự toán làm tăng tổng mức đầu tư.

~ Tên tại trong khâu triển khai đấu thầu, lựa chọn nhà thầu thi công: Nhận thức, hiểu bí còn chưa đúng, chưa đầy đủ Việc xâycủa những người làm dạng tiêu chuẫn đánh giá hồ sơ dự thầu không được chỉ din cụ th, hiểu đào tạo cơ bản, điều này dẫn đến tinh trạng lạm dung quyền để thực hiện các hành vi như gạt bỏ sắc nhà thầu không mong muốn và tạo cơ hội thẳng thầu cho các nhà thẫu có chủ định Qua đó tác gid Phạm Phú Cường đã để xuất một số giải pháp năng cao hiệu quả công tác Quản lý dy án tại Ban quản lý dự án chuyên ngành giao thông vận tái như sau:

~ Thứ nhất, hoàn thiện tổ chức quản lý dự án xây dựng: Cin nâng cao chất lượng độingũ cin bộ chuyên môn của Ban Quản lý dự án: nghiên cứu và bổ trí cán bộ sao cho

ding chuyên môn nghiệp vụ, có hiệu quả Đặc biệt, cin tiêu chuẩn hỏa cán bộ và tổ chức tốt công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cũng như xác định chính thức chức danh kỹ sw quản lý dự án dé có cơ sở tiêu chuẩn hóa nhân lực Cán bộ quản. lý dyn xây dựng phải có đầy đủ chứng chỉ hành nghề theo quy định Cần phải hoàn.

thiện bộ máy quản lý đồng bộ trong việc thực hiện và điều hành quản lý dự án Đây cũng là yêu cầu khách quan, phủ hợp với quy luật phát triển của xã hội.

- Thứ hai, ning cao công tác lựa chọn và quản lý nhà thấu thiết kế: Cụ thểlà cần lựa chọn nhà thầu thiết kế :ô đủ tư cách pháp nhân, đủ năng lực dé thực hiện nhiệm vụ tư vấn thiết kế các dự án theo đúng ngành nghề đã đăng ký: Phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tr, rước pháp luật về sản phẩm tr vấn xây dựng mà đơn vị lập ra

~ Thứ ba, phải chú trọng nâng cao công tác thẩm tra dự án: Đồi với Các tổ chúc, cánhân khi tham gia hoạt động thẩm tra phải có đủ điều kiện năng lực theo yêu cả 4x án và quy định của pháp luật Phải quin lý bằng hệ thống quản lý chất lượng và chịu trách nhiệm lượng công việc do mình thực hiện trước chủ đầu tư va trước.pháp luật Cùng với đó, đầu tư đào tạo và nâng cao trinh độ, nãng lực của công tác thẩm tra hỗ sơ thiết kế Đồng thời phải tuân thủ các quy định của pháp luật về Quản lý cảự án đầu tr xây dựng, quan lý chất lượng công tinh xây dựng trong quá tình thực

hiện công the thẳm ta của dự án Đặc biệt, cần chi trọng các điểm sau: Đề xuất ứng

dạng cic các giải pháp thiết kế phủ hợp, dim bảo an toàn, tết kiệm, tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành; Đảm bảo sự phủ hợp giữa khối lượng dự toán và hỗ sơ thiết kể; đơn giá định mức công việc so với biện pháp thi công: giá cả vật liệu phủ hợp với thị trường và yêu cầu sử dụng đễ tránh lăng phí, thất thoát trong quá tinh trién

khai dự án

- Thứ t, nâng cao chất lượng công ác đâu thi, lựa chọn nhà thầu thi công: Trong

sông tác lập hỗ sơ mời thẫu, phải ban hành các tiêu chí rổ ring, cụ thé và công khai nhằm tránh tỉnh trạng hạn chế số lượng nhà thầu tham gia dự thầu do những tiêu chí đánh giá đưa ra quá cao Cin phải có quy định cụ thé hơn nữa về năng lực đối với thành viên tổ thực hiện, số lượng tỗ xét thầu, đảm bảo quá trình xét thầu, tổ chuyên gia phải độc lập với các nhà thầu tham dự thd

~ Thử năm, nông cao chất lượng công tác giảm s thí sông: Các đơn vị tư vn giảm st cũng như chủ đầu tư khi phần công cần bộ giảm sắt phải có sự lựa chọn cá nhân tham: gia quân lý giám sát thi công có trách nhiệm, năng lực đúng với chuyên môn, có kinh

nghiệm thực tẾ phong phú, nhanh nhẹn, nhạy bén trong quá trình xử lý công việc, cổ

phẩm chất đạo đức tốt và phải có chứng chỉ hành nghề theo quy định Song song đó,

sẵn cử cần bộ của đơn vị mình tham gia các lớp tip hudn nhằm nàng cao kỹ năng giám sit, nim bắt được các quy định pháp luật mới về giám sit thi công công trinh để tổ chức thực hiện đúng Đồng thời, tăng cường kiểm tra, giám sát để đảm báo chất lượng và hiệu quả của dự án.

~ Thứ sáu, phương hướng hoàn thiện khâu thanh, quyết toán công trình: Thời giannghiệm thu, thời gian thanh toán phải được quy định rõ ng trong hợp đồng giao n thầu thi công, vốn đầu tr trong năm phải nghiệm thu xác nhận khối lượng, giá tí thực hiện trong năm làm cơ sở thanh, quyết toán vốn đầu tư năm đó.

1.4.2 Nghiên cứu của tác giá Hoàng Đình Tuấn (2012)

“ác giả Hoàng Dinh Tuấn nghiên cứu để ti Luận văn thc sĩ ti Trường Dai học Thủy

lợi với đề tài é xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu xây dựng các công trình dé điều tinh Nam Binh” Đề tài chỉ ra được vai trò của Quan lý dự ánnhư sau:

- Tạo ra mỗi quan hệ tt cả các hoạt động, công việc của dự án một cách trình te và họp lý.

8 chức và tạo ra sự hợp tác chặt chế giữa các thảnh viên trên cơ sở chỉ rõ trách nhiệm của các thành viên tham gia dự án, vi thé, quản lý dự án góp phan sử dụng một cách có hiệu quả các nguồn lực của dự án;

- Tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên hệ thường xuyên, gắn bó giữa nhóm quản lý dự.

án với chủ đầu tư (khách bảng) và các nhà cung cấp đầu vào cho dự án người bánhàng);

~ Quân lý dự án bảo đảm phát hén sớm và giải quyết nhanh chóng những khó khăn,

vướng mắc nảy sinh trong quá trình triển khai thực hiện dự án để kịp thời xử lý, điều,

~ Bảo đảm hoàn thành dự án đúng theo kế hoạch tiền độ:

~ Góp phần tạo ra sản phẩm và dịch vụ xây dụng có dim bảo chất lượng

Vi phần giải pháp đền ti đã nêu ra những giải pháp khắc phục tồn tại và nâng cao chất lượng Quân lý dự án như sau:

- Giải pháp ting cường công tác quân lý đự án:+ Lự chọn don vi tư vấn hit kế cổ năng lực

+ Nâng cao chit lượng và rút ngắn thời gian thẩm tra hồ sơ thiết kể, dự ton đặc biệt đối với những dự án lớn, để tránh những trường hợp tính sai khối lượng, áp sai đơn giá bỏ sốt hạng mục từ đỗ đảm bảo tinh chỉnh xác của dự toàn xc định đã vốn đầu

+ Ning cao chất lượng công tác đầu thầu, lựa chon nhà thi + Kiểm soát tốt chỉ phí ở giai đoạn kết thúc xây dựng

+ Lam tốt công tác quan lý hành lang bảo vệ dé điều.

- Giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình

+ Tăng cường chất lượng công tác quản lý, giám sát trong công tác khảo sát

+ Tăng cường Quản Lý rong công tic thiết kể

Lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thi

+ Tăng cường công tác giám sit thi công xây dựng công trình của chủ đầu tr, của trvấn giám sắt

+ Thực hiện tốt công tác kiểm định chất lượng công trình xây dựng

+ Tăng cường công tác giảm sắt của cộng đồng

+ Tăng cường công te kiểm tr, thanh tra

~ Giải pháp nông cao công tác lập và quan lý tiến độ thực hiện dự án

- Năng cao năng lực quản lý dự án

+ Hoàn thiện mô bình quản lý dự án đầu tư xây dng công trình

+ Đào lạo nâng cao năng lực đối với cán bộ quản lý dự án: Tuyển dụng nhân sự, bổ tríhân sự bồi đưỡng cin bộ, chế độ đấi ngộ

~ Giải pháp bô sung, hoàn thiện cơ chế chính sách.

~ Giải pháp huy động, phân bổ và sử dụng vẫn đầu tr xây đựng.

15 Kết luận chương 1.

6 chương này tác gid tập trung nghiên cứu một số khái niệm về đầu tư, khái niệm về ầu tư xây dựng, quản lý dự án đầu tư để có cái nhìn tổng quan về ngành xây dựng Chong | túc giá cũng đ cấp đến vai trẻ của ngành xây đựng đối với nén kinh, nền xây dựng giống như bộ xương của cơ thể con người còn kinh tế là dòng máu nuôi co thể, Hiệu quả dự án được đánh giá theo 2 quan diém: Quan điểm về hiệu quả kính , tuy nhiên quan điểm về mặt xã hội là thúc day sự phát triển của xã hội, thu hẹp khoảng cách giữa các ving,

'CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VE QUAN LÝ DỰ AN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG.

2.1 Cơ sử ý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.11 Nội dung của Quân lý dye án đầu tr xây dựng.

Quan Iy dự án đầu tư xây dựng bao gồm các nội dung công quản lý về phạm vi thực hiện, kế hoạch thực hiện công việc, quản lý khối lượng thực hiện công việc, quản lý

chất lượng xây dựng công trình, quản lý tién độ dự án đầu tư, quản lý chỉ phí đầu tư,

san toàn trong thi công công trình, bảo về môi trưởng trong thi công xây dựng, quản lý

trong việc lựa chọn nha thầu và ký kết hợp đồng xây đựng, quản lý các rủi ro, quản lý

l6

thống quản lý chất lượng công trình vàic nội dung cần thiết khác được thực hiệntheo quy định trong quá trình thực hiện dự án.

(Quin lý dự án được thưc hiện ở các giai đoạn của dự ân từ chu bị đầu tư, thực hiện đầu tr, kết thúc xây đựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử đụng

“Chu trình sống của mọi dự án xây dựng đều phái chịu sự tác động mạnh mẽ của 3 điều kiện rằng buộc chặt chẽ:

~ Thứ nhất ràng buộc vẺ thời gian thực hiện, một dự án xây dựng phải có thời gian thực hiện hợp lý và phủ hợp với tổng thời gian được duyệt của công trình xây dựng;

~ Thứ hai rằng buộc về nguồn nhân lực để thực hiện dự án đầu tư, một dự án đầu tư

xây dựng dé đạt được mục tiêu nhất định thì phải đảm bảo nguồn nhân lực nhất định phù hợp với quy mô đầu tư của dự án;

~ Thứ ba rằng buộc về chất lượng, đây là điều kiện bắt buộc, một dự án xây dựng phải đảm bảo chất lượng của dự án đầu tư đồ, có mục tiêu xác định ve khả năng sẵn xuẾt, trình độ kỹ thuật và hiệu quả trong quá trình sử dụng,

Dir vio các điều kiệ ring buộc trên, quản lý đự ấn được thực hiện quản lý như sau

Quản lý thời gian thực hiện của dự án:

'Thực hiện dự án trong phạm vi thời gian đã hoạch định là một trong những mục tiêu quan trong nhất của quản lý dự án đầu tư xây dựng và được quy định cụ thể các chương trình, dự án đã được cấp có thẳm quyền quyết định chủ trương đầu tư, các dự {in mới phải bảo đảm thời gian bổ trí vốn thực hiện dự án nhóm A không quá 06 năm nhóm B không quá 04 năm, nhóm C không quá 03 năm.

Do dé việc quản lý thời gian và tiền độ thực hiện dự ân đầu tư xây dụng phải tả lời due các câu hỏi chủ yếu sau để đảm bảo thời gian thực hiện dự án theo quy đình ~ Cần bao nhiều thời gian để thực hiện hoàn thành các bước của dự án?

~ Phải có thời gian bắt đầu, thời gian kết thúc mỗi công việc của dự án?

~ Đưa những công việc ảnh hưởng đến tiến độ chung của dự án (cổng việc được wu tiên thực hiện) để đảm bao thực hiện hoàn thành đúng hạn dự án như đã hoạch định?

- Những công việc có thể thực hiện song song của dự án để rút ngắn thời gian thựchiện của dự án? có thể rút ngắn được thgian thực hiện công việc của dự án được không? Nếu có thì có thé rút nan thời gian của công việc nào, như thé nào và thời gian rút ngắn được bao lâu?

Đối với các dự án đầu tư xây dựng, công tác quản lý thời gian và tiễn độ là quan trọng,

việc kéo dai thời gian có thể làm thay đổi chi phí đầu tw của dy án Việc quan lý thời gian này có ảnh hưởng đến việc quản lý chỉ phí và nguồn lực, đồng thời cũng là căn cit 8 phối hợp các bên có liên quan trong việc tổ chức thực hiện dự án theo đúng quyđịnh.

Quản lý chỉ phí dự án:

Nội dung của việc quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các biệnpháp nhằm đảm bảo thực hiện hoàn thành dự án đầu tư xây dựng trong phạm vi nguồn.ngân sich đã được hoạch định và phê duyệt từ trước.

Theo quy định về quan lý chi phí đầu tư xây dựng, thì nội dung của tổng mức đầu tư xây dựng bao gồm các chi phi như sau: chi phi xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chỉ phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác, chỉ phí dự phòng, chỉ

thường, hỗ trợ và tái định cư (nếu có)

~ Chỉ phí bồi thưởng, hỗ trợ và tái định cự bao gồm các nội dung sau: Chi phí để thực

hiện bai thường vẻ đắt, nhà, các công trình trên đất, tải si gắn liên với đất, các tài sản

phía trên mặt nước và chỉ phí bai thường khác theo quy định Các khoản chi phí hỗ trợ người bị ảnh hưởng khi nhà nước thu hồi đẤC Chi phí bồi thường và tổ chức bồi thường, hỗ tr, ti định cư cho người bị nh hướng Chỉ phí thuê đt, sử dụng đất trong thời gian xây đựng (nếu 8), Chi phí di đi, lập hoàn rã cho phần bạ ng kỹ thuật đã được đầu tư xây dựng phục vụ giải phóng mặt bằng (nếu có) va các chỉ phí có liên quan khác

= Chỉ phí xây đựng gằm: chỉ phí xây dụng các công trình, hạng mục công tình của <p ám; công tỉnh, hạng mục công trnh xây đựng tạm, phụ trợ phục vụ thí công: chỉphí phá đỡ các công trình xây dựng không thuộc phạm vi của công tác phá dỡ giảiphông mặt bằng đã được xác định trong chỉ phi boi thường, hỗ trợ va tái định cư.

= Chi phí thiết bị bao gồm: Chi phí mua sắm thiết bị cho toàn bộ công trình và thiết bị

sông nghệ phục vụ cho sử dụng công tình Chỉ phí quản lý mua sắm thiết bị (1

CChỉ phí mua bản quyển của các phần mềm sử dụng cho thiết bị công nh, thết bịsông nghệ (nấy có) Chỉ phí cho công tác đào tạo và chuyển giao công nghệ (nấu có)CChi phí cho công việc gia công, chế qo thiết bị cần gia công, ch tạo (cd) Chỉ phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh Chi phí chạy thử thiết bị theo yêu cầu kỹ thuật (néw

e6) Chi phí vận chuyển Chi phí mua bảo hiểm, thuế và các loại phí Chi phí liên quan

= Chỉ phi quản lý dự ân là chỉ phí cin thiết để ổ chúc quản lý việc thực hiện và thực

hiện các công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến kết thúc xây dưng đưa công tinh của dự ân vào khai thúc sử dụng và quyết toán vốn đầu tu xay đựng, được quy định chỉ đốt tại iu 30, Nghị định này

~_ Chỉ phí tu vấn đầu tư xây dựng là bao gồm chỉ phí thực hiện các công việc tư vấn đầu tư xây dựng trong suốt quá trình thực hiện dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến kết thúc xây dụng đưa công tình của dự án vào khai thác sử dụng và “quyết toán vốn đầu tư xây dựng.

= Chi phí khác là các chỉ phí cần thiết để thục hiện của dự án đầu tư xây dựng ngoài

chỉ phí xây đựng, quản lý dự án và tw vin xây đựng:

+ Chỉ phi cho việc mua bảo hiểm công trình trong thời gian xây đựng công trình. + Chỉ phi di đời máy móc, thiết bị thi công đến và di khỏi công trường

++ Chỉ phi đảm bảo an toàn giao thông phục vụ thi công xây đựng hạ ting.

+ Chi phí tái lập hoàn trả hạ ting kỹ thuật do bj ảnh hưởng khi thi công xây dựng.

++ Chỉ phí cho việc rà phá bom min, vt nỗ chun bj thi công công trình

+ Chỉ phí kho bãi chứa vật liu thi công, chỉ phí xây đụng nhà bao che cho máy, nền

móng máy, hệ thống cấp điện, khí nén, hệ thông cắp nước tại hiện trường, lắp đặt, thio đỡ một s loại máy.

+ Chỉ phí nghiên cứu khoa học công nghệ, áp dung, sử dụng vật liệu mới liên quan đến

+ Chi phi đăng kiểm chất lượng quốc tế, quan trắc biến dạng công trình;

+ Chỉ phí phục vụ kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công xây dựng vàkhi nghiệm thu hoàn thành hang mục công trình, công trình của cơ quan chuyên môn.

é xây dựng hoặc hội đồng do Thủ tướng Chỉnh phủ thành lập.

+ Vốn lưu động bạn đầu đối với dự án đầu tư xây dụng nhằm mục dich kinh doanh, Bi

vay trong thời gian xây dựng.

+ Chỉ phí chạy thr không tải vã có ải ây chuyén công nghệ, sản xuất theo quy tình

trước khi bản giao (rữ giá tị sản phẩm thu hồi được)

+ Các lệ phí thim định Báo cáo nghiền cứu khả thì đầu tr xây dợng, Báo cáo nh tẾ kỹ thuật đầu tr xây dựng.

+ Chỉ phí kiểm toán, Lệ phí thắm tra, phê đuyệt quyết toán vẫn đầu tr.

+ Các khoản thuế tải nguyên, phí và lệ phí theo quy định và các chỉ phi cần 1

theo quy định.

~_ Chỉ phí dự phỏng của dự án là chỉ phí bao gồm các phát sinh cho khối lượng, công,

việc và phát sinh chỉ phí cho yếu tổ trượt giá tong thời gian thực hiện dự án

“Thực tiễn quản lý cho thấy, luôn luôn cỏ thay đổi tăng theo giữa thời gia và chỉ phi

Nếu thời gian kéo dai sẽ ảnh hưởng các chi phí đầu tr như giá bồi thường tăng, nhân công và vật tư tăng Còn ngược lại nếu ta đẩy nhanh tiến độ dự án có thé làm giảm những khoản chỉ phí gián tiếp và đôi khi cả những khoản tiền phạt do vi phạm

20

áp dung cho tất cả các công hợp đồng Tuy nhiên, việc đẩy nhanh tiến độ không tỉ

việc của dự án, không phải tắt ea các công việc được đẩy nhanh đều đem lại kết quảmong muốn Nên ta phải cổ st tính toán cân đối, hợp lý giữa các yếu tổ thời gian và chỉ phí, đó là yu cầu đặt ra đối với nhà quan lý.

Việc thưc hiện quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng của dự án được thực hiện trong su,

‘qua trình thực hiện của dự án Trong mỗi giai đoạn cụ thé thi việc quản lý chỉ phí cỏ

ai trd khác nhau và cũng được thực hiện khác nhau tuy nhiên vẫn phải tuân thủ theo

“quy định của pháp luật

Quản lý chất lượng dự ám

“Quản ý chất lượng dự án dầu tư xây dụng công tinh phải lên na, xuyên suốt quá tình

thực hiện dự án không bỏ qua một giai đoạn nào của dự án, từ giai đoạn lập chủ trương đầu

tư cho đến khíthúc chuyển sang giai đoạn vận hành của dự án.

Việc quản lý chất lượng của một dự án được thực hiện thông qua hệ thống các biện

pháp công nghệ, tiêu chun, hệ thing kiểm soit, tổ chic, cơ chế, các chính sich khuyến khích,

đơn (Quin lý chất lượng dự án là trách nhiệm chung của tắt cả các bên liên quan

động của dự án bao gồm Chủ đầu tư, cơ quan thẩm định, nh thầu, doen vị tư.

vị thụ hưởng khi dự án hoàn thành vận hành sử dụng.

Việc quản lý chất lượng của một dự án đầu tư xây dựng bao gồm những nội dung chủ yếu như sau:

- Đề xuất lập chủ trương đầu t, kip báo cáo kinh tế kỹ thuật, thim tra, thẩm định chit lượng của các hỗ sơ dự án

đầu vào, thiết bị và các bin thành phim cia công hình ~ Kiểm soát chất lượng ví

xây dựng;

~ Thường xuyên kiểm tra, giám sát công trường trong quá trình thi công xây dựng của

công trình:

2I

- Phải thực hiện tổ chức đánh gi:hat lượng công trình theo từng giai đoạn thi công vàsau khi công trình hoàn thành

- Tổ chức vận hành đưa vào sử dụng của dự án

Quain lý rủi ro dự án

“Quản lý rủi ro trong dự án đầu tư xây dựng là bao gồm các quá trình thực hiện các kế

hoạch quản lý rủi ro cổ thể xảy mm trong quả tình thực hiện của dự án, cần xắc định,

phân tích, lập kế hoạch ứng phó và kiểm soát rủi ro các rủi ro có thể xây ra đó Mục.

dich của việc quân ý rũ ro này nhằm làm giảm các tắc động tiêu cực ảnh hưởng đến cdự án đầu tư xây dựng,

“Trong quả trình thực hiện dự án đầu tr xây dựng cần phải din giá hễ tắt ã các rùi ro tiềm an có thé xây ra trong một dự án và thực hiện cáhành động cin thiết để ngăn chặn, loại trừ các rủi ro xảy ra đó Đối với mỗi dự dn đầu tư xây dựng, tất cả mọi tình huồng đều có thể xây ra là ảnh hưởng đến quá tinh thực hiện dự án ma ta chưa biết trước Các rủi ro sảy ra do một số nguyên nhân sau

Rui ro do tác động bên ngoài.

Rai ro do các nguyễn nhân kỹ thuật:

Rai ro do thủ tục hành chính, quy định đầu tư thay đổi trong quá trình thực hiện Rui ro do những nguyên nhân khác.

Quan lý công tác lựa chọn nhà thầu

Việc lựa chọn nhà thẫu li rt quan trong ảnh hưởng đến cả tiến độ, thời gian, chỉ phi, hiệu quả đầu tư của dự án

Mot nhà thầu thiết kế 6 năng lực không tốt sé im ảnh hưởng đến thời gian, chỉ phi của dự án (hit kế thiểu, không lường trước các vấn đề có thể xây ra, không dự đoán trước công nghệ sử dung )

Một nhà thầu thi công, im sát kém sẽ ảnh hưởng chất lượng của dự án, thời gian

thực hiện,

Việc lập hồ sở lựa chọn nhà thầu là rit quan trọng để đảm bảo năng lực của nhà thầu,

tiết kiệm chỉ phí đầu tư, đáp ứng nhu cầu sử dụng, phù hợp với sự phát triển của xãhội.

Quản lý hợp đằng dự ám

Quin lý hợp đồng của dự án đầu tư xây dựng là một quá trình lựa chọn, thương lượng,

thing nhất nguyên vật liu, trang thiết bị, dịch vụ cần thiết cho đự án, quản lý các

hợp đồng.

Quin lý chat chế hợp dng xây dựng sau đấu thầu là yếu tổ dé đảm bảo hiệu quả,

mang lại lợi ích, rằng buộc trách nhiệm các bên khi thực hiện dự án Việc quản lý tốt

hop đồng trong xây dựng là cơ sở đẻ đảm bảo chất lượng và tiến độ thực hiện của dự.

fn, cũng như quản lý một cách tốt nhất mọi rủ ro cổ thể xay ra Hợp đồng là văn bản

pháp lý quan trọng nó làm gắn kết, ring buộc trách nhiệm giữa nhà thầu thực hiện và

(Chit đầu tr, ring buộc cả vé trách nhiệm thực hiện hợp đồng lẫn trích nhiệm thanh:

oán chỉ ph của các bên, Do đó, vige thuc hiện giảm sit, quản ý thực hiện hợp đồng là

một trong những yếu tổ quan trọng nhất để đánh gid hiệu quả đầu tr, hiệu quả của công tác lựa chọn nhà thầu.

“Tuy vậy, dự án bắt kỹ dụ ấn nào cũng phát sinh nào dẫn đến sự điều chính họp đồng nhất la đối với hợp đồng thi công xây dung và cung cấp thiết bị do đồ việc quản lý ốt các điêug khoản của họp đồng sẽ làm giảm điều chỉnh.

2

Bi 1g cường công tác quản ý thi ng xây dựng sau đẫu thầu, thi cần phải quản lý

tốt hop đồng thi công, 46 la nhiệm vụ rất quan trọng Trong trường hợp có bắt kỳ một

bên nào không thực hiện theo cam kết trong hợp đồng đã ký kết bên kia có th kiện ra tòa dn hoặc một bên thứ ba để gii quyết mâu thuẫn Trong trường hợp khi dự ân phát sinh bắt kỳ sự công việc nào din đến làm thay đối hợp đồng, hai bên phải thương thảo và thỏa thuận lạ thì cin phải được thực hiện đồng thai và công thống nhất

21.2 Các giai đoạn thực hiện dự án và quản lý dự án.

Chuẩn bị dự án | —> Thực hiện dự án Kết thúc xây dựng đưa công.Anh vào khai thác sử dine

Hình 2.1 - Trình tự chung về đầu tư xây đựng

Quan lý dục án trong giai đoạn chuẩn bị dự án.

Nội dung công việc trong giai đoạn chuẩn bị dự án: Thực hiện khảo sát xây dựng; thực. hiện lập, thim định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, quyết định hoặc chip thuận chủ trường đầu tư câu dự án (nếu có); thực hiệt lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch chỉ

cứu khả thi

tiết của dự án đều tư xây đựng phục vụ lập Báo cáo nghỉ iu tu xâycdựng; lập, thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi để thực hiện quyết định đầu tư xây cdựng và thực hiện các công việc cần thiết khác liên quan đến chuẳn bị dự án đầu tư.

Quân lý rong giai đoạn thực hiện dự án.

Quan lý trong giai đoạn thực hiện dự án bao gồm quản lý các công việc sau: Công tác

chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng, thự hiện các công tác rà pha bom min trước khi thi công (nu có) thực hiện công việc khảo sắt xây dựng; thực hiện công việc lập và trình thim định, phê duyét thiết kể và dự toin xây dưng: Cấp giấy phép xây dựng (đối với công trình theo quy định phải có gidy pháp xây dựng): thực hiện công việc tổ ghức lựa chọn nhà thiu và ký kết các hợp đồng xây dựng: tiền hình tỏ chức th công xây dưng, tổ chức thực hiện giảm sắt thi công xây dựng: thực hiện tam ứng, thanh toán khối lượng tong quá trình thi công theo giai đoạn và khi hoàn thành công trình; vận hành, chạy thử nghiệm; tổ chức nghiệm thu hoàn thành công trình; thực hiện công tác,

2

"bàn giao công trình đưa vio sử dụng cho đơn vị tiếp quản sử dung và các công việccần thiết khác có iên quan

Quan i rong gla đoạn kd thie xây đựng đưa công trình của dy ân vào sử dụng “Giai đoạn kết thúc xây dựng gồm các công việc: Quyết toán hợp đồng xây dựng, quyết

toán dự án hod thành, xác nhận hoàn thảnh công trình, bảo hành công trình xây dựng,

bả giao các hồ sơ liên quan và các công việc cần tiết khác = Mục tiêu của quyết toán dự án hoàn thành:

+ Thực hiện đình giá kết quả của qu tình đầu tr xây dựng công tình, xác định năng lực sản xuất, giá tị tải sản mới tăng thêm.

+ Banh gi

<r án, làm rõ trách nhiệm của chủ đầu tư, các nhà thiu, cơ quan cấp vốn, cơ quan việc thực hiện cúc quy định của Nhà nước trong quả tình đầu tư xây đựng

“quyết định đầu tư, kiểm soát vige thanh toán của cơ quan quản lý nhà nước có liên

«quan khỉ sử dụng nguồn vốn

+ Bài học về quan quản lý nhà nước, hoàn thiện cơ chế chính sách của nhà nước, nhẳn nâng cao hiệu quả công tắc quản lý vén của nhà nước,

~_ Chỉ phí đầu tr được quyết toán

“Chỉ phí đầu tr được quyết toán là toàn bộ chỉ phí hợp pháp thực hiện rong quá tình đầu tự của dự án từ khi chun bị thực hiện dự án đến khi hoàn hành bản giao vận hành:

của dy án Trong đỏ chỉ phí hợp pháp lả toàn bộ các khoản chi phi thực hiện trong

phạm vi cho phép của dự án, dự toán được duyệt và hợp đồng đã ký kết phù hợp với avy định của pháp luật (đối với những công việc thực hiện theo hợp đồng), phần công việc điều chỉ hh,bổ sung được duyệt theo quy định và đúng thẳm qu

“Quyết toán công trình thi các chỉ phí đầu tư xây dụng cần quyết toán phải nằm trong

giới hạn tổng mức đầu tư được duyệt hoặc được duyệt điều chinh theo quy định của.

pháp luật

2.1.3 Tiêu chí đánh giá việc quản lý dự án.

25