Luận văn thạc sĩ Luật học: Kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và thực tiễn tại tỉnh Điện Biên

nay trên cả phương diện luật định và thực Nhận thức được vị trí va tam quan trọng của công tác kiểm sát việc tiếpnhận, giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội pham và kiến nghỉ khối tổ, trong

THIEU THỊ THUY DUONG

LUAN VAN THAC SiLUAT HOC

HÀ NỘI - 2021

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

THIEU THỊ THUY DUONG

KIEM SÁT VIỆC TIẾP NHAN, GIẢI QUYẾT Tổ 6IÁC,

TIN BAO VỀ Tội PHAM VA THỰC TIEN

TẠI TINH ĐIỆN BIEN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cilnyên ngành: : Luật hình sự và tổ tụng hình sự

Mi số :838 0104

Người lướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Phượng

HÀ NỘI - 2021

Tôi zin cam đoan đây lả công trình nghiên cứu khoa học độc lập của iêng tôi

Các kết quả nêu trong luận văn chưa được công bổ trong bat ky công trình nảo khác Các số liều trong luận văn la trung thực, có nguồn gốc rõ rằng,được trích dẫn đúng theo quy định

"Tôi xin chu trách nhiệm vẻ tỉnh chính ác và trung thực của luận văn này.

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

‘Thiéu Thị Thùy Dương.

1 1

MUC LUC

MopAU

Chương 1: LÝ LUAN VÀ QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUÁT VỀ KIEM SÁT

'VIỆC TIẾP NHAN, GIẢI QUYẾT TỔ GIÁC, TIN BAO VỀ

TÔI PHAM

Ly luận về kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo

vẻ tội phạm

Quy đính của pháp luật tổ tung hình sự hiện hảnh về kiểm sát

Việc tiếp nhận, giải quyết tô giác, tin bao vẻ tội phạm.

Chương 2 THỰC TIẾN KIEM SAT VIEC TIẾP NHAN, GIẢI QUYẾT

TỔ GIAG, TIN BAO VỀ TOI PHAM TẠI VIÊN KIEM SÁT 'NHÂN DAN TINH DIEN BIEN VÀ Mor SOKIEN NGHỊ

Thực tiễn kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tô giác, tin bao về

tdi phạm tại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Điện Biên

Một số kiến nghĩ nhắm nâng cao chất lượng kiểm sát việc tiếp

nhận, giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi pham.

‘Vigo kiếm sit nhân dân

DANH MỤC CÁC BANG

Số hiệu Tên bảng Trangbảng

2.1 Số liệu kiểm sat việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo

vẻ tôi pham của VKSND hai cấp tai tỉnh Điện Biên thụ ly

1 Lý do chọn đề tài

La một trong những cơ quan thuộc hệ thông tổ chức bộ máy nh nước,được ghi nhận tại Chương X Hiền pháp năm 2013 vả Luật tổ chức Viện kiểm.sát nhân dân (VKSND) năm 2014, VKSND được trao hai quyên năng đó làthực hảnh quyển công tổ và kiểm sát hoạt động tư pháp Trong công tác đầu.tranh phòng, chồng tôi pham, với hai quyền năng này, VKSND đã góp phản không nh cho việc bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh vàthông nhất, bảo đâm mọi hảnh vi phạm tội déu phải được xử lý kịp thởi, đúng

|, đúng pháp luật, không để lọt tội phạm va người phạm tội,không lam oan người vô tôi.

Công tác tiép nhân, giải quyết tô giác, tin báo vé tội phạm và kiến nghị khối tổ (gọi chung là tiếp nhân, giải quyết nguồn tin vé tôi pham) là mốt hoạt động có ý nghĩa đặc biết quan trong trước công cuộc đầu tranh phòng, người, đúng t

chống tôi pham trong giai đoạn hiện nay Bay hoạt động mỡ đầu va là căn cứcủa quá trình giải quyết vụ án hình sự sau nay Đổi với quyền năng kiểm sắthoạt động tư pháp trong giai đoạn nảy, vai trò của VKSND hết sức quantrọng Thực tiễn công tác dau tranh phòng chồng tội phạm trong những năm.vừa qua cho thấy, hoạt đông kiểm sắt việc giai quyết nguén tin vé tội phạm.quyết định đến chất tượng thực hanh quyên công tổ, kiểm sát điều tra, kiếmsát xét xử vụ an hình sự Đồng thời, bảo đêm moi hành vi phạm tội déu phảiđược phát hiến, xử lý theo quy định của pháp luật, xác định các căn cứ để xử

lý tôi pham cũng như việc khối té đúng người, đúng tôi tran làm oan người

võ tội va bö lọt tội pham, nhằm bao dam cho công tác tiếp nhận, xử lý các.thông tin liên quan đến tội pham, các hành vi vi pham, các hoạt đông điều tra, xác minh được khách quan lam căn cứ cho việc khởi tổ vụ án hình sự hoặckhông khối tổ vu án hinh sự cia Cơ quan điều tra (CQĐT) được đẩy đủ, đúng

quy định của pháp luật Bởi lẽ, các hoạt động cia các cơ quan tiến hanh tổtụng trong giải quyết vụ, việc déu có tác động, liên quan đến quyển conngười, quyển công dân, thậm chí là sinh mệnh chính trị của mỗi cá nhân.

Để thực hiện hiệu qua việc tiếp nhận cũng như giải quyết tổ giác, tinbáo về tội pham nhanh chóng, kip thời sẽ hạn chế việc bỏ lọt tội phạm, Bộluật Tô tụng hình sự (BLTTHS) năm 2015 đã quy định Viện kiểm sát (VKS)kiểm sát ngay từ khi tiếp nhận tô giác, tin bao cũng như suốt quá trình giảiquyết Vì vậy, việc nghiên cửu quy định của BLTTHS năm 2015 kiểm sátviệc tiếp nhận và giải quyết nguồn tin vẻ tội phạm giúp những người làm.công tác thực tiễn hiểu rõ và thực thi đúng quy định của pháp luật, gúp cácnoha nghiên cứu đánh giá đúng đắn điểm tích cực cũng như hạn chế trong quy.định này Ngoài ra, danh gia việc thực thi các quy định nay trên thực tế, đắc.

nay trên cả phương diện luật định và thực

Nhận thức được vị trí va tam quan trọng của công tác kiểm sát việc tiếpnhận, giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội pham và kiến nghỉ khối tổ, trong nhữngnăm qua, ngành Kiếm sát nhân dân nói chung và VKSND tinh Điện Biên nóitiếng đặc biệt chủ trọng quan têm dén khâu công tác nảy và đạt được những kếtquả dang ghi nhận, cơ bản đã dm bao cho hoạt ding điều tra cia CQĐT đi đúnghướng, đầm bão mọi hành vi phạm tội, người pham tội đền đưa ra truy tổ va sét

xử trước Tòa án Tuy nhiên, trước sự thay đổi của các điều kiện kinh tế xã hội,đặc biệt trước yêu câu đâu tranh phòng chong tôi pham, hoạt động kiểm sat việctiếp nhân, giải quyết to giác, tin bao vé tội phạm trên địa ban tỉnh Điện Biên.chưa thực sự hiệu quả va còn nhiều tổn tại trong hoạt động thực tiến

Mặt khác, việc thực hiện công cuộc cãi cách tư pháp theo tinh than Nghĩ quyết số 08 ngày 02/01/2002 của Bồ Chính trị về “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới”, Nghỉ quyết số 48-NQ/TW ngày 25/4/2005 của Bộ Chính trị về “Chiến lược zây dựng va hoàn thiện hé

từ pháp đến năm 2020” thi việc tiếp tục nghiên cửu các quy định của phápuật tố tung hình sự (TTHS) Việt Nam hiện hành về công tác kiểm sát việctiếp nhân, giải quyết tổ giác, tin báo vé tôi pham va kiến nghỉ khối tổ để làm.sáng td về mặt khoa học, dua ra giải pháp nâng cao hiệu qua cla việc áp dungnhững quy định trên vào thực tiễn có ý nghia thực tiễn vả pháp lý quan trong.

Từ những lý do nêu trên, cho thay cân phải hoàn thiện công tắc kiểmsát tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm sao cho hoạt động nảythat sự hiểu quả Do vay, tác giả quyết định lưa chọn việc nghiên cứu để tài:

‘ai tink Điện Biên" làm dé tai luận văn thạc si Luật học.

Tinh hình nghiên cứu đề tài

Kiễm sắt tiếp nhân, giải quyết tô giác, tin báo vẻ tôi pham đã có nhữngcông trình nghiên cứu, dưới nhiễu góc độ khác nhau như Luân văn thạc sỉluật học của Nguyễn Tuần Quang năm 2020 “Kiém sát việc tiếp nhấn giải

¡phạm và thực

quyễt tin bdo, tô giác về tôi pham và kiến nghị khới tổ từ thực tiễn thành phốBic Ninh tính Bắc Ninh", Học viên Khoa học X8 hội, luân văn đã giải quyết được những quy định của pháp luật về công tác kiểm sát việc tiếp abn, giãi quyết tin báo, tổ giác vé tội phạm va kién nghị khối tô theo pháp luật TTHS,thực trang công tác kiểm sét gidi quyết tin báo tôi pham và kiến nghị khỏi tổtrên dia ban thành phố Bắc Ninh, những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn

áp dung pháp luật từ đó dé ra các biện pháp nâng cao chất lượng va hiéu quảcông tác kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tôi phạm

Luận văn thạc luật học của Nguyễn Thu Hồng năm 2016 vẻ “Kiémsắt việc tiép nhân giải quyết tố giác, tin bảo về tôi phạm từ thực tiễn LangSon”, Học viện Khoa học Xa hội, đã làm rõ hoạt động tiếp nhân, giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm theo pháp luật TTHS trên dia bản tỉnh Lạng Son

Dua ra một số giải pháp cơ bản gop phần hoàn thiên chất lương của công táctiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm (từ góc độ chức năng nhiệm.

vụ của VKS).

Luận văn thạc sf luật học của Trần Thị Hậu năm 2018 “C7nic ndingcủa Viện kiểm sát trong việc giải quyết tô giác, tin bảo về tội phạm và kiếnnghĩ khối tổ”, Trường Bai học Luật Hà Nội dé cập đến một số khái niệm nhưnguôn tin về tôi phạm, giãi quyết nguồn tin vé tôi pham.

Các công trình ở dang bai viết đăng trên Tap chí Kiểm sit liên quantrực tiếp đến vấn để kiểm sát giãi quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm như

Bài viết của Bùi Mạnh Cường “Mnfững vấn đề cơ bản về thực hàm:quyén công tố, Mễm sát việc giải uy giác, tin bảo tội phạm và Kiến nghĩ

„ Tap chi Kiểm sát, số 19/2017 Tác gia bai viết đã đánh giả khải quátKhôi tí

vẻ chức năng thực hành quyển công tổ và kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết

ố giác, tin báo về tôi phạm và kiến nghỉ khởi tổ của VKSND theo BLTTHSnăm 2015 đồng thời cũng chỉ ra các giải pháp để nâng cao chất lượng thực

"hành quyền công tổ va kiểm sát việc giải quyết tổ giác, tin báo về

kiến nghị khởi tổ

Bài viết “Thực hành on in công 16, kiểm sát việc tiếp nhận, giải quye

16 giác, ti báo về tội pham và kiến nght khối tổ", của Dương Ngoc Hai, đăng trên Tap chỉ Kiểm sát, sé 16 (tháng 8/2016) Trong pham wi bai viet, trên cơ

sỡ phân tích các quy định mới của BLTTHS năm 2015 vé tiếp nhận, thụ lý, giải quyết tô giác, tin báo vẻ tội pham, kiến nghị khối tổ, đặc biệt là các nộ dung có liên quan trực tiép đến công tác nghiệp vụ của VKS, từ đó niêu ra một

số dé xuất, giải pháp gop phan nâng cao hiệu quả công tác thực hanh quyền.công tổ vả kiểm sắt việc tiếp nhận, thu lý, giải quyết tố giác, tin báo về tôiphạm va kiến nghị khởi td trong thời gian tới

‘Nhiéu hội nghị, hội thảo khoa học đã được triển khai va tổ chức thực.hiện như: “Tổ cinte và hoạt động của Viện kiém sát nhân dân trong tình hừnh:

06/12/2013 và Thông te liên tịch số ENNGPINT-VESTC ngày 02/8/2013", do VKSND tối cao tỗ chức thực hiệnvvao thang 10/2014 Như vay, có thé thay công tac kiểm sit việc tiếp nhân, giảiquyết tổ giác, tin báo vẻ tôi pham tuy không phải là mới, đã được nhiễu ngành, nhiêu cấp, các tác gid đã dé cập đền nội dung nảy ỡ những góc độ khác nhau, những pham vi khác nhau Tuy nhiên, đưới góc độ Luật TTHS, cáccông trình nói trên mới chỉ nghiên cứu ở khía cạnh tổng quát chưa có nghiêncứu nào nghiên cửu một cách có hệ thống, toàn dién và sâu sắc vẻ chức năngcủa VKS trong kiểm sat việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi phạm.

06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-‘va thức tiễn tai dia bản tỉnh Điện Biên để từ đó đưa ra giải pháp nang cao hiệu.qua công tác kiểm sát việc tiếp nhân, giải quyết tô giác, tin báo vẻ tôi phạm.Nhu vay, để tai không trùng với bat cứ để tai nao đã được công bồ

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mục dich nghién cứm

Để tải nghiên cứu, phân tích va lam sóng tỏ những vấn dé lý luận vàthực tiễn liên quan đến chức năng của VKS trong công tác kiểm sắt việc tiếpnhận, giải quyết tô giác, tin báo về tội pham Từ đó, đưa ra những giải phápnhằm hoàn thiện trong luật TTHS Việt Nam, cũng như để xuất những giảipháp nâng cao hiệu qua của hoạt động này trong thực tiễn

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu:

t được mục đích đó, é tai có nhiệm vụ làm rổ một số van dé sau

- Quy định của pháp luật về kiểm sắt việc tiép nhân tô giác, tin báo vềtôi pham.

- Quy định của pháp luật về kiểm sát việc giải quyết tổ giác, tin báo vềtôi pham.

- Mỗi quan hệ giữa CQĐT vả VKS trong việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin bao vẻ tôi phạm.

- Quy định của pháp luật TTHS hiện hành vẻ kim sắt việc tiếp nhận,giải quyết tô giác, tin báo về tối phạm.

- Thực tiễn kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tô giác, tin vào về tộiphạm Những kết quả đạt được, han chế, vướng mắc và nguyên nhân

- Giải pháp bảo đầm thực hiện đúng kiểm sắt việc tiép nhận, giãi quyết

tổ giác, tin báo về tôi phạm

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu.

4.1 Đỗi tượng nghiên cứn:

Luận văn tập trừng nghiên cứu những vấn để lý luận, quy định củapháp luật về chức năng của VKS trong việc giải quyết tổ giác, tin báo về tộiphạm trong BLTTHS và thực trang áp dung so với quy định của pháp luật vé

‘hoat động thực hiện chức năng kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin

‘bao về tôi phạm tại tinh Điện Biến

4.2, Phạm vỉ nghiên ctw

- Luân văn nghiên cứu, làm rõ những vấn để lý luận, quy định của pháp luật vẻ kiểm sắt việc tiếp nhân, giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi phạm trong BLTTHS và các văn bản liên quan Luân văn không nghiên cứu quyđịnh của pháp luật về kiến nghị khỏi tổ cũng như lịch sử phat triển đổi vớiquy định vẻ việc tiếp nhận, giãi quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi trong TTHS,

- Pham vi nghiên cứu Để tải nghiên cứu thực tiễn thực hiện công táckiểm sit việc tiếp nhân, giãi quyết tổ gác, tin báo vẻ tôi phạm trên địa bản.tinh Điện Biên trong 05 năm, từ năm 2016 đến năm 2020 (không bao gồm'VKS quân sự các cấp)

5 Phương pháp nghiên cứu.

Luận văn được hoản thành dựa trên cơ cỡ ly luân của cia chủ nghĩa

‘Mac - Lê nin, tu tưởng Hỗ Chi Minh về nhà nước vả pháp luật, quan điểm củaĐăng va Nha nước ta đổi với chức năng kiểm sắt việc tiếp nhân, giải quyết tổgiác, tin bảo về tội pham.

tiến: Để làm rõ các van dé về lý luận vả thực trang trong kiểm sát việc tiếpnhận, giải quyết tô giác, tin bảo vẻ tội pham Qua đó để nghiền cửu, so sánh.pháp luật vả nhận định, đánh giá chất lượng kiểm sát việc tiếp nhận, giảiquyết tổ giác, tin bao về tội pham của VKSND.

Phương pháp khảo sắt thu thập thông tin sổ liệu: Tiến hành thu thập các

số liệu về tiép nhận tổ giác, tin bao va giãi quyết tổ giác, tin báo của VKSND

Các phương pháp nghiên cứu trên đây được sử dụng và kết hợp linhhoạt trong luận văn

6 Ý nghĩa khoa học và thực

Luận văn gép phân làm rổ hơn những vấn để lý luận cũng như những,

của Luận van

quy định của pháp luật vé kiểm sắt việc giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi phạm

Để xuất một số giãi pháp nhằm nâng cao chất lượng trong hoạt độngkiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tô giác, tin bao về tội phạm của VKSND

‘Ngoai ra kết quả nghiên cứu của Luận văn còn có thé được sử dụng đểxây dựng các kỹ năng nghề nghiệp, các thao tác nghiệp vụ trong quan hệ phốihợp giữa Kiểm sắt viên (KSV) với Điều tra viên trong quá trình tiếp nhận,giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tối phạm

Luận văn được sử dung lam tải liệu nghiên cứu, tham khảo phục vụ.công tác thực tiễn ở địa phương,

1 Cơ cấu của Luận van

Ngoài phan mỡ đâu, kết luận và danh mục tai liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn được chia thành 02 chương như sau:

Chuong 1: Lý luận và quy định của pháp luật về kiểm sắt việc tiếpnhận, giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tối phạm

Chương 2: Thực tiễn kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tô giác, tin

‘bao về tội phạm tai Viện kiểm sát nhân dân tinh Điện Biên

Chương 1

LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT

VE KIEM SÁT VIỆC TIẾP NHAN, GIẢI QUYET TÓ GIÁC,

TIN BAO VE TỘI PHẠM

11 Ly luận về kiểm sat việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo

về tội phạm.

Công cuộc đầu tranh phòng chống tội pham là nhiệm vụ chung củamỗi cá nhân, cơ quan, tổ chức, trong đó cơ quan bão vệ pháp luật đóng vai tròchủ chốt, những thông tin về hoạt động của các loại tội phạm la cơ sở quantrọng trong việc lập kế hoạch, chương trình đâu tranh phòng chồng tôi pham.Tuy nhiên, xã hội cảng phát triển, tội pham ngày cảng tinh vi kèm theo đó laphat sinh nhiễu thông tin có dẫu hiệu phạm tôi hoặc hành vi vi phạm, do đó cần phân biệt rõ rang thông tin nao là tổ giác, tin báo vẻ tội pham, thông tin

ảo là kiến nghỉ phân anh Lam tốt điểu nay sé giúp cho người tiền hành tổtụng cũng như các cơ quan tiền hảnh tổ tụng thuận lợi hơn trong việc phân loại,

1.11 Khái niệm kiêm sit việc nhận, giải quyết tô giác, tin báo

16 khối niệmchúng ta cần hiểu va phân biệt giữa khái niềm tổ cáo vả tổ giác, tin

‘bao Việc đưa ra một khái niềm chính ác sẽ giúp các cơ quan tổ tung thuân lợi hơn, không còn hing túng khi thực thi nhiệm vụ Dưới góc đồ ngôn ngữ.

phạm pháp nao đó Tổ cáo kẽ gian Nghia thứ hai: Vạch tran hanh động xdu

xa hoặc tội ác cho moi người biết nhằm lên án, ngăn chăn Tổ cáo trước dư

luận TỔ cáo chính sách phân biệt ching tộc"

Khái niêm "Tổ giác" được hiểu là báo cho cơ quan chính quyền biết người

hoặc hành động pham pháp nào đó Thue td giác TỔ giác một vụ tham nhữữngˆ

Khai niệm “Tin” được hiểu theo hai nghĩa Ngiữa thứ nhất: Điều được,truyền đi, bảo cho biết vẻ sự việc, tình hình xảy ra, như Báo Tin Tin đổn nhm Ngiĩa thứ hai Sự truyền đạt, sự phân ánh đưới các bình thức khácnhau, cho biết về thé giới xung quanh va những qua trình xảy ra trong nó Thu

nhiận tim Xie) tie? Khái niệm “Bao” được hiểu là cho biết việc gi đó đã xây

ra Báo tin Cho người có trách nhiệm nao đó biết

đến trật tự an ninh chung, la dầu hiệu cho biết trước *

ich hợp pháp của cơ quan, 16 chức, cá nhân”

cơ quan, tổ chức, cả nhấn nào thiệt hai hoặc de doa gây thiệt hai đồn lợi ich của Nhà nước, quyển và lợi

Tổ cáo và tổ giác vẻ tội phạm có những điểm khác nhau Tổ cáo hảnh

vĩ vi phạm pháp luật, không phân biệt tinh chất, mức độ vi pham Còn té giác

về tội phạm chỉ bao gém hanh vi vi phạm pháp luật có thể cầu thành tội phạm đãđược quy đính trong Bộ luật Hình sự (BLHS) Từ đó có thể thấy khái niệm tổcáo rồng hơn và bao ham cả khái niệm tổ giác vẻ tôi phạm theo TTHS Tổ cáo

1 Hing Pa (0ã bên) G003), Rrđễn Ting Vit, Di ning, BA Ning 1008

3 Hoing Pi (Gỗ bin) 2003), Ne din Tang št ND Đi ống, Ba Ning 1008

3 Hing Ma (28 biện) Q00),

3 bun 1 Điu 3 Eats io im 2018

1a quyển cia cá nhân, còn tổ giác vẻ tôi phạm vừa lả quyển ngoai ra còn là nghĩa

vụ của mỗi cá nhân Quan hệ pháp luật vẻ tổ cáo hành vi vi pham pháp luậtchi phát sinh sau khi cá nhân thực hiến quyền tổ cáo Còn quan hệ pháp luật

tô giác về tội phạm phát sinh từ khi cá nhân phát hiện có dầu hiệu tội phạm.

Cá nhân có quyển tổ cáo hay không tổ cáo một hảnh vi vi phạm pháp luật nhưng nêu biết rổ hành vi phạm tôi quy đính tại BLHS thi cá nhân đó phải tổ giác vé hành vi đó Như vậy, trong các trường hợp việc cả nhân phát hiện hành

vi có dấu hiệu tội phạm vả tổ cáo déu được coi la tổ giác Người tổ giác về tộipham có thể thực hiện qua nhiều hình thức khác nhau như Trực tiếp trình baybằng lời nói hoặc thông qua đơn, thư tổ giác gửi bưu điên, hoặc trực tiếpmang đến giao nộp cho cơ quan có thẩm quyển về hanh vi co dầu hiệu tội pham

Đối với quan điểm vẻ t6 giác, tin bảo vẻ tội pham Trước khí BLTTHS

a tôinăm 2015 ra đời, có nhiêu quan điểm khác nhau về tổ giác, tin báo

pham hoặc những định nghĩa đó không phủ hợp với công tác đầu tranh phòng,chống tôi pham Có quan điểm cho rằng, tổ giác tôi pham là việc công dân tổgiác về hành vi tội phạm được quy định trong BLHS, côn tin bao về tội pham 1à những hành vi phạm tôi được quy định trong BLHS do cơ quan, tổ chức kinh tế, tổ chúc sã hội cũng cấp cho cơ quan có trách nhiệm tiếp nhận, giải quyết, do các phương tiên thông tin đại chúng nêu lên hoặc do người pham tôi

tự thú Như vậy, theo quan điểm này có sự khác nhau vẻ chủ thể cung cấpthông tin vẻ tôi pham BLTTHS năm 2015 đã đưa ra được khát niêm tô gác, tin báo về tôi pham một cách khái quát nhưng đẩy đủ, khắc phục những bắt cập trong quy đính của BLTTHS năm 2003 cũng như TILT số 06/2013 Cụthể như sau

Tổ giác về tội phạm là việc cả nhân phát hiện và tổ cáo hành vi có

ẩm hiệu tội phạm với cơ quan có thẩm quyênŠ Như vậy, chủ thé thực hiện.việc tổ giác về tôi phạm 1a bat cứ người nao có danh tính, dia chỉ rõ rang Khi

6 Khon 1 Đầu 144 BLTTHSnäm 2015

phat hiện moi hành vi có dầu hiệu tội phạm thì mỗi cá nhân đó đều có quyển

và nghĩa vụ tổ cáo cho cơ quan có thẩm quyển như cơ quan có thẩm quyểntiến hành tổ tung CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hanh một số hoạtđộng diéu tra, VKS hoặc bat cứ cơ quan, tổ chức nao ma họ thay thuận tiện

‘Tin báo về tội phạm là thông tin về vụ việc có dấu hiệu tội phạm đo coquan tổ chức, cá nhân thông báo với co quan có thẩm quyền hoặc thông tin

VỀ tội phạm trên phương tiện thông tin đại ching’ Tìn báo vé tội pham được

tiểu la những thông tin ma cơ quan, tổ chức, cá nhân đã nhân được, biết được

có dẫu hiệu tôi phạm thông qua hoạt đông trong phạm vi chuyên môn, quacông tác quản lý hoặc công tác khác xảy ra tại co quan, đơn vị, tổ chức minhsau đó thông báo đến Cơ quan có thẩm quyển yêu cầu xử lý Hoặc những,thông tin thu được qua phan ánh bằng chính hoạt đông truyền thông như sửdụng các phương tiên thông tin đại chúng để truyén tải nội dung sự việc haycác cơ quan thông tin đại chúng đăng tai theo chức năng nghé nghiệp

Tổ giác, tin báo vẻ tôi phạm có ý nghia quan trọng đối với Cơ quanCSBT, VKS, Toa án trong công tác điều tra, truy tổ, xét xử Tổ giác, tin báo

vẻ tội phạm là những thông tin ban đầu, có ¥ nghĩa rất lớn, 1a căn cứ đểCQBT tiên hành những hoạt đông điêu tra, xc minh làm rổ tinh có căn cứ vahop pháp của tổ giác, tin báo vẻ tội pham Từ đó làm cơ sở để khởi tổ vụ án, tiến hành điều tra, truy tổ, xét xử.

‘Nhu vậy có thể hiểu: #6 giác, tin báo là những thông tin có dấu hiệutội phạm được quy dink trong BLHS do cá nhân, cơ quan, tổ chức cùng cấpbằng các hình thức khác nhan hoặc thông tin về tôi phạm trên phương tiênthông tin dat chúng a8 các cơ quan có trách nhiệm tiếp nhân và giải quyếttheo qui dinh của BLTTHS.

Theo Từ điển Tiếng Việt thi khái niệm “Tiếp nhận” được hiểu là: Đón.nhận cái từ người khác, nơi khác chuyển giao cho Tiếp nhận tặng phẩm Tiếp

7 Rain 3 Dida 144 BLTTHSnim 2015

nhận một bệnh nhân từ bệnh viện khác gid đến Khái niệm “Giải quyết”được hiểu la Lam cho không còn thảnh van để nữa Giải quyết những khó.khăm trong đời sống Giải quyết nan that nghiệp Vấn đề chưa được giải

quyết Giải quyết không ditt kod

Còn trong khoa học pháp luật tổ tụng Việt Nam chưa đưa ra một địnhnghia thông nhất về khái niệm: “Tiếp nhận, gidt quyết tổ giác, tin báo về tộipham”, mà chúng ta mới chỉ nghiên cửu bản chất của việc tiếp nhận, giảiquyết tổ giác: tin bán vệ tội phạm Việc giấi quyết tổ giác; tin báo vẻ tội phạm:

là hoạt động mỡ đầu của quá trình giải quyết vu án hình sự, được diễn rathông qua các hoạt động có mỗi liên hé chất chế với nhau: tử khâu tiép nhận,phan loại va thụ lý giải quyết, kiểm tra, xác minh nguồn tin, chứng minh tộipham đến việc kết luận ra quyết định khỏi tố hoặc không khỏi tổ vụ án hình sự

Trong tiếp nhận vả giải quyết tổ giác, tin bao vẻ tôi phạm moi cơ quan.nha nước, tổ chức, cả nhân có quyé

tố giác, báo tin vẻ tôi pham đến cơ quan có trách nhiệm tiếp nhân gồm 02 loại

cơ quan theo quy định tại Điều 145 BLTTHS và Diéu 5 Thông từ liên tích số01/2017, cụ thể Loại thứ nhất là CQĐT, Cơ quan được giao nhiệm vụ tiềnhành một số hoạt đông diéu tra, VKS các cấp Đây la các cơ quan bao vệ pháp

‘va nghĩa vụ chuyển tiếp việc phát hiện,

luật nên mọi tin tức vé tội phạm theo pháp luật TTHS xảy ra trên dia bin minh, các cơ quan này phải nấm được và có biển pháp phòng ngừa, đâu tranh giải quyết tôi pham Đôi với CQĐT, VKS là những cơ quan chính có nhiệm

vụ tiếp nhân đây đủ mọi tô giác, tin báo vẻ tội phạm theo pháp luật TTHS do

cá nhân, cơ quan tổ chức chuyển đến thi các cơ quan nay phải có bộ phận.thường trực dé tiếp nhân nguồn tín vẻ tội pham Các bô phan tiếp nhận tin tứctôi pham, kiến nghị khỏi tổ sau khi tiếp nhân có trách nhiệm chuyển ngay cáctin tổ giác về tôi phạm, kiến nghị khởi tố do cơ quan nha nước chuyển đến

8 Hoing Pl (bin) 2003), Từ điện Ting Vie, 3 Dining, DA Ning x 988.

9 Hoang hệ (Gỗ bền) 2003), Từ in Ting Vat, Đá nắng, Dt Nang 2 388

kèm theo các tải liệu có liên quan do cơ quan mình tiép nhận cho CQĐT cóthấm quyền để tiền hanh xác minh.

Loại thứ hai là các cơ quan, tổ chức khác như Công an 34, phường,thị trấn, Đôn Công an, Tram Công an, Tòa án các cấp, Cơ quan báo chỉ, các

cơ quan, tổ chức này tuy không phải là các cơ quan tổ chức chuyên tráchtrong đầu tranh phòng chéng tội pham nhưng déu có quyển và ngiĩa vụ pháthiện, tổ giác hành vi pham tôi, tham gia đầu tranh phòng ngừa tội phạm.

Cả hai loại cơ quan, tổ chức trên có trách nhiệm, nghĩa vụ phải tiếpnhận đẩy đủ, không được từ chốt tiếp nhận tổ giác, tin báo vé tôi pham Vay, thể nào la tiếp nhân tổ giác, tin báo vẻ tôi phạm Các thông tin về tội phạm.được phan ánh qua nhiêu nguồn, nhiều chủ thể khác nhau cung cấp, các cơ.quan có thẩm quyền phải tiếp nhận từ các nguồn phản ánh thông tin đó Trên.phương điện pháp lý theo quan điểm của tác giả: Tiếp nhận nguồn tin về tôi_pham là hoạt động của CQĐT, VES cơ quan tổ chức khác đón nhận thông tin

về sự việc, hành vi có đấu liệu của tội phạm hoặc nghỉ ngờ có dấu hiệu tôiphạm do cá nhân, tổ chức, cơ quan nhà nước cùng cấp, chuyễn giao theotrình te tit tue được pháp luật TTHS guy đinh

Hoạt động giải quyết tổ giác, tin bảo vẻ tội pham được bắt đâu từ sau khi tiếp nhân hoặc phát hiện sự việc nghỉ ngữ có dầu hiệu của tôi phạm vả kếtthúc khi cơ quan có thẩm quyên ra một trong hai văn ban tổ tụng quan trọng.nhất trong giai đoạn khởi tổ vụ án đó là quyết định khối tổ vụ án hình sự hoặc không khối tổ vụ án hình sw Vẻ nguyên tắc áp dụng pháp luật theo quy định tai Điều 143 BLTTHS năm 2015, “chi được khởi tô vụ án khi đã xác định códấu hiệu tôi phạm” Như vậy, để sác định được dẫu hiệu của tội pham thì phảidua vào các nguồn tin la các tổ giác, tin báo vẻ tội pham thông qua việc các

cơ quan có thắm quyển tién hành hoạt đông kiểm tra, xác minh, thu thập tai liêu, chứng cứ nhằm sắc định sư việc đươc phản ánh có that hay không, cóthỏa mãn các dau hiệu của tội phạm theo quy định trong BLHS hay không để

có quyết định khởi tô hay không khởi tổ vu án hình sự

Quá trình giải quyết tổ giác, tin bao về tội phạm trên thực tiễn áp dụng.quy định pháp luật TTHS được thực hiện Sau khi tiếp nhận hoặc phát hiện tổgiác, tin báo về tôi pham thì phải tiền hành phân loại, xác định thẩm quyển.giải quyết, Cơ quan có thẩm quyên giải quyết phân công cán bộ thụ lý giảiquyết nguồn tin, tay thuộc tinh chất sự việc đơn giãn hay phức tap mã dambảo sự phân công số lượng cán bộ cho phủ hợp Những người được giaonhiệm vụ tiến hành hoạt động điều tra, sic mảnh tổ giác, tin bao về tôi phạm.phải đảm bảo thực hiện các hoạt động td tụng theo quy định của BLTTHS để

có để xuất hướng giải quyết cuối cùng

Từ những phân tích trên có thé đưa ra khái niệm như sau: Gii guygiác, tin bảo về tôi phạm là hoạt động của cơ quan, người có thẩm qu

mà pháp luật quy định, tiễn hành xem xét những nguôn tin về tôi phạm để raay

quyết định khác theo quy ãnh của pháp luật

Vi vậy Việc tiếp

ét định khởi tô hoặc không khỏi tổ vụ án vụ dn hình sự cũng nu những

hận, giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm là việc

cơ quan có thâm quyền Hiếp nhận những thông tin vé sư việc, hành vi có đấm Tiệu của tội phạm hoặc nghủ ngờ có dấu hiệu tội phạm do cá nhân 16 chức,

giao theo trình tu thũ tue được pháp luật

co quan nhà nước cưng cấp, cay

TES quy đi đễ hành tiến

tong hợp quyền năng pháp I thuộc nội dung công tác của minh do pháp luật

in kim tra, xác minh thông qua việc sử dung

TTHS qmy đinh dé ra quyết đinh khối tổ hoặc không Khôi tổ vu ám vụ án hìnhsircũũng nhe những quyết đình khác theo quy định của pháp luật.

Tại Điều 107 Hiển pháp năm 2013 đã quy định: “Tiện Kiểm sát nhân

“dân thực hành quyền công tố, kiém sát hoạt động tư pháp ”, Điêu 2 Luật Tảchức VKSND năm 2014 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan thực

“hành quyén công tỗ, kiểm sát hoạt động tư pháp của nước Công hòa xã hộtchủ ngiữa Điệt Nam” Đây là bai chức năng của VKSND, là cơ sở pháp lý để

`VES thực hiện tốt nhiêm vụ bão về Hiển pháp, pháp luật và bao vệ quyền con

người, quyển công dân, bao vệ chế đô xã hồi chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của

‘Nha nước, quyển và lợi ích hợp của tổ chức, cá nhân, gop phan bão dam pháp.luật được chấp hành nghiêm chỉnh vả thông nhất Chức năng kiểm sát hoạtđông tư pháp trong TTHS là kiém tra tinh hợp pháp, tinh có căn cứ của các

‘hanh vi quyết định của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động tư pháp

Đi sấu nghiên cứu lam rõ chức năng kiểm sát các hoạt đông tư pháp trong TTHS giúp việc nhên thức va phân biệt chức năng, nhiệm vụ của VKS với các cơ quan Nhà nước khác, thể hiên nét đặc trưng, đặc thủ tao nhân thứcthống nhất trong toàn ngảnh kiểm sát nhằm thực hiện tốt nhiệm vu và có hiệu.quả chức năng theo ngành nghề

Kiểm sat là một dang giám sát đặc thù với quyển năng kiểm sat vaphương thức kiểm sát riêng biệt Điểu 20 BLTTHS năm 2015 quy định

“Vien kiểm sát thực hành quyền công tổ ›à kiém sát việc tuân theo pháp iuật'trong tổ tung hình sự qu đình việc buộc tôi, phát hiên vi pham pháp luậtnhằm bão đãm mot hành vi phạm tội, người phươn tôi, pháp nhân phạm tôi, viphan pháp luật đồu phải được phát hiện và xử lý lap thời, nghiêm minh, việcthời tổ, điều tra, truy tô, xét xứ; thi hàmh án đúng người dig tôi ding phápludt, không dé lọt tôi pham và người pham tôi, pháp nhân pham tôi, Khônglàm oan người v6 tôi” Pháp luật thực định chỉ quy định một loại chủ thể thựchiện kiểm sắt việc tuân theo pháp luật trong TTHS, đó la VES

Từ sự phân tích trên chúng ta zây dựng khái niệm chung vé kiểm sátcác hoạt đồng tư pháp trong TTHS như sau: Kiểm sát hoat đồng tee pháp làchức năng hiễn định của VES, giám sát các hoat động cũa cơ quan te pháp

và cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt động tư pháp trong quátrình điều tra, truy tổ, xét xử và thi hành án hình sục nhằm adi bảo sự tuânThủ pháp luật TTHS.

'Việc kiếm sát hoạt động tư pháp của VKS được thực hiện ở nhiềukhâu công tác khác nhau, trong do có công tác kiểm sát việc tiếp nhận và giải

quyết tổ giác, tin báo về tôi pham VKS kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tổgiác, tin báo vẻ tội pham thông qua các hoạt động kiểm sát tuân theo phápluật đổi với cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền trong TTHS thực hiện.việc tiếp nhận, kiểm sát việc kiểm tra, ác minh vả việc lập hỗ sơ giải quyếtnguồn tin về tội phạm của CQDT, kiểm sát việc tam đình chi, phục hỏi giảiquyết nguôn tin về tội phạm, kiểm sát việc phục héi giải quyết nguồn tin vềtôi pham, yêu câu CQĐT cung cấp tài liệu liên quan dé kiểm sát việc giảiquyết nguồn tin về tội phạm Trường hợp khi phát hiện việc tiếp nhận, giảiquyết nguồn tin vẻ tôi phạm không đẩy di, vi phạm pháp luật thì yêu cầuCQĐTthực hiện các hoạt đông, như tiếp nhận, kiểm tra, xác minh, ra quyếtđịnh giải quyết nguôn tin về tội pham đây di, đúng pháp luật, kiểm tra việctiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm vả thông báo kết quả cho VKS;cung cấp tai liệu về vi phạm pháp luật trong việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin vé tôi phạm, khắc phục vi pham pháp luật và xử lý nghiêm người vi pham,yêu cau thay đổi Điều tra viên, Cán bộ điều tra, gidi quyết tranh chap về thẩmquyển giải quyết nguồn tin về tôi pham và thực hiền nhiệm vụ, quyển han khác trong kiểm sit việc tiếp nhên, giãi quyết nguồn tin vé tội phạm theo quyđịnh của BLTTHSTM, Ngoài ra côn quy định các nhiệm vụ, quyển han khácnhư trực tiếp kiểm sét, đây là hoạt đồng kiễm sét mang tính toàn diện, nhằmkiểm tra, giảm sát việc tuân thủ pháp luật của CQĐT trong việc tiếp nhân, giảiquyết tổ giác, tin bao về tội phạm

Nhu vậy, kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin bao về tôipham đổi với VS là một chức năng, một nhiệm vu luật định Căn cứ vao cácquy định của Hiến pháp, BLTTHS va khái niêm chức năng kiểm sắt hoạtđông tư pháp của VKS trong việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo về tộiphạm ta có khái niêm kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo về tộiphạm như sau: Kiém sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác tin báo về tội phạm10.Đền 160 BLTTRS nấm 3015

là hoạt động của VESND sử: ching quyén năng pháp If để thnec hiện chức năngkiểm sát tinh hợp pháp của các hành vi, quyết dinh của cơ quan, tổ chức, cánhiân trong việc giải quyết nguồn tin vỗ tội pham theo quy đinh của pháp luật

‘Nhu vậy, công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết td giác, tin bao

vẻ tôi phạm là hoạt động giám sát liên tục, cu thể, trực tiếp các hoạt động củaCQĐT thực hiện trong suốt quá trình tiếp nhân, giải quyết tô giác, tin báo vềtôi pham theo quy định của pháp luật

112 Đặc điểm của kiêm sát việc tiếp nhận, giải quyết tỗ giác, tinbáo về tội phạm:

*Chủñ idém sát việc tiếp nhân giải quyết tố giác, tin báo về tội phạmTheo quy định của pháp luật Việt Nam, kiểm st là một hoạt độngriêng của cơ quan kiểm sát, một cơ quan Hiển định VKS là cơ quan được.Quốc hội lập ra để đại diện cho nha nước kiểm sát việc tuân theo pháp luậtcủa cơ quan, tổ chức, cá nhân Day la một chức năng đặc thủ của VKS cùng,với chức năng thực hành quyền công tổ, tạo cơ sở pháp ly vững chắc để VKSthực hiện tốt chức năng, quyền han của minh trong quá trình bao vệ pháp chế

xã hội chủ nghĩa, bao vé quyên con người và quyền công dân

Hiên nay theo quy định của Hiển pháp 2013, Luật tổ chức VKSNDnăm 2014 thì chỉ duy nhất có VKSND có chức năng kiểm sát hoạt động tưpháp Hiển pháp năm 2013 quy định: “Viên kiểm sát nhân dân thực hànhquyển công tổ và kiểm sát hoạt động tư pháp” Luật tổ chức VKSND năm

2014 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan thực hành quyển công td,kiểm sat hoạt động tư pháp của nước Công hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam”.Đồng thời cũng quy định chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của VKSNDnhư sau: VKSND kiểm sát tính hợp pháp của hảnh vi, quyết định của cơquan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động tư pháp, được thực hiện ngay từ khitiếp nhận va giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm và kiến nghị khởi tổ cũngnhư trong suốt quá trình giải quyết vụ án hình sự, trong lĩnh vực dân sự, thí

"hành án, khiéu nại tổ cáo trong hoạt động tư pháp, các hoạt động tư pháp khác

theo quy định của pháp luật!

Tuy nhiên, tham gia "Kiểm sit việc chấp hành pháp luật của Nhà nước”trong TTHS không chỉ có VK'S ma còn có các chủ thể khác như người tham gia

tổ tung, các cơ quan, tổ chức, đại biểu dân cử, công dân vả toàn thé xã hội nóichung Tuy nhiên, đây không thé coi la hoat động kiểm sát việc tuân theo pháp.uật mẻ chi là hoạt động giảm sit việc tuên theo pháp luật trong TTHS Sự khácnhau giữa hoạt động kiểm sit của VKS và hoạt động giám sit của các chủ thểkhác chính là một số quyển mà pháp luật cho phép chỉ có VKS mới có khi thựchiện hoạt động kiểm sat, các quyền nay cũng dong thời la VKS tạo nên sự.khác biệt về phương thức hoạt động kiểm sat ma các chủ thể khác không co”

Trên cơ sở các quy định của pháp luật v kiểm sát tính hợp pháp củahành vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động tư pháp,được thực hiện ngay tử khi tiếp nhân va giải quyét tổ giác, tin bảo vé tội phạm

và kiến nghị khỏi tổ thi VKS thực hiện chức năng kiểm sit theo thẩm quyểnđược pháp luật quy định, dm bão cho các nguén thông tin vẻ tội phạm được tiếp nhên, xử lý và giải quyết đúng quy định đáp ứng yêu cẩu đâu tranh phòng, chống tôi pham

Điều 42 BLTTHS năm 2015 quy định cu thể về nhiệm vụ, quyền han,{rach nhiệm của KSV trong kiểm sát việc tiép nhận, giải quyết tổ giác, tin bao

a Qaốc hội C013) Zoe cate Điện lấn ade int địt Bồ Nột

13 Ta Khánh Dung (2017), hm sử depo nnd i rác tn áo tã pha van ne Đi tổ theo

php lute ong hôh su ie Naw từ Dục nấn tô Hiến Giang, Lun vin Đạc sĩ Học vin Khoa học 3

b) Trực tiếp giải quyết và lập hỗ sơ giải quyết ngudn tin về tội phạm

©) Kiểm sát việc tìm I}, giải quyết nguôn tin vê tôi phạm, Rhới tổ, ápdung biện pháp ngăn chăn, biện pháp cưỡng chế, kiểm sắt việc lap hỗ sơ giảiquyễt ngudn tin về tội phạm

Theo những quy định trên với hệ thống được xây dựng theo bồn cấp VKSND gồm VKSND cấp huyện, VKSND cấp tinh, VKSND cấp cao,'VK§ND tối cao, các cơ quan nay theo thẩm quyên thực hiện chức năng kiểm.sát tinh hợp pháp của hành vi, quyết đính của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động từ pháp, được thực hiện ngay từ khi tiếp nhân và giải quyết tổ giác,tin báo vé tôi phạm nhằm đảm bao cho các nguén thông tin vẻ tôi pham được

gic về tiếp nhân, xử lý và quyết đúng quy định cia pháp luật Tin bao,

tôi pham là những cơ sỡ

VBš'088trs6:tin báo về tội phạm cho VKSND thể hiện sự hợp lý vẻ mét lý luận cũng nhưtrong thực tiễn đầu tranh, phòng chồng tôi phạm

* Đổi tượng và phạm vi kiém sát việc tiếp nhân giải qu

‘vu án hình sự, việc giao chức năng kiểm sát việc tiếp nh

t 18 giác, ti báo về tôi phạm

- Đôi tương của công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác,tin bao về tôi pham chính là hoạt đông tuân theo pháp luật của các cơ quan cóthẩm quyên theo quy định của luật TTHS Trong đó, moi tô giác, tin báo vềtôi pham phải được Cơ quan có thẩm quyên tiếp nhên đẩy đủ, gidi quyết kipthời, không được từ chối tiếp nhận tổ giác, tin báo về tội phạm vả kiến nghịkhởi tổ Về cơ quan có thẩm quyền được quy định trong luật TTHS, tại Điều

145 BLTTHS có quy định:

+ Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tiếp nhận t6 giác, tin báo về tộipham đó là: CQĐT, VKS tiếp nhận tổ giác, tin báo vẻ tôi pham, kiến nghịkhởi tổ, Cơ quan, tổ chức khác tiếp nhận tô giác, tin báo vẻ tội pham (vi du:

Co quan Kiểm lâm, lực lương Cảnh sát biển )

+ Cơ quan có thẩm quyên giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm, kiến.nghị khởi tố CQĐT giải quyết tổ giác, tin báo vé tội phạm, kiến nghỉ khởi tổtheo thẩm quyên diéu tra của minh, Cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hảnh.một số hoạt động diéu tra giải quyết tổ giác, tin bao vẻ tội phạm theo thẩm.quyển diéu tra của mình, VKS giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội phạm, kiếnnghị khởi tổ trong trường hợp phát hiện CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt đông điều tra có vi phạm pháp luật nghiêm trong tronghoạt động kiểm tra, xác minh tổ giác, tin báo vé tôi phạm, kiến nghĩ khởi tổhoặc có dầu hiệu bô lọt tôi pham ma VKS đã yêu câu bằng văn bản nhưng không được khắc phục

- Pham vi công tác kiém sat việc tiếp nhận, giải quyết đôi với tổ giác,

¡ phạm được bat đâu tử khi Cơ quan có thẩm quyên điều tra tiếpnhận tổ giác, tin báo vẻ tội phạm đến khi ra quyết định khởi tô (hoặc quyếtđịnh không khối tổ vụ án hình sự) và ban hành thông báo kết qua giải quyết theo quy định tại Khoản 4 Điễu 145 BLTTHS Hệ thống pháp luất được sử dung dé giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi pham trước hét đó chính là BLTTHS tin báo

quy định về trình tự tiếp nhân, giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm, chức răng, nhiêm vu, quyền hạn của các cơ quan tiền hành té tung, người tiễn hành.

tổ tung va các cơ quan, td chức cá nhân khác có liên quan đến việc tiếp nhận,giải quyết tô giác, tin bao vẻ tôi phạm Ngoài ra, còn có các quy định về nộidung như BLHS cũng đóng vai trò ma các chủ thể giải quyết cần phải tuần theo

11.3 Mỗi quan hệ giữa Cơ quan Điêu tra và Viện kiểm sát trongkiêm sit việc tiếp nhận, giải quyét tô giác, tin báo về tội phạm:

Mốt quan hệ giữa CQDT va VKS trong kiểm sat việc tiếp nhận, giảiquyết tổ giác, tin bao vé tội phạm biểu hiện bản chất nha nước và pháp luật,

mô hình TTHS, việc tổ chức thực hiện quyển công tổ và kiểm soát quyền.lực trong TTHS va được thể hiện trên hai phương điện đó là "Phối hợp” và

“Chế ước"

Bat cứ Nhà nước nào cũng đều có sự phổi hop trong việc thực hiện quyền lực nhà nước, Tuy nhiên, các nước có chế độ chính tri khác nhau thì sựphối hợp giữa các nhánh quyền lực cũng khác nhau (phụ thuộc vao mức độthöa hiệp, mức đô phân công, phân nhiém giữa các nhánh quyền lực) Nha nước ta là Nha nước sã hội chủ nghĩa với duy nhất Đăng Công sản lãnh đạo, nên các cơ quan trong bộ máy Nha nước có sự phối hợp chất chế đưới sự lãnh đao tập trung thống nhất của Bang cảm quyển Do đó, sự phối hợp giữa các

co quan tiến hảnh tố tung la tat yếu, khách quan Dưới sự diéu chỉnh của.BLTTHS, Luật td chức CQDT, Luật tổ chức VKSND, mdi quan hệ giữa VKSvới CQĐT trong việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội phạm là mỗi quan hé phối hợp phat sinh trong qua trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ,quyển hạn của mỗi cơ quan theo luật định nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện chonhau ngay từ khi tiếp nhân, giải quyết tổ giác, tin bảo vẻ tôi pham Sự phối hợp này sé tao điều kiện cho hai cơ quan thực hiện tốt hơn chức năng nhiệm.

vu của mình nhằm mục đích chung la phát hiện, xử lý nghiêm minh, kịp thời các hành vi phạm tôi, đảm bảo việc tuân thủ pháp luật một cách chất chế, đúng nguyên tắc của TTHS,

Hiện nay, ngoài quy đính của BLTTHS thì VKS và CQĐT đang thực hiện Thông tư liên tịch số 01/2017/TTL.T ngay 12/9/2017 của Liên ngành tưpháp Trung ương quy đính việc phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyểntrong việc thực hiên mét sô quy định cia BLTTHS năm 2015 vẻ tiếp nhân, giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm, Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLTngày 19/10/2018 quy định vé phối hợp giữa VKS va CQĐT trong việc thựchiện một số quy đính của BLTTHS thì liên ngành tô tung tinh Điện Biến đã

‘ban hành Quy chế phối hop sé 453/QC-LN ngày 26/11/2018

Đổi với mỗi quan hé phối hợp trong việc tiếp nhân, giãi quyết tô giác,tin báo vé tội pham thi mọi hoạt động tổ tung của CQĐT luôn có sự giảm sát

của VKS, ngay từ khi tiếp nhân thống tin liên quan đến tội phạm trực tiếphoặc gián tiếp thì CQĐT thông báo ngay đến VKS cùng cấp dé nghị cử KSVcủng tiến hành điều tra, xác minh sơ bộ ban đầu vẻ nôi dung thông tin vathấm quyển giải quyết Khi có căn cứ xác định đó là tô giác, tin bao về tôiphạm thuộc thẩm giải quyết thì KSV và Diéu tra viên thông nhất về định.hướng diéu tra, cần thiết phải tiến hảnh những hoạt đông tổ tụng gì, nhữngthông tin gì cần thu thập, nhiệm vụ thu thâp cả chứng cứ buộc tôi lẫn chứng

cử gỡ tôi để trên cơ sở đó tiên hành phân tích, tổng hop, đánh giá va đưa ranhững quyết định xử lý nhanh chóng, kịp thời dam bao việc cơ quan Nhanước có thẩm quyển phải hành động một cảch công bằng, không thiên vịtrong lĩnh vực tư pháp hình sự Định kỹ hang tuin, hang thang VES tỉnh có

‘rach nhiêm nắm tỉnh hình, kết qua gidi quyết tố giác tin bảo vẻ tôi phạm tạiCQBT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt đông điều trathuộc Công an tinh Điện Biên và các ngành tham giam phối hợp như Haiquan, Kiểm lâm, Bộ đội Biên Phòng Hang năm, ít nhất một lần VKS có

‘ach nhiệm trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong công tác tiếp nhân, giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi pham Trong quá trình thực hiển công, tác tiếp nhân, giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi pham, nhân thay đổi với các tin

áo, tổ giác tôi phạm có tính chất phức tạp, Diéu tra viên và KSV chủ đôngphối hop sây đựng báo cáo, để suất lãnh dao hai ngành CQĐT và VKS tiềnhành hop bản thông nhất hướng giải quyết Để thông nhất số liệu và đánh giátinh hình tiếp nhên, giải quyết tổ giác, tin báo vé tôi phạm, VES có tráchnhiệm tổng hợp số liệu va bao cao tình hình thực hảnh quyền công tó, kiểm.sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm tại các cuộc hợp giao

‘ban liên ngành được thực hiên theo định ky hang quý để trao đổi thông nhấtnhững vướng mắc trong hoạt động nảy Như vay, tăng cường mối quan hệphôi hợp chặt chẽ gữa CQĐT va VKS, giúp KSV và Điều tra viên thông nhấtđược cách hiểu va phân loại chính xac các thông tin để xac định la tổ giác, tin

tin báo, tổ giác tôi pham cia CQĐT, tiếp cân hé sơ thông tin tội phạm, cónhững nhận định để xử lý chính xác, dim bảo moi thông tin vé tôi pham déuđược kiểm tra, xác minh khách quan, toản điện, đúng pháp luật

Tăng cường mi quan hệ phối hợp chặt chế giữa CQDT và VKS, giúpKSV chuyên trách tiép cân mét cách đây đủ s thu lý tin báo, tổ giác tôi phạm của CQDT Ngoài ra, KSV được phân công theo đối từng thông tin cũng cóđiêu kiên thuận lợi khi được sóm tiếp cận hỗ sơ thông tin tội pham, để cónhững đính hướng sử lý chính xác, đảm bao moi thông tin vẻ tội phạm đềuđược kiểm tra, zác minh khách quan, toan điện, đúng pháp luật

* Nội mg “chỗ óc” giữa COBT và VES trong tiếp nhận và giải

Ỗ giác, tin báo về tội phạm

Trong bat cứ bộ may nha nước nao, cũng đều có sự phân công giữacác nhánh quyển lực Ở Nha nước tư sản, sự phân công quyên lực được thựchiên chủ yếu theo nguyên tắc “tam quyển phân lấp”, trong đó có sự độc lập tuyết đổi giữa các quyển lập pháp, hành pháp và tư pháp Trong Nhà nước zã hội chủ ngiãa, sự phân công quyển lực mang tinh tương đổi và có sự phối hop chất chế giữa các nhánh quyên lực Trong bô máy Nha nước Công hòa xã hội chủ ngiữa Việt Nam, có sự giám sát giữa các cơ quan nha nước Trong TTHS,các cơ quan tiên hảnh tô tung cũng có hoạt động giám sát, chế ước với các

"hình thức, tính chất, mức độ khác nhau.

Tính chất mức độ chế ước giữa CQĐT va VKS trong tiép nhận, giảiquyết to giác, tin bao về tội phạm được thể hiện: Thứ nhất, về thời điểm, VKSchế ước hoạt đông điều tra ngay tử khi CQĐT bất đầu thực hiện các hoạt độngtiếp nhận đến khi kết thúc giải quyết tố giác, tin báo về tôi phạm, Thứ hai, sựchế ước chỉ được thực hiện một chiêu giữa VKS là cơ quan chế ước đối vớiCQBT là cơ quan bi chế ước (theo quy đính cia pháp luật hiến hảnh, nếu

CQĐT phát hiện hoạt đông của VKS cùng cắp không có căn cứ, trái pháp luậtthì củ có quyền để nghị VKS cấp trên xem xét, quyết định ma Không có quyềnyeu cầu hoặc hủy bé các quyết đính của VKS); Thứ ba, theo quy định củaBLTTHS, quyển chế ước của VKS chỉ được tiền hành đối với hoạt động TTHScủa CQĐT trong giai đoạn tiép nhận, gidi quyết tổ giác, tin báo về tội pham.

"Nghiên cứu các quy định của BLTTHS năm 2015 cho thấy, các quyền.năng này của VKS được biểu hiện qua các hình thức chủ yếu như sau:

~ Quyền năng trực tiếp giám sát việc giải quyết tổ giác, tin báo về tộipham của CQĐT như việc kiểm sát các hoạt động kiểm tra, xác minh thông.tin và việc lập hô sơ giải quyết nguồn tin về tội phạm, kiểm sát việc tamđính chi, phục héi việc giải quyết nguồn tin vé tôi phạm, yêu cầu CQĐTcung cấp tai liệu liên quan lểm sát việc giải quyết nguồn tin về tôi pham.'VKS thực hiện quyé

cơ sở dé sác định hoạt đồng diéu tra được thực hiện đúng hay sai, có kháchquan, đẩy đủ không Dam bao nguyên tắc kiểm tra, giám sát trong TTHS,quy định tại khoăn 1 Điều 33 BLTTHS năm 2015 “Cơ quan, người co thắmquyển tiền hành tổ tụng phải thưởng xuyên kiểm tra việc tiền hành các hoạtđông tô tung thuộc thẩm quyên, thực hiện kiểm soát giữa các cơ quan trong

giám sét hoạt đông điều tra của CQĐT từ đó mới có

Việc tiếp nhân, gidi quyết nguồn tin vẻ tối phạm, khởi tô, điều tra, truy tổ,xét xử, thi hành án

- Viện kiểm sát thông qua quyền giám sát phát hiện thay công tác điềutra, xác minh, thu thập tai liệu, chứng cứ chưa đây đủ, chính xác hoặc có vi pham pháp luật thì đồng thời thực hiện quyển yêu céu CQĐT tiến hảnh cáchoạt động diéu tra phải tuân thủ pháp luật TTHS để mọi hoạt đông điều traphải tôn trong sự thật, khách quan, toán diện, nhanh chóng, chỉnh sắc.CQĐT

có trách nhiệm phải thực hiện yêu cau, quyết định của VKS, cụ thể quy định.tại khoản 1 Điểu 162, Điều 167, Diéu 236 và Điều 238 BLTTHS năm 2015,các yên cầu cơ bản CQĐT phải thực hiện như yêu cầu CQĐT khối tổ vụ án

viên, cán bộ điều tra VKS có quyền hủy bé các quyết định trai pháp luật củaCQĐT trong việc giai quyết tổ giác, tin báo về tội phạm, đây 1a một trongnhững quyển năng quan trọng mà pháp luật quy định va cũng la phương tiệncủa hoạt động kiểm sắt, bão đảm việc tuân theo pháp luật trong công tác tiếpnhận, giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm, thưởng thi VKS chỉ thực hiệnquyển yêu câu khí đã thực hiên quyển giám sắt, quyển yêu câu nhưng không

có hiệu quả hoặc khi CQĐT không thé tu khắc phục được như hủy ba quyếtđịnh tam giữ, quyết đính khối té vụ án hình sự, quyết định không khối tổ vụ

án hình sự, quyết định tạm đính chỉ giải quyết nguồn tin vẻ tôi phạm vả hủy

‘bd các quyết định tô tụng khác trái pháp luật của CQĐT Như vậy, quyền.giám sát, quyền hủy bỏ 1a các quyền độc lập riêng co của VKS, các quyển nay

cả thấy liên Hệ đit chế Hỗ iy lấn thai VN báu Git cũ quyền biáni sốt bákhông có quyển hủy bỏ các quyết định trái pháp luật của CQĐT thì quyền yêucầu của VKS chỉ lả hình thức; ngược lại, kết quả thực hiện quyền giám sát latiên dé để VES thực hiện quyền yêu cầu, quyền hủy bỏ.

Xét ở góc độ pháp ly, VKS cần có đây đủ các quyền năng trên mới cokhả năng kiểm soát trực tiếp, toàn diễn và hữu hiệu hoạt đông diéu tra ciaCQĐT, phát huy vai tro lả cơ quan “quyết đính việc buộc tội”, tăng cường trảch nhiệm công tổ cia VS, góp phan quan trong lam cho hoạt đông điều tra của CQĐT tuân thủ các quy định của pháp luất, bảo dim quyển, lợi ich của cả nhân, tổ chức trong TTHS theo quy định của pháp luật

Tuy nhiên, trong thực té hiện nay có nhiều trường hợp do nhận thứckhông đúng đắn các quy định của pháp luật vé mỗi quan hệ giữa CQĐT và

VS nên đã có hiện tương do chỉ tập trung vào việc phát hiện, điều tra tốipham mà không chú ý đến việc chấp hành các quy định của pháp luật vé việcgiải quyết tô giác, tin bảo vẻ tôi phạm, thâm chi có trường hop VKS chỉ sử.

dụng đơn thuần quan hệ phổi hop ma không sử dụng quyền chế ước đã dẫnđến hiên tương làm thay CQĐT, né tránh, không cương quyết bảo vệ quanđiểm đúng đắn cũng như các quy định pháp luật bi vi phạm Ngược lại, sitdụng cứng nhắc quyên chế ước của VKS đổi với CQĐT có thể tạo nên mốtquan hệ căng thẳng trong công tác Những trường hợp nói trên tuy không phải

Ja hiện tượng phổ biển, nhưng cũng đã ảnh hưởng đến chất lượng tiếp nhận,giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội pham, chất lượng kiểm sắt hoạt đông tư pháptrong hoạt động nay cũng như kết quả công tác đầu tranh phòng ngửa và chống tôi phạm trong giai đoạn hiện nay.

1.2 Quy định của pháp luật tố tung hình sự hiện hành về.

việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm.

12.1 Kiém sit việc tiếp nhận 16 giác, tin báo về tội phạm

Trách nhiệm tiếp nhận tổ giác, tin báo vẻ tội phạm của CQĐT, các cơquan, tổ chức khác phải đảm bão moi tổ giác, tin báo về tôi phạm đều phảiđược tiếp nhân đúng thời han theo quy định, không để lọt tội pham, khônglâm oan người võ tôi Việc tiép nhân tô giác, tin bao về tôi phạm phải khách quan, toàn diện, đẩy đủ, chính zac, đúng pháp luất, những hảnh vi vi phạm pháp luật trong công tác nay phải được phát hiện, khắc phục kịp thời và xử lý nghiêm minh, Khoản 2 Điều 145 BLTTHS năm 2015 quy định cơ quan, tổchức có trách nhiệm tiếp nhận tổ giác, tin báo về tội phạm gồm CQĐT, VKS:

‘va cơ quan, tổ chức khác Để hiểu va áp đụng đúng đắn quy định nảy được cụ:thể hóa như sau: “Các cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tiếp nhận tổ giác, tinbáo về tội pham: Cơ quan điều tra, Cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hảnhmột số hoat động diéu tra, Viện kiểm sat các cấp, Các cơ quan, tổ chức quyđịnh tai điểm b khoản 2 Điều 145 Bộ luật Tổ tung hình sự năm 2015 gồmCông an xã, phường, thi tran, Đôn Công an, Trạm Công an, Toa án các cấp,

Co quan báo chi và các cơ quan, tổ chức khác 1.

15 Hin 1 Điều 5 TTLTsổ 012017 TTLT-BCA-BQP-BIC-BNNGPINT-VESND TC ngiy 29/122017

tỗ chức Trinh tự, thủ tục này được quy định tai Điều 146 BLTTHS năm 2015

1 hi cơ quan, tổ chức, cá nhân trực tiếp tổ giác, báo tin về tội phạm,

rủi ầm vụ tiễn hành một số hoạt động điều tra có thẫm quyền quy đình tạikhoản 2 Điều 145 cũa Bộ này phải lập biên ban tiếp nhận và ghi vào sốtiếp nhân: có thé ghi âm hoặc ghi hình có âm hanh vide tiếp nhấn

Trường hop tổ giác, tin báo về tôi phạm, kễn nghi khởi tổ gửi quadich vụ bua chính, điện thoại hoặc qua phương tiên thông tin khác thi ghi vào

số tiếp nhận

3 Trường hop phát hiện tỗ giác, tin báo về tôi phạm, kiến nghị khới tổ

giải quyết của mình thì Cơ quan điều tra cơ quan

ỗ hoạt động điều tra có trách nhiệm

không thuộc thẩm quyé

được giao nhiệm vụ tiễn hành một

chuyén ngay tổ giác, tin báo về tội phạm, kiễn nghi khôi tổ Rèm theo tài liệu

có liên quan ae tiếp nhận cho Cơ quan điễu tra có thâm quyễm

Vien kiém sát có trách nhiệm chuyễn ngay tổ giác, tin báo về tôiphạm kiến nghi khởi tổ kèm theo tài liệu có liên quan đã tiếp nhận cho Cơquan điều tra có thẩm quyên

Thường hop quy aim tại điễm c hoãn 3 Điều 145 của Bộ luật này thitrong thời han 05 ngày Xễ từ ngày Viên kiểm sát có yêu cẩu, cơ quan có thẩmquyén dang tin If, giải quyết tô giác, tin bảo về tội phạm Miễn nghủ khối tố đó.phải chuyễn hô sơ có liên quan cho Viện kiểm sát dé xem xét, giải quyết

3 Công an phường thi trấn, Đôn Công am có trách nhiệm tiếp nhận

Tổ giác, tin bdo vê tôi phạm, lập biên bản tiếp nhận, tiến hành kiém tra, xácminh sơ bộ và cimyễn ngay tổ giác, tin báo về tội phạm Rèm theo tài liệu avật có liên quan cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền

Công an xã có trách nhiệm tiếp nhận tổ giác, tin báo về tội phạm lapbiên bản tiếp nhận, lắp lời khai ban đầu và cimyễn ngay tổ giác, tin bdo về tộiphạm Rèm theo tài liệu, đồ vật có liên quan cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền

4 Các co quan, tổ chức Rhác seam khi nhận được tô giác, tin báo về tôiphạm thi chuyén ngay cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền Trường hop khẩncấp thì cô thé báo tin trực tiếp qua điện thoại hoặc hình thức khác cho Coquan điều tra nhưng sea đó phải thé hiện bằng văn ban

$ Trong thời hạn 03 ngày ké từ ngày tiếp nhận tổ giác, tin báo về tôiphạm kién nghị khởi tổ, Cơ quan điều tra cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn

“hành một số hoạt đông điều tra có trách nhiệm thông báo bằng văn bản về việctiếp nhận đồ cho Viện

Điều luật quy định việc tiếp nhận tô giác, tin báo vẻ tội phạm thi tùy.thuộc vào hình thức phản ảnh thông tin để có thủ tục tiếp nhận phủ hợp, tao

iu kiện thuận lợi nhất cho các chủ thé cung cấp nguồn tin như lập biên bản.tiếp nhân và ghi vào số tiếp nhận, ghi âm, ghi hình có âm thanh về việc tiếpnhận, trường hợp tổ giác, tin bảo về tội phạm gửi qua dịch vụ bưu chính, điện thoại hoặc qua phương tiện thông tin khác thi ghi vào số tiép nhân Ngoài ra,con quy định rất rõ trách nhiệm tiếp nhận nguôn tin đối với từng cơ quan clingnhư thời hạn xem xét, tiếp nhận, phân loại giải quyết nguồn tin Việc quy định.như vay để giúp cho cơ chế thông tin vẻ tôi phạm được kip thời, việc kiểmtra, ic minh tổ giác, tin báo được thuận lợi, là cơ sở để lam rõ trách nhiệm

sát cùng cấp hoặc Viện kiém sát có thẩm quyền

của chủ thé cũng cấp nguồn thông tin khi có căn cứ sác định không đúng sựthất khách quan

Trach nhiệm kiểm sát việc tiếp nhân tổ giác, tin báo về tội phạm củaCQBT, các cơ quan khác được giao tiền hành một số hoạt động điều tra có ýnghĩa quan trong Như vậy, nhiệm vu trong tâm trong khâu công tác này đổivới VKS cần phãi xác định được trình tự, thủ tục tiếp nhận tin báo, tố giác củacác cơ quan có nhiệm vu theo quy định của pháp luật Nêu có những sai sót

Ngoài ra, VKS còn can phải kiểm sát chat chế việc lập số tiếp nhận, thu lý,phan loại của Cơ quan có thẩm quyền điều tra cùng cấp đối với các tổ giác, tinbáo về tôi phạm nhằm theo đối kip thời tình hình vào số thu lý tiếp nhân đổivới các giác, tin bao của CQĐT va các cơ quan khác Các công viée trongkiểm sát việc tiếp nhận tin báo, tổ giác tôi phạm gồm:

- Tiếp nhận, chuyễn giao 16 giác, tin báo vé tội pham

Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm tiếp nhận day đủ tô giác, tin

‘bao về tôi pham do các cơ quan, tổ chức, cả nhân chuyển đến hoặc do đơn vịkiểm sát và giải quyết đơn khiếu nại, tổ cáo trong hoạt động tư pháp tiếp nhận.rồi chuyển đến Sau khí KSV được phân công thì phải vào số thụ ly, ghi đây

đủ, chính xác tổ giác, tin báo vẻ tôi pham, bao cáo để xuất lãnh dao đơn vi,lãnh đạo Viện chuyển ngay những đơn thư, tin tổ giác, tin báo vé tội phạm.kèm theo những các tai liệu có liên quan đến CQDT có thẩm quyền một cách

‘kip thời để giãi quyết theo quy định của pháp luật và đồng thời trực tiếp kiểm sat việc giải quyết đó Đây là nhiệm vu của VKSND được pháp luật trao cho bởi nhiều trường hợp không phải người dân nảo cũng nắm vững được quyđịnh thấm quyên tiếp nhận, giải quyết tổ giác tôi phạm

- Kiểm sát việc tiếp nhận, phân loại việc ciuyễn tô giác, tin báo về tộiphạm đề giải quyết theo thẩm quyền

'Viện kiểm sát nhân dan có nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luậtcủa CQDT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hảnh một số hoạt động diéu tratrong việc tiếp nhận, phân loại chuyển cơ quan có thẩm quyền giải quyết hoặc.đang kiểm tra, xác minh to giác, tin báo vẻ tội phạm của Cơ quan có thẩm.quyển điều tra Trường hợp phát hiện việc tiếp nhận, phân loại hoặc dangkiểm tra, xác minh tổ giác, tin bao về tôi phạm của Cơ quan có thấm quyển.điểu tra chưa chính sác, không thuộc thẩm quyển thì KSV cẩn kip thời báo

cáo để xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện yêu cầu cơ quan đã tiếp nhận,phan loại hoặc đang tiền hanh kiểm tra, xác minh chuyển đến cơ quan cóthấm quyên giải quyết đồng thời thông báo đến VKS có thẩm quyên để thựctiện việc kiểm sát CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hảnh một số hoạtđông điều tra tiếp nhân, thu lý va đang kiểm tra, sắc minh có trách nhiệmthông báo kip thời, đây đủ các tô giác, tin báo vẻ tôi phạm đã tiếp nhận vảkiểm tra, xác minh đến VKS cing cấp để kiểm sát KSV được phân công phảicấp nhật, theo đối và nghiên cửu việc tiếp nhân các tổ giác, tin bảo vẻ tôipham sau khi nhân được thông báo bằng văn bản của CQĐT có thẩm quyểnHoạt động kiểm sát việc tiếp nhận tô giác, tin báo vẻ tội phạm la công việc

‘mang tính luật định, cỏ tính chất phức tap, do ngành dọc quy đính, nến doi hiKSV bên ngoai việc nắm rõ quy định chung của BLTTHS, còn phải nắmđược quy định của CQĐT vé việc thụ lý, tiếp nhận tin báo, tổ giác về tốiphạm Mặt khác, VKS còn phải nắm được kỹ năng nghiệp vụ thi mới có théphat hiện được các vi pham của CQĐT

- Tiếp nhãn, xử lý và giải quyết tố giác, tm báo vỗ tôi phạm có liềnquan dén khám nghiệm liện trường, khám nghiệm tử tht

Kiểm sat viên được phân công trực nghiệp vu khi tiép nhận tô giác, tin

‘bao vé tội pham có liên quan đền khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm từthi do cơ quan, tổ chức, cá nhân chuyển đến thì phải ghi vao số thụ lý, ghi rõgiờ, ngày, tháng, năm tiếp nhân, các thông tin của cơ quan, tổ chức, cá nhâncung cấp như tên, tuổi địa, chỉ sau đó phải kịp thời báo cáo lãnh đạo đơn vị(Viện trưởng hoặc Phó viên trưởng được giao phụ trách) để chuyển ngay các

tổ gác, tin bao về tôi phạm kèm theo các tai liệu có liên quan cho CQĐT cóthấm quyền giải quyết Nếu la thông tin do Cơ quan có thẩm quyền điều tracung câp, KSV được phân công trực phai báo cáo ngay lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viên dé kip thời phân công KSV thực hanh quyên công tổ, kiểm sắt việc khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi

12.2 Quy định về kiêm sút việc giải quyết tô giác, tin báo về tội phạm:Trên cơ sé quy định của Hiển pháp năm 2013 và Luật tổ chức'VKSND năm 2014 về chức năng nhiệm vụ “tiwc hẻnh quyền công tổ và kiểmsát hoạt động te pháp của Viên kiểm sát nhân dân”, chủ thé thực hiện hoạtđộng kiểm sát việc giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm là VKS Bên cạnhcông tác kiểm sắt việc tiép nhận tô giác, tin báo vẻ tôi phạm của CQĐT cóthấm quyển thi theo quy định tại Điều 160 BLTTHS năm 2015 vẻ nhiệm vu,quyển han, trình tự, thủ tục, phương thức, hoạt đông kiểm sát việc giải quyết

tô giác, tin báo về tội pham như sau:

- Tiếp nhận day đũ tổ giác, tin bao vẻ tôi pham, kiến nghỉ khởi tổ do

cơ quan, tổ chức, cả nhân chuyển đến, tiếp nhân người phạm tội tự thú,thú va chuyển ngay cho CQĐT có thẩm quyền giải quyết

- Kiểm sat việc tiếp nhận, trực tiếp kiểm sát, kiểm sát việc kiểm tra,xác minh và việc lập hé sơ giải quyết nguồn tin về tội phạm của CQĐT, cơquan được giao nhiệm vụ tiến hành một sé hoạt động điều tra, kiểm sit việctam đỉnh chỉ, kiểm sắt viếc phục hỗi giải quyết nguồn tin vẻ tội pham

Hoạt động kiểm sat việc giải quyết tô giác, tin báo về tôi phạm của coquan có thẩm quyên là hoạt đông quan trọng, có tính quyết định theo quy địnhcủa pháp luật TTHS Với nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật VES sẽ tác đông, theo đối trực tiếp, liên tục, xuyên suốt quả trình giải quyết

từ công tác tiếp nhân, phân công người giải quyết, các hoạt động nghiệp vunhư xác mình, lập hỗ sơ cho đến kết quả cuỗi cùng của việc tiếp nhân, giảiquyết tô giác, tin báo về tội phạm luôn được kiểm sát chặt chế Để lam tốtnhiệm vụ này, KSV phải nắm vững thủ tục, trình tự lập hỗ sơ gidi quyếtnguồn tin về tội phạm của Cơ quan có thẩm quyền; Việc gia han thời han giảiquyết, tạm đình chi, phục hỏi giãi quyết tổ giác, tin báo về tội phạm phải bảo.đâm theo đúng quy định tại các Biéu 147, 148, 149 BLTTHS và quy định của pháp luật khác có liên quan

Trong quá trình giải quyết tin tố giác, tin báo về tôi phạm, CQĐT sétiến hảnh nhiễu hoạt động nghiệp vụ khác nhau như thu thập thông tin, tảiliệu, đồ vật từ cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để kiểm tra, xc minh.nguôn tin, khám nghiêm hiện trường, khám nghiệm tử thi, trưng cầu giám.định, yêu câu định giá tai sản, để nghĩ kéo dai thời hạn giải quyết hoặc tamđính chỉ việc giải quyết Hoạt động kiểm tra, xác minh tô giác, tin báo vẻ tôipham của CQĐT để xác định có dâu hiệu hay không có dẫu hiệu của tôi pham.

đã xây ra hay không, trên cơ sở kết quả kiểm tra, zac minh quyết định khởi tổ.hoặc không khỏi tổ vu ánhình sự, mã chưa cân phải làm rõ đối tương phạm tội

Trong giai đoạn tổ tụng nay, KSV được phân công kiểm sat việc giải

lội pham phải lập kể hoạch theo dõi, kiểm sat chặtquyết

chế nội dung hoạt đông kiểm tra, xác minh, giải quyết tổ giác, tin bảo về tôi

giác, tin bao

pham của Điều tra viên cũng như tiên độ giãi quyết vu việc Chủ đồng để rayêu cầu kiểm tra, xác minh ngay từ khi tiếp nhân vả xuyén suốt quá trình.kiểm sát việc giải quyết đối với tổ giác, tin báo vẻ tội phạm, dim bảo kết quagiải quyết phải chính xác, khách quan Trong yêu cau kiểm tra, xác minhnguôn tin vé tôi pham, KSV phải nêu.

tính xác thực của nguôn tin Văn bản yêu câu kiểm tra, xác minh nguồn tin về

nội dung cẩn xác minh để kiểm tra

tôi phạm được xây dựng theo mẫu tô tung trong ngành Kiểm sát va lưu trong

hổ sơ kiểm sát Khi thấy có van để cân phải xác minh thêm thì KSV kip thời

bổ sung những yêu câu sắc minh đó, Trường hợp Điều tra viên không đồng ýthì KSV yêu câu Điều tra viên nêu rõ lý do và báo cáo lãnh đạo VKS hoặc lãnh đạo đơn vị xem xét, kiến nghỉ với thủ trưởng CQĐT Trưởng hop CQĐT không thực hiện được đẩy đủ các yêu cầu xc mình thì phải nêu rổ lý do trong văn ban kết luận vụ việc

Bên cạnh công tác kiểm sát việc giải quyết về nội dung, để dam bảo.tính kop thời, chính xác trong giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm, KSVđược phân công thực hảnh quyển công tố phải kiểm sat về thời gian giải

quyết: "Trong thời han 20 ngày kể từ ngảy nhận được tô giác, tin bao về tộiphạm, Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hảnh một số hoạtđông diéu tra phải kiểm tra, xác minh va ra một trong các quyết định: quyếtđịnh khối té vụ an hình sự, quyết đính không khởi tố vụ án hình sự, quyếtđịnh tam đính chỉ việc giải quyết tô giác, tin báo vẻ tội phạm Trong trường hợp vụ việc bị tổ giác, bảo vẻ tôi phạm có nhiễu tinh tiết phức tap hoặc phảikiểm tra, xác minh tại nhiều địa điểm thì thời hạn giải quyết tô giác, tin báo vềtội phạm có thể kéo dải nhưng không quá 02 tháng Trường hợp chưa thể kếtthúc việc kiểm tra, xác minh trong thời han quy định trên thì Viện trưởng.'Viện kiểm sát cùng cấp hoặc Viện trưởng Viện kiểm sat có thẩm quyền có thégia hạn một lần nhưng không quá 02 thang”.

m sát được chất chế thời hạn giải quyết tin bảo, tổ giác về tộipham thi KSV phải chủ đông nắm chắc nội dung kiểm tra, xác minh, tiến độgiải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm Yêu cầu Điễu tra viên được phân cônggiải quyết cung cấp chứng cứ, tài liệu, đổ vật để kiểm sát dim bảo thời hanluật định đồng thời nghiên cứu, báo cáo, để xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh dao 'Viện xem xét, quyết định việc giải quyết

Két thúc việc kiểm tra, xác minh, nếu cơ quan có thẩm quyền điều trakhông ra một trong các quyết định quy định tại khoản 1 Điều 147 BLTTHS làQuyết định khối tổ vụ án hình sự, Quyết định Không khối tố vụ án hình sư,Quyết định tam đính chỉ việc giải quyết tổ giác, tin báo vé tôi phạm thi KSVphải bao cáo, dé xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện yêu cầu Cơ quan cóthấm quyền điều tra ban hành một trong các quyết định đó gửi kèm hỗ sơ đểkiểm sat kết quả giải quyết Trong thời han 03 ngày (đối với trường hop khỏitổ), 02 ngày (đối với trường hợp không khỡi tổ), ké từ ngày nhận được quyếtđịnh vả các tải liệu có liên quan, KSV phải báo cáo, để xuất lãnh đạo đơn vi,lãnh đạo Viện hướng giải quyết theo quy định của BLTTHS, các quy định của

pháp luật khác có liên quan KSV phải kiểm sát chit chế việc Cơ quan cóthấm quyền điều tra gửi thông báo kết quả giải quyết tổ giác, tin bao về tôiphạm cho cơ quan, tổ chức, cá nhân tô giác, báo tin Trường hop phát hiện viphạm thì phải yêu cầu hoặc kiến nghị theo đúng quy đính của pháp luật

Việc gia hạn thời han giải quyết, tam đính chỉ, phục hổi giải quyết tổgiác, tin bao vẻ tội pham và kiến nghị khởi tổ phải bảo dim the đúng quyđịnh tai các Điều 147, 148, 149 BLTTHS và quy định của pháp luật khác có liên quan.

‘Vién kiểm sát phải theo dõi, quan lý hỗ sơ các vụ việc tam đình chigiải quyết tô giác, tin báo vẻ tội pham va kiến nghị khởi tổ, phổi hop với Cơ quan có thẩm quyển diéu tra rẻ soát, bao cáo, để xuất lãnh đạo đơn vi, lãnh đạo Viện kip thời xử lý khi lý do tam đính chỉ không còn

Đổi với lệnh, quyết định không có căn cứ và trái pháp luật của Phó

‘Thi trưởng, Cấp phó Cơ quan có thẩm quyển diéu tra, Điều tra viên thi lãnh.đạo Viện ra văn bản yêu cầu Thi trưởng, Cap trường Cơ quan có thẩm quyềnđiểu tra ra quyết định thay đổi, hủy bỏ hoặc trực tiếp ra quyết định thay đổihoặc hủy bỏ Đối với lênh, quyết định không có căn cứ và trái pháp luật củaThi trưởng, Cap trưởng Cơ quan có thẩm quyển điều tra thi lãnh đạo Viện raquyết định thay đổi hoặc hủy bỏ

Khi phát hiện Điều tra viên, cán bô diéu tra thuộc một trong nhữngtrường hợp phải từ chối tiễn hảnh tổ tụng hoặc bi thay đổi theo quy định taikhoản 1 Điều 49 và Điều 51 BLTTHS thì KSV trao đổi ngay để Điều tra viên,căn bé diéu tra từ chối tiến hảnh tổ tung hoặc bao cáo, lãnh đạo Viện yêu cầuThi trưởng, Pho Thủ trưởng, Cáp trưởng, Cấp phó cơ quan có thẩm quyểnđiều tra thay đổi Điều tra viên, cán bộ điều tra

Trường hợp Phó Thủ trưởng, Cap phó Cơ quan có thẩm quyền điêu trathuộc trường hợp phải từ chỗi tiền hành tổ tụng hoặc bi thay đổi thì KSV báo cáo, dé xuất lãnh đạo Viện ra văn bản yêu câu Thủ trường, Cấp trưởng Cơquan có thẩm quyên điêu tra thay đổi