Luận văn thạc sĩ Luật học: Kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và thực tiễn thi hành tại tỉnh Bắc Kạn

Tuy nhiên, trước sự thay đổi của các điều kiện kinh tế xã hội,đặc biệt trước yêu cầu đâu tranh phòng chống tôi phạm, hoạt đông kiểm sắtviệc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin bao vẻ tội

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LỜI CAM ĐOANTôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi.

Các kết quả nêu trong luân văn chưa đươc công bổ trong bat kỳ công.

được trích đúng theo quy định

Tôi xin chịu trách nhiệm vé tính chính xác và trung thực của Luận văn nay.

Tac gid luân văn.

Tô Thị Tam

DANH MỤC TÀI LIỆU VIET TAT

BLTTHS :Bôluậttố tunghinh sự

VKSND Viện kiểm sát nhân dân.

VKS 'Viện kiểm sát

KSV Kiểm sắt viên

ĐTV Điều tra viên

CQÐT Cơ quan điều tra

TTH§ 'Tổ tụng hình sự

MỤC LỤC

MỞBÀU 1

1 Tinh cấp thiết của dé tài 1Tình hình nghiên cứu để tai

Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu và pham vi nghiên cứu

Phương phép luận va các phương pháp nghiên cứu

`Ý nghĩa khoa học va thực của để tài

7 Bổ cục của luận văn.

CHƯƠNG 1: MỘT S6 VAN DE LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT TÓ TUNG HÌNH SỰ HIEN HANH VE KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHAN, GIẢI QUYẾT TỔ GIÁC, TIN BAO VE TỘI PHẠM #

1.1 Một số van dé lý luận về kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tinbao về tôi phạm 71.11 Khái niệm và đặc điễm về kiểm sát việc tiếp nhân giải quy:

tin bảo về tội phạm “a1.12 nghĩa của hoạt đông Nằm sát vide tiép nid, giải quyết tổ giác, tinbáo về tội phạm 141.2 Quy định của pháp luật tổ tụng hình sự hiện hành vẻ kiểm sắt việc tiếpnhận, giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm 1612.1 Kiểm sát việc tiếp nhân tổ giác, tin báo về tội pham 161.2.2, Kiểm sát việc giải quyết lỗ giác, tin báo về tội pham n

KET LUAN CHUONG 1 34 CHƯƠNG 2 THỰC TIEN THI HANH CÁC QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT T6 TUNG HÌNH SỰ HIEN HANH VE KIEM SÁT VIỆC TIẾP NHAN, GIAI QUYET TO GIAC, TIN BAO VE TOI PHAM TAI TINH BAC KAN VA MỘT SOKIEN NGHỊ 35

3.1 Thực tiến thi hanh các quy địnhcủa pháp luật tổ tung hình sự hiện hành.

về kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tô giác, tin bao về tôi phạm tại tỉnh

Bắc Kan 35

3.11 Những kết quả đạt được 353.12 Những hạn chỗ, bắt cập và nguyên nhân 422.2 Một số kiến nghị về kiểm sat việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo

về tội phạm từ thực tiễn thi hành tại tinh Bắc Kan 542.2.1 Hoàn thiện và hướng dẫn các quy đinh của Bộ luật tổ tung hình sweiện hành và các văn bản pháp luật khác có liễn quan 54 2.2.2 Một số kiến nghị khác 59

KET LUAN CHUONG 2 68 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Tính cấp thiết của dé tài

Chức năng thực hành quyển công tổ, kiểm sát hoạt đồng tư pháp là haichức năng của Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) đã được Nha nước ta quyđịnh tại Điều 107 của Hiển pháp năm 2013 Theo đó, trong giải quyết các vụ

án hình sự, chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của VKSND được thựchiện ngay từ khi tiếp nhận vả giải quyết tổ giác, tin bao về tội phạm, kiến nghịkhởi tô Kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm là hoạtđông ban đầu quan trong, gin bó chặt chế va hỗ trợ đắc lực cho toàn bồ qua trình thực hiên chức năng, nhiệm vụ của VKSND Đây la giai đoạn có vai trò,

ý ngiĩa đặc biệt quan trong, là nguồn căn cứ để kip thời phát hiển hành viphạm tôi xảy ra, xác định có hay không có dẫu hiệu tội phạm lam căn cứ choviệc xem xét, quyết định việc khối tổ hay không khéi tổ vụ án hình sự Lâm.tốt khâu công tác nghiệp vụ nay có ý nghĩa quyết định, then chốt đầm bảoviệc đầu tranh, phòng chồng tôi phạm đạt hiệu quả cao

Trong những năm vừa qua, trên cơ sỡ quy đính của pháp luật về chứcnăng, nhiệm vụ của VKSND, công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tổgiác, tin báo vẻ tội pham của VKSND tĩnh Bắc Kạn đã đạt được những kếtquả nhất định Tuy nhiên, trước sự thay đổi của các điều kiện kinh tế xã hội,đặc biệt trước yêu cầu đâu tranh phòng chống tôi phạm, hoạt đông kiểm sắtviệc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin bao vẻ tội pham trên địa ban tinh Bắc

‘Kan chưa thực sự hiệu quả, vẫn còn nhiều nhận thức khác nhau cũng như còn.những bat cập trong quy đính của pháp luật hiến hảnh nên vẫn không tránh.khối những hạn chế trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của VKSND như tình.trang để tổ giác, tin bảo kéo dai quá thời hạn giải quyết van còn xây ra, cácquy định pháp luật còn chung chung, chồng chéo, Các cơ quan có thẩm quyền.giải quyết tổ giác tin bao về tột pham van còn tư tưởng coi nhẹ khâu công tác

nay; công tác phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền tiền hành td tụng.trong việc tiếp nhân, giải quyết tô giác, tin báo vẻ tội phạm trên dia bản tỉnh chưa chất chế

Tiệp tục thực hiện chiến lược cải cách tư pháp theo tinh thản Nghỉquyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị về “Chién lược sâydựng và hoàn thiện h thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, đính hướngđến năm 2020” và Nghỉ quyết số 40-NQ/TW ngày 02/06/2005 của Bộ Chínhtrị về “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Nên việc tiếp tục nghiên.cứu các quy định của pháp luật tổ tung hình sự Việt Nam hiện hành vé côngtác kiểm sát việc giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi phạm la rat can thiết va có ýnghia quan trọng trong việc áp dụng những quy định vảo thực tiến

Từ những ly do nêu trên, tác giả quyết định lưa chon để tai “Kiém sitviệc tiếp nhận, giải quyết tô giác, tin báo về tội phạm và thực tiễn thi hành:Tại tink Bắc Kan” làm đê tai luận văn thạc đ Luật học

2 Tình hình nghiên cứu dé tài

Đã có nhiễu công trình nghiền cứu vẻ tô giác, tin bảo vé tôi pham, côngtác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết to giác, tin báo vẻ tôi phạm dưới cácgóc đô khác nhau, cụ thể

Luận văn thạc si Luật học của tác giả Nguyễn Thu Hồng vẻ “Kiểm sátviệc tiếp nhân, giải quyết tổ giác, tin bảo về tội phạm từ thực tiễn tinh LangSon’, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội, năm 2016

Luận văn thạc sf Luật học của tác giã Pham Anh Đức về “Nhiễm vụ,quyén hạn của Viện kiém sát trong giải quyết tổ giác, tin bảo tội phạm và kiếnnghi khối tổ”, Đại học Luật Ha Nội, năm 2016

Luận văn thạc si Luật học của tác giả Bế Thị Thảo về 'Kiểm sát việctiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm và Mễn nght khôi tổ theo

pháp iuật tổ ting hình sự Việt Nam từ thực tiễn tinh Tuyén Quang”, Học viện.Khoa hoc sã hội, Ha Nội, năm 2017

"Một số bai bao, tạp chi chuyên ngành như:

Bài viết của tác giả Bui Mạnh Cường “Những vấn đề cơ bản và thựchành quyền công tổ, kẫm sát việc giải quyét tỗ giác, tin bdo về tội phạm vakiển nghị khởi tổ”, đăng trên Tạp chí kiểm sát, số 19/2017, tr4-10

Bai viết của tác giã Nguyễn Thị Thu Quỷ vé “Thực trang và giải phápnâng cao chất lượng hiệu quả thực hành quyển công tổ và kiểm sát việc giảiquyét tổ giác, tin báo tội phạm và kién nghi Rhỏi tổ”, đăng trên Tạp chí kiểm.sát số 19/2017, trang 11-20

Bai viết của tác giả Mai Văn Dũng về “Kết quả và kinh nghiệm trongcông tác kiểm sát tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm và kiénnghị khởi tô của Viên kiểm sát nhân dân tinh Binh Duong” dang trên Tap chikiếm sát số 19/2017, tr.38-42

Bài viết của tác giả Phạm Văn Gòn về “Tiếp tu: thục hién có hiệu quả.công tác thực hàmh quyền công tố kiém sát việc giải quyết tổ giác, tin báo tôiphạm và kiến nghị khởi tổ” đăng trên Tap chí kiểm sat số Xuân/2016, tr 36-38Bai viết của tac gia Dương Ngọc Hai về “Thực hành quyền công tố, admsắt việc tiép nhân, giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm và kiến nghị khỏi16° đăng trên Tạp chí kiểm sát số 16/2016, tr.21-28

Co thé thay, đã có rat nhiễu bai viết, công trình khoa học nghiên cứu vềcông tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm Tuynhiên đưới góc độ Luật tố tung hình sự, các công hình nói trên mới chỉnghiên cứu ở khia cạnh ting quát hoặc tai các địa phương khác nhau ma chưa

có công trình nào nghiền cứu vé những kết quả đã đạt được cũng như nhữngvướng mắc trong quá trình thực hiện công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giảiquyết tin báo, tổ giác vé tôi pham tại dia bản tĩnh Bắc Kan để từ đó đưa ra gidi

pháp nâng cao hiệu quả công tac kiểm sát viée tiếp nhân, gidi quyết tổ giác,tin bao về tội phạm.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Muc dich nghiên cm:

Trên cơ sở nghiên cứu những van để lý luận va các quy đính của phápluật tổ tung hình sự về kiểm sat việc tiếp nhận, giãi quyết tổ giác, tin báo vềtôi phạm và thực tin thi hành tại tinh Bắc Kan của VKSND, từ đó luận văn.đưa ra những kiến nghị nhằm bảo dim thực hiện tốt các quy định của pháp luật tổ tụng hình sự

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứn:

Dé đạt được mục đích trên, luận văn đặt ra và giãi quyết các van dé sau:

- Phân tích, làm sáng td một số vẫn để lý luôn và các quy định của phápluật tô tụng hình sự hiện hành về kiém sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác,tin bao về tôi phạm.

- Phân tích thực tin thi hanh các quy định của pháp luật tổ tung hình sự

về kiểm sát tiếp nhận, giải quyết to giác, tin bao vẻ tội phạm của Viện kiểm.sảt nhân dân tính Bắc Kan năm 2018 và 06 tháng đầu năm 2010 theo quy định của BLTTHS hiện hành.

- Đánh giá những kết quả đã đạt đươc, những tổn tại, han chế và nguyên nhân của những tôn tại, hạn chế đó từ đó dé ra giễi pháp nâng cao hiệu quảcông tác kiểm sát việc tiếp nhên, giãi quyết tổ giác, tin báo vẻ tội phạm choVKSND tĩnh Bắc Kan

4 Đối trong nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu.

4.1 Đối tượng nghiên cứu.

Luận văn tập trung nghiên cứu một số van để lý luân, quy định của pháp,luật tổ tụng hình sự hiện hanh vả thực tiễn thi hành các quy định về kiểm sátviệc tiếp nhân, giễi quyết tổ giác tin báo vẻ tội phạm tại tỉnh Bắc Kan

42 Phạm vi nghiên cứ

~ Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu và giải quyết những vẫn

để về kiểm sát việc tiếp nhân, giải quyết tổ giác, tin bao về tôi phạm theopháp luật TTHS hiện hảnh, những văn bản hướng dẫn có liên quan và thựctiến thi hành tại tinh Bắc Kạn

~ Về phạm vi nghiên cứu: Thực tiễn thi hảnh kiểm sát việc tiếp nhận, giảiquyết tổ giác, tin bảo về tội phạm trong năm 2018 và 06 thang đầu năm 2019của VKSND trên địa bản tỉnh Bắc Kan Luan văn chi dé cập tới kiểm sat việctiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo vé tội phạm của VKSND để thu hẹpphạm vi nghiên cửu, không dé cập đến công tác kiểm sát của Viện kiểm sátquân sự.

5 Phương pháp luận và các phương pháp nghiên cứu.

Luận văn nghiên cứu đựa trên cơ sở phương pháp luân của chủ ngiãaMắc - Lê nín, từ tưởng Hỗ Chi Minh, quan điểm của Đăng va Nhà nước ta đổivới chức năng kiểm sit việc tiép nhân, giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm.của VESND theo pháp luật tổ tụng hình sự hiện hành.

Trong quá trình nghiên cứu dé tdi, tác gia đã sử dụng các phương phápluận nhự: phân tích va tổng hợp, so sinh, thống kẽ Các phương pháp nayluôn hỗ trợ nhau trong quá trình thực hiện nhiệm vụ để lam rõ những van déthuộc đổi tương, pham vi nghiên cứu của để tải

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của để tài

Kết quả nghiên cứu của Luân văn góp phan làm phong phú thêm một

số van để lý luận và thực tiễn liên quan đến chức năng kiểm sát việc tiếp.nhận, giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm của VKSND Lam rõ được những.hạn chế tổn tại khi thực hiện các nhiệm vụ, quyển hạn kiểm sat để tử đó cónhững để xuất, giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện trong thực tiến

Luận văn có thể được sử dung lam nguồn tải liêu tham khảo phục vucông tác thực tiễn ở địa phương,

7 Bố cục của luận van

Ngoài phan mỡ đầu, danh mục tải liệu tham khảo, nội dung của luận văn gdm có 02 chương

- Chương 1 Một số vấn để lý luận và quy định của pháp luật tổ tunghình sự hiện hành về kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin bao về tôipham

~ Chương 2 Thực tiễn thi hanh các quy định của pháp luật tổ tụng hình

sự hiện hành vé kiểm sắt việc tiếp nhận, giải quyét tổ giác, tin báo vẻ tộiphạm tại tinh Bắc Kan và một số kiển nghị

CHƯƠNG 1:

MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT

16 TUNG HÌNH SỰ HIỆN HANH VE KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHAN,

GIẢI QUYẾT TỔ GIAC, TIN BAO VE TỘI PHẠM.

111 Một số vấn đề lý luận về kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm.

1.11 Khái niệm và đặc điểm về kiêm sút việc tiếp nhận, giải quyết tôgiác, tin báo về tội phạm

1111 Khải niệm về tổ giác và tin báo về tội phạm và kiểm sát việc tiếpnhận, giải quyết tô giác, tin báo về tội phạm

~ Khái niệm tổ giác và tin báo về tội phạm

Tổ giác vé tội pham va tin bao vẻ tôi pham được pháp luật quy định là một trong những cơ sở khỏi tổ vụ án hình sự khi nhân thay có dẫu hiệu tối pham Đây là căn cứ, là thông tin ban déu có ý nghĩa vô cùng quan trongtrong công tác diéu tra, xác minh sự thật vu án của cơ quan điều tra, mở đâucho các hoạt đồng tổ tụng tiếp theo Tuy nhiền, hiện nay vẫn có tình trangnhận thức nhâm lẫn giữa tổ giác tôi phạm va tin báo vẻ tội phạm Do vậy, lắm

16 khái niêm về tổ giác và tin báo, từ đó phân biệt rổ giữa hai khái niệm trên

Ja cần thiết trong quá trình áp dụng pháp luật

Theo Từ điển Tiếng Việt, “Tổ giác được hiểu là báo cho cơ quan chính:quyén biết người hoặc hành động phạm tội nào đó Tin báo ia: Tin là điềuđược truyền di, báo cho biết về sự việc, tinh hình xáp ra Báo là cho biết việc

gỉ đỏ đã vấp“

Hiện nay có nhiều cách hiểu khác nhau về tổ giác, tin báo về tôi phạm

Có quan điểm cho rằng “Tổ giác, tin báo về tôi phạm là nhiững thông tin vềtôi pham được quy dinh trong Bộ luật hình sự do công dân, cơ quan nhà.

"Hong Pl Q003), din ểng Vi, Nhi sắt bin Đã Nẵng, tr 04,993, 1008

nước, 16 chức chính trị xã hội xã hội nghề nghiệp, tỔ chức kinh té, cungcắp bằng hình thức thông tin khác nhau; do các phương tiện thông tin đạtchúng néu lên hoặc do người phan tội te thủ dé cho cơ quan cô trách nhiệmtiếp nhân và giải quyết theo quy dinh của BLTTHS 2 Theo Diéu 3 Thông twliên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSTC ngày 02tháng 8 năm 2013 của Bộ Công an- Bô Quốc phỏng Bộ tải chính-Bộ Nôngnghiệp và phát triển nông thôn -Viên kiểm sát nhân dân Tối cao hướng din thihanh quy định của Bộ luật tổ tung hình sự (BLTTHS) vẻ tiép nhận, giãi quyết

tổ giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tổ (sau đây gọi là Thông tu liên.tịch số 06/2013/TTLT) đã giải thích về khái niệm tổ giác, tin báo về tội phạm:

“Tổ giác vé tôi phạm là những thông tin về hành vi cô dấu hiệu tôi phạm do

cá nhân có danh tinh, aha chỉ rổ rằng cung cẤp cho cơ quan, cá nhân có tráchnhiệm tiép nhận, giải quyết; Tin báo về tội phạm id nhiững thông tin về hành

vi c6 đấu hiệu tôi phạm trên các phương tiện thông tin đại chủng hoặc do cơquan, tổ chức cung cấp cho cơ quan, cá nhân cô trách nhiệm tiếp nhận, giảiquết

‘Theo giáo trình Luật tô tụng hình sự Việt Nam của Trường Đại học Luật

Ha Nội thi “Tổ giác của cá nhân vẻ tội phạm la việc cá nhên phát hiện và tổcáo hanh vi có dau hiệu tội phạm với cơ quan có thẩm quyển Tin báo của cơ.quan, td chức, cá nhân la những thông tin vẻ vụ việc có dau hiệu tội pham do.các cơ quan, tổ chức, cá nhân phát hiện hoặc cơ quan, tổ chức nhận được to

giác, tin bao của cá nhân va chuyển đến cơ quan có thẩm quyền "Š

Co quan điểm lại cho rằng tổ giác tội pham 1a việc công dan tổ giác vềhành vi pham tội được quy định trong Bộ luật hình sự, còn tin báo vẻ tôiphạm là những hanh vi pham tội được quy định trong Bộ luật hình sự do cơ

———— 79070ngiy gy cip 2562019

° Hoang Thu Mnh Sơn 2018), Gio ni sở hô sự Pet Now, Nod matin Công anna din,

—¬

quan, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội cung cấp cho cơ quan có trách nhiệm.tiếp nhận, giãi quyết, do các phương tiên thông tin đại chúng nêu lên hoặc dongười phạm tội tự thú Như vây, theo quan điểm nay có sự khác nhau về chủ:thể cùng cắp thông tin vẻ tội pham Nêu như tổ giác vẻ tôi phạm có nguồn.thông tin vé tội phạm do công dân tổ giác thi tin báo vé tội pham có nguồn.của thông tin 1a do cơ quan nha nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội cung cấp.

hoặc do người phạm tôi ty thú *

‘Theo khoản 1, khoăn 2 Điều 144 BLTTHS năm 2015 quy định thì “Tổgác về tôi pham là việc cá nhân phát hiện và tố cdo hành vi có dấu hiệu tôiphạm với cơ quan có thẩm quyền Tin báo về tội phạm là thông tin về vụ việc

có dấu liệu t6t phạm đo cơ quan, tổ chức, cá nhân thông báo với cơ quan cóthâm quyền hoặc thông tin vê tội phạm trên phương tiện thông tin dat ching’

‘Tir các định nghĩa trên, có thé thay giữa tô giác va tin báo có nhiều điểm.khác nhau.

- Về chủ thể cung cấp: Tổ giác về tội pham co chủ thể la cá nhân có danh.tính, địa chỉ rổ rang còn tin bao vẻ tội pham có chủ thể réng hơn, ngoải chủthể la ca nhân còn bao gồm các cơ quan, tổ chức

- Về yêu tổ phát hiện hành vi: Tô giác về tội pham chủ thể phải lả ngườiphát hiền, có thể là bi hại hoặc người trực tiếp chứng kiến hãnh vi có dẫu hiệutôi phạm xây ra Còn tin báo về tội pham thi chủ thể có thông tin vẻ vụ việc

có dầu hiệu tội pham như được nghe lại, kể lại, có thông tin tử người khác,

‘va bao cho cơ quan có thẩm quyền *

‘Tw phân tích trên, có thể hiểu

- Tổ giác vé tội phạm là những thông tin, hảnh vi có dầu hiệu tôi phạmđược cá nhân phát hiện va tổ cáo với cơ quan có thẩm quyền

“gaya ầm Hằng G06), Hiến s tộc tip án giã quái gt, od th pm tn

Leng So, Lain vin đạc sĩ nithoc, Hot vên hot học số hội, BANG, 8

“Ông Non senate gov mus 048 trợ epg 15142010.

- Tin báo vé tội phạm lả những thông tin về hảnh vi có đầu hiệu tội pham.trên các phương tiện thông tin đại chúng hoặc do cơ quan, tổ chức, cá nhân.cung cấp cho cơ quan có thẩm quyền

Như vậy, khái niệm tổ giác, tin báo về tôi phạm lần dau tiên được luậthóa một cách rõ rằng, đây đủ, tạo sự thống nhất trong việc áp dung pháp luậtngay từ khi tiếp nhân, giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội pham cia Cơ quan điềutra (CQĐT), VKSND và các cơ quan khác, không còn tổn tại nhiều cách hiểukhác nhau như khái niệm tổ giác, tin bảo trong những văn bản đưới luật trướcđây

~ Khải niệm kiểm sát việc tiếp nhận giải quyết tô giác, tin báo về tôi

phạm

Kiểm sát được hiểu là xem xét, đánh giá, theo đối nhằm phát hiện, ngăn.chặn những điều trải với quy định Theo Từ điển Tiếng Việt thì kiểm sắt là.kiểm tra, giám sắt việc chấp hanh pháp luật của Nha nước Nội dung của kháitiệm kiểm sát 1a hoạt đông kiểm tra, giám sát Đồi tượng là việc chấp hảnh

pháp luật của Nhà nước” Pháp luật thực định chỉ trao quyển kiếm sắt việc

tuân theo pháp luật trong tổ tung hình sự (TTHS) cho một chủ thể, đó la Viện.kiểm sát (VKS) Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng tham gia “kiểm tra việc chaphành pháp luật của Nhà nước" trong TTHS không chỉ có VKS mã còn có cácchủ thể khác như người tham gia tổ tụng, các cơ quan, tổ chức, đại biểu dân

cử, cá nhân, công dân vả toàn thể xã hội nói chung Quyển của các chủ thểkhác được “kiểm tra việc chấp hành pháp luật của Nha nước” trong lĩnh vực

‘TTHS suất phát từ những chế định quan trong của Hiển pháp và pháp luật vé

tổ chức bộ may Nhà nước vả dia vị pháp lý cơ ban của công dan Vé bản chất,các hoạt động của các chủ thé nảy như theo dõi, yêu cầu cơ quan tiền hảnh tổ

Tần Thị Ha G018), Chức nã của Viện hếu sát ong vide giã quát giá, tín Báo về eB pa và

knngậe ớt d Teìn vn tae sĩ Lait hoe, shoe bit Hà NOS, l8

tụng báo cáo tinh hình hoạt đông, yêu câu trả lời lý do ra các quyết định, yêu.cầu chấm đứt, khắc phục vi phạm cũng ảnh hưởng đến việc “phát hiện kịp.thời vi phạm pháp luật” và "loại trừ việc vi pham pháp luật của những cơquan hoặc cả nhân" trong TTHS Không thé coi đây là hoạt đông kiểm sátviệc tuân theo pháp luật trong TTHS ma chỉ là các hoạt động giám sát việctuân theo pháp luật trong TTHS Sự khác nhau giữa hoạt đồng kiểm sắt củaVKS và hoạt động giám sát của các chủ thể khác chính lả một số quyển mapháp luật cho phép chỉ có VKS mới có khí thực hiện hoạt động kiểm sát, cácquyển nay cũng đồng thời 1a nghĩa vụ của VKS, tao nên sự khác biệt vềphương thức thực hiện hoạt động kiểm sát ma các chủ thể khác không có.Quyên của VKSND khi kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTHS được.thể hiện cụ thé qua các quyển của Viện trưởng, Phó Viện trưởng va Kiểm sát

viên SV)”

Thực hiện chức năng kiểm sát trong việc tiếp nhận, giải quyết tô giác, tinbáo về tôi pham là việc VKSND sử dụng các quyển năng pháp lý thuộc nộidung quyển kiểm sét do pháp luật TTHS quy định nhằm mục đích bao vệHiển pháp và pháp luật, bảo về quyển con người, quyên công dân, bao vệ chế

đô zã hội chủ nga, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyển và lợi ich của tổchức, cả nhân, góp phẩn bảo dim pháp luật được chấp hảnh nghiêm chỉnh vàthống nhất, đây là nhiém vụ của VKSND được quy định cụ thể tại khoản 2Điều 2 Luật tổ chức VKSND năm 2014 VKSND thực hiện quyên kiểm sátcủa minh thể hiện ở việc kiểm tra, giám sát một cách liên tục — cụ thể - trực.tiếp đổi với các hoạt động tô tụng Tính liên tục thé hiện ở việc VKSND cóquyên va nghia vụ có mặt ở tat cả các giai đoạn của quá trình giải quyết vụ án.hình sự khởi tổ, diéu tra, truy tổ, xét xử va thi hảnh án Còn tinh cụ thé chính

yh gi th Báo vi phem từ tục tne

- Nội v LD

'NgyỄn Thụ Hồng C016), Hiến sát ức nếp nhật gi

Leng Sm, Ln văn onc site, Bạc vên Kho họ si

1a việc VESND có quyển giám sắt chỉ tiết, tỉ mi các hoạt động của cơ quan điều tra như hoạt đông khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi, thựcnghiệm didu tra Tinh trực tiếp thể hiện ở việc VKSND luôn theo sát, nhắcnhỡ kịp thôi khi các cơ quan tiến hành tổ tung thực hiện các hoạt động giảiquyết vụ án Tuy nhiên, không nên hiểu việc kiểm sát với phương thức liêntục, cụ thể, trực tiếp lâ VKSND phải có mặt, theo dối và giảm sát mọi hoạtđộng của cơ quan tiến hành tổ tụng mọi lúc, mọi nơi ma các phương thức.kiểm sát sẽ được VKSND lựa chon để kiểm sát tùy vào diễn biển của vụ án,của các hoat động tổ tung, từ đó sẽ quyết định lựa chọn phương thức phù hop

Có thé thay ring, công tác Kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tô giác, tin báo

vẻ tội pham là hoạt động giám sát liên tục, cụ thể, trực tiếp các hoạt đôngCQĐT thực hiện trong suốt quá trình tiép nhân, giải quyết công tác theo quy định của pháp luật

Mục đích của công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tinbáo vé tội pham nhằm đảm bao moi tổ giác, tin bảo vẻ tôi pham đều phảiđược tiếp nhận, kiểm tra, xác minh, xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm vả.người pham tội, không làm oan người võ tôi Việc tiếp nhận, giải quyết tốgiác, tin báo vé tôi pham của CQDT phải khách quan, toàn diện, đẩy ai,chính ác, kịp thời, đúng pháp luất, những vi phạm trong công tac nay phải

được phát hiện, khắc phục va xử lý nghiềm minh ®

Nhu vay, có thể hiểu kiểm sắt việc tiếp nhân, giải quyết tô giác, tin bao

về tội pham là VESND sử dung tổng hop các quyén năng pháp I thuộc nộiching công tác kiểm sắt do pháp luật 16 nang hình sie qnp định đã thực hiệnchức năng kiểm sắt việc hiên theo pháp luật trong hoạt động kiễm sát việctiếp nhận, giải quyét ngudn tin về tôi pham nhằm bảo về ché độ xã hội cii

” BÉ Tị Tháo QDI z4 tức np nhật giã quát gi, tổ Bd 1 em và hốt ngự Bói tế

‘eo pháp ớt tổ ng nh sự Pat Neo en tt Myon Quơng, Luận vin tac ĩ Luật học, Hoc Viên Xiếthọc sĩ hi, Hà Nội E111,

nghĩa, bdo vệ lợi ich hợp pháp của Nhà nước, quyền và lợi ich hợp pháp của

cá nhân, góp phân bảo aon pháp iuật được chấp hành nghiêm chỉnh và thôngnhất

1112 Đặc điểm và kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo

về tội phạm

Tir khái niệm về kiểm sát việc tiếp nhân, giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tôiphạm, có thể rút ra một số đặc điểm như sau:

Thứ nhất, Kiểm sắt việc tiếp nhận, giải quyết tô giác, tin báo về tội phạm

là hoạt động mang tính quyển lực nhà nước.

Theo quy định của Điều 107 Hiển pháp năm 2013 thì "VSWD thuechành quyền công tổ, kim sát hoạt động te pháp ” Như vậy, có thé thay rằng.'VSND là cơ quan duy nhất được Nhà nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt

‘Nam mà đại diện là Quốc hội trao cho chức năng thực hành quyền công tổ vakiểm sat các hoạt động tư pháp, điều đó được thể chế hóa trong Hiến pháp vaLuật tổ chức VKSND, BLTTHS vả các văn bản pháp luật có liên quan Chứcnăng kiểm sát hoạt động tư pháp được quy định cụ thể tại Khoản 1 Điều 4Luật tổ chức VKSND năm 2014 như sau: “Kiểm sát hoạt động tư pháp iahoạt động của VESND aé kiểm tra tinh hop pháp của các hành vi, quyết địnhcủa cơ quan, t6 chức, cá nhân trong hoạt đông hepháp, được thé hiện ngay từ.khi tiếp nhận và giải quyết tin báo, tổ giác tôi phạm, kiến nghị khỏi tổ vàtrong suất quá trình giải quyết vụ án hình sve “ Như vay, VKSND đại điệncho Nha nước thể hiện quyền lực của minh thông qua việc thực hiện các chức.năng, nhiệm vụ được giao

Thứ li, kiểm sắt việc tiếp nhân, giải quyết tô giác, tin báo về tôi pham.1a hoạt động nhằm thực hiện quyền giám sit do Quốc hội giao cho

Quyên giám sát thể hiện ở việc VKSND khi thực hiện chức năng, nhiệm

vụ được giao phải có trách nhiệm kiểm sét chất chế hoạt đồng tư pháp nói

chung và kiểm sat việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội phạm nói.tiêng, nói cách khác là kiểm sắt chất chế ngay từ đầu vào của các tổ giác, tinbáo về tôi phạm, dé dam bão cho việc giãi quyết tô giác, tin báo vẻ tôi phạm

có căn cứ, đúng quy định của pháp luật

Thứ ba, đôi tượng kiểm sát trong tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo vềtôi pham.

Hoat động tuân theo pháp luất trong quá trình tiếp nhân, giải quyết tôgiác, tin bảo về tội pham của các cơ quan có thẩm quyển, cụ thể la CQĐT, các

cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiền hảnh một số hoạt động điều tra được.thực hiên đúng theo quy đính của BLTTHS chính là đối tượng của công táckiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm

Thứ tư phạm vi kiểm sat việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo ve tôiphạm

'VKSND bat đầu kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo về tộiphạm từ khí CQĐT, Cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hành một số hoạt đồngđiều tra tiếp nhận tổ giác, tin báo về tôi phạm và kết thúc khi các Cơ quan đó

ra quyết định giải quyết: Quyết đính khởi tổ vụ án hình sự hoặc quyết địnhkhông khối tổ vụ án hình sự và thông bảo kết quả gidi quyết theo quy đínhcủa pháp luật ®

112 Ý nghĩa của hoạt động kiêm sút việc tiếp nhận, giải quyết tôgiác, tin báo về tội phạm

Thứ nhất, công tác tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi phạm có ýngứa đặc biệt quan trọng trong cuộc đầu tranh phòng, chống tôi phạm

ˆ Vên ming Viện kim sit nhận din tối cao (2018), Quy chế tom thời cổng tí tực hành quyin công ổ, Jem site tp nhân, gi quyáttế gác trbáo vì tội pum vi kiên nh heats en hành em deo Quyết ảnh số 160/QD- VSTC ngày 02 thing Š xăm 3018 cia Viện trường Viện iim sit ain đồn tối ao), Đền.

ì

Công tác tiếp nhân, giãi quyết tô giác, tin bảo vẻ tôi phạm là hoạt đông,

mỡ đầu của quá trình giải quyết vu án hình sư nhằm phát hiện hành vi phạm.tôi Trên cơ sé tiếp nhân tin báo, tổ giác vé tội phạm cơ quan có thẩm quyền.xác định có dấu hiệu tội phạm hay không để quyết định việc khối tổ hoặckhông khối tổ vụ án hình sự Trách nhiệm của VKSND trong công tác nay lảkiểm sit việc giải quyết tổ giác, tin báo vé tội phạm, bão đảm việc tiếp nhân,giải quyết tổ giác, tin báo tối phạm của CQĐT phải khách quan, toan diện,đẩy đủ, chính xác, đúng pháp luật, những vi pham pháp luật trong công tácnay phi được phát hiện, khắc phục và xử lý kip thời, việc phổi hợp giữa các

cơ quan có thẩm quyền trong việc thực hiện một sé quy định của BLTTHS.năm 2015 đồi hồi vai trò của VKSND la rat quan trong, là cơ quan dm bảoviệc tổ giác của công dân, cơ quan, tổ chức được thực hiện theo quy định củapháp luật.

Thú hai, kiếm sắt việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo vé tội pham

là điêu kiện, cơ sở để VKSND kiểm sát nguồn tin cũng như thời hạn giảiquyết theo luật định

Kiểm sát chặt chế ngay từ khâu tiếp nhận tổ giác, tin báo vẻ tôi phạm.giúp cho VKSND các cấp chủ đông nắm được nguồn tin, nội dung tin qua đóchủ động trong việc theo đối, kiểm sát chặt chế thời hạn giải quyết các tô.giác, tin báo vẻ tôi phạm, chủ đông trong việc để ra các yêu cầu xác minh cóchất lượng, đăm bao mọi tội pham xảy ra déu phải được phát hiện va zử lý

‘kip thời theo đúng quy định của pháp luật, Các tin báo, tổ giác được giảiquyết kip thời, có căn cứ và đúng thời hạn luật định góp phan hạn chế thấpnhất tình trạng “treo tổ giác, tin bao”, tình trạng để tin báo quá hạn giải quyết,kéo dai thời hạn giải quyết hoặc tình trạng "giấu tin” của CQĐT, qua đó kipthời phát hiện các vi phạm của CQĐT để ban hanh kiến nghị yêu cầu khắcphục vi phạm.

'Thực tiễn cho thay, kiểm sát tốt việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo.tội phạm sẽ quyết định chat lượng thực hanh quyền công tổ, kiểm sát điều tra,kiểm sát xét xử, đây là những bước quan trọng để có thể khẳng định có haykhông có hành vi tôi pham xây ra, người nảo thực hiện hành vi pham tôi, tính chất, mức độ và hậu quả do hành vi phạm tội đó gây ra như thê nào

Thứ ba, kiểm sat việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin bao về tội phạm.góp phan đầm bao căn cứ trong việc giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm.của cơ quan có thẩm quyên theo quy định của pháp luật

"Thông qua hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo

về tội phạm để có cơ sé khẳng định việc giải quyết la có căn cứ, khởi tổ láđúng người, đúng tôi va bảo dim các căn cứ để xử lý tôi phạm, bảo đảm chomọi hành vi phạm tôi đều phải được xử lý theo quy định của pháp luật, tránh.lâm oan, sai va không bỏ lọt tội pham Kiểm sắt tốt việc giải quyết tin báo và

tô giác tôi pham sẽ giúp cho việc đồng ý hoặc hủy bé quyết định không khởi

tô của VKS đối với CQĐT chỉnh sắc và có căn cứ.

'Như vậy, có thé khẳng định hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết

tổ giác, tin báo tôi pham là một hoat đông không thể thiểu trong TTHS, đây làhoạt động có ý nghĩa tiên quyết để bảo dm mọi hành vì pham tôi, ngườipham tôi đều được phát hiện và xử lý lúp thời, đúng pháp luật, bảo đâm cho việc khối tổ, điều tra, truy tổ, xét xử đúng người, đúng tôi, đúng pháp luật vả không b@ lọt tội pham, không lâm oan người vô tối.

1.2 Quy định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành về kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tế giác, tin báo về tội phạm.

1.2.1 Kiểm sát việc tiếp nhận tô giác, tin báo về tội phạm

Ban chất của hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tinbáo vẻ tội phạm không khác với hoạt động kiểm sát tư pháp trong lĩnh vựckhác (kiểm sát điều tra, kiểm sat xét xử, kiểm sát thi hảnh án ) vì đều kiểm

sát việc tuân theo pháp luật (tinh hợp pháp) trong hoạt đông va trong các văn

‘van pháp lý do các chủ thể có thẩm quyển thực hiện, ban hành trong các lĩnh.vực nay”

‘Voi chức năng lả kiểm sát hoạt đông tư pháp, trách nhiệm của VKSND_trong kiểm sát việc thực hiện các quy định về tiếp nhận tổ giác, tin báo về tộiphạm của CQĐT và các cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiền hành một sốhoạt động diéu tra la rất quan trọng Điều đó đòi hoi VKSND nói chung vaKSV được phân công giải quyết tố giác, tin báo vẻ tội phạm phải nắm vững.quy định của pháp luật vẻ trình tự, thủ tục tiép nhân tổ giác, tin báo về tộiphạm của các cơ quan có trách nhiệm tiếp nhận theo luật định

Khoản 2 Điều 160 BLTTHS năm 2015 quy định nhiệm vụ, quyền hạn.của VKS trong việc tiếp nhân va kiểm sat việc giải quyết nguồn tin vẻ tôiphạm: “Kiểm sát việc tiếp nhận trực tiếp kiểm sat, kiém sát việc kiém tra, xácminh và lập hd sơ giải quyét nguôn tin và tôi phạm của CODT cơ quan đượcgiao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt động điều tra

Khoản 1 Điều 42 BLTTHS năm 2015 quy đính vẻ nhiệm vụ, quyền.hạn, trách nhiém của KSV trong kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin

‘vao về tôi phạm và kién nghị khởi tổ quy định:

“1 KSV được phân công thực hàmh quyền công tổ và Mễm sát việc tuântheo pháp luật trong tổ hing hình sự có những nhiệm vụ, quyền hạn

a Kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết nguôn tin về tội phạm của cơ quan

có thẩm quyền

Khoản 2 Điều 13 Luật Tổ chức VKSND năm 2014 quy định “VKS kiểmsát việc tudn theo pháp luật của CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiềnhành một số hoạt động điều tra trong việc tiếp nhân tỗ giác, tin báo về tôi

"ổn Son C018), ai ô cia Viện in sát hi Hân cấp gu 0 an) rong vi ip tiền giã

ie, tt báo về tà phưm và in ng Đi tổ tên cơ số he nến ấm bàn hành ped Ht NBT", TTậnin te sĩLuậthọc,Đạ học óc gu Hà Nội 45

phạm và kién nght knot tổ CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành mot

số hoạt động điều tra có trách nhiệm thông báo đây ai kip thời tố giác, tinbáo vé tột phạm và kién nghị khởi tổ đã tiếp nhãn cho VESND'

Pháp luật hiện hảnh đã quy định rõ ring, cụ thể trách nhỉ êm của VKSNDtrong kiểm sát việc tiếp nhận to giác, tin báo về tội pham Theo đó, VKSNDnói chung va KSV nói riêng có trách nhiệm kiểm sat việc tiếp nhận tổ giác,tin bao về tôi phạm của CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tién hành một sốhoạt đông điều tra VKSND có trách nhiệm kiểm sát chặt chế việc tiếp nhận

tổ giác, tin bao về tội phạm của Cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận tô giác, tinbáo vẻ tội pham, đảm bảo mọi tổ giác, tin bao của công dân phải được tiếpnhận đây di, góp phân đảm bão moi tôi pham déu được phát hiên vả xử lý kipthời

12.11 Kiểm sát thẩm quyền tiếp nhân tổ giác, tin báo về tội phạm

Dé hoạt động kiểm sát đạt kết qua cao, trước hết KSV được phân công.cẩn phải nắm chắc các quy định của pháp luật về thẩm quyền tiếp nhận tô.giác, tin báo về tội phạm của cơ quan có thẩm quyển Điều 145 BLTTHS

2015 và Khoản 1 Điều 5 Thông tư liên tịch số BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 29/12/2017 của Bộ Công an, Bộ Quốcphòng, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp va phát triển nông thôn, Viện kiểm sátnhân đân tối cao quy định việc phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền.trong việc thực biên một số quy định của Bộ luật tổ tung hình sw năm 2015 vềtiếp nhận, giải quyết tô giác, tin báo vẻ tội phạm, kiến nghị khởi td (sau đâygoi là Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT) đã quy định các cơ quan có thẩmquyển tiếp nhân tổ giác, tin báo vẻ tôi pham gồm CQĐT, cơ quan được giaonhiệm vụ tiến hanh một số hoạt động diéu tra, công an xã, phường, thị trấn,Đôn công an, Tram công an.

Từ quy định trên của pháp luật, KSV cẩn kiểm sát chặt chế hoạt đôngcủa Cơ quan có thẩm quyên tiếp nhận to giác, tin báo vẻ tội phạm khi thựchiên các quy định của pháp luật liên quan đến hoat động này, chủ đông kiểm.tra số tiếp nhận, nghe bản ghi âm hoặc ghi hình (nêu có) qua đó nằm được các

tổ giác, tin báo vẻ tôi pham có được tiếp nhận đẩy đủ, kịp thời không tránh.tình trang cơ quan có trách nhiềm tiếp nhân không tiép nhân hoặc tử chỗi tiếpnhận các tổ giác, tin bảo vẻ tội phạm do cá nhân, cơ quan tổ chức chuyển đến,qua đó kip thời phát hiện những vi phạm của cơ quan có thẩm quyền báo cáo.'Viện trưởng hoặc Phó Viện trưởng VKSND để có hướng xử lý, giải quyếtnhằm đảm bảo mọi tô giác, tin báo về tôi phạm được tiếp nhận đây đủ, kipthời, đúng thẩm quyên, tránh tình trạng vi phạm to tung theo quy định củapháp luật.

Co thé thay, BLTTHS năm 2015 quy định mở rộng cơ quan có trách.nhiệm tiếp nhận td giác, tin báo về tội phạm đến Công an xã, phường, thi tran,

én Công an (gọi chung là Công an cấp x4) Đây là quy định mới so vớiBLTTHS năm 2003 Quy định nảy xuất phát từ thực tiễn công tác đầu tranh.phòng, chống tôi pham, các tô giác, tin báo vẻ tội pham cần được tiếp nhận.

‘ep thời Khi sự việc phạm tôi xây ra hiện trường thường bi thay đi, sáo trộn,đổi tượng thực hiện hảnh vi pham tội có thể che giấu hành vi phạm tôi hoặc

có nạn nhân trong tinh trạng nguy hiểm nến việc quy đính Công an cấp xã

có trách nhiệm tiếp nhận ban đầu la hết sức cẩn thiết Điều nay đẳng nghiavới việc mở rộng đối tượng kiểm sát đến cấp cơ sở Do đó VKS cấp huyện.cần chuẩn bi nhân lực cũng như các biện pháp kiểm sát phù hợp với điều kiệnthực tế của từng đơn vị để thực hiện tốt nhiệm vu Tuy nhiên, đây la một

nhiêm vụ khó khăn khi thực hiện, do biên chế của VKSND không được ting

thêm từ nay đến năm 2020"

12.12 Kiểm sát trình te thủ tục tiếp nhân tổ giác, tin báo về tội phan

‘Theo quy định tại khoản 1 Diéu 7 Quy chế tam thời công tac thực hảnhquyển công tổ, kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tô giác, tin bao vẻ tội pham

và kiến nghị khởi tớ (Ban hành kèm theo Quyết định số 169/QĐ-VKSTC.ngày 02 tháng 5 năm 2018 của Viện trưởng Viện kiểm sắt nhân dân tối cao(sau đây gọi là Quy chế tạm thời công tác thực hảnh quyên công ta, kiểm satviệc tiếp nhận, giải quyết tô giác, tin báo vẻ tôi phạm và kiền nghị khởi tô củaVESND tối cao) quy định.

“1 Kiém sát viên phải kiểm sát chặt chẽ việc tiếp nhận, phân loại của

Co quan có thẩm quyền điều tra đỗi với tổ giác, tin báo về tội phạm và lếnngÌủ Rhỡi tổ

Trong trường hop phát luện việc phân loại của Co quan có thẩm quyền

dn kịp thời báo cáo lãnh đạo đơn vị,

2

điều tra chuea chính xác, Kiểm sat viên

lãnh dao Viên để trao đôi với Cơ quan có thẩm quyén điều tra Rhắc phúc.Điều 146 BLTTHS năm 2015 cũng quy định các cơ quan có thấm quyền.khi tiếp nhận tổ giác, tin báo về tội pham tir các cơ quan, tổ chức, cá nhân thiphải lập biên ban tiếp nhận vả ghi vào số tiếp nhận, có thể ghi âm hoặc ghihình có âm thanh việc tiếp nhên Các cơ quan, tổ chức sau khi nhân được tổgiác, tin báo về tội phạm phải chuyển ngay cho CQĐT có thẩm quyên

sắt

Theo đó, KSV được phân công khi thực hiện nhiệm vu phải kidschất chế việc tiếp nhân tô giác, tin báo vẻ tôi phạm của cơ quan có thẩm

"Bu Minh Going C17), 'Suống vin đ cơ bin về tae hinh qayin cổng tổ, kiểm sit ie gi quấttổ

ắc thbie vì tôtphanh vain ght”, Zap ch Tần sát 09) 7

F Viên tung Vien tm sit nhận in tôi cao 2018), Quy cả tn thời cổng tc thực Ind yn công tổ, Just ve tấp nhân, gi quyáttệ gác táo vt tội như vi rên nghị oats Gọi hành em đo quy

nh so 166/QB-V/KST ngừy 0 hứng Sinn 2018 của Viện rường Van km stan dn ti ao)

quyển thông qua các hoạt động như kiểm tra việc lập số tiếp nhận, việc thụ lycác tổ giác, tin báo vé tội pham đã tiếp nhân, việc phân loại tin báo cia cơquan có thẩm quyển dé bao dam việc theo đối kip thời, đây đủ số lượng tô.giác, tin báo về tội pham đã tiếp nhân đảm bao các tô giác, tin báo về tộiphạm đó được phân loại, xử lý đúng thời hạn và đúng quy định của pháp luật Đông thời, đính kỳ hàng tuẫn, KSV cẩn yêu cẩu CQĐT, cơ quan được giaonhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra thông báo day đủ, kip thời tinbáo, tố giác vẻ tôi phạm đã tiếp nhận cho VKSND Sau khi nhân được thôngbáo định kỹ bằng văn bản của cơ quan có thẩm quyền vẻ tình hình tiếp nhận.các tổ giác, tin báo vẻ tội phạm, KSV sẽ cập nhất, theo dõi, phối hợp chất chếvới CQĐT có thẩm quyên trong việc phân loại tổ giác, tin báo tội phạm đãtiếp nhân đâm bảo việc phân loại chính sác, từ đó chủ động dé ra phương hướng xử lý kip thời Trong trường hop phát hiện việc phân loại của Cơ quan

có thẩm quyên điều tra chưa chính sác, KSV báo cáo Viện trưởng hoặc Phó'Viện trưởng để trao đổi với CQĐT có thẩm quyền điều tra khắc phục Trường.hop phát hiên tô giác, tin báo vẻ tôi phạm, kiến nghi khởi tố không thuộcthấm quyển giải quyết của minh thì Cơ quan diéu tra, cơ quan được giaonhiệm vụ tiền hảnh một số hoạt động điều tra có trách nhiệm chuyển ngay tổgiác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tổ kèm theo tai liệu có liên quan đãtiếp nhận cho Cơ quan diéu tra có thẩm quyền

Ngoài ra, khoăn 2 Điểu 146 BLTTHS năm 2015 cũng quy định rõ

“Trường hợp phát hién tô giác, tin bảo về tội pham, kiễn nghị khởi tô không.Thuộc thẫm quyền giải quyết của mình thi CQĐT, cơ quan được giao nhiệm

vụ tiễn hành một số hoạt động điều tra có trách nhiệm chuyễn ngay tổ giác,tin báo về tội phạm, kiến nghị khôi tổ kèm theo tài liệu có liên quan đã tiếpnhận cho CQDT có thẩm quyền VKS có trách nhiệm cimyễn ngay tổ giác, tinbáo về tội phạm, kiến nghi khỏi tổ kèm theo tài liệu cô liên quan đã tiếp nhân

cho CQDT có thẩm quyển” Như vây, ngoài hoạt động kiểm sát việc tiếpnhận, phân loại tổ giác thì VKSND phải kiểm sát việc chuyển tổ giác, tin bao

về tôi pham để giải quyết theo thẩm quyển của CQDT Sau khi tiếp nhận tôgiác, tin báo về tôi phạm, qua xác minh sơ bộ, néu thay tổ giác, tin báo về tội.phạm đã tiếp nhận không thuộc thẩm quyển giải quyết nhưng CQĐT chưachuyển, thì KSV được phân công báo cáo, để xuất Viện trường hoặc Phó Việntrường đơn vị có văn bản yêu cầu CQĐT cùng cấp chuyển cho CQĐT cóthấm quyên giải quyết va đông thời thông báo đến VKS nơi tiếp nhận để thựchiện việc kiểm sát giải quyết tổ giác, tin báo đó Day là một khâu công tácnghiệp vụ của VKSND, để thực hiện tốt nhiệm vụ nay, thì KSV phải kiểm sátchặt chế các to giác, tin báo về tôi phạm đã tiếp nhận, qua đó có phươnghướng xử lý kip thời, đúng quy định.

'Như đã phân tich ở trên, tổ giác, tin báo vẻ tôi phạm la cơ sở cho quá.trình tố tụng về sau Do vay, việc Nha nước giao cho VKS chức năng kiểm satviệc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin bao vẻ tội phạm thể hiện sự hợp lý vềmặt lý luận cũng như thực tiễn dau tranh phòng, chồng tôi phạm Việc thựchiện tốt chức năng nay gop phan tạo cơ sở pháp ly cho VKS thực hiện có hiệu quả chức năng, nhiệm vụ của ma Nhà nước giao phó, góp phân bảo vé pháp chế 24 hội chủ nghĩa, bao vệ quyển con người, quyển công dân.

1.2.2 Kiểm sát việc giải quyết tô giác, tin báo về tội phạm:

Bên cạnh công tác kiém sát việc tiếp nhận tố giác, tin bao vẻ tdi pham.của CQDT có thẩm quyển thi VKSND còn có trách nhiệm kiếm sit việc giảiquyết tố giác, tin báo về tội pham của các cơ quan nay đổi với tô giác, tin báo

về tôi phạm Kiểm sát việc giải quyết la việc kiểm sat công tác kiểm tra, xácmình nguén tin vé tội phạm, để xác thực những thông tin xem có dẫu hiệu củatôi phạm hay không, Trong qua tình kiểm sat việc giải quyết tổ giác, tin báo

vẻ tôi phạm, VKSND phải nghiên cứu tải liệu, hỗ sơ về tổ giác, tin bao vẻ tối

phạm của CQĐT Quá trình nghiên cứu phải xem xét việc các chứng cứ có được thu thập theo quy đính của pháp luật hay không, sic minh những viphạm để kip thời đưa ra yêu cầu khắc phục, xác minh?

1.2.2.1 Kiểm sát thẩm quyền giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạmĐiều 145 BLTTHS năm 2015 đã quy định rõ các chủ thé có thẩm quyền.giải quyết tô giác, tin báo về tôi bao gồm: CQĐT, Cơ quan được giao nhiệm

vụ tiền hành một số hoạt động điều tra va VKSND giải quyết tổ giác tin bao

vẻ tôi phạm trong một số trường hợp theo luật đính Như vậy, giai đoạn giảiquyết tổ giác, tin báo về tội phạm Công an cấp xã không có thẩm quyền giảiquyết Vì vây, trong quá trình kiểm sát việc giải quyết tô giác, tin bao ve tộiphạm của cơ quan có thẩm quyển, KSV cân kiểm sát chặt chế thẩm quyền.giải quyết của cơ quan có thẩm quyên giải quyết, sau khi nhận được các van

‘ban có liên quan đến hoạt động giải quyết trong lĩnh vực nảy, KSV cẩnnghiên cứu kỹ các văn bản, các quy đính của pháp luật quy định vẻ thẩm.quyển giải quyết, từ đó kiểm tra kỹ các căn cứ vẻ thẩm quyên giải quyết, xemxét các văn bản CQDT ban hành có đúng thẩm quyên không để tránh việc viphạm té tụng trong thẩm quyên giải quyết, đồng thời kip thời yêu cầu CQĐTchuyển tổ giác, tin báo về tôi phạm cho Cơ quan có thẩm quyển giải quyếttheo quy đính của pháp luật nếu tổ giác, tin báo về tôi phạm không thuộcthấm quyển giải quyết của CQĐT cùng cấp, đảm bảo các quy định của phápluật được tuân thủ nghiêm túc.

12.22 Kiểm sát trình te thủ tục giải quyết tô giác, tin báo về tội phạmTheo quy định của pháp luật, sau khi tiếp nhận thông tin liên quan đến.tôi phạm, CQĐT phải tiến hành phân loại, xác minh sơ bộ ban đầu, nếu tổgiác, tin báo đó thuộc thẩm quyển giải quyết của cơ quan minh thi trong thời

`) Phạm Anh Đức 2016), Niữm tụ quy ơn của Điện Kỗn sác tong giã dod wie ti báo về tớ

en và hắn Đời tổ Luận văn thạc st Lait, Đọc Lait Hà Nộ 46-47

hạn ba ngày làm việc, Thủ trường CQĐT phải ra quyết định phân công giảiquyết tổ giác, tin báo về tội phạm và gũi ngay một bản cho VKS cùng cấp đểkiểm sát viếc giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội phạm theo quy định của phápluật * Đổi với các cơ quan có thẩm quyển tiền hành một sé hoạt động điềutra khí thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực quản lý mã tiếp nhận tổ giác, tin báo

về tôi phạm thuộc quyên hạn điều tra của cơ quan minh thì khẩn trương tiền.rảnh kiểm tra, xác minh, quyết định khởi tổ hoặc không khởi tô vu án hình

su, đồng thời, phải thông báo ngay bằng văn bản cho VKS có trách nhiệm

kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt đông diéu tra của cơ quan mình”

Trên cơ sở năm rõ các quy định của pháp luật vẻ tình tự, thụ tục giãi quyết tô giác, tin báo vẻ tội pham cia CQĐT, Cơ quan được giao nhiệm vụtiến hành một số hoạt động điều tra, VESND thực hiện chức năng kiểm satcủa minh qua việc sử dụng các nhiệm vụ, quyển han ma pháp luật giao choTheo Điều 8 Quy chế tam thời công tac thực hành quyền công tổ, kiểm sátviệc tiếp nhận, giải quyết tô giác, tin báo ve tôi pham vả kién nghị khởi tô củaVKSND tôi cao thì trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày nhận được thông bao

‘bang văn ban về việc tiếp nhận tổ giác, tin báo vẻ tôi phạm của Cơ quan cothấm quyền điêu tra, Lãnh đạo VKSND ra quyết định phân công KSV thực

"hành quyển công tổ, kiểm sát việc giải quyết tổ giác, tin bảo vẻ tôi pham vả gửingay quyết định nay cho Cơ quan có thấm quyền điều tra KSV được phân côngtiển hành thụ lý tin báo vào sé thụ lý của đơn vị, chủ động kiểm sát chặt chế, liên.tục quá trình giải quyết tố giác, tin bao vẻ tội phạm từ khâu tiép nhân, hoạt động.điều tra, xác minh, lập hỗ sơ cho đến kết qua giải quyết cuối cùng

6B Công mn, Bộ Quốc Phing, Bộ Ti chẽ, Bộ Nôngnghệp vi pit win nồng thin, Việnoỗm stain

din tội ao 017), hông tr bênh số 010017/TTET.BCA-BQP-BTC BNR&PTNT.VESNDTC ngày 39

hứng 12a 2017 uy dh việc phảthẹp gu các cơ quan co thm cuyn tong vất tực hện mệt sô gu

Hinh của Bộ hit tổ emg hà send 2015 về nếp nhện, gi qt các, bio vì tô hơn, kin ngu Insts, Dano

"mung Đụ học Km sit HÀ Nội (2017), Gio tb đào tao ngHp vụ 3m sát tập 3, mi ina),

12000,

Khoan 1 Điều 10 Quy chế tam thời công tác thực hảnh quyền công td,kiểm sắt việc tiếp nhân, giải quyét tổ giác, tin báo về tôi phạm và kiến nghịkhởi tổ của VKSND tôi cao quy định:

“1 Kiém sát viên pha kiểm sát chặt chế việc lập HỖ sơ vụ việc của điều:traviên, Cứn bộ điều tra bảo đầm các chung củ tài liệu được thu thập trong quátrình ldễm tra xác ninh phải được thống kê đầy đi và đưa vào hd sơ vụ việc

Dét với hỗ sơ vụ việc gia Viện Mễm sát để kiểm sát theo thẩm quyền,Kiểm sắt viên phải trich cửa day aii nội ching vụ việc, sao chup tài liệu cẩnTất và lưu hỗ sơ idm sat’

‘Theo đó, trong quá trình kiểm sat việc tiếp nhân, giải quyết tổ giác, tin

‘bao về tội phạm, KSV phải kiểm sát chặt chế việc lap hỏ sơ vụ việc của DTV,can bộ điểu tra, dim bảo các tải liêu xác minh, các chứng cứ, tai liệu khácđược thu thập trong qua trình kiểm tra, zác minh phải được sắp xếp, thông kế.day đủ theo từng trang, đóng dau bút lục và đưa vào hồ sơ vụ việc Doi vớinhững hỗ sơ CQĐT gửi sang VKSND nghiên cứu, KSV phải trích cứu đẩy đủnội dung vụ việc va sao lưu tại hồ sơ kiểm sát theo quy định Déng thời, KSVlập hồ sơ kiểm sát để theo dối quá trình giải quyết tổ giác, tin báo về tộipham của CQĐT, qua đó giúp KSV chủ động theo dối, bam sát quá trình thuthập tai liệu, chứng cứ của DTV, hỗ sơ kiểm sát phải lưu day đủ các tai liệu,chứng cử trong qua tình xác minh giãi quyết tổ giác, tin bao về tội pham

Diéu 11 Quy chế tạm thời công tác thực hanh quyền công tổ, kiểm sátviệc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo vẻ tội pham và kién nghị khởi tổ của'VSND tối cao cũng quy định rổ

“1 Trong quá trình thực hành quyền công tố, kiễm sát việc tiếp nhận,giải gi

động đề ra yêu câu kiém tra xác minh a8 kiém tra tính xác thực của tổ giác,

giác, tin báo về tôi phạm và kiến nght khởi tổ, Kiểm sát viên chủ

tin báo về tội pham và kién nghủ khởi tố; tìm thập, cũng cd chứng cứ; tài liệu,

đồ vật để làm rõ những tình tiết liên quan đến nhữững vẫn đề phải chứng minh:trong vụ án hình sự được quy dinh tại Điều 85, Điều 441 Bộ luật tổ hung hinhsue Yêu cầu lễm tra xác minh có thé được thực hiện nhiều lẫn, bằng văn bảnhoặc bằng lời nói Văn bản yêu cầu kiểm tra xác minh phải được đưa vào hỗ

sơ vụ việc và lun hỗ sơ kiếm sát

2 Kiểm sát viên phải kiểm sát chặt chẽ hoạt động giảỡ quyét tổ giác, tinbáo về tội phạm và kién nghị khối tô của điều tra viên, Can bộ điều tra, bảo

“đảm két quả giải quyết và các yêu cầu kiểm tra, xác minh được thực hiện đây

đi Khách quan, ating pháp luật

‘Voi vai tro lả người được phan công kiém sat việc giải quyết tô giác, tin

‘bao về tội pham, KSV phải xây dựng kế hoạch theo dõi, giải quyết tô giác, tinbáo vé tội pham cho minh, đồng thời phải kiểm sắt chất chế ngay từ khâu đầu.vào của tin báo, tổ giác ve tội phạm, kiểm sat chất chế hoạt đông điều tra, xácminh của Diéu tra viên @TV) được phân công cũng như tiến 46 giải quyếtcủa CQDT từ do chủ động dé ra yêu câu kiểm tra, yêu cầu xac minh ngay từ

‘ban dau, nội dung của bản yêu cẩu zác minh phải bam sát nội dung tổ giác, tintáo, thể hiện rõ những van dé can được xác minh lam rổ để kiểm tra tính xácthực của tổ giác, tin báo về tội pham và yêu cầu cơ quan có thẩm quyền giảiquyết tô giác, tin bảo vẻ tôi phạm thực hiện, thu thập cũng cổ chứng cứ, tatliệu, đồ vật để lam rõ những tinh tiết liên quan đến những van dé phải chứng.minh trong vụ án Yêu cầu sác minh được thực hiện nhiễu lẫn, bằng văn bản.hoặc bằng lời nói Trong quá trình kiểm sát việc giải quyết, nêu KSV thầyrang vẫn còn những van dé can được lm rõ thêm để dim bao căn cứ cho việcgiải quyết tô giác, tin báo về tội pham thì có thể ban hành yêu cầu sác minh

‘bd sung va yêu cầu CQĐT thực hiện yêu câu đó, yêu cầu xác minh phải được

thực hiện đẩy di, khách quan, đúng pháp luật, yêu câu xác minh phải đượcđưa vào hỗ sơ vụ việc và lưu hỗ sơ kiểm sát Trường hop DTV, cán bộ điều.tra không nhất tí thì KSV yêu cầu nêu rõ lý do va báo cáo Viện trưởng, Phó Viện trưởng xem xét, kién nghị với Thủ trưởng CQĐT Trường hợp Cơ quan

có thẩm quyển điều tra không thực hiện được day đủ các yêu cầu kiểm tra,xác minh vì lý do khách quan thì KSV báo cáo Viện trưởng, Phó Viện trường,yêu cầu Cơ quan có thẩm quyên điều tra nêu rõ lý do trong văn bản thông baokết quả giải quyết nguồn tin về tội phạm

Trong thực hiên chức năng, nhiêm vụ của minh, KSV phải đánh gia được việc thu thập chứng cứ dua trên các nguồn vật chứng, lời khai, và đâm,bão ba nguyên tắc là tinh hợp pháp, tính zác thực và tính liên quan đến vụ án.Quá trình kiểm sắt việc giải quyét tin báo, KSV phải tôn trong nguyên suyđoán vô tôi, không được sử dung lời khai nhận duy nhất để làm căn cử kếtluận Đồng thời, VKSND phải theo đối sát sao tiền độ giải quyết tổ giác, tinbáo vẻ tội pham của CQĐT, qua đó phải kip thỏi phát hiện những vi pham.trong quá trình xác minh, lâm rõ tổ giác, tin báo về tội phạm để yêu cầu khắcphục ngay, đâm bảo các hoạt đông của CQĐT được khách quan, tuân thủ nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật.

hi thực hiện chức năng kiểm sát, VKSND phải phổi hợp chất chế vớiCQĐT để nắm chắc tinh hình giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm, tiếnhành phân loại zử lý, rả soát những tổ giác, tin báo vé tội phạm đã thu lý, đãgiải quyết để hạn chế tình trạng vi phạm thời hạn giãi quyết ma không có lý

do chính đáng và theo đối, đôn đắc viếc xác minh, giải quyết của CQĐT theo đúng quy định của BLTTHS năm 2015 va Thông tư liên tich số 01/2017/TTLT Khoản 34 Điền 160 BLTTHS năm 2015 quy định rõ trườnghop VKS khi phát hiện việc tiếp nhận, giải quyết nguén tin về tôi phạm không.đẩy di, vi pham pháp luât thi yêu cầu CQĐT thực hiển các hoạt đồng như:

Tiếp nhận, kiểm tra, xác minh, ra quyết định giải quyết nguồn tin về tội phạm.đây đủ, đúng pháp luật, Kiểm tra việc tiếp nhân, giải quyết nguồn tin về tôipham và thông báo kết quả cho VKS; Cung cấp tài liệu vé vi pham pháp luậttrong việc tiếp nhận, giãi quyết nguôn tin vẻ tôi pham, Khắc phục vi phạm.pháp luật và xử lý nghiêm người vi phạm, Yêu cẩu thay đổi DTV, Cán bộđiều tra, Giải quyết tranh chấp vẻ thẩm quyển giải quyết nguồn tin vé tôipham va thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác trong kiểm sat việc tiếp nhận,giải quyết nguôn tin về tôi phạm theo quy định của BLTTHS.

'Về quyển yêu câu thay đỗi DTV, cán bộ điều tra thì Điều 13 Quy chếtam thời công tác thực hành quyển công tổ, kiểm sét việc tiếp nhân, giãi quyết

tổ giác, tin báo về tôi phạm vả kiến nghị khởi tô của VKSND tối cao cũng cóquy đính sat rõ, theo 46 trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao, KSVnhận thấy diéu tra viên, Cán bộ điều tra thuộc một trong những trường hợp'phải từ chối tiền hanh tổ tụng hoặc bị thay đổi theo quy định tại Khoản 1 Điều

40 và Điều 51 của Bộ luật nảy thì Kiểm sat viên trao đổi ngay để điều traviên, Cán bộ diéu tra tir chối tiền hảnh tổ tụng hoặc báo cáo, dé xuất lãnh dao'Viện yêu cầu Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng, Cấp trưởng, Cấp phó Cơ quan cóthấm quyền điều tra thay đổi điều tra viên, Cán bộ diéu tra,

Trường hợp Phó Thủ trưởng, Cấp phó Cơ quan có thẩm quyển điều trathuộc trường hợp phải từ chỗi tiên hành tổ tung hoặc bi thay đổi thi KSV báo cáo, đề xuất lãnh đạo Viện ra văn bản yêu câu Thủ trường, Cấp trưởng Cơ

điều tra thayence MR

Bên cạnh đó, pháp luật cúng quy định, VKSND có quyên tiền hảnh hoạtđộng kiểm sat trực tiếp tại CQĐT, Cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hành một

số hoạt động diéu tra về kiểm sát việc giải quyết tô giác, tin bao vẻ tội phạm.Trong quá trình kiểm sát, VKS phải đối chiếu, kiểm tra số tổ giác, tin báo về

tôi phạm đã tiếp nhận, thụ lý với số tin bao đã giải quyết để phát hiện những.tin báo đã quá hạn giãi quyết ma CQĐT chưa ra quyết định tổ tung Bên canh.

đó, KSV phải nghiên cứu hỗ sơ, số sách, tài liệu có liên quan dén việc giảiquyết tô giác, tin bao về tôi phạm của CQĐT một cách ti mi, Ki lưỡng từ đótìm ra vi phạm, qua kiểm sat trực tiếp ban hảnh kết luận, cân thiết thì ban.hành kiến nghị riêng, đẳng thời VKS cin thường xuyên đôn đốc, trực tiếpphôi hợp cùng CQDT để khắc phục những tổn tại, vi phạm để công tác giải

quyết tổ giác, tin bao vẻ tội phạm đúng pháp luật va co hiệu quả © VKS tiền

rảnh trực tiếp các cuộc kiểm sát, 1a những hoạt động kiểm sát mang tính toàn.diện, để kiểm tra, giám sát việc tuân theo pháp luật của CQDT trong tiếpnhận, giải quyết t6 giác, tin báo về tội phạm, dim bảo cho pháp luật đượcchấp hành nghiêm chỉnh, thống nhất và ngăn ngừa các vi phạm, xử lý nghiêm tôi pham trong hoạt đồng từ pháp

Bên cạnh đó, Khoản 5, khoản 6 Biéu 160 BLTTHS năm 2015 cũng quy.định : “5 Yêu cẩu CQĐT, Cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạtđộng điều tra cling cấp tài itéu liên quan đỗ kiém sát việc giải quyết nguén tin

về tôi phạm

6 Thực hiện một số nhiệm vụ quyền han khác trong kiểm sát việc tiếpnhận, giải quyết ngudn tin về tội phạm theo quy định của Bộ luật này

Theo đó, để dim bão cho hoạt đông kiểm sát việc giải quyết nguồn tin

vẻ tôi phạm của VKSND đâm bảo căn cit và đạt kết quả cao, BLTTHS năm.

2015 cũng quy định thêm cho VS quyển yêu câu CQĐT, Cơ quan được giaonhiệm vụ tiền hanh một số hoạt động diéu tra cũng cấp tải liệu liên quan đểkiểm sat việc giải quyết nguồn tin về tôi pham Ngoài ra, VKS còn có thể thực

`) Phạm Anh Đức 2016), Ni tụ quy ơn của Điện Kẵn sác rong gi od ức, ti báo về tớ

em và hắn Hới tổ Luận văn thạc sFDsjthọc, Đ học Luật Ba Nee 529.

tổ giác, tin báo về tội phạm theo đó, trong thời hạn giãi quyết tổ giác, tin báo

vẻ tôi pham là 20 ngày từ ngày CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hành một số hoạt đông điều tra nhên được tổ giác, tin bao về tôi phạm, vụ việcphức tap thì thời hạn giải quyết tổ giác, tin báo vé tôi pham có thể kéo đáinhưng không quá hai tháng và trường hợp chưa thể kết thúc vụ việc thi Viện.trưởng VKS cùng cấp có thé gia hạn thêm thời hạn một lần nhưng không quáhai thang,

Nhu vây, BLTTHS năm 2015 đã quy định rõ thời hạn, thẩm quyển giahạn thời hạn và hướng gidi quyết tổ giác, tin báo về tội phạm khắc phục cơ

‘van những bat cập trong thực tiễn hiện nay Đông thời, quy định nảy cũng thé

hiện, VKSND 1a cơ quan duy nhất có quyển “kiểm soát" việc này ” Điều

nay đòi hỏi VKSND phải nắm, quan lý vả kiểm sát chặt chế thời hạn giảiquyết tô giác, tin bao về tội phạm, để làm được điều đó, VKSND ma cụ thể là.KSV được phân công phải nắm được cụ thể nội dung thông tin, thời gian thụ

lý tin báo để dim bao căn cứ cho việc nắm thời hạn giải quyết tô giác, tin bao

về tội phạm theo luật định Qua hoạt động kiểm sát, nếu KSV thấy ring tổ

Nếu DTV được phân công không thực hiện ma vẫn để kéo dai thời han thìKSV kip thời dé xuất, báo cáo Viện trưởng hoặc Phó Viện trường đơn vị có biện pháp nghiệp vu can thiệp như ban hảnh kiến nghị, yêu câu với CQĐTnhằm đâm bảo việc giải quyết được nhanh chóng, kịp thời

1.2.2.4 Kiểm sút kết qua giải quyết tô giác, tin báo về tội phạm

Khoản 1 Điểu 147 BLTTHS năm 2015 quy định: “Trong thot han 20ngày từ kỄ ngày nha được tổ giác, tin báo về tội phạm, Co quan điều tra, Cơquan được giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoat đồng điều tra phải kiểm tra,xác minh và ra một trong các quyết định: Quyết định khôi tố vụ ám hình sự:Quyét đimh không Rhởi tổ vụ án hình sự; Quyết định tam đình chi việc giảiquyét tổ giác, tin bdo về tội phạm

Khoản 2 Điều 15 Quy chế tạm thời công tác thực hành quyển công tổ,kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tô giác, tin báo về tội phạm va kiến nghịkhởi tổ của VKSND tôi cao cũng quy dink:

“2 Kiểm sát viên phải kiém sát chặt chẽ kết quã giải quyét của Cơ quan

có thẩm quyền điều tra theo quy định của pháp iuật Kết thúc việc Miễm tra,xác mink, nếu Co quan có thẩm quyền điều tra không ra một trong các quyétđịnh quy định tại Khoản 1 Điều 147 BLTTHS thi Kiểm sát viễn phải báo cáo,

đề xuất lãnh dao đơn vị, lãnh dao Viện yên cầu Cơ quan có thẩm quyền điềutra ban hành một trong các quyết dimh đỏ gửi Rèm hô sơ để kiém sát kết quả:giải quyết Trong thời hạn 03 ngày, kễ từ kiủ nhân được quyết định kèm theo

hỗ sơ kết quả giải quyết Kiểm sát viên phải báo cáo, đề xuất với iãnh daodon vị, lãnh đạo Viễn hướng giải quyết theo quy đinh của pháp luật

‘Theo quy định trên, thi khi kết thúc quả trình giải quyết tô giác, tin báo

về tội phạm, cơ quan đã thụ lý giải quyết phải ra một trong các quyết định.sau: Quyết định khối tổ vụ án hình sơ, Quyết định không khởi t vụ án hình.

sự, Quyết định tam đính chỉ việc giải quyết to giác, tin bao vẻ tội phạm Dé

dam bao việc CQĐT ra quyết định giải quyết tổ giác, tin bảo vẻ tội pham.khách quan, có căn cứ, đúng quy định của pháp luật thi KSV được phân công,phải kiểm sit chất chế kết quả giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi phạm của Coquan có thẩm quyên giải quyết, kiểm tra, xem xét that kỹ lưỡng các tải liệu,chứng cử CQĐT đã sử dụng để ra quyết định giải quyết đó Bac biệt là căn cứtam dinh chỉ giải quyết té giác, tin báo vẻ tôi phạm, bởi đây là một quy đính.mới trong BLTTHS năm 2015 Qua kiểm sát nêu phát hiện thay hết thời hạn.kiểm tra, xác minh ma CQDT không một trong các quyết định ma BLTTHS

đã quy định thi thì KSV phải báo cáo, đề xuất lãnh đạo Viện yêu cầu Cơ quan

có thẩm quyển điều tra ban hành một trong các quyết định đó gửi kèm hé sơ

để kiểm sát kết quả giải quyết Trong thời hạn 03 ngày, kể từ khi nhận được.quyết định kèm theo hỗ sơ kết quả giải quyết, KSV phải báo cáo, đề xuất vớilãnh đạo Viện hướng giải quyết theo quy định của pháp luật

Bên canh đó, Điền 16 Quy chế tạm thời công tác thực hanh quyền công,

tổ, kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội pham vả kién nghịkhởi tổ của VKSND tôi cao cũng quy định rat rõ là KSV được phân công thu

lý giãi quyết vụ việc phải kip thoi phát hiện, theo đối, tổng hợp vi phạm phápluật trong hoạt động tiếp nhân, giải quyết tố giác, tin báo vé tội phạm va kiến.nghị khởi tổ của Cơ quan có thẩm quyển điều tra, điều tra viên, Cán bộ điềutra để yêu cầu khắc phục; báo cáo lãnh đạo Viện yêu cầu Thủ trưởng Cơ quan

có thẩm quyên điều tra xử lý nghiêm minh Điểu tra viên, Cán bộ điểu tra viphạm pháp luật

'Nhiêm vụ của VKSND khi kiểm sát các căn cứ giải quyết tổ giác, tin baocủa CQĐT chính là kiểm sát vé trình tự, thủ tục, căn cứ CQĐT đã sử dụng,xem xét tinh hợp pháp, đúng pháp luật của các căn cử đó, nhất là việc tam định chỉ giải quyết tô giác, tin báo vẻ tội pham đã đúng trình tơ, thủ tục, đúng.căn cứ tạm đình chỉ theo quy đính của pháp luật không Theo Điểu 140

BLTTHS năm 2015 quy định thi khi lý do tam đính chỉ việc giải quyết tổgiác, tin bảo vẻ tội phạm, kién nghị khởi tổ không còn, CQĐT, cơ quan đượcgiao nhiệm vụ tiền hanh một số hoạt đồng điều tra ra quyết định phục héi giảiquyết tổ giác, tin báo về tôi phạm Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày ra quyếtđịnh phục hồi gidi quyết tô giác, tin báo về tội phạm, kiến nghi khối tíCQBT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt động điều tra phảigửi quyết định phục hồi cho VKS cùng cấp hoặc VKS có thấm quyển, cơquan, tổ chức, cá nhân đã to giác, bảo tin vé tội phạm, kiển nghị khởi tô Thờihan giải quyết tô giác, tin báo vẻ tôi phạm, kiển nghị khởi tô tiếp không qua

01 thang kế tử ngày ra quyết định phục hỏi VESND kiểm sát quyết địnhphục hổi giải quyết tô giác, tin báo vẻ tôi pham của CQĐT, thời hạn giảiquyết tổ giác, tin báo về tội phạm tiếp theo, đâm bảo công tác xác minh, giảiquyết không vượt quá thời han Luật định

Nhu vậy, BLTTHS năm 2015 đã quy định rõ thời hạn, thắm quyển giahạn thời han vả hướng giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm, khắc phục cơ

‘van những bat cập, hạn chế của BLTTHS năm 2003 Đẳng thời quy định nảy.cũng thể hiệnVE SND là cơ quan duy nhất có thẩm quyên kiếm sit việc nay

Do đó, nêu VKS không làm hết trách nhiệm của mình dé dẫn đến tinh trạng

“treo tô giác, tin báo”; để tin bao kéo dài thời hạn giải quyết, thậm chiđến bö lọt tội phạm vả người phạm tội Diéu nay đổi hôi VKS phải nắm, quản

lý chất chế việc tam đình giai quyết tổ giác, tin báo vẻ tội pham va thường, xuyên phối hợp với cơ quan điều tra kiểm tra, xem xét các căn cứ đã tam đính chi dé phục hi giải quyết tin báo néu căn cứ tam đình chỉ không còn

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Kiểm sat việc tiếp nhận, giải quyết tô giác, tin báo về tôi phạm của.VKSND có vị trí, vai trò vả ý ngiĩa quan trong để dim bao mọi hành vi phạm.tôi, người pham tội đều được phát hiện và xử lý kịp thời, đúng pháp luật, tránh bô lọt tội pham, làm oan người vô tội và đảm bao quyển con người, quyển công dân Chương 1 của luận văn, tác giã đã tập trung phân tích cáckhải niệm, chi thể có thẩm quyển, các quy định vẻ trình tự, thủ tục, thời han,kết quả giải quyết va ý nghĩa của kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác,tin báo về tôi phạm, đồng thời phân tích các quy định của pháp luật tổ tunghình sự hiện hành và các văn bản pháp lut có liên quan dén kiểm sát việc tiếpnhận, giải quyết tô giác, tin báo về tội phạm

Trên cơ sở phân tích một số van để lý luận va các quy định của BLTTHSnăm 2015, quy định của các văn bản pháp luật có liên quan đến kiểm sát việctiếp nhân, giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm trong chương 1 sẽ là mộttrong những cơ sở, điều kiện để tác giá nghiên cứu, đánh giá thực tiễn về việcthực hiện chức năng kiểm sát của VKS trong việc tiếp nhận, giải quyết tổgiác, tin báo vé tội pham trên dia ban tinh Bắc Kan Từ đó sẽ để xuất quanđiểm, đưa ra một số giải pháp, kiến nghị nhằm dam bão chất lượng, hiệu quả.công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin bao về tội pham

CHƯƠNG2

THUC TIEN THI HANH CÁC QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT TO TUNG HÌNH SỰ HIEN HANH VE KIEM SÁT VIỆC TIẾP NHAN, GIẢI QUYẾT TO GIAC, TIN BAO VE TOI PHAM TAI TINH BAC

KAN VÀ MỘT SỐ KIEN NGHỊ 2.1 Thực tiễn thi hành các quy địnhcủa pháp luật tố tụng hình sự hiện hành về kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm tại tinh Bắc Kạn.

3.1.1 Những kết quả đạt được

Kiém sát việc tiếp nhân, giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi phạm 18 hoạtđông ban đầu quan trong, gin bó chất chế vả hỗ trợ đắc lực cho toàn bộ quatrình thực hiện, chức năng nhiệm vụ của VKSND nhằm chống bỏ lọt tôi phạm, đêm bảo mọi hành vì phạm tội déu được phát hiện, khối tô, điều tra, truy tổ, xét zử theo đúng quy đính của pháp luật Nhân thức được tâm quan trong của công tác này, Viên trưởng VKSND tỉnh Bắc Kan đã chỉ đạoVKSND hai cấp thực hiện nhiều biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu quảcông tác ngay từ khi tiếp nhận, giãi quyết tô giác, tin báo vẻ tội pham Trong

kế hoạch công tác kiểm sát hàng năm, VK SND tinh Bắc Kan luôn trú trong vàxác định hoạt động kiểm sat việc tiếp nhận, giải quyết tô giác, tin báo về tôipham là một trong những nhiệm vu trong tâm đốt quá trong thực hiện nhiém

vụ mã VESND tôi cao giao phó.

Được sư quan tâm, chỉ dao sát sao của Lãnh đạo VKSND tối cao nói chung va của Lãnh dao VKSND tinh Bắc Kan nói riêng, VKSND hai cấp tinhBac Kan đã có nhiéu biện pháp đổi mới, nâng cao trách nhiệm của ngườiđứng đâu đơn vị trong lãnh dao, chỉ dao thực hiện nhiệm vụ kiểm sát việc tiếp.nhận, giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi pham Chính vi vây, công tác kiểm sátviệc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo vé tội phạm của VKSND hai cấp