Luận văn thạc sĩ Luật học: Thực hành quyền công tố trong giai đoạn khởi tố vụ án hình sự và thực tiễn tại Hà Nội

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

NGUYEN THỊ THUY DƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dựng)

HÀ NỘI, NĂM 2019

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ THUY DƯƠNG

THUC HANH QUYEN CONG TO

TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TÓ VU ÁN HÌNH SỰ VA THỰC TIEN TẠI HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Hình sự và Tế tụng hình sự Mã số: 8380104

Người hướng dẫn Khoa học: PGS.TS Hoàng Thị Minh

Sơn

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xm cam doan Luận văn là công trình nghiên cứu cũa riêng tôi Các

số liệu và trích dẫn trong Luân văn dam bảo tính chính xác, tin cập và trì ug thực Những kết qua nêu trong Luận văn chưa từng được công bé trong

3ÿ công trình nghiên cứu nào khác.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thị Thay Dương.

DANH MỤC TỪ VIET TAT

Bộ luật tổ tung hình sự

Cơ quan điều tra

Khỡi tổ vụ án hình sự

Thực hành quyền công tổ

‘Vién kiểm sat

'Viện kiểm sắt nhân dân

Số hiệu

DANH MỤC CAC BANG

Tên bảng,

Số vụ án hình sự VKS yêu cầu khối ổ ại thành phô

Ha Nội từ năm 2014 đền năm 2018.

Số vụ án VES hủy bõ quyết định khi tổ vụ án hình

sự và số vụ án VES hủy bé quyết định không khối tổ

vu án hình sử tại thành phổ Hà Nồi từ năm 2014 đến.năm 2018.

Số tổ giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tổ

đang giải quyết và sé tổ giác, tin báo vé tôi pham vakiến nghị khối tổ quả hạn tại thảnh phố Ha Nội từnăm 2014 đến năm 2018.

41

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG |

Chương 1: MOT SÓ VAN BE LY LUẬN VE THUC HANH QUYỀN CONG T6 TRONG GIAI DOAN KHỞI TÓ VU ÁN HÌNH SỰ,

11 Khitniém, đặc dm th hành quyên côngtổ ong giá đoạn hối tổ nụ dn in sự 7 12 Nội đăng bánh quyền côngtổ trong giá dom khổi tổ vụ nin a 14

1.3 Pham vi, đối tượng thc hành quyền công tổ trong giai đoạn khối tổ vụ án bình sự 16

114 Ý ngIĩa của việc thie hành quyền công tổ tong giải đoại khối td vụ án hình sự 17

Kết hiện chương 1 19

Chương 2: PHAP LUAT VE THUC HANH QUYEN CONG TO TRONG GIAI ĐOẠN KHOITO VU ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI THÀNH PHÓ HÀ NỘI 0

31 Pháp iit vé thọc bành quyên côngtổ rong gui đoạn hổi tổ vụ ánhnh a 20 33 Thục tấn tha hành quyền công ô trong giá đoạn khối tổ vụ án bình sự tú Thành phổ

Hana + Kết hận chương 2 7

Chương 3: CÁC GIẢI PHAP NANG CAO CHAT LƯỢNG THUC HANH QUYEN CONG T6 TỪ THỰC TIEN THÀNH PHO HÀ NỘI 58

3.1, Gia pháp hoàn thiện pep luật 383.2 Giãi pháp bảo dim thực hiện quy định của pháp luật về thục hành quyền công tổ trong

MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thấết của đề tài

Trước những đột hồi của công cuốcBi mới dit nước va cdi cách te pháp,Đăng va Nhà nước luôn đặt ra những yêu cầu mới về thục hiện chúc năng nhiệmsát nhân din (VEESND), đặc biết là đối với chức năng nhiệm vụ

thục hin quyền công tổ (THOCT) của Viện kiém sit (VES) Nghị quyất số

08-NO/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính bị “Vé một số nhiệm vu trọng tâm cổng tácvu của Viện:

từ pháp trong thấi gian tôi" đã nêu ra yêu cầu đãi với VESND các cập là: “Tin

Ind sát nhân dân các cắp thực hiện tắt chức năng công tổ và adm sát vide hiên theo pháp luật rong hoạt động te pháp Hoat đồng thực hành quyễn công tổ và iển sát phat được thực hiện ngay từ Ri khốt tỔ vụ án hình sự và trong sudt quá trình tổ nang nhằm bảo cin không bố lot tội phưm và người phan tối không làm cm người võ tối xử lý ap ther những trường hợp sai phưm của những người tốn "hành tế tong lê th hành nhiêm vụ “ Nghĩ quyết số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 của Bộ Chính bị về "Chiến lược cãi cách bơ pháp đồn năm 2020" xắc ảnh “ting cường nhiên vụ công tỔ tong hoat đồng đầu tra “ 2 Điều này cho thiy, bén canh: nhiệm vụ úễm sát hoạt động te phép, host động THOCT ofa VKSND không aging được nâng cao về hiệu ue, hiệu qua, đổi mới vỀ nội dụng, phương pháp, cách thức thụ hiện nhằm tạo ra những chuyển biễn mới, rổ nét về công tác này

Host động THOCT trong giá đoạn khối tổ vu án hành sự ŒETV AHS) của

VESND giữ vdi trò và có ý nghĩa quan trong đối với qué tình giãi quyết vụ án nh,

say Giai dom KTV AHS là giai đoạn dix tin trong tô tụng hành nụ trong đổ các cơ

quan có thim quyén có nhiệm vụ xác định có nự việc phạm tội xây ra hạy không để xe quyết Ảnh khối tổ hoặc không khối t6 vụ án hình sx? THOCT trong giá đoạn này ahi kip thời phát hiện các hành và phạm tố, tránh bổ ot ôi phạm và lâm oan,

` Ngự awe sổ 09-NQ/TW ney 0201/2002 cin Bộ Chín bị “VE một sổ nhiệm vụ trọng tâm công te tr

người vô tôi, gip phin bảo dim quyển cơn người, quyển công din được pháp luậtbáo về

Trong những năm gin diy, công tác THOCT trong gist dom KTVAHS

của VKSND hai cấp thành phố Ha Nội đã đạt được nhiều kết quả quan trong, gop phin không nhỗ vào công tác đầu tranh, phông chống tội pham Tuy nhiên bén canh,

đó công tác THOCT trong giai đoạn khỏi tổ vụ án hình sơ của VESND hai cấp

thánh phd Hà Nối côn cho thấy một số han ché, ổn tại nhất din Điều này din din

vide nhiễu hành vi phạm tôi chưa được phat hiện xử lý kip thôi, thời hạn gai quyếtnhiều vụ án con bi kéo di, còn bô lo tối pha

Trước thục trang nêu rên, việc nghiên cứu cơ sở lý luân va thục Ấn hoạt

đông THQCT trong gai dom KTVAHS, đính giá kết quả đã đạt được và những

an chế, tin tei cing như nguyên nhân của hạn chế tổn tei đó trong công tác THQCT trong giai đoạn KTVAHS cia VESND ở thành ph Hà Nội để từ đó đua ra các giải pháp ning cao hiệu quả chất lương THOCT trong giai dom KTV AHS là

thiết thục tong gsi đoạn hiên nay.

Từ nhống Lý do rên học viên chon đổ tả: "Thục hành quyền công tổ trong gai dom khối tổ vụ án hình sơ và thọ tin ti Ha Nói" lâm dé ti luận văn thạc Z

của mình

2 Tinh hình nghiên cứu iên quan đến đề tài

THQCT néi chung và THỌCT trong giai dom KTVAHS nói siéng lànhững dé tải đã được nhiều học giã, tác giã nghiên của dưới nhiêu góc độ, khí canh,

Xhác nhau, được thể hiện qua các công tỉnh nghiễn của tiêu biểu nh sư

Viên kiểm sát nhân din tôi cao 2008), Vai trỏ cũa Tiền kiẫm sát trong việc thực hành quyễn công t và hm sắt các hoạt đông tr pháp trong giai đạn đâu tra sác vụ cn hành sc theo tinh than Nghĩ quyét 08/NQ-TTP cña Bộ Chính tr, Đ tả hoa học cấp Bé đã hệ thống các chuyên để có liên quan trực tiép dn vai trò cũa

YKEND trong THỌCT và liễm st các host động te pháp trong giai đoạn đu tra

các vụ án hình mg như Vai trỏ, nhiệm vụ cia VESND trong THOCT và kiểm sit

các vụ án hình au theo Luật TỔ chức VESND năm 2002 và Bộ lut tổ tung hình sơ

(ŒLTTES) nim 2003

Hoàng Xuân Din (2018), Thực hành quyễn công trong giai don đẫu

"ra các vụ án hành sự ở Tiét Nam hiện nay, Luân én tién ổ luật học, Viện Khoa học

xã hôi Hà Nội Luin án đã giải quyết dave một sổ vin để ý luân liên quan din

công tổ, quyền công tổ va THOCT trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, mối quanhệ giữa THQCT và kiếm sát điều tra trong giai đoạn điều tra vu án hình sự, kháiquất được sự hình thành và phát tiễn côn pháp luật vi THOCT trong giai đoạn điềutra vụ án hình ny ở Việt Nem, đồng thôi cũng nêu được pháp luật về THOCT trong

du trụ vụ án hình my cũa một sổ nước trên thé gói (theo truyền thống Common In và theo truyễn thống luật Châu Âu lục dis); khái quat được việc tổ chúc thục š một số nước châu A; phân tích và chi ra được thục trang

hành quyền công

THỌCT trong giai doon đều tre các vụ án hình ar ở Việt Nam trong những nim

gần diy, những tổ tạ, hạn chế, vướng mắc và nguyên nhân cũa nó, tiên cơ sở lâm18 quan điển của Đăng và Nha nước vé nâng cao chất lượng THOCT cũng như"nguyên nhân của những hen chế, luận án đã nêu ra giải pháp nâng cao chất lươngTHQCT trong giai đoạn đều tra vụ án hình nự tập trung vào việc hoàn thiện pháp

luật và công tác cán bổ cũng như công tác tổ chúc điều hành:

Phạm Anh Đúc 2016), Nhim vụ qué han của Tiện hm sát trong giã nyétt6 giác, tin báo về tội pham và liễn nghĩ khôi tổ, Luận vin thạc 8 Luật học,

Trường Đai học Luật Hà Nội Luân vin đã phân tích làm 18 nhiện vụ quyền hạn

của VES trong giải quyết tổ giác tin báo về tôi pham và kiễn nghỉ khối tổ

Mat sổ tác giả cũng đã công bổ rong các bài báo, trp chỉ, luận vin khác cổ

đã cập din nội dung thục hành quyên công tổ, đ là Trin Công Phin G012), “Tăng

cường trách nhiệm công tổ trong hoat đông đu tra gin công tổ với đều tra”, Kim sát, Bùi Mesh Cường C017), “Những vẫn để cơ bản về thực hành quyên sông tổ adm sát vệc giả quyết t giác t báo về tội phạm và hỗn nghị Hi tổ Tạp chi Kiểm sát (19); Lương Thi Thúy Dung 2017), “Nông cao chất lương hiệu

cnt hành cin công tổ va im srác nắp nhận gi quất tổ gác báo

i phạm và liển nghĩ khởi tố”, Kiểm sét, (19); Vũ Đức Hạnh (2018), “Mot số

vấn để thực hành quyền công tổ trong TS hung hành aự Tiét Nam, Khoa học Kiểm

sát (9 Đăng Văn Thục C014), Nhiệm vụ, quyển hơn cia Tiên hẳn sát trong giai đem khối tổ vụ án hành si, Luân văn thạc a Luật hoe, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, Đỗ Hoàng Phương 2018), Thực hành quyển cổng 13 trong giai đoạn Hới tổ

hd hùnh sự; Luân vin thạc Luật học, Đại học Luật Hà Ni, Ha Nối

Các công tinh nghiên cứu, các bùi viết nêu tiên để dé cập din độ tài

THỌCT dưới nhiễu góc đô khác nhu Tuy nhiên chưa có công trình nào nghiên

cửu cụ thể vi hoạt đông THQCT trong giá đoạn KTV AHS trên die bản thánh phố Hà Nồi Do vậy, việc nghién cứu đồ tài này là mang tinh cấp thiết

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề

“Mạ: đích nghiền cảm cũa hậu văn: Luận vin làn 18 mật số vin đã lý

Tuân về THOCT rong gii đoạn ETV AHS, đánh giá thụ trưng host động THOCTtrong giti doen KTVAHS, đơn re các đ xuất, phương hướng bio đền và nâng caochấtlượng THQCT trong giả đoạn KTV AHS.

Nhié sm nghiền cứm cũa hậu vin: 2 dat được mục đích nghiên cứu đã để ra luận vin có những nhiệm vụ sa

+ Nghiên cử một số vẫn để lý luận về THOCT, THOCT trong gia: doen

+ Phân tích, đánh giá những kết quả đã đạt được, những han chế, tổn tai và

nguyên nhấn cia những hen chế, tổn tei host đông THOCT trong giá downKTVAHS của VKSND tại thành phố Hà Nội

+ ĐỂ xuất các giả pháp hoàn thiện pháp luật và ác giã pháp khác có tính

khả thi nhằm dim bio và nâng ceo chất lương tong giái down KTVAHS ofaSND 6 thành phổ Hà Nội nổi tiêng và VKSND nói chung

4tuỳng và phạm vi nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cửa: Đốt tượng nghiễn cứu cũa luôn vin lá những vẫn đề ý luân, pháp luật về THQCT trong giai đoạn KTV.AHS và thục tiễn về THOCT

trong giai đoạn KTV.AHS trên die ban thành phố Hà Nội.

Pham vi nghiên của Luận vin nghiên cửu thực tấn hoạt động THOCT trong gsi đoạn KTVAHS của VKSND tai thành phổ Hà Nội trong gia: đoạn 05 năm từ năm 2014 đồn năm 2018

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu:

Phuong pháp luận: Luận vin dave nghién cứu trên cơ sổ Lý lun cũa chủnghĩa Mác —Lénin, tr tring Hỗ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật các quan.

iim của Đăng Công sin Việt Nem, dic bit là các quan đm chỉ đẹo của Đăng vé cải cách tr pháp được thể biên Hong các Nghỉ quyết số 08-NQ/TW ngày

02/01/2002 của Bộ Chính ị vé "MộtHiệm vụ trong tâm công tác tu pháp thời

gan tôi, Nea quyết sổ 46-NQ/TW ngày 2405/2005 của Bộ Chính ti về Chiến

lược xây dụng và hoàn thiện bệ thống pháp luật Vist Nam đến nim 2010, dinhướng đến năm 2020

Phuong pháp nghiên cứu: Các phương pháp được cỡ dụng dé nghiên cửa

để ti như phương pháp lich sở cơ thể, phương pháp kết hợp giữa lý luận và thực

tấn, phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp so sánh, đổi chiếu, phương

php thông kê kết hợp sử đụng một số phương php khoa hoc khác

6 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiến

TÝ nghĩa lẻiea học: Kết quả nghiên củu của luận có ý ngiĩa quan trọng vỀ cf phương điễn lý luận và thục tẤn, vi đầy la công hình nghiên cửu trong đó tỉnh

tây các vấn dé quan trong và lý luận và thực tn liên quan dén hoạt đẳng THOCT

trong giải dom KTV AHS Trên cơ sở nghiên của, luận vấn làm sáng tô một số vẫn

để lý luận chung về THOCT trong giá doen KTVAHS bao gém khá niệm, đặc

điểm, nôi dang và ý ngiĩa côn THOCT trong giá đoạn KTVAHS; đánh giá thức

ng tin tei hạn chế đẳng

thời phân tích làm 18 nhống tổ tạ, han chế và nguyên nhân của những tn ti, bạntrạng THQCT trong giai đoạn KTV AHS từ đó chỉ ra

chế Tử đó để xuất những định hướng và gai pháp hoàn thiện các quy Ảnh về

“THỌCT trong giai dom KTV AHS và nâng cao hiệu quả áp dụng trong thục tiễn ¥ nghĩa thục tiễn: Thông qua việc đánh giá tinh hình công tác THOCT trong giai doen KTV AHS trên địa bản thành phố Hà Nội trong thời gian qua dé xuất

một s giải pháp nhằm bảo dim THOCT trong giai đoạn KTV AHS cia VES, Bên.

3 làn tà liêu để

canh đó, kết quả nghiên cứu luận văn có th sát viên, Điều traViên nghiên cửa, tham khảo tong thực tin cổng tác Đẳng thời, có thé giúp ngành

inf sắt cổ các dinh hướng trong công tác quản ý, đào ao, bả: đưỡng cán bổ; xây” dang, hoàn thiện các vin bin pháp luật, quy chế nghiệp vụ liên quan đến THỌCT

trong giai doen KTV AHS.

7.Két chu cia hận văn

Ngoài phân mỡ diy kết luân, danh mục tai lu tham khảo, nội dang cũa

luận vấn gém 3 chương:

Chương 1: Nhing vin dé lý luận về thục hành quyền công tổ trong giai đoạn khối ổ vụ áninh sự

Chương 2: Pháp luật về thục hành quyền công tổ trong giai đoạn khối tổ va ẩn hình nự và thục tin thục in ti thành phố Hà Nội

Chương 3: Các gii pháp ning cao chất lượng thực bình quyền công tổ

trang gai đoạn khối tổ vụ án hình sự từ thục tiến thành phổ Hà Nột

Chương 1

'NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HANH QUYỀN CÔNG TÓ TRONG GIẢI ĐOẠN KHI TỔ VỤ ÁN HÌNH SỰ

11 Khái niệm, đặc điểm thục hành quyền công tế trong giai đoạm

di tổ vụ án hình sự

- Khai miện thực hành quyền công tổ trong gi đom kh

Tổ tung hình sự la qué tỉnh tiến hành giải quyết vụ án hình sự theo quycánh của pháp Init, bao gm toàn bổ hoạt động của cơ quan tiên hành tổ tung, ngườiến hành tổ tung người than gia tổ tung và các cá nhân, cơ quan tổ chúc khác góp

phin vào việc gai quyết vụ án theo quy dinh của lut tổ hạng hình sơ

Qua tình gt quyẾt vụ án tri qua nhiêu giú đoạn khác nhao, Mỗt giai đoạn thể hiện một hướng nhất dinh của host động tổ ting Giai đoạn tổ tụng hình nợ

1à những bước trong tình tơ tổ ting có nhiệm vụ riêng mang đặc thù vé phạm vi

chủ thổ, hành vĩ tổ tung và vấn bản tổ tụng Mỗi giai đoạn tuy độc lập nhung vẫn

nim trong mỗi quan hệ kháng khit với nhau và tạo thành host đồng thẳng nhất Giai

đoạn trước là tiền dé cin thất cho việc thực hiện nhiệm vụ của giai đoạn sm giai đoạn sau kiễm tra giải đoạn trước và tit cf các hoạt động trong các giai đoạn phit được tiên hành theo quy định của pháp luật tổ tung hình sơ" Theo tác giả Lê Cảm qgu tình gai quyết we án hành ar có năm giá đoạn đổ 1a giải đoạn khối tổ vụ án

Hình ng gai đoạn điều ra, giá đoạn truy tổ, giải đoạn xé xử và giai đoạn tí hành, an’

Khoi tổ vụ án hình sự là giai đoạn đầu tiên va có ý nghĩa quan trong trong

quá tình tổ tụng hình sự: giai đoạn này bit đầu từ khi cơ quan có this quyền tiếp

Bmöng Đạt học Lait Bà Nội Q017), Giáo tinh Di dong lồ at N,N Công bên din, Bà

Gi, 21011 h

ˆ TẾ Cian 2009), “Một vin đề ý bn chưng vi các gai đem tổng hàn sự", Adm st,

hân tô ge, tin bá vé tội phạm, Hn nghĩ khối tổ, kh người phen tố từ thú đầuian quyền trục tiếp phát biện tội phạm và kết thúc khísơ quan có thẩm quyền ra quyết đính khởi tổ hoặc không khỏi tổ vụ án hình sự.thú hoặc đo các cơ quan có

Trong gai đoạn khối tổ vụ dn hình nụ cơ quan có thậm quyền xác dinh có đấu hiệu

ghen tôi pham hay không đ ra quyét dinh khối tổ hoặc quyết ảnh không khối tổ ve án hình sự nhằn khẳng đnh vé mặt pháp lý có hay không có tối pham xây ra dé lâm cơ sở cho các host động tổ tụng tấp theo của quá tình giã quyét vụ án hình sơ Có thể nói KTVAHS không chi có ý nghĩa về mất pháp lý mê con có ý nga thiết thục trong cổng tác đấu tranh phòng chống tôi phạm ĐỂ đạt đợc điều đồ KTVAHS đất hồi phai có cân cứ đóng thim quyên và đúng tinh tơ theo quy Ảnh của pháp luật Š Chúc năng THOCT trong giai đoạn KTV AHS có ý ngiĩa quan trong đổi với giai đoạn này,

Theo Thuật ngữ pháp lý phổ thông gid thích "công tổ" là “hoạt đồng cũa Kid sát viên và những người khác được luật ảnh (ông tế viên xã hỗ) có nhiệm vụ vách mặt kẽ phạm tố, vác đình cần cứ để hết tật và áp đụng hình phạt đối với người phar tối “” còn theo Từ điễn Luật học thi “cổng tổ” là “quyên của nhà ước ty in trách nhiệm hình sự đối với người phưm tôi" Mặc đã cổ nhiều cánh i thích khác nhau nhưng các quan đm nêu trên đều cho thấy công tổ luôn gin iên với việc truy cửu trách nhiệm hình sự đổi với người phạm tội ®

6 nước ta còn tên tei nhiều quan đểm khác nhau vé khó niệm quyền công tổ, cụ thể là

Quyển công tổ là quyén dai điện cho Nhà nước đơn các vụ việc vì phạm,ghép luật nổi chung ra trước Toe án để xé xử nhẫn bảo vệ lợi ích của Nhà nước,

‘bio vệ pháp luật, ð Việt Nam, quyền này đoợc giao cho VKSND Theo quan điểm

nay, VES thực hành quyền công tổ không chỉ trong tổ ting nh sma cã rong finˆ My Thị Tắm Q019, 2 od vc đi lô theo vu cân cũa người Be mong hớt tổ ng bôi tự Vật

‘Nun, Laitvinthac sổ dt học,Đạthọc Quoc ga Hi Nés, Nội

| Viên hoa học pháp ý (980), Thu ni php B phổ thông Me Đp ý, Hà NE

` Viện mi toe háp ý C006), đến Tu lọc, No, R ln bach ea và Ne Trphdp, Hi Một

"Để Hoing Pưương (2018), Due hoi pn cổng số mơng gi doen Hi tổ dF, Lân văn Ba sĩ

Tuặthọc,Đụihọc Lait Hà Nội Hà Nội.

vực tổ hang khác như dina, hành chính và các hoạt động tơ pháp khác

Quyển công tổ chi tổn tứ trong nh vue hình nự là quyền cia Nhà nước nhân danh công quyền truy tổ kể phạm tôi ra trước Tòa én dé xét xử và bảo vệ sơ

thuộc tô đó tạ phiên tòa hình mr sơ thẩm (duy tì quyền công tÔ; ở Viật Nam quyển

này được giao cho VKSND Với quan dim này thì chi có duy nhất một chủ thể có qguyễn công tổ do là VES, việc thực hiện quyền công tổ chỉ đến ra ở một finh vực

diy nhất là tổ hạng hình me và công chỉ có một giai đoạn duy nhất của tổ tụng hành

trlà giả đoạn xét xử so thấm vụ án hình sự, Quan điểm này tei thụ hep không chỉ

khái niêm, nội đăng ma còn cả pham vi của quyển công tổ và không phin ảnh diy i bản chất ci quyền công tô!

Quyên công tổ là quyền của Nhà nước gla cho các cơ quan tên hành tô tong trong việc truy của trách nhiệm hình sự đốt với người pham tôi Quan dé này cho ring chủ thể thực hiện quyên công tổ không chỉ có VKS ma con cổ các cơ quan tên hành tổ tụng là Cơ quan đều tra Toa án, Thi hành án và quyền công tổ có trong tit cf các gia đoạn tử gia đoạn khối tổ, điều tre, truy tổ, xét xở đến thí hành,

"Nhờ vậy, biện nay có rit nhiều quan điểm vé khái niệm quyển công tổ, mất quan diém đều có hat nhân hợp lý của nó Tuy nhiên, xuất phát từ cơ sở pháp lý hos học, các quy định của pháp luật, thực tin hoạt động cia các cơ quan tơ pháp cho thấy các quan điểm nêu trân bộc 16 một số bit cập nữa: hoặc là đánh đẳng quyén công tổ với kiểm st tuân theo phip luật, mở rồng phạm vi quyển công tổ sang các

Tĩnh vục khác ngoi tổ tung hình nợ hoặc la lạ thụ hẹp phạm vi quyền công tổ cho

ring quyển công tổ chỉ có trong giai đoạn xát xổ sơ thim hoặc xác định không đúng chủ thể thục hiện quyên công tổ

Theo quan diém của tác giá luân vin, để làm rõ khú niệm quyển công tổ

hải xuất phát từ lịch sử Nhà mage và pháp luật Báo vệ các quan hệ rong xã hộiliên quan đến lợi ích chung, din trật tư xã hội và tring trị những hành vi vi phạm,

Nguyễn Ngọc Ảnh 2016), The hn ion công tà ky sát đầu ye ce tên âu phạm số Nhi min

ain nh pid EB.NH Thân văn tae Lute, Đạ học Last Hà Nộp Hà NGL

các quan hệ xã hội này là trách nhiệm của Nhà nước thông qua việc quy dinh những

hành vi nguy hiểm cho xã hột là tối pham và hình phạt đối với các tối phạm đó VES là cơ quan đủ điện cho Nhà nước có quyền truy tổ người phạm tôi ra trước

Toa dn và bio vệ ar bude ti trước phiên t

VES thay mất Nhà nước truy cửu trách nbiém hình sợ đối với ngời có hành vĩpham tôi

Từ những nội dụng trên, quyển cổng tổ ở Tiệt Nam được hiểu là ggẫn của

“Nhà nước giao cho TKSND thực hiện việc buộc tôi đỗ với người phạm tôi và báovệ sự buộc tôi đô trước phiên tòa

Hay nói cách khác đây là quyền của

Tiên thé giới, khá niên THOCT đã xuất hiện từ rất som gin liền với lịch sử xe đời và phát tiễn của Nhà nước và pháp luật Ở nước te thuật ngữ "Thục hành qguyễn công tổ" được nhắc din lẫn đầu tiên trong Hiển phép năm 1980 khi quy dinh về chúc năng cia VIKSND `! Thuật ngữ này tiếp tục được nhắc din trong Luật TẢ chúc VKSND năm 1981 Theo đó, “VKSND tối cao nước Công hoà xã hồi chủ

"nghĩa Việt Nam kiểm rất vic tuân theo pháp luật côn các Bộ và cơ quan khác thuộc Hi đồng bộ trường các cơ quan chính quyén dia phương tổ chức xã hội và đơn vi ‘vi trang nhân din, các nhân viên Nhà nước và công dan, duc hành quyêi

bảo dim cho pháp loật được chấp hành nghiêm chỉnh va thống nhất." "Các VESND kiểm sắt việc tuân theo pháp luật, the hônh quyển cổng tổ bằng những cong,

công ác dưới đậy KiỂm st vide tuân theo pháp lit trong các vin bản pháp quy vàtiện pháp cia các BG và cơ quan khác thuộc Héi đồng bộ tường, các cơ quan chính,

quyền dia phương tổ chức xã hội và đơn vi võ rang nhân dân; kiểm rất việc tuân theo pháp luật trong hành vi côa các nhân viên Nhà nước và cổng din; Kiểm sắt

điều tra khác, Kiém sát tiệc tuân theo pháp luật trong việc xét xử cũa Toa án nhân,„ Kiểm sit việc tuân theo pháp luật trong việc chấp hành các bản án và quyếtinh của Toa án nhân dân để có hiệu lực pháp luật, Kiểm sắt việc tuân theo pháp,

‘Sama Điện 1 baits chức Va itn dian 191.

uất trong việc giam, gi và cũ tạo" Nhõng quy định trên đậy vẫn chưa có sự nhân bit rổ răng giữn idm sắt việc tuân theo pháp luật và thực han quyền công tổ Bên cạnh khái niệm truyền thống "kiẫm set việc tuân theo pháp luật" đã xuất hiện các khái niệm "THỌCT” trong nhiễm vụ, hoạt động của VKSND Cho đến nay mặc.

dia các thuật ngữ này đi được để cập rất nhiéu trong các bai viết khoa học phập tý,

tii liên găng day tuy nbién khi nước ta đang trong quả trình Aly manh ci cách tr php thi các khá niệm này vẫn chưa có cách hiểu thống nhất

“Thực hành quyén công tổ la việc VKSND sỡ đụng các biện pháp do luật inh

để tray cứu trách nhiên hành nự đối với người pham tố, đơa người phạm tôi ra xết xử trước Tòa án và bão vệ sự buộc tôi ao."

Theo Tién di Lê Hữu Thổ thi THOCT 1a việc VKSND sử đụng tổng hop các qguyễn năng phép lý thuộc nội dàng quyén công tổ để thục hiên việc truy cứu trách

nhiệm hình sự đãi với người phạm tôi trong các gai đoạn đâu tr, truy tổ và xét air vụ án hình sx

Tác giã cho rằng cả ha quan diém trên đều có những điểm chưa hop lý vì lý

do seu diy:

(Quan điểm thứ nhất con thể hiện duit dạng khái quit, có phạm vi gu hep,

đẳng thời cũng chua nêu được bin chit ia hoạt đồng THOCT sơ với các hoạt độngdidu tra xét xử.

Quan dim thứ ha tay có pham vũ réng hơn nhơng cũng giống quan điển

thứ nhất là chưa chỉ ra được bản chất của hoạt động THQCT là thực hiện việc “budetii” của Nhà nước đối với người thục hiện hành vi nguy hiểm cho xã hối Nếu chiđã đổ thực hiện việc ty ca trách nhiệm Hinh sự đối với người phạm tôi hi rõ ràng

COBT huy Tòa én cũng có thể tin hành các hot động tổ ting để thục hiện việc

3 Xem bike 3 Đầu 3 Tu óc Vận km nhận dn imi 1881

“Dio Vật Yên Q016), Tục Jônh quyên công tổ mong đâu ra cức 10 phn vi mã ab Oe nẾn tô,Thể Nope, nin vin Tc si, Hoc wan oe lọc hội Hà NOt 40

“Li Hiểu Thể 2008), Tục ti qin cOng id và Kiến sá ức loạt động tự piệp Dong gia doen đu ma,

(NOB Trpháp, Hi Nội

truy cứa trách nhiệm hinh sợ đối với ng pam tội

Mit khác, phan vi THOCT công cén ph được hiểu rông hơn, tức là tir keh

hành vi phạn tôi cia người pham tối bị phát hién, có nguời bị buộc tôi nhự có

"gui bi bắt nguời bị tạm gir chứ không phi từ gia đoạn điều tra Quá tình gi

quyết va án hình nự đoợc chie thành các giá đoạn khối tổ, đề tr, tru tổ, xế xử

và thi hành án hình sự và pham vi THOCT được xác định là từ giai đoạn khởi tố

tấu ta, truy tổ và xét xử Riêng trong giai đoạn th hành án thi không tén tei hoạtđộng THOCT.

Cũng giống như khải niệm quyền công tổ, khả niệm THOCT mặc dù để

được đỀ cập din trong các tải liêu khoa học pháp lý ở nước ta tuy nhiên công cônnhiều quan dim khác nhau vé vin dé này Khei niêm quyền công tổ và THOCT cóquan hệ mất thiết với nhau, hiểu chính xác, rổ rùng rảnh mach những vin đ lênquan đến khái niêm quyễn công tổ và THOCT sổ giúp chúng ta nhận thức diy đã,chính xác vì tí, vai ro cia VES trong hé thing cơ quan nhà nước nói chúng trong

mối quan hộ với các cơ quan từ pháp nổi riêng cũng nh chức năng, nhiệm vụ cia

VES, dic biệt trong tổ hạng hình sợ Didu này có ngiĩa đặc biệt quan trong trong

si đoạn hiện nay khi nước ta đang diy manh tin ai thục hiện các Nghỉ quyết

của Đăng vé cdi cách tự pháp

Nhờ đã phân tich ở rên, quyén công tổ là quyển đại din cho Nhà nước truy cứu tránh nhiên hình mr đốt với người có hành và phạm tôi Do dé, có thể hiểu THQCT là host động của VKSND trong tổ tong hình sự để thục hiện việc bude ôi của Nhà nước đổi với người pham tôi ĐỂ dim bio thục hiện quyên công tổ thi Nhà

tước ben bảnh các vin bên pháp luật, rong đó quy định quyền năng pháp lý thuốc

nổi dung quyền công tố Quyền năng này được giao cho VES thục hiện để phát

iện tôi phạm và truy cứu trách nhiệm hành sự đố với người pham tôi VES chínhlà cơ quan day nhất THOCT, pham vĩ THOCT của VKS là trong tit cả các giáđoạn của TTHS từ gia đoạn khôi

Nội dung của THỌCT là việc VKSND sử dụng

điều tra, truy tổ cho dén xét xử vụ án hình sự:

hop các quyền năng tổ tung để

truy cửa tách nhiệm hình sự đổi với người phạm tôi nhằm bảo dim việc truy tổding ngu, ding tô, đúng pháp luật và đoợc thuc hiện ngay từ khi giải quyết tổ

giác, in báo về tội phmn, kiễn nghị khôi tổ đốn khi băn án có hiệu lục pháp luậtPháp luật hiện hành cũng đã có quy dinh cụ thể về THOCT, theo đó, “THOCT Ia

oạt động của PESND trong tổ ting hình sự dé thực hiện việc bude tôi của Nhà

xước đãi với người phạm tôi, được thực lun ngay tir lửa git quyết tổ giáo, tn báo

về tôi phạm, adn nghĩ Kd tổ và trong suốt quá trình khốt 15, đầu tra mug tổ xét

xử vu án hình sự “16

Từ những phân tích nêu trên vé khá niệm quyển công tổ, THOCT và xác

cảnh tiép cin KTV AHS là một giả đoạn côn quá hình tổ tung hinh sự có thé đơn ra

khái niệm THQCT trong giai đoạn KTV AHS như sau:

Thực hin quyên công tỔ trong giai đomm khôi tỔ vụn lành a là hoạt đồng sửa Hiên lin cát nhân dân trong tổ tang lành sed thực kưn việc bude tôi cũa nhà xước dds với người bi bude tối được thục luận từ lên giã quyết tin bán, tổ giác về tôipham, hiễn ngh khi tổ và hết thúc khi va quyễt nh khối tổ hoặc không Hit tổ

viên inh se

~ Đặc điễm thực hành quyễu công tổ trong giai đoạm khởi tổ vụ án hành se

THỌCT trong giai dom KTVAHS là host déng do VESND thục hiệnTHỌCT là một tong hei chúc năng của VKSND được quy định trong Hiển pháp

Tei khoản 1 Điều 107 Hiển pháp năm 2013 quy ảnh: “TKSND thu hành quyổn công tổ kuỗm sát hoạt đồng he pháp “ Điều 2 Luật TỔ chúc VESND năm 2014 công quy ảnh: “PRKSND là cơ quan THỌCT, kiẫm sát hoạt đồng hepháp cũa nước

Công hỏa xã hội chủ ngiữa Hit Nam ” Như vây, VKS là cơ quan duy nhất đượcgiao nhiêm vụ THỌCT Hoạt động THQCT của VKS là hoàn toàn mang tính độc

lip, không phụ thuộc vio bit cứ cơ quan nào, VES thực hiện công tác THOCT để bio về quan điểm bude tội của mình đối với người phạn tôi Tuy nhiên, trong gi

dom KTVAHS, VES thục hiện các host động thực hành quyền cổng tổ nhằm xác

"pike 3 Loittễ hức Việndễm ítnhần đồn năm: 2014

inh có tối pham xây ra hay không bảo đảm moi tdi phem đều được phát hiện vàxử ý kip thời, chính xác, tránh bố lọt tội pham,

Viện kiểm sát THOCT trong giai đoạn KTVAHS theo tình ty thủ tục pháp uât quy định Cụ thể đối với việc thực hiện công tác THQCT, VS phat tuân thủ và áp dung các quy định của luật tổ tụng hình sx, luật tổ chức VKSND, luật

quan điều tra hình sự, các Thông tu, Thông từ lên tích, Quy chế ngành kiểm sát

liên quan dén chức năng, nhiệm vụ của mảnh.

chức Cơ

THQCT trong gia đoạn KTVAHS thể hiện méi quan hộ chit chế vim mang

tinh phối hop vùa meng tinh chế ước giữa VES và COĐT, Cơ quan được giao

nhiệm vụ tiên hành một số hoạt đông điều tra Sự phối hợp này được thực hiện từ

hi CQDT tip nhận tổ giác, tin báo vé tôi phạm, Liền nghị khôi ổ, thể hiện rong

từng chế định ổ tạng hình sự và xuyên mốt quá tỉnh kiểm tre, xắc minh nguồn tin

vé tối pham nhằm mục dich xác Ảnh có tội phạm hay không có tội phạm xây ralà

cơ sở di ra quyết nh khối tổ hoặc không KTV AHS Bên cạnh đó, trong hoạt động THỌCT của VES trong giai đoạn KTV AHS còn thể hiện sự chế ốc các hành vi, quyêt định của COĐT như đối với các lệnh bắt người bi giữ trong trường hợp khẩn.

ấp, gia hạn tạm giữ của COĐT phải có sự phê chuẩn của VKS, VKS có nhiém vụ, qguyễn hạn hữy bô các lệnh, quyết dinh tổ tụng của CQĐT nêu các lệnh, quyết dink đó không có căn cứ rã pháp luật hey VIS có quyền ra các quyết nh, yêu cầu đá:

‘v6i CQĐT thực biện và chịu trách nhiễm về các quyết định của mình Va cũng theo

quy dinh của BLTTHS, CQĐT đủ không nhất tí với các yêu câu, quyết định củaVES những vân x phải chấp hành và có quyên kháng nghi lên VKS cấp trên trục tp

igình sự

[Nai dung thực hành quyền công tố trong giai đoạn Mời tế vụ ân

Nội dung của công tác THỌCT trong giai đoạn KTVAHS được biểu làhoạt động của VKS sử dung tổng hợp các quyền năng pháp lý thuốc chức năng,

Số Hong Pxương 2018), Tue Nhi cổng số hong giá doc Mi tb ota, Ln văn hac

ÄThủthọc,Đạthọc uit He Nội Ea Nội

quyền công tổ để xác ảnh cô tối phạm xây ra hay không và được thục hiện từ khi tấp nhân tổ giác, tin báo về tôi pham, kiễn nghĩ khi tổ và kết thúc khi cơ quan có thim quyền ra quyét nh kh tổ hoặc không khi ổ vụ án hình sự, ĐỂ thục hiện chúc năng THOCT trong gsi đoạn KTV AHS, VES được sở dụng các quyén năng ghép lý theo quy dinh của pháp luật Cu thể là, VKS có các quyên hạn, nhiệm vụ

- Phê chuẫn, không phê chuỗn việc bit người bị giữ trong trường hợp khẩn

cấp, gia han tem git phế chuẩn không phê chuẩn các biên pháp khác han chế

quyền con người, quyên công dân trong việc giải quyét nguôn tin vé tối pha.

- Dé ra yêu cầu kiểm tra xác minh và yêu cầu cơ quan có thẫm quyền gat

cqoyit nguễn tn về tôi pham thực hiện khi cần thiét

- Quyết định gia hạn thời hạn gai quyét tổ giác, tia báo về tôi phạm, kiến

nghị khối tổ, yết dinh KTV AHS

= Yêu câu CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hành mét số hoạt động,đấu ra KTVAHS

= Trực tiếp giả quyết tổ gác, tn báo về tôi phem, tiên nghỉ khối tổ trong

các trường hợp do BLTTHS năm 2015

- Hủy bé quyết định tạm giữ, quyết định khối tổ vụ án hình sự, quyết định.không khỏi tổ vụ án hình sự quyết định tem định chi giải quyết nguôn tin về tôi

ham và các quyết Ảnh tổ tang khác trái pháp luật của COĐT, cơ quan được giao

nhiệm vụ tiên hành mốt sổ host động đâu tra

- Yêu cầu CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tién hành mt số host động

iu tra khối tổ hoặc thay đỗ, bổ song quyết ánh KTV AHS

- Hỗy bô quyết dinh khối tổ, quyết dinh thay đổi hoặc bổ mạng quyết dinh

XKTV AHS, quyét định không KTV AHS không có căn cử và trữ pháp luật

- Kháng ngủ lên Tòa án tiên một cấp Hong trường hợp quyết dinh

KTVAHS của Hồi đồng xét xử không có căn cử

- Khi tá, thay đỗ, bổ mang quyết định KTVAHS trong các trường hop do

BLTTHS nim 2015 quy ảnh.

- Thụ hiện nhiệm, vụ quyền hạn khác đổ thực hành quyển công tổ theo

quy định của BLTTHS năm 2015 lÊ

1.3 Phạm vị, đối tượng thục hành quyền công trong giai đoạn khởi tổ vụ ân hành sự

= Phạm vi the hành quyều công tổ trong giơi đoạm khởi tổ vụ áu hink

Nhiệm vụ của tổ tung hình sự là bảo dim moi tôi pham xây ra đều phải

được phát hiện và xử ý kịp hôi, khi có tội pham xây ra đời hồi quyền công tổ phấtđược phát động the hiện Tuy nhiên như đã phân ích không thể đẳng nhất quyền

công tổ và THQCT, THQCT là việc sử dụng các biện pháp do luật định để truy cứu.

trách nhiễm hình my đối với người pham tôi Trên thục tỉ không it ahing trường

hop mắc dù tôi phạm xây ra nhưng không được khối tổ, đều nay do nhiều nguyên

nhân khác nhau, trong khoa hoe pháp ly gợi là "Tội pha

trên thục tổ xấy ra những chưa được khôi tổ để điều trả" cho nôn cơ quan ấn hành, tổ tạng không áp đụng được bất ky biện pháp THOCT nào Qua đó có thể thấy

pham vi của THOCT hep hơn so với phạm vi của quyền công tổ, nó chi bắt đầu ir

Xôi cơ quan có thim quyền tiép nhân, giải quyết nguin tin vé tdi phạm và kết thốc khi có bản án có hiệu lục pháp luật ' Đổi với pham vi công tác THOCT trong giai doan KTVAHS thi được quy dinh tei Quy chỗ tam thời Công tác thực hành quyên

công tổ, kidm sit việc iễp nhân giã quyết tổ giác, tin báo về tối pham, kiến nghĩ khởi tổ ban hành kèm theo Quyết định số 169/QD-VKSTC ngày 02/05/2018 của Viên tường VESND tối cao là nine sau: “Cổng tác THOCT kim edt việc tấp bên g2 a : : Te

quan có thon quyén tén hành tễ nang tiếp nhân tễ giác, tin báo về tối phạm, ln° (tức là những tôi hem

ất lỗ giác, tin báo

"am Điều 159,161 Bộ hậ Tổ nghề ema 2015

`" Đỗ Hoang Pang C2018), Dace hn nnn cng mơng giả cr Ri dn Pe, Lin vn ae

sbuithe, Đụ học Lut Hs Nộu BH Nội

night Mi tổ dn lá ra qgyễt Ảnh KTYAHS hoặc quất Ảnh không KIVAHS và thông bdo kết quả giảt quyết theo quy định của BLTTHS” 2° Có thé thấy phạm vi THOCT trong giai đoạn KTV AHS của VKS được thực hiện từ khỉ cơ quan có hẫmquyện tiến hành tổ tụng tiếp nhận tổ giác, Ga báo về ti pham, kiến nghị khối tổ

Việc VKS thực hình quyên công tổ trong giải đoạn KTV AHS được bit đầu sim

như vậy nhằm đâm bảo mọi hành vi phạm tôi, người phạm t6i được phát hiện, xử lý‘kp thời, không lam oan người vô tội, tránh bố lot tôi phạm,

- Đối trong thục hành quyều công t trong giai dogn Khoi tổ vụ áu hình:

“Xuất phát từ khái niêm quyển công tổ được hiểu là quyén của Nhà nước giao cho VES df truy cửu trách nhiệm hình sơ đối với người pham tố, pham vi qguyễn công tổ bit đẫu từ ủi tôi pham được thục hiện và kết thúc khi có bản án kết tối của Tòa án th đối tượng của quyền công tổ là người phạm tôi Còn THOCT là hot đông của VESND rong tổ tụng hình sự để thực hiện việc buộc tôi eda Nhà nước đối với người phạm tố, được thục hiện ngey từ khi cơ quan có thầm quyền

ấp nhân, gii quyết tổ giác, tin báo vé tối phạm, kiến nghị khôi tổ và rong muốt

quế tỉnh khối tổ, đều tra truy tổ, xét xử vụ án hình sơ Chính vi THOCT được bắt đầu từ khi tôi pham đoợc phát hiện đo đó đốt tượng của THOCT là người bi buộc

tối Đối tương cia VES trong host động THOCT trong giai đoạn KTV AHS cũng là

"người bị buộc tôi để ining tới mục đích xác định, dim bão moi hành vi phạm tôi

được phát hiện, xử kip thôi, nghiêm minh theo quy dinh php lut

ge thục hành quyền công tế trong giai đoạn Kới 1Á Ý nghĩa cia

vụ ấn hành sự

= Thực hành quyển công

din bảo pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thẳng nhắtVIS thực tiện

chúc năng THOCT ma Nhà nước quy định trong 46 có THOCT trong giai doen‘ong giai đoạn Khối tỔ vụ án hình sự góp phan

Điền 1 Quy đế um th Côn túc tục hank quyền công tổ, km st vặc tấp nhân gi quit ei,

‘bio v thin Xin nghị its bạn hinh ki tho Quyt dh số 168/0Đ-VKSTE ngày 02 hứng 05 ấm.

2018 của Viên tưởng Viện kiềm sit nhân dn tic,

KTVAHS nhằm “bio về php luật, bão về quyển con người, quyền công din, bảo Ê đồ xã hội chủ ngữa, báo vé lợi ích cin Nha nước, quyền và lợi ich hợp phép

của tổ chức, cá nhân, gap phần bio dim pháp luật được chip hành nghiêm chinh và thống nhất" *! Công tác THOCT trong giai đoạn KTV AHS là một trong những hoạt đông quan trong tong việc thục hiện chức năng nhiễm vụ cia ngành Kiểm sát

“hông qua việc thục hiện tt cổng tác nay, VES mới có cơ sở đỄ dim bảo việc giã quyết nguén tin tôi phạm và việc ETV AHS côn cơ quan có thim quyén tuân theo

đăng quy nh của phép luật

= Thực hành quyển công tỔ trong giai đoan Hi tổ vụ ân hành tư gép phn

“đâm bảo, to cơ số vững chắc, bảo đâm cho các hoạt đồng tỔ ng đu tra ty tổ

xét tức th hành án ding người, ding tô, ding pháp luật, tránh bỏ le tôi phạm, làm

on người võ tối Giai doan KTVAHS có ý ngấa hit sức quan trong là giá đoạn

mở đầu trong quá tình gai quyết vụ án hình sự vi vậy nhiên vụ THOCT trong giaiđoạn IKTV.AHS luôn được chủ trong và được coi là mốt trong những nhiệm vụ

trong tân cia VKS VEGS thực hinh quyén công tổ trong giai đoạn KTV AHS nhằm

dim bảo cho việc giải quyết ngu tin và tôi pham, vide KTV AHS có cần cứ khách

quan, tiết đỂ, moi hành và phem tôi được khối tổ, đều tra và xử lý búp thờ, không để lọt tố pham và nguời phạm tôi, không làm, can người vô tôi

- Thông qua heạt động THOCT trong giai doan KIVAHS đâm bảo không

ẩn công dân trái pháp luật Trên

thục tí, vẫn con một số trường hop COĐT lam dung việc bit, tom gitk đp dụng các ca bị bắt tam git bị han chỗ quyển cơn người g

tiện pháp hạn chế quyén cơn người rong gia đoạa KTV AHS cho nên thực tỉ đó đãđặt rà trách nhiệm của VES là phi thục hiện chúc năng, nhiệm vụ THQCT củaminh một cách chủ động kép thi, bio dim việc bit, tem gi, áp ding các biện

áp hạn chế quyền con người, uyễn công din có đủ căn cứ và hợp pháp

"win 3 Đầu 107 Kiến pháp nấm 2013

Két hận Chương 1

Từ cách ấp cân quyền công tổ là quyén của Nhà nước gio cho VESND

thục hiện việc buộc ti đối với người phạm tốc THOCT là host đông của VKSND

trong tổ tung hình sơ để thục hiện việc buộc tôi cd Nhà nước đối với người phan tối được thực hiện ngay tử lửi giải quyét tổ giác, tin báo về tối pham, kiến nghĩ khối tổ và trong suốt quá tình khối tổ, điều tra, truy tổ

THỌCT trong giới doon KTVAHS được xác định là hoạt đông của VKS sử dụngxết xử vụ án hình sự thi

tổng hợp các quyén năng pháp lý thuộc nổi đụng quyển công tổ do Nha nước quycảnh để thục hiện việc bude tôi ce Nhà nước đổi với người buộc tôi bất đầu từ khi

tiấp nhận tổ giác, tin báo vỀ ôi phạm, kiễn nghĩ khi tổ và kết thúc khi cơ quan có thấm quyền ra quyét ảnh khôi tổ vụ án hình sợ hoặc không khối tổ vụ án hành my

Với khái niêm THQCT trong giai đoạn KTV AHS được hiểu như vậy thi THQCT trong giai doen KTVAHS meng những đặc diém như sưu: VES là cơ quan day nhất tiễn hành host động THOCT trong get đoạn KTV AHS theo tình tơ thủ tue được quy định tong BLTTHS năm 2015 và các vin bin pháp lu liên quan để

đầm bảo moi hành vi phạm tôi được phát hiện, xử lý áp thờ, tránh b6 Lot tối phan,

làm oan người vô tôi Đồng thời hoạt động này cũng thể hiện mỗi quan hé chất chế

văn mang tính phái hợp vừa mang tinh chế óc giữa VKS và COĐT từ khu COĐT

ấp nhận nguồn tin vé tối phạm,

VES thực hiện các quyén năng thuộc nội dụng quyén công tổ trong pham vã bắt đầu từ khi Cơ quan có thim quyển tiên hành tổ ting tiếp nhân nguồn tin vé

tối pham và it thúc khi ra quyết ảnh khối tổ hoặc quyết nh không khối tổ vụ ánHình sơ nhằm bảo vé quyễn con người, quyển công din, bảo vệ chế đô xã hồi chit

agile, bảo vệ lợi ích cite Nhà nước, quyén và lợi ích hop pháp của tổ chức, cá nhân, gốp phin bảo dim pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất Host đông THOCT trong giai đoạn KTVAHS góp phân quan trong rong việc giải quyết

tốt gai doen KTVAHS — giai đoạn tiên để dim bảo thực hiện hiệu quả các gia đoạn

ấp theo trong qué tỉnh gi quyết vụ dn hình nự

PHÁP LUẠT VỀ THỰC HANH QUYỀN CÔNG TỔ TRONG GIAI DOAN KHỞI TỔ VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỀN THỰC HIEN

TẠI THÀNH PHO HÀ NOT

21 Pháp luật về thục hành quyền công tố trong giai đoạm khởi t

khoản | Điều 4 BLTTHS năm 2015: “Ngiễn t về tôi pham gém tổ giác, tin báo về tôi phạm, kiến ng Kc tổ cia cơ quan, tỔ chức, các nhân lồi khơi cũa người phạm tô i thủ và thông tin về ôi phạm do cơ quan có tim quyển tiến hành tổ sng nue nép phát hiện “BUTTHS năm 2015 đã quy đính cụ thể hơn v "tổ giác tôi

em là việc cá nhân phát hiện và tổ cáo hành vi có dẫu hiệu tôi pham với cơ quan

có thẫm quyền Tin báo và tội pham la thông ti về vụ việc có dẫu hiệu tối phạm do cơ quan, tổ chúc, cá nhân thông báo với cơ quan có thim quyén hoặc thông tin vỀ tối phạm trên phương tin thông tin đa chúng Kiến nghĩ khối ổ là việc cơ quan nhà nước có thẫm quyên kiến nghĩ bing văn bản và gũi kém theo chúng cũ, tả liệu liên quen cho COĐT, VES có thim quyển xem xét, xử lý vụ vide có dẫu hiệu tôi pham "2? Công tác tiếp nhận tổ giác, tin báo vé tôi pham và kiến nghỉ khỏi tổ có ý "nghĩa nhẫn báo dim tất cd các tổ giác, in báo vi tội phạm và kiến nghĩ khối tổ đầu

được tiếp nhận diy đã kiểm tra xác mình xử lý úp thời, không để lt tội phạm và

"ngời pham tôi, không làm oan người vô tối Việc tấp nhân, giã quyét tổ giác, intháo về tôi pham và liên nghỉ khối tổ đôi hỏi phải được thục hiện khách quan toàndin, diy đã chính xác, ding pháp luật, những vi phạm pháp luật trong công tác

Thoản 1,3,3 Bila 14 Bộ hột Tổ mg hàn năm 2015

này phit được phát hiện, khắc phục và xử lý, việc phốt hop gia các cơ quan có

thim quyền rong vide thục hiện một số quy định của BLTTHS năm 2015 Do vậyvai tro cũa VIKS là rất qua trọng là cơ quan dim bảo việc tổ giác của công din, cơ

quen tổ chúc được thục hiện đúng twin theo theo guy định cũa pháp luật

VES thực hinh quyễn công tổ trong việc gi quyết nguồn tin vỗ ti pham, được quy định tại Điều 159 BLTTHS năm 2015, bao ga

các hoạt động cụ thể đó

- Phê chuẩn không ph ohn

sắp, gia han tam git; phê chuẩn, không phê chuỗn các biện pháp khác hạn chế

ayer a

cit người bị giữ trong trường hợp khẫn

Trong quá tình tấp nhận, gai quyết tổ giác, in báo v tội phạm, tiến nghị

‘knit, ki phát hiện có du hiệu phạm tô, người thục hiện hành vi phạm tôi và để thụ thập, công cổ chúng cứ để giải quyit t giác tin báo vé tôi pham, tiên nghị khôi

tổ, BLTTHS nim 2015 quy đính CQĐT và các cơ quan được gieo nhiệm vụ tiénhành một sổ hoạt đông đi tra được áp dung các tiện pháp ngăn chân là git người

trong trường hợp khẩn cập, bit giữ người trong truing hop khẩn cận, tem giữ và

các biện pháp khác han chế quyén con người, quyển công din như khiản xét người,khám sất chỗ &, nơi làm việc, ia đẫm, phương tin, thụ giữ phương tiện đện từ

dã liêu đin từ, thụ gỡ thư tín, điện tin, buw liên bưu phẩm tạ cơ quan tổ chức ‘au chính viễn thông viễn thông bưu đin,

“Theo quy định của pháp luật khi để nghị VIS phô chuẩn lệnh bắt người bị git trong trường hop khễn cập, CQĐT phải có vấn bản nêu rõ lý do, tem theo chứng cứ tả liêu ching mình cén cử bắt người bị giữ trong trường hop kh cấp, cuthé là Nếu giữ người trong hưởng hợp khẩn cấp theo quý ảnh tử diém a khoản

1 Điễu 110 BLTTHS năm 2015 thi trong hỗ sơ phải co chứng cứ, tử liệu chúng

"mình 18 cần cử để xác dinh nguôi đó đăng chuẩn bi thục hiện tôi phạm rất nghiêm

trong hoặc tôi phạm đặc biệt nghiêm trong, Nêu giữ người rong trường hợp khẩn

cấp theo quy định tại đễm b khoản 1 Điễu 110 BLTTHS năm 2015 thi trong hỗ sơ

hải có bién bên ghi lời khu của nguội cùng thục hiện tôi phạm hoặc bi hạ hoặc

"người có mặt tạ nơi xy ra tôi phạm chính mất nin thiy và xác nhận ding à người

đã thục hiên tôi phạm và các tử liều hoặc căn cứ mắc dinh người đó bô trên nếukhông bi gi, Nêu giữ người trong trường hợp khẩn cấp theo quy định tí điển ckhoản 1 Điều 110 BLTTHS năm 2015 thi rong hỗ sơ phi có ching c tả liệu xác

inks có đấu vất tả liệu, đổ vật củ tôi pham ở người hoặc tạ chế ở hoặc nơi lâm

iệc hoặc tiên phương tiên oa người bi ng thục hiện tôi pham đó tá liệu, cn cử

xác đình người đồ bồ tấn hoặc tiêu hủy chứng cứ.

Trường hợp Kidm sit viên trục tấp gặp, hi người bi gữ trong trường hop

khẩn cấp a8 xem xé, quyết Ảnh phê chin hoặc quyết Ảnh không phê chuẩn lệnh,

bit người bi git trong trường hop khẩn cập, thi Kiém sit viên thông báo cho Điều tra viên, Cán bộ đều tra để phối hop thực hiện Điều tra viên, Cán bộ điều tra có trách nhiên phối hop với Kiểm st viên trong việc gặp hồi người bị giữ rong trường hợp khẩn cập Biên bản ghi lõi khá cũa người bị gi trong trường hợp khẩn,

cấp do Kiểm rất viên lập phải được đưa vio hỗ sơ vụ án

Việt rà quyết ảnh tem gữ người bi gỡ trong truing hợp khẩn cấp được thục hiện tong thời han 12 giờ kể từ hi Cơ quan điều te git người hoặc nhận "nghi bị giữ(chơa cần có quyết Ảnh phê chuẫn lành bắt người bi giữ trong trường ‘hop khẩn cấp của VKS) Quyết định tạm giữ người bi giữ trong trường hợp khẩn cấp được ra trước hoặc cing vớ lệnh bit người bi giữ rong trường hợp khẩn cập Cơ quan đều tra đã ra lệnh gỡ người rong trường hợp khẩn cấp có thể fax hoặc agi bản ảnh lãnh đó qua phương tên điện tử cho cơ quan, người được dé nghĩ phối

hop thục hiện việc giữ người nhưng sau đó phéi gis bin chính dé đơa vào hỗ s vụ

Viên kim sát THOCT trong việc giã quyết nguồn tin tôi phạm không chỉ thông qua việc phê chuẩn, không phê chuẩn việc bắt ngời bị gi trong truờng hợp khẩn cấp ma còn thông qua việc gia hạn tam git, phê chuẫn, không phô chuẩn các tiện pháp khác hạn chế quyễn cơn người, quyển công din trong việc giã quyết

"nguồn in về tôi pham, Phé chuẫn, không ph chuẩn việc gia hen tam giữ theo quy io te Điều 118 BLTTHS năm 2015, phê chuẩn khống phê chin các biển pháp

Xhác bạn chế quyển con người, quyền công din trong việc gi quyết nguẫn tin vétối pham theo quy Ảnh của BLTTHS năm 2015 Vi da các biện pháp khăn xát

người, chỗ 6, nơi lâm việc, da đếm, phương tiện của CQĐT phit được VES phô chuẫn rước kh thi hành trở trường hop khẫn cấp

«Kh cân thất Hiên lad sắt đ ra yêu cầu hỗn tra xác minh và yên cầu

sơ quan có thm qué thực hiện

Trong quá tình THỌCT việc tấp nhân, gai quyết tổ giác, tin báo về tôi em và kiễn nghi khôi tổ, Kiểm sát viên chủ động để ra yêu cầu idm tra xác minh để kiểm tra tính xác the cia tổ giá, tin báo vé tôi phạm, liên nghĩ khôi

thấp, cũng cổ chúng cứ, tai Hậu đổ vật để làm rõ những tình tt iên quan đến những vẫn phi chúng minh trong vụ án hình sự được quy Ảnh tại Điều S5, Điệu 441 BLTTHS năm 2015 Yêu cầu lẫm tra, xác mình có thể được thục hiện nhiều lân bằng vin bản hoắc bằng lới nói Vin bên yêu cầu kiểm tra xác minh phải được đưa vào hé sơ vụ việc và hỗ sơ lưu kiểm sit.

Kha thấy có vin dé cần phải kiễm tra xác minh làm rõ, KSV kép thời bố sung yêu cầu laểm tra xác manh; nếu Điều tra viên, Cán bộ đều tra để nghị Kiểm, sát viên có trách nhiệm gi thích rõ nội dạng nhông yêu cầu kiém tra xác mình

Trường hợp Điễu ta viên Cán bổ đều tra không nhất tí thủ Kiểm sit viên yêu cầu

Điều tra viên, Cán bộ điều tra nêu rõ lý do và báo cáo lãnh đạo đơn vị lãnh đạo

Viên xem xét, kiến nghĩ với Thủ trường, Cập trường Cơ quan có thim quyền đều,

tra trường hop Cơ quan có thim quyền điều tra không thục hiện được diy di các yêu cầu kiểm tra xác minh vì lý do khách quan thi KSV báo cáo lãnh đạo đơn vị, lish đạo Vin yêu cầu Cơ quan có thẳm quyển đều tra nêu rõ lý do trong vin bản

"hin Đậu 1 Quy đố tro Đời Côngtc tực hàn cay cng dm sit vi tấn nhận gi git ed

gác to wpm, tiện ni hôi ben nd ao Quy dự <6 1ó9/Q9-V/STC ngny0) tụng

Ấ Sâm HS cin Van rng Vas stint cr.

thông báo kết quả giải quyết nguễn tin về tội pham 2

- ĐigŠt Ảnh gia hạn tế her giải yễt ỗ giác, tn bác về tôi pham, kến

night khỏi tổ qgễt đnh RAB.

Việc gia hạn this hạn giải quyết giả quyết tổ giác, tin bảo về tôi phạm và Xiến ngủ khôi tổ phải báo dim theo đúng quy dinh tạ khoăn 2 Điều 147 BLTTHS

năm 2015

Khoản 1, 2 Điều 11 Thông tr liên ch số 01 2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 29/12/2017 của Bộ Công an ~ Bộ Quốc phòng ~ Bồ

Tải chính — Bộ Nông nghiệp và phát riễn nông thôn — Viện kiểm sit nhãn dân tối cao quy định vé phối hop giữa các cơ quan có thim quyền trong việc thục hiện mat sổ quy Ảnh cia BLTTHS năm 2015 về

pham, kiến nghị khôi tổ (Thông tw liên tich số 01/2017/TTLT-BCA.BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC) quy dinh về việc gia hạn thôi hạn giã quyét 16 giác, tin "báo về tội phạm, kiến nghị khối tổ cụ thé nhơ seu

ấp nhận, giã quyết tổ gác, tin báo về tội

Thôi hạn gii quyết tỔ gác, tin báo về tôi phạm, kiến nghĩ khối tổ không qué 20 ngày kỄ từ ngày cơ quan có thim quyén nhân được tổ giác, tin báo về tôi pham, lẫn nghỉ kh tổ Đối với tổ giác, tin báo về tội pham, kiẫn nghỉ khối tổ có nhiều tinh tất phốc tạp hoặc phai kiểm tra xác minh tei nhiều địa đm thi Thủ

trường, Phỏ Thủ trưởng (trong trường hop được Thủ truing ủy quyén hoặc phân,

công, cấp trường cấp phó (tong trường hợp được cấp trưởng dy quyển hoặc phân

công) cơ quan dag thụ lý, giã quyết có thể kéo dit thời hạn giải quyết nhơng

không quá 02 thing k từ ngày nhận được tổ giác, in báo về tôi pham, kiến nghĩ hi tổ thuộc thim quyền giã quyết

Trường hợp chưa thể kết thúc việc Hiểm tra xác mình, châm nhất05 ngày trước ki hết thời han quy định ti khoản 1 Điều này, Thủ trường Phó Thủ trường (rong trường hop được Thủ trưởng ủy quyền hoặc phân công), cấp trường cấp phỏ

ˆ“EGin3 Điệu 11 Quy ch tm thời Công ic tar hinh quyền côngtổ ẩm st wie tấp nhân gi quiet

gic th báo vì tôtpham lain ngủ dite bơ hành êm theo Quyt dno 169/Q-VECSTCngny 02 ting(Sam 2018 ca Viên trường Van kiến sitrhin din toi cao

(ng trường hợp được cập tưởng ủy quyền hoặc ghân cơng cơ quan đang thụ lý,giải quyết phất cĩ vin bin đề nghị Viên kidm sát cùng cấp hoặc Viên kiểm sát cĩthim quyền ga hen thời hạn kiểm tra, xác mình Trong thơi bạn 03 ngày kể từ ngày,shin được vin bản để nghị nê trên, Viện kiém sắt cùng cấp hộc Viện kiẫm sat cĩ

thim quyền phải xem xét, quyết đnh: Trường hợp để nghĩ của cơ quan dang thụ I, giã quyết là cĩ căn cứ th Viện truing hoặc Pho Viện trưởng Viên lúễn sst (rong trường hợp được Viên trưởng dy quyền hoặc phân cơng) ra Quyết định gia han thời

Han kiểm tra xắc mình, thoi bạn gia bạn kiểm tra, xác mình là khơng qué 02 tháng id từ ngày hỗt thời han quy dinh tại khoản 1 Điều này, Trường hop xét thấy để nghĩ

của cơ quan dang thụ lý gi quyết là khơng cĩ cân cứ thì Viễn trưởng hoắc Pho

Viên trường Viện kiểm sit (rong trường hop được Viện trường dy quyền hoặc phân,

cơng) ra vấn bảnthơng báo nêu rõ lý do cho cơ quan dang thu lý, gii quyét và cơ

quan dang thu ly, giải quyết phii ding việc kiểm tra xác minh, re mét trong các

quyết ảnh quy Ảnh tei khoản 1 Điễu 147 BLTTHS năm 2015

Theo quy dinh tei khoản 3 Điều 153 BLTTHS năm 2015, VES ra quyết dish KTVAHS trong trường hợp, VKS hủy bỏ quyết Ảnh khơng KTVAHS của COBT, cơ quan được giao nhiễm vụ tién hành một sổ hoat động điều tra; VES true tiấp giải quyét tổ giác, tin báo v tối phạm, kiến nghĩ khối tổ và VES rực ấp phát Tiện dẫu hiệu ơi pham hoặc theo yêu câu khối tổ cia Hội đồng xát xử

- Yêu câu CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ hẳn hành một sổ hoạt đồng

đâu ta KTTAHS

Trong quả tình giã quyết tổ giác tin báo và tơi phạm xét thấy COĐT, cơquan đoợc giao nhiệm vụ tin hành một số hoạt đơng điều tra cĩ dẫu hiệu bỏ Lot tét

pham thi VKS yêu cầu CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hành một sổ hoạt đồng đều tra ra quyết dish KTV AHS, Cịn đổi với kién nghỉ KTVAHS, KSV phải ấn hành nghiên cử phân loại, đánh giá các tả liệu, chúng cứ để xác ảnh cĩ hay khơng cĩ hành vi phạm tơi để báo cáo Lãnh đạo Viện Nẫu cĩ cẩn cử xác Ảnh sơ vide xây ra cĩ dâu hiệu pham tối tì KSV lam bio cáo bằng vấn bản đề nghĩ Lãnh.

dao ra quyết Ảnh chuyển toàn bộ hỗ sơ cho CQĐT và yêu cầu KTV AHS Néu qua "nghiên cửu xác định chưa có đã căn cử để KTVAHS thi KSV báo cáo với Lãnh đạo Viên làm thủ tục chuyển hỗ sơ tả liêu cho CQĐT tiếp tục kiểm tra, xác mình thêm, và giải quyét theo thâm quyền

- Trục tiếp giải ngất tổ giác, tin báo về tô phạm, kiẳn nghĩ adn tổ trong

sóc tường hop quy Ảnh tạ BLTTHS

VES giã quyễt tổ giác, tin báo vi tội pham, kiên ng kh tổ trong trường hop phát hiện CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tấn hành một sổ hoạt động đều tra có vi pham pháp luật nghiém trong trong hoạt động lúẫễm tra, xác minh tổ giác,

tin báo vé tố phạm, kiến nghị khối tổ hoặc có dâu hiệu bỏ lot tội phạm ma VKS đã ‘yeu cầu bằng vin bản nhưng không được khắc phục 2*

Theo quy định tủ khoản 1 Điều 12 Quy chế tem thời Công tác thực hành

quyền công tổ lam set việc tấp nhận giã quyết tổ giác, tin báo vé tội phạm, liền nghĩ khối tổ ben hành kèm theo Quyết dinh số 169/QĐ-VIKSTC ngày 02/05/2018 của Viên trường VESND tối cao: Trường hợp phát hiện Cơ quan có thẩm quyén iu te có vi pham pháp luật nghiêm trong trong host đồng kiểm ta xác mình tổ giác, in báo về tôi pham và liễn nghĩ khối tổ hoặc có đấu hiệu bỏ lợt tội pham tht itm sat viên báo cáo lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện co văn bản yêu cầu Cơ quan, có thẫm quyền đu tra khắc phục vi pham, Trường hợp VES đã yêu cằunhưngCơ quan có thm quyên điều tra không khắc phục, Kiểm nát viên báo cáo lãnh đạo don vụ lãnh đạo Viên yêu cầu Cơ quan có thêm quyển điều tra chuyển hỗ sơ vụ việc cho VES để giãi quyết theo quy định của BLTTHS năm 2015 và quy định của pháp

Tuật khác có liên quan.

Vi pham pháp luật nghiêm trong trong host động kiém tra xác mình tổ giác, tin báo vé tối phạm, kién nghỉ khối tổ à việc cơ quan, người có thim quyén

gai quyét tổ giác, tin báo về t6i phạm, kiến nghị khối tổ khi hiến hành kiểm tra, xácminh không thục biện hoặc thực hiện không đúng, không diy đỏ các trình tự, thủ.

‘Bim coin 3 Bla WS BLTEH5nie 2015

tue do BLTTHS năm 2015 quy dinh và đi xân hai nghiém trong din quyền lợi ichhop pháp ofa người than gia tổ tạng trong gai quyẾt 8 giác, in báo về tối phạm,iến nghĩ khôi tổ hoặc làm ảnh hướng đến việc xác đính sợ thật khách quan toàn,

din của nguồn tin về tôi pha Dâu hiệu b6 Lot tôi phạm trong giã quyét tổ giác, tin báo về tdi phạm, liên nghỉ khôi tổ 1a việc cơ quan, người có thim quyển gi quyất tổ giác, tin báo về tôi phạm, liên nghĩ khôi tổ khi iến hành kiểm tra, xác sinh có đã căn cứ khối tổ vụ án hình ar nhưng không ra quyết nh khối tổ vụ án Hình sự hoặc ra quyết nh không khối tổ vụ án hình sơ hoặc tạm định chỉ việc gi quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm, kiên nghị khởi tổ 26

Thi trục tấp gi quyẾt ổ giác, tín báo về tôi phạm và kiến neh khổ tổ, itm sit viên được phân công phối thực hiện các hot động sau đây

Trước khi tién hành một sổ host động iễm tra, xác mình KSV phải xây

ng kế hoạch báo cáo lãnh đạo đơn vi, ãnh đạo Viên xem xát, phế duyét,

Trong quả tình kiểm tra, xác mình, KSV toán thủ quy đnh của BLTTHS về căn cứ thm quyén tình tụ thủ tu tiễn hành các biên pháp kiểm ra xác mind, Đổi với vụ việc phức tp, Kiểm sit viên có thể phốt hợp với Điễu te viên, Cán bổ iu tra di tiên hành một sổ hoạt động kiém tra xác minh,

Kt thúc việc kiểm tra, xác minh, KSV nghiễn của, đính giá chứng cứ tài liệu, đổ vật, báo cáo lãnh đạo đơn ví, lãnh đạo Viện kết quả kiểm tra, xác minh và

đồ xuất hướng giã quyết theo quy định của pháp luật

Chúng cứ tả liệu, đổ vật KSV thụ thip được trong quả tình kiểm tra xác minh phãi được đơa vào hồ sơ vụ việc, lưu hỗ sơ kiểm sắt theo quy định của pháp swat”

` Đầu Thing win th số_ 01/2017/TTLT-BCA-BQP.BTC-BNNSPTNT-VKSNDTC: tháng 12

sim 3017 cn Bộ Cing mn — Bộ thúc Hưng - Bồ Tủ cứ Bo Neng agp pia Ss se hàn

Viên rằm sắt niên in ôi cao gu đnh we nhi hợp gia cíc cơ gun rõ thi quyin trong vif tực hin"hết sé gdish của BLTTHS nm 2015 ve bận abun, cất it tổ các, ăn báo ve tapas kn nu Mời

Sawin 3,3 Điu 12 Quy cd ym hii Công ic Bạc hed cain cing cm sit wie tp nh gi quyết

tổ gác, tm bio về ôi ham, aim ng Hd té bạn hành Kin theo Quyit đnh sẽ 169/QD-VESTC nghy 03

chứng nấm 2018 ca Viên gường Viện ôm s nhân dn tic.

Với thần quyển rực tấp gai quyét tổ giác, in báo vé tôi phạm và laễn

"nghị khôi tổ thông qua tin hành các hoạt động thu thập những thông tin ti liêuXhẩm nghiệm hiện trường khám nghiệm tử thị, trung cầu giám định VES phải có

a chủ động trong việc đự kiến cách thức, phân công nhiệm vụ bổ bỉ nhân sự để đấm bio thục hiện tốt, có hiệu quả công tác này, Điễu nay thé hiện đúng vei trò công tổ của VES trong việc giải quyết tổ giác, tin báo vé tội phạm, kiễn nghĩ khối

tổ dim bảo không lam oan người vô tôi, không bé lot tối phạm, Khi thực hiểnqguyễn năng pháp lý nay đài hồi trách nhiệm của VES phi được năng cao hơn

- Hi 65 quyét Anh tam giữ quyét Ảnh ETVAHS quyết Ảnh không

XTTAHS cuyét dh tam dinh oli giã quyết ngiễn tin về tôi phạm và các quyết cảnh td nang khúc trái pháp luật

+ Hữy bồ Quyết định tem giữ

“heo quy ảnh tei Điều 125 BLTTHS nim 2015 CQĐT, VES, Toe án hủy bố tiện pháp ngăn chin khi thấy không còn cần thiét hoặc có thể thay thé bằng biên

ghép ngân chin khác

Đi với những iện pháp agin chin do VES phê chun tong ge đo đuta th việc ily bỗ hoặc thay thé bằng biện pháp ngăn chin khác phất do VKS quyếtinky; trong thời han 10 ngày trước khi hết thời han ép dang biện pháp ngân chân,

trừ biên pháp tam giữ do VKS phê chuén, cơ quan đã đồ nghĩ áp dụng biên pháp gin chin này phi thông báo cho VKS để quyết dinh hủy bô hoặc thay thé biên

phip ngân chin khác

+ Hy bê Quyết nh KTV AHS

Theo quy inh cia pháp luật thi cơ quan có thẩm quyển ra Quyết Ảnh

XKTVAHS ich sác din sự việc xây ra có di hiệu của tdi phạm Trong thời hen 03

ngày, kd từ ngày nhận được quyết định KTV AHS và các tai liêu có liên quan của COBT, VS phải xem xét xử lý nhờ sau: Nếu thấy quyết Ảnh khỏi t6 vụ án nh,

say có cần cử và hợp php th ra quyất nh phân công KSV, Kiểm tra viên THQCT,

idm sit việc khối tổ, điều tra vụ án và gũi cho COĐT, Nếu thấy chưa rổ căn cử để

Xhôi 16 vụ án thi co vin bin yêu cầu COĐT bỗ ang chúng cứ tả liệu để làm rổ, Nếu thấy quyết ảnh KTVAHS không có căn cứ tì có vin bản yêu cầu CQĐT ra

quyất dni hỗy bỗ quyét Ảnh đổ, trường hop COĐT không nhất tri hoặc 1a quyét

cánh KTVAHS của Thủ truống COĐT thi VKS re quyết đính hủy b6 quyết dinh

KTVAHS theo quy dinh tại khoản 6 Điều 159 và khoản 1 Điễu lới BLTTHS niin 2015.8

+ Hủy bỏ Quyết định không KTV AHS

Quyết ảnh không KTV AHS là hành vi pháp Lý ci nguôi có thẩm quyển KTVAHS tiểu hiện bằng một vin bản quyết dinh không tin hành hoặc chấm dit

“mọi host động tổ tụng hinh sơ đã hoặc dang tiễn bánh đốt với mr kign pháp lý hoặc

những thông tin thủ được về những vụ việc, hành vi con người nào dé bị nghỉ vẫn Tà

tôi phạm,

Quyết ảnh không KTVAHS lá ar khẳng Ảnh thứ 46 cia người có thấm quyền KTVAHS đơn trén những căn cử pháp lý xác đáng, quyết dinh không tiễn

Äômi hoặc chấm đứt mọi host động và huỷ b8 moi hình thúc phân én mang tinh

chất tổ tung hinh sự đối với một niên, vin để hay những mức thông tin cụ thé mã

trước đó bị nghĩ là có dẫu hiện tội phạm,

Pháp luật quy dinh kh cổ một trong những cin cứ tạ Điễu 157 BLTTHSnim 2015 tức là khử có một rong bấy cân cử không được KTV AHS: “không có sơviệc pham tô, hành vi không cấu thành tội pham; nguồi thục hiện hành vi nguy.

hiểm cho xế hội chưa đến tui chữutrách nhiệm hình a, người má hành vt phạm tôi

của ho đã có bản én hoặc quyét định nh chỉ vụ án có hiệu lục pháp hit, đã hếtthải hiện ty su bách nhiện hành s tô phen đã được đi x người thực inhành vi nguy hiểm cho xã hội đã chất trở trường hop cần tái

ˆ thing tr in th số 042018/TTLT-VKSND TC-BCA-BQP ngiy 19 ứng 10 nim 2018 cin Viên km,signin din tô cao ~ Bộ Công mì ~ Bộ Quốc phang quy dah và phỏihợp gn Cơ quan đi ra vì ViênJil sả trong vil te hồn một sổ guy ãnh ia Bộ bật Tổ ng hạn sr.

Xhác” thi người co quyên khối tổ vụ án ra quyết inh không KTV AHS hoặc quyết

cảnh huỷ bô quyết nh KTV AHS

Căn cử vào những quy định tei Điệu luật và khoản 4 của Điều 145 BLTTHS nêm 2015 thi Quyết định không KTV AHS của CQDT, cơ quan được giao nhiệm vụ.

tấn hành một sô hoạt ding diéu ra được gũi cho VKS cùng cấp trong phạm vi 24

giờ kỄ từ lồi ra quyết ảnh không KTV AHS, ĐiŠu luật quy dinh co quan di ra quyết

cảnh không KTV AHS phéi gi kêm theo Quyết nh không khối tổ các tả liêu liên

quan đến việc không KTVAHS cho VKS để giám rất việc chấp hành pháp luật Trong trường hợp quyết định không ETVAHS cia các cơ quan này không đồ căn

cit pháp lý thi Viện truing hoặc Pho Viện trường VKS cần cử vào khoản 1 Điễu

153 của BLTTHS nim 2015 hủy bỏ quyết nh không khổ tổ vụ án của CQĐT và

các cơ quan khác được giao tiến hành một số hoạt đông điều tra và ra quyết dinhKTVAHS

3 tử ngày nhân được quyết dinh không KTVAHS vi các ti liệu có liên quan của COT, VES phi xem xét, xử ý như sau: Nếu thấy

“Trong thời hạn 02 ngày,

qguyit inh không KTV AHS có cần cứ thì thông báo bing vin bản cho CQĐT, Nếu

thấy chưa đã căn cử thị có văn bản yêu cầu CQĐT bé sung chứng cứ tả liệu để lim xô; Nếu thấy quyết Ảnh không KTV AHS không có cần cử thì cổ vin bản yêu câu

CQĐT sa quyết định hy bô quyết ảnh đó và ra quyết ảnh KTVAHS; nếu COĐTkhông thục hiện thi VKS ra quyết Ảnh hủy b3 quyết Ảnh không KTV AHS và ra

quyất ảnh ETV AHS theo quy ảnh tạ điển a khoăn 3 Điều 153, khošn 6 Điều 159 BLTTHS nim 2015 và git cho CQĐT i lên hành đều tr.

Trường hợp VKS yêu cầu KTV AHS thi châm nhất 03 ngiy, kd từ ngày nhận

được yêu cầu COĐT phải ra quyết định KTV AHS; nếu CQBT không thực hiện tht

VES quyết ảnh việc khi tổ theo quy dinh tại khoản 3 Điều 153 và didm dkhodn 1 Điều lới BLTTHS năm 3015 và gửi cho CQĐT để tién hành đều tra

+ Hủy b3 Quyết dinh tem dinh chỉ gai quyết ngudn tin vé tôi pham và các

cqoyit Ảnh tổ tung khác trú pháp luật cũa COT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiên

ảnh một sổ host động đều tra

BLTTHS nim 2003 không quy định chế ảnh tam din chỉ việc giải quyết tổ gác, tn báo vé tôi phạm va kid nghĩ khôi tố Vi vậy, khš kết thúc thôi hạn gi

quyét, CQDT chỉ có một trong hai lựa chọn la ra quyết định KTVAHS hoặc là ra

quyit ảnh không KTV AHS Thục tn trong quá tỉnh gi quyết vụ án hình nự cho thấy nhiều trường hop phải chờ kết quả trung cầu giảm đính, kết qué tương tra tr

hấp mai có thé xác định sự việc có hay không có dễu hiệu tôi pham để lâm căn cử xe quyết định khối tổ hoặc không khi tổ vụ án”? ĐỂ đập ứng yêu cầu của thục én đẳng thời phù hợp với tính chất nhiệm vụ cia giai doen này là "xác nh có hay

hông có dẫu hiệu cña tối phạm”, BLTTHS năm 2015 đã bổ sung một điều luật mới

quy dinh v chế ảnh tam dinh chi việc gi quyết tổ giác, tin báo vé tội phạm, kiến

nghị khổ tổ tại Điều 148 BLTTHS năm 2015 Cụ thi như sau

HHt thời han quy dinh te Điều 147 côn BS luật này, cơ quan có thẫm quyền gai quyết quyết Ảnh tam định chỉ việc gai quyết tổ giác, tr báo về tối phạm, Liền nghị khôi tổ khi thuộc mốt trong các trường hop: Đã rung cầu giám ảnh, yêu cầu

định gi tà sân yêu cấu nước ngoài hương trợ tr php những cha có kế qui Để

quyết định đố: với việc khối tổ hoặc không khỏi tổ vụ án nhưng chưa có kết quảcơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tai liệu, dé vật quan trong có ý ngiễa,

Trong thời hạn 24 giờ kể từ khí ra quyết Ảnh tam định ch việc giã quyết tổ

giác, tin báo về tội pham, kiến nghĩ khôi tố, CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ

hành một số hoạt động điệu tra phải git quyết định tạm đính chỉ kèm theo tàiHiệu liên quan din VIKS cing cấp hoặc VES có thấm quyên đã kiểm sit và gis quyết

đánh tạm dinh chỉ đó cho cơ quan, tổ chức, cá nhân đã tổ giác, báo tn về tội phạn,

iến nghị khối tổ

'Trường hop quyết định tam đính chỉ không có căn cử thì VS ra quyết định ủy b6 quyết nh tam đính chi để tấp tục giải quyết Trong thời hạn 24 go kế từ

bi ra quyết din hủy bỗ quyét dink tạm dinh ch, VKS phối gũi quyết nh đó cho

"BB Tm Tảo O018),Niển tụ quy: ơi của Viện bn sab sát vie giã edt im tới

lem yor td an bn, Toàn ăn thạc sTaìthọc, Trường Đạ học Lost Ha Nội Hi NG

chúc, cá nhân đã tổ giác, báo tin về tội phem, kiễn nghị khởi tổ Thời hạn giải quyấttổ gác, tin báo về tối pham, kiên nghĩ khối tổ tấp không qué O1 tháng kế từ "ngày COĐT, cơ quan đuợc giao nhiệm vụ tin hành mốt sổ hoạt động đều tra nhận,

được quyit Ảnh hữy bồ quyết định tạm din chi Các trường hợp tạm dinh chỉ việc

giã quyết tổ gác, tín báo vi tội phạm, kiến nghị khối tổ thi việc glam định định gá ti sẵn hoặc tương trợ bơ pháp vẫn tiép tục được tiên hành cho đến ki có kết quả 9

Ngoài những quyền han tên, VES con thục hiện nhiệm vụ quyển hạn Xhác trong việc thục hành quyền công tổ theo quy Ảnh cia BLTTHS nhằm chống tổ Lot i phạm, chẳng lâm oan người vô tội

3.12 Quy định cũa pháp hột về thực hành quyền công tổ trong việc

Tối vụ âu hình sự

Khoản | Điều 161 BLTTHS năm 2015 quy ảnh nhiệm vụ, quyền hen của'VES khi THQCT trong việc KTV AHS như sau:

- Yêu câu CQĐT, cơ quơn được giao nhiệm vụ hắn hành một sổ hoat đồng

“đều tra khi tễ hoặc thay đỗ, bỗ amg quyễt Ảnh KTTAES

“Thường hop xét thấy tôi phạm đá khôi tổ không đóng với hành vi pham tôi hoặc còn có tôi pham khác chưa được khôi tổ thi KSV thụ lý gai quyết vụ én báo cáo, đề xuất lãnh đạo đơn ví, lãnh đạo Viên yêu cầu cơ quan đã ra quyết Ảnh khối tổ, ra quyết ảnh they đỗi hoặc bỗ mang quyết ảnh IV AHS; nếu cơ quan đã ra

quyết định khối tổ không nhất bỉ thi báo cáo, để xuấtãnh đạo đơn vi, lãnh đạo

Viên ra quyét dinh they đổi hoặc bổ sung quyết dinh KV AHS, Trong thời hạn 24 a, kỄ từkhi ra quyết dinh thay đỗ hoặc b sung, Kiém sát viên gũi các quyết inh này cho cơ quan đã re quyết ảnh khỏi tổ để tién hành đều ra theo quy inh thi khoản 2 Điều 156 BLTTHS năm 2015)

` Đền 148 Bộ it Tổ mg hàn ari 2015

Khoản 3 Điều 12 Quy chế tam thời Công tác thực hành: quyền công tổ, kiểm sát việc khởitổ, điều tra trayồn hàn kê đo Qe nh 8 O3/QD-VKSNDTC ngụy 29 từng 12 năm 2017 ca Vận eg Vệ

êm nụnhân dị tố co

- Hy bỏ quyễt đnh khôi tổ, quyết đnh thay đỗi hoặc bd sig yết Ảnh

XTTAHS quyết ảnh không KTAHS không có căn cứ và trái pháp luật

Trưởng hợp KSV thấy quyết ảnh thuy đổi hoặc bổ sng quyết Ảnh

KTVAHS không có căn cử thi VIKS có vin bin yêu cầu CQĐT ra quyết ảnh iy88 quyết nh đó, trường hp CQĐT không nhất VES ra quyết i hyquyết ảnh thay đổi hoặc bổ sang quyết ảnh KTV AHS theo quy Ảnh tei đẫm bXhoăn 1 Điều 161 BLTTHS năm 2015, Nêu thấy quyất Ảnh thay đổ hoặc bổ sung

quyết Ảnh khổ tổ vụ án hình nự cia Cơ quan có thim quyền điều tra không có căn sử thì Kiểm sit viên thụ ly giải quyết vụ án báo cáo, dé xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đao Viên yêu cầu Cơ quan có thẩm quyên diéutre hủy bô quyết Ảnh đó Nếu cơ

quan đã ra quyết nh they đổi hoặc ba sung quyết định khối tổ vụ án hình sơ không "hủy bé thi lãnh đạo Viên trực tiép re quyết định hủy bổ 2

- Qhyắt ảnh KTAHIScũa Hội đồng xét wc không có căn cứ thi TRS kháng

nha lên Tòa án trên một cấp.

Hồi đẳng xát xử re quyết ảnh KTV AHS trong trường hop nêu qua vide xét

xử tr phiên tòa ma phát hiện có việc b6 Lotti pham, Những ida cổ căn cử cho ringquyết ảnh KTVAHS cña Hội đồng xét xử không có cén cứ thi VES phải kháng"ngh lên Toa án cắp trên một cấp

BLTTHS năm 2015 không quy định v việc kháng cáo đối với quyết ẢnhKTVAHS của Hội đồng xét xử trường hop cá nhân, tổ chúc cho ring quyết din

XKTV AHS của Hội đồng xét rũ xâm hai đến quyén lợi ich hop pháp của mình tì để

nghỉ VKS kháng nghỉ quyết dinh đó BLTTHS quy định duy nhất chỉ có VES cóquyền kháng nghị quyết “nh KTVAHS nhằm mục dich tránh trường hop Hồi đồng xétxirra quyết ish KTV AHS không đúng tôi phạm, lam osn người vô tdi?

` Đi chhoần 2 Rin # Đầu 12 Quy chế um tht Công tíc Hay hành quyần công tổ, kl sứ vileaie, đền xa cuy tổ bạn hà Lima tạo Quyét đạh sô O3/QD-VESNDTC ng 29 thing 12 nim 2017

“Yến grường Viện ẩm stain din co

"Đỗ Hotne Phuơng (2018), Tục ệnh nid cổng td rong gi đoợn hổi tán tí, Luận vẫn Hạc

sThậthọc,Đạihọc Lait Ha Mộ, Eã Nội

= Khối tễ thay đỗ, bd amg quyết nh ETTAHS trong các trường hop do

BLITHS quy ảnh

Khi cố cân cứ thay đổi hoặc bổ sung quyit dinh KTVAHS, VES có văn ân yêu cầu, châm nhất 03 ngày, kể từ ngày nhận đoợc vin bin yêu cầu COĐT hải ra quyết Ảnh thay đổi hoặc bỗ sung quyết dinh KTV AHS, nêu đã yêu cầu mà COBT không thuc hiện thi VES ra quyết Ảnh thay đối hoặc bỗ sung quyết Ảnh.

KTVAHS Không thay đổ: quyết Ảnh KTVAHS nêu qua điều tra xác định được"hành vi của bj can phạm vào khoên khác cũa tôi danh để khối tổ,

'Ngoài re, khí THỌCT trong KTV AHS, VKS còn thục hiện nhiệm vụ, quyển

"heo khác để THOCT trong việc KTVAHS theo quy định của pháp luật

2.13, Đảnh giá qny định của pháp init về thực lành quyền công tổ

ong giai đoạn khối vụ du lành sự.

Trong gsi đoạn KTV AHS, việc tip nhân, giải quyết tổ giác, tin báo v tôi

pham, kiên nghĩ khối tổ là nhiễm vụ hết sức quan trong, mỡ đầu cho các hoạt đồng

tổ ung hình sự Tuy nhiên, nhiệm vụ này trước đây chưa được BLTTHS năm 2003

cgay din cụ thi, còn khỏ thục hiện, tiểu cơ chế kiểm soát hữu hiệu đối với hoạt đông này, Thực tiến cho thấy, hoạt động kiễm sit tuân theo pháp luật này mang tính thu động, ding ngoài việc giải quyết, khi nào COĐT xác mình, kết luận, chuyển hồ

sơ xác minh kêm theo kết luận khối tổ hoặc không khối tổ vụ án hình mự thi lúc đồ

VES mới kiển sit hồ sơ và có quan điễm vi việc ai quyết đó Chính và vậy, VES không thể nắm và idm sát được đầy đã việc thụ lý, tip nhận và quá tình km tra xác minh của COĐT, do vậy không dim bio tính khách quan, toàn điện và tiệt đ, chẳng được oan, sai và bỗ lot tội phạm Š*

ĐỂ khắc phục tinh trang tên, BLTTHS nim 2015 đã có những quy định cho thấy VES chuyển từ nhiện vụ idm sét (mang tính th đồng) sng thục hành quyền công tổ và kiểm sắt (mang tinh chủ đồng tích cục, gin và đẳng hank với

hse 2019), Cite nữ cia Mtn sứ tong ide giã quýt gia, tháp tà phe và

"ứng ĐỜI Toàn ăn Thục Luhọc Đụ lọc tà Nộu NỘI