Luận văn thạc sĩ Luật học: Kiểm sát giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục sơ thẩm và thực tiễn thực hiện tại các Viện Kiểm sát nhân dân ở tỉnh Nam Định

VU THỊ THANH DUNG

KIEM SÁT GIẢI QUYÉT CÁC VỤ ÁN DÂN SU THEO THU TỤC SƠ THẢM VA THUC TIẾN THỰC HIỆN TẠI CAC VIỆN KIEM SÁT NHÂN DÂN Ở TINH NAM ĐỊNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

@inh hướng ứng dụng)

HÀ NỘI, NĂM2022

'VŨ THỊ THANH DUNG

KIEM SÁT GIẢI QUYÉT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ THEO THU TỤC SƠ THẢM VA THUC TIẾN THỰC HIEN TẠI CAC VIEN KIEM SÁT NHÂN DÂN Ở TINH NAM ĐỊNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Ngành: Luật dân sự và Tô tụng dân sự Mã số: 8380103

Người hướng dẫn khoa hoc: TS Trần Phương Thao

HÀ NỘI, NĂM2022

viên Các số liệu, các vụ án được trích dẫn trong Luận văn dam bảo tính chính

"ác và trung thực.

Tae giả luận văn

'Vũ Thị Thanh Dung

giáo, cô giáo của trưởng Đại học Luật Hà Nội, các thy, cô của khoa Bao tạo

sau Đại học va các thay, cô trong Tổ bộ môn Tổ tung dân sự đã quan tâm, tao

điểu kiến cho học viên trong suốt thời gian học tập vừa qua Đặc biết, học

viên sản git lới căm ơn sâu sắc nhất dén TS Trên Phương Thảo đã dành thời gian hướng dẫn và giúp đổ học viên hoàn thành Luận văn thạc sĩ nảy.

Đông thời, học viên cũng xin căm on các đồng chí dang công tác tạicác VESND ở tinh Nam Định đã tạo điển kiện, cung cấp cho học viên số liệu

và các vụ én thực tiến để thực hiện buận vấn: Và cudi cùng là sự biết ơn của

học viên đổi với sư ting hộ, tạo điểu kiến của người thân, các anh, chi, emtrong lớp Cao học luật khóa 28, định hướng ứng dụng, chuyên ngành LuậtDân sử và Té tung dân sự đã giúp học viên hoản thành tắt luận văn này,

BLTTDS Bộ luật Tổ tụng Dân sự HĐX% Hội đông xét xử

KSND Kiểm sát nhân dân

KTV Kiểm tra viên.

Bang 1: Thông kê kết quả công tac kiểm sát việc trả lại đơn.

khởi kiện vả thông báo thụ lý vụ án dân sự tại các Viện kiểm sát

nhân dân ở tỉnh Nam Định 31

Bang 2- Thông kê sô vụ án Viên kiểm sát yêu câu xác minh,

thu thếp tai liêu, chứng cứ 38Bang 3: Thông kê kết quả kiểm sát các bản án, quyết định 4

Bang 4: Thống kê kết quả tham gia phiên tòa sơ thẩm tại

các VKSND ở tinh Nam Định 60

1 Tính cấp thiết của đề

2 Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Đối trợng và phạm vi nghiên cứu.

3.1 Đối tượng nghiên cứu.3.2 Phạm vỉ nghiên cứ

4 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

4.1 Mục dich của việc nghiên cứu.4.2 Nhiệm vụ của việc nghiên cin

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.

6 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài 7 Kết cấu của luận văn.

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VE KIEM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ THEO THỦ TỤC SOTHAM 7 n và ý nghĩa của kiểm sát giải quyết các vụ án dân sự theo

thủ tục sơ thâm 7

LLL Khái niệm kiém sit giải quyét các vụ an dân sự theo thủ tục sơ thâm 7

1.12 Đặc diém của kiém sit giải quyét các vụ én dan sự theo thi: tue sơthẩm 10

1.1.3 Ý nghia của kiêm sút giải quyét vụ án đầu sự theo thit tực sơ thâm 10 1.2 Cơ sở của việc quy định về kiểm sát giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục sơ thâm i 1.3 Các yếu tổ ảnh hưởng đến việc kiểm sát giải quyết các vụ án dân sự

theo thit tục sơ 13

144 Quy định của Bộ luật tổ tung dân sự năm 2015 về kiểm sát giải quyết

‘vu án dan sự theo thit tục so”

14.1 Quy di 16 tung dan sự năm 2015 vềdon khởi kiệu và thụ lý vụ án dân sự.

định, bản án của Tòa án cấp sơ thâm.

1.4.4 Quy định của Bộ luật 16 tung dn sự năm 2015theo pháp luật tại phiên tòa sơ thm.

KET LUẬN CHƯƠNG L

CHƯƠNG 2: THỰC TIEN THỰC HIỆN VÀ NHUNG GIẢI PHAP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUA CUA VIỆC KIEM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ AN DÂN SỰ THEO THỦ TỤC SƠ THAM TẠI CÁC VIEN KIEM SÁT NHÂN DÂN Ở TINH NAM ĐỊNH 39 2.1 Thực tiễn thực hiện việc kiểm sát giải quyết các vụ án dân sự theo

‘tha tục sơ thâm tại các Viện kiểm sát nhân dân ở tỉnh Nam Định 3g

3.1.1 Thực tiễn thực kiện kiểm sát việc tré lại đơn khởi kiện và thu lộ vụ âm

2.2 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của việc kiểm sát giải quyết các vụ án dan sự theo thủ tục sơ thâm tại các Viện kiểm sát nhân

dân ở tinh Nam Định 64

2.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về kiểm sit giải quyét các vụ ám dan sự theo thit tue sơ thâm 64 2.22 Các giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu qui của việc kiểm sit giải quyét các vụ ám din sự theo thi tue sơ thâm 66 KET LUẬN CHƯƠNG 2 70KET LUẬN CHUNG 71DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

dân số cao, tốc 46 đô thị hóa tương đôi nhanh, kinh tế phat triển nên kéo theo

là các tranh chấp dân sự xảy ra nhiều va tương đổi phức tap Mỗi vụ án có nội

dung không giống nhau va tính phức tạp cũng khác nhau nên việc giãi quyết

gặp không ít khó khăn trong nhân thức vận dụng pháp luật cũng như từ kháchquan mang lại Những bắt cập, han ché trong giải quyét các vu án dân sự như:thời gian giải quyết một số vụ án còn kéo dải ảnh hưởng đến quyền lợi của

đương sự, án tổn đọng còn nhiều, đặc biệt một sô vụ án giải quyết không chuẩn xac nên còn bị sửa, hủy, kéo dai nhiều năm Đây la những nguyên nhân dẫn đến việc nhân dân khiéu kiện vượt cấp đến các cơ quan Trung ương.

Ngoài ra, trong các vụ án dân sự còn có tắc động từ lợi ich tư và pháp luật vềtố tung dân sư như: cac quy định vẻ biên pháp áp dụng khẩn cấp tam thời, vẻ

phan định thẩm quyển giải quyết tranh chấp, còn nhiều bat cập, do đó,

trong xét xử các vu án dân sự tai Tòa án, việc lợi dụng các kế hở của pháp

Juat để tiêu cực, tham nhũng van còn xảy ra, gây tôn kém công sức vả tién bạc

cho các bên tranh tụng cũng như Nha nước.

Tòa án là cơ quan duy nhất có thẩm quyển thực hiện quyển lực Nhà nước áp dụng pháp luật dé ra phán quyết về các tranh chấp, các yêu câu sảy

ra trong xẽ hội Việc giải quyết các vu việc dân sự, dic biệt là các tranh chấpén sự bằng quyên lực nhà nước la thuộc thẩm quyền của Téa án Điều đó thể

hiện vị trí trung tâm của Tòa án trong hệ thông tư pháp, khẳng định vị trí

trong tâm của hoạt động xét xử trong các hoạt động tư pháp Bằng quyển lựcnhả nước thông qua giải quyết vụ án, Tòa an một mặt, là yêu tổ giúp duy tr‘rat tư xã hoi; mat khác, bao về quyên, lợi ich hop pháp của các chủ thể trongxã hội Do vậy, quyển lực nhà nước thông qua việc giải quyết vụ án dân sự

cần phải được kiểm soát

Thời gian qua, Đăng, Nha nước đã quan tâm lãnh dao, chỉ dao xây,dựng, hoan thiện va tổ chức thực hiện thể chế, pháp luật về kiểm soát quyền

tực trong hoạt đông điều tra, truy tổ, xét xử, thi hành án Cụ thể tại Kết luận

tác cán bộ, tài chính, ngân sách, tải sản công, đất đai, tải nguyên, thanh tra, kiểm toán, kiểm tra, hải quan, điều tra, truy tổ, xét xử, thi hành an, Một trong những phương thức kiểm soát hoạt đông xét xử là Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát hoạt đông tư pháp đảm bảo hoạt động.

giải quyết vu án dân sự tại Tòa án được tiến hành đúng pháp luật, hạn chế

việc Tòa án lam dung quyển lực để vi phạm quyển va lợi ích hợp pháp cia cá

nhân, cơ quan, tổ chức trong vụ án dân sự

Kiểm sát hoạt động tư pháp lả một phương thức kiểm soát quyền lực nhà nước mà Quốc hội giao cho Viện kiểm sát nhân dân để giảm sát nhánh

quyên lực tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân thực hiện chức năng ki

đông từ pháp độc lập, bảo dim cho hoạt động giám sét được khách quan,

trung thực, có hiệu lực, hiệu quả cao Kết quả từ thực tiễn của công tác kiểm.

sát hoạt đồng tư pháp là minh chứng rổ ràng nhất về sự cân thiết của công tác

kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung va sư can thiết của cơ chế giám sat

trong giải quyết vu án dân sự nói riêng Vu án dén sự được Tòa án nhân dân

giải quyết theo một quy trình tô tung dan sự, từ cấp sơ thẩm Kiểm sát giải quyết vụ án dân sự phải được tắt đâu từ cấp sơ thẩm Nếu cấp sơ thẩm Tòa án.

giải quyết đúng pháp luật thi quy trinh tô tung dân sự sẽ không bi kéo dai

Nhận thức được điều may, học viên lựa chon để tài “Kid sát giải quyết các vụ ẩn dân sự theo thũ tuc sơ thẩm và thực tiễn thực hiện tại các Viện kiém sát nhân dân 6 tính Nam Dinh" đễ nghiên cửu làm luận văn tốt nghiệp cia mình 'Việc nghiên cứu để tải nay tại địa ban tỉnh Nam Định cũng 1a thể hiện tinh cảm của học viên đổi với qué hương của minh, đồng thời giúp học viên có thé nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vu, góp phan hoàn thành tốt nhiệm vụ.

được giao tại cơ quan mình đang công tác là VKSND tỉnh Nam Định.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong hơn 6 năm tré lại đây, kể từ khi Bồ luật tổ tung dân sự năm 2015có hiệu lực thi hành, trong đó có quy định vé kiểm sát giải quyết vu án dân sự

sát hoạt

lương công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ việc dân sự", được đăng trên Tap chí Kiểm sát số 07 năm 2016.

- Bài viết của tác giã Nguyễn Thanh Duy về “Giải pháp nâng cao chất lương, hiện quả công tác kiểm sát việc giải quyết vu án hành chính, vụ việc dân sự của VKSND tinh Gia Lai”, được đăng trên Tạp chí Kiểm sát số 06

năm 2018.

- Bai viết của tác giả Hong Hải, Cẩm Thi về “Ghi nhận tir thực tiễn công tác kiểm sát việc giải quyết an dan su”, được đăng trên Tạp chí Kiểm sat

số 21 năm 2020,

- Luân văn Thạc sf Luật học của Lê Thủy Linh về dé sát việctuên theo pháp luật trong tô tung dan sự và thực tiễn thực hiện tại các Viện

kiểm sắt trên địa bản thành phô Ha Nội”, trường Đại học Luật Ha Nội năm

~ Luận văn Thạc sf Luật học của Nguyễn Thi Hồng Hao về dé tải “Sự tham gia tô tụng của Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện từ thực tiễn áp dung tại Viện kiểm sát huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La”, trường Đại học Luật Hà Nội.

năm 2019.

~ Luận văn Thạc sĩ Luật học của Pham Thị Hoa về để tai"

giải quyết vụ án dân su từ thực tiến thực hiện tại các Viện kiểm sát nhân dân.

ở tỉnh Quảng Ninh”, trường Đại học Luật Ha Nội năm 2019

~ Luân văn Thạc si Luật hoc của Hoang Ky Anh về dé tài "Kiểm sát i36 (các vụ việc din sự về tinge tiễn bế Vien kiểm sát thần din huyệt.

Hữu Lũng, tinh Lang Sơn”, trường Đại hoc Luật Hà Nội năm 2020

~ Luận văn Thạc sĩ Luật học của Trin Thi Thủy Linh về dé tai "Kiểm sat việc giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục phúc thẩm”, trường Đại hoc

Luật Hà Nội năm 2021

Các bai viết, công trình nghiên cửu trên đã để cập đến hoạt động kiểm

sat vide giải quyết các vụ việc din sự nhưng chưa có bai viết, công trình

iểm sát việc

din sự theo thủ hục sơ thẫm và thực tiễn thực hiện tại các Viện kiéin sát nhân dân ở tinh Nam Dinh” sẽ tap trung làm 16 vẫn đề kiểm sát giải quyết các vụ

án dân sự theo thi tục so thẩm tai các Tòa án trên dia ban tinh Nam Định.

3 Đối trong và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu.

Đồi tượng nghiên cứu của để tải là kiểm sắt giải quyết các vụ an dân sự

theo thủ tục sơ thẩm va thực tiễn thực hiện tại các Viện kiểm sát nhân din ở

tinh Nam Định

ly vụ án, liểm sat việc xác minh, thu thập tai liệu chứng cứ của Tòa án, kiểm

sat các quyết định, bản án của Tòa án cấp sơ thẩm, kiểm sát việc tuân theo

pháp luật tại phiên toa sơ thẩm.

- Về không gian Pham vi nghiên cứu về không gian lả tập trung nghiên.

cứu lam rõ đổi tượng nghiên cứu theo quy định của Bộ luật tổ tung dan sựnăm 2015.

- Về thời gian va dia điểm: Thực tiễn thực hiện kiểm sát giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục sơ thấm được nghiên cứu từ năm 2017 đến 31/5/2022 tại các Viện kiểm sát nhân dân ở tinh Nam Định.

4 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

4.1 Mục đích của việc nghiên cứu:

Việc nghiên cứu để tải nhấm lâm rõ một số vẫn để lý luận, quy định

của pháp luật Việt Nam hiện hanh, thực tiễn thực hiện kiểm sat giải quyết các.

vụ án dân sự tại các Viện kiểm sắt nhân dân ở tỉnh Nam Định, trên cơ sở đó

"Với muc đích nghiên cửu nêu trên, các nhiêm vụ nghiên cửu được zácđịnh như sau

~ Về lý luân: Lam rõ một số van để cơ bản như khái niém, ý nghĩa, cơ

sỡ và các yêu tổ ảnh hưởng đến việc kiểm sát giãi quyết các vụ án dân sự theo thủ tục sơ thấm.

- Lam rõ thực trang pháp luật Việt Nam hiện hảnh về việc kiểm sắt giải

quyết các vụ án dan sự theo thủ tục sơ thẩm, đánh giá được thực trang đó.

~ Nghiên cứu, đánh gia được thực tiễn thực hiện kiểm sát giải quyết các ‘vu án dan sự theo thủ tục sơ thâm tại các Viện kiểm sát nhân dân ở tỉnh Nam Dinh, cụ thé la chi ra đưc những kết quả đạt được, vướng mắc, hạn chế còn

tôn tại

- Để xuất được những giãi pháp nhằm nâng cao hiệu quả của việc kiểm sát giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục sơ thẩm.

Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.

Đổ tai trong Luân văn nghiên cứu dựa trên cơ sỡ lý luận va phương

pháp luận của Chủ nghĩa Mac - Lénin, từ tưởng Hỗ Chi Minh vé Nha nước pháp luật, căn cử những quan điểm, đường lồi

a vẺ ci cách tư pháp trong giai đoạn hiện nay.

Đề thực hiện được Luận văn, học viên đã sử dụng phương pháp phân tích, ting hop, so sánh, ding số liệu, liệt kê.

6 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

~ Luân văn giãi quyết được mộtgiải quyết vụ án dân sự theo thủ tục sơ thẩm.

~ Luận văn đã mô tà được thực trang pháp luật Việt Nam về kiểm sát giải quyết vụ án dân sự theo thủ tục sơ thẩm.

- Luân văn là công trình nghiên cửu riêng biết về việc kiểm sắt giải quyết các vụ an đân sự theo thủ tục sơ thẩm tại các Viện kiểm sát nhân dân ở

tỉnh Nam Định

lỗi mới của Đảng vả Nhà nước.

6 van dé lý luận cơ bản về kiểm sắt

cập của quy định pháp luật so với thực tế, những vướng mắc, hạn ché do việcáp dụng pháp luật thiểu hiệu quả trong thực tế, tử đó đưa ra gidi pháp nhằmnâng cao hiệu quả của việc kiểm sét giễi quyết các vu an dân sự theo thủ tục

sơ thẩm.

7 Kết cấu của luận văn.

Luận văn có kết cầu gồm phần mỡ đẫu, nội dung, kết luận va danh mactải liêu tham khảo, trong đó phẩn nội dung, cốt lõi của luận văn gồm 2chương

Chương 1: Khải quát cing về kiểm sát giải quyét các vụ án dân sự ‘theo thủ tue sơ thằm.

Chương 2: Thực tiễn thực hién và những giải pháp nhằm nâng cao hiệu ud cũa việc kiểm sắt giải quyễt các vụ án dân sự theo thai tue sơ thẫm tại các

Điện Nẫm sái nhân dân 6 tỉnh Nara Đinh:

111 Khái niệm và ý nghĩa của kiểm sát giải quyết các vụ án dân sự ‘theo thủ tục sơ thâm.

LLL Khái niệm kiêm sát giải quyét các vụ ân dan sự theo thi tuc so thâm.

Khai niệm kiểm sát giải quyết các vụ án dan sự (VADS) theo thủ tục sơ thấm phải được xây dựng dưa trên những giải thích về các khái niêm pháp lý Tiên quan như VADS, thủ tục sơ thẩm, kiểm sắt giải quyết VADS

Trước hết, vé khái niêm VADS: Cho đền nay, trong các văn bản pháp

luật tô tung dân sự (TTDS) cũng chưa có điều luật nào chính thức đưa ra một định nghĩa về khái niệm VADS Tuy nhiên, thông qua Điều 1 Bộ luật tổ tụng

dân sư BLTTDS) năm 2015: “Bộ luật TS ting adn sue guy định những

nguyên tắc cơ bản trong tỗ ting

nhân dân (san đây goi là Téa án) giải quyết các tranh chấp dân sự hôn nhân

và gia đình, kinh doanh thương mat, lao động (sau đập got chung là vụ đa

dân sic) ” thì khái niệm “vụ án dân sự" có thể được giải thích la các tranh

chấp vẻ dân sự, hôn nhân gia định, kinh doanh, thương mại, lao động đượcđương sư mang đến Téa án khởi kiện, yêu cầu Téa án giãi quyết va được Tòaán thy lý giải quyết theo một trình tự tô tung do pháp luật quy đính Như vay,VADS chỉ phát sinh khi có yêu câu khởi kiện va được Tòa an thu lý vu án

'VADS bắt nguồn từ mâu thuẫn, tranh chấp giữa các chủ thể trong quan hệ

pháp luật dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động.

'VADS sẽ được Tòa án giải quyết theo thủ tục so thẩm dân sư.

'VỆ khái niệm “thủ tục sơ thẩm” thi theo từ điển Tiếng Việt và từ điển

Han Việt, "thủ tục" là những việc ou thể phải làm theo một trật tự quy đính,

để tiến hảnh một công việc có tinh chất chính thức, còn “sơ thẩm” là xét xử lân đầu một vụ an ở cấp xử thâp nhất Như vậy, thủ tục sơ thẩm được hiểu la những việc cụ thể phải làm theo một trật tự quy định để tiền hảnh xét xử lần

đầu một vụ an ở cấp xử thấp nhất.

sực trình tục thủ tục khỏi kiện đỗ Tòa án

Trgởng Đại học Lait Hi Nội 1699), Từ iẳn gi th đuật ng Taito, Wh Công thun đân sr 225

sự Tuy nhiên, bên cạnh cơ chế giải quyết VADS thông qua một quy trình

TIDS thì việc giải quyết VADS còn được bảo dam bằng một cơ chế đặc biệt

"khác, đó là cơ chế kiểm sắt

Theo Tử điển giải thích thuật ngữ luật học thì kiểm sát giải quyết 'VADS là hoạt động kiểm tra, giám sát việc tuân theo pháp luật của Toa án và những người tham gia tô tụng trong quá trinh giải quyết VADS do Viện kiểm sat (VES) thực hiện nhằm dam bảo việc giải quyết VADS đúng pháp luật 2 Hiện nay, kiếm sit giải quyết VADS theo thủ tục sơ thấm được Nhà nước giao cho Viện kiểm sát - một cơ quan trong bộ máy Nha nước Trong Hiến.

pháp năm 2013, theo quy định tại các Biéu 107, Điểu 108 va Điểu 109 thi"Viện kiểm sắt nhân dân (VKSND) là một thiết chế hiển định trong bộ maynhà nước, VKSND có hai chức năng, một lä thực hành quyển công tổ, hai lả

kiểm sát hoạt đông tư pháp nhằm bao vệ pháp luật, bao vệ quyền con người, quyển công dân, bao về chế độ zã hội chủ ngiữa, bao vệ lợi ich của Nhà nước,

quyển va lợi ích hợp pháp của 18 chức, cá nhân, góp phin bao đầm pháp luật

được chấp hành nghiêm chỉnh và thông nhất.

tính hợp pháp của các hành vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân trongViệc giải quyết vu việc dan sự, hôn nhân va gia đính, kinh doanh, thương mai,lao đồng Moi hoạt đông TTDS trong việc giải quyết VADS của cơ quan tiền

‘hanh tổ tung, người tiền hanh tổ tụng, người tham gia tổ tụng, của cơ quan, tổ chức, cả nhân có liên quan phải tuân theo các quy định của BLTTDS® Như vay, cơ quan tiền hành tổ tung, người tiến hành tổ tung, người tham gia tổ

tụng, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đều la đối tượng kiểm sat của.

2 truing Đại học Luit Hi Nội (1699), Trdidn gi th Umit ngỡ Laithoc 0 Công waahin din, 204Đền 3 BLTTDSnim 3015

'VADS Trong khi TAND trực tiếp tiến hành các hoạt động theo quy định cia

pháp luật quyết VADS thi VKSND thực hiện quyền

đông giai quyết VADS của TAND,

Như vậy, kiểm sát giải quyết VADS là hoạt động của VKSND để kiểm.

tra va giám sát tính hợp pháp của các hành vi, quyết định cia TAND, ngườitiến hành tổ tụng, các hoạt động của người tham gia tổ tung, cơ quan, tỗ chức,cá nhân có liên quan trong việc giãi quyết các vu án dân sự, hôn nhân và giađính, kinh doanh, thương mai, lao động

‘Tw những giải thích trên có thé thay khái niệm “kiểm sát giải quyết các

sắt các hoạt

lần đầu một vụ án dân sue hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mat, lao

động nhằm bảo ddim việc giải quyết phải làm theo một trật tự quy dinh”.

'VK§ND kiểm sát giải quyết VADS theo thủ tục sơ thẩm thông qua các hoạt động, thực hiện các quyển yêu cầu, kién nghĩ, kháng nghỉ theo quy định của pháp luật, tham gia phiên tòa sơ thẩm đổi với những vu án theo luật định

Công tác kiểm sit giải quyết các VADS theo thủ tục sơ thẩm bất đầu

khi Toa án ra thông bảo trả lại đơn khỏi kiện VADS hoặc Tòa án ra thông bảo

thụ lý VADS cho đến khi bản án, quyết định sơ thẩm giải quyết VADS của

Toa án có hiệu lực pháp luật ma không có kháng nghĩ, không có yêu cu, kiến

nghỉ, dé nghị xem xét lại theo quy định của BLTTDS năm 2015.

“aang wu in do Tôu dển ind đu thip chứng c và in có đi tượng teh hấp l ti sin công lạ ihcông cổng, vụ ín có đội trong nh chip là quyền sử dng đít nhủ ở, vụ an có đương sự là nghời đạm.

-ngrời sắt hăng be hinh vị đầm ng ngời bean ch xăng tr hạnh vì ân ự hghừi cổ khó hàm, ‘wengahin hức, len chủ nh vụ và ta Chín cô đu it dip ng

1.12 Đặc diém của kiêm sát giải quyết các vụ an đâm sự theo that tue sơ hâm

“Thông qua khái niệm kiểm sit giải quyết VADS theo thủ tục sơ thẩm thì kiểm sat gai quyết VADS theo thủ tục so thẩm có các đặc điểm cơ bản sau:

Một là, chủ thể được tiến hảnh kiểm sát giải quyết các VADS la

'VSND va Kiểm sit viên đại diện cho VIKSND thực hiện quyển năng này,

VKSND là chủ thể đuy nhất được Hiển pháp va pháp luật trao quyền này Hai là, đối tượng bi kiểm sát lả các hành vi, quyết định của TAND, của.

người tiến hảnh tổ tung, các hoạt động của người tham gia tổ tung trong việcgiải quyết các VADS, hôn nhân và gia đính, kinh doanh, thương mai, laođông

Bala, công tác kiểm sắt giãi quyết VADS chỉ bắt đầu kế từ khí có hành

vi pháp lý của Tòa án nhên dén, đó là Tòa án ra thông báo trả lai đơn khỏikiện VADS hoặc Tòa án ra thông báo thụ lý VADS.

'Bồn là, công tác kiểm sát giải quyết VADS kết thúc khi bản án, quyết định sơ thẩm giải quyết VADS của Toa án có hiệu lực pháp luật ma không có

kháng nghỉ, không có yêu cầu, kiến nghĩ, để nghị xem xét lại theo quy địnhcủa BLTTDS năm 2015

Nam là, việc kiểm sát phiên tòa sơ thẩm - một trong những hoạt động kiểm sát giải quyết VADS theo thủ tục sơ thẩm, không phải lúc nào cũng được thực hiện trực tiếp tại phiên tòa sơ thẩm, VKSND chỉ tham gia phiên tòa sơ thấm đôi với những vụ án thuộc trường hop quy định tại Điều 21 BLTTDS năm 2015 Con những vụ án khác thi việc kiểm sát sẽ thông qua hỗ sơ VADS.

Sáu là, VKSND thực hiện chức năng kiểm sát của mình phải tuân theo

quy định của BLTTDS vả pháp luật khác có liên quan.

113 ¥ nghia của lãi quyết vụ án đầm su theo thi tục so thâm.

Kiểm sát giải quyết VADS theo thủ tục sơ thẩm là một hoạt đông quan.

trong của VESND được quy đính trong BLTTDS năm 2015 Hoạt động trênmang những ý nghĩa sau:

Thứ nhất, kiềm sát giải quyết VADS theo thủ tục sơ thẩm gop pl

‘bdo v pháp luật, Nha nước, bảo dim cho pháp luật được chap hảnh nghiêm.chỉnh, chính sắc và thông nhất trong việc giải quyết VADS, VKSND đượcgiao nhiêm vụ giảm sắt việc thực thi pháp luật của các cơ quan tư pháp, là cơ

quan duy nhất có quyển kiểm sát việc tuân theo pháp luật đối với các chủ thé tiến hành tô tung, người tham gia tổ tụng Khi có vi pham trong quá trình giải quyết VADS, tùy mức độ vi phạm, VKS thực quyển kiến nghị, kháng nghị của mình đôi với các chủ thể tiến hành tổ tụng, người tham gia tổ tụng nhằm.

‘yéu cầu khắc phục hoặc phòng ngừa vi pham tương tự sẵy ra

Tứ hai, kiểm sát giải quyết VADS theo thủ tục sơ thẩm là phương thức kiểm soát quyển lực Téa án và các chủ thể tiên hảnh tổ tung, gdp phẩn phat hiện hạn chế, thiếu sot trong quá trình giải quyết VADS, bảo đảm cho

việc gidi quyết VADS đúng pháp luật, nhanh chong Thông qua hoạt động,

kiểm sắt đối với các hành vi, quyết định của các chi thể tiền hành tô tung

trong việc áp dụng pháp luật dé giãi quyết VADS đã góp phan nâng cao tinh

thân trách nhiệm của các chủ thể tiền hành tổ tụng, giúp phát hiện, khắc phục

và hạn chế các vi phạm trong hoạt động TTDS

“Thứ ba, kiểm sắt giải quyết VSDS theo thủ tục sơ thẩm góp phan bao dam quyển va lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân VKS thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình theo quy định của Hiển pháp và pháp luật

sẽ giúp cho VADS được giải quyết nhanh chóng, đúng pháp luật, đồng thời

giúp cho các đương sự không phải mắt nhiều công sức, thời gian, tién của, quyển và lợi ích hợp pháp được bão dim.

1.2 Cơ sở của việc quy định về kiểm sat giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục sơ thâm.

Thứ nhất xuất phát từ vai trò, chức năng của VES trong bộ máy Nhà nước, tử tổ chức quyên lực Nha nước thông qua các hoạt đông tư pháp

Trong Nhà nước pháp quyển xã hội chủ nghĩa thì quyển lực nba nước

có do nhân dan ủy quyền, nhân dân mong muốn Nha nước tổ chức va sử dụng quyển lực giữ gin độc lap tự chi, bao đảm cho nhân dân được tự do, ấm no,

hạnh phúc.

pháp luật cẩn phải có những quy định cụ thể vẻ sư phân công, trao quyển đi

đôi với trách nhiệm và cơ chế giám sát, kiểm soát các quyên đó để khắc chế việc tha hóa quyển lực”.

‘Theo V.1Lé-nin, yếu tổ căn trở đến sự thông nhất của pháp chế xã hội

chủ ngiấa là bệnh cục bộ, bản wi, địa phương chủ ngiĩa - hằng réo tế hai ngăncăn việc xây dựng chủ nghĩa xã hội Muốn đâu tranh chồng lại một cách có

hiệu quả chủ nghia cục bộ dia phương, nhất thiết phải thành lập viện kiểm sát để thực hiện chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật, bảo đảm cho pháp uất được thí hành nghiêm chỉnh va thống nhất

Chủ tịch H Chí Minh cho réng cơ quan trong yêu của chính quyểnchính la các cơ quan tư pháp Người rất quan tâm, chú trong đến việc xâydựng bô máy của các cơ quan này Người đã trực tiếp chỉ đạo việc hoa thiện

mô hình tổ chức đối với thiết chế VKSND Theo Người, VKSND phải la một cơ quan độc lập, đảm bao hai chức năng thực hảnh quyên công tổ và giám sat

hoạt đồng tư pháp Trong béi cảnh xây dựng Nha nước xã hội chủ ngiĩa daihỏi pháp luật phải được chấp hảnh thông nhất va nghiêm chỉnh, vì vậy

VKSND ra đời nhằm giữ vững pháp chế xã hội chủ nghĩa, dim bao cho pháp uất được thực hiên thống nhất và nghiêm chinb’.

Thứ hai, xuất phat từ nguyên tắc tuân thủ pháp luật ma Hiển pháp quy.định

Tai Viết Nam, VKSND được quy định lẫn đầu tiên tại Hiền pháp năm.1959 VKSND chỉ chíu sự lãnh đạo của ngành doc, VKSND tối cao nước

Việt Nam Dân chủ Công hoa kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các cơ

quan thuộc Hồi đẳng Chính phủ, cơ quan nhà nước địa phương, các nhân viêncơ quan nha nước vả công dân Quy định nảy dua trên cơ sở lý luận

SvILinin (1976), Tein tip Nib Tổnhộ, Máng ok 0.33

“Hồ cai Mah (1996), Toin tip ANB Chả tị hắc gi, Hi Nột

của V.]Lê-nin khi để xướng thành lập viện kiểm sat trong bộ máy nha nước.

xã hội chủ nghĩa

Cụ thể hóa Hiển pháp năm 1959, trong Luật Tổ chức VKSND năm 1960, lần đầu tiên VKSND được quy định là một cơ quan nha nước độc lập,

chiu trách nhiệm trước Quốc hội vẻ tổ chức và hoạt đông, thực hiện chức

năng, nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các cơ quan thuộc Hội

đẳng Chỉnh phủ, cơ quan nha nước dia phương, các nhân viên cơ quan nhanước và công dân (Điều 105).

Céng tác kiểm sắt được Chủ tịch Hỗ Chi Minh và Đăng, Nha nước ta

đặc biệt quan tâm chú trọng, Ban Bí thư đã tổ chức hội nghị chuyên để công

tác kiểm sát, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết về công tác kiểm sat Nội dung chỉ đạo yêu cầu ngành kiểm sát phải lam tốt công tác kiểm sát tuân theo

pháp luật, làm cho pháp luật được chấp hanh nghiêm chỉnh va thống nhất,pháp chế dân chủ nhân dân được giữ vững.

Thit bạ, xuất phat từ tính chất phức tap, dễ xâm pham đến quyển, lợi

ích hợp pháp của các chủ thể trong quan hé pháp luật tổ tung dân sự

Tranh chấp về dân sự, hôn nhân gia định, kinh doanh, thương mại, lao đông trên thực tế rat da dạng va phức tap, thực tiễn hoạt đồng xét xử giải quyết cũng đã thể hiện điều đó Với sự tham gia tô tụng của VKSND gop phan đây lùi những han chế, thiếu sốt, tiêu cực, nâng cao trách nhiém của thêm phán trong quá trình giải quyết VADS, Đảng thời sự tham gia tổ tụng

của VKSND cũng góp phan cho việc giải quyết VADS được nhanh chỏng,khách quan, toàn điện, dm bảo đúng theo quy định của pháp luật Vi vay, vaitrò của VKSND trong TTDS là hết sức quan trong, VKSND thực hiển chức

năng kiểm sắt việc tuần theo pháp luật trong TTDS là vô cing cần thiết

13 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc at giải quyết các vụ án.

dân sự theo thủ tục sơ thẩm.

~ Thứ nhất, kiểm sát giải quyết các VADS theo thủ tục sơ thẩm chịu.

ảnh hưởng bởi các chủ trương của Đăng, chính sách pháp luật của Nha nướcvẻ cải cách tư pháp trong tinh hình hiện nay

Hiện nay, chủ trương cia Đăng va Nha nước ta la xây dựng một nên tư

pháp hiện đại, nghiêm minh, công bằng, phục vụ nhân dân, phụng sự TẢ

quốc Xây dựng Nha nước pháp quyển 2 hội chủ nghĩa và trọng tâm vả là cải cách tư pháp”, Cai cách tư pháp nhằm bao vé công lý, quyển con người, công dân, chế độ sã hội chủ nghĩa, lợi ích Nhà nước, cơ quan,

thực hiện tốt chủ trương trên đôi hdi VKSND phải thực hiên tốt công tác kiểm

sát hoạt động tư pháp nói chung va công tác kiểm sát giải quyết các VADS theo thủ tục sơ thẩm nói riêng.

~ Thhit hai, kiểm sat giải quyết các VADS theo thủ tục sơ thẩm chịu ảnh.

hưởng béi các quy định của BL.TTDS năm 2015

VESND thực hiên chức năng, nhiệm vu của mình phải tuân thủ quy

định của pháp luật Việt Nam hiện hành, trong đó việc kiểm sát giải quyết các VADS theo thủ tục sơ thấm phải tuân thi quy định của BL.TTDS năm 2015.

Vẻ cơ bản, BLTTDS năm 2015 đã có những quy định tạo hảnh lang pháp ly

để VKS thực hiện việc kiểm sat, tuy nhiên van còn những nội dung can được kiểm sát nhưng BLTTDS năm 2015 lại chưa có quy định, quy định han chế quyển kiểm sát, cụ thể như: Quyền tham gia tổ tung tại phiên toa sơ thẩm của VKS bị hạn chế, VKS chỉ tham gia tổ tụng tại phiên tòa sơ thẩm đối với

những vụ án theo quy định tại Điều 21 của BLTTDS năm 2015 Còn đối với

những vụ án khác, VKS chỉ kiểm sát việc giải quyết vụ án thông qua thông.

"báo thu lý, các quyết định, bản án của Tòa án gửi đến, các tải liệu, chứng cứcủa vụ án cũng như qua trình giải quyết VES không được tiếp cân trực tiếp

phân nao làm ảnh hưởng đến hiệu qua công tác kiểm sat việc giải quyết

~ Thhit ba, kiểm sát giải quyết các VADS theo thủ tục sơ thẩm chịu ảnh.

hưởng bởi yêu tổ trình độ chuyên môn nghiệp vụ, dao đức nghề nghiệp của

cán bộ thực hiện công tác kiểm sát.

Kiểm sát viên (KSV), Kiểm tra viên (KTV) là người trực tiếp thực hiện nhiệm vụ kiểm sát Để đáp ứng yêu cầu được giao trong giai đoạn hiện nay, đời hdi cán bộ kiểm sat phải “vững về chính trị, giỏi về nghiép vụ, tinh thông.

Nedqyit and saree Đăng

về pháp luật, công tâm và bản lĩnh i} cương và trách nhiệm” Người cần bộkiểm sát không công têm, bản lĩnh thì sẽ dấn đến việc kiểm sết giải quyết

'VADS không công bằng, sáng suốt Người cán bộ kiểm sát không kỷ cương, trách nhiệm sẽ dẫn đền việc không tận tâm, tận lực để xem xét, giải quyết vụ.

án một cách toan điền Người cán bộ kiểm sát không giỏi vẻ nghiệp vụ, tỉnhthông pháp luật sẽ dn đến không phát hiện được những sai sót, vi pham củaToa án trong giãi quyết vu án, vì vây mà ảnh hưỡng đền quyên, lợi ich của cơ

quan, tổ chức, cá nhân.

~ Tht tur, kiểm sat giải quyết các VADS theo thủ tục sơ thẩm chịu ảnh

án, tiếp cân tài liệu, chứng cử của vụ án từ đâu khi giải quyết vu án Việc

được tiếp cận sớm với hỗ sơ vụ án sẽ giúp cho KSV có thời gian nghiền cửu.

Yuán, các quyết định, bên án của Tòa án mốt cách đây đủ và toàn điện hơn

Quy định của Bộ luật tố tung dân sự năm 2015quyết vụ án dân sự theo thũ tục sơ thẩm.

1.4.1 Quy định của Bộ luật tổ tung dn sự năm 2015 về kiểm sát việctrả lại đơn khối kiện và thụ Bj vụ ân dan sự.

‘Thu lý vụ án dân sự là hoạt động tổ tung dân sự đầu tiên trong quả trình

giải quyết VADS, lả việc Tòa án nhận đơn khởi kiện của người khởi kiện va vào số thụ lý VADS BLTTDS năm 2015 quy định về việc kiểm sat thụ lý 'VADS va những van đề có liên quan đền thụ lý VADS tại các Điều 21 ddễm

sat việc tuân theo pháp luật trong tổ tung dén su), Diéu 57, 58, 59 (nhiệm vụ,

quyển han của Viện trưởng VKS, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên), Điều 191 (thủ tục nhận va xử lý đơn khởi kiện), Điều 193 (yêu cẩu sửa đổi, bd sung

đơn khởi kiến), Điểu 195, 196 (thu lý vụ án vả thông báo vẻ việc thu lý vụ.

án) Tại khoản 2 Điểu 27 Luật Tô chức VKSND năm 2014 quy định việc kiểm sát thu lý VADS được quy định 1a nhiệm vụ và quyền han của VKSND_ khi kiểm sát giải quyết VADS.

Việc thụ lý một vụ án để tiến hành giải quyết theo quy định cia

BLTTDS có nhiều ý nghia như thời điểm tính thời hạn tổ tung (thời hạn chuẩn bị xét xử) căn cứ vào thời điểm thu lý vụ án; quyền, nghĩa vụ của bị đơn, người có quyên lợi, nghĩa vụ liên quan phát sinh Kiểm sat việc thu ly

VADS giúp cho việc giải quyết VADS chính sắc ngay từ đâu, tránh được tỉnh.trang sai sút, giúp thời gian giải quyết vụ án nhanh chóng, đảm bão quyển vàlợi ích cho các đương sự BLTTDS quy định vé việc Tòa án khí thụ lý VADS

phải gửi thông bao cho VKS để VKS kiểm sát ngay từ khi thụ lý thể hiện vị tri, vai trò của VKS trong giải quyết VADS

KSV, KTV được phân công kiểm sát việc thụ lý vụ án phải vào sé thu lý, lap phiếu kiểm sát vẻ thời hạn gửi thông báo thu lý cũng như nội dung thông bao thụ lý vụ án Nội dung kiểm sát thủ tục thông báo thụ lý VADS

được quy định như sau.

Thứ nhất, kiểm sát về thời han gửi thông báo thụ lý: Theo quy định tại Điều 196 BLTTDS năm 2015 thi Thẩm phán phải gửi thông báo thụ lý vụ án cho VKS cùng cấp trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án Như vậy, quá thời hạn 03 ngày lam việc kể từ ngày thụ lý vụ án ma Thẩm.

phán không gửi hoặc gửi châm văn bản thông báo vẻ việc thụ lý vụ án cho

'VKS cùng cấp thi Tòa án đã vi phạm vẻ thời han gửi thông bao thụ lý theo.

quy định của BLTTDS,

Thit hai, kiểm sat về nội dung thông bao thu lý vu án: Trong thông báothụ lý vụ án phải đẩy đủ nội dung theo quy đính tại Khoản 2 Điều 196

BLTTDS, ngoài ra căn cứ vào các Điều 26, Điều 28, Điều 30, Điều 32, Điều 186 và Điều 187 BLTTDS năm 2015, KSV, KTV kiểm sat vẻ thấm quyền

gai quyết vụ án của Toa án, vẻ thời hiệu và diéu kiện khỏi kiện, về tư cachpháp lý của người khởi kiến và những nội dung khác Khi phát hiện có vi

phạm thi KSV, KTV bảo cáo lãnh đạo VKS thực hiện quyển kiến nghỉ yêu

cầu Tòa án khắc phục vi phạm.

‘Téa án chi tiền hành thủ tục thụ lý VADS khi người khối kiện đáp ứngcác điều kiên theo quy định của pháp luật Khi người khỏi kiên không có dit

điểu kiên để giải quyết thi tùy từng trường hợp ma Thẩm phán được phân.

công xem xét đơn khởi kiện ra một trong các quyết định: (1) yêu câu sửa đổi, ‘v6 sung đơn khởi kiện, (2) Chuyển đơn khởi kiện cho Tòa án có thẩm quyền.

và thông báo cho người khỏi kiện nếu vu án thuộc thấm quyển giải quyết của

Tòa an khác, (3) Trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện nêu vụ việc đó không thuộc thẩm quyển giải quyết của Tòa an® Toản bộ quy trình Tòa án nhận đơn khỏi kiện và xử lý đơn khối kiện này, VKS phải kiểm sat để dam

bảo việc thụ lý của Tòa án là đúng quy định của pháp luật, từ đó quyển khỏikiện của người khối kiên mới được dim bảo.

Trường hop Tòa an trả lai đơn khối kiện cho người khởi kiện kéo theonhững hau quả pháp lý hết sức quan trọng Việc tả lại đơn khối kiện khôngđúng sẽ không dm bảo quyển khi kiến của người khối kiện, làm ảnh hưỡngđến quyển va lợi ich hop pháp của người khối kiên, ảnh hưởng đến uy tin của

Nhà nước Vì vậy, quyết định trả lại đơn khởi kiện cân được kiểm sát một

cách chặt chế Sau khi nhân được văn bên trả lai đơn khối kiện của Tòa án

cing cấp, Viên trưởng VKSND cấp huyện hoặc Trưởng phòng VKSND cấp tỉnh phân công KSV, KTV thu lý, nghiên cứu, lập phiéu kiểm sát, ho sơ kiểm.

sat việc trả lai đơn khỏi kiện Nêu nhận thay việc trả lại đơn khối kiện chưa rổrang, cần thiết phải xem xét kỹ các chứng cứ, tải liệu thì căn cứ quy định tạiĐiểm c Khoản 2 Điều 20 va Điều 21 Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 quy định việc phối hợp giữa VKSNDvà TAND trong việc thi hành một số quy định của BLTTDS (sau đây gọi tắt

Ja Thông tư liên tịch số 02/2016/ TTLT-VKSNDTC-TANDTC), VKS có thể

yên cầu Tòa án cho sao chụp đơn khởi kiến, toan bô tai liệu, chứng cứ ngườikhởi kiến đã giao nộp Trong trường hợp văn bản trả lại don khỏi kiện có sai

sót, thi trong thời han pháp luật quy định 1a 10 ngáy kể từ ngày nhân được văn

ân trả lai đơn khỏi kiên, VS có quyển kiến nghị với Toa án đã trả lại đơnkhởi kiến Trường hợp không đồng y với quyết đính trả lời kién nghỉ về việc

trả lại đơn khối kiện của Thẩm phán, trong thời han luật quy định lả 10 ngày (kể từ ngày nhận được quyết định), VKS cùng cấp thực hiện quyền kiến nghĩ

với Chánh án Tòa án trên một cấp trực tiếp theo quy định BLTTDS Néu sắc"pile 191 BLTTDSnăe 3

định quyết định giải quyết khiếu nai, kiến nghỉ của Chánh án Tòa én trên một

cấp trực tiếp vẫn vi pham pháp luật thi trong thời hạn 10 ngày kể tir ngày

nhận được quyết định, VKS có quyền kiến nghị với Chánh an TAND cấp cao

néu quyết định bị khiêu nại, kiến nghỉ là của Chánh án TAND cấp tỉnh hoặc

với Chánh án Tòa án nhân dân tôi cao nêu quyết định bị khiêu nại, kién nghỉ

là của Chánh án TAND cắp cao và Quyết định của Chánh án TAND cấp cao hoặc của Chánh án TAND tối cao là quyết định không bị kiến nghỉ, nó là quyết định cuối cùng trong chuối giải quyết các kiến nghị trên”.

Mặc dù BLTTDS năm 2015 và những văn bản pháp luật liên quan đã quyinh tương đối cụ thể vé kiểm sát thủ tục thông báo thụ lý vụ án hay tả lại đơnkhối kiện nhưng cũng vẫn chưa bão dim cho VKS thực hiện hiện quả chức năng

kiểm sát của mình, bởi lẽ BLTTDS nim 2015 không có quy đính rang buộc

trách nhiệm của Tòa án, Thâm phán đổi với những kiến nghỉ yêu cầu khắc phụcvĩ phạm trong trả lại đơn khởi kiên và ra thông báo thụ lý vụ án Để nâng cao

hiệu quả của việc kiểm sét thủ tục thu lý va tã lại đơn khối kiện của Téa án thi trong thời gan tới pháp luất TTDS cần quy định bỗ sung vẫn dé này.

1.4.2 Quy định của Bộ luật tô tung dân sự năm 2015 vềip tài liệu ching cứ của Tòa án

Trong quy trình giải quyết VADS, việc xác minh, thu thap tai Hiệu

chứng cứ của Tòa án là rất quan trong Chứng cứ là cơ sở để giải quyết

VADS Theo quy đính tại Điều 96 BLTTDS năm 2015 vé việc giao nộp tailiên, chứng cứ thi trong quả trình giải quyết vụ án dân sự tại Tòa án cấp sơ

thẩm, các đương su có nghĩa vụ giao nộp tải liệu chứng cứ cho tới thời điểm.

n Trường hợp sau khi có quyết địnhđưa vụ án ra xét xử theo thủ tục sơ thẩm, đương sự mới giao nộp, cung cấp.

chứng cứ, tài liêu ma Tòa án đã yêu cầu vẫn có thé được chấp nhận khí đương

sự chứng minh được việc chậm giao nộp tai liệu, chứng cử đó của minh vì có

lý do chính đáng được Tòa án chấp nhận Đổi với chứng cớ, tải liệu mã trước

đó Tòa án không yêu cẩu đương sw giao nộp hoặc chứng cứ, tài liệu ma

đương sự không thể biết được trong quá trình giải quyết vu việc theo thủ tục kết thúc thời hạn chuẩn bị xét xử sơ

"pike 194 BLTTDS 2015

sơ thấm thi đương sự cĩ quyền giao nộp, trình bay tại phiên toa sơ thẩm hoặccác giai đoạn tổ tụng tiép theo của việc giải quyết VADS.

'Ngồi ra, liên quan đến việc cung cắp tai liệu, chứng cử, BLTTDS năm2015 cịn quy đính tại khoản 7 Diéu 48, Điểu 208, 209, 210, 211 vé việc

thơng báo, tiền hanh, thảnh phân, trình tự, biên bản phiên hop kiểm tra việc giao nộp, tiếp cân, cơng khai chứng cử Tổ chức phiên họp tiếp cận, cơng khai

chứng cứ là một hoạt động tơ tung quan trọng cĩ tính bat buộc của Tịa án, vì

thể cần thiết phải cĩ sự kiểm sát của VKS Tuy nhiên, BLTTDS năm 2015 lại

khơng quy định VS được tham gia trực tiếp phiên hop mã chỉ sau khi Toa

chuyển hỗ sơ vụ án sang cho VKS dé tiến hành xét xử thì VKS mới được tiếp cận để kiểm sắt thủ tục nảy.

Khi kiểm sat việc Tịa án thu thập, xác minh chứng cứ dùng để giải

quyết VADS, KSV, KTV phải lưu ý chứng cứ, tải liệu trong hồ sơ vụ án cĩ từcác nguồn sau:

(1) Chứng cứ, tai liêu do các đương sự tự giao nộp cho Tịa án: Chứngcứ tai liệu nay một l chứng cứ, tả liệu do người khối kiện nộp kèm theo đơn.

khởi kiện hoặc nộp bổ sung sau đĩ vì thiểu va được Toa án yêu cau, hai là

chứng cứ, tai liêu do bị đơn, người cĩ quyên lợi ngiĩa vụ liên quan giao nộpsau khi vụ án được thụ lý tiến hành giải quyết.

(2) Tải liên, chứng cứ do Tịa án tự tiền han thu thập hoặc do yêu cầucủa các đương sự hộc VKS yêu cấu Tịa án thu thập Theo quy định

BLTIDS năm 2015, Téa an cĩ thể tiền hành thu thập chứng cứ thơng qua các tiện pháp: Lay lời khai của đương sự, người lam chứng (Điểu 98, 99); Đối.

chất giữa các đương sự với nhau, giữa các đương sự với người làm chứng

(Điều 100), Xem xét, thẩm định tại chỗ (Điều 101), Trưng cầu giám định (Điều 102), Định giá tai sản, thẩm định giá tải sin (Điều 104) ; Ủy thác thu thập chứng cử (Điểu 105); Yêu cấu cơ quan, tổ chức, cả nhân cung cấp tải

liệu đọc được nghe được, nhìn được hoặc hiện vật khác liên quan đến việcgiải quyết vụ án dân sự (Điều 106)

Đổi với các chứng cứ, tai liệu trên, KSV, KTV phải kiểm sắt về trình tự,

thi tục, vé nguồn chứng cứ, phải xem sét tính xác thực, tính cĩ căn cứ pháp lý,

KTV báo cáo Lãnh đạo Viên kiểm sit, tập hợp vi pham phục vụ cho việc kiển nghi tại phiên toa sơ thẩm hoặc quan điểm của VKS về việc giải quyết vụ án.

14.3 Quy định của Bộ luật tô tụng dân sự năm 2015 về kiểm sút các quyét định, ban án của Tòa án cấp sơ thâm.

Trong quá trình giải quyết VADS theo thủ tục sơ thẩm, trong thời hạn chuẩn bi xét xử, theo quy định tại các Điều 41, Điều 42, Điều 112, Điều 203 BLTIDS năm 2015 thi Tòa án, Thẩm phán có quyền hạn ra một trong các quyết định sau: Quyết định chuyển vụ án dân sự, Quyết định nhập hoặc tách vụ án, Quyết định áp dung, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tam thời,

Công nhân sự thỏa thuận của đương sự, Tạm đình chỉ, Đình chỉ giải quyết vụán dân sự, Đưa vụ án ra sét xử

Tại Điều 58 BLTTDS năm 2015 quy định KSV được phân công kiểm sát giải quyết VADS có 8 nhiệm vụ, quyền hạn cụ thé và ngoài ra còn thực hiện nhiệm vụ, quyển han TTDS khác thuộc thẩm quyên theo quy định của BLTTDS Trong 8 nhiệm vu, quyển han cụ thé được quy định thi có nhiệm ‘vu, quyển hạn là kiểm sát bản án, quyết định của Tòa án Đổi với tat cã các quyết định, bản án của Tòa án, Tham phán, KSV tiến hảnh hoạt động kiểm sát chất chế vẻ thời han gửi, căn cử, thẩm quyển ban hành, nội dung, hình thức của ban an, quyết định cụ thể như sau:

Thứ nhất, đôi với quyết định chuyển vụ án dan sự: Theo quy định cia

BLTIDS năm 2015 thì quyết định nay phải được gửi ngay cho VES cùng cấpvà khi phát hiện quyết định nay có vi phạm thì VICS chỉ thực hiện được quyềnkiến nghị quyết định nay trong thời han 03 ngày lâm việc, kể từ ngày nhậnđược quyết định, qua thời hạn trên VS không còn được thực hiện chức năng

của mình nữa Cơ chế kiểm sát đối với quyết định chuyển VADS nhằm bảo đâm cho việc chuyển hô sơ VADS là đúng đản, tránh ảnh hưởng đền quyền.

lợi của các đương su.

sự cũng như việc giải quyết vu án được nhanh chóng, thi Thẩm phán ra quyết

định nhập VADS Còn trong trường hợp một VADS có nhiều quan hệ tranhchấp và chúng không có môi liên hệ với nhau, không phụ thuộc vào nhau,nhằm dam bao cho quyển va lợi ich hop pháp của các đương sự cũng như việc

giải quyết vụ an được nhanh chóng, thi Thẩm phán ra quyết định tách VADS.

Theo quy định của BLTTDS năm 2015 thi quyết định nhập và tách VADS

phải được gửi ngay cho VKS cùng cấp Cơ chế kiểm sát đối với quyết định

nhập hoặc tách VADS nhằm bao đảm cho việc tách, nhập VADS la đúng đắn,tránh ảnh hưởng đến quyền lợi cia các đương su.

Thứ ba, đôi với quyết định áp dung, thay đổi, hủy bé biện pháp khẩn cấp tam thời Ỡ các giai đoạn tổ tụng khác nhau thi chủ thể có quyển quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời không gidng nhau Trước khi mỡ phiên tòa, Tham phản được phân công giải quyết vụ án ra quyết định ap dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời còn tại

phiên tòa Hội ding xét xử (HDX) sẽ quyết định viée nảy Việc áp dung,

thay đổi, hủy bé biện pháp khẩn cấp tạm thời khi (1) cơ quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu, (2) Thẩm phán tự minh ra quyết định áp dụng một số biện pháp khẩn cấp tam thời xét thấy cân thiết Việc gửi quyết định áp dung, thay đôi, hủy bố biện pháp khẩn cấp tam thời cho VKS được quy định tại khoản 2

Điều 139 BLTTDS năm 2015

2 Tòa an phải cấp hoặc gitt quyết định áp dung, thay đổi, ly bỏ biện pháp khẩn cắp tam thời ngay san khi ra quyết dink cho Viện kiểm sát cùng

Khi kiểm sát quyết định áp dụng, thay đồi, hủy bd biện pháp khẩn cấp tam thời, VKS phải kiểm sat kỹ căn cứ, thẩm quyền, thủ tục ra quyết định để

dam bảo việc ra quyết định này của Toa an là đúng dén, vừa không vi phạm

đđến quyên, lợi ich của đương sự, vừa kip thời can thiệp để bão toan chứng cứ,

kiểm sát các quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bö biện pháp khẩn cấp tạm.

thời sẽ hạn chế được sử tùy tiện trong áp dung Nếu nhận thấy việc Tòa án áp

dụng, thay đổi, hủy bỏ biển pháp khẩn cấp tạm thời không chính zác hoặc nhận thấy Tòa án không áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm

thời khi được yêu câu, lm ảnh hưỡng hoặc có thể làm ảnh hưởng đến quyền

lợi hợp pháp của các đương sự thì VES thực hiện quyển kiến nghị theo quy định tại Điều 140 BLTTDS năm 2015

“Thứ ne, đối với quyết định công nhân sự thỏa thuận của các đương su.

Theo quy định tại Điều 205 của BLTTDS năm 2015, trong thời han chuẩn bị

xét xử sơ thẩm vụ án thông thường (không thuộc trường hợp vụ án không

được hòa giải hoặc không tiền hành hòa giải được), Tòa an phải tiền hành hoa

giải giữa các đương su, khi các đương sự thöa thuận được với nhau vé quan

hệ đang tranh chấp trong vụ án thi Tòa án lập biên bản hòa giải thành Thẩm phan chủ trì phiên hòa giải hoặc Thẩm phán được phân công sẽ ra quyết định công nhân sự thỏa thuận của các đương sự khi hết thời han 7 ngày, không có đương su thay đổi ý kiến về sự thỏa thuận kể từ ngày lập biên bản hòa giải

thành Ngoài ra, tai phiên toa, khi các đương su thỏa thuận được với nhau véviệc giải quyết vụ án thi HB2OX ra quyết định công nhận sự thöa thuôn ciacác đương sự, nội dung này được quy định tại Điều 246 BLTTDS năm 2015

Khi nhân được quyết định công nhân sự théa thuận của các đương sự

mà Téa án gửi, KSV, KTV căn cứ từ Điều 205 đến Điều 212 BLTTDS năm

2015 phải xem xét thời hạn gửi quyết định, kiểm sát việc tuân theo pháp luật

vẻ trình tự, thủ tục, thành phân tham gia, nội dung théa thuận của các đươngsự và kết quả hỏa giải Qua kiểm sat, phát hiến sư thöa thuận của các đương

sự là do nhằm lẫn, có đương sự bị lừa dồi, de doa, cưỡng ép hoặc sự thöa

thuận của các đương sự đã vi phạm điển cảm của luật, trai với thuần phongmi tục, đạo đức xã hội thì KSV, KTV báo cáo Lãnh đạo VKS xem xét kháng

nghị theo thủ tục giám đốc thẩm.

tai phiên tòa sơ thẩm Căn cir Điều 214 BLTTDS năm 2015 quy định về tạm

inh chỉ giải quyết VADS va Điều 217 BLTTDS năm 2015 quy định vé đính

chỉ giải quyết VADS, KSV, KTV kiểm sát về thời hạn gửi, các căn cứ Tòa án ra quyết định tạm đính chỉ va đình chỉ giải quyết vụ án Qua kiểm sát, nêu

phat hiển Toa án vi pham thời han gửi, áp dụng các căn cứ không đúng, tùy,theo tinh chất, mức độ vi phạm, KSV, KTV báo cáo lãnh đạo VKS xem xét

kháng nghị phúc thẩm hoặc kiển nghị.

“Thứ sâu, đối với quyễt định đưa vụ án ra xết xử: Quyết định đưa vu án ra

xét xử la cơ sở cho việc mỡ phiên tòa tranh tụng, la cơ sở để VKS tiếp cân hồ sơ ‘vu án, tham gia phiên tòa và thực hiện chức năng, nhiệm vụ kiểm sát của mảnh đổi với những vụ án có sự tham gia của VES Cũng giống như các quyết định khác, quyết định đưa vụ án ra sét xử Tòa án phải gửi cho VKS cùng cắp va phải gửi trong thời han 3 ngày lam việc ké từ ngảy ra quyết định KSV, KTV kiểm sát về théi hạn ra quyết đính của Tòa án, cũng như các nôi dung khác của quyết định, nêu phát hiện có vi phạm thi tổng hợp ban hảnh liên nghị.

“Thứ: bày, đỗi với ban an sơ thẫm giải quyết vu án dan sự Bản án dân sự sơ thẩm lả văn bản tổ tung quan trọng, trong bản án thể hiện toàn bộ nội dung.

vụ án, qua trình tổ tung va khi bản án có hiệu lực pháp luật buộc các bên có

quyển lợi, nghĩa vụ liên quan phãi thực hiện phán quyết Sau khi nhận được.

‘ban án, KSV phải kiểm sát vẻ thời hạn git cũng như nối dung của bản án.

Điều 266 BLTTDS năm 2015 quy định vẻ bản án sơ thẩm, căn cứ quy định trên KSV can lưu ý về các nội dung sau: thẩm quyển giải quyết vụ án của Tòa án cấp sơ thẩm; thời hiệu khối kiện vu án, thời hạn giải quyết vu án

của Toa án, xem xét pham vi xét xử, dénh giả chứng cứ và việc ap dụng phápuất của Tòa án

"Theo quy định tại Điều 269 BLTTDS năm 2015 thi bên án phãi được Tòa

án gửi cho VKS cùng cấp trong thời han 10 ngày lam việc, kể từ ngày tuyên án 'Việc vi pham thời han gửi ban án sẽ lam ảnh hưởng đến chức năng liễm sát của

án Nếu quá thời hạn được phép kháng nghị thi VKS chỉ có thể báo cáo VKS cap trên giám đốc thẩm hoặc tái thẩm Trong khi đó, kháng nghị phúc thẩm la một trong những chi tiêu quan trong của ngành Kiém sát nhân dn (KSND).

Ngoài ra, ban án có thé được sửa chữa va bổ sung theo quy định tại

Điều 268 BLTTDS năm 2015 Ngay sau khi nhận được quyết định sữa chữa,

‘bd sung bản án, KSV cần kiểm sát vẻ thời điểm, trường hợp, thẩm quyển, thủ tục sửa chữa, bd sung ban án.

1.4.4 Quy định của Bộ luật tổ tung dn sự năm 2015 vi

ân theo pháp luật tại phiêu toa sơ thâm.

'VKS chỉ tham gia phiên tòa sơ thấm đối với những vụ án được quy

định tại Điều 21 BLTTDS năm 2015, cụ thể đó là

- Những vụ án Tòa án tiền hành the thập chứng cứ thì VS phải tham giaphiên tòa Hoạt đông tiền hành thu thập chứng cử là một hoạt đông tổ tung quantrọng, nó được Téa án thực hiện theo các biện pháp ma BLTTDS quy đính Tải

ia, chúng cứ li vẫn đề niều chất để giới quyết vụ an Vi tây: đối vôi vuiên Tên án tiền hanh thu thập chứng cử việc tham gia của VKS lả can thiết, nhằm kiểm.

sát quá trình tổ tung, qua trình thu thập tai liêu, chứng cử của Tòa án có tuân thủ

trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật, từ đó là cơ sỡ để vụ án được giải

quyết đúng đắn, dém bảo quyên và lợi ích hop pháp của các đương sự

- Những vụ án có đối tượng tranh chấp 1a tải sin công, lợi ich côngcông thì VES phải tham gia phiên tòa Luật quy định VKS phải tham giaphiên tòa đối với những vụ án trên bởi lẽ: đổi tương tranh chấp là tài san công1a một loai tải sản có tinh chất đặc biết, nó thuộc sỡ hữu toàn dn va do Nhànước đại diện chủ sở hữu VKS ngoài nhiệm vụ bao vệ quyền va lợi ích hợp

pháp của tổ chức, cá nhân còn nhiệm vụ bảo vệ lợi ích của Nha nước.

~ Những vụ án có đôi tượng tranh chap la quyền sử dụng dat (QSDĐ),

nha ở thì VKS phải tham gia phiên tòa Theo quy định của Hiển pháp năm

2013 và Luật đất dai năm 2013 thi đắt đai thuộc sở hữu toàn dân do Nha nước âm sit việc

Quyền sử dung nha ở có thé được chuyển giao giữa các cá nhân, tổ chức, hộ

gia định Từ trước đến nay, giải quyết tranh chấp vẻ QSDĐ, nhà ở chưa bao

giờ là việc để dang, đây thường 1a các tranh chấp hết sức phức tap Vì vậy, pháp luật quy định đổi với những vụ án có đối tượng tranh chấp 18 quyền sử

dụng đắt, nhà ở phải có sự tham gia phiên tòa của VKS.

~ Những vụ án có một bên đương sự là người chưa thảnh niên, ngườimất năng lực hành vi dân sự, người bi hạn chế năng lực hảnh vi dân sự, ngườicó khó khăn trong nhận thức, lam chủ hành vi thì phải cỏ sự tham gia phiên

toa của VKS Đương su trong vụ án Ja những chủ thể có đặc điểm nêu trên là những chủ thể không có day đủ năng lực hành vi dân sự, dé dim bảo quyền

và lợi ich hợp pháp của ho, pháp luật quy đính VKS phải tham gia phiền tòa- Những vụ án chưa có diéu luật để áp dụng là những vụ án ma VKSphải tham gia phiên tòa Trong béi cảnh hội nhập kinh tế - quốc tê, xã hội pháttriển không ngừng thi sẽ có các quan hệ tranh chấp phát sinh ma bản chất nó lả

‘vu việc dân sự thuộc phạm vi diéu chỉnh của pháp luật dân sự nhưng thực té chưa có quy định của pháp luật diéu chỉnh Quyền va lợi ích hợp pháp của tổ

chức, cá nhân phải được bão vệ khi nó bị xâm phạm vi vay Tòa án phải tiếnhành thụ lý giải quyết và nhằm bão vệ quyển và lợi ích hợp pháp cho cácđương su, tránh sự tùy iện trong việc áp dụng pháp luật dai hỏi VKS phải

tham gia phiên tủa để kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong giải quyết vụ án KSV được phân công tham gia phiên tủa sơ thẩm có nhiệm vụ kiểm sát

việc tuên theo pháp luết của những người tiền hành tổ tung va những người tham.

gia tổ tung, bao gồm Thẩm phản, Hội đồng xét xử, Thư ký phiên toa, nguyên.

don, bi đơn, người có quyên lợi và ngiĩa vụ liên quan, luật sự bảo chữa cho cácđương su, người lâm chứng, người giám đính, người phiên địch, người đại điện

‘Theo Điều 22 quy chế công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ việc dan sự ban hành kèm theo Quyết định số 364/QĐ-VESTC ngày 02/10/2017 của

VKSND tối cao (sau đây viết tất là Quy chế số 364/QĐ-VKSTC) thi KSV

tham gia phiên tòa sơ thẩm phải kiểm sat các nội dung sau:

đổi người tiễn hành tô tung người giám dink người phiên dich; việc quyết dink

thay đỗi người tién hành tổ ng người giảm định người phiên dich3 Vite thay ai cầu của đương sự,

4 Vide giao nộp tài liệu, chứng cứ và xem xót chấp nhận viée giao nộp

Tài liệu, chuing cứ tại phiên toa:

5 Vite tudn theo pháp luật về trình tực thủ tục tổ tung tại phiên tòa

Hoat động kiểm sát với từng nội dung cụ thể được xác định như sau: Tint nhất, kiểm sắt v thành phân, tư cách pháp lý của người tiền hành iting

HBXX sơ thẩm vụ án dân sự được quy định tại Điều 63 BLTTDS năm 2015, cụ thể

- Vụán thông thường gầm 01 Tham phán va 02 Hội thẩm nhân dan; ~ Vụ án đặc biệt có thé gêm- 02 Tham phán va 03 Hội thẩm nhân dân, ~ Vụ án có đương sự là người chưa thanh niên: có Hội thẩm nhân dan

Ổ sung rit

~ Vụ án lao động có Hội thẩm nhân lả người đã va đang công tác trong tổ chức đại diện tập thể lao động hoặc người có kiến thức vẻ pháp luật lao động.

Kiểm sắt viên cần lưu ý về quy định thay thé thành viên HĐ3X trong

trường hợp đặc biết và việc HDXX giải quyết yêu cầu thay đổi người tiến

hành tổ tung được quy định tại Biéu 226 và Điều 240 BLTTDS năm 2015‘That hai, kiểm sét về thành phân, từ cách pháp lý của người tham gia tổ tung

Người tham gia tổ tung được quy định tại Chương VI của BLTTDSnăm 2015 KSV cẩn lưu ý về quy định sự có mặt của đương su, người đại

diện, người bao vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, người lam chứng, người giảm định, người phiên dich va việc HĐXX giải quyết yêu cầu thay đổi

, bỗ sung hay quyết định rút yêu cầu la quyển tự định đoạt của các

đương sự trong suốt qua trình tổ tung và có thể thực hiện ở các giai đoạn xét xử Tại phiên tòa, các yêu cầu nảy của đương sự có thể được HDXX chap

nhận hoặc không căn cứ Điều 244 BLTTDS năm 2015

Thit te, kiểm sát việc giao nộp, tải liệu chứng cứ tai phiên tòa: VỀ nguyên tắc, khi đã qua thời hạn do Tham phản ấn định ma đương sự mới cung

cấp các chứng cứ thi sẽ không được chấp nhận Các chứng cử được giao nộptại phiên tòa chỉ được chấp nhận khi đương sự chứng minh được việc chmgiao nộp vì có lý do chính đăng hoặc các chứng cứ, tai liệu nay có ý nghĩa

quan trọng giúp giải quyết vụ án nhưng đương sự đã không thể biết được ở giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm.

Thứ năm, kiểm sát về trình tự, thủ tục tô tung tại phiên toa: KSV tham ia phiên tòa phải kiểm sắt việc chấp hảnh thủ tục tổ tụng của những người tiến hành tổ tụng va những người tham gia tổ tụng kétử khi khai mạc phiên.

tòa cho dén khí Téa tuyến án Đồi chiều các quy định cia BLTTDS nhận thấy

thủ tục tổ tung chưa đâm bao thi KSV yêu câu trực tiếp Thẩm phan chủ toa

phiên tủa khắc phục kip thời Điều 249, Điều 262 BLTTDS năm 2015 quy

định KSV tham gia héi va phát biểu ý kiến vé việc tuân theo pháp Iuat tổ tung của các chủ thể tiến hành tổ tung, tham gia tổ tung và phát biểu y kiến về việc giải quyết vu án Bai phát biểu của KSV thể hiện su kiểm sát chặt chế của 'VKS trong suốt quá trình giải quyết vụ án Trong bai phát biểu thể hiện việc đánh giá việc tuân theo pháp luật của Thẩm phán, HDX, Thư ký phiên tòa,

phiên tòa, KSV tiền hành kiểm tra biển bản phiên tòa và ký sắc nhân, day là

một hoat động quan trong được BLTTDS năm 2015 quy định”,

`# Điệu 136 BLTTDSaim 2015

lểm tra vả giảm sat các hành vi, quyết định của Tòa án nhân.

dân, người tiến hảnh tổ tụng, các hoạt động của người tham gia tổ tụng, cơ

quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong quá trình tiền hành xét xử lân đâu.

một vu an dân sự, hôn nhân và gia đính, kinh doanh, thương mại, lao động,nhằm bao dam việc gidi quyết phải làm theo một trật tự quy định Hoạt độngnay được quy định trong pháp luật tổ tụng dn sự xuất phát tir nguyên tắc tuânthủ pháp luật, từ vai trỏ, chức năng của Viện kiểm sát trong bộ máy Nhà

nước, từ tổ chức quyền lực Nha nước thông qua các hoạt động tư pháp va

xuất phát từ tinh chất phức tap, dễ xâm pham đến quyển, lợi ich hop pháp ciacác chủ thể trong quan hệ pháp luật tố tung dân sự Thông qua những quyđịnh của Bộ luật tô tung dân sư năm 2015 về kiểm sát việc trả lại đơn khốikiên và thu lý vu án, kiểm sắt việc xác minh, thu thập tải liêu chứng cứ của

Toa án, kiểm sát các quyết định, bản án của Tòa án cấp sơ thẩm, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tại phiên toa sơ thẩm có thé thay được vai trò, trách nhiệm của Viện kiểm sát nhân dan trong việc kiểm sát giải quyết các vụ án dân sự theo thủ tục sơ thm Dưới chế độ xã hội chủ nghĩa có thé thay Viên kiểm sat

nhân dân đóng một vai trỏ quan trọng trong công cuộc giữ gin và tăng cường

pháp ché xã hội chủ ngiĩa cũng như bao vệ quyên va lợi ich hop pháp của cá

nhân, cơ quan, tổ chức,

CAC VỤ AN DAN SỰ THEO THỦ TỤC SƠ THAM TẠI CÁC VIEN KIEM SÁT NHÂN DÂN Ở TỈNH NAM ĐỊNH

2.1 Thực tiễn thực hiện việc kiểm sát giải quyết các vụ án dân sự

theo thủ tục sơ thâm tại các Viện kiểm sát nhân dan ở tỉnh Nam Định

Nam Định là một tinh nằm ở trung têm vùng Nam đồng bằng sôngHồng Tinh có 10 đơn vi hanh chính, trong đó có 9 huyện va thành phé NamĐịnh Trong những năm qua, do tác động của nên kinh té thi trường đã làm.xuất hiện nhiễu ngành nghề mới, lực lượng lao động từ địa phương khác đến

catrú Đông thời đã dẫn đến những hé luy như sự xuất hiện các té nan xã hồi, sự gia tăng tinh trạng người chưa thành niên pham tôi; sự gay gắt va diễn biển.

phức tap trong các tranh chấp vẻ dân sự, hôn nhân và gia đính, các khiếu kiện

ảnh chính đông người Do đó, yêu cầu đặt ra đổi với VKSND tỉnh Nam Dinh là phải lam tốt công tác kiểm sát giải quyết các VADS nhằm bảo dam

tình hình an ninh, trật tu, an toàn xã hội trên dia bản đơn vi, gop phan thựchiện tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương

Cơ câu tổ chức bộ máy của VKSND tinh Nam Định gốm 9 phòng và tương đương, 10 VKSND cấp huyện, hiện có 186 biên chế Về trình độ đội

ngũ công chức: 186 công chức (100%) cỏ trinh 46 Đại học, nhiều đồng chi có2 bằng Dai hoc, trong đó Thạc si Luất 43 công chức (chiêm tỷ lệ 23,199).

GO VKSND cấp tỉnh co phỏng kiểm sát giải quyết các vụ, việc dân sự,

‘vu án hanh chỉnh va những việc khác theo quy đính của pháp luật (Phòng 9)là phỏng chuyên sâu thực hiện nhiệm vụ của Ngành KSND theo BLTTDS vàLuật tổ tung hành chính Phòng 9 hiện nay có 7 công chức, trong đó có 6

Kiểm sát viên trung cap va 01 Kiểm sát viên sơ cap, cơ câu lãnh đạo gồm 1

Trưởng phòng, 1 Phó Trưởng phòng Còn ở VKSND cấp huyén (9 huyện vàthành phố Nam Định) chưa có bộ phân chuyên trách, công chức, KSV kiêm.

nhiêm nhiễu khâu công tác khác nhau, trong đó có nhiêm vụ kiểm sát giải

quyết các VADS Từ nhiễu năm nay, thực hiến su chỉ đạo của VKSND tôiao, ngành KSND tinh Nam Định đã và đang bổ trí đủ KSV, công chức có

năng lực, trình đô làm công tác kiểm sát giải quyết án dân sự, hảnh chính,

tăng cường biến chế cho đơn vị phòng 9 vì hiện nay tranh chấp về dân sự,hành chính nhiều va rất phức tạp.

"Tranh chấp về dân sự trên địa ban tỉnh chủ yếu van la tranh chấp có liên

quan đến tai sin là nhà đất giữa những người trong gia đính, đông họ, giữa

những hộ liễn kể (chiếm trên 50% số án tranh chấp về dân sự được Tòa án thụ

ý), tranh chấp vẻ thừa kế có tải sản la bất động sản Nguyên nhân cơ ban xuấtphát từ vẫn để kinh t, do dân số gia ting, quỹ đất có hạn, nhu cầu sử dụng đất

ngay cảng tăng, dat đai ngày cảng có giá trị Ngoài ra còn do trinh độ dân trí ngây một nâng lên, người dan tự tìm hiểu va nhận thay những thủ tục, quan hệ

pháp lý, hop đồng dân sự được xác lập trước đỏ không đúng quy định, làm.ảnh hưởng đến quyển và lợi ich hợp pháp cia ho vì vay đã khối kiên đời lạiquyên lợi cho mình.

Thực tiễn thực hiện việc kiểm sát giải quyết sơ thẩm các VADS tại các 'VKSND ở tinh Nam Định được thể hiện qua các nội dung sau:

3.1.1 Thực tiễn thưực hiện kiêm sút việc trả lại đơn khởi kiện và thee Bf

vụ ân dan sự.

* Những két quả dat được

Ở giai đoạn sơ thẩm, Tòa án cấp so thẩm thực hiện việc trả lại đơn khởi

kiến và thông bao thu lý VADS theo quy định tại Điều 192, Điển 196BLTTDS năm 2015 vả phải gửi hai văn bản trên cho VKS cùng cấp Khi‘KS nhận được thông bảo trả lại đơn khi kiện và thông bao thụ lý vu an,

KSV được phân công phải vào số thụ lý, lập phiểu kiểm sát, kiểm tra nội

dung và thời han ra thông bảo theo Điều 192 vả Điểu 196 BLTTDS năm

2015 Kiểm sát việc trả lai đơn khối kiện và thụ lý vụ án dân sự được thực hiện theo Luật Tổ chức VKSND năm 2014, BLTTDS năm 2015 vả Quy chế

số 364/QĐ-VKSTC

Từ năm 2017 đến thời điểm 6 tháng dau năm 2022, số thông báo thụ lý các VK§ND 6 tinh Nam Định đã kiểm sắt như sau:

Bang 1: Thống kê kết qua công tác kiểm sát việc tra lại đơn khởi

kiện va thông báo thụ lý tại các VKSND ở tinh Nam Định.Số thôngbảo wa | Số thông báo

Năm | Padua đã kiểm sát gửi quá hạnGi Mita [ha kmaai | Ue

* Niững tốn tal, Tan chỗ

"Trong 5 năm từ năm 2017 đến năm 2021, nhận thay số thông báo trả lạiđơn khối kiện của Tòa án tăng và sổ thông báo thụ lý gửi quá han cho VKS

vấn tiếp điển, không có chiều hướng giảm Qua thực tiến kiểm sát việc tra lại

đơn khối kiện và thụ lý các vụ án dân sự của các Tòa án tại tinh Nam Địnhnhận thay các Téa an cơ ban đã chấp hành đúng theo quy định của BLTTDS,

Bộ luật Dân sự (BLDS) và văn bản hướng dẫn thi hành nên đã hạn chế được những vi phạm nghiêm trong, tuy nhiên còn tôn tại một số vi pham phố biển

ấn chưa được khắc phục Cu thé:

~ Thứ nhất, Tòa ám vi pham thời han giả các thông báo thy i cho

của Tòa ánVES:

Vige gửi thông bao thu lý cho VKS ở nhiễu don vị Tòa án của tinhNam Định chưa đâm bảo day di, đúng thời hạn luất định, vi pham Khoản 1Điều 196 BLTTDS năm 2015, vi phạm này đã được các VSND 6 tỉnh Nam

Định kiến nghi hàng năm, tuy nhiên số lượng thông bao thụ lý gửi châm vẫn tiếp diễn và tốn tại ở cả 10 đơn vi TAND của tỉnh Từ năm 2017 đền thời điểm 6 tháng đầu năm 2022 toàn tỉnh có 525 thông báo thu lý gửi VKS quá "han (chiếm 3,56%) Điển hình la các thông báo thụ lý sau:

nhân dân thành phố Nam Định, Viện kiểm sắt nhân ngày 06/3/2020

~ Thit hai, Toa én xác định te cách than gia tô tụng clum đúng.

'Việc đâu tiên khi tiến hành kiểm sát thụ lý VADS thì phải kiểm sát

việc Tòa án xác định tư cách đương sự: Việc sác định sai từ cách tham gia tổtung sẽ làm ảnh hưỡng dén quyên va lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan,

hức Đi

+ Vu án thứ nhất Vụ an “Doi lại tài săn" giữa nguyên đơn ba ĐăngThị Mười va bị đơn ông Trần Đình Chung, déu trủ tại xã Xuân Trung, huyện “Xuân Trường, tinh Nam Định"

Nguyên đơn ba Mười cho ông Chung vay tổng sé tién 400 triệu đồng Trong đó ông Chung viết 2 giấy vay nợ, 1 gidy 350 triệu và 1 giấy 50 triệu Chi Dang Thị Vân dùng giấy vay ông Chung viết đến nhận tién từ bả Mười.

(thực chất ông Chung va chi Van cùng vay chung số tiên trên) Téa án zácđính chi Đăng Thi Van là người làm chứng trong vụ án là chưa chỉnh sắc.Cần xác định tu cách tham gia tổ tung của chi Van là người có quyển lợi và

nghữa vụ liên quan theo Điều 68 BLTTDS năm 2015

+ Vu dn thit hat: Vụ án "Tranh chấp chia tai sẵn thừa kế" giữa nguyênđơn ông Ngô Trung Lương va bi đơn ống Ngô Quang Huy đều ở huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định!2

Trong vụ én trên, Tòa án zác định không đúng tư cách tham gia tổ tungđổi với ba Trin Thị Gắm, bả Gắm là vợ ông Thiéu - con của người để lại di

an, ông Thiéu đã chết ngày 27/8/2001 thi con của ông Thiéu là người thừa kế

thé vị ông Thiêu Tòa án xác đính ba Gém là người có quyền lợi, nghĩa vụ.

liên quan, lá người thừa kế thể vi ông Thiêu la không chính sắc theo quy định

tại Điều 652 BLDS, bà Gém có tư cách là người làm chứng mới đúng quy.định pháp luật

n hình Ia các vụ án sau:

© Thông báo tị ý tạ nổ 49/TB-TLVAngiy 03/112031 cia TAND huyện Wain Trường:

`? Thông bio tm ý nụ én số 16/T8-TLVA ng 10772019 của TAND toyện Xuân Trung