Luận văn thạc sĩ Luật học: Thực hiện pháp luật giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Thực trạng và giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP ‘TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

NGUYEN THỊ THẢO

THỰC HIỆN PHÁP LUẬT GIẢI QUYET KHIEU NẠI HANH CHÍNH VE PAT DAI TRÊN ĐỊA BẢN TINH DAK LẮK —

THỰC TRẠNG VẢ GIẢI PHAP

LUẬN VĂN THẠC Sĩ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng đựng)

HÀ NỘI, NAM2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP ‘TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

NGUYÊN THỊ THẢO.

THUC HIỆN PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HANH CHÍNH VE DAT DAI TREN DIA BAN TINH DAK LẮK—

THUC TRANG VÀ GIẢI PHÁP.

LUẬN VĂN THẠC Sĩ LUẬT HỌC.

Chuyên ngành: Luật Hién pháp và Luật Hành chính.Mã số 8380102

Người hướng dẫn khoa học TS Phan Thị Lan Hương

HÀ NỘI, NĂM 2019

LOT CAM DOAN

“Tôi in cam doen đây là công tinh nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tốiCác kắt quả nêu trong Luân văn chưa được công bổ trong bắt kỹ công tỉnh nào khác Các sổ liêu trong luận vin là trung thre, có nguồn gốc rổ răng, được tich

đăng theo quy dink.

“Tôi in chu trách nhiệm về tính chính xác và trùng thục của Luân vấn nàyTác gi Luận văn.

Nguyễn Thị Thầo

MỤC LỤC

PHÀN MỞ DAU 1 PHAN NOI DUNG MP, Chương 1 MOT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIEN PHÁP LUAT GIẢI QUYÉT KHIẾU NẠI HANH CHÍNH VE BAT DAI 7 11 Khiếu nại hành chính về đất đai và gi quyết khiếu nại hinh chính về đất đại 7 1.L1 Khai viện khiển mại hành chính 7 1.1.2 Khái wim khiển nại hành chính về dat đai 9 iấn uại hành chính về đắt dai u 12 Những vẫn 4 chung cia thục hiện pháp hật gi quyết khiếu nại hành chínhvề đất đai

12.1 Khái tiệm thee hiệu pháp luật giải quyết khi

12.2 Đặc dim cña thực hiệu pháp hột giải quyết khiến nại hành chính về đắt KET LUẬN CHƯƠNG 1 3 Chương 2 THỰC TRANG THY HIỆN PHÁP LUAT GIẢI QUYET KHIẾU NẠI HANH CHÍNH VE DAT DAT TREN BIA BAN TINH DAK LÁK 24 2.1 Quy định của pháp hật hiện hành về gi quyết khiếu nại hành chính vềđất đai 24211 Nghyên lắc giải quyất Khẩu wai hành chink về dt đai 142.1.2, Thi quyêu giải quyắt Khu mại hành chỉnh vễ đất đai 252.13 Trinh hũ tực giải quyết Miễn nại hành chính vễ dt đơi 3 2.14 Thời ham giải quyết hiễu nại Lành chính vd đất da 31

ue hiện pháp Init giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai trên địa

ban inh Dik Lakh 31

22.1 Những yén tỗ tác động dén việc thực hiệu pháp huật giải quất khiển mại

hành chính về đắt dai ở tinh Đắt Lite 31

312212 Những yêu tổ thi 34 2.2.2, Thực tu thực hiệu pháp Indt giải quyết khiển mại hành chính về đất dat trên địa bàn tình Bike Like 3 222.1, Hoat động xậy âmng ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện pháp Inde giả “ayễt Hud nai hành chính về đắt ea tia chính quyễn tình Dak Like 38 22.2.2 Thực trang chấp hành pháp lut giải qyt udu nại hành chính về đắt dea

3 22.23, Thực Ến xem xét giả uyất các vụ việc khuẫu nai hành chính về đắt dea

trên đa bản tình Đắk Lik 4

23 Nguyên nhân cia những han chế trong thực hiện pháp hột giải quyết khiếu agivé đất dai trên địa bản tinh Dik Lik 50 2.3.1 Các nguyên nhâu chung so2.3.2 Nguyên nhân đặc tà 56 KET LUẬN CHƯƠNG 2 59 Chương 3 NÂNG CAO HIỆU QUA THỰC HIEN PHÁP LUAT GIẢI QUYET KHIẾU NẠI HANH CHÍNH VE DAT DAI TREN BIA BAN TINH DAK LAK 03.1 Nhém giãipháp hoàn thiện chính sich pháp luật 0 ì @ 63

3.4, Nhóm giải pháp về công tác kiểm tra, thanh tra, giấm sit 67

35, Nhóm giải pháp khác nhằm ning cao hiệu quả thục quyết khiếu nai hành chính về đất dai trên di

KET LUẬN CHƯƠNG 3 a KETLUAN 2

PHAN MỞ ĐẦU 1.Lý do chen đề tài

Tiêu ng là quyén cơ bản của công dân được Hiển pháp và pháp hit ghỉ nhận shim bảo vé cho cá nhân, tổ chúc khi quyền lợi ich bị xâm phưn bi các quyết cảnh, hành vi tri pháp luật cia cơ quan hành chính nhà nước Quyén kôiễu nai đã được ghỉ nhận tử Điễu 30 Hiển pháp năm 2013, đỏ lá: “Mor người có quyễn Mẫu nat, 16 cáo với cơ quam tễ chức, cá nhân có thẫm quyển vé những việc lim tát pháp luật ca cơ quan tỔ hức, cánhân” Như vậy, việc Hiển pháp ghi nhận quyềnkhiểu nai của công din cho` Vi trí, vai trò của quyền khiếu nại trong xây dụng,i din chủ, cổng bằng văn minh Thời gián gin diy, tình hành khiểu nai có chiều hưởng gia ting, trong đó khiêu n về dit đi luôn chiêm tỷ lệ cao nhất trong tổng số đơn thư khiểu nai Đây là hiện toơng xây ra phổ biến trong xã hồi, đặc iệt sang nền ánh té th trường đất đi là ti sin quý giá vữa li tưliệu sin xuất vir là điều kiện cần tiết trong đời sống xã hội

Trong những năm qua, Nhà nước đã ben hành nhiều vấn bản quy pham pháp Init quy dinh về giải quyết khiểu nai hin chính vé đất dei, gop phin quan trong trong việc bảo đầm thực hiện pháp luật giả quyất khidu nai hành chính về đất dai

“Thông qua tne hiện pháp luật giãi quyết khiêu nai hành chính về đất di, các cơ quan hành chính nha nước kiểm ta tính ding di, sơ phù hợp của đường lỗi, chính sách, pháp luật, đồng thời là mét trong những hình thức đân chủ trực tiép để nhân dân them gia quân tý nhà nước, quản lý xã i, giám sắt hoạt động của các cơ quanảnh chỉnh nhà nước, các cản bổ, công chức

Dil Lic là một trong nhõng a phương có tiềm năng lồn về ải nguyên thiên nhiên, do là dit đa, rừng nước và khoáng sin, có vi ti chiên lược vé an inh quốc ghòng đặc biệt nơi diy có thủ phố của vùng Tây N guyén là thành phố Buân MeThuột Đăng Nhà nước cũng như lãnh dao va các cơ quan ban ngành của tinh luôn, quan tân rong việc tiễn khai thục hiện pháp luật giải quyết khiêu nai hành chính vi đất đu trên địa bản inh Dik Lik, qua dé để tho được những kết quả rất đáng ghỉnhận Ý thúc tuân thi, chấp hành, rỡ dụng pháp luật khiểu nai hành chính vé dit daicủa công din và cơ quan hành chính nhà nước được nâng cao, nhiều vụ việc khiếunai di được cơ quan hành chính nhà mage giải quyết kip this, đóng quy dinh cũa

php luật, bảo đâm qu

tổn tí một số han chế trong quá tình hiển khai thục hiện nh: Thôi hạn gai quyết hiểu ng hành chính về đất đi côn áo đâu một số cơ quan có thẳm quyén trong áp dang pháp luật chưa ban hành quyết nh thụ lý đơn khiêu ni hành chính về đất đi

thuộc thim quyền: nhiều quyất Ảnh cổ hiéw lực pháp luật châm được

hiện, một sổ vụ việc khiêu nụ kéo dai nhưng chưa được giã quyết đót đễm, vẫn.còn don thư khiêu nei vượt cấp lân Trung wong Bén canh đó, do đặc thù vé din cay của tỉnh Die Lie có nhiễu dn tộc thiểu số, tình độ dân tí thập, sự hu biết php luật con hạn chỉ, dit đa có ngon gốc từ nông lâm trường chiếm tỷ lệ lớn, tình trang d dân tơ do 6 at vào dia phương gây thiêu đất sân xuất đất & Cá biệt, có trường hợp cầu kết với các thể lục phản động FULRO tua vong ở nước ngoài lách: đông những người di khiểu nai đời lạ đất côn các cơ sở tôn giáo, tổ chúc, lôi kéo hiêu nai đông người bién các vụ việc khiểu nei hành chính về đất đi thuẫn tủy trở thánh vấn đề chính ti - xã hộ, dẫn dn tình hình thực hiện pháp luật giải quyết hiệu m hành chính về dit đi trên dia bản tinh Đắk Lất có những didn biển phúc tạp và trở thành vin đồ “nóng"

“Chính và nhõng lý do đ, tác giả đã mạnh dan tun chọn dé tạ “Thục hiển pháp Tuất giã quyết khiếu nơi hành chính về đất đi trên đa bàn tình Đắt Lái

trạng và giả pháp” làm luận văn thạc ổ luật học 2 Tỉnh hình nghiên cáu đề tài

Pháp luật giả quyết khiểu na nói chung và pháp luật gai quyất khiểu nai hành chỉnh vé đất đa nói riêng à để tử thu hút sự quan âm cia nhiễu nhà nghiên sửa Bội vây, trong thời gian qua có nhiều công tinh khoa học trục tip hay gián tiếp, it nhiều để cập din trục hiện pháp luật giải quyết khiêu ni hành chính về đất để

‘Truce hết hãi kể din các công trình nghién cứa nh.

- Lê Duyên Hà C017), Thực luận pháp lật về Huễu nơi hành chính trong fink

vực đất ăn trên địa bàn các tỉnh Tập Nguyên Tiệt Nam, Luận én tân

- Nguyễn Phương Dung (2016), Cổng tác giữ quyt kẫu nại trong lình vực

“Ít dea cũa cơ quan hành chính nhà nước hiển nay, ĐỀ tai Khoa học và Công nghệ cấp Viện:

‘va lợi ich chính ding của nhận dân Tuy nhiên, vệ

thúc thực

- Nhóm nghiên cửu: Lương Thi The Hing Phan Tiểu Giang Trương Quang

Hoing và công sự CO1 9), Nghiên cứu về luật nc của các đến tộc thiẫu sổ và chính sách đẳtrừng ở Tiệt Nam;

- Thanh ta Chính phố (2011), hiểu nại, tổ cáo hành chính cơ sổ lý luận

thực trạng và giả pháp, ĐỀ tii Khos học cấp Nhà nước,

- Nguyễn Thị Thủy (2005), Ouyẩn Hiểu nai hành chính cia công dân ở Tiét

‘Nan luận nay, Luận én Tiên a,

"Một ổ tả lệ khác liên quan đến khiêu nại, it di nar

- Trường Bai học Luật Hà Nội 2018), Giáo trinh Lut Dat da, Nab Công ennhân din Hà Nội,

~ Trường Dai học Luật Hà Nội C018), Giáo trình If luôn chương về Nhà nướcvà pháp luật Nab Tu pháp, Hà Nội,

- Trường Trung cập Luật Buôn Ma Thuột 2014), Giáo trình Công tác thanh:vi phạm hành chỉnh ở xã tra tấp công din giải ngất Kiẫu ng, 13 cáo và xử:

phường tị trần, Nb Tự pháp, Hà Nội, Ngodi ra đỂ hoàn thành Luân văn, tác gi bai ding trong các Tạp chỉ nh.

- Về Phan Lê Nguyễn 2017), “Hoàn thiện các quy nh pháp luật và khiêu ng

và giải guyệtkhiêu mg rong inh vực đất đi”, Tạp chi Xhioa học pháp ý, (26 09);

- Nguyễn Quang Tuyển, Nguyễn Hữu Phúc G017), “Thim quyén của cơ quanảnh chính nhà nước trong giải quyết tranh chấp dit đai và khiểu nei về đất đa”,Tap chi Luật ec, (3802),

- Binh Văn Minh C017), "Một sổ gai pháp nâng cao hiệu quả giải quyết

thiêu nại về dit đủ tiên nay’, Tạp chỉ Thanh tr, (9601);

- Lê Duyên Hà C017), Thục trang khiểu ng và giải quyết khiếu nai hành

chính trong fin vue đất dai tiên địa bản các tinh Tây Nguyên, Việt Nam, Tap chỉ “Nghên cin lập phíp, (38 05),

- Phan Thị Thủy Trang (2016), "Khắc phục bit cập và sư sót trong áp dụng

php luật giải quyất khiêu na hành chính”, Tạp chi Dân chủ và Pháp luật, (6 11);

- Võ Công Khối 2015), "Một số giải pháp ning cao hiéu quả công tác giả:

quit khiêu nai hành chính về đất dai", Tap chi Thanh tra, (#6 03);

6 tham khảo một số tai liêu là các

- Bai Thị Dao (2009), “Gap gỗ, đổi thoại trục tp với người khiêu na, người

tí khiểu nai - Hoạt động cổ ¥ ngiữa bio dim quyền khiêu ng của công din", Tapchi Luật học, (5607);

- Hoàng V én Sao (2005), “Cin làm 18 khá niệm khiêu nei, khiêu kiện để giải

qgyất các quyền dy ci cá nhân cho đúng”, Tạp chi Tuất học, (3603) 3 Mục dich va nhiệm vụ nghiền cứu

3.1 Mue đích nghiên cứu

"Mục dich của Luân văn là làm sing tô những vin dé Lý luận vé thuc hiện phápluật gi quyết khiếu ni hành chính về đất dai, từ đồ đơn ra thực trang cũa diahương va dé xuất một sổ gii pháp bio dim thục hiện mang tính đặc thủ phủ hợpvới dia bản tinh Đất Lắc

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

ĐỂ dat được mục đích nghiên cứu trên đây nhiệm vụ chủ yêu của đồ tà là

- Xây dụng phân tích những khá niệm cơ bản lam cơ sở lý luận để đảnh giá

thục trang, bao gầm: Khái niệm khiẩu nei hành chính, khiếu nei hành chính về đất xi, gai quyit khiêu n hành chỉnh và đất đa, thục hiên pháp hit giã quyết khiêu nai hành chính về đất đai

- Phân tích các yêu tổ tác đông đến thực hiện pháp luật giải quyết khiểu na.

ảnh chỉnh về dit dai trên dia ban tinh Đất Lắc

- Đánh gi thục trang thực hiện pháp luật giải quyết khiêu nai hành chính về

đất đu tin dia bản tính Đất Lắc

- ĐỂ xuất mốt số git phép nhằm năng cao hiệu quả thục hiện pháp luật gat

qguyất khiêu nai hành chính về đất đủ trên địa bản tính Đắt Lắc 4 Dai tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối trợng nghiên cứu.

Luận vin nghiên cứu những vin đ lý luận vé khiêu na, giải quyết khiêu ng hành chính vé đất đi, các quy din côn pháp luật hiện hành về đất đủ và khiêu ng, cũng như những vụ việc giải quyất khiêu nai trên dia bản tinh Đất Lắc

42 Pham vi nghiên cứu

Luận vin này tập tring nghiên cửu, đánh giá thục trang thc hiện pháp luật giã quyết khiểu nai hành chính về dit đủ Thông qua phân tích hoạt động chấp

ảnh và áp dụng Luật đất dei, Luật Khiễu ni trong vide giải quyết các vụ việc hiểu mi hành chính về đất đi trén đa bản tinh Đi Lất và trên cơ sở nghiên cứu, ý luân ching về khiêu nai, giải quyết khiểu nei, Luận vin sẽ đ xuất một sổ giã ghép shim năng cao hiệu quả thục hiện pháp luật giã quyết khiêu nai hành chính, vi dit di trên dia bản tinh Đất Lắc

5 Các phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận: Luận vin được nghiên cửu một cách khách quan dựa tên quen diém của chủ nghĩa Mác - Lénin, tư ring Hé Chí Minh về Nhà nước và phép luật, đường lố, chính sich của Đăng và pháp luật cia Nhà nước Việt Nam về hoạt đồng giã quyết khiêu ne hành chính vé đất đại

"rong quả tình nghiên cửa, tác giá sử dụng các phương pháp: logic, phân tích

- tổng họp, lịch sử

- Phương pháp logic được sở dang xuyên mốt trong quá tình thục hiện Luận

văn Những cơ sỡ lý luận ở chương 1 là tiền để để đánh giá thục trang thục hiện php luật ở chương 2, từ đó đồ xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thục Tiện pháp uật giải quyét khiêu ng hành chính về đất đi rên dia bản tinh Đất Le

~ Phương pháp phân tích - tổng hop được sử dụng trong chương 1 trên cơ sở

"nghiên củu Từ đến Tiếng Việt, Tử điễn Luật học, giáo tinh, các công tỉnh nghiên, cứu khoa học cũng nhny các vin bản pháp luật để đơa ra các khái niệm liễu nat ảnh chính, kôiễu ng hành chính về đất di, thục hiển pháp luật giải quyét khiêu nai hành chính về dit dai, Phương pháp này cing được nữ ding trong chương 2 vàchương 3 của Luận văn.

- Phương pháp lich sỡ dựa trên điều kiện cụ hể của tinh Đất Lắt a8 đính giá

thục trang thục hiện pháp luật giã quyết khiểu ng hành chính vỀ dit đai tạ dia phương

6 Ý nghia khoa học và thục tiến của Luận văn

Luận vin nghiên cửu lâm sáng tô những vận đổ lý luận và thục tấn gop phân dun ra cách nhin toàn điện, khoa học về thục hiện pháp luật gat quyết khiêu nat ảnh chính về dit dai tiên dia bản tinh Đất Lắc

Xt quả nghiên cứu cũa Luận văn có thd được sử dụng làm tải liệu than khảo cho các cán bộ, công chức có thim quyén gi quyết khiêu nụ hành chính về đất đi

trong hệ thống cơ quan hành chính nhà nước rên địa bản tinh Dac Lak Bản canh, đó, Luin văn cũng có thể được sử dụng làm t liệu tham khảo cho vige ging day, họ tập, nghiên cứu hoặc bất kỹ i quan tân din inh vực này:

Chương 2: Thục trang thực hiện pháp luật gi quyết khiêu nei hành chính véđất đu tin cia bản tình Đắc Lắc

Chương 3: Một số giải pháp nhầm nâng cao hiệu quả trục hiện pháp luật giải quyết khiễu nai hành chính về đất đủ trên địa bản tin Đắt Lắc

PHAN NOI DUNG Chương 1.

MOT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIEN PHÁP LUAT GIẢI QUYÉT KHIEU NẠI HANH CHÍNH VE DAT ĐẠI

1.1 Khiéu nại hành chính về đất đai và gi quyết khiếu mai kành chính về đất đai

111 Khải niệu khiễn mại hành chính

Theo Dai từ đến Tiếng Việt khiêu nai là “hắc mắc để nghĩ xem xét lại

bữngkết luận quyắt dh đo cắp có thẫm quyền đã làm, đã chẳng.”

Tiêu ng theo nghĩa chúng nhất la việc cá nhân hay tổ chức đề nghĩ cá nhân, tỔ thúc hay cơ quan nào đô xem xế, sta chốn lạ một việc lâm mà họ cho là không đăng din, gây tiệt hei hoặc sé gây thiệt hei din quyền, to ich chính đáng của ho và

đời bôi thường thiệt hai do việc làm không đúng gây ra?

Voi các cách hiễu này thi moi việc làm cit bit cử cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân có thẫm quyén trong cơ quan nhà nước nào công có thể bị khiêu nạ Tức là, có nhân có th khiêu nai ở bật kỳ nh vục nào của đời sống xã hội

(Co ba loại khiêu ng là khiêu ng bánh chính và khiếu mg hư pháp Trong quản ý hành chính nhà nước, khiêu na được xem là khiêu m hành chính Ở Việt Nam hiện nay, thuật ngữ “idiéu nại hành chính" được sử dang khá phổ biễn, thé những Ấn con nhiễu quan niềm khác nhau v thuật ngữ này

“Theo Từ đến Luật học, khiêu ni hành chính là "Yau su cơ quan tổ chức, cá xiiân có thần quyển xem xét lại quyết đảnh hành chính, hành ví hành chính hoặc anyét Anh lộ luật cán bố công chức, viên chức l có căn cứ cho rằng các quyết

cảnh hay hành vt đồ xâm pham đồn quyển lo ích hợp pháp cũa minh? Điễm bạn

chế của ảnh ngiễa này là không đ cập đn chủ thể có quyền khiẫu nạ hành chính Theo Nguyễn Thị Thấy, khiếu nei hành chính là việc cá nhân, cơ quan tổ chức theo thủ tue do pháp luật quy định yêu cầu chủ thể có thẩm quyền xem xét lại các quyết định hành chỉnh, hành vi bành chính khi họ cố săn cử cho ring các quyết

'NggỘn Nar Ý đã bền (998), Be Ti đốt Tng Vit, Vivhin thẳng tị Bì Nội 501

Le Tên Hao Q01), Onde lổ áo hh cht cơ 28 Tuân tee ag vasa pp, Beat Độc ly ip Nhà mắc, BANG 17

Viên Bon hoe pp 37 2006), Tn Lt hoc, ob Tran Bichon, Ne TM, Hi Nội 431

enh, hành vi đó la trái pháp luật, xâm phem đến quyền, lợi ích hợp pháp của minh *

Khoản 1 Điều 2 Luật Khiêu nei năm 2011 quy dink: “Kudu nai là vide cổng din cơ quan tễ chức hoặc cân bộ, công chức theo thủ tie do Luật nàp quy đình để night cơ qun tễ chức, cá nhân có thầm quyển xem xét lai quyét Ảnh hành chữ, "hành vĩ hành chin cũa cơ quen hành chinh nhà nước, cũa người có thẫm autrong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyt Ảnh lệ luật cán bổ, công chức lên số căn cử cho rằng yết dinh hoặc hành vi đỗ là trái pháp luật xâm pham myễn li ch hep pháp cũa minh” Như vay, khiểu nei theo quy ảnh của Luật Khiểu nai được hiểu là khiêu nai hành chính.

Tiêu nei là quyền của cổng din, được ghi nhận tử Điều 29 Hiễn pháp năm 1959, Điêu 73 Hiển pháp năm 1980, Điệu 74 Hin pháp năm 1992 Din Hiển pháp năm 2013 thi quyễn khiêu nai ci cổng din đã được mở rồng pham vĩ thành quyềncon nguồi “Mi người có aun Nhu nat, tỔ cáo với cơ quem,

thẫn quyền về những việc làm trái pháp luật cia cơ quan tỗ chức, cá nhân" Ê

“Thuật ngữ "mọi nguời" ở diy không chỉ bao gồm công din Việt Nam ma còn gồm cả người nước ngoi, người không quốc tích lâm việc và sinh sống trên lãnh thổ Việt Nam

Bên cạnh đó, Luật Khiếu nai quy inh đổi tương khiêu nei gầm quyết ảnh ảnh chính, hin và bánh chính và quyết ảnh kỷ luật cứ bổ, công chúc Đó đều la các quyết dinh được ban hành, hành vi hành chính được thục hiện trong quá tình quân ý hành chính nhà nước của các cơ quan hành chính nhà nước Đẳng thi, việc hiểu nat hành chính chỉ được thục hiện khi người khiêu ng cho rằng quyết dnd, hành vi bi khiêu ni là tr pháp uất Sở of Luật Khiéu nai cho pháp người khiêu nai

có quyên khiêu ni cé quyết nh, hành và đúng pháp luật vi không phat trường hop nào người khiểu ni công có đô kh năng để đánh giá chính xác mite đồ hợp pháp của quyết định hành vi bi khiêu mại Việc đánh giá tính hop pháp của quyết dink, hành vi bị khiếu nại lá trách nhiệm của Nhà nước, được thực hiện bối người có

thim quyền giã quyết khiểu ng.

“Nguấn Ts Thấy 2000), Qi Rad hà clôh của công độn GPM adn ney, Luận 6n Tên ,

ÖBøàn 1 Điều 30 Hiến phip năm 2013

ˆ toởng Tong cp Luật Bain Ma Thuật 2019, Giáo vin Cổng tíc Duwi na nlp cng dn giã quất

"On rổ edo Và ic vỉhưm hànhclôNt vi phường 0ý min, Nhà, Nephap 2a Nội, 181

“Tử đó, có thể hiểu khiêu nại hành chính là việc cá nhân, cơ quan, tổ chức theo thủ tục do phép luật quy định, đồ nghỉ cơ quan, tổ chúc, cá nhân có thẫm quyền xem xạ quyết ảnh hành chính, hành vi hành chính ofa cơ quan hành chính nhà nước, của người có thấm quyén trong cơ quan hành chính nhà nước khi có căn cử cho sing quyết nh hoặc hãnh vi đó la trá pháp luật xâm phạm quyền, lợi ich hop phápcủa mình

1.1.2, Khải niệu khiễn mại hành chính về đất dai

Dit dai là nguén ti nguyên vô cũng quý giá, gin liên với moi hoạt đồng cia con ngoời Trai qua bao thé hi, nhân dân ta đã tốn bao công sức, xương máu mới tạo lập và bio vệ vốn dit đi như ngày nay Dit dai có ý ngiĩa dic biệt quan trong,là dia bản phân b8 các kin din cự xây đụng các cơ sở kính tỉ, vin hóa, xã hồi, quốc phòng và là từ liệu sin xuất chủ yêu không thể thay thé, quyết định tính đa dang, quy mô và hiệu quả cia sin phim nông nghiễp Vì vậy đất đa lá vẫn để quan tâm ching cia toàn xã hội là vẫn để bức xúc nhất đối với người dân do liên quan tối oi ích của ng cá nhân công nhơ tổ chúc và cổng đẳng x hội, cho nên đây là Tĩnh vục xây ra nhiêu ranh chấp, khiểu ng nhất

“Thuật ngỡ "Khiẫu nai hành chính về đất đủ” được sử dụng khá nhiều tênthục tế nhưng hiện nay chưa có vin bên pháp luật nào dua ra Ảnh ngiĩa về thuật ngữ này, Các để tài nghiên cửu khoe học, giáo tinh cũng di ra nhiễu quan niệm

Xhác nhau, cụ thể lê

Theo Lê Duyên Hà, khiêu nụ hành chính vé dit dai là việc các chủ thể sử dạng đất đồ nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyển xem xét lạ quyết ảnh hành chính hoặc hành và hành chính theo quy đnh của pháp luật, khi có cẩn cứ cho ringaqayit nh hoặc hành vĩ đó là trái pháp luật xâm phạm quyền, lợ ich hợp pháp của

"mình trong quá tỉnh quan lý và sử dụng đất

“Theo Giáo trình Luật Dit đi cia Truờng Dai học Luật Hà Nội, khiếu nai hành chính về dit đụ là việc các cơ quan, tỔ chức, công din đ nghị cơ quan nhà nước cô thim quyền xem xét lei các quyét ảnh hành chính hoặc hành vi hành chính trong quân lý đất đa khí có căn cử cho ring các quyết din hành vi đô xâm phạm đến

Tả Duyn Hi G010, Tem pic hột vẻ Hi ni hà côi rong Đi vục đt đi im địt bn các

si Tey Nhu Pde Nee, tn Tn Hà Nộug 36

quyền và lợi ich hop pháp của mình ®

Lĩnh vục quân lý đất đủ là một Tnh vue rất réng nhưng chỉ những nối đụngnào khi cơ quan quản lý hành chính nhà nước vé đất đai bán hành các quyết Ảnh. Hành chính hoặc thục hiện bảnh vi hinh chính đối với ngời sở đụng đất mà họ không đồng ý, cho ring các quyết đính hành chính, hành vĩ hành chính đó đã xăm pham tới quyên, lot ích hợp pháp của mình tả ho có quyén khiếu nai

Người sử đụng dit là các tổ chúc, hd gia đ nh, cá hin; công đồng din cứ, cơ sử tôn giáo, tổ chức nước ngoài có chúc năng ngoai giao; người Vit Nam dinh cư ở

nước ngoài; doanh nghiệp có vẫn đầu tư nước ngoài °

Đi tương của khiêu ng hành chính về dit dai 1a quyết định hành chính, hành vã hành chính của cơ quan, tổ chúc, cả nhân cỏ thâm quyển quản lý rong Tính vục đất dei ban hành học hiên bi người khiểu nei cho là tới phép luật xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp php của họ

Quyết Ảnh hành chính về đất dai bị khiểu ng bao gồm: Quyết dinh giao đất cho thuê đất th hồi dit, trưng dụng dit, cho phép chuyển mục dich rỡ dụng đất, quyết ảnh bổi thường gai phỏng mất bing tai Ảnh cự quyết dinh cép hoặc thụ hỏi Ấy ching nhận quyền sử dụng đất, quyết nh gia hạn thời hạn sỡ dụng đất, Hanh vã hành chính về đất đi bị khiễu nai là hành vi của cần bổ, công chúc nhà nước khi

thục hiện công viậcliên quan din các hoạt động nói trên

"Từ những phân tích tên, có thé hiễu: Khiẩu ng hành chính vỀ đất dai là việc người sở dụng đất đã nghị cơ quan tổ chúc, cá nhân có thim quyền xem xét lạ cqoyit nh hành chính hoặc hinh vĩ hành chính do cá nhân, tổ chúc có thim quyền quân lý về dit dai ban hinivtine biện theo quy đính cin pháp luật, hi có căn cử cho rằng quyết ảnh hoặc hành vi đó là tris pháp luật xâm phạm quyển, lợi ich hop ép của ho trong quả trình quân lý và rỡ dạng đất

uất Hiến nại hành chính về đắt dat

Khi cá nhân, cơ quan tổ chúc thục hiện quyền khiểu nạ tóc là cá nhân, cơ quan tổ chức yêu cầu người có thm quyền xem xát tính hợp pháp oie quyết dinh, ảnh vi bị khiểu na, Trong trường hop này thi người có thẫm quyén phố ấn hành,

ˆ Trường Đại học Luật Hi Nội (2018), Giáo inh Luật ĐẮT dog, Nxb Công snanhân din, Hà N6u,tr 413-414.iia S Lait Dit onäm 2013

«ping Đụ họ Lait Bì NGi 2018), Giáo rin Lute Đất dea, Ngô, Công ann ân, Hi Nộ 414,

xem xét và kết luân vỀ tinh hợp pháp cia quyết định, hinh wi bi hiểu ng Tay thuộc vào việc quyết nh: hành vi bi khiểu nai có thục nợ trái pháp luật hay không, mức độ ti phép luật din đâu mà người có thẩm quyển có cách xử lý phủ hop Quá tình nit lý và kết luân này được thể hiện qua hàng loạt hoạt động cụ thể và đây chính a gai quyết Hiệu nai

“Theo Giáo tình Công tác thanh ra, iép công dân, giã quyết khiểu ng, tổ cáovà xử lý vi phạm hành chính ở xã, phường thi trấn côn Trường Trung cấp Luật Buân Ma Thuột Giãi quyết khiểu nei là việc người có thim quyển xem xát kết luận và tính hop pháp của quyết nh hành chính, hành wi hành chính, quyết nh kỹ' luật cán bộ, công chức bi khiêu ngi để quyết nh giữ nguyên, sẵn đổi, bỖ sung hoặc

"hủy bé một phân hay toàn bộ quyết dink, hay chấm đứt hành vi bi khiêu nai?

‘Theo Nguyễn Phương Dung, gi quyết khiếu nai hành chính về dit di là việc co quan nhà nuớc tiền hành tấp nhân, the lý kiểm tra, xác mink, kết luân, đơn ra aqayit dink và ổ chúc thục hiện quyết đnh đã có hiệu hue pháp luật để âm rõ nhữnghiểu mạ phát sinh trong quá tỉnh quân lý nhà nước về đất đá giữa ngu sử đụng đất và người có quyền lợi, ngấa vụ liên quan với cơ quan nhà nước, người có thậm,

quyền trong cơ quan nhà nước Ì2

Theo Luật Khiéu nai năm 2011 thi giải quyết khiểu m là việc thụ lý, xác

minh, kết luận và ra quyết định giải quyết khiêu nại TỀ

Hiên nay, chưa có vin bản pháp luật nào định nghĩa thuất ngỡ “gat quyếthiểu nai hành chính về đất dai" Luật Đất dai năm 2013 không đưa ra những quy"cảnh ông trong cơ chế giả: quyết khiêu ng hành chính về đất dei mà quy định dinchiếu song pháp luật vé khiêu nei Khoăn 2 Điều 204 Luật Dit dei nim 2013 quy nh: “Trinh nợ thủ me giữ quyết khiễu nai quyết Ảnh hành chính hành vĩ hành chink về đắt âm thực hiện theo quy dinh của pháp luật về Kd nai” Nha vậy, đơn trên quy Ảnh của Luật Đất đứ năm 2013 và Luật Khiẩu nei nim 2011, có thể hiểu Giải quyết khiếu ng hành chính về đất dai la vide thụ Lý, xác mảnh, kết luận và ra quyết ảnh giải quyit khiểu mạ đối với các quyất ảnh hin chính, hành vi hành

“Tường Trang cấp Luật Buin Mã Thiết C019) Giáo no cong re Men ep cổng đât giã quấtburg, 2d co và ĩ vì pham hành cen xã p]ường 0ý min hô, Teuhdg, Hà NGL 168

‘Nguyen Phương Ding 2016), Công ác gì quyet hiên nại rong Hh vục đất đại củ co gan hành chshhủ tước hn tay, BE ui Kwa hoc vt công nghệ cập Viện, Hệ NOL H,

° Khoản 11 Điệu Lait Khi nạivien 2071

chính về đất dai do chủ

nỗi dong về quyền sử dụng đất

6 thêm quyền ban hãnh/thục hiện có liên quan đến các

Có thể thây quin lý nhà nước về đất di là nội dang rit rồng bao gém rất nhiều các hoạt động khác nhau như giao đất, cho thuê đất, thụ hé đất trung đụng đất, cho hép chuyển mục dich sử dụng đất quyét dink

ooh cơ, quyết định cấp hoặc thu hồi giấy chúng nhân quyền nữ dụng dit; quyết cánh gia hen thôi hạn rỡ dụng đất do do việc giã quyết khiểu ni trong finh we nay tương đối phúc tạp và thường gin lin với các vụ khiểu nai kéo dù: Giải quyết

hiệu ng hành chính về đất đai cổ các đặc

Giải quyết khiêu nai hành chính vỀ đất dai được coi là một dạng cu thể của giã quyết thiêu nai hành chính cho nôn trước hết giả quyét khiểu nai hành chính vi đất dai co đầy đã các đặc điẫn của giải quyét khiêu nei hành chính nổi chưng to git

- Thử nhất giã quyết khiêu ng bảnh chính về đất đi lá hoat động củ chủ thể"

thường giải phóng mat bing tái

quân Lý hành chính aha nước

- Thử hai, giải quyết khiêu nại hành chính vé đất đ là hoạt đồng gai quyết

"ranh chấp phát sinh trong quan hệ quan lý hành chính nhà nước TẾ

- Thứ ba, giải quyét khiểu nụ hành chính vi đất đái có mục dich là bio về

quyền lợi ích hop pháp cia người khiêu nai ki họ có cần cử cho ring các quyếtcảnh bảnh chính, bánh ví hành chính là tái pháp luật ảnh hưởng đến quyền và lợi

ích hợp pháp của ho.

Đảng thời, gii quyết khiêu ng hành chính về đất đi cũng có một sổ đặc diém sing, bao gằm:

- Thử nhất, giã quyết khiêu nei hành chính về dit di phát sin trong fish vực

quân lý nhà nước về đất dx, đây là một inh vue tương đổi phúc tạp, chứu ar tắcđồng của nhiều yêu tổ như lịch sử văn hóa, tình độ din bí, đu lên tynhiên Các chỗ thể co thim quyển gia: quyết phai tuân thi những nguyên tắc cơ bản là những

ˆÝ Đưông Trung cấp Luật Buân Ma Thuật C014) Giáo inn cổng se đinh mạ nếp cổng đân giã quất

aoc cs 8 phan Nc xi ông d nắn Ng: Teteus, BỊ NộuE lổi

“ong Ing cap Eat cn Mê Tk C019) Choon cg uth ấp dân giã ggất

noc es 8 vpn Nici pont Ns © lốc

"Truong Thng ip Luật Buôn Mi Thuột 2014) Giáo nih cổng tc đời a nếp cong din st quyết

aur 2d co và vĩ vỉhạm hành ch a p]ường 0g min, ob Nephap Hà Nội, 166

ooh hướng những te tuởng xuyên mốt tong qué trình giải quyết khiêu ng hành chính vé đất dei để dim bio vide giã quyết khiêu nai phủ hop với quy Ảnh của php luật hợp lý và khả thị

“Thử bu, theo quy định cia pháp luật đắt dei, giã quyết khiểu nạ hành chính vi dit dai liên quan đến thim quyên côn nhiêu cấp khác nhau nhiều cơ quan khác nhu Theo đó, chủ thể có thầm quyển gii quyết khiêu nai hành chính về đất dai ao gim: Bộ trưởng Bộ Tải nguyên và Mỗi trường: Chủ ich UY ban nhân dân cấp tinh, cập huyện, cấp xã; Giám đốc Sở Tai nguyên và Môi trường, Trường Phòng Tai"nguyên và Méi trường, Chánh thanh tr các cị

- Thử ba, về cẩn cử pháp lý Giãi quyết khiêu nai hành chính về đất dai chủ

yu dua trên cơ sỡ Luật Đắt đi (uit nội dung), Luật Khiéu nai Quit thủ tuộ và các văn bin hướng dẫn thi hành ofa hei luật này, Bên cạnh đó, trong quá tình giã quyết khiểu nei hành chính về đất đa, người gi quyết khiêu nai có thể phi áp dang các luật khác như Luật Tiếp công din, Luật Xở lý vi pham hành chỉnh, Luật Xây ding Luật Diu thin

12 Những vin đề chung của thục hiện pháp Init gi quyết khiếu mai

i quyắt HiỄu vi hành chính về đất

“Thục hiện pháp luật là một hoạt động meng tinh pháp lý là giai đoạn tiếp nốt âu chinh pháp luật Bing vide thực iện pháp luật, các quy nh của pháp luật từ trong các nguồn luật khác nhau đã đi

ào đời sống, trở thành hành vĩ thục t8 của các chủ thể

“Theo Lý luận chung về nhà nước và pháp luật, thục biện pháp luật là hành vĩ thục tế hợp pháp, có mu dich của các chủ thể được hình thành trong quá tỉnh hiện

thục hoa các quy dinh của pháp luật! Thục hiện pháp luật gai quyết khiẩu nai

ảnh chính về đất đu là khú niệm đuợc xây dig tiên cơ sỡ khú niệm thục hiện phip luật Dựa vio những phân tích trần, có thé hiễu Thực hiện pháp luật giãi quyết của giai đoạn xây dựng pháp luật trong cơ chế

“Tường Đại học Lait Hà Nội 2018), Gio inh Tý uệtcing tổ NI hước và pháp hút, Nob Tepip,

Tà Nôug 403

° Trưởng Đại học Lait HA Nội 2018), Giáo ninh Tƒ luân chưng về Nhà nuớc vàp ấp ut, Nó, Tư nhấp,

Tà Nếu #401

hiểu mg hh chính về đất đi là hành vỉ thực t, hợp pháp được hình thánh rong cq tình hiện thực hỏa các quy đánh cũa pháp luật giải quyết khiếu ng hành chính vi dit dai

"Từ phương điên lý luân, cổ bốn hình thức thục hiện pháp luật giải quyết khiêu nai hành chính về dit di, đồ là

- Tuân th pháp luật giã quyết khiếu nei hành chính về đất đu lá hình thức

thục hiên pháp luật trong đó các chủ thể pháp luật kiểm chế không tin hành các host động hành vi mà pháp luật giã quyết khiểu nai hành chính về đất dai nghiễm

- Chip hành pháp lut giã quyét khiếu nai hành chính về đất di là hình thức

thục hiện pháp luật trong dé các chỗ thể pháp luật tấn hành các hoạt động hành vĩ sa pháp luật giã quyết khiẫu ng hành chính vé đất đi buộc phấ làm,

- Sử đang pháp luật giã quyết khiêu nại hãnh chính về đất dei là hình thức

thục hiện pháp fui, trong đó các chỗ thể pháp luật in hành nhing hoạt động hành.vi mà pháp luật gi quyết khiêu nai hành chính về dit đi cho phép

- Ap dang pháp luật giải quyết khiếu ng hành chính về dit đu lá hình thức

thục hiên pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước hoặc người có thim quyền trong cơ quan hành chính nhà nước, tư mình cần cử vào các quy định của pháp luậtđể to ra các quyét ảnh làm phát nh, thuy đổ, chấm đất những quan hệ pháp luật cu thể hoặc tổ chúc cho các chủ thé pháp luật thục hiện những quy định ca pháp uất gãi quyết Hiểu ng hành chính về đất đai

Tuy nhiên, Luân vin nặy sẽ tập trung phân ích ha bình thúc đó lá chấp hành và áp đụng quý pham pháp luật trong giấ quyết khiểu nai hành chính về đất di bôi viet vỗ bản chế thi tân thủ, chấp hành, hạy sở dụng pháp luật đều có chung đặc điểm do là việc lam theo đúng néi dung, yêu câu của quy phạm pháp luật Do đó, có thể sử dung một khổ niêm chang là chấp hành pháp hut.

(Qua tse tấn ti đa phương cho thấy, thực hiện pháp luật giải quyết khiêu ng Thành chính về đất dai chỉ dat hiệu quả khi thực hiện đồng bổ các bình thức thực hiện pháp luật, trong đó việc áp dung pháp luật là quan trong nihất, bid

là các chủ thé pháp luật khi thực hiện pháp luật giải quyết khiễu mai hành chỉnh vé đất ấm luôn cổ sự can thiệp của cơ quan hành chính nhà nước, người có thầm quyền

hiện rõ nét nhất

trong cơ quan hành chính nha nước, bảo đảm cho các quy phạm pháp luật giải quyếtkhiêu nại hành chính về đất đại được thực biện triệt để, hiệu lục và hiéu quả khí tácđồng vào cuốc sống

41.2.2 Đặc điễm cũa thực hiệu pháp hột giải quyất khiến nại hành chính về đất dai

“Thử nhất, thực hiện pháp luật giã quyét khiểu nai hành chính vỗ đất đi ph trân theo thi tue bánh chính Thủ te hành chính là trình ty pháp lý cén thất đ bão đầm thse hiện pháp luật gai quyết khiéu nai hành chính vé đất dx, Host đông này được gai quyết bằng thi tục hành chính tei cơ quan hành chỉnh nhà nước Thực Hiện pháp uật giải quyét khiêu nai hành chính vé đất đủ là một quá tinh gém nhiều gai dom từ tiếp nhận đơn thư thụ lý kiém tre, xác mình ben hành quyét Ảnh và thi hành quyết ảnh giải quyấtkhiểu nai được pháp luật khiẫu nei quy định cụ thể

“Thử bai, thục hiện pháp luật giải quyết khidu nai hành chính về đất đ là hoạtđông căn cử chủ yêu vio luật nội dung (Luật Dit da) và luật thủ tục (Luật Khiểu nai) đỗ giã quyết khiểu me hành chính đối với tùng trường hop cụ thé

"Trong luật nội đang (Luật Dat dei) và luật thi tục (Luật Khiểu na) chứa đụng các quy pham pháp luật giải quyét khiếu nai hành chính về đất đi là những quy tắc xử nr chung, ép dạng ching cho một nhóm đối tượng nhất nh chứ không áp đụng cho ting cá nhân, tổ chức cụ thé, Chính vi vậy, rong quá tình thục hiện pháp luật gã quyết khiểu ng hành chính vé đất du, người có thim quyền rong cơ quan hành chính nhà nước căn cử vào quy pham pháp luật đ dua ra cách xử sợ phù hop với ch thể bi áp dụng pháp luật

“Thử ba, quân lý nhà nước liên quan din gui quyết khiểu mạ hành chính về đất xi bao gin nhiễu host động khác nhau nhơ ban hành vin bản quy pham pháp luất giải quyết khiếu nại hành chính về dat dai; tổ chức thực hiện các quy định pháp luật vi giã quyết khiểu ng hành chính về đất đủ; thành tra, kiểm tra việc thục biện những quy dinh pháp luật này; dio tạo, bd: duống đội ngũ cán bộ, công chúc la công tic giã quyết khiêu nai, thống ke, tổng hp và đánh giá nh hình khiểu nai và giã quyét khiêu nai hành chính về đất đủ, Các hoạt đồng này được quy ảnh thànhnhiệm vụ quyển hen, trách nhiễm ci các cơ quan hành chính nhà nước khác nhe Chính phi, Thanh tre Chính phố, Bộ Tài nguyên và Mỗi trường Ủy ban nhân dân,

các cấp, cơ quan chuyên môn về tà: nguyên vé môi trường ca Ủy ban nhần dân các

cấp Ì° Có thé thấy hoat đông quản lý nhà nước về giải quyết khiếu nại hành chính về

đất đu là cơ sở để thọc hiện pháp luật giã quyết khiêu nai hành chính về đất đại Chính vi vậy, dé ning cao hiệu quả thục hiện pháp luật giải quyết khiẫu nei hành, chính về dit đủ thủ cơ quan hành chính nhà nước cần phải âm tốt hoạt đồng quản ý nhà nước trong inh vực này

“Thử tự việc xem xét ra quyết định giải quyết khiêu nei hành chính về đất đại thường dựa rên kết luận của cơ quan hanh tra (cơ quan chuyên môn giỏp viée) cho chủ thể có thẫn quyén giải quyét khiếu nei hành chỉnh về đất det Ngoài ra, do tinh chit đặc thủ của host động quả lý nhà nước về đất đủ, cổ sự thư gia côn nhiều tên nhiêu đổi tượng nên host động giả quyết khiêu nại vé dit đủ thuing có sơ them gia cia nhiễu chủ thé có liên quan (quy hoạch, xây đừng, nông nghiệp, fim nghiệp )

1.2.3 ¥ nghĩa cia thực hiệu pháp luật giải quyết khiến mại hành chính về đất dai

“Thực hiện pháp hút giải quyết khiêu ng hành chính về dit dai la điều kiận bảo đâm các quy đính của pháp luật được thục hiện trần thục #2 Ngiữa lá thục hin php luật giã quyết khiếu nei về đất dai là sự iện thục hôn các quy dinh cũa pháp luật vio trong đời sống bảo dim hiệu lục cũa pháp luật Thue hiện pháp luật gui qguyất khiêu nai hành chính về đất dai có vai rò guan trong và có ý nghữa nh cau:

- Thứ nhất, thực hiện pháp luật giã quyét khiêu nai hành chỉnh về đất đứ gop

phin cũng cổ ông tin của nhân dân vio chính quyển

Quan hệ giữa người khiểu nei và người bị khiêu ng trong lĩnh vục đất đi là quan hệ quản lý hành chính nhà nước Đặc trang cia quan hi này là mr áp đặt ý chỉ của hủ thể quin lý đối với đối tương quân Iy, tức lá có sơ bất bình đẳng giữa các tên tham gla quan hệ Chính vi lý do đó nên đổi khi đây là nguyễn nhân gây nên sơchỗ quan áp dit ý chi một chiều của các cơ quan hành chính nhà nước, người cố thim quyển trong các cơ quan hành chính nhà nuớc, đồng thời cũng là nguyên nhân, gầy nền tâm lý không tin trồng của nhấn din đổi với các cơ quan hành chính nhà nước, Dit đ lạ là vấn để hit sóc "nồng" do có iên quan ti lợi ich của từng có “Regain Phương Dong C016), Công giã quý, ned tong Bi we đắ của cơ quan hành canh

20A mức hưn e, ĐỒ tH Eat hae và Côngnghẻ cap Viên, Bì Nộ v 1

nhân công như tổ chúc và công đẳng xã hột nên nguôi giả: quyết khiêu nei phải xem xét toàn đin, khich quan, công bing để kết luân chính xác về quyết din hành, vi bị khiểu mại Điễu này cing góp phẫn cũng cổ lòng tin của nhân din vào sơ cổng "mình cia chỉnh quyền cũa din, do din và vi dân.

- Thử bai, thse hiện pháp luật giải quyết khiểu nei hành chính về đất dai gop

phin nâng cao hiệu lục, hiệu quả quan lý hành chính nha nước

“Thục hiện pháp lut giã quyết khiêu nạ hành chính vé dit đi góp phần lam gm thiểu khả năng có si sot trong việc ban hành quyết nh hành chính thục hiện Hành vi hành chính về đất đa, nâng cao tinh thin rách nhiệm của cơ quan hành, chính nhà nước, người có thẩm quyền trong cơ quan hành chỉnh nhà nước khi thí ảnh công vụ nhiễm vụ làm cho các quyết dink hành vi cia họ ngày cảng phủ hopới pháp luật với thực 8 hơn.

- Thử ba, thục hiện pháp luật giã uyết khiêu nai hành chính về đất đi gop

phin én định kánh tổ xã hồi, dim bảo an inh quốc phòng

Những nim gin diy, tinh Hình khiếu ng có chiểu hướng gia tổng trong đó thiêu nai hành chính về dit đủ luôn chiếm tỷ lệ cao nhất trong tổng sổ đơn thơ khiêu nai Do đó, thực hiện pháp luật giải quyết khiếu nại hành chính về đất dai một

cách hiệu quả ip thời sẽ góp phân giã quyết tốt các khiêu ne liên quan đồn quản ly, sử ding đất đủ, từ đó làm én ảnh lanh tổ - xã hộ, bảo đâm an ninh - quốc ghòng chống lạ các luận điểm xuyên tac, vụ cáo, kích đông, chống đổi Đăng, Nhà nước ta về đân chi, nhân quyền, tên giáo và dn tộc của các thể lực thù dich,

12⁄4 Những yên cầu cia thực Ichink về đắt dai

“Thực hiện pháp luật giã quyét khiêu nai về đất dai là việc chỗ thể có thẩm quyin căn cứ vào các quy định của pháp luật (Luật Dit dai và Luật Khiếu na) dé xem xét lei các quyết nh hành chỉnh, hành và hành chính bị khiếu ma Hoạt đồng nay do chỗ thể có thẫm quyển, nhân danh nhà nước và sử dụng quyển lực nhà nước thục hiện, do đó phi dim báo tuân thủ các yêu cầu ci hoạt đồng áp dụng pháp luậtnổi chung, bao gồm:

- Thử nhất, 2p dang pháp luật giải quyét khiêu ng hành chính về đất đi ph

đăng với nội đang, mục đích cũa pháp luật đất đủ và pháp luật khiêu nai

- Thử hai, áp dụng pháp luật giã quyết khiêu ng hành chính về đất dei ph

được thực hiện bôi các chủ thể có thâm quyên

- Thử ba, áp dụng pháp luật giã quyết khigu nai hành chính vé đất dei phi

được thực hiện theo ding tình tự th tục do pháp luật khiểu nai quy ảnh

- Thử hx, áp dạng pháp luật gi quyết khiêu nei hành chính vi đất dei ph

được thực hiệ trong thời hơn do pháp Tut khiêu ng quy đụ

- Thử nim, kết quả áp đụng pháp luật gli quyết khiểu ng hành chính về đất

xi phải dave thông bảo công khai, chính thức cho các đốt tượng c liên quan

- Thử sáu quyết dinh giã quyết khiễu nei hành chính vé đắt đủ hấi được cácđối tương có liên quan tên trong và phi được bio dm thục hiện rên thực tẾ

Trong giải quyit khiêu nai, chủ thể co thim quyén luôn phải chấp hành các quy định của pháp lut và đơn ra quyết Ảnh giải quyết vụ việc theo đúng quy ảnh: nổi chấp hành và áp dụng pháp lut giã quyết khiêu nai hành chính về dit dai cia cơ quan hinh chính nhà nước, người có thêm quyềncủa pháp luật Do vậy, có

trong cơ quan hành chính nhà nước có mỗi Hiên hệ mật thiét với nhau (la hai mất không thé tích rõ), Chấp hành các guy dn củ pháp uit a yêu cầu đâu kiên cơbin của áp đụng pháp luật vỀ giã quyết khiểu nạ Nêu cơ quan hành chính nhàtước, người có thêm quyên trong cơ quan hành chính nhà nước chấp hành đúng quyLãnh của pháp luật thi ue áp dụng pháp luật cia họ nhanh chồng, đặt hiệu qué cao Nghợc lạ, nêu cơ quan hành chính nhà nước, người cổ thim quyén trong cơ quan Thành chính nhà nước không chấp hành nghĩa vụ của mình rong quá tinh áp đụng php luật giãi quyết khiêu nụ hành chính vé đất đa sẽ dẫn dén tính trang gai quyết hiệu ng châm sơ với kế hoạch đồ ra khidu ni vượt cấp, ko đãi

13.5 Một số điều hiệu dim bio the hiện pháp hột giải quyết khiển wai

“Thử nhất, thục hiện pháp luật giếi quyết khiêu nai hành chính về đất đủ trên da bản tỉnh Đi Lất phải bio dim quyển con người, quyén và lợi ich hợp pháp của công dân.

“Thục hiện pháp luật giải quyễt khiẫu ng hành chính về đất đai, về bản chit là shim bảo dim tốt các quyền và ngiấn vụ cơ bên của người sử dung đất, tao cơ chế để phất huy các quyén din chỗ của nhân dân, là đến din để nhân din bay tô quan

im, ý kiến cá nhân, nêu các để xuất liên quan dén quyén, lợi ich hop pháp của minh với cơ quan hành chính nhà nước và là cơ hội 48 cơ quan hành chính nhà nước xem xét Ie, tình bảy quan điển, giả thích tí sao li ben hành quyết Ảnh, hành chính thục hiện bánh và hành chính đồ

‘True hit, để bảo dim thục hiện pháp luật giã quyết khiêu ni hành chính vềđất di thì Nhà nước có ngiĩa vụ phấ tạo ra hành lang pháp Lý cho người rỡ dụng đắt thụ hiện tốt quyén khiêu nạ cd mình cũng nhờ cơ quan hành chính nhà nước thục hiện tốt công tic giã quyết khiêu na Đồng thời, các co quan hành chính nhà

khiêu nei phi bảo dim chip hành pháp luật nguyên tắc, hình tự thủ tue, thẫm quyển Trong công tác giải quyết khiẫu nai về đất đa, các cơ quan hành chính nhà nước là chỗ thể đi din cho Nhà nước, thể hiện chỉ cia Nhà nước những ÿ chi Ấy phải phần ánh, thể hiên được lợi ích chung cũa"người sử dụng đất tức là phi có shai hòa giữa lợi ích của Nhà nước với lợi íchcủa người sỡ đụng đất Từ đó đổi hồi chỗ thể có thẫm quyền áp dụng pháp luật gaicqayit khiễu nai bành chính về dit di phải xuất phát từ yêu cầu khách quan cia việcthục hiện nhiệm vụ quan lý nhà nước va lot ich cũa nguội sử dung đất không được xuất phát ừ ý chí chỗ quan của cơ quan ban hành quyết nh:

ĐỂ thục hiện và bảo vệ tốt quyền và lợi ích hop pháp cũa người sử dụng đất, cần chủý một số vẫn để mu:

= Một là, moi khiêu nại của người sử dụng đất phải được cơ quan hành chính.

nhà nước tiếp nhận, giải quyết kịp thời dim bão tuân thủ pháp luật và đúng thờign

- Hei là, kh phát hiện nhiing thiêu sót hoặc vi phạm pháp luật ota cán bổ,

công chức trong quá tình thục hiện pháp luật giấi quyết khiếu nai hành chính và ditđủ, cin sớm có biện pháp khắc phục, sin chia nhắm bão dim quyền lợi ích hợpphp cho người sử đụng đất

= Ba la, chủ thé có thẩm quyên áp dung pháp luật giải quyết khiêu nại hành.

chính về dit đi phấ tạo đều kiện thuận lợi dé người khiêu n tấp cận với các quy đính của pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiêu nai hành chỉnh về đất đai, đẳng, thời nâng cao trách nhiệm cũa mình trong việc thực hiện pháp luật gai quyết khiêunai hành chính về đất đai

“Thử bu, thục hiện pháp luật giải quyết khiêu ng hành chính về dit di tiên di ân inh Đất Lik phi nhim phát huy din chi, công kh, minh bạch trong hoạt đồng quân ly hành chính nhà nước

Thiếu nại được coi là phương thúc trục ấp để thục hiện quyền dân chỗ ci công din Vì vậy, din chủ trong giải quyết khiêu nai là mốt đổi hồi quan trong “Thực tiến cho thấy ở những nơi phát huy din chủ, những vide liên quan din lợi ích chính đáng cia người din được công khai bản bạc để nhân dân biết và cing thực iện thi sổ lượng khiêu ne giảm Nguyên tắc này đời hồi

= Một là người giải quyất khiêu nai trong quả hình giã quyết phải đặt lợi ích

của nhân din lân trên hit, lắng nghe ý kiến của nhân dân, tôn trọng ý kiễn của nhândân

- Hai là tổ chức đối thoại af nhân dân đoợc tham gia vào qué tỉnh giã quyét

hiểu nai bảnh chính về đất ds Sự đổi thoại là bằng chứng ci nin dân chủ và sơ minh bạch cia pháp luật 4 cũng cổ niềm fin của người din đối với pháp luật bối soi việc của Nhà nước đều phi được din bản và din kiểm tra như đời hồi của nên,

"hành chính dén chủ hôm nay”

- Bala hoạt đông giã quyết khiêu nai hành chính về đất dai từ lúc tếp nhận

đơn cho tới khi ben hành quyết nh giải quyết khiêu nei đâu phãi công khú, minh bạch Mọi tình tự thủ tue, quyết ảnh giải quyết khiêu ng đều phi được công khai ‘vii người liêu ne, người bi khiểu nạ, người có quyển ngiễa ve liên quan Việc công khai gớp phin hạn chế tiêu cực cũng như hạn chế tinh trang quan liêu, chủ quan trong quá tỉnh gui quyết khiêu ni

“Thử ba, thực hiện pháp lut giã quyết khiêu nại hành chính về đất đa trên đc ‘ban tinh Dic Lắk phải bảo dim yêu cẩu cdi cách hành chính ma trong tâm là edi cách thi tục hành chính,

“Trong tiên tình hồi nhập lánh tổ quốc tổ, yêu cầu cải cách hành chính là một trong những nhiệm vụ quan trong mã các cơ quan hành chính trong bộ máy nhà

"ước phải tip trùng thục hiện, trong đó, trong tâm là cả cách thủ tue bảnh chính.Cai cách hành chính, cả cách thủ tue hành chính thục chất là bio dim cho các cơáo aimquan hành chính nhà rước phục vụ tốt hơn yêu cầu của người dân, từ đó

* Hing Vin Sto (2005), “Ch lê rổ khái năm Mu nại, Muu kiện gi uyết các quyền ấy củ cá

shin dha đứng", Tp chí Tuất học, Gỗ 3), 13

quyền và lợi ích chính đáng của ho Bão dim thục hiện pháp luật giã quyết khiêu nai hành chính về đất đi gắn với cải cách thủ học hành chính đoợc thể hiện nay se

~ Mét là, thổ tục khiểu nai và giã quyết khiếu nei phi được rà soát đ Hp tục

đỗi mới heo hướng đơn giản, hiệu quả

- Hai là tình tụ thủ tue giải quyết khiêu nei hành chính về đất đi phi đượcniêm yét công khai tei nơi tiép cổng dân và được đăng tả trên Cổng thông tin độn, Nữ cd các cơ quan, đơn vi trục iếp HÊp nhân, giã quyết khiếu nai để nhân din có Ế thực biện quyin khiểu nai cia minh, đồng thời cũng dim bảo cho công din ding giám sit, phần ánh việc thục hiện trình hy thi tục này eda cơ quan hành: chính nhà nước, tránh tinh trang khiêu nại vượt cấp, đông người, khiêu nại không đăng cơ quan có thim quyền gt quyết khiêu ni

“Thứ t thục hiện pháp luật giải quyết khiêu ng hành chính về dit đa trên đc bn tỉnh Đắk Lae cân quén tiệt quan điểm của Đăng vé khiêu ni hành chính, đã

“Thục tiến những năm qua cho thấy, tin inh khiểu nai hành chính, đặc biết là trong finh vue đất đủ có dẫu hiệu ting Mét số vụ việc có tính chất phức tạp, gaynh hướng không nhỗ dén tin bình chính tr, kinh tổ, xã hội Chính vây, công tacgiải quyết khiêu nei hành chính, trong đó tap trung chủ yêu là quản lý và sử dụng,đất đu là nhiệm vụ chính ti quan trong cũa các cơ quan hành chính nhà nước và cần thất hãi đặt đoới sự lãnh đạo của Đăng Trong thời gian qua các cấp ủy Đăng tình Dac Lắk luôn quan tâm, coi tong công tác lãnh đạo, chỉ đạo giã quyét khiêu

nai hành chính nói chung và trong nh vục đất đi nỏirễng

Đăng bộ luôn nghiêm túc quản triệt Chi thi số 35-CT/TW ngày 26 tháng 5năm 2014 của Bộ Chính tr và ting cuồng sự lãnh đạo của Đăng đổi với công tác ấp din và giã quyết khiếu mạ, tổ cáo trong toàn Đăng bổ để rước ht là lâm thông suốt cán bộ, Đăng viên, tao sự thông nhất giữa nhân thúc và hành ding Đăng bộxác Ả nh đội ngũ cén bộ, Đăng viên trong quả tình the thi nhiệm vụ phii cot việc của người din chính là trách nhiệm ca Nhà nước, Nhà nước sinh ra là để phục vụ nhân din

Chủ trương ci Đăng, pháp luật cồn Nhà nước về thục hiện pháp luật giải quyất khiêu ng hành chính vé đất dai cổ hiệu lục vã tác động trên toàn quốc nhưng

Xôi tiễn kh thục biện let phụ thuộc vào đặc điễm, tink hình nh tf, chính bị, vẫn hóa, xã hội, phong tục ấp quán của ting die phương từng địa bin cu thé Chính,vi vậy, quá tỉnh thục hiện pháp luệt giã quyết khiêu nại hành chính về dit đi phải luôn đặt đoới nự lãnh đạo của các cấp ủy Đăng và các cấp chính quyền tử tỉnh đến

KÉT LUẬN CHƯƠNG 1

Trên cơ sở Lý luân Nhà nước và pháp luật kết hop với những kiễn thúc trongTĩnh vục thụ hiên pháp luật giải quyét khiêu nai hành chính vé dit dai, chương 1

Luân vin đã âm rõ một s vin đề cơ bản nh sas

= Đưa ra một sổ khả niệm liên quan din để tai nghiên cửu như, Khiểu nại

ảnh chính, khiểu nại hành chính về đất đa, giải quyết khiêu nai hành chính về đắtdi, thục hiện pháp luật giả quyết khiểu ng hành chính vé đất da

~ Làm rõ nự khác tiệt giữa các hình thức thục hiện pháp luật giã yết khiểu

nai hành chính về đất đụ, tr đỏ khẳng dinh Luận vấn này sẽ ấp trung phân tích bai Hình thức dé là chấp hành và ép đụng quy pham pháp luật rong giải quyết khiểu nai

ảnh chính về đất đai

- Néu các yêu cầu đặc dm và ý ngiễa cia thục hiên pháp luệt gai quyết

hiệu ng hành chính về đất di

Những vin để nêu trên là cơ sở lý loận quan trong để nghiên cửu đánh giá thục trăng, để xuất mốt sổ giải pháp nhim nâng cao hiệu quả th hiện pháp luậtgiã quyết khiêu ng hành chính vé đất đi trên đa bản tinh Dak Ld

THY TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUAT GIẢI QUYET KHIEU NAT HANH CHÍNH VE DAT DAI TREN DIA BAN TINH DAK LAK

21 Quy định của pháp hật hiện hành về giai quyết khiếu nại hành chính đai

2.1.1 Nguyên tắc giải quyết khiến nại hành chính về đắt dat

Điều 4 Luật Khiêu nai nêm 2011 quy ảnh: “Tide Madu nơi và giả qyất hẫu nex phải được thực hiện theo aug dinh cia pháp luật; báo đâm lồiách quan sống ơi, đân chỉ và lạp Hới” Cụ thể hịa quy định trên, thục hiện pháp luật giã aqoyit khiêu nai hành chính về đất dai phi chip hành các nguyên tắc seu đầy:

Thứ nhất nguyên tắc pháp chế

Nguyên tắc này đời hơi người giải quyết khiêu ng hành chính vỀ đất dei ph di trên những quy định phip luật hiện hành và những tinh hết cia vụ việc để đánh giá một cách khách quan vin dé ma dua ra quyết định giải quyết khiếu nei chính đẳng thoi phãi ân thủ thời hạn do pháp uật quy đạn Mất sử pham di là hdcủa người giải quyết khiéu nai cũng ảnh ining đến uy tin của Nhà nước, giảm sitlịng tin cũa nhân dân

Thứ hai, nguyên tắc cơng bằng dân chỉ, cơng Kat

- Các bên trong quan hệ git quyết khiêu nại hành chính về đất đu ghế tuần

theo những quy đ nh về quyển và nghĩa vụ má pháp luật đã quy dint, dic biệt là gud gai quyết khiêu nai bởi và trong mốt quan hệ với cơ quan hành chính nhà nước, ngời khiểu m thường yêu thé hơn do các cơ quan nay được nhân danh, quyền lục nhà nước kh thục hiện quyền bạn ca mình

- Thực hiện nguyên tắc nay, người giã quyết khiêu ng hành chính về đất đại

hải tạo điều kiện cho người khiêu nei, người bị khiểu nai, ngúi cổ quyển và nga va liên quan, cơ quan tổ chức cá nhân cỏ liên quan tình bay ý kiẫn, đơn ra chứng qữ liên quan đến khiêu nat và yêu cầu của mình nhằm làm rõ nộ: đang khiếu na, tim ra hướng giat quyết Đây chính lá một hình thức mở rộng quyền din chủ của cơng dân.

- Khoản 2 Điều 41 Luật Khiễu nai năm 2011 quy din “Người giả gi bud nại lẫn he lưa chon mốt hộc một sễ hình thức cổng Kian sau dy: Cơng bổ

tại cuộc hợp cơ quan,

êm việc hoặc nơi tiếp công dân cũa cơ quan tỔ chức đã giải quyết Huẫu nai; thông. báo trên phương tên thing tin da ching” Việc công kai quyét ảnh giải quyết hiểu ng hành chính về dit di lá mốt rong những nội dụng cia nguyên tắc này:

Thứ ba nguyên tắc inp the giải quất hindu mai hành chin vi

(Co quan hành chính kùi nhận được đơn khiêu nụ hành chính về đất dai hợp bythi phải xem xét và giải quyết ding thời hạn luật dinh Việc giã quyết đúng theothời hạn mà phip luật quy dinh có ý ngiĩa quan trọng trong việc dim bio kip thờiquyền và lợi ích hợp pháp của người khiêu ni cũng nh dim bảo tính nghiên minhcủa pháp luật trong trường hợp quyết Ảnh hành chính hành vi hành chính về ditdai là đăng tránh tình trang những quyết dinh, hành vi đó không được thục thi

2.1.2, Thẫm quyên gid quyết khiễu mại hành chính về

- Chủ tịch Ủy ban nhân din cấp xã, Trường phòng Tải nguyên và Mỗi trường

có thim quyển giải quyết khiểu nai lẫn đu đổi với quyết ảnh hành chính: hành vĩ Thành chính của mình, ca người có trách nhiễm do minh quản lý trục tiếp.

- Chủ tích Ủy ban nhân din cấp huyện có thẫm quyền giải quyết khiêu nạ lên

đầu đối với quyễt inh hành chính, hành vĩ hành chính ca mình.

- Thủ trường cơ quan thuộc Sở và cập trong đương có thẩm quyền giã quyết

khiêu na lần đầu đối với quyết ảnh hành chính, hành vĩ hành chính côn mình, ofacán bộ, công chức do minh quân ý trực tp,

- Giám đốc Sử Tà nguyên và Mới trưởng có thim quyền giải quyét hiểu ng.

lin đầu đôi với quyết Ảnh hành chính, hành vi hành chính cia mình, của cán bộ, công chức do mình quản lý trục tiếp

- Chủ tích Ủy bạn nhân din cấp tỉnh giã quyết khiễu nạ lần đầu đổi với quyết

cảnh hành chính, hành và hành chính ofa mình,

- Thủ trường cơ quan thuậc Bộ giã quyết khiểu nat lần đâu đãi vớ quyết dink

hành chính, hành vi hành chính của minh, của cán bộ, công chức do mình quản lý trực tp

- Bộ truing Bộ Tạ nguyên và Môi trường giã quyết khiẫu me lần đâu đối với

quyết định hành chính, hành vi hành chính của mink, của cán bộ, công chúc do

sinh quản trục tiếp

Thân quan giã yết hiểu nạ hành chính về đất đ lẫn hai

- Chủ tịch Ủy ban nhân din cập huyện có thim quyền giải quyết khiêu ng lên

hai đối với quyất nh hin chính, hành vi hành chính của Chỗ ích Ủy ban nhân, đầu nhơng dân cấp xã, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường đã giã quyết

cònkhiu ng hoặc khiểu nạ lần đầu đã hit tho: han những chưa được gi quyết

- Giám đắc Sở Tà nguyên và Mỗi trưởng có thẫm quyền giải quyết khiêu na.

Tân hei đối với quyết định hành chính, hành và hành chính của Thổ trường cơ quan thuộc Sở và cấp tương đương đã gi quyết lẫn đầu nhưng con khiêu ng hoặc khiêu nai lên đầu đã hết thời han nhưng chữa được gai quyết

- Chỗ tch Ủy ban nhân din cập tinh có thẩm quyén giải quyết khiêu nei lên

hai đối với quyất Ảnh hin chính, hành vi hành chính của Chỗ ích Ủy ban nhân, dân cấp huyện, Giám đốc sở Tài nguyên và Mỗi trường đã giả quyết lin đầu nương còn khiêu ng hoặc khiểu nạ lần đầu dé hit thời han nhung chưa được giã quyết

- Bộ trường Bộ Tả nguyên và Mỗi trường có thậm quyển gat quyết khiêu na.

lân ha đãi với

+ Quyit Ảnh hành chính, hành vĩ hành chỉnh côn Thủ trường cơ quan thuộc

6 đã giãi quyét lin đầu những con khiêu ni hoặc khi ni lân đầu đã hit thôi hạn nhưng chưa được gai quyết

+ Quyết Ảnh hành chính, hành vi hành chính cia Chỗ tch Ủy ban nhân din

tình có nội dung thuộc thém quyền quản lý nhà nước của Bộ, ngành để giải qguyất lên đâu nhưng còn khiếu nại hoặc khiêu nai lên đầu đã hit thôi hạn nhưng chưa được gai quyết

2.1.3, Trình tụ, this tue giải quyết khiến nại hành chink về đắt dat

Khoản 2 Điều 204 Luật Đắt dai năm 2013 quy dink: "Trinh nợ th mc giá“yất khưẫu nai quyễt Ảnh hành chính, hành vĩ hành chính về đắt đu thực hiện theo cap (ảnh cũa pháp luật về Kudu nai

Trình ty thủ tue git quyết khiêu nei hành chính về đất dai được quy dink trong Luật Khiêu nại năm 2011, Nghỉ ảnh số 75/0012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10năm 2012 của Chính phủ quy ảnh chỉ tất một số điều của Luật Khiêu nei, Thôngta số 07/2013/TT-TTCP ngiy 31 tháng 10 năm 2013 của Thanh tra Chính phố quy

oh quy tình gat quyit khiểu nei hành chink, Thông tr số 02/2016/TT-TTCP ngày 20 thing 10 năm 2016 của Thanh tra Chính phủ quy Ảnh sửa đố, bổ sng một số đu của Thông tơ số 07/2013/TT-TTCP ngủy 31 tháng 10 năm 2013 quy dink py tình giã quyết khiểu na hind chin

Trình tụ thi tue giã quyét khiêu nei hành chính về đất dai gồm 07 bude, đó ti

- Buse 1: Tiệp nhận đơn thiéu nạ hành chính và dit di

Việc khu ng được thục hiện bing đơn khiếu nạ hoặc khiếu nai trục tấpnhận khiẩu ng Trường hợp người khiêu nạ din khiểu nai rực tấp thi người i

hướng din người khiêu nei viết đơn khiêu nai hoặc người tip nhân ghi lạ việc hiệu ng bằng vin bin và yêu cầu người khiêu nai ký hoặc đm chỉ sắc nhân vào

văn bản”! Khi nhận đơn khiêu nai, người tấp nhận khiểu nại phải ghi vào sổ tp

dân Đây là thủ tục xác nhân chỉnh thúc việc khiêu nei được tiép nhận để cơ quan ảnh chỉnh nhà nước xem xát th lý thiểu na.

- Bước 2: Thụ hý git quyét khiễu ng hành chính vé đất đại

+ Trong thé: han 10 ngày, kể từ ngày nhận được khiêu nai thuộc thim quyén mà không thuốc mớt trong các trường hop được quy dinh tai Điều 11 của Luật khiêu ni,người có thâm quyền giải quyết khiêu ng lên đâu phã thu lý giã quyết

thông báo bing vin bản cho người khiêu mạ, cơ quan, tổ chức, cá nhân có thim quyền chuyển khiếu nei din và cơ quan thanh tre nhà nước cing cấp biết, trường hp không thụ lý giã quyết thi phải nêu rõ lý do Trường hop giải quyết khiểu nai lần ha, đối với vụ việc khiểu nai phúc tap, nấu thấy cần thiết người giải quyết hiệu nai lần hai thành lip Hồi đông h vẫn dé them khảo ý kién giã quyét khiêu

+ Trường hop nhiễu người khiểu nai vé cùng mốt nổi dung và cử người đại din đổ tình bay nổi đang khiêu ne thi thu lý ki trong đơn khiểu ni có đấy đã chữ ký của những người khiếu nại và có văn bản cử người đại diện trình bay nội

dung khiếu nại

ˆ Điều 8 Lait Khẩểu nạinăm 2011.

‘Dif 37, Điều 36 Luật Khiếu nại nãm 2011.

” Khoản 1 Điền 1 Thông tr số 02/2016/TT- TTCP ngiy 20 thing 10 nim 2016 của Thanh tra Chính phủ quydạh sat bề ng một Ob cin Meng ar ý0)7012/TT.TTEð ngủ 31 hg 10 ấm 2013 mự th

nh giigyklhdnngihán dàn,

- Bước 3: Xác mình nội dang khiêu nại hành chính về đất đủ

+ Đối với gi quyết khiêu na lin đầu Seu khi khiểu ng được thụ lý giải quyết người giã quyết khiểu nei có trách nhiệm kiểm tra et quyết Ảnh, hành vĩ Thành chỉnh bị khiêu na Néu khiêu nei đúng tì ra quyết Ảnh gai quyết khiểu nó Trường hop chưa có cơ sỡ kết luân nội đụng khiêu nai thi tự mình tiến hành xácminh kết luân nội dụng khiêu ng hoặc gao cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấphoặc cơ quan tổ chức, cá nhân có rách nhiệm xác minh nội dụng khiểu nạ, kiến

nghỉ giải quyết khiếu nei

+ Dai vớ giải quyết khiêu m lần ha: Người giải quyết hiểu m lần ha cân sử vào nổi đụng tinh chất của việc khiếu nai, hy mình tấn hành xác mình, kết luậnnổi dang khiểu nại hoặc giao cho người có rách nhiễm xác mình nối dụng khiêu nai

vva kiến nghị giấi quyết khiếu nại 5

4+ Trong quá tình xác minh các nôi dụng khiêu na, người gai quyết hiểu ng. hải làm việc te tiếp và yêu cầu người khiếu ng, người dai điện, người dave Ủy quyền, luật su, trợ giúp viên pháp lý của người khiếu nai cũng cấp thông tin, tài

liêu, bằng chứng liên quan đến nhân thân, nội dung khiếu nai,” làm việc trục tiếp

và yêu cầu người bị khiêu nạ cùng cấp thing in, tà liêu, bằng chứng liên quan đến nối đang ti khiêu ni, giã tỉnh quyết ảnh hành chính, hành vĩ hành chính bị khiêu

nai?” Đồng thời khí cần thiết nguời gai quyết khiểu nei hoặc người có trách

nhiệm xác minh tiến hành xác mình thục tẾ để thủ thập kiểm ra xác dinh tính chính xác, hop pháp, diy đỗ cin các thông in tai liêu, bing chúng liên quan đến

nối dang vụ việc khiêu ni Ẽ

- Bước 4: Tổ chúc đối thogi

4+ Trong quả trình gai quyết khiểu nai lẫn đâu, chỉ tổ chức đối thoại nêu yêu

âu ofa người khiêu nai va kết quả xác minh nội dung khiêu ni còn khác nhau

++ Trong quá tình giải quyết khiêu ng in ha, người giã quyết khiêu nai tiến

Khoản 1 Điều 20 Luật Khiểu rại năm 2011.'Điều 38 Luật Khiểu nạinễm 2011.

» cin 1 Di 10 Thng ro 07201/TT-TTCP cin Ta tr Chú hỗ gly 31 thing lồn 2013

py dehy Bản qt afaik dạn,

Tain | ou if tong or O7A013/20 TTCP cia Taal oe Chih pi gly 31 thing 10 nim 30114g doh gy tah gồi qt datas bi án,

Tao] Đền l2 mồng or 01203/TE TT cia Taal tr Chih pi ngiy 31 thing 10 nim 3015

dah gy ah gũi gọt dưễnnạihah ch

hon B0 se banda 011

ảnh đối thoại với người khiẫu ne, người bị khiêu ng, người có quyền và nghĩa vụ liên quan, cơ quan t8 chúc, cá nhân có liên quan để lâm rõ nổi dung khiêu ni, yêu

cầu cia nguùi khiểu mạ, hướng giải quyết khiêu nai Như vậy vide tổ chức đổi

thos: lẫn ha lá bắt buộc 29

++ Kei đổi thoại, người giã quyết khiêu nai phải nêu rổ nội đang cén đổi thos,

kết quả xác mình nội dụng khiêu nai; người than gia đối thoại có quyển tình bảy ýXiến, đưa ra ching cứ liên quan din khiêu nai và yêu cầu của minh Việc đối thoại hii được lập thành biên bản, biên bản phi gỉ rõ ý kiến côn những người them gia kết quả đôi thos, có chữ ký hoặc đểm chi cin nguời tham gia, trường hợp "người tham gia đối thoi không ký, điểm chỉ xác nhân thì phi ghi rổ Lý do, biên bảnnay được lưu vào hỗ sơ vụ việc khiêu nạ Kắt quả đổ thoại là mốt trong các căn ett

đã gã quyết khiêu ng!

- Bước 5: Re quyết inh gai quyết khiêu ng hành chính về đất dai

Căn cứ quy định của pháp loật kết quả xác mình nội dụng khiểu nạ, kết quả đối thoi (nêu cô, người giải quyết khiểu nai ban hành quyết định giã quyết khiêu

đầu phối quyết ảnh g nguyên, sửa đi, bỗ sung hoặc hữy bỏ một phân hay toàn bộ

quyết định hành chính, châm dit hành vi hành chính bị khiêu nại 3°

+ Trong quyết Ảnh giã quyết khiểu na lần ha, người gai quyết khiêu ng lên ai phải kết luận nội ding khiêu ng là đúng ding một phin hoặc sai toàn bộ Trường hợp khiêu ng là đứng hoặc đúng một phần thì yêu cầu ngu có quyết Ảnh, hành chỉnh, hành vũ hành chính bị khiểu nei sửa đổ, iby bố một phần hay toàn bổ qguyất Ảnh hành chính chấm dit hành vi hành chính bị khiêu ne Trường hop tếtluân nội dung khiểu nei là sử toàn bộ thi yêu cầu ngời khiêu na, người có quyền,"nghĩa vụ liên quan thục hiên nghiêm chỉnh quyết đính hành chính, hành v hành,

chính 3Š

+ Trường hop nhiều nguôi cũng khiêu nai vé một nối ding thi người giải

"pila 39 Lait Khi ngtnEm 201,

"win 3, Khon 4, Koda § Đều 30 Luật Khẩu ạinăm 201.

` Bam Ehoin 2 Biện 31 Lait Kasfunsinin 3011.» Đnnh Khoin 2 Đề 10 Lot Rhuuaninăm 2011

quyit khiêu nai xem xứ, kế luận nội dng khiẫu nai và cần cứ vào kết luận đ để ra quyất Ảnh giải quyết khiêu ne cho từng người hoặc ra quyết dinh giã quyết khiêu

nai kèm theo danh sich những người khiêu ng

- Bước 6: Gửi quyết nh giã quyết khiêu nai bánh chính về đất dai

+ Git quyết ảnh giải quyết khu

vide, kd từ nghy có quyết Ảnh gai quyết khiêu na, người giã quyết khiêu ng lần nai lần đầu Trong thời hạn 03 ngày làm

đầu co trinh nhiễm gi quyết ảnh giải quyết khiêu nei cho người khiếu na, thủ trường cấp rên rực tiếp của người gia quyét khiêu ngi hoặc người có thẫm quyền, người cổ quyển ngiữa vụ liên quan, cơ quan, t8 chúc, cá nhân đã chuyển khiểu nai

én và cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp

+ Gi, công bổ quyết ảnh gai quyết khiéu nei lần hủ: Trong thời hen 07 gly, kd từ ngày có quyết dinh giả quyết khiểu mạ, người giải quyết khiêu ng lần Tai phải git quyết nh giải quyết khiêu ng cho người khiểu na, người bi khiêu ng, "nghi git quyết khiêu nạ lên đâu người có quyền, ngiễa vụ liên quan, cơ quan tổ chức, cá nhân có thm quyén chuyển khiếu nai đốn Người giải quyét khiêu nạ lênlai lựa chon một hoặc một số hình thúc công khai sau đầy: Công bổ tri cuộc hợp cơ

quan, a

tip công din cia cơ quan, tổ chúc đã gai quyét khiêu nai; thông báo rên phương

tiên thông tin đại chúng Š'

- Bước 7: Lập hỗ sơ giải quyết khiêu ng hành chính về đất đai

+ Việc giãi quyết khiêu ng phải được lập thành hồ sơ Hỗ sơ giã quyết khiêu Š chúc nơi người bị khiêu nại công tác, niêm yét tại trụ sở lim việc hoặc nơi

nai lần đầu phấi được đảnh số rang theo thử tự tài Hậu và được lưu gỡ theo quy cảnh của pháp luật Trường hop người khiêu ng khối kiện vụ án hành chính tại Tòa án thì hỗ sơ dé phải được chuyển cho Toa án có thim quyển giả quyết khi có yêu

+ Vide giãi quyitkhiéu nai lần hai cing được lập thành hd sơ Việc lap hỗ sơ giã quyết khiêu ni lần hai thực hiện giống như lấp hỗ sơ giải quyết khiêu nạ lên đâu Trong trường hop người gi quyết khiêu ne lên hai thành lập Hội đồng từ vấn

in 3 Điện 31 Lait Hiểu nghnämn 2011An

° hoàn 1 hain 2 Dida 41 Luật Khẩu nạinãm 2011"Điều 34 Lait Khu ninja 2011

thi trong hỗ sơ phải có ý kiến bằng văn bản của Hội đồng tư vin *

2.1.4 Thời ham giải quyắt khiến nai hành chính về đắt dat

Thời bạn giả quyết khiểu nai hành chính về dit đa lẫn đầu không qué 30 ngiy, LỄ tử ngày thụ lý đổi với vụ việc phúc tạp thi thôi bạn giải quyết có thể kéo dai hơn nhơng không qua 45 ngày, kd từ ngày thụ lý, Ở ving sâu vũng xa đ lại khố khăn thi thôi han giã quyết khiẩu ng hành chính về đất dei không quá 45 ngày, kế từ ngày thụ lý, đối với vụ việc phúc tạp thi thoi hạn gai quyết có thể kéo dai hơn, hưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý,

“Thời hạn giải quyit khiêu nai hành chính vé đất dai lên he ta không quá 45 ngiy, kd từ ngày thụ lý, đổi với vụ việc phúc tp thi thời hen giải quyết khiêu nai Thành chính về đất đ có thể kéo dai hơn nhường không quá 60 ngày, kd từ ngày thơ lý Ở vũng sâu, vùng xe đ Tạ khó khăn th thoi hạn giế quyết khiếu nei hành chính, về dit dai không quá 60 ngiy,

than gai quyết có thé kéo dai hơn, nhưng không qua 70 ngà, k tử ngày thụ lý, 22 Thục hiện pháp Init gái quyết khiếu nại hành chính về đất đai trên dia ban tinh Đất Lắk hiện may

từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thi thời

(đc hiệu pháp tật giã quyết lu

2211 Những yẫu tổ chưng

vi bí đa i và đâu liện ne mh

Đi Late là một cao nguyên rồng lớn năm ở trung tâm ving Tây Nguyên PhíaBắc giáp Gia Lei Phía Đông giáp Phú Yén và Khánh Hòa Phía Nam giáp LimĐồng và Đất Nông Phía Tây giáp Campuchia Đất Lak có đa hình đốc thodi xenict với nhiễu sông sud, nim ở coỗi diy Trường Sơn nên có nhiễu đổi mii trùng đệp ất là Chư ¥ ang Sin (2445 má), Khi hậu có hai mùa rõ rệt 1a mùa mua và mùa khổ, ma mua bit diu tử tháng 5 đến hit thing 10, tập trung 90%lượng mus bàng năn, mùa khổ từ tháng 11 dén thing 4 năm sau, lượng mua không

ding Lễ” Chính những tác đông vé khí hity địa hình, hé thông đường giao thông

gây ảnh hưởng không nhỗ tới công tác tuyên truyền, phổ biển, tiễn kh thực hiện php luật nổi chung và pháp luật khiêu ng, gi quyết khiêu nai hành chính về đấtvết định mil cao n

TM Đầu 13 Luật Khẩu ngtnăm 2011

ip ig seen ion, trọ cp ngùy 03/6019

đủ nói riêng dic bit là ð vũng sâu, vùng xa, ving đồng bảo dân tộc thiểu số Bến canh đó việc tổ chúc đôi thoi với ngu khiêu ng hành chính và dit đi công gặp nhiều hạn chỗ do việc ot chuyển rất khó khẩn, nhất là trong mùa mưa có những nơi

đã di chuyển din trang tâm xã mất cả ngày, Thứ ha, yêu tổ văn hóa

Vist Nem có 54 dân tộc anh em cing sinh sống riêng tiên địa bản tinh Date Lik có 47 din tộc, trong đó người Kinh chiêm trên 70%, các dân tốc thiểu số nine

Đô, M Nông Thủ, Tay, Ning chiêm gin 30% din sổ toàn tinh! Sự đa deng

trong công đồng din cư mang đến cho Di Late những gi tri văn hóa phong phủ Tuy nhiên, do sơ phát biển côn xã hội nên các giá trí vẫn hỏa ngày cùng ti lãng qgiên theo thoi gian Các chính sách pháp luật về dit di chưa tinh din các luật tue của đồng bio din tộc thiểu số, đẳng thoi ba nim trở lại đây, cơn sốt đất ð Đắk Lak đến tình trang người Kinh vào các buôn làng mus đất phân 16 bán nền, kéo theo Hệ luy là đồng bào din tộc thiểu sổ bán đất dit sin xuất canh tắc của mình chuyển din những nơi xa hơn, chính điều này cũng làn mắt i không gian sinh sống lâu đối 31 đẹ cửa đẳng bệ din teak sô 5 đe phương Hiến nay, ở công đồng của mỗi dân tôc lồn tại những luật tục, những phong tụ: tập quấn tiêng, Đây là những tuyển thống thỏi quen lâu đời, cổ súc manh về Hình điều khiển suy ngữ, hành vi ofa họ Những luật tục, phong tục tập quán nấu, hù hợp vớ ý chỉ của Nhà nước tha được thin nhân hở thành qu pham phápuất mất khác có thé trở hành rào cân đổi với những người gai quyết

với những giá trị văn,

ng, vído như Nguồi din tin vào thin mũitùng thin nước (bốn nước), Nhiễu nơi trongnồi ning giả, có cây sto, cây hương to, sông muỗi có đá to, nhiều hang hc, lanh, fim, khu vue nước sâu thác nước hoặc những nơi nguài dân thấy bóng hành kỳ , lớn, hay thủ đế nơi cổ chum chế, hay md mã của cha ông được tin là nơi nh,thiêng hay có thin tinh cơ ngụ Người dân tin ring nhiing người bất kinh, chất phánhững nơi này thường bi động kính, trứng độc, bệnh thậm chỉ chất Vi vậy các buôn,cắn người rong công đông không được xim phạm ring thng ring nà Ch nàođược phát

suỗi được đặt tên Nguẫn nước, bén nước là vô cing quan trong đối với côngnào không, được tổ tiên truyền lại từ đời này sang đời khác Sông,

_——=" twain ay ip ngiy 03162019.

đẳng" (Bin nước ở Buôn Ju xã Ea Tu, thành phổ Buôn Ma Thuột, tinh Đắc Lắt,

Tà nơi người din tốc Dé trong Buôn liy nước tổng hàng ngày, người din ở đây tin ring nước ở bên nước rất sach và tinh khiết không cần qua dan nâu, có thể chữa được bệnh, giúp tinh thin sing khoá, minh mẫn) Chính vi tư tuổng dit dei mang tính tân linh nôn khi có khiêu nai, vụ việc thường bi kéo đã, ngùng tệ

Thứba yấu tế linh tế

Trong những năm qua Đăng và Nhà nước te luôn quan tim đều tơ phát hiển ảnh tổ vùng Tây Nguyên (một trong sáu ving ánh tổ lớn của cã muớo, trong đó có Đi: Lắc, nhờ vậy kinh tế của tính liền tục duy ti được tốc đô ting trưởng, đời sống vit chất và tính thin của nhân din không nging dave cả thiện Theo đó tốc độtăng trường kinh tế tình quân trong ba nim 2016-3018 ting 7.8%, thủ nhập bin quân đầu ngời det 4,1 triệu đồng tổng tha ngân sách trên die bảntnh năm 2018 1à 5 881,156 tỷ đồng ting 13,6% so với năm 2017 Tuy nhiên so với c nước, tinh ic Lắt vẫn còn nhiều khó khân, kinh tế phát triển châm, tiém năng phát iển lánh, tẾ chơa được the thác nhiều, cơ sở vật chất kết câu hạ tầng còn thiểu và yêu, tÿlê hồ nghéo tong đẳng bao din tộc thiểu số cao, số lương hồ cân nghéo lớn, hộ thoát "nghèo chữa bên vũng đối sống nhân din còn gip nhiều khó khán nhất là vùng din tốc thiểu sổ Toàn inh hiện có 15 đơn vi hành chính gém 13 huyện, 01 thi xã, 01 thánh phd, có 184 xã, phường th trấn, rong đó có: 02 huyện nghéo (M'Đrắt, Lit) chiếm 13,33%, 50 xã kìm vục IIT (nêm 2019 mới bổ sang 05 x8, có 46 xã đặc biệt ho khăn (01 xã biên gió) và 231 thôn buôn đặc biết khó khẩn Tinh đến31/13/2018, toàn tinh có 57 180 hô nghéo, chiếm tỷ lệ 12,81%, trong đó hô nghéo dân tộc thễu số là 37 067 hộ, chiêm 64,82% so với tổng hộ nghéo; tổng số hộ cận ghủolà43 306 hộ ciến 9,72%, tong đồ hồ cận nghào din tộc thấu 261820612

hồ, chiêm 47,51% so với tổng sổ hộ căn nghéo Qua sổ liệu rên có thể sy 18 sựchênh lệch giàu nghèo giữa đô thi và nông thôn, giữa đồng bảo kinh với đẳng bao dân tộc thiẫu số, đỏ tạo ra mự hân hoa giáu nghờo và xung đột gry gắt về lợi ích.

đây cũng chính la nguyên nhân iềm ting lâm phát sinh các khiẫu na hiện ney.

` Ngữ ngiện của Dựng Tụ Be Hằng uc Tih Ging, Tong Quang Hong vi cổng nr G019),“NHữnghoy ltteers đu 0Ì ốnàcloi kh rmgở Hộ Am 3839

nen] BC GBND ngự 34 thing na 2015 cen Gy ba thản ein hủ by La Yt mã hátset od hội tegdintộ hn sẻ pt down 9167016, gph Đi oes T0

oso

Những iho khăn về điều kiện Lãnh tế của tỉnh Đắc Lite để tác đồng đến chất lương cuộc sống hàng ngày cia nhân din và ảnh ing trục tấp din thực hiện pháp Init giải quyết khiểu nai hành chính về đất ds, cụ thể là Hiệu quả hoạt déng git qguyất khiêu ni hành chính vé đất đi bị ah hướng do chưa được dim bio vỀ cơ rỡ ha ting kỹ thuật inh phí, nên kinh tổ châm phất tiễn, thiệu tinh năng đông gây ảnh hưởng tiêu cục tei việc xây dụng và t8 chúc thục hiện pháp luật nóichung trong dé có pháp luật giã quyết khiểu na hành chính vé đất đại

Thứ nhất din te do tác động đồn thực hiện pháp luật giã qụ "hành chỉnh về đất đu

Trong những nim qua số dân đi cử te do đến Đất Lik chủ yêu là đồng bảo dân tộc thiẫu số từ các tính pha Bắc d cư din Từ năm 2005 độn tháng 12/2018, có 1786 hộ - 8 855 khẩu của 49 tinh, thành di cw tự do đền ou trú trên 10 huyện của tình, rong đó, din tộc Kink: 110 hồ - 324 khẩu, đồng bào dân tộc thiễu sổ các tính phía Bắc 1676 hô - 8.531 khẩu, chủ yếu là đổng bào din tốc Mông Tay, Ning Dao, riêng din tộc Mông chiém nhiễu nhất 1 387 hô - 7261 khẩu Địa phương

din nhiễu nhất là huyện Ea Súp: §66 hồ - 4.591 khẩu Tình trang di dân tự do đế

gây biễn đồng lớn vé cư din và sin xuất, gây tiểu hut nghiêm trọng đất 3, đất săn xuất, đặc bit a ð vùng đồng bảo din tộc thiểu sổ và dia phương nơi có din dt curr do, đó kéo theo nhiễu hệ luy về an ninh tất ty an toàn xã hộ, an ảnh - quốc ghòng méi trường sinh th, tác động đến việc thực hiện pháp luật giải quyết khiêu nai hành chính về đất đi trên địa bản inh Đất Ld, ví dụ như Tình trang phá rồng

lân chiém đất làn nghiệp để làm rẫy (Theo thống kẽ của Hat Kiểm lâm huyện Ea Sp, trong năm 2017, điện tích rùng bị pha, lên chiếm trên đa bản buyện là 250,3Hheca, trong đó, đin tích tùng và đất âm nghiép bi phá, lẫn chiém trả phép thuộc Công ty Trách nhiệm hữu hạn Ch tiền thục phim và Lâm nghiệp Đắt Lắc quản lý 131,4 hecta, Uj ben nhân dân xã Cur M len 60 hecta, Uj ben nhân dân xã Ba Bung51,8 hecta, Uỷ ban nhân din xã Cư Kbang 3 hecta, Uj bạn nhấn dân xã Ya Loi 39

` Báo cáo #8 107/BG-UBND xgủy 34 thing £ năm 2019 ci Ủy bin din th Dik Lik v kế gã phát‘unit số hộivùng dn te lu số gu dom 2016.3018, mục tu, Huộm va, gấp gi dow

2021-3036

hecta) lợi dung người din không có đất sin xuất để trục lợi (Ông Phan Xuân

Lương xin muon đất cia Công ty Trách nhiém hữu hạn một thành viên Lâm nghiệp Buân Je Win, xã Ea Kiễt, huyện Cư M'Gar để tréng hoa màu nhhơng từ nhận dit lâm trường là đất cise mình rồ lùa cho các hộ dân thuê lại nhẫn trụ lợi, ổng cổng bit cde nhân dân, mip "bóng giúp dân để xuyên tac fink hình, gây phúc tạp về an ink trật (Vu khiêu mi xây ra tei Công ty Trách nhiệm hữu han một thánh viên Lâm nghiệp Buôn Ja Wim, đã chuin bi cho việc ngăn căn lọc lượng chức năng tién hành cuống chế, thụ hồi 0,6 Hhecba đất nhận khoán cia công ty tei thôn 14, xã Ea Kiết đối tương Phan Xuân Lương đã họp bản với các hộ khiêu nei chuẩn bị nước bn, bình nhọn thuốc trở sâu

lận lên tới hang chục triệu đông) lợi dung sự

shim ngắn cân việc cuống ch Khoảng § gio 30 phút ngày 05 tháng 12 năm 2018, lọc lượng chúc năng din điện tích đất rên để cưỡng chế thi hành án, có khoảng 160 "người dân đừng thành một khối chắn ngang đường, dem theo khẩu hiệu, cờ Tổ quốc và chất bin để căn trở vide cuống chi, ding thỏi sử dụng điên thoi di đồng quay

phim, phát trọ tấp trên mang xã hồi đ xuyên tae, gây ap hoc với chính quyền) *

Thứ hn, đắt âm có nguẫn gốc từ nông lâm mường tại Bik Lik chẩn đến tich ton

Tình Dik Lắt có tổng điện tích te nhiên 1 303.050 hecta dit (Cha tổng hop din tich9 300 hecta đất dang tranh chấp, chồng lân với tinh Khénh Hos) Trên địa ‘bn tình hiện có 51 tổ chức cỏ nguén gốc là các nông lâm trường (êm: 13 cổng ty

lâm nghiệp, 29 công ty nông ngệp, 06 ban quản lý rùng 01 khu bảo tổn thiênnhiên, 02 vườn quốc gid) đang quản lý, sử đụng 517 700 hocta đất, chiêm 39,7%tổng điện tch te nhiên của tinh Hiển nay, số lương công ty néng lâm nghiệp tiênGia bin nh thuôc én ph sắp xp, đổi mi on (4 công tỷ, đân ích đất củ các

din th đất cin các công ty lâm nghiệp) ` Bén cạnh đó, các nông lâm trường trên

a bản tĩnh được hình thành sớm, quản lý, sử dụng dit chưa chit chỗ, v dụ như

E”m——— OES

SG ener En nanan ambos Ser eacoc CRT ay ape OB

Bio cáo số 415-BC/TU ngày 16 thing 1nim 2019 của Thủ: ủy Dik Lik tổng kết công tác nội chính và

thông cưng tanndétgnễe 218 png rng bia a emg 200

‘Bie cio s 190/8C-UBND ngiy 27 thing 7 xăm 2018 của Ủy bạ nhên din tần Dik Lik vì dae trạnggoin ý nừ ông đtnông, lim nghập tin da ban tần,