Luận văn thạc sĩ luật học: Quyền phụ nữ theo pháp luật quốc tế và pháp luật Lào

Riêng đối với lĩnh vực quyền con ngườicủa phụ nữ, nước CHDCND Lào đã phê chuẩn tham gia Công ước CEDAW từ năm 1981 và bang sự cố gang, Dang, Nhà nước Lào đã xây dựng được một hệ thống ph

CHITTANA LANGSILIMPHONE

QUYEN PHU NU THEO PHÁP LUAT QUOC TẾ

VA PHAP LUAT LAO

Chuyên ngành : Luật Quốc tế

Mã số : 60.38.01.08

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CHU MẠNH HÙNG

HÀ NỘI - 2016

Đại học Luật Hà Nội, đặc biệt là các thay cô giáo Khoa đào tao sau đại hoc

va Khoa Pháp luật Quốc tế đã tao điều kiện và giúp đỡ tôi trong quá trình

học tập, nghiên cứu chương trình thạc sĩ luật học tại Trưởng.

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất của mình đến người

hướng dân khoa học TS Chu Mạnh Hùng, người đã tận tâm, nhiệt tình chi

bao và giúp đồ tôi hoàn thành luận văn nay.

Cuối cùng, tôi xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè đã luôn độngviên, quan tâm, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian qua

Xin chân thành cam ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Chittana LANGSILIMPHONE

nhân tôi Mọi tài liệu, sô liệu trong luận văn là khách quan, trung thục.

Những két quả, đánh giá cua tác giả trong luận văn chưa được ai công bô ở

bat kỳ công trình nghiên cứu khoa hoc nào

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI TÁC GIÁ LUẬN VĂN

HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

CHITTANA LANGSILIMPHONE

CHDCND Lào

CEDAW

LWU

NCAW

: Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

: Convention on the Elimination of all

forms of Discrimination against women

: Hội liên hiệp Phụ nữ Lao

: Uy ban Quốc gia Lao cho sự tiễn bộ

của phụ nữ

Chương 1 MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VE PHU NU VÀ QUYEN CON NGƯỜI CUA PHU NỮ” - LG S2 1111123111311 311 1111111 111kg ng ưu 61.1 Một số van đề lý luận về phụ nữ 2-52 SSSccEcEzEzEerxerxee 61.1.1 Các quan điểm về phụ nữ - 2-5-5 2+E+EE+E£EE+EEEeEEzEerxerersee 6

1.1.2 Vi trí, vai trò của phụ nữ trong xã hội - 5s ++++<ss>++ss 4

1.2 Quyền của phụ nữ - một bộ phan của quyền con người 15

1.2.1 Khái niệm quyền con người của phụ nữ -2- 2 5s sec: 151.2.2 Sự cần thiết phải xây dựng các quy định về quyền con người của

1.3 Những yếu tố ảnh hưởng, tác động đến quyền con người của phụ nữ 18

1.3.1 Những tư tưởng tôn giáo, triết học + - + s+x+kerzxees 18

1.3.2 Chế độ chính trị, điều kiện kinh tế - xã hội -:- 231.3.3 Sự hình thành và phát triển của phong trào nữ quyền thé giới 24

TIỂU KET CHUONG - G- 5 111911101 911 11v nh ng ng ngà 28

Chương 2 QUYEN CON NGƯỜI CUA PHU NU THEO QUY ĐỊNH CUA PHAP LUAT QUOC TE VÀ PHÁP LUAT LAO u ecccccccceccceccesccsscescessesssessecssesseesees 302.1 Quyền con người của phụ nữ theo quy định của pháp luật quốc tế 302.1.1 Quá trình hình thành và phát triển quyền con người của phụ nữtrong pháp luật quốc tẾ - 2 + +k+E*E9EE+EEEEEEEEEE121111211 111111111 tk 302.1.2 Công ước quốc tế về xóa bỏ tất cả các hình thức phân biệt đối xử

với phụ nữ (CEDAA W) L1 v11 2 1111011111 11H 11H kg kg vn 34

2.1.3 Cơ chế giám sát thực hiện Công ước CEDAW và trách nhiệm quốc

F804: 1 o 25 48

2.2.1 Cơ sở pháp lý của quyền phụ nữ ở nước Cộng hòa dân chủ nhân

ðS0EI O0 - a 54

2.2.2 Nội dung quyền con người của phụ nữ theo pháp luật nước Cộng

hòa dân chủ nhân dân Lào - ¿c2 3 3+2 E++*EEE+Eseexseserreresse 57

2.2.3 Các thiết chế bảo đảm quyền con người của phụ nữ ở nước Cộng

hòa dân chủ nhân dân Lào - ¿5+ Sc +1 33+ E+£*EEEE+eeeererrerrrresse 63

TIỂU KẾT CHUONG 2 - 6 <1 E19 0 Tnhh TH nh ngàn 67

Chương 3 THỰC TIỀN BẢO ĐẢM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUA BAO DAM QUYEN CON NGƯỜI CUA PHU NU Ở LÀO 703.1 Thực tiễn bảo đảm quyền con người của phụ nữ ở nước Cộng hòa

dân chủ nhân dân LLào - 5 2211111111 Sex eree 70

3.1.1 Những thành tựu dat Ẩược - - c1 ssseerreseerese 70

3.1.2 Những khó khăn, thách thức và nguyên nhân - - - 73

3.2 Định hướng và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả bảo đảmquyền con người của phụ nữ ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 76

3.2.1 Dinh HUGG 76

3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả bao đảm quyền con

người của phụ nữ tại nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 76 TIỂU KET CHUONG 3 (G5 1911 TH nà S2 8ñ 83 DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO 5-2 2 2 £+£+E+E+E£EzE£E££zrsrs 84

Cựu Tổng thu ký Liên hợp quốc B.Gali đã khang định: “Phu nữ chiếm

hơn một nửa nhân loại nhưng chưa có quốc gia nào trên thế giới đối xử vớiphụ nữ một cách xứng đáng ”` Do vậy, bảo đảm quyền bình đăng giữa nam

và nữ là mục tiêu chung của toàn nhân loại Hiến chương Liên hợp quốc năm

1945 khang định: “ niém tin vào sự bình dang về các quyên giữa phụ nữ

và đàn ông” Đặc biệt, năm 1979, Liên hợp quốc đã thông qua Công ước về

xóa bỏ tat cả các hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (viết tắt là CEDAW).Công ước đã trở thành một phần trong hệ thống điều ước quốc tế về quyền

con người với mục đích bảo đảm quyền bình đăng của phụ nữ với nam giới,

không phân biệt giới tinh trong việc thụ hưởng các quyền con người và các

quyền tự do cơ bản

Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (CHDCND Lào) là một quốc giađộc lập, có chủ quyền, đang trong giai đoạn phát triển và hội nhập quốc tế.Đời sống của người dân Lào còn gặp nhiều khó khăn, nhất là đời sống của

nhân dân ở các vùng nông thôn, vùng núi, vùng sâu, vùng xa Trong lĩnh vực

bảo đảm và thực thi các quyền con người, Đảng và Nhà nước Lào đã tích cựctham gia các điều ước quốc tế về nhân quyền, cũng như tích cực xây dựng vàhoàn thiện pháp luật quốc gia nhăm tôn trọng và bao đảm quyền con người,quyền công dân của người dân Lào Riêng đối với lĩnh vực quyền con ngườicủa phụ nữ, nước CHDCND Lào đã phê chuẩn tham gia Công ước CEDAW

từ năm 1981 và bang sự cố gang, Dang, Nhà nước Lào đã xây dựng được một

hệ thống pháp luật nhăm bảo đảm quyén con người của phụ nữ trong tat cả

các lĩnh vực dân sự, chính tri, kinh tê, xã hội va văn hóa Có thê khang định, ở

' Trung tâm thông tin thư viện và nghiên cứu khoa học - Văn phòng Quốc Hội (2003) Quyển của phụ nữ và

trẻ em trong các văn bản pháp lý quốc tế và pháp luật Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 18.

Tuy nhiên, quyền con người của phụ nữ ở nước CHDCND Lào hiệnnay vẫn là một van đề khá mới mẻ, cần phải được tiếp tục làm rõ dé tìm ranhững điểm tương đồng và khác biệt trong các quy định theo pháp luật Lào vàpháp luật quốc tế về quyền con người của phụ nữ Do vậy, việc nghiên cứu đềtài: “Quyên phụ nữ theo pháp luật quốc tế và pháp luật Lào” là thực sự có

tính cấp thiết

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Nghiên cứu về quyền con người của phụ nữ là một vấn đề có nhiều ý

nghĩa khoa học và thực tiễn trong cuộc đấu tranh vì quyền bình đắng giữa phụ

nữ và nam giới Chính vì vậy, việc nghiên cứu đề tài này được nhiều nhà khoa

học quan tâm di sâu vào nghiên cứu nhăm khang định địa vị, vai trò và quyền

con người của phụ nữ.

Ở nước CHDCND Lào hiện nay có một số công trình nghiên cứu về đềtài này đã được công bố như: Lienkham Vilaphan (2009), “Dia vị pháp lý củaHội liên hiệp Phu nữ Lào trong việc bảo vệ quyển con người của phụ nữLào”, Tạp chí Phụ nữ Lào, số 10/2009: Linkhit Lienthikeo (chủ nhiệm), Hệthong pháp luật bảo vệ quyên lợi của người phụ nữ ở nước Cộng hòa dân chủnhân dân Lào, Đề tài khoa học cấp so so, Dai hoc quốc gia Lào, năm 2010;

Uy ban pháp luật của Quốc hội Lào, Binh dang nam nữ trong Hiến pháp Làonăm 2015, Viêng Chăn, năm 2016 Đây là các công trình nghiên cứu vềquyền con người của phụ nữ chủ yếu theo pháp luật nước CHDCND Lào,chưa có công trình nào trong số các công trình trên nghiên cứu về quyền con

người của phụ nữ ở phương diện pháp luật quốc tế

Ở Việt Nam hiện nay cũng có một số công trình nghiên cứu về quyền

con người của phụ nữ đã được công bố như: Sina Yayongyear (2011), Quyên

tham gia các hoạt động chính trị của phụ nữ tại nước Cộng hòa dân chủ nhân

đán Lào, Luận văn chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh;

Duangxay Phonevang (2014), Vai tro của phụ nữ trong hệ thong chính trị tại

tỉnh Bokeo, nước Cộng hòa dân chủ nhán dán Lào, Luận văn chính trị học,

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Trong số các công trình này, đã có

một công trình nghiên cứu về quyền con người của phụ nữ theo pháp luậtquốc tế nhưng mới chỉ dừng lại ở mức liệt kê, chưa đi sâu vào phân tích cácnội dung về quyền con người của phụ nữ theo pháp luật quốc tế

Chính vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Quyên phụ nữ theo pháp luật

quốc té và pháp luật Lào”, sẽ tiếp tục làm rõ hơn các nội dung về quyền conngười của phụ nữ theo pháp luật quốc tế, cũng như những thay đổi trong pháp

luật nước CHDCND Lào trong thời gian qua về quyền con người của phụ nữ

3 Mục đích, đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối trợng

Đối tượng nghiên cứu của luận văn chính là hệ thống lý luận về phụ nữ,

quyền con người của phụ nữ; các quy định của pháp luật quốc tế, quy địnhcủa pháp luật nước CHDCND Lào, cũng như thực tiễn bao đảm quyền con

người của phụ nữ ở nước CHDCND Lào.

3.2 Pham vi nghiên cứu

- Pham vi về không gian: Luận van có phạm vi nghiên cứu về không

gian là trên phạm vi quốc tế, tức là các quy định của pháp luật quốc tế về

quyền con người của phụ nữ; phạm vi quốc gia tức là các quy định pháp luật

và thực tiễn bảo đảm quyền con người của phụ nữ tại nước CHDCND Lào

- Phạm vi về thời gian: Luận văn có phạm vi nghiên cứu về thời gian là

từ khi các tư tưởng về quyền con người của phụ nữ được hình thành cho đến

4 Mục tiêu nghiên cứu của luận văn

Nghiên cứu cơ sở lý luận, phân tích pháp luật quốc tế, đặc biệt là Côngước về xóa bỏ tất cả các hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) vàpháp luật nước CHDCND Lào về quyền con người của phụ nữ; hiểu thựctrạng và từ đó đề ra các định hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả bảođảm quyên con người của phụ nữ ở nước CHDCND Lào trong thời gian tới

5 Các cau hồi nghiên cứu

Từ mục tiêu trên, các câu hỏi nghiên cứu được xác định trên các khía

cạnh sau:

(i) Làm rõ khái niệm về quyên con người của phụ nữ?

(ii) Nội dung cơ bản của Công ước về xóa bỏ tất cả các hình thức phân

biệt đối xử với phụ nữ (viết tắt là CEDAW)?

(iii) Phân tích, đánh giá các quy định của pháp luật Lào về quyền con

người của phụ nữ ở nước CHDCND Lào?

(iii) Giải pháp nhằm thúc đây quyền con người của phụ nữ ở nước

CHDCND Lào trong thời gian tới?

6 Phương pháp nghiên cứu áp dụng để thực hiện luận văn

Trên cơ sở phương pháp luật của chủ nghĩa Mác - Lénin, những quan

điểm, chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước Lào về bìnhđăng giới, về quyền con người của phụ nữ

Luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học

khác nhau, bao gồm: phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, chứng

minh, thống kê, kết hợp nghiên cứu lý luận với nghiên cứu thực tiễn,

van dé ly luan vé quyén con người cua phụ nữ, tạo co sở khoa hoc cho việcnghiên cứu nhằm tiếp tục bảo đảm tốt hơn nữa quyền con người của phụ nữ

tại nước CHDCND Lào.

Kết quả nghiên cứu của luận văn không chỉ là tài liệu có giá trị cho

công tác giảng dạy, nghiên cứu khoa học mà còn là tài liệu cho các cơ quan hoạch định chính sách, pháp luật của nước CHDCND Lào trong việc tham gia

các điều ước quốc tế về quyền con người của phụ nữ; xây dựng và hoàn thiệnpháp luật nhằm bao đảm quyển con người của phụ nữ tại nước CHDCND

Lào, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập và phù hợp với xu thế chung của cộng

đồng quốc tế

6 Kết cầu của luận văn

Ngoài phần mở dau, kết luận, danh mục tai liệu tham khảo, nội dung

chính của luận văn bao gồm 3 chương sau:

Chương 1 Một số vấn dé lý luận về phụ nữ và quyển con người của

phụ nữ.

Chương 2 Quyên con người của phụ nữ theo quy định của pháp luậtquốc tế và pháp luật Lào

Chương 3 Thực tiễn bảo đảm và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu

quả bảo đảm quyên con người của phụ nữ ở Lào.

NGƯỜI CUA PHU NU

1.1 Một số van dé lý luận về phụ nữ

1.1.1 Các quan điểm về phụ nữ

Phụ nữ và nam giới là hai bộ phận cầu thành nên xã hội loài người Tuy

nhiên, dé trả lời cho câu hỏi phụ nữ là ai, thực sự không đơn giản, vì khái niệmphụ nữ được tiếp cận dưới nhiều góc độ và phương diện khác nhau như xã hộihọc, giới tính học, pháp lý, tâm lý học, Hơn nữa, ở mỗi khu vực, mỗi quốc

gia trên thế giới, quan điểm về phụ nữ cũng rất khác nhau, có quốc gia đề caovai trò của phụ nữ, có quốc gia không thực sự coi trọng vai trò của phụ nữ

- Dưới góc độ xã hội học: Phụ nữ là bộ phận của cơ cau xã hội Dựavào tiêu chí, đặc điểm nhân khâu, kết câu xã hội được phân thành nam và nữ,

người gia và người trẻ, người lớn và trẻ em, người có trình độ dân trí cao hay

thấp Với cách phân chia này, phụ nữ là một thành phần không thể tách rời

khỏi kết cau xã hội và phụ nữ chính là một trong những yếu tô cau thành nên

xã hội loài người.

- Dưới góc độ giới tính học: Phụ nữ là khái niệm chung để chỉ một

người, một nhóm người hay toàn bộ những người trong xã hội mà một cách tự

nhiên, mang đặc điểm giới tính được xã hội thừa nhận về khả năng mang thai

va sinh nở khi cơ thé họ hoàn thiện và chức năng giới tính hoạt động bìnhthường”

- Dưới góc độ pháp lý: Phụ nữ hay nữ giới được xác định là những chủ

thể tham gia vào các quan hệ pháp luật nhất định mà không phải là nam giới

* Sina Yayongyear (2011), Quyên phụ nữ trong pháp luật quốc tế và pháp luật Lào, khóa luận tôt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr 6.

điểm khác biệt ở chỗ: Dưới góc độ pháp lý thì việc tiếp cận khái niệm phụ nữvới tư cách là chủ thé có địa vị pháp lý” Điều đó có nghĩa là phụ nữ là nhữngngười có quyền, có nghĩa vụ pháp lý và là đối tượng bảo vệ của pháp luậtquốc tế, pháp luật quốc gia Theo pháp luật quốc tế, phụ nữ là con người vàđược hưởng quyền con người, với tư cách là những người yếu thé trong xãhội Trong pháp luật các quốc gia, phụ nữ được xác định là công dân của quốc

gia Pháp luật quốc gia sẽ xác lập địa vị pháp lý của phụ nữ dựa trên những

điều kiện chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của quốc gia Cho nên địa vị pháp

lý của phụ nữ ở các quốc gia khác nhau là khác nhau

1.1.2 VỊ trí, vai tro của phụ nữ trong xã hội

Tại Hội nghị thượng đỉnh phụ nữ toàn cầu năm 2008 diễn ra tại Hà Nội

Việt Nam, trong Bản báo cáo đầu tiên về hoàn cảnh của phụ nữ, Jean Fabre

-người đặc trách truyền thông trong chương trình phát triển của Liên hợp quốc,cho biết: “Những phân tích của chúng tôi chứng tỏ rằng sự tiễn bộ của xã hội

và kinh tế sẽ mau chóng hơn nếu người ta ưu tiên dau tư vào phụ nữ Van dénày không chỉ biểu hiện sự công bằng mà còn nhằm đem lại việc quản lý tốthơn Mỗi nhóm xã hội, môi nhóm giới tinh luôn có những vấn đề riêng của

nó Sự tham gia của phụ nữ vào những cơ cầu hệ trọng sẽ cho phép xã hộithay đổi cách nhìn và có những sự lựa chọn hữu ích hơn "4 Để đánh giá Sựtham gia của phụ nữ, người ta kết hợp tỷ lệ cán bộ phụ nữ cấp trung và cấp

cao, tỷ lệ lợi tức của phụ nữ so với lợi tức quốc gia Qua bản báo cáo ấy,

người ta được biệt có 10 quôc gia đứng đâu về sô phụ nữ tham gia vào các

3 Sina Yayongyear (2011), Quyên phụ nữ trong pháp luật quốc tế và pháp luật Lào, khóa luận tốt nghiệp,

Trường Đại học Luật Hà Nội, tr 6.

4 Viện khoa học pháp ly - Bộ Tư pháp (2004), Công ước của Liên hop quốc va pháp luật Việt Nam về xóa bỏ

phân biệt đối xử với phụ nữ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 22.

gia vào lực lượng lao động là 73%Ẻ.

Trong vòng 20 năm qua, tại các nước A rap, ty lệ phụ nữ được xóa nạn

mù chữ đã tăng 68% Nhìn chung, hoàn cảnh của phụ nữ đã được cải thiện rấtnhiều trong phần lớn các nước Ả rập Ví dụ: người ta tính ra rằng ở cấp đại

học, cứ 3 sinh viên thì có 2 sinh viên nữ, trong khi cách đây 20 năm, 3 nam

mới có 1 nữ 32 quốc gia đã có nhiều nữ sinh viên hơn nam sinh viên Không

những tỷ lệ xóa nạn mù chữ trong giới nữ đã gia tăng, mà nhiều người trong

số họ còn đạt được những hoc vi cao hơn trước kia Tại Phần Lan, tỷ lệ nữ

sinh viên so với nam sinh viên là 139%, tại Na Uy - 116%, Pháp - 114%,

Nhật Bản - 66%, Iran - 47%, Togo - 22% Tại Việt Nam, ty lệ tốt nghiệp tiểuhọc của nữ sinh là 91,5%, trung học cơ sở là 82,6%, trung hoc phổ thông63,1%° Tỷ lệ thoát nạn mù chữ của phụ nữ tại 3 nước: Uruguay, Jamaica và

Nicaragua cao hơn so với nam giới”

Từ khi có giải Nobel năm 1901, 4,4% giải Nobel về hòa bình đã đượctrao cho phụ nữ Nếu tính tất cả các lĩnh vực, số phụ nữ đoạt giải Nobel đã lênđến 28 người, trong đó 9 phụ nữ đoạt giải Nobel hòa bình và 8 người đượcgiải Nobel về văn học Về y khoa, phụ nữ đoạt giải Nobel chiếm tỷ lệ 2,5%,

hóa học - 3%, vật lý - 1,3%.

Trong 192 đại diện thường trực ở Liên hợp quốc có 8 phụ nữ, 11%nhân viên cao cấp tại các cơ quan của Liên hợp quốc là phụ nữ Tỷ lệ phụ nữthay đổi tùy theo từng tô chức: 0% với Tổ chức thương mại thế giới (WTO),

2,4% với Tổ chức Nông lương Liên hợp quốc (FAO), 21,5% với Quỹ Nhi

” http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=35730&print=true

5 Nguồn: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=35730&print=true

7 Quỹ phát triển phụ nữ Liên hợp quốc, Con đường tới bình đẳng giới: Công ước CEDAW, Cương lĩnh hành

động Bắc Kinh và các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDGs).

Phụ nữ Úc và New Zealand được quyền bầu cử từ năm 1893, Phần Lan

và Na Uy năm 1907, Anh và Đức năm 1918, Mỹ năm 1920, Pháp năm 1946, Việt Nam năm 1946, Lào năm 1974 Phụ nữ Thụy Sỹ phải chờ tới năm 1971

mới được bầu cử, phụ nữ Liechtenstein thì tới tận năm 1984 Còn đối với phụ

nữ các quốc gia Ả rập thì việc được quyền bầu cử vẫn còn nằm trong tươnglai, khi mà các giáo lý của Hồi giáo vẫn ảnh hưởng nặng né lên các quyền conngười của phụ nữ ở các quốc gia nay’

Có 50% phụ nữ trong Chính phủ Thụy Điền Đó là chính phủ đầu tiên

trên thé giới đạt được sự cân bằng giữa nam và nữ Kỷ lục thé giới về tỷ lệphụ nữ là dân biểu thuộc Phan Lan với 39% Tiếp theo là Na Uy 35%, Thuy

Điển 34% Từ trước đến nay, chỉ có 26 phụ nữ được bầu vào chức vụ lãnh

đạo một quốc gia hoặc một chính phủ (con số ấy không bao gồm các nữ

hoàng hoặc nữ thủ tướng được bổ nhiệm vì họ không phải do cử tri bầu lên).Hiện có 12 quốc gia trong đó phụ nữ là tổng thống hay thủ tướng, điển hình là

Hàn Quốc, Philippin và Đức Về hình thức, quyền lực chính trị rộng lớn nhất

do một phụ nữ nắm giữ đang thuộc Nữ hoàng Anh Elisabeth II Bà là nguyênthủ quốc gia của Vương quốc Anh và 18 nước khác: Canada, Úc, New

Zealand (các nước này trước kia là thuộc địa của Anh, bây giờ đã giành

được độc lập nhưng vẫn quan hệ chặt chẽ với Anh) Tuy nhiên, lại có 5Š quốcgia trong đó sỐ chế của phụ nữ tại nghị viện rất ít và thậm chí chăng có chếnào Ví dụ: 0% tại Cô-oét và nhiều nước Ả rập khác; 1% tại Hàn Quốc,Côngô, Tôgô; 2% tại Thổ Nhĩ Kỳ, Pakistan, Malta’ Tại Việt Nam, tỷ lệ nữ

giới là đại biểu quốc hội là 24,3%, trong khối cơ quan đảng ở cấp trung ương

Š Dang Thị Hồng Tuyến- Pham Thùy Linh, Đạo hồi và ảnh hưởng của nó tới quyén của phụ nữ ở một số nước châu A, Tạp chí Nghề Luật, số 3/2011, tr 65.

? Sina Yayongyear (2011), Quyên phụ nữ trong pháp luật quốc tế và pháp luật Lào, khóa luận tốt nghiệp,

Trường Đại học Luật Hà Nội, tr 9.

nhiệm kỳ 2005-2011 là 10%, phụ nữ tham gia các cơ quan hành chính là 20%,

ở địa phương là 30,2% giai đoạn năm 2005-2011.

Hiện nay, đã có 41 nước đã không ký Công ước CEDAW do Liên Hợp

Quốc thông qua năm 1979 So với Công ước quốc quốc tế của Liên hợp quốc

về quyền dân sự, chính trị của con người năm 1966 (ICCPR) và Công ướcquốc tế của Liên hợp quốc về quyền kinh tế, xã hội và văn hóa của con ngườinăm 1966 (ICESCR), thì Công ước CEDAW có quá ít các quốc gia tham gia

Tại nhiều nơi, phụ nữ và nam giới không bình đắng trước pháp luật, ví dụ:một người đàn ba A rap Saudi hoặc Iran không thé đi du lịch nêu không được

người chồng ưng thuận'” Những quốc gia không ký công ước nói trên da số

là các nước Ả rập và Hồi giáo (thuộc châu Á, châu Phi) cùng với Monaco và

Liechtenstein (thuộc châu Âu)

Hiện có 70% những người nghèo khổ trên thé giới (tông số lên tới 1,3 tỉ

người) là phụ nữ và tỷ lệ này còn gia tăng Ngay cả một nước tiên tiễn như

Mỹ vẫn có 62% số người nghèo là phụ nữ, trong khi đó năm 1940 thì tỷ lệ ấy

chỉ có 40%.

Hiện nay, 60% trong số 130 triệu trẻ em không được cắp sách đến

trường là các bé gái Trong số 900 triệu người mù chữ trên thế giới có 2/3 là

phụ nữ 1 triệu bé gái vị thành niên (đa số ở châu A) đã bị cưỡng bức đi làm

gái diém Cứ 3 phụ nữ thì có 1 là nạn nhân của một vụ án gây ra bởi ngườitình hoặc bạn cũ Phần lớn các nước ở Nam Mỹ luật pháp không trừng phạttội giết vợ khi người chồng bắt quả tang vợ đang ngoại tình Trường hợp đó

cũng đã từng diễn ra tại Pháp cho tới năm 1975

Cứ 3 phụ nữ thì có 1 khai rang đã bị quấy rối tình duc trong thời còn là

vị thành niên hoặc ở tuôi trưởng thành - con SỐ này được ghi nhận tại phần

lớn các nước công nghiệp phát triên.

!° Dang Thị Hồng Tuyến- Phạm Thùy Linh, Đạo hồi và ảnh hưởng của nó tới quyên của phụ nữ ở một số

nước chau A, Tap chí Nghê Luật, sô 3/2011, tr 65.

Ở châu Phi, 80% những người làm ra thực phẩm là phụ nữ Công cuộc

cải cách ruộng đất và các dự án phát triển đều đặt dudi sự kiểm soát của

những người đàn ông trong giới chính trị Làng xã hoặc những trưởng gia

đình luôn yêu cầu được thực hiện cơ khí hóa trong canh tác Tuy nhiên, đem

lại máy móc cho họ cũng vô ích, vì các chị em phụ nữ ở đây vẫn phải tiếp tục

canh tác theo phương pháp truyền thống

Trong lịch sử loài người từ trước đến nay, phụ nữ bao giờ cũng là một

bộ phận quan trọng trong đội ngũ đông đảo người lao động của xã hội Bằng

lao động sáng tạo của mình, phụ nữ đã góp phần làm giàu cho xã hội, làm

phong phú cuộc sống con người Phụ nữ luôn thể hiện những vai trò vốn có

không thê thiếu của mình trong các lĩnh vực của đời sống xã hội

- Trong lĩnh vực hoạt động vật chất, phụ nữ là một lực lượng trực tiếp

sản xuất ra của cải để nuôi sống con người Không chỉ tái sản xuất ra của cảivật chat, phụ nữ còn tái sản xuất ra bản thân con người dé duy trì và phát triển

xã hội loài người.

- Trong lĩnh vực hoạt động tỉnh thân, phụ nỡ có vai trò sáng tạo nền

văn hóa nhân loại Nền văn hóa dân gian của bất kỳ nước nào, dân tộc nào

cũng có sự tham gia bằng nhiều hình thức đông đảo của phụ nữ

- Song song với những hoạt động góp phan sáng tạo ra mọi của cải vậtchất và tinh thần, phụ nữ còn tích cực tham gia đấu tranh giai cấp, đấu tranhgiải phóng dân tộc, vì sự tiến bộ của nhân loại

VỊ trí, vai trò của người phụ nữ trước đây, nhất là người phụ nữ thờitrung cô (ở phương Tây) và ở thời phong kiến (ở phương Đông) chịu ảnhhưởng từ các quan niệm, cũng như các thành kiến xã hội mà đa phần trong số

đó mang tính tiêu cực, làm lệch lạc đi hình ảnh và tầm quan trọng của phụ nữ

đối với sự phát triển của xã hội Với quan niệm “trọng nam khinh nữ” thì dùtrong gia đình hay ngoài xã hội, phụ nữ luôn luôn chịu nhiều thiệt thòi và bị lệ

thuộc gần như hoàn toàn vào nam giới Họ không được hưởng các quyền cơbản của con người, bị đối xử tàn tệ như những người nô lệ mà chủ nhân của

họ không ai khác chính là chồng, cha, ông của minh Thân phận của họ

được ví như món hàng mà đồng tiền có thé khiến cho họ bị chuyền từ tay

người này sang tay người khác dưới hình thức mua - bán.

Tuy nhiên, qua rất nhiều những cuộc đấu tranh và phong trào đòi quyền

bình đắng cho phụ nữ, cùng với những tư tưởng tiễn bộ xuyên suốt lịch sử

loài người, phụ nữ ngày càng có được vị trí xứng đáng với vai trò vốn có của

mình Người phụ nữ đã kiên cường vượt qua mọi thành kiến và thử thách,

vươn lên đóng góp tích cực vào các hoạt động của đời sống xã hội, duy trì ảnh

hưởng rộng rãi vai trò của mình trên nhiều lĩnh vực như: Tham gia quản lýnhà nước; tham gia xóa đói, giảm nghèo; xây dựng gia đình ấm no, bình đăng,

tiến bộ, hạnh phúc; tham gia phòng chống tệ nạn xã hội; thúc đây hoạt độngđối ngoại nhân dân; Có thể nói, vai trò của phụ nữ được thê hiện ngày càngsâu sắc và có những đóng góp quan trọng trong sự phát triển đi lên của xã hội

loài người.

Trong xu thế hội nhập và phát triển, người phụ nữ tiếp tục đóng vai trò

quan trọng, là động lực thúc đây sự phát triển chung của xã hội Vai trò nàyđang được khang định một cách rõ nét hơn bao giờ hết

Trước hết, chúng ta phải thừa nhận vị trí hết sức quan trọng của người

phụ nữ trong gia đình Họ là những người có ảnh hưởng to lớn tới hạnh phúc

va sự ôn định của gia đình Là người vợ hiền, họ luôn hiểu chồng, sẵn sàng

chia sẻ những ngọt bùi cũng như những đắng cay cùng chồng, cùng gia đình,khiến người chồng luôn cảm thấy yên tâm trong cuộc sống, từ đó người chồng

sẽ có điều kiện để đóng góp nhiều hơn cho xã hội Không chỉ chăm sóc giúp

đỡ chồng trong gia đình, người vợ còn đưa ra những lời khuyên thiết thực

giúp chồng trong công việc, đóng góp vào thành công trong sự nghiệp của

chồng Là những người mẹ hết lòng vì con cái, họ thực sự là những tắmgương cho con cái noi theo Người mẹ ngày nay còn là một người bạn lớn

luôn ở bên con, để hướng dẫn, động viên kịp thời Bất cứ ai trong chúng tađều có thé tìm thấy những người phụ nữ, người vợ, người mẹ, dé tìm sự yentinh trong tâm hỗn va sự cân bang bình yên trong cuộc sống Chính ho đã tiếpsức cho chúng ta vượt qua những khó khăn dé sống một cách có ích hơn trong

xã hội hiện nay.

Trong thời đại mới, bên cạnh vai trò quan trọng trong gia đình, người

phụ nữ còn tích cực tham gia vào các hoạt động xã hội Ngày càng có nhiều

người trở thành chính trị gia, nhà khoa học nổi tiếng, nhà quản lý năngđộng Trong nhiều lĩnh vực, sự có mặt của người phụ nữ là không thê thiếu

như ngành dệt, ngành may mặc, du lịch, các ngành dịch vụ đặc thù khác

Hiện nay, phụ nữ góp phan rất lớn vào quá trình phát triển của các quốc

gia nói riêng và của toàn nhân loại nói chung, thé hiện ở chỗ số nữ giới luôn

chiếm tỷ lệ cao trong lực lượng lao động của một quốc gia Với hơn 50% dân

số và gần 50% lực lượng lao động trong xã hội, ngày càng có nhiều phụ nữtham gia vào hầu hết các lĩnh vực của đời sống xã hội và giữ những chức vụquan trọng trong các cơ quan công quyên Theo thống kê thì ty lệ phụ nữ hoạtđộng trong các cơ quan nhà nước chiếm khoảng 30% và con số này khôngngừng gia tăng qua các năm, đặc biệt là ở các nước phát triển Ngay trong giớibáo chí, tỷ lệ các nha báo nữ cùng ước tính khoảng 30%'' Phụ nữ chiếm ưuthế trong một SỐ ngành giáo dục, y tẾ, các ngành dịch vụ đặc thù khác Trongcông tác chuyên môn, phụ nữ chiếm số đông trong các bộ môn như văn học,ngôn ngữ, y - dược, khoa học xã hội, khoa học tự nhiên và kinh tế Nếu tínhtổng số giờ làm việc của nữ giới (cả trong gia đình và ngoài xã hội) cao hơn

rat nhiêu so với nam gIới.

'' Sina Yayongyear (2011), Quyên phụ nữ trong pháp luật quốc tế và pháp luật Lào, khóa luận tốt nghiệp,

Trường Đại học Luật Hà Nội, tr 15.

Như vậy có thể nói, trong xu thế hội nhập và phát triển của xã hội,người phụ nữ tiếp tục phát huy và khăng định vai trò, vị trí của mình đối với

sự phát triển của xã hội Khi nền kinh tế của chúng ta ngày càng phát triển,phụ nữ càng có nhiều cơ hội để phát triển hơn Nó phá vỡ sự phân công laođộng cứng nhắc theo giới, cho phép nhiều phụ nữ tham gia vào nền kinh tế thịtrường và khiến nam giới phải chia sẻ trách nhiệm chăm sóc gia đình Nó có

thê giảm nhẹ gánh nặng việc gia đình cho phụ nữ, tạo điều kiện cho họ có

nhiều thời gian nhàn rỗi hơn để tham gia vào các hoạt động khác Đồng thời

nó cũng tạo ra nhiều cơ hội hơn cho phụ nữ trên thị trường lao động, cũng

như các lĩnh vực xã hội khác.

Tuy nhiên, đó cũng chỉ mới là những bước khởi đầu thuận lợi Hiện

thời vẫn còn nhiều hạn chế cần phải được khắc phục trong van đề bình dang

giới, nhất là về mặt tư tưởng, quan điểm của con người trong xã hội, kê cả

nam giới và nữ giới Không chỉ có nam giới chưa nhận thức hoặc có thái độ

không chấp nhận vai trò, vị trí của phụ nữ mà ngay chính bản thân nhiều phụ

nữ cũng hiểu biết mơ hồ, từ đó có những thái độ lệch lạc và không thể có cáchgiải quyết đúng đắn các vấn đề nảy sinh trong cuộc sống có liên quan đến vaitrò, vị trí của về giới của mình Bà Rose Marie Greve, Tổng giám đốc Tổchức lao động quốc tế (ILO) trong buổi tọa đàm về: “Vai trò của phụ nữ trong

thé ky XXI”, đã từng nhận định: “Đã dat được rất nhiều thành tựu, nhưng

phía trước chúng ta vẫn còn nhiều việc phải làm Bắt bình đắng giới vẫn còn

là một trong những nguyên nhân chính dan đến đói nghèo và là một trong

những cản trở cho sự phát triển bên vững Người phụ nữ can phải được bộc

lộ hết khả năng của mình cũng như thực thi và hưởng các quyén của mình.Thiếu bình dang v giới gây cản trở cho sự phát triển và ảnh hưởng tiêu cực

đến tát cả các thành viên trong gia đình va xã hội `.

Như vậy, có thể thấy những thay đổi về kinh tế - xã hội diễn ra gần đây

mặc dù đã có tác động lên cả nam giới và nữ giới nhưng những suy nghĩ,

quan điểm, thái độ của con người trong xã hội về van đề giới và vai trò, vị trícảu người phụ nữ dường như còn mơ hồ, chưa rõ nét Như vậy, xã hội, namgiới và bản thân người phụ nữ cần phải xác định rõ vai trò, vị trí của người

phụ nữ trong xã hội hiện dai, nhất là trong giai đoạn hiện nay - giai đoạn toàn

cầu hóa, hợp tác và phát triển Từ chỗ nhận thức đúng đắn về vai trò, vị trí củangười phụ nữ, thì rất có thé giải quyết những van đề còn tồn tại trong việc xácđịnh và dé cao vai trò của người phụ nữ, mang lại hạnh phúc cho người phụ

nữ, từ đó góp phần xây dựng xã hội văn minh và bình đăng về giới

1.2 Quyền của phụ nữ - một bộ phận của quyền con người

1.2.1 Khái niệm quyền con người của phụ nữ

Quyền con người của phụ nữ được cộng đồng quốc tế và các quốc gia

công nhận, thông qua bằng các văn kiện pháp lý Tuy nhiên, định nghĩa quyền

con người của phụ nữ lại không hề đơn giản, bởi nó được xem xét từ nhiềuphương diện khác nhau Trong đó, nổi bật nhất là việc tiếp cận quyền conngười của phụ nữ với tư cách là một bộ phận cầu thành nên quyền con nguoi

Quyền con người là yếu tố cau thành ban chất con người, điều đó cónghĩa là tat cả mọi người đều có quyền giống nhau Quyền con người không

chỉ dành riêng cho nam giới bởi vì quyền phụ nữ cũng là con người, bắt

nguồn từ thực tế khách quan cho rằng: Phụ nữ cùng là con người, là thànhviên của xã hội và là công dân của một quốc gia nhất định, nên đều có nhữngquyền cơ bản của con người, của công dân Điều này cũng được thể hiệnthông qua tất cả các văn kiện quốc tế về quyền con người mà ở đó đều đượcbắt nguồn từ bằng những câu như: “Moi người déu có quyên ” hay “Conngười ta sinh ra ai cũng có quyền ” Trong pháp luật quốc gia, khi đề cập

tới quyên và nghĩa vụ của các cá nhân thường sử dụng thuật ngữ “công dân”

bao gồm cả nam và nữ Vì vậy, phụ nữ cũng có quyền như nam giới, phamgiá và vị thế của một con người không phải được xác định thông qua giới tính

mà phải được bắt nguồn từ nơi họ sinh ra, bất ké ho là nam hay nữ

Tuy nhiên, do những đặc điểm về giới tính cũng như từ sự tác động củacác quan niệm truyền thống mà việc bảo đảm các quyền con người của phụ

nữ phải dựa trên các đặc điểm của phụ nữ:

Ti nhất, phụ nữ là đỗi tượng công dân đặc biệt nên đặc điểm nỗi bậttrong quyền con người của phụ nữ là bản thân gặp những khó khăn nhất định

trong việc thực hiện quyền và bảo vệ quyền của mình và còn phụ thuộc vào

các quan niệm truyền thống về địa vị của người phụ nữ Vì vậy, Nhà nước và

xã hội phải tạo ra những điều kiện tốt nhất để bảo vệ phụ nữ

Thnk hai, quyền con người của phụ nữ có những quyền đặc thù mà chỉphụ nữ mới được hưởng như quyền không bị truy cứu trách nhiệm hình sự đối

với một số tội về xâm phạm tình dục hoặc những quyền mà phụ nữ ưu tiên

hơn như quyền được bảo vệ đặc biệt, quyền được nghỉ hưu sớm Chính vìvậy, quyền con người của phụ nữ được quy định trong các văn kiện pháp lýquốc tế và quy định pháp luật của các quốc gia

Thư ba, phụ nữ được hưởng các quyền con người nhưng do phụ nữ cónhững đặc điểm riêng biệt về tâm sinh lý nên có một số quyền mà phụ nữkhông được hưởng hoặc hạn chế được hưởng như nam giới, như quyền thựchiện nghĩa vụ quân sự, quyền lao động trong một sỐ công việc nặng nhọc, độc

hại Sự giới hạn này không phải là sự phân biệt đối xử về giới tính giữa nam

và nữ mà chính là nhằm mục đích đảm bảo sức khỏe của phụ nữ cũng như sự

vận động, phát triển của toàn xã hội

Như vậy, về bản chất thì quyền của phụ nữ chính là quyền con ngườinhưng được cụ thể hóa cho phù hợp với nhu cầu, đặc điểm tâm sinh lý và tính

chât công việc, cuộc sông của phụ nữ.

Xét về nội dung, quyền con người của phụ nữ cần phải được xem xét

gan liền với bối cảnh chính trị, kinh tế, xã hội và văn hóa của từng quốc gia, ở

từng giai đoạn cụ thể Mức độ quan tâm đến phụ nữ sẽ phát triển dần lên trongtừng giai đoạn lịch sử, cho thấy rằng quan niệm về quyền con người của phụ

nữ gắn chặt với cách thức xã hội nhìn nhận về phụ nữ và những kết quả của sự

tác động đan xen giữa các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội Nhậnthức và quy định về phụ nữ có quyên bắt nguồn từ nhận thức: Phụ nữ đóng gópvào tái tạo xã hội về mặt sinh hoạt, mặt tổ chức và cả về mặt văn hóa

Do đó, trên cơ sở các cách tiếp cận khác nhau, xuất phát từ bản chất vànội dung quyền con người của phụ nữ, có thể định nghĩa về quyền con ngườicủa phụ nữ như sau: Quyên con người của phụ nữ hay quyên phụ nữ bao gồmtat cả những gì can có dé phụ nữ duoc sống, hoạt động và phát triển mộtcách tích cực và bình đẳng trong xã hội loài người

1.2.2 Sự cần thiết phải xây dựng các quy định về quyển con người

của phụ nữ

Phụ nữ là nhóm đông nhất trong các nhóm xã hội dé bị tôn thương, do

hơn một nửa nhân loại là nữ nên vấn đề quyền của phụ nữ thu hút được sự

quan tâm rất lớn của cộng đồng Trên thực tế, cuộc đấu tranh cho các quyềncủa phụ nữ diễn ra trên thế giới từ rất sớm Nhiều tài liệu cho thấy, ngay từ

thời kỳ cách mạng tư sản Pháp vào thế ky XVIII, ở châu Âu đã xuất hiện các

phong trao đấu tranh của phụ nữ chống lại sự bóc lột kinh tế và sự phân biệt

đối xử với họ trên phương diện chính tri, xã hội Về sau, các phong trào đó

được gọi chung là phong trào đòi bình quyền cho phụ nữ (feminism) Xétchung, phong trào đòi bình quyền cho phụ nữ và các phong trào đấu tranh giaicấp và giải phóng dân tộc là những cuộc vận động mang tính toàn cầu nhằm

xóa ba các hình thức bât bình đăng chủ yêu trong xã hội loài người mà các

nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác đã xác định, đó là bất bình đăng về chủngtộc, giai cấp và giới.

Vấn đề cần phải lý giải là tại sao phụ nữ lại là nhóm xã hội được quantâm xây dựng các quy định nham ghi nhận và thúc đây các quyền con người

Có thể lý giải qua các những phân tích sau đây:

Thứ nhất, phụ nữ là một nửa của xã hội Phụ nữ là nhóm xã hội chiếmgần một nửa, một nửa hoặc hơn một nửa của xã hội loài người nếu xét về yếu

tố giới tính, ví như ở Việt Nam nữ giới chiếm gần 51% dân số năm 2014, Ở

Lào nữ giới chiếm 49,7% năm 2014 Tuy nhiên, phụ nữ lại có những đặc

điểm về mặt sinh lý có sự khác biệt rất lớn so với nam ĐIỚI Điều đó cho thấy,

việc áp dụng các quy định về quyền con người nói chung dé dành cho phụ nữ

không thê điều chỉnh hết, do phụ nữ có những đặc điểm riêng biệt về mặt sinh

ly Tất nhiên, các quy định về quyền con người trong lĩnh vực chính trị, dan

sự; trong lĩnh vực kinh tế, xã hội và văn hóa của Liên hợp quốc vẫn dành cho

phụ nữ Do vậy, việc xây dựng các quy định pháp lý quốc tế và quốc gianhằm bảo đảm quyền con người của phụ nữ là hết sức cần thiết, nhằm quyđịnh cụ thé va chi tiết hơn dé bảo vệ và thúc đây quyền con người của phụ nữ

Thứ hai, phụ nữ là nhóm xã hội yếu thế, dé bị tổn thương Do nhữngđặc điểm riêng biệt về sinh lý, cũng như trách nhiệm của phụ nữ trong gia

đình, xã hội và nhận thức về vị trí, vai trò của phụ nữ mà phụ nữ là nhóm xã

hội yếu thé, dé bị tổn thương

1.3 Những yếu tố ảnh hưởng, tác động đến quyền con người của

phụ nữ

1.3.1 Những tư tướng tôn giáo, triết học

Đây là một trong những yếu tô quan trọng ảnh hưởng, tác động đếnquyên con người của phụ nữ theo cả hai góc độ tích cực và tiêu cực.

Thứ nhất, những tư tưởng tôn giáo Các tư tưởng tôn giáo lớn trên thégiới đều ảnh hưởng, tác động đến quyền con người của phụ nữ theo hai góc

độ là tích cực và tiêu cực.

- Ở góc độ tích cực Các tư tưởng tôn giáo cũng đã đề cập đến vị trí, vai

trò của người phụ nữ trong gia đình và xã hội Đó chính là mức độ sơ khai

nhất của quyền phụ nữ Điển hình trong số các tư tưởng tôn giáo coi trọng vaitrò của phụ nữ chính là quan điểm của Phật giáo Từ khi Đạo Phật xuất hiện,

Đức phật đưa phụ nữ lên một vị trí danh giá Theo Phật Giáo, phụ nữ có

quyên tự do tham gia các hoạt động tôn giáo Họ được sống thoải mái dưới sựhướng dẫn của Đức Phật và tham gia hoạt động trong Tăng đoàn Phật giáo Đức phat coi tat cả mọi chúng sinh đều có quyền bình dang Đồng thời Đứcphật cũng không đồng tình với những khái niệm trọng nam khinh nữ của Đạo

Bà La Môn truyền thống” Trong khi đó, Nho giáo với việc coi trọng gia

đình, chú trọng xây dựng gia đình nề nếp, gia giáo, giữ lễ băng cách tạo ra

hòa mục, dem lại cái hài hoa, cái đẹp trong gia đình va theo Nho giáo để làmđược điều này thì gia đình phải được xây dựng trên cơ sở bảo đảm “cha ra

cha, con ra con, vợ ra vợ, chồng ra chồng, anh ra anh, em ra em” Bên cạnh

đó, Nho giáo nêu ra tứ đức “công, dung, ngôn, hạnh” là tiêu chuẩn đối vớiphụ nữ ngày xưa và cũng là tiêu chuẩn của phụ nữ ngày nay ” Các tiêu chuẩnnày chính là cơ sở quan trọng dé phụ nữ vươn lên thực hiện tốt nhiệm vụ của

minh trong gia đình và xã hội, thông qua đó khang định vai trò của phụ nữ vàkhẳng định quyền phụ nữ trong gia đình và xã hội Trong Kitô giáo thì chỗ

đứng của phụ nữ có vẻ thuận lợi hơn với sự thăng tiễn vỀ vai trò của phụ nữtrong xã hội Như vậy, các tư tưởng tôn giáo lớn trên thế giới đã có ảnh

!* Kumudini Ranathunga, Đặng Thu Hương (dịch), Quan điểm của Phật giáo về vai trò phụ nữ, Tạp chí Phật giáo, số 2/2010, tr 355.

'3 Chu Mạnh Hùng, Anh hưởng cua Nho giáo đến việc bảo đảm quyển bình dang của phụ nữ ở Việt Nam, Tạp chí Luật học, số 3/2008, tr 21-22.

hưởng, tác động đến quyền con người của phụ nữ, bằng việc thừa nhận ở mứctương đối về quyền quyền bình đăng của phụ nữ so với nam giới.

- Ở góc độ tiêu cực Tôn giáo tác động, ảnh hưởng rất nhiều đến quyềncon người của phụ nữ theo góc độ tiêu cực, băng các giáo lý, quan điểm hạnchế quyền con người của phụ nữ, tạo ra sự bất bình đăng giữa phụ nữ và namgiới Điển hình là quy định của đạo Hồi về quyền của phụ nữ Theo kinhKoran, phụ nữ luôn có địa vị thấp hơn và phụ thuộc vào nam giới: “Dan ông

có quyên đối với đàn bà vì Chúa đã sinh ra đàn ông cao quý hơn đàn bà và vìđàn ông phải bỏ tài sản của mình ra để nuôi họ Đàn bà tốt phải biết vâng lờiđàn ông vi đàn ông có quyên ruông bỏ, không cho nằm chung giường và cóquyên đánh đập ” (Koran 4:43) Do đó, phụ nữ Hồi giáo hầu như không có các

Lệ Ar

quyén về chính trị, dân sự, kinh tế, Bên cạnh đó, một số it các quyền mà họ

có được cũng không bình đăng so với nam giới ° Phụ nữ Hồi giáo cũng đượcquyền có tài sản và hưởng thừa kế từ chong hoặc từ cha mẹ Tuy nhiên, số tàisản họ có được bị hạn chế và đối với tài sản thừa kế, phụ nữ luôn hưởng phầnthừa kế ít hơn so với nam giới: “Phần tài sản để lại cho con trai bang hai lancon gái Nếu chỉ có con gái và số con gái nhiễu hon hai thì phan tài sản chotất cả các con gái bằng hai phần ba số tài sản để lại Và nếu chỉ có một congái thì phan của con gái bằng một nửa phan tài sản để lai.” (Koran 4:11)

Người Hồi giáo quan niệm không có quan hệ tình bạn giữa nam và nữ,phụ nữ là nguồn gốc của dục vọng Do đó, người phụ nữ có bổn phận bảo vệ

danh dự, che giấu hình ảnh của mình đối với những người đàn ông lạ Đây

cũng là nguồn gốc của quy định 2 về trang phục của phụ nữ: "Phu nữ phảimặc che kín hoàn toàn, không được dé lộ một phan nào của thân thể trướcmặt bat cứ một người dan ông nào, bao gom cả mặt và tay" (Koran 33:53)

Sự phân biệt giới tính một cách cực đoan này đã khiến phụ nữ Hồi giáo gần

'“ Dang Thị Hồng Tuyén- Phạm Thùy Linh, Đạo hồi và ảnh hưởng của nó tới quyên của phụ nữ ở một số

nước châu A, Tap chí Nghé Luật, sô 3/2011, tr 65.

như bị tách hắn khỏi xã hội Sự hạn chế trong các mỗi quan hệ với những

người khác giới cũng là lí do khiến hôn nhân trong xã hội Hồi giáo phan

nhiều mang tính ép buộc đối với người phụ nữ Trong quan hệ hôn nhân, phụ

nữ Hỏi giáo phụ thuộc hoàn toàn vào chồng Xã hội Hồi giáo thừa nhận chế

độ đa thê, do đó, đối với nam giới không có tội ngoại tình Ngược lại, phụ nữHồi giáo chỉ được phép có một chồng và tội ngoại tình là tội nặng nhất tươngứng với hình phạt ném đá tới chết Người vợ có nghĩa vụ phục tùng, chungthủy với người chồng sau khi li hôn và thậm chí cả khi người chồng đã chết

Koran quy định về “thời gian ở giá” đối với phụ nữ li hôn và goa phụ Phụ nữ

sau khi li hôn va goa phụ Hồi giáo chỉ được tái hôn khi đã hết “thời gian ở

giá” Nếu trong “thời gian ở giá” họ có quan hệ tình cảm hoặc tái hôn với

người đàn ông khác thì sẽ bi coi là phạm tội ngoại tình”

Trong quan niệm của Nho giáo về phụ nữ và quyền phụ nữ cũng có một

số điểm tiêu cực sau đây: Tư tưởng “nam tôn nữ tỉ” trọng nam khinh nữ củaNho giáo đã ảnh hưởng, tác động tiêu cực đến quyền phụ nữ ở các nước theo tưtưởng Nho giáo Chính tư tưởng này đã dẫn đến những thái độ và hành vi phânbiệt đối xử bất bình đăng giữ phụ nữ và nam giới diễn ra trong xã hội trong mộtthời gian dài mà cho đến ngày nay vẫn còn ăn sâu trong tiềm thức Bên cạnh

đó, Nho giáo còn quy định ngặt nghèo sự phụ thuộc tuyệt đối của phụ nữ vàođàn ông theo đạo tam tong “tai gia tong phụ, xuất gid tong phu, phu tử tongfử°' Ngoài ra, trong hôn nhân, phụ nữ không được tự do yêu đương mà bị épduyên theo kiểu ga bán, do cha mẹ quyết định “đặt đâu ngồi day”

Nhìn chung, các tư tưởng tôn giáo ảnh hưởng, tác động đến quyền con

người của phụ nữ Sự ảnh hưởng, tác động đó đã chi phối rất lớn đến việc xây

! Đặng Thị Hồng Tuyến- Pham Thùy Linh, Đạo hồi và ảnh hưởng của nó tới quyền của phụ nữ ở một số nước châu A, Tạp chí Nghề Luật, số 3/2011, tr 66

'* Chu Mạnh Hùng, Anh hưởng cua Nho giáo đến việc bảo đảm quyển bình dang của phụ nữ ở Việt Nam, Tạp chí Luật học, số 3/2008, tr 22.

dựng các quy định pháp luật về quyền con người của phụ nữ ở cả cấp độ quốc

xã hội do họ là người đảm nhiệm chính trong việc tái sản xuất và chăm sóccác thành viên trong gia đình; vai trò to lớn của người phụ nữ còn được khăng

định bởi họ của những đưa con được xác lập theo họ mẹ Nhưng chuyên sangcác xã hội có giai cấp đối kháng, vị trí, vai trò của người phụ nữ đã có nhữngbước thay đổi cơ bản, trở nên rất thấp kém'” Các nhà tư tưởng mác xít khinghiên cứu về vai trò của phụ nữ đã đưa ra nhận xét: “áp bức đàn bà về mặtkinh tế” là phô biến trong gia đình tư sản Còn ở các gia đình vô sản, quan hệ

vợ chồng trở nên bình dang hơn Do đó Lênin đã khang định: “Khi giao chophụ nữ, thành niên và cho trẻ con nam và nữ một vai trò quyết định trong quátrình tái sản xuất có tô chức và có tinh xã hội, ngoài phạm vi gia đình, nhưthế là đại công nghiệp cũng tạo ra cơ sở kinh tế cho một hình thức gia đìnhcao hơn và hình thức quan hệ nam nữ cao hơn ”`Š

Theo C.Mác và Ph.Ăngghen, con đường và những điều kiện để giải

phóng phụ nữ, thực hiện bình đăng giới trên thực tế - đó là con đường cáchmang xã hội nhằm xóa bỏ nguồn gốc kinh tế mà từ đó đẻ ra mọi sự bat bình

đăng trong xã hội, bao gôm cả bât bình đăng giữa nam và nữ, trong đó chê độ

"” C Mác và Ph Angghen toàn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Tr 93.

'8 1.1 Lenin, toàn tập, tập 26, Nxb Chính trị quốc gia, Tr 87-88.

sở hữu tư nhân phải được thay thế bằng sử hữu xã hội; phải đưa phụ nữ tham

gia ngày càng nhiều vào công việc xã hội Ph.Angghen viết: “Mộ/ sự bình

dang thực sự giữa phụ nữ va nam giới chi co thể trở thành hiện thực khi đãthủ tiêu được chế độ bóc lột của tư bản đối với cả hai giới và khi công việcnội trợ riêng trong gia đình đã trở thành một nên công nghiệp xã hội ”'”.Đồng thời cần phải tổ chức phân công lao động xã hội va gia đình theo

hướng giảm nhẹ gánh năng gia đình cho phụ nữ bằng cách xã hội hóa một

phần công việc gia đình Luật pháp hóa mục tiêu bình đăng nam nữ, bình

đăng giữa vợ và chồng: giữa hai giới

- Ở góc độ tiêu cực Do là những luận điểm sai lầm của các nhà triết học

cổ đại về phụ nữ và quyền của phụ nữ Điển hình là Aristotle đã nhìn phụ nữ từ

phương diện không hoàn thiện của giới tính “Phy nữ chỉ là một người đàn ôn

khiếm khuyếr” Tư tưởng này ảnh hưởng mạnh mẽ và lâu bền ở phương Tây

Con J Bruyère, nhà phê bình người Pháp, nhìn dan ba ở sự cực đoan: “Pan ba

là cai gì do vô cùng cực đoan, họ hoặc vượt trội hoặc thấp kém hơn so với đànông” Nietzsche, với vẻ hoài nghi và cảnh giác: “Trước lúc đến với đàn bà, miđừng quên mang theo một cây roi!””" Như vậy, trong lich sử cũng có những tưtưởng triết học tiêu cực về vị trí, vai trò của người phụ nữ và chính những tưtưởng tiêu cực này làm cho phụ nữ ở thời kỳ cô đại, trung đại gần như không cóbat cứ một quyên hành gi trong gia đình và xã hội

1.3.2 Chế độ chính trị, điều kiện kinh tế - xã hội

Qua quá trình phát triển, loài người đã trải qua rất nhiều chế độ chính trị

khác nhau: chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư bản chủ nghĩa, xã hội chủ nghĩa mỗi chế độ chính trị lại áp đặt lên xã hội một hệ tư tưởng riêng Van đề nhân

quyên, trong đó có quyền con người của phụ nữ với tư cách là một vấn đề có

tính xã hội của loài người sẽ bị chỉ phối bởi hệ tư tưởng của chế độ chính trị đó

° € Mác và Angghen tuyển tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Tr 689.

? Đỗ Minh Hợp (2014), Lich sử triết học phương Tây, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia- Sự thật, Hà Nội, tr 27.

Nếu như ở chế độ công xã nguyên thủy, người phụ nữ có được vị trí, vai trò rấtcao trong gia đình, xã hội Với chế độ phong kiến, xã hội bắt đầu xuất hiện

những giai cấp đối kháng thì vị trí, vai trò của người phụ nữ bắt đầu có sự thay

đổi mạnh mẽ, bởi hệ tư tưởng “trọng nam khinh nữ” mà giai cấp thống trị áp

đặt lên xã hội Đến xã hội tư bản chủ nghĩa với bản chất là sự tư hữu về tư liệu

sản xuất, dẫn đến quyên con người của phụ nữ được thừa nhận ở một số lĩnhvực như dân sự, chính trị nhưng lại chưa được bao đảm trong lĩnh vực kinh tẾ,

xã hội, văn hóa Đối với chế độ xã hội chủ nghĩa có bản chất là chế độ công

hữu về tư liệu sản xuất, bình đẳng và bao cấp thì bên cạnh các quyền con người

của phụ nữ trong lĩnh vực dân sự, chính trị thì các quyền con người của phụ nữ

trong lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa cũng được ghi nhận và bình dang với

nam gIới.

1.3.3 Sự hình thành và phát triển của phong trào nữ quyên thé giớiTrải qua nhiều biến động của lịch sử nhân loại cho thấy một bức tranhkhá đầy đủ về sự bat bình đăng đối với phụ nữ Phong trào phụ nữ ngay từ khi

ra đời là phong trào đòi quyền bình dang đối với nam giới, gọi tắt là phongtrào đòi bình quyền cho phụ nữ (feminism) hay phong trào nữ quyền - Chính

là một trong những yếu tổ ảnh hưởng, tác động mạnh nhất đến việc ghi nhận

và thực hiện các quyền con người của phụ nữ trong pháp luật quốc tế, phápluật quốc gia như ngày nay”

Đến cuối thé kỷ XVIII, ở nhiều nước tư bản Châu Âu và Bắc Mỹ, sự ápbức, bóc lột giai cấp ngày càng tăng, trong đó phụ nữ là giới chịu thiệt thòi

nhất, bị đối xử thấp hèn trong xã hội và cả trong luật pháp Do đó, phong trào

nữ quyền bắt đầu từ thế ky XVIII, khi người ta ngày càng tin rằng phụ nữ bịđối xử bất bình dang trước pháp luật Tư tưởng của nữ quyên bắt nguồn từ

?! http://phunuvietnam.vn/kho-bau/lich-su-phong-trao-nu-quyen-the-gioi-post7285.html

phương Tây vào Thời đại Khai sáng, khi con người biết rằng chính ly trí va

khoa học chứ không phải tôn giáo sẽ làm cho nhân loại tiễn bộ

Những nhà tư tưởng của thời kỳ này có bà Mary Wortley Montagu và

Hầu tước Condorcet đấu tranh cho việc học vẫn của phụ nữ Nhiều nhà tưtưởng tự do như Jeremy Bentham đòi quyền bình đăng cho phụ nữ về mọi

mặt Cách mạng Pháp bùng nỗ năm 1789 với trên 5.000 phụ nữ diễu hành đếnVersailles là một trong những sự kiện trọng đại Năm 1792, tại Anh, đã xuất

bản một tác phẩm nổi tiếng của bà Mary Wollstonecraft: “Bản chứng minh

các quyền của Phụ nữ” Day là an Tuyên ngôn nữ quyên dau tiên Nội dung

cấp tiến nhất và cũng là ý thức hệ trung tâm của tác phẩm là bà đã chứng

minh nữ tính chỉ là hệ quả do con người tạo nên, chứ không phải là có sẵn vàbat biến ”

Ở châu A, Pandita Ramabai (1858 -1922) ở An Độ đã phê phan sự giáođiều của Ân Độ giáo và bênh vực cho sự tự do cua Phụ nữ ngay từ năm 1880

Kartim (1879 -1904) ở Indonesia là người tiên phong trong phong trào giáo

dục phụ nữ và giải phóng phụ nữ, thách thức xã hội bằng cách lập một trường

nữ Jiu Jin (1875-1907) ở Trung Quốc đã sang Nhật học và sau đó dẫn thân

vào phong trào phụ nữ.

Sang thế kỷ XIX, những hoạt động của phong trào phụ nữ đã dẫn đến

sự ra đời ngày Quốc tế Phụ nữ 8/3 Đó là phong trào phụ nữ công nhân trongthời kỳ đầu của công nghiệp hóa ở Châu Âu và Bắc Mỹ

Năm 1844, nữ công nhân thành lập Hiệp hội Cải cách Nữ công nhân

vùng Lowell, đòi chỉ làm việc 10 giờ mỗi ngày Hoạt động của Hiệp hội đã

khởi đầu cho những cải thiện điều kiện lao động trong ngành công nghiệp dệt

Năm 1848, phong trào nữ quyền có tổ chức được ghi nhận là từ Công

ước Seneca Falls, bản Công ước đâu tiên vê Quyên của phụ nữ hoặc còn được

?2 http://phunuvietnam.vn/kho-bau/lich-su-phong-trao-nu-quyen-the-gioi-post7285.html

gọi là Nghị quyết đầu tiên về quyền bầu cử của phụ nữ Hoa Kỳ Công ước

này được thông qua vào năm 1848.

Đến cuối thế kỷ XIX - đầu thế kỷ XX có sự xuất hiện của nhiều tô chức

phụ nữ Sớm nhất là Hội đồng Quốc tế của Phu nữ, thành lập năm 1888 vớimục đích tập hợp tất cả các tô chức Phụ nữ ở các nước để đòi quyền bìnhđăng cho Phụ nữ, quyền tham gia vào đời sống chính trị - xã hội Lúc đầu các

tổ chức này chỉ có ở Tây Âu và Bắc Mỹ, dần dần lan ra các vùng khác

Vào dau thế kỷ XX, phụ nữ tại nhiều nước bắt đầu có quyên di bau cử,

nhất là vào khoảng những năm cuối Chiến tranh thế giới lần thứ nhất và

những năm đầu sau khi chiến tranh kết thúc Có nhiều lý do khác nhau về việccho phụ nữ được quyên bau cử, trong đó có cả lý do nhằm công nhận sự đónggóp của phụ nữ trong thời gian chiến tranh

Thập kỷ 1920 là khoảng thời gian quan trọng đối với phụ nữ Ngoàiviệc được quyền bầu cử, phụ nữ còn được sự công nhận của pháp luật tạinhiều nước Tuy nhiên, cũng có nhiều phụ nữ bị mất việc làm mà họ đã cóđược trong thời gian chiến tranh Tuy nhiên cũng còn nhiều phụ nữ làm việc

tại nhà máy, nông trại và các nghề truyền thống của phụ nữ Phụ nữ cũng đạt

sự tiễn bộ trong một SỐ ngành

Nhìn chung, qua hai cuộc Thế chiến thứ nhất (1914-1918) và Thế chiếnthứ hai (1939-1945), do thiếu nhân lực, phụ nữ đã bước vào những ngànhnghề trước đây có truyền thống là của nam giới như: chế tạo vũ khí, dan được

và máy móc Bằng cách chứng tỏ rằng phụ nữ có thể đảm nhận các “công

việc của nam giới” và nhắn mạnh sự lệ thuộc của xã hội vào sức lao động của

phụ nữ, sự chuyển đổi công việc này đã khuyến khích phụ nữ tiến tới bình

2 rẻ cự 23

đăng với nam gidiTM.

°3 http://phunuvietnam.vn/kho-bau/lich-su-phong-trao-nu-quyen-the-gioi-post7285.html

Lúc đầu phong trào phụ nữ có xu hướng đấu tranh cho quyền bau vàứng cử thì đến đầu thế kỷ XX bắt đầu có xu hướng đấu tranh cho phúc lợi của

phụ nữ (nhiều nước ở Châu A) như: Phát triển Giáo dục, phát huy địa vị phụ

nữ Ở Bắc Mỹ và Châu Âu, có các phong trào tổ chức dịch vụ cho phụ nữnhư: xây dựng trung tâm công tác xã hội ở thành phố ở Mỹ, làm ký túc xá cho

phụ nữ trẻ, sau này phát triển thành Hội Phụ nữ trẻ Thiên chúa giáo (YWCA),

hội phụ nữ ngành nghề, đại học

Đến cuối Chiến tranh thế giới lần thứ nhất, đã có hàng triệu phụ nữthuộc các tổ chức phụ nữ này Các chủ đề chính vẫn là: Phụ nữ tham chính vàtham gia cải cách xã hội Thời gian sau Chiến tranh thế giới lần thứ hai,

phong trào phụ nữ ở các nước công nghiệp có phan lăng vì phụ nữ đã có

quyền đi bau, đã giành được các phúc lợi xã hội Từ thập niên 1960 và nhất là

từ thập niên 1970, phong trào nữ quyền phát triển mạnh Nhiều nhóm đấu

tranh cho nữ quyền đã hình thành ở các nước phát triển và cả ở những nước

đang phát triển Điều đáng chú ý ở những nước đang phát triển là ảnh hưởngcủa phong trào phụ nữ tiễn bộ ở các nuớc XHCN

Sự phát triển mới của phong trào phụ nữ với các chủ đề mới như: tăng

số phụ nữ làm công tác quản lý, phụ nữ và phát triển bởi mặc dù có những

tiến bộ về kinh tế, xã hội, chính trị, phụ nữ vẫn chưa được tham gia một cách

bình đăng Năm 1975, với việc ra đời cuốn sách “Một tiếng nói nữa”, Marcia

Millman và Rosabeth Kanter đã đánh dau sự khởi đầu của kỷ nguyên nâng tưtưởng nữ quyên trở thành một môn khoa học xã hội

Chính sự phát triển của phong trào nữ quyên với nhiều thành tựu như

trên, đã thu hút sự quan tâm của Liên hợp quốc - tổ chức quốc tế liên chính

phủ lớn nhất ngày nay trong việc xây dựng một công ước quốc tế về quyềnphụ nữ Đó chính là Công ước về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với

phụ nữ (sau đây gọi tắt là CEDAW) được Đại hội đồng Liên hợp quốc thông

qua ngày 18/12/1979 Việc thông qua Công ước CEDAW là hết quả đấu tranh

hàng thập ky của của phụ nữ trên toàn thế giới nhằm bảo vệ và thúc day

quyền con người của phụ nữ Do vậy, phong trào nữ quyền chính là một yếu

tố có ảnh hưởng, tác động tích cực đến sự hình thành và phát triển quyền conngười của phụ nữ ở cả cấp độ pháp luật quốc tế và cấp độ pháp luật quốc gia

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1

Như vậy, thông qua Chương 1 Một số van dé lý luận về phụ nữ vàquyên con người của phụ nữ, tác giá luận văn đã tìm hiểu, phân tích và đi

đến những kết luận sau đây:

1 Phụ nữ chiếm 1/2 dân số nhân loại Từ khi loài người xuất hiện vị trí,vai trò của người phụ nữ đã được khang định Nếu như ở giai đoạn đầu của xã

hội loài người - xã hội nguyên thủy, phụ nữ có vị trí, vai trò và quyền năng rất

lớn trong gia đình và xã hội, thì đến khi xã hội xuất hiện các giai cấp đối

kháng, vị trí, vai trò và quyền năng của người phụ nữ mất dần và dẫn đến sựbất bình đăng giữa phụ nữ và nam giới Tuy nhiên, bằng sự cố gắng của cộngđồng quốc tế và các quốc gia, cũng như chính sự phát triển của phong trào nữquyền mà trong những năm gần đây vị trí, vai trò, quyền năng của phụ nữ đã

được công nhận trở lại.

2 Với tư cách là nhóm yếu thế trong xã hội, nhưng phụ nữ lại có vị trí,vai trò rất quan trọng trong sự phát triển của gia đình và xã hội loài người,pháp luật quốc tế và pháp luật quốc gia đã từng bước ghi nhận các quyền con

người của phụ nữ, với tư cách là một bộ phận quan trong trong pháp luật nhân

quyên Sự ra đời của Công ước CEDAW năm 1979 và sự tích cực tham giacủa các quốc gia vào Công ước này thì các quyền con người của phụ nữ đangđược coi trọng hon bao gid hét

3 Quyền con người của phụ nữ trong quá khứ va trong hiện tại đều bịảnh hưởng, tác động bởi các yếu tô như tư tưởng tôn giáo, triết học; điều kiện

kinh tế - xã hội; sự hình thành và phát triển của phong trào nữ quyền Trong

đó, yếu tố về tôn giáo, triết học thể hiện sự ảnh hưởng đậm nét nhất đối vớicác quyền con người của phụ nữ

Các kết luận này sẽ là cơ sở quan trọng để tác giả luận văn tìm hiểuthực trạng quyền con người của phụ nữ theo quy định của pháp luật quốc tế

và pháp luật nước CHDCND Lào ở Chương 2 của luận văn.

Chương 2

QUYEN CON NGƯỜI CUA PHU NU THEO QUY ĐỊNH CUA PHÁP

LUAT QUOC TE VA PHAP LUAT LAO2.1 Quyền con người của phụ nữ theo quy định của pháp luật quốc tế2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển quyển con người của phụ

nữ trong pháp luật quốc té

Bên cạnh trẻ em và người già, người tàn tật, thì phụ nữ là một trong

những đối tượng xã hội dé bi ton thương nhất Cựu Tổng thư lý Liên hợp

quốc B.Gali đã từng nhận định: “Phu „ữ chiếm hơn một nữa nhân loại nhưng

chưa có quốc gia nào trên thé giới doi xử với phụ nữ một cách xứng đáng ”.Trong suốt chiều dài của lịch sử nhân loại, phụ nữ đã không được quan tâm

và bảo vệ một cách xứng đáng và nghiêm túc Ở nhiều nơi trên thế giới, phụ

nữ vẫn còn là nạn nhân của sự đói nghèo, chiến tranh, sự phân biệt đối xử về

giới tính, bạo lực trong gia đình cũng như ngoài xã hội.

Xuất phát từ như cầu cấp thiết là cần phải đem lại quyền bình đăng cho

phụ nữ mà trên thực tế đã diễn ra không ít những cuộc đấu tranh cho nam nữ

bình quyền Ngay từ thời kỳ cách mạng tư sản, ở châu Âu đã xuất hiện cácphong trào đấu tranh của phụ nữ chống lại sự bóc lột kinh tế và sự phân biệtđối xử với phụ nữ trên phương diện chính trị, xã hội

Bắt nguồn từ cấp độ quốc gia, phong trào đấu tranh giành quyền phụ nữ

đã phát triển và lan rộng một cách nhanh chóng ra nhiều quốc gia khác và dần

dần phát triển thành một phong trào mang tính quốc tế Một mặt, những cuộcdau tranh này đã tạo nên một số ảnh hưởng dé việc xây dựng và thực hiện

pháp luật ở các quốc gia, mặt khác nó cũng có những tác động nhất định đếnpháp luật quốc tế Vẫn đề bảo vệ phụ nữ đã trở thành nội dung của nhiều côngước về bảo vệ phụ nữ do Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) ban hành từ dau thé

kỷ XX Tuy nhiên, những văn kiện này mới chỉ giới hạn trên các lĩnh vực như

lao động, việc lam, trợ cấp xã hội và chưa đề cập cụ thể đến khai niệm

“quyền” của phụ nữ””

Ké từ khi Liên hợp quốc ra đời vào năm 1945, van đề quyền bình dangcủa phụ nữ mới thực sự được quan tâm và có những chuyền biến mạnh mẽ

Trong Lời nói đầu của Hiến chương Liên hợp quốc đã khang định “niém tin

vào sự bình đẳng các quyên giữa phụ nữ và đàn ông” Ngay sau khi thành

lập, bên cạnh những tuyên bố va khang định của mình Liên hợp quốc đã triển

khai nhiều hoạt động nhằm xóa bỏ sự phân biệt đối xử với phụ nữ Với việc

thành lập Ủy ban về địa vị của phụ nữ năm 1946 - một trong những cơ quan

giúp việc của Hội đồng Kinh tế - Xã hội đã tạo nên một bước đột phá trong

thành lập một cơ quan chuyên trách về vấn đề quyền phụ nữ, có chức năng

nghiên cứu, đưa ra các khuyến nghị, soạn thảo các văn kiện quốc tế nhằmthúc đây sự tiễn bộ của phụ nữ”

Năm 1948, Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua Tuyên ngôn thế giới

về quyền con người Văn kiện nổi tiếng này tiếp tục khang định nguyên tắcbình đắng nam nữ trong việc hưởng thụ các quyền va tự do cơ bản của conngười khi nêu rõ: “Moi người déu có quyên hưởng thụ các quyên và tự do nêutrong bản Tuyên ngôn này mà không có bất kỳ sự phân biệt đối xử nào vềchủng tộc, mau da, giới tính, ngôn ngữ, tôn giáo, "(Điều 2)

Năm 1949, một công ước quốc tế có nội dung bảo vệ phụ nữ và trẻ emgái đã được Liên hợp quốc ban hành, đó là Công ước về tran áp việc buôn bánngười và bóc lột mại dâm người khác Công ước này đề cập đến các biện

pháp nham hạn chế và xóa bỏ một trong những hình thức xâm hại đến phụ nữ

Nam 1952, Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua Công ước về cácquyền chính trị của phụ nữ Công ước này yêu cầu các quốc gia thành viênphải đảm bảo cho phụ nữ quyền bình đăng với nam giới trong lĩnh vực chínhtrị, như có quyền bầu cử, ứng cử, quyền được nhận vào làm việc và giữ các

chức vụ trong các cơ quan nhà nước,

Năm 1957, Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua Công ước về quốctịch của phụ nữ khi kết hôn Công ước này quy định phụ nữ không thé bị thay

đôi quốc tịch một cách đương nhiên do kết hôn, do hủy bỏ hôn nhân hoặc do

người chồng thay đổi quốc tịch

Năm 1962, Liên hợp quốc ban hành công ước thứ tư về vẫn đề phụ nữ,

đó là Công ước về đăng ký kết hôn, tuổi tối thiểu khi kết hôn và việc kết hôn tựnguyện Công ước này khang định phụ nữ có quyền được tự do lựa chọn ngườibạn đời, được bảo vệ chống lại các tệ nạn tảo hôn và cưỡng ép kết hôn

Đồng thời, hai điều ước quốc tế cơ bản về quyền con người năm 1966

là Công ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị và Công ước quốc tế vềcác quyền kinh tế, văn hóa, xã hội đều quy định rõ: Các quốc gia thành viênphải dam bảo các quyên đã được ghi nhận trong hai công ước này một cáchbình đẳng cho cả nam và nữ

Nhìn chung, các văn kiện pháp lý bước đầu đã được xác lập được một

khuôn khổ pháp lý quốc tế nhằm đảm bảo vi thé bình dang của phụ nữ vớinam giới trong cương vị chủ thể của các quyền con người, nhưng chưa đưa rađược những giải pháp dé bảo đảm cho họ hưởng thụ day đủ các quyền đó trên

thực tế Do đó, vào năm 1967, Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua Tuyên

bố về xóa bỏ tất cả các hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ Tuyên bố nàybước đầu đã đưa ra một cách tiếp cận mới trong việc đảm bảo các quyền conngười cho phụ nữ Tuyên bố yêu cầu các quốc gia phải bảo đảm quyền bình

đăng của phụ nữ với nam giới trước pháp luật, bao gôm cả quyên sở hữu tài

sản Văn kiện nay cũng khang định nghĩa vụ chung của các bậc cha me trong

việc đảm bảo sự bình đăng cho con cái, cắm tảo hôn, đính hôn cho trẻ em

Tuy nhiên, do Tuyên bố này không phải là một văn kiện ràng buộc về nghĩa

vụ pháp lý cho nên nó không đủ hiệu lực để ngăn ngừa tình trạng phân biệt

đối xử với phụ nữ diễn ra ngày càng rộng khắp và trầm trọng trên thé giới”

Chính vì vậy, Liên hợp quốc đã quyết định xây dựng một điều ướcquốc tế về van dé này Công ước về xóa bỏ tất cả những hình thức phân biệtđối xử với phụ nữ (CEDAW) được tô chức soạn thảo vào năm 1972 và đã

được Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua vào ngày 18/12/1979 Công ước

có hiệu lực từ ngày 3/9/1981 Tính đến ngày 15/8/2008, đã có 185 quốc gia là

thành viên của Công ước, là một trong hai điều ước quốc tế về quyền con

người có số lượng quốc gia thành viên cao nhất (Chỉ đứng sau Công ước vềquyên trẻ em)’ Tuy nhiên, đây cũng là một trong những Công ước về quyềncon người có số lượng quốc gia thành viên bảo lưu một số điều khoản caonhất Đó là một trong những trở ngại chính trong việc hiện thực hóa cácquyên bình đăng trên thực tế, cho dù Công ước CEDAW hiện đã được hau hếtcác quốc gia trên thế giới phê chuẩn hoặc gia nhập

Năm 1993, Hội nghị thé giới về quyền con người lần hai tổ chức ở Viên(thủ đô nước Áo) đã tái khang định trong văn kiện chính thức cuối cùng (Tuyên

bố Viên và Chương trình hành động) răng: “Quyền con người của phụ nữ và trẻ

em gái là một bộ phận cấu thành, gắn liên và không thể tach rời của các quyênphổ biến ” Với su khang định này cuộc dau tranh vì quyền bình dang của phụ nữ

đã bước sang trang mới, theo đó, tất cả những mỗi quan tâm của phụ nữ sẽ được

lồng ghép vào các chương trình, hành động về quyền con người

“ Trung tâm thông tin thư viện và nghiên cứu khoa học - Văn phòng Quốc Hội (2003), Quyền của phụ nữ và

trẻ em trong các văn bản pháp lý quốc té và pháp luật Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 27.

*T Sina Yayongyear (2011), Quyển phụ nữ trong pháp luật quốc tế và pháp luật Lào, khóa luận tốt nghiệp,

Trường Đại học Luật Hà Nội, tr 25-26.

Ngoài việc ban hành các công ước nêu trên, từ năm 1975 - 1999, không kểnhững hội nghị quốc tế khác, đã có 4 hội nghị thế giới về phụ nữ được tổ chức

trong các năm 1975, 1980, 1985, 1995 lần lượt ở Meehico, Đan Mạch, Keenya vaTrung Quốc Những hội nghị đó đều thu hút sự quan tâm rat đông dao của duluận, đã thảo luận và thông qua nhiều văn kiện quan trọng nhằm thúc đầy bảo vệmột cách có hiệu quả các quyên, cơ hội và vị thế bình đăng của phụ nữ

Với nhiều văn kiện pháp lý và hội nghị quốc tế lớn đề cập đến vấn đề

này, quyền bình dang của phụ nữ là một trong những nội dung được cộng đồng

quốc tế quan tâm nhiều nhất trong các van dé về nhân quyên Điều đó chứng tỏ

quyên bình đăng của phụ nữ có vi trí hết sức quan trọng trong đời sông nhân

loại Mặc dù còn rất nhiều việc phải làm, song những nỗ lực của cộng đồngquốc tế trong thời gian qua đã tạo nên những chuyền biến to lớn trong cuộc đấu

tranh nhằm đảm bảo quyền bình dang cho phụ nữ trên thé giới

2.1.2 Công ước quốc té về xóa bỏ tất cả các hình thức phân biệt doi

xử với phụ nữ (CEDAW)

2.1.2.1 Khái quát về Công ước CEDAW

Như ở phan trên đã phân tích, quyền con người của phụ nữ chỉ thực sựđược bảo đảm thực hiện trên thực tế một cách toàn diện và đầy đủ nhất cùng với

sự ra đời của Công ước CEDAW năm 1979 Do đó trong nội dung chương nay, tác giả luận văn chỉ tập trung đi sâu vào việc phân thích các quy định của Công

ước CEDAW dé qua đó cho thay một cái nhìn chân thực nhất về nội dung quyềnphụ nữ, cũng như các cách thức và biện pháp cần thiết mà Công ước khuyến

nghị các quốc gia thành viên cần thực hiện dé bảo vệ quyền phụ nữ

Cũng như Công ước của Liên hợp quốc về quyền trẻ em năm 1989,Công ước CEDAW là một điều ước trong hệ thống các điều ước quốc tế vềquyền con người của Liên hợp quốc, đề cập đến quyền con người của một

nhóm xã hội nhất định - nhóm xã hội dé bị ton thương