Luận văn thạc sĩ Luật học: Quyền con người, quyền công dân của phụ nữ Lào - thực trạng và giải pháp

Bên canh nhống đẫm tích cục, pháp luật về bảo vé quyền, lợi ich cũa phu nữ của nuớc CHDCND Lao tiện nay công bộc lô mốt số bất cập, bạn chế, hơn nữa, nhân quyền vấn còn la mét Tĩnh vục m

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

VIENGVILAY THAMMAVICHAY

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HANOI, NĂM 2019

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

VIENGVILAY THAMMAVICHAY

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

: Luật Hiến pháp và Luật hành chính.: 8380102

'Nguời hướng dẫn khoa học: GS.TS THÁI VĨNH THẮNG.

HÀ NỘI, NĂM2019

Tôi xin cam đoan đâp là công trình nghiên cửu Rhoa học độc lập cũa riêng tôi

Các Xết quả nêu trong Luận văn chua được công bố trong bắt tỳ côngtrình nào khác Các số liệu trong luận văn là trưng thực, có nguồn gốc rõràng, được trích dẫn theo ding quy dim

Tôi xin chin trách nhiệm vé tính chính xác và tính trùng thuec cũa luân

văn nấy,

TÁC GIÁ LUẬN VAN

'VIENGVILAY THAMMAVICHAY

CEDAW Công vớc quốc tỉ về xóa bồ mi nh thức

phân biệt đối xử chẳng lạ phụ nỡ năm 1979CHDCND Công hòa din chủ nhân din

ICCPR Công ước quốc tổ về các quyền din nụ

chính ti năm 1966

IcESCR Công vớc quốc tỉ vi các quyên nh t, xã

Tội và vấn hóa năm 1966

LWU Hội liên hiệp Phụ nữ Lâo

NGAW Uy ban Quốc gịa Lào cho mr tin bổ của phụ

NGAWMC By ban quốc gịa và nựtiễn bộ của phụ nữ và

bà mg trổ em

xB Nhà xuất bin

XHCN “Xã hội chủ ngiấn

MỞ ĐÀU 1CHUONG 1 MỘT SỐ VAN ĐÈ CHUNG VE QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀNCONG DAN CUA PHU Ni 6

11 Khái quit vé quyền cơn người, quyén công din của phụ nit 61.11 Khái quit vé quyẫn con người, quyển công din 611.2 Qiyẩn con người quyên công dn cia pha nit 81.2 St cần thiết dim bão quyền con người, quyền công din của phủ nữ, TÍ

13 Nhõng yêu tổ ác đông din việc dim bio quyén cơn ngờ, quyền công dâncủa phụ 1413.1, Yéutd khách quan 14

132 Têutỗ chủ quan 18Xắtluân chương i 20CHUONG 2 THỰC TRẠNG VE THỰC HIỆN PHÁP LUAT VỀ QUYỀN CONNGƯỜI, QUYỀN CONG DAN CUA PHU Nii Ở CONG HÒA DAN CHỦ NHÂNDANLAO 2

21 Quan điểm, chính sich của Đăng Nhân din Cách mang Lao về quyền con

"ngời, quyển công din cũa phụ nữ Lâo 2

32 Quy định pháp luật hiện hành vé các quyền con người, quyén công dân côn

phuntLéo 26

321 Hệ thông quy đảnh cia pháp huật Lio về dim bảo quyển con người

“uyên công din quyển cũayiurnữt 2622.2 Nội ding any inh pháp luật hn hành về các quyền con người, quyênsống dân cia plant Lio 3

23 Cơ chỗ bio dim thục hiên các quyền con người, quyền công dn của phụ nit

ở nước Công hòa Dân chủ Nhân đân Lao 323.1 Các thi chễ bảo đâm thục hiện 3923.2, Biện pháp báo đâm thực hiện 4

của phụ nit nước Công hóa dân chủ nhân din Lao 46 ắtluận chương2 3sCHUONG 3 GIẢI PHÁP NHẰM NANG CAO HIEU QUA PAM BẢO CÁC QUYEN'CON NGƯỜI, QUYỀN CONG DAN CUA PHU NỮ LÀO TRONG THOI GIAN TỚI573.1 Một số đánh giá vé thục trạng thục hiện quyền con người, quyền cổng dân, của phụ nữ Lào trong thời gian qua 373.11 Những kết quả đã đạt được và nguyên nhân ST4.1.2 Những han ché côn tôn ta vàngnyên nhân 633.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiéu quả thực biện pháp luật về quyền con người, quyền công dân của phụ nữ Lào 693.2.1, Những gidi pháp hoàn thiện quy định pháp luật về quyển con ngườituyên công dn cia phụtnữ Lio 703.22 Những giã pháp nhằm đâm bảo thực hiện Hậu quả pháp luật về quyểnsonngrời, quyển công dân cia pha nit Tảo n Kit tui chương3 7

KÉT LUẬN 16

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO 78

phat tiễn inh tô xã hội và thúc diy sự iên bộ côn xã hội Trãi qua hùng trấn năm,tránh đâu ngày nay, quyền của phụ nữ đã được thừa nhận và trần trong trên pham

vi thể giới Nhiễu vin kiên và vin bin pháp luật quốc tê đã xác định và để caoquyền cia phụ nik, coi dé như là một trích nhiệm của vin minh thé giới Việc quy cảnh quyền của phụ nữ trong pháp luật là ny ghi nhân vé mất pháp lý đãi với vai trò của nit gói trong xã hội, đậy lá bước tin tong sơ nghiệp giã phóng con người nóichung và giải phóng phụ nữ nói riêng Tuy nhiên, như Cựu Tổng thư ký Liên hopquốc B Gali đã khẳng dinh: “Pia nữ chiếm hơn một nữa nhân loại nhưng chim cổcuc gia nào trên thể giới đốt xữ với ph nit một cách xứng ding"! Do vậy, biodim quyền bình ding giữa nam và nỡ là mục iêu chung cia toàn nhân loại Hiễnchương Liên hợp quốc nim 1945 khẳng dink “ mẫn tn vào sự bình đồng vềcde quyển giữa phu nữ và đàn ông” Đặc tiệt, năm 1979, Liên hop quốc đã thông aqua Công woe vé x6a bổ tit cã các hình thức phân biệt đổi xử với phụ nổ it tit làCEDAW), Công tước đã trở thành một phân trong hệ thống điều tức quốc tỉ vềquyền con người với mục dich bio dim quyền tỉnh ding của phụ nữ với nam gi,không phân biệt giới tinh trong việc tin Inning các quyén con người và các quyển táo cơ bên.

Chiém khoảng 52% dân số của Lao, phụ nữ các b6 tốc Lao luôn là nguẫn lọcquan trong góp phần xiy đụng bio vé Tổ quốc Lio XHƠN trong moi thời kj ĐỂphit huy vei trò của phụ nữ trong sơ nghiệp công nghiệp hỏa - hiện dei hóa đấtride, trong quá tình lãnh đạo cách mang, Đăng NDCM Lao xúc định công tác ph.

nữ là nội dung quan trong trong chiên lược cán bộ cia Đăng Những năm qua, Đăng NDCM Lio và Nha nước CHDCND Lào luôn quan tâm lãnh đạo công tác phụ ikchăm lo, phát tiễn lục lượng phu nỗ thông qua việc ben hành các chỉ thị nghĩquyết luật phip, chính sich liên quan tới công tác phụ nữ và công tác cán bổ nữ Ngày 14/8/1981, Léo đã phế chuỗn Công wie CEDAW ngay sau khi Công ước có hiệu lực Cũng với đó, trong những năm qua, Nhà nước Láo cũng không ngừng xây” dung hoàn thiện pháp luật nhắm bảo vệ quyền, lợi ích của phụ nữ rong các finkvực Trong đỏ phii kế din Hiền pháp năm 2015, Luật Gia đính năm 3008, Luật vé

Sự phát iển và bảo vệ phụ nữ năn 2004, Luật và Hội Liên hiệp pina nữ Lào năm2013; Luật An sinh xã hội năm 2013, Luật Lao động (sửa đổ) năm 2013; Luật

“rung tâm thông on tur ida vi ngiên cu Moe học - Vin phông Que Hội 2003), it cia pu và

"9š em tong các Lân ban php Wi qiố tãpháp hạt itt Noe, ob, hàn gì quộc gà, Bà Nội tr 18

Chăm sóc Sức kde (wn đảo nm 2014; Luật Phòng chẳng và Losi bỏ Bao le đổi

ới Phụ nữ và Trd em năm 2014; Luật Giáo đọc (sửa đổ năm 2015, Luật Quốc tịchLào (sim đổ) nim 2017, Bên canh nhống đẫm tích cục, pháp luật về bảo vé quyền, lợi ich cũa phu nữ của nuớc CHDCND Lao tiện nay công bộc lô mốt số bất cập, bạn chế, hơn nữa, nhân quyền vấn còn la mét Tĩnh vục mới ở Lao,

nhiều cách hiễu khác nhau vé nhân quyền din din việc thục hiện chun được thôngnhất, đã ảnh hưởng không nhỗ dén việc bio vé quyén con người, quyền công din của phụ nữ Lao trên thụ tÊ

Nhận thúc được tim quan trong cia vẫn đổ, là một lưu học sinh Lào dang them gia học tập nghiên cửu tei Việt Nam, có cơ hồi được tip cân với những tiliệu chuyên siu trong lãnh wwe quyền cơn người, quyền công din, hơn nữa để cómốt thô gan the tip te Hột Liên hip Phú nỡ Láo (LWU), tôi để le chon đ tá

“Quyển cơn người quyển cổng dn cũa phu nit Lào — thực trang và giã pháp" để thục hiên Luận văn Thạc a Luật hoc (Chuyên ngành Luật hién pháp và luật hành, chính - din hưởng ting dung của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong nhiều thập niên qua, vin đề quyển cơn người, quyén cổng din nóichung quyền cơn người, quyễn công din của phụ nữ cũng như vẫn dé bảo vệ quyéncon người, quyền công din của phụ nữ bing pháp luật được nhiễu nhà khoa học quan âm nghiên cử.

Ở Tiét Nam, quyền con người, quyền công din của pina nữ trước hit được đểcập din trong các công tỉnh nghiên cửa vé quyển cơn người, quyển công din nhưyNxb Phổ thông (1978), Ouyẩn và ngÌữa vụ cơ bản của công dân: tập luật lệ hiện

"hành hồng nhất trong od mae; Dam V ăn Hiễu (1981), Quyển và ng]ĩa vụ cơ bảnsửa công dân, Nxb Pháp lý, Hà Nội, Võ Kiểu Oanh 012), Chế anh quyển và

"giữa vụ cơ bản cũa công dn ở một số nước trên thể giới, Nxb hoa học Xã hội

Ha Nôi, Pham Vin Ba, Nguyễn Thị Báo, V6 Công Gieo (chỗ biên, 2019), Øuyểnsonngrời, quyển va ngtia vụ cơ bản cũa công dân trong Hién pháp Tiét Nam, Sachchuyên khảo, Vén phòng thing trực vé nhân quyền và Hoe viên chỉnh ti quốc ga

TH Chí Minh phốt hop thực hiện, Hà Nội Tiếp đổ, quyền cơn người, quyển côngdân được nghiên cửu chuyên sâu trong các cổng tình như Sine Yayongyeer (011), Quyển plas nữ theo pháp luật qiốc tế và pháp luật Lào, Khóa luận tốtnghiệp, Trường Đai học Luật Hà Nội, Bùi Thị Mimg 2004), Bao về quyển plu nittheo Luật Hiến nhân và gia inh Tiệt Nam năm 2000 Luận văn thạc Š luật học, Trường Dai học Luật Ha Nội; Vương Văn Huyễn (2014), Hoan thiện pháp luật bác

vê quyén pha nữ ở Tiệt Nam hién nay, Luận văn thee & luật học, Khoa Luật - Daihọc Quốc ga Hà Nai; Lương Anh Nhàn (2016), Báo về quyễh của ph nit rong

qua hệ hôn nhân và gia đình: Luân văn thạc a luật học, Trường Đại học Luật HàNội, Chitana Langslimphone C016), Quyển plu nữ theo pháp luật quốc tế và

"pháp luật Lao, Luận văn thạc Š luật học, Trường Đai học Luật Ha Nội

Ở nước CHDCND lào, tiền nay cũng có một số công tình nghiên cứu vềquyền con người, quyển công din cũa ph nữ như Lindddt Lienthitzo (chi nhiệm,

để tạ 2010), HE thông php luật báo về quyễn lon cũa người phu nit 6 nước Côngliên din chữ nhân dân Lào, ĐỀ tải khoa học cấp sơ sä, Đai học quốc gia Lào; Ủy,

an phép luật cia Quốc hội Lào, Binh đẳng nam nit trong Hién pháp năm 2015'Viêng Chin, năm 2016, Lienkham Vilaphan (2009), “Dia vi pháp It của Hội liên Tập Pha nit Lao trong viée báo vé quyễn cơn người cũa ph vữ Lio, Tạp chỉ Phụ

nữ Léo, số 10/2009, Đây la các công trình nghién cửu về quyén con người cũa

gu nữ chủ yêu theo pháp luật nước CHDCND Lào, là ti liệu them khéo quan trong của luận vin

Nhân chung, các công tình này đã nghiên cứu thụ trang pháp luật Việt Nam công nhy pháp luật Lao hiện hành về bio vé quyén con người, quyền công din của phụ nữ: Tuy nhiên, chưa có công hình nào nghiên cúu về thục trang thực hiện quyền con người, quyễn công dân côn phụ nữ tính đến thời điểm hiện ney, đặc biệt chưa có cổng tinh nào đánh giá được toàn điện những tết quả đt được, những hạnchế còn tổ tại sau ha năm thực hiện Tu nhời đồn năm 2030 và Chiến lược quấngia về Binh đẳng giới (2016-2025) và Kế hoạch hành đồng qiắc gia về bình đồnggit S năm lẫn thứ IT (2016.2020) đỄ từ đó đưa ra các giễi pháp nhằm hoàn thiệnphp luật và ning cao hơn nữa hiệu qua dim bảo quyền con người, quyễn công dân, của phụ nữ Lào trong bối cảnh dit nước Lào dang hôi nhập sâu rồng quốc te, thực hiện các chỉnh sich đổi mới cũa Đăng NDCM Lao và tim nhăn phát triển dit nướcđến năm 2030, đơa dit nước ra khối tin trang kém phát tiễn vao năm 2024

3 Mục tiêu nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu

Myc tiên nghiền cin: Thông qua nghiên cửa quy dinh pháp luật nước CHDCND Lio về dim bảo các quyên con người, quyền công din của phụ nik, đồngthời, rên cơ sở phân tích thuc Ấn thục hiện pháp luật bảo dim quyền cơn người,quyên công dân côn phụ nữ Luân vin để cao các giá ti vin minh, tiên bộ của pháp

It quốc tổ và phép luật quốc gia Lao vi quyền con người, quyền công dân cũa ph

nỗ, nit ra nhõng kết luận và kién nghĩ cho việc tăng cường hiệu quả bảo dim cácquyền cơn người, quyén công din cia phụ nữ ti nước CHDCND Lio trong thời

gate

hiệu vụ nghiên ciru: Từ mục tiều nghiên cima các nhiệm vụ nghiên cửu được xác ảnh như sau

@ Lam 18 nhống vin đề chung về quyén con người, quyén công din côn ph

nữ như khái niệm, đặc điểm, ¥ ngiĩa, cing như các yêu tổ tác động đến bảo véquyền con người, quyền công dn côa ph nữ bằng pháp luật

(49 KKh& quát hệ thông pháp luật, phân tích nội dang quy dinh pháp luật Lao

vi bio vé quyền con người, quyén công din côn phụ nữ.

(Gi) Lam rõ thục tiin bảo vé quyền cơn người, quyền công dân của phụ nữ ti Lio tong thời gan qua: nhống kết quả đã dt được, ing hen chỗ còn tên te và

"nguyên nhân.

Gv) Bus ra một sé giả pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và ning cao hiệu qui bio vệ quyền cơn người, quyền công din của phụ nữ bằng pháp luật ð nước CHDCND Lào rong thô gian tốc

4 Đối tượng nghién cứu, phạm vinghién cứu của hận vin

¡tượng nghiền cứu:

Đổi tượng nghiên cu của luận văn là hệ thing các vẫn đổ lý luận chúng, các

aq đính pháp luật hiện hành của Lio về quyén eon người, quyền công din và thực

Ấn dim báo quyén cơn người, quyên công dân cũa pm nố Lao hiện nay

Phan vỉ nghiên o

- Pham vi nghiên cứu về không gian: Luận vin nghiên cứu các quy Ảnh cũa

phip luật Lao về quyền cơn người, quyền công dân cũa phụ nỡ Lào có hiệu lục trênTãnh thé nước Công hòn din chủ nhân dân Lao Đồng thờ, tac giã cing dé cập cácquyền con ngu của phụ nỗ trong pham vi toàn cầu để đổi chiều sơ sánh

- Pham vi nghidn cm về thời gian: Luân văn nghiễn cứu các quy đính pháp

Init hiện hành cũa Lao về quyén con người, quyền công dân cũa pine nữ Lào.

‘Thai gian thục tấn nghiên cứu dove cập nhật đến năm 2018.

5 Các phương pháp nghiền cứu áp dung để thục hiện hận văn

Luận vin được nghiên cứu dua trên cơ sỡ phương pháp luận duy vật biên chứng và duy vật lịch số: quan điểm, chỗ trương, chính sách, pháp luật cia Đăng NDCM Lao và Nhà nước CHDCND Lào về bảo vé quyền, lợi ích của phụ nữ, đảm.

‘bio sợ phát tiễn vì ar iẫn bộ cia phụ nổ các bộ tốc Lao

Thực hiện mục dich, nhiện vụ nghiên của đồ tài sỡ dang một số phương pháp

"nghiên của sau Phương pháp phân ích và tổng hop; Phương pháp logïc và lịch sử,Phương pháp ngưên cửa tả liệu; Phương pháp hệ thông, Phuong pháp đều tra xãTội học, Két hợp nghiÊn cửa lý luận với nghiên cửa thụ tấn

Trong đ, tôi dé im hiểu và hệ thống khái qui li những vin để Lý luân và hộthống quy đính pháp tuật hiên hành vé quyền con người, quyền công dân, quyền củahuni thông qua việc nghiễn cu các ti liệu sich, giáo trình, bi vit đăng trần tạp

chỉ tên Thư viên điện từ Truong Đai học Luật Ha Nội và Thự viên Quốc gia Thủ

43 Viêng Chân, V ăn phòng Trung ương Hồi Liên hip phụ nữ Láo

Đảng thời, ôi đã tim hiểu thm thập thông tin và thục trạng thục hiện pháp luật

VỀ dim bảo quyền con người, quyền công dân của phụ nữ từ thực tién hoạt đôngcủa Hội tiên hiệp Phụ nữ Lào Bên cạnh đó, rên cơ sở mr gói thiệu ce cán bộhướng din Hồi Liên hập phụ nữ Lao, tôi để én hệ với Cục Thống kê, Ủy ban Điềutra Dân số để tim hiểu các số liêu thông kẽ về phụ nữ tei nước CHDCND LàoChính v thể, các số tiêu thu thip được mang tính sat thực Tuy nhién các số liêukhông thé đơa vào bi viết một cách thuân tủy mà còn phải thông qua quả tỉnh xử

ý thông tin, đánh giá và đơa ra được bản chất của vẫn để

thục hiện pháp luật dim bảo quyén con người, quyền công dén, quyển của phụ nữ trong hôi gian qua

LLL, Khải quất vé quyên cơn người, quyều công đâm

Vin kiện Đại hội Đăng toàn quốc lin thứ X của Đăng NDCM Lio đã khẳngdink: "Chăm le cơn người, báo về quyén và lợt ích hop pháp của moi người: tôntrong và thực hiện các đều óc quốc tế về quyển cơn người mà Lào đã bệ kết hoặc

tham gia”? Như vậy, ở đây Nhà nước nhân về minh trách nhiệm, nghĩa vụ phải tôn.

trong các quyển cơn người, quyển công din; bảo dim các quyển con người, quyền công din; đồng thời châm lo hanh phúc, sự phát tiễn tự do côn mỗi người

Quyéu cơn người (Inman rights) là một pham trù đa điện, do đó có nhiềdish ngiễa khác nhau Theo một ti liêu của Liên hợp quốc, từ trước én nay có đếngần 5D dinh ngiấa về quyền con người di được công bổ, mỗi ảnh nghĩa Hấp cậnvẫn đổ từ một gúc đồ nhất dinh, chỉ ra những thuộc tinh nhất dink, nhưng khônginh nghĩa nào bao hàm, được tt cả các thuộc tinh của quyên con người Tua chung Ini hiện nay tổn tại hai học thuyết chỗ yêu về quyền cơn người Theo học thuyết vềquyền tr nhiên thi quyền con người là những quyển ter nhiên, bém sinh của cơngui, từ khí anh ra đã có quyền Tất cả moi người không phân biệt din tộc, tôngito đổu tình đẳng huông quyễn con người như nhau Còn theo học thuyết vềquyền pháp lý thi quyền cơn người không phii bim sinh vốn có ma phải do Nhà

"nuớc xây dựng và pháp đến hỏa thánh các quy pham pháp luật Quyên cơn người ở

“nỗi Nha nước, mỗi xã hội khác nhau thi khác nhau ty thuộc vio đặc điển của Nhànước, xã hối đó Ci hai học thuyết này đều không phin ánh diy đủ bin chit củaquyền con người.

6 cập để quốc tổ, Văn phòng Cao ay Liên hợp quốc về quyên con ngs(Office of High Commissioner for Human Rights ~ OHCHR) ảnh ngĩa sing, quyêncon người là nhimg bảo din phấp lý toàn cầu taiversal legal guarantees) có táchong báo vệ các cá nhân và các nhóm chẳng lại những hành đồng (actions) hoặc sự

bổ mặc (omissions) mà làm tổn hai đến nhân phẩm, những sự được phíp(entitlements) và he do cơ bản (fundamental freedoms) của con người Bên cạnhđịnh ngiĩa kể trên, một định nghĩa khác cũng thường được trích din, theo đó, quyển.con người là những sự được pháp (entitlements) ma tắt cả thành viên cũa cổng

“đẳng nhân loại, khổng phân biệt giớt tinh, ching tộc, tôn giáo, địa vĩ xã hột đầu

‘Bing NDCM Lie C016), Vấn adn Bạ li Bing toàn quố lẫn at 17,2 it gia Li, Ving Chin

số ngay từ khi sinh ra đơn giản chi vì họ là cơn người Đình ngiễa này mang đâu

ấn ci học thuyết về các quyên tư nhiên

cấp đỡ qic gia phần ồn các quốc ga đầu iễu quyền con nghờ rên cơ skết hợp hi học thuyết hy nhiên và pháp lý, theo đó quyền con người được hid là shu cầu, lợi ích tư nhiên, vốn có và khách quan của con người được ghi nhận va bảo,

vi trang pháp uất quốc gia vàthôa thuân pháp ý quốc tf Căn cứ vào nh vực ofađời sống nhân loại, quyén cơn người được chia thành ha nhóm quyển lớn Tà nmquyền din sư- chính tị và nhom quyén kink ti, xã hội và vấn hóa

Nhàn chung & góc độ nào và cấp độ nào thi quyển con người công được xácinh như là những chuẩn mục được công đồng quốc tô thừa nhân và tuân thủ.Những chuẩn mực nay kết tính những giá tị nhân văn cia toàn nhấn loại, chỉ ápdang với cơn người, cho tt cả moi người Nhờ có những chuén nu: này, moi thànhviên trong gia inh nhân loi mới được bảo vệ nhân phim và mi có điều liận pháttriễn diy đủ các năng lực ct cá nhân với tơ cách là một cơn người

Qnydn công đâm là bình thúc pháp Lý biễu hiện cụ thể của quyển con ngườiđược pháp luật ofa quốc gia ghi nhận

Mỗi quan hé giữa nhà nước và cá nhân hình thành từ khi nhà nước ra đối vàphấtbiễn qua các giá đoạn phát iển của nhà nước Mặc di ở nhà nước chủ nổ và

don vi hành chính lãnh th; các cá nhân năm trên lãnh thổ thuộc quyén quan ý của

hà nước và phấ chịu mr chỉ phố, tác động cũa quyện lục nhà nước cũa nhà nước

đó Từ khéi niêm về cá nhân, trong méi quan hé của cá nhân với nhà nước, khoahọc pháp lý hình thành nên kh niêm công din: Công din là khái niềm để chỉ cánhân trong mỗi quan hệ cơ bản, chủ yéu và quan trọng nhất với một nhà nước nhấtcảnh thể hiện trong hién pháp và pháp luật côn nhà tước dot

Gin lién với danh hiệu công din là các quyén và nghĩa vụ pháp lý do hiến php và pháp luật cia nhà nước quy định Trong đó, quyển là khả năng xử sự cũachủ thể theo mét cách thức nhất định được pháp luật cho phép Nói cách khác, đ làiki năng cin chủ thể được hoạt động xong khuôn khổ pháp luật quy inh, Quyền công dân là khả năng cin mỗi công din được ty do hua chon hành động Khi năng đó được

hà nước ght nhân rang iễn pháp và bio dim thực hiện bing quyên lực nha nướcCác quyển con người, quyên công dân, được pháp itn hôn vio hiễn pháp cáctước trên thé gói theo ning cách thúc nhất dink Dù là ha phạm trả khác nhan,

‘Sypantheng Latamavongs (2016), Orde con người mong Đi tc Kin lễ xã hội và vớt ta 0o pháp

Tuệ mốc of và phíp ite Lo, Tan vắnthạcztậthọc, Đường Đạthọc Lut Hà Nội, Hi Nội, 6

+ BNEsueene Mamol C018), hyÊn và ngiatu co Banca công din dl góc dd So ánh gta Bin tép Leo nău 2003 và Tiên pháp Pit Nim nữ 2013, Lin ăn thạc sĩ hật học, Đường Đại hạc Luật Ha Nội,

Nội c7.

song quyền con người và quyền công din có mi liên hệ rất chất chế, tác động bốsung lẫn nhau Quyên cơ bản của công dân thường xuất phát từ các quyên tự nhiên.thiêng ông và bất khả xâm phạm cũa con người nh quyền sống, quyển bình dingquyền tr do mưu cầu hạnh phúc và các quyền trân tất of các finh we cia đối sốngdân sự chính tị nh tế, xã hội và văn hoá được hie

thừa nhận" Khó niệm và viễn cảnh về quyển cơn người có thi được nhìn nhân qualãng kính cũa quyền công din và ngược ini Thục tẺ cho thiy sơ gin bó giữa quyểncon người và quyin công din ngày căng trở lên mắt tiết, đôn nối rong mốt sốtrường hop rất khó phân biệt va trong một số bố: cảnh không cân thất phải phântiệt gữa chúng (ot du các quyên bất khả xăm phạm vé tinh mang, danh dx, nhân,phẫn, ) Sự lương đồng kễ rên khiển cho những nỗ lợc thúc diy và bảo vệ quyển

on nghi, quyên cổng dân hở nên khẳng kh, không th tách tờ, k cả Khí những

ỗ ục my gin in với những chủ th wong đội khác new

Bio dim các quyển con người, quyền công din là việc tạo ra các tiên để, đukiện về chính tr, lạnh tổ, xã hồi, ghép lý và tổ chức để cá nhân, cổng din, các tổchức của công din thục hién được các quyén, tr da, lợi ich chính đáng của họ đã được pháp luật ghỉ nhận Tử góc nhấn của khoa hoc luật, trong điều kiện xây đụngNha nước pháp quyền XHƠN oie nhân din, do nhân din và vi nhân dân ở nướcCHDCND Lio, các bio dim pháp lý cỏ ý nghĩa dic biệt quan trong và mang tính.quyết Ảnh là cốt lỗi, là sơ thể chế hoa các bảo đảm chính tị, nh tí, xã hộ, tổchức thành các chuẩn mực có tinh bắt buộc mà nhà nước, các cơ quan nhà nước và

xã hội phải thục hiên để bio dim các quyén con người, quyển công dân Các biodim pháp lý rat đa dạng, phong phủ, trước hất là sự ghi nhận các quyền con người, quyền công dân, din việc tao các điều kiện pháp lý, các điều kiện tổ chức, việc thiếtlập cơ chế, bô máy chuyên trách bảo dim các quyền cơn người, quyền công dânBão vé quyền con người, quyền công din là việc xác định các tiện pháp pháp.

Hy, các biện pháp tổ chúc, cơ chế dé bão về các quyển con người, quyển công dânkhi bi xâm pham từ phía cơ quan công quyên, hay từ các chủ thể khác nhằm khôiphục các quyén đã bị xâm phạm

1.12 Quyén cơn người, quyằu công din của pha wit

Khả niệm "nữ giới" được tấp cân dưới nhiều góc đồ và phương diện khácnhau như xã hội học, giới tính học, pháp lý, tâm lý hoe Hom nib, ở mỗi khm vục,mỗi quốc ga rên thể giới quan đền vé "nữ gi" cũng ắt khác nhau cổ quốc ga đểcao vei cia “ giới” có quốc gia không thực mr coi trong va rồ cũa “giới

“hái VỸh: Thing, Vii Hồng Anh (chủ bain, 2015), Giáo oink Luật E§ển pháp Việt Nw, Trường Bai hoc

{Lait HAG Na ing pin din NGG 1E

“Bạn tông Ini Neen a Ta hang GOLD), “Bìa in, bo vt nyÌn com ng sun cng din

‘wong pháp hit iia ch Vit Nam Qt s vẫn đ có tl pong phíp in, dh ng nein ci)",

Tp ch Khoa hoe DHOGEN Lut ho, 280012), 107

Dus gốc đồ xã hội hoo: Nữ ii là bộ phân cũa cơ cầu xã hội Dựa vio tiêuchi, đặc đễm nhân khẩu, kết cấu xã hội được phân thành nem và nữ; người gã vàngười trẻ người lớn và tré em, người có hình độ din bí cao hay thấp Với cáchhân chia này, nit giới là một thành phn không thể tách rời khối kết câu xã hồi và

ph nữ chính là một trong những yêu tổ cầu thành nên xã hồi lái người

“Dưới góc đồ giớt tình học: Nữ gic là khá tiêm chung dé chỉ một ngu, mộtnhóm người hay toàn bộ những nguời rong xã hội mà một cách tự nhiên, mang đặc iim giới tính được xã hội thir nhận v khả năng meng thai và sinh nở khi cơ thểhho hoàn thiện và chức nẽng giới tinh hoạt động nh thường”

Dus góc đồ pháp lý" Nit giới dxoe xác đính là những chỗ thể tham ga vàocác quan hệ phép luật nhất inh ma không phi lá nam gi

Nhữ vậy, có th thấy, đưới góc đô xã hội học, giới tính hoc hay phép lý từ

ph nữ đều được xác dinh thông qua sơ phin chia vé giới tinh Ni giới ở đầy đượccoi là những người co mr phân biệt vỀ giới tính rổ ring so với nam giới Tuy nhiên, iim khác biệt ở chd: Dưới góc đồ pháp ý thi việc ip cân khá niệm phụ nữ với hrcách là chủ thể có địa v pháp Ể Điều dd có ngiấa là phụ nỗ là những người cóquyền, có ngiĩa vụ pháp lý và la đối tượng bảo vệ cin pháp luật quốc ta, pháp luậtquốc gia Theo phip luật quốc tả, phu nổ là con người và được hưởng quyển cơn

"ngồi, vớ hư cách là những người yêu thể trong xã hội Pháp luật quốc ga sẽ xáclập dia vi pháp lý của phụ nữ da trên những điều kiện chính tị, tính tổ, vẫn hoa,

xã hồi của quốc gia Cho nên địa vị pháp lý của phn nữ ở các quốc gia khác nhau là khác nhau Do vậy, phụ nữ ở đây được cơ là những người có sự phân biệt về giớitinh rõ ring so với nam giới, dat độ tuổi nhất nh: Do đó, trš em gai chưa thể đượccoi là phụ n, vi chưa có sự phân bit giới tính rõ ring, chưa có khš năng mang thei,sảnh nỗ, chưa đạt độ tuổi để được coi là phụ nữ

Quyên con người, quyền công dân cũa phụ nữ hạy chính là quyén của phụ nữ”

là một bộ phân quan trong của quyền cơn người được công đồng quốc t, các quốcgit công nhân và bảo đâm thông qua các vin kiện pháp lý Tuy nhiên nh nghĩa véquyền của phụ nữ lạ là một vin đề không hỗ đơn giản, bối nó được xem xát ỡ nhiễuphương diễn khác nhau

ĐỂ hidu một cách cần kế về quyén con người, quyền công ân côn phụ nỗ thitrước hit phấ xuất phát từ quyền của phụ nổ với ty cách là mốt bộ phận quan trong

Chanlavene Venggbachmn (2017), Hoàn điện pháp tute tổ tio v8 ep Bi th của phụ nit rong bổn

"yên Và ga đnh ở tước Cổng Tên dân chỉ nÖệ đột Zo ĩ khi ght cũ pháp hệt ic Net, kt vân

"Thạc sĩ Thật học, Tường Đại học Luật Hà Nội BÃ Nội E7

ˆ Chữeana Liherliapbone G016), pin giai theo pháp hưt Qude Ý và phíp tt làn Luận vẫn thạc sẼ

"vàthọc, Trường Đụ học Luit Ha Nội, Hà NGL, tr ¬

° Sa Yeyengyte (2011), Qigdn pla nữ mong phip luật ude tổ và phíp hệt Lào khóa hin tắt nghiền,

"Trường Đụ học Luật Hà Nội, Ba Nậu 6

của quyển con người Moi người ánh ra đều có quyền bình ding Do vấy, quyềncon người không chi dành ring cho nam giới mà còn đánh cho cả phụ nỗ, bắt

"nguồn từ thục tẾ khách quan cho ring Phụ nữ cũng là cơn người, là thành viên cũa

xã hội và là công din cña một quốc gia nhất dinh, nên đều có những quyền cơ bảncủa con ngu, cũa công din Diu này cing được khẳng định trong his hit các vinkiện quốc tê về quyển con người Pháp luật của mỗi quốc gia, ki đỗ cập tới quyền

‘va nghĩa vụ cia các cá nhân thường sở dụng thuật ngữ “cổng dn bao gồm cả nam

và nữ Vi vậy, phụ nỡ công có quyên nhơ nem giới Phẩm giá và vi thể của một con

"ngời không phải được xác định thông qua giới tính mà phát được bắt nguôn từ nơi

họ sinha, bất kể ho là nan ayn

Tuy nhiên, do những đặc đẫm về giỏi tinh cũng nh tir sự tác đồng cin cácquan niệm truyền thống ma việc bảo dim các quyén của phụ nữ phối đơa trén cácđặc đm của phụ nữ?

Thứ nhất phụ nã là đổi tượng công dn đặc tiệt nin đặc điểm nỗ bật trongquyền con người, quyén công din cũa phụ nổ là bản thân gập những khó khăn nhất dink trong việc thực hin quyén và bão vệ quyển của mình và còn phụ thuốc vàocác quan niệm truyén thống và dia vị, vei trò ofa người phụ nỡ, Vì vậy, Nhà nước

và xã hội phi tạo ra những đều liện tt nhất đ bảo vệ quyên của phụ nữ

Thứ hơi, quyền con người, quyền công dân của pins nữ có những quyén dic thù ma chỉ phụ nỗ mới được buông nh quyén không bị truy cửu trách nhiệm hình,

sự đổi với một số tội về xâm pham tinh duc hoặc những quyền ma phụ nữ được ưa.tên hơn như quyền được bio vệ dic biệt, quyền được nghĩ hưu sớm Vì vậy, quyểncon người, quyền công din của phụ nữ được quy dinh cụ thé trong các vin kiệnhấp lý quốc ế và quy định pháp luật của các quốc ge

Thứ ba phạ nữ đợc hing các quyền con người những do pla nữ có những đặc đn riêng tiệt về tim sinh lý nên có một số quyển mà phụ ni không được hướng hoặc han chế được buông niur nam giới, như quyển the hiện nga vụ quân.

sy, quyén ao động trong một s công việc nặng nhọc, đc bại Sự gói hạn này khônghải là phin biệt đối xử về giới tính giữa nam và nữ mà chính là nhằm mục địchđầm bảo súc khôs ca pho nữ cũng nh nơ vận đồng, phát tiễn của toàn xã hồi

‘Mae vy, về bên chấ tỉ quyền côn thụ nữ chú là quyên con người, uyêncông din nhưng được cụ thể hóa cho phù hop với nha câu, đặc đm tâm sinh ly vàtinh chất công ite, cuốc ống cite phụ nổ và trẻ em Như vây, về bản chất thì quyền

hồn cho của phụ nữ chính la quyền con người, quyền công dân nhhơng được củ

pha hợp với nhủ cầu đặc điển tâm sinh lý và tinh chất công việc, cuộc sống cũaphu nỗ Xét vé nổi dụng, quyền cơn người, quyển công dân của phụ nữ cần phải

— (2017), 1.

được xem xét gin liền với bối cảnh chính ti, kính t, xế hội và vin hóa của từngquốc ge, tùng giả down cụ thổ Mức đỗ quan tam đân phụ nổ sỹ pt hiển dân lên trong ting giai đoan lich si, cho thấy ring quan niệm vé quyền con người, quyền công din côn phụ nik gin chất với cách thúc xã hội nhìn nhân vé ph nỗ và những kết quả của nơ tác động dan xen giữa các inh vục chính tr, kính t, văn hoa và xã hội Nhận thúc và quy nh về quyển cơn ngồi, quyền công dân của phủ nữ phải bit nguôn từ nhận thức: Phu nữ đồng góp quan trong vào tái tạo xã hội về mặt sinhhoe, mặt tễ chức và cả về mặt văn hóa!

Nhữ vậy, xuất phát từ bản chất và nội dung quyển con người, quyén côngdân cũa phụ nữ có thể hiễu: Qurén con ngời, quyển cổng dân cia phn nil những

im cd, lo ich hrnÖnên vốn có cfiaphu ni được pháp luật gt nhận và báo về Công như các quyền cơn người nổi ching theo các finh vục cũa đối sống nhân loi, quyền cơn người, quyén công din của phụ nữ cũng được phân thành bai nhóm chính là các quyền dân sự chính trì và các quyén kinh t, xã hồi, văn how

- Các quyển din sự chính tị: Các quyển dn s bao gm các quyén liên quan

trực tấp và thuộc về cá nhân cũng nh hing tới dém bio sơ bình đẳng gỗ

nhân nhơ quyén sống, quyển bất khả xăm pha về thân thể, danh dụ nhân phim;quyền t do & Ini các quyền vỀ tai sin các quyển chính tr bao gầm các quyềnHiên quan din việc dim bảo ar tham ga côn cá nhấn véo đời sing chính t nh quyền bu cổ, quyên ứng cổ, quyén tham gia quên ý xã hội

- Các quyền kinh ti, xã hồ, vin how các quyền kinh tổ bao gim quyên được

hướng mức sống thích đáng: quyên ty do kin doanh; quyển lao đông, ; các quyển

xã hồi bao gầm quyễn được hường an sinh xã hội và các quyển vốn hoá bao gémquyền được giáo duc, quyền được them gia và hướng thụ đột ống vin hos.)Đổi với phụ nổ, điều cần quan tâm là vẫn để dim bảo bình đẳng giỏi rongvile thục hiên các quyén này,

12 Sự cần thết dim bảo quyền con ngời, quyền công dân của phụ nữQuyển con người, uyên công dn của phu nữ không phil là một khả niên trim lương, cũng không chi là quyên cá nhãn con người mang tinh tự nhiên, bam sinh mé luôn gin liền với tùng tình 46 phát riển và tién bô xã hộ, chịu my hạn din của chỗ độ kính tế, đặc iệ là ché đồ chỉnh tử - Nhà nước.

Thước hết xuất phốt ivi ti va tô cũa người phụ nữ trong xã hội nên việc

“đâm báo quyển con người, quyển công dân cia phan ta đồi hot được tra

" Ghatam LangstEuphume Q019),t88, 9

uth Eengevath C019), Did cơ người pong ote dân ịc đô nt eo mg nh cia php tute quốc và pp lute CHDCND rào, Tất vin Tục ĩ Trật học, Trưởng Đại lọc Lait Ha Nội, Hà Nội,

wit

Lich nữ xã hội lồi nguời đã tùng rã qua giai doen ma địa vi cơn người phụ

nỗ đã được tơn vinh Người phụ nữ cĩ nhiễu quyển và dia vi “vinh dị” hơn mengiới Đĩ là thoi kỹ tên tai chế độ mẫu quyền Nhong rồ chế đổ mẫu quyền bị thaythể bai chế đồ phu quyển Ph Angghen cho rằng “Chế độ mẫu quyển br lt để là

si lịch sử lớn nhất của giới phu vứt“ Š Trong tịch sử lồi người từ trướcđến nay, phu nit bao giờ cũng là mot bộ phận quan trong trong đối ngũ đồng đản

"người lao đơng của xã hội Bằng lao ding sing tạo của minh, phụ nữ đã gop phần, lâm gu cho xã hộ, lam phong phủ cuộc sống con người Song song với những hhost động gửp phin sáng tao ra mot của cải vật chất và tinh thin, phụ nỗ cịn tíchsục tham gia đầu ranh chống áp búc bất cơng, đầu tranh giã phĩng din tộc, vi mr

ấn bộ của nhân loại Trong xu thé hội nhập va phất hiển, người phu nỡ ấp tụcđồng vei trị quan trọng, là đồng lực thúc diy sự phát iển chung của xã hội Ngừycảng cĩ nhiều người trở thành chính bị gia, nhà khoa học nỗi Hỗng nhà quản lýnăng động Trong nhiễu lĩnh vục, sự cĩ mất của nguời phụ nữ là khơng thể thiểu

nh ngành độ, ngành may mắc, da lịch, các ngành địch vụ dic thù khác Hiếnray, phu nữ gop phần ất lớn vào quá bình phat kiễn cđa các quốc gia nĩi ơng vàcủa tồn nhân loại nối chung thể hiện ở chố s nữ giới uơn chim tỷ lê cao trong lực lương lao động của một quốc ga Với hơn 0% dân số và gin 50% lục lượng lao động trong xã hồi, ngày cảng cĩ nhiễu phụ n tham gia vio hâu hit các lĩnh vực của đời sống xã hối và giữ những chúc vụ quan trong trong các cơ quan cơng quyền Theo thống kê thi tỷ lê phụ nổ hoạt đơng trong các cơ quan nhà nước chiếm,khoăng 30% và con số này khơng ngừng gia ting qua các năm, đặc biệt là ở cáctước phát triển Ngay trong giới báo chỉ tỷ lệ các nhà báo nữ cùng ước tỉnh khộng,30%, Phụ nữ chiêm wn thể rong một số ngành giáo đạc, yẾ, các ngành dich vụ đặcthù khác Trong cơng tác chuyên mén, phụ nữ chiếm số đồng trong các bộ mơn nha

ăn học, ngơn ngũ, y - được, khoa hoe xã hội, khoa học hr nhiên và kinh tổ N tinh tổng sỗ giờ lâm việc cơa nữ giới (cả rong gia ảnh và ngồi xã hộ) cao hơn rắt nhiều so với nam giới

Thị Hội nghĩ thương dinh phụ nit tồn cầu nim 2008 đến a tei Hà Nội ViệtNam, trong Bản báo cáo đâu tiên về hồn cảnh của pina nữ, Jean Fabre - nguời đặctrích truyền thơng trong chương tình phát riển cia Liên hợp quốc, đã khẳng dink:sue tién bổ của xã hột và lanh t sẽ mat chồng hơn nd người tam tiên đầu hevào phu nit Man dé này khơng chỉ bid hiện sie cơng bằng mà cịn nhầm dem lạiviệc quản tốt hơn MỖI nhỏm xã hột mỗi nhềm giới nh luơn cĩ những vẫn đểxiêng cũa nĩ Sự them gia cũa ph nữ vào những cơ edu hệ trong sẽ cho phép xã

PC Mic vì Ph Ẳngưn tin tập, dp 21,Noo, Chú tị uốc ga 3214

Indi thay đỗi cách nhền và có những sự lựa chon Hữ ich hon" ĐÃ phụ nữ đượcphat tiển, tiếp tue phát huy và khẳng Ảnh vai trở, vị bí côa mình đãi với sơ pháttriễn của xã hội, thì pháp luật quốc tê và pháp luật quốc ga phi có những cơ chếđâm bảo, trong đó rước hit là phi co những quy định về quyền con người quyéncông din cơ bản của phụ nit

Thứ ha, xuất phát tỉ đặc đẫm của ph vữ về mặt anh If cô se khác biệt rấtlên so với nam gii

Do những đặc đẫm riêng biệt về sinh lý, cũng nh trách nhiệm cia phụ nữ.trong gia nh, xã hội và nhận thức về vị hí, vi trò cũa phụ nữ mà phụ nữ là nhóm

xã hội yêu th, of bị tổ thương, Điều đó cho thấy, việc áp đụng các quy đính vềquyền con người nối chung để dành cho phụ nữ không thể đều chỉnh hết, do phụ nit

có nhông đặc diém riêng biệt về mất sinh lý, Tắt nhiên, các quy đính về quyển con

"ngời hong lĩnh vục chính tị, din sợ rong lĩnh vực kinh tổ, xã hội và văn hồa cũaLiên hợp quốc vin dành cho phụ nữ: Do vậy, wile xây ding các quy định hp lý qguốc ti và quốc gia nhằm bảo dim quyén con người, quyền công din của ph nữ là

ht nức cân thiết him quy định cu thể và chỉ tết hơn để bảo vệ và thúc diy quyểncon người, quyển công dân cũa phụ nữ

Thứ ba, cô nhiễu phương thức dé báo về quyén cơn người, quyền công dânsũapu nữ; ong phương thúc quan trong và không thé tid chính là báo vệ bằngpháp luật

Theo đó, bảo vệ quyển con người nổi chúng, bảo vệ quyển con người, quyểncông din của ph nỡ băng pháp luật nói ring trước hit phải được hiểu là sự ghtnhân các quyền cơn người, quyển công din bing pháp luật va phéi bio dim cho quyền đó được thực hiện Mất khác, do phụ nỡ là nhóm xã hồi đặc tiết, bối vậyquyền con người, quyén công din của phụ nữ phải được xem xát và dự nhận dựatrên cơ sử của những yê tổ đặc thù về giới ngiấa là pháp luật nhi ghi nhân quyển ceaangười, quyển công din của ph nữ da trăn cơ sỡ cũa vin dé bình đẳng gi Vi vậy, bảo về quyễn con người, quyên cổng din của pin nữ nói ông, bảo vé quyéncon nguời nái chung phil ki đến vai rô võ cũng quan trong của Nhà nước Nhà nướcghi nhân các quyền con người, quyin công din của phụ nữ và dim bio cho những cgyển này được thục hiện bing các tiên pháp thục biện, cá ổ thức cánhân cổ ráchhiên thục hiện việc bảo về quyén con người, quyển công din của phụ

Việc ghi nhân và bảo vệ quyén con người, quyén công dân của phụ nỡ không chi la việc ghi nhận các quyển đó mà côn bio dim cho các quyền đó được thục hiện một cách nghiên túc, có hiệu quả Điều này cảng có ý ngiĩa sâu sắc th quyền lợi

Viên khoa học phap ý - Bộ Tự phép (2008), Cổng tóc của Tên hợp quố và pháp hột Vite Nan v8 sóz

"bổ phân bột đã itv plant ed Chie quốc ga, Hà NG 33

° Ghundavne Vongghachan (017) 44-12

ích của phụ nữ thuờng bị xếm hạ, bi đối xổ bất bình đẳng trong các Tính vục từchính tị, lánh tẢ, xã hồi Do vậy, cần tiết phải có những quy din để dim bảo artình đẳng về quyên con người, quyén công dân của phụ nổ, từ những quan hệ tronggia Ảnh — tổ bao côn xã hộ, cho đồn quan hệ kinh tệ xã hội Khi người phụ nữ có

vi thể và vai rồ quan trong hơn trong gia đính có thể ngang bing với nam giỏi mộtcách tương đổi thi ho có cơ hi họ tập nâng cao nhận thức và tiếp cân thông tin, giã phóng ph nỗ khôi lao động việc nhà, đưa ho vào thi troờng lao đông với vai

tò la người trục tấp sẵn xuất tạo ra sin phẩm hàng hóa, dịch vụ, đưa họ tham giacác công tác quản lý nhà nước và xã hôi

“Như vậy, vie ghỉ nhân và bão vé quyền con người, quyền công dân côn phụ

nữ bằng pháp luật là ht súc cần thiết Tuy nhiên, vẫn đỀ quan rong là việc bão dim các quyên đó được thục hiện, vi vẫn để này, pháp luật lai giữ vai tro quyết nh bồichỉ có pháp luật mới có sóc manh cuống chế đủ manh để có thi thay đỗ: phin nàonhân thúc của nam gi, của các thành viên gia ảnh, của xã hội vÌ vị tr, vi trở cũa phu nữ Voi ý nghĩa quan trong đó, quyển cơn người, quyền công dân cia phụ nữ được thể chế hỏa thành pháp luật phải đợc tuyên truyền, phd biển sâu rông cho chính người phụ nữ; man giới, các thành viên gia dinh và toàn xã hội để ho giác

"ngô, ning cao ý thức tr bảo vệ, ning cao ý thức tôn trong và thực hiện các quyển con người, quyển công dân của phụ nữ đã được pháp luật gỉ nhận và được Nhà

"ước bảo dim thục hận

14 Những yếu tế tác động đến việc dim bie quyền con người, qucông din của phụ nữ.

"người phụ ni sé bị xem ne Do vậy, việc xây dựng các tiết chỗ va thể chế nhằm

‘bio vé quyền lợi ích cũa phụ nữ sẽ không được quan tâm đứng mức, làn giảm hiệuquả bio vệ quyén cơn người nó chung và quyên, fo ich của người phủ nữ nóiriêng, điễn hình nhất & diy a chế độ chính tủ của ché độ phong kiến, các quyển và

amg Ảnh Nhân (2016), 5ấo tý rod ci pt rome quen hệ hôn nhấn và gí đt Tuần văn tục SẼ

dither, Tường Đạ học Liật a NỘI, Hà Nội ø 17-18

co chế bảo vẽ quyén, lợi ich ofa người phụ nữ không được nhà nước phong kiến

«quan âm đều chỉnh bằng pháp luật Ngược la, các chế đô chính tị để cao tính dinchủ coi rong quyền con người tì hệ thống pháp luật ghỉ nhận vé quyền và cơ chế

‘bio về quyền phụ nổ sẽ được quan tâm thường xuyên hơn, didn hành nhất ở diy lá ởchổ 46 chính tr tư sản và chỗ độ chính tri XHƠN, quyền và cơ chế bảo vé quyéncon người, quyển công dân người phụ nit đoợc pháp luật ngày căng quan tân và hoàn thiện ở cd góc độ pháp luật quốc gia và pháp luật quốc tổ Đặc tiệt à chỗ độchính ti XHƠN (chế độ ma nhà nước CHDCND Lào dang xây đọng) có bin chit làchổ độ công hữu vỗ tiêu sin xuất, tinh đẳng và bao cấp nÊn các quyền và cơ chế

‘bio về quyền lợi ích của phụ nữ được công nhận” Chính và vậy, chỗ độ chính titác đông không nhỏ dn việc bảo vé quyén, lợi ích cũa người phụ nỡ theo cả hai

"hướng ch cục và tiêu cục nhất cpap uit quận gia và thấp luật quốc té

Thứ ha, đẫu kiện lonh tế - xã hội dh hướng rắt nhiều đến việc bảo về anyén lợiích của người phair, ở cả góc đổ tác đồng ích cực và iu cực

Điễu kiện lin tổ - xã hội thuận lợi sẽ là cơ sở quan trong dé Nha nước theHiện các mục tiêu phát triển, trong đó có việc chăm lo cho đời sống nhân din, mà cựthể là người phụ nik đây là tên d quan trong để ghi nhận và bảo vé quyển lợi íchcủa phụ nữ bằng pháp luật Kinh tế - xã hội cảng phát tiễn thi các nguén lục sẽngiy cing dai đào, Nhà nước sf có nhiễu ngudn lực hơn để xây dmg và hoàn thiênghép luật, trong đó có hoàn thiện pháp luật về bảo vé quyển, lợi ich cia người phụnữ: Ngược lại, điều kiện kinh tệ - xã hội còn nhiêu khó khăn, Nhà nước thiêu nguénTục dé đầu hr cho phát tiễn thi việc ghi nhân và bảo vệ quyén lợi ich cin phụ nữ

ni riêng và quyển cơn người nói chung sẽ bi han chế Ngoài ra, đều liên bánh tổ

-xã hội công là cơ sỡ tin đề để Nhà nước mỡ rông các thiét ch, thể ch bio vệquyền Lo ich của phụ nữ

Đổi với CHDCND Lão, sưu hơn 30 năm đổi mới, inh tế của Lào đã có sơhát trim đáng kể, gop phần lâm cho bộ mất cũa dit nước và đời sống của nhân dâncác bộ tộc có phẫn thay đỗ, cơ sở hạ tổng và các tiềm lục kink ỉ của đất nước đểđược kha thác, động viên đoợc đội ngỗ tí thúc cổng hiễn ti năng nhằm gop phảnđẫy nhanh sự phát tiễn bình ti, các nhà doanh nghiép giỏi rên tùng lĩnh vục đãxuất hiện Sự phát tiển linh t khá cao của Lao đã tạo điều kiện, cơ hồi thuận lợicho phụ nữ thun gis các host động chính - xã hộ Vi tốc đồ tăng trường kinh tếcao, mr chuyin dich đúng hướng vé cơ câu kinh tổ đã tạo ra nhiều việc lâm chođông dio phụ nữ thúc dly phụ nữ tham ga và dong gop vio mr phát hiển cia ditnước Vi thể, vei trỏ của phụ nữ từng bước được thất lập và khẳng định trên các

i Tm Thảo 2018), Báo đến un bn ng của phí dt hong wee lớn niên và gia ta Vệt

_Neo Miệng, Ln vn ha Tht học, Khoa Laut Đụihọc Quậc gi Ha Nột 21

Tĩnh vực đời sống xã hồi Tính tích cục, chủ động của phụ nữ trong việc khẳng Ảnh,

vi tí, vai trở tham chính được ci thiện đáng kỂ Tuy nhiên, mot thục tế không théphủ nhận, nên kinh tế Lào là nên kinh tổ nâng ngiệp lạc hậu, kính tt nhiên vànit tư nhiên là phố biễn Tốc đồ ting trưởng kính té cao hương chưa bên vững tínhchit tự cấp, tơ túc vin khá rõ net; công nghiệp, tu thủ công nghiệp phân tén, manhnin, kỹ thuật, công nghệ lạc hấu hiệu quả thậm, kinh t@ quốc doanh yêu kếm,

"ngời lao động thiêu việc làm Hơn nữa, nữ giới huờng lâm việc trong các ngành, dich vụ lưu tr và thục phim, bán buôn và bán lễ, và công tác xã hồi những ngành

"nghề có nức th nhập không cao Hoàn cảnh doi nghéo và the nhập của nhiêu hồ git Ảnh thấp đã ting ginh ning cho phụ nổ rong việc kiểm sống cho gia đnh, ảnhhưởng dén wie đầu hr cho việc học tip, nghiễn cứu và các điều kiện khác để themgis các host động chính tị - xã hội

Thứ ba mức đồ hoờn thin của pháp luật là đu liện quan trong dé nâng cao

âu quả hoặc Kim hãm việc bảo vệ quyễn con người quyên công dân cia ph nitNéu pháp luật vé bảo vé quyén lợi ích của ph nữ được hoàn thiện, dip vingđược doi hồi côa thục tin công tác bão vé quyén lợi ch của phụ nữ nó sẽ

hấp lý quan trong dé các cơ quan tổ chúc, cá nhân có trách nhiễm trong việc bảo

Yệ quyển lợi ích côa phụ nỡ năng cao hiệu quả hoạt đồng của mình Ngược la, nề php lat vi bêo vé quyén con người, quyện công din của phụ nữ chua được hoàn thiên, chua đáp ứng được đôi hôi của thục tấn, con bộc 16 nhiều hạn ch, bất cập thi

sẽ gây ra khỏ Khia cho công tác bio vé quyên, lợi ich của pho nit bing phép luậtcủa các cơ quan tổ chức cổ trách nhiễm,

lịch s; văn hỏa xã hội có tắc động vô cùng lem đến việc dimbai quyên con người, enpén công dân cia pant SỐ

Các yêu tổ lich sử văn hóa xã hối phần nào đó đã để cập, khẳng ảnh vị tr, vai tro côn người phụ nữ trong gia nh và xã hố, đ lá cơ sở đầu tiên cho việc bio

vệ quyển phu nữ Tuy nhiên, các yêu tổ ich sử, vẫn hỏa xã hội công ảnh ing êucue đến việc ghi nhân và bảo vé quyén phụ nữ do các giáo lý quan diém hạn chếquyền con người, quyển công din ce phụ nữ, eo ra sự bất bình ding giữa phụ nữ

và nam giới

Lich sử đất nước Triệu Voi cho thiy, trong chế đô phong kiễn và thuốc diatrước diy, nhân đân, nhất là phụ nữ các bộ tốc Lao đã bị áp bức bóc lột it năng nềThi ga truống ph quyển với hệ ter tuông “trong nan, anh nữ", mơ bất bìnhđẳng nam - nit được giá cấp thing tri cụ thể hóa trong nhiễu luật, quy tắc nghiệt

gh Trong gia ảnh phụ nữ bị cơ là người lệ thuộc vào cha, chẳng cơn, ngoài 4 Hội ho cing bị coi là người thấp kém so với nam giới Đúng như Có Tổng bí thơCay Sén Phân Vi Hin đã cho ring “Đối với phong hiến và te bản cot phan là

những người thắp hòn, là đổ chor, là bà nẫu bếp TỶ mặt pháp luật ho cũng không

ce quyển bình đồng nem - nữ; họ db ám ths bởi cân nổi “ain bà lánh xa chỉnhtrị thập chùa lánh xa thủ vut chon’ Sau khi sự nghip đầu tranh giành độc lậpdân tộc thành công, nước CHDCND Lio được thành lập vio ngày 02/12/1975 vàtiấp tục cơn đường xây đụng, bảo vé và phát tri đất nước vũng manh, tin bộ vémọi mit Đăng và Nha nước Lao luôn ghi nhớ và trên trong những dang gop củaphi nữ các bộ tốc Lao trong các giai đoạn cách mang, đã kề vai nấ cánh với namgiới luôn luôn thể hiện tính thin yên nước, cân cũ chiu thương chịu khó, vượt qua

‘moi khó khăn thử thách, gop phần thực hiện thắng lợi nhiêm vụ chính trị của Dang NDCM Lio- xây dung và bio vệ Tổ quốc Lào XHCN Nhõng thành tích to én cũa phunirLao đã góp phẫn vào mự nghiệp cách mang giải phóng dân tộc Đây chính là

ấu tổ tích cục tác đồng đến những chính sich của Đăng và Nhà nước Lao vé bio'vệ và phát triển phụ nữ:

T văn hóa, nhân din các bộ tộc Lao gắn với cơ sở tâm lý xã hội phổ tiễn làdun tiên Phật giáo di phat tiễn và tổ ti và được nhân dn Lao tôn kinh trong suốtgin 700 năm Trong suốt thời gian đó, Phật giáo đã trở thành hé từ tưởng chính.thông ð Lào qua nhiễu thé kỹ và có én hưởng sâu si trong dai sống người Lio, từnip sống trong gia định din ting xử xã hội và hoạt động nh tỉ Triết lý Phật giáokhuyên con người nên sống giản di, không them lem, phi cần củ biết ty lập, dea

‘vio bản thin minh và tạo cho đốt su tốt hơn Yêu tổ Phật giáo di tác đông đến sơ Hình thành tinh cách ci con người như thân thiên, hòa nhấ, nhẹ nhàng, phống khoáng trong các mốt quan hé ting xổ xã hồi, tôn trong phụ ni.

r

din số thé giới)®, song Lào là quốc gia da tộc người với 49 bô.

xổ hội là quốc gia co quy mô không lớn, 7 029 558 người, chim 0,09%

thuộc ba khối lớn

- Lao Lim, Lào Thong và Lào Xông, cing sinh sing, Néu chia theo ngôn ngữ; các

dân tộc Lào có thể chia thành 4 khối ting nó: Khối nói tiéng din tộc Lào Lim —Tay, Khi nó tiéng din tộc người Lao Thong (Mon - kom); Khối Nông nổi HoMông - Ưu Miễn, Khối tiếng nói Trung - Ti Bật Ngoài ra, còn nhóm tộc ngườikhác chiếm 0,2% dân số Sự da dang ngôn ngỗ, vin hóa phong tuc tập quán 16:sống và tin ngưỡng cing ảnh ining rit lớn din đời sống tâm lý côn nữ gii mốt dântốc và tác động din việc nữ giới có tham gja công tác chính tr xã hội hay không?Đảng thời, việc Nha nước có bước tến tiễn mới trong công tác giáo dục - dio to,tạo đều kiện thuận oi cho việc ning cao din tri, mỡ ra thiêu cơ hội cho phụ nữ học tập ning cao tỉnh độ học vẫn, chuyên môn, nghiệp và

`" Gố Tổng Bitar C Sản hôm Vin, 78 đong lá ca Đăng đố vớt vực wn đngphunH vàng hong

chiyéu ương vide tất dong lon? hong ơi doen not Nb Quae ga Tào (2005), Ving Cân, 33

“ Ng$ễn ups Hang arg/aa! DE hận được hig ch two phép sah nong sh, Phong Kh tổ vi

sano Lần Hep ued)

Tuy nhiên, những yêu t lịch si vin hỏa ~ xã hội cũng gây nin một số raocăn căn trở sự tham ga công tc chính tủ -xš hội, từ đó đã im hạn chỗ quyển con

"người, quyền công din cia phụ nữ: Đó là việc vẫn còn tin dự của tr trông phongXiển tập tue truyền thống lạc hậu vấn con ăn sâu bám :Ễ trong cách nghĩ mốt bổhân quản chúng nhấn din Định tiễn giới về vei rò ce phụ nỗ trí Lao còn tổn tạkhá năng né Chẳng hen thiểu in trông vào ning lục ci cán b6 nổ, đổ cao giá ticủa nam giới, din ông phi học hành đây đã và mưu cầu my thành dạnh rong mt nghiệp xem nhẹ giá bì người phụ nữ (n giới gắn tin với gia inh, it nhân được tay khuyên khích, ứng hộ từ nhiễu phía trong việc nf lực vươn lần phần đầu cho mr

"nghiệp nhất là trên cơn đường chính ti) Điều này đã khiển cho các quy Ảnh về

‘bio vệ và phát triển phụ nữ tử Láo, đã đã được xây dmg nhưng vẫn còn chữa thụctrhiÊu qui tê thực tẾ

Thứ năm, năng lực hoạt động cũa các thiết cl š cd trách nhiêm bảo về quycon người, quyển công dân cũa pls nit có tác đồng tắt manh mổ đồn việc báo về

“nyẫn con người, quyẫn công dân cia pha nit bằng pháp luật

Cùng với nr hoànthiện cia pháp luật vé bảo vé quyền cơn người, quyển côngdân cña phụ nữ thì năng lực host đồng ci các thiết chế bảo vé quyén con người, quyền công din của phụ nữ sẽ bảo dim cho hiệu qua cia hoạt động bio vé quyển con nguừ, quyên công din Nêu năng lục cũa các thiết chế này thục mx cao thi bên canh việc đạt được những hiệu quả trong cổng tác bảo vé quyền cơn người, quyéncông dân của phụ nữ, các thiết chế này còn có khả năng đồng góp cho việc hoàn.thiên pháp luật nhằm bảo vệ quyển cơn người, quyén công din của phụ nữ ốt hơn,rita Ngược In, nếu năng lực cia các thiết chế có trách nhiệm bio vé quyển con

"người, quyền công dân cia phụ nữ không thục ar cao, bên ch việc hiệu quả bio

về quyền lợi ích của phụ nữ trên thục té không được bio dim thi các thiét chế này”cũng sỡ không đồng góp nhiễu cho việc hoàn thiện php luật về

"ngời, uyên công din của pha nữ

13.2 Yấn tổ chit quan

Ngoài các nhân tổ khách quan trên, các nhân tổ chủ quan ảnh hưởng din việc

chính t, cả về tinh đồ tổ chức, có vai rồ lãnh dao, cỉ đạo và điều hành quan lytoàn bộ các hoạt động côn dit nước

Tuy nhiên, do hoàn cảnh lich sử để lạ, phu nữít có điều kiện, cơ hội để themgia những công việc trong đi của công đồng, đất mundo, it có cơ hội để khẳng nh:

"mình trước nam gid Chính và vậy, đ hình thánh tâm lý ht, thiểu tin tung vào khả năng của minh rong chính bản thân phụ nữ, Hom nữa, với Hiên chức Lam vợ, lâm mẹ của mình, người phụ nỡ có trong trách rt lớn trong việc xây đụng gia Ảnh Chế đô xã hội phong liền iio dải hàng nghin năm đã cốt chất người phụ nit vàotrong trách do Do vậy, mắc di khi xã hội phát tid, phụ nỡ được them gje các hoạtđồng xã hội nhiễu hơn những rước mâu thuẫn giữn sự nghiệp và ge đính, nhiễuphụ nit có tâm lý an phân, đặt ga nh quan trong hon sự nghiệp Ho chấp nhận,them gia các hoạt động xã hội ít & để có thé dinh được nhiều thôi gian lo lắng,chăm sóc cho gia ảnh hơn Đn nay, vẫn có đến 43% phụ nữ lựa chon công việc

ni tro trong gia nh và 389% lao động tự do, lánh doanh hr do có thời gian chin

Io cho gia đ nh: Thể nền, ngay bản thin phụ nữ công đã hycho mình trở ngại trong

nay, vi

việc them gia chink tì - xã hội tr đó cân trở phấn nào việc dim bảo quyển con

"người, quyên công din của chính mình:

Bén canh đó, sơ nghèo đói, những tập tục truyền thống lạc hậu vin đang ngăncăn phụ nữ iệp cận với giáo đục Theo du tr, tỷ lê iết chữ của phụ nữ các bổ tộcLào vẫn con rất thấp, ví da tỷ lẽ biết chit cde nữ giới từ 15 tuổi trở lên din tộcHoming là 53,49, Ewmien 552%, Sadang 498%, Hor 45%, Makong 46,2%, Ketang 38,59, Lolo 32.9%, Pacoh 31,1%, Tri 24496, Akhe 23.6%, Syla 21.3% vàLahou 15,6%” Hom nữa, thục tế ring ngành giéo đục Lào côn nhiễu hen chế chưadip ing được yêu cầu dio tạo nguồn nhân lực cổ chất lương nhất là những kiếnthúc, kỹ năng hiện đi, liên quan trực tiép din cổng tác của phụ nữ ở cấp cao Điệu này đã thiên cho tỉnh đồ văn hóa, tình độ chuyên môn kỹ thuật cũa phụ nữ Laothường không cao, khiến họ bi hạn chế trong công tác, và kéo theo dé, nữ có múclương thấp hơn 15.20% so với nam giới diéu này đã vi pham quyén cơn người, quyền công din trong finh vực lao động của người phụ nổ Lao

Tổng Điền ea Din số và Nhi Tào nấm 2015 (Lo Popultim and Housing Ces 2015)

Kết hận chương LBio dim quyên con người, quyin công dân của ph nữ là một nội dong quan trong trong pháp luật vi bio vệ các quyền con ngu Lim tiễn để cho nội dang của Tuân vấn, chương 1 đã nghiễn của vé một số vin để chung vé quyển cơn người, quyền công din của phu nữ Hiện nay có nhiều cach Hiệp cén và quan diém khác nhu về phụ nữ những tru chung lạ thì phủ nữ được coi là những người có sơ phântiệt rõ răng vé giới tinh sơ với nam giới, dat đô tuỗi nhất dink, phụ nỗ là những

"người có khả năng mang tha, ảnh nỗ Các quốc gia cing như công đồng quốc tẾđều thir nhận phụ nữ là một rong nhõng nhóm người yêu th trong xã hei, để bịtổn thương nhưng phụ nữ lạ có vit, ve r rất quan trong trong sự phất tiễn cũa

gi Ảnh và xã hồi loài người ĐỂ người phụ nữ khẳng din vị ti, vei trò đó thi cầnghi đành cho ho nhing quyén, đặc quyền nhất dinh Nhưng việc quy dinh và the thi những quyển này lạ chiu ảnh huống bối nhiễu yêu tổ ác động theo cả hướngtích cục lin tiêu cục đến xây đụng, hoàn thiện cũng nh thục thi pháp luật về quyểncon người, quyển công din của phụ nik Vi vậy, để dim bio hiệu quả điều chínhpháp luật về quyền con người, quyén công din của phụ nữ cén phải xem xát din cácyẩu tổ này, phát huy điểm tích cục và han chế các điểm tiêu cục thi quyển con

"ngời, quyên công din cia phụ nữ mới được đầm bảo rên thực té

CHƯƠNG 2

'THỰC TRANG VE THỰC HIEN PHÁP LUAT

VE QUYỀN CON NGƯỜI, QUYEN CÔNG DAN CỦA PHU NỮ

Ở CONG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

2.1 Quan điểm, chính sich của Đăng Nhân đâm Cách mang Lie về quyềncon người, quyền công dân của phụ nữ Lie

Trong lịch nữ tiên ha ci nhân loi, phụ n là mốt lực lương quan trong trong đổi ngũ đông dio những người lao dng Bing lao động cia mình, phụ nữ không những đã gop phin tao ra cia cãi vật chất và tinh thin, mà còn tham gia ích cụcvio công cuộc đầu ranh gai cập và đầu tranh dân tộc, các phong trio nỗi dây cũanhững người bi áp bie bóc lột Trên mai bình điện cia đời sống xã hồi, phụ nữ đều

có vai rò tolớn Theo chủ ngiĩa Mác -Lénin: “Trong lich sữ nhân lo, không một hong trào to lớm nào cũa những người bị áp bức tà lại không có phan tam giahuinit lao đồng là những người bị áp bức nhất trong những người Bì dp bức"? vàvậy, không bao giờ ho ding ngoài và cũng không thé đóng ngoài các cuộc đầutranh gi phòng Các nhà nh didn bản và vin để giải phóng nhân loi, giấi phóngget tấp, giả phông con người, tong đô có giã phóng nữ gói Ngoài ra, có thểthấy, trong các quan diém nén ting cũa chỗ nghĩa Mác - Lénin, các éng đã coi vin

để tình đẳng mem - nỗ là vin dé quan trong gắn với các vẫn để cơ bản nh phươngthức sản xuất, hình thái kính tế - xã hội, cách mang xã hội, giai cập và đầu tranh giaicấp; cơn người và giã phóng con người, din tộc và giải phóng din tộc, vẫn để nhàước và cách meng, Sự phát tri học thuyết Mac - Lénin trong thời đi ngày nay

đã được làn phong phủ và sâu sắc thêm vin để giới, với sự xuất hiện quan điẫn nitquyền (huyết nữ quyên Mácsit, nữ quyên XHƠN) coi vin đề giới lá mốt trongnhững vin để xã hội cơ bản

Tại đất nước Tiêu Voi, một quốc gia có nhiều công đồng sắc tộc (49 đântôc)với những đặc trưng vin hỏa khác nha Mắc di đưới thời phong tiên, rong thể chế

xã hội người Lào, ngay dưới thời phong liễn, địa vi cia người phụ nỗ thấp kim,(người Lào Lim xưa lúa cũng giống như người Việt Nam thời phong kiễn, đềutrọng nam khinh nữ, trong hội nguời Lio cot phụ nữ Lao nhờ là "0ð hả” (đầy,tô) của nguời chẳng) Những nhân dân lao động lại đảnh giá đúng giá tị cia người phụ nỗ, bởi chỉ có người vợ la chỗ dura cho moi đêm âm, quán xuyên mọi việc trong gia dinh nến đã tro giúp người chẳng rất đắc lực Cho din nay, xã hối Léo cơ bênvấn mang những dic tinh truyện thống gin lién với những yêu tổ huyết thống, bộtốc, bô lạc Phương thức canh tác truyền thống cùng phong tục tip quin của các bổ

" € Mắc, Bh Ănggn (1967), Pn 4 giã phóng phí, Noh Sự tật, Hà Nội, 0

tốc đã khiên vai tro cite người pina nữ trong các gia định Lào trở nên quan trongNgay cả rong gia din phụ quyền, phụ nữ Lào vấn có một sổ quyền hành nhất dinCòn đổi với các bô tộc trên mit cao (4586 dân sổ sống ở vùng nữ) theo ga định ấu,

hộ, vai trò của người phụ nổ luôn được để cao

Trong thỏi kỳ cách meng và cho đến ngày nay, Đăng NDCM Lào luôn luôn,khẳng ảnh: phụ nữ Lao chiếm hơn một nữa dân sổ trong cả nước, la lực lương tolon trong moi finh vực, nhưng I ive lượng đặc biệt sẵn xuất ra lục lượng lao động, nghĩa là phụ nữ có vai trò sinh ra thé hệ mới, đồng thời, góp phần to lớn vào sự

"nghiệp phet tiển cia người chồng nguời con của mình Trong suốt quá bình lãnh,dao cach meng, Đăng NDCM Lio đã kề thừa và phát huy sáng tao quan điểm Mac -Linin, từ trổng Hỗ Chi Minh vé vin đ piu nữ và cán bô nữ và đính ga đúng vaitrò và khả năng của phụ nỗ trong gia định và xã hội Phụ nỗ là những người vo,

"người me, người thấy đầu tin trong gja dink, trong host động xã hồi và trong sẵn xuất inh t, phụ nit còn có khả năng hoạt động trục tiếp đồng gop nhiễu công sứcxây dựng, hát tiễn và bảo vệ dit nước Ông Thong Sing Thăm Me Vông - Thườngtrực Bộ Chính tri Trung wong Đăng đã chỉ rõ: "Phụ nữ là mớt lực lương chủ yẫusửa đắt nuớc, chiém một nữ dân số công vide lớn và qua trong cia đất nước sẽhông thd thực hiện được, nẫu lông có ce than gia của pla nit Tà hơn nea cô nhu lĩnh vực công việc mà nam giới không thé làm được và làm tắt nue các chỉ

‘em phụ nie minh’?

Dui sự lãnh dao côn Đăng NDCM Lào, trong lịch sở đơng nước và

phu nữ Lào đã lên quyết đầu tranh vi s tên tai và phát riẫn cin nhân din các bổtốc Lào Ho đã có nhiều cổng hiển lớn lao trong việc viết nên những trang s vévang ofa din ốc, Báo cáo Chính tị cũa Ban vin động thành lập Hội Liên tập Phụ

nữ Lào, đã nêu tố: “Trong kháng chhỗn theo ting go của Dang plu nit Tảo thacạn ích cực trong khỗi hiên minh các lực lượng chỉ em cũng là một lực lượng to Temsng kich trong moi lĩnh vực công tác phát trién lo tễ, vẫn hỏa, gio dục, y tếphe vụ cuộc chin đu, báo vệ và giữ gin ede cơ quan xí nghiệp") -Ngay từ khi chuẩn bị và được thánh lập, Đăng NDCM Lio luôn quan tâm đối Với phụ ni, coi trong vin đổ giả phóng phụ nữ: Đăng gắn sự nghiệp giã phóng phụ

nữ với sự nghiÊp cách mang giếi phóng din tộc, giải phóng gia cấp, coi nự nghiệp

gi phông ph nữ vừa là mục tiêu vừa là động lục ct cách meng Có Tổng Bi thự Cay Sén Phim Vi Han, đã chỉ ra “Muốn giả phóng ph nữ ph trên cơ 26 giảphóng din tộc và giã phòng giai cấp, Miỗn giã phóng dn tộc, giã phóng gia

Tội Liên hiệp Hạ nỗ Lio Q001), Đạt hót lẫn tứ T của HO iên hp Plait Tào, Nb Quốc gia Lio,

‘Ving Chin 52

> Bội Lồn iệp Pm ni Lio (1904), ao cio chú ca Bơi vân đông hành lập HH Pc ft Lio ta Bet

ln Dak (1984) của HO Tiên udp Paint To, Ta ảnh nộtbộ, Vg Chin, 50

sắp ph phát đồng pha nữ than gia thành mộtphơng trào réng lớn, sốt nỗi va phdthật sự giải phĩng phụ ni?TM Cương lĩnh hành động Dei hội lần thứ I (1955) củaĐăng NDCM Lio đã xác định vin a "Quyển binh đẳng nam - nữ" nhạy smu: "thực

ơn quyẫn bình đẳng giữa nem - nữ; thực hiện ch sách bình đẳng và tình đồn

ết giữa các din tốc, vơa bd sự hẳn thì, xéa bổ a khác bật giữa các dân tộc trong

cd nước mã thực dn và phong liễn đã để lại" Trong mỗi giá đoạn cách mengĐăng NDCM Lio di cổ chủ trương, chính sách hình thúc tổ chức cụ th thích hợp

để phát huy năng lục và tỉnh độ cơa của bộ nữ xây dụng đổi ngũ của bộ nữ chủchết lâm nang cốt cho lực lương plus nữ chiêm hơn nữa sổ din ð Lào.

Sau khi đất nước hồn tồn độc lập, Nhà nước CHDCND Lio ra đời, ĐăngNDCM Lin tiếp tue để ra nhiêu chỗ troơng, chính sách, bin pháp nhắm phát đồng

ph nữ than gia vào moi Tĩnh vực để làm chủ đất nước, làm chủ bản thin mình Phụ

nỗ các bộ tộc Lao đuợc học chính ti, được xĩa nạn mũ chữ; được bỗi dưỡng giáo dục vin hoa, được học nghề; sức khoŠ của các ba me và tré em cũng được Đăng và Nha nước luơn quan tim nhiều hơn Nhờ cĩ đường lối chính sich đúng din cũaĐăng cĩ nhiều chỉ em phụ nữ đã được them gia vio co quan lãnh đạo của các cấp,

‘vao sản xuất, lánh doanh, cơ quan của Đăng và Nha nước từ trung ương đến địaphương Phu nữ Lao di co quyên binh ding với nam giới, đời sống cơn người phụ

nổ và tré em đã được chim sĩc tùng bước Dai hội tồn quốc lân thứ VI (1996) của Ding đãng kit đính g việc học hiện Đi hộ lần ước và ra inh ng

đỗ xác định mục tiên mới trong suốt thời kỹ từ đĩ én 2020, đã xác định chính sách đối với phụ nữ: "Hội Tiên lưệp Phụ ni cĩ rách nhiệm năng cao trình độ và tăng cường kh năng trong việc phát trễn plu nữ về mot mất nhằm nâng cao vơi tr cũa_phụ nữ rong xã hội và chủ động thưc hin quyển bình đẳng nam - nữ; đồng thời

hu nit cũng phải ích cực phát Iny vai trẻ của mình trong việc báo về quyển lợi

của bà mẹ và trễ em "34.

Hiện nay, dit nước Lao đang rên da chuyễn biển vé moi mất trong việc thụchiện cơ chế thi trường cĩ nự quản lý của Nhà nước, phụ nữ đang từng bude đượcgiã phĩng khơng khi dân chi, bình đẳng của phụ nữ từ rong gja định và ngồi xãHội đã co bước tiên mới Đăng NDCM Lào rất quan tim đốn việc phat triển phụ nữ.Đăng NDCM Lio di đồ ra và thục hiện nhiều biên pháp vé đảo tạo, bổi duống, giáođục năng cao bình độ cho phụ nit cĩ khả năng tham ga cơng việc Nhà nước vàquân lý xã hồi, chủ trong dio tạo, bả: during và phát huy vai trỏ của cán bộ, đăng

° cĩ Tổng Bir Cay Sin Pam Vị Hin, 7Ý ang là cia Bing Ad với vide vân đồng và ni dng

“hit trơng vide dn đơng pin eng gai đàtới, eb Quốc ga Li Q005) Vieng Chin 3

tậu La Vin Lung Vin Ma, Sẵm Chin Tha Nà Ving Q0101 Lich si mộ thơng cũa Hội ấn iệp Pac

i ảo, Ne Quie ga Lio, Vieng Chin,169-170,

° Đăng ND CM Lào (1996), Vn kin Bax ic db tồn gu lẫn Ot 7, Qua ga Lio, Ving Chin,

tr.

viên nỗ làm nồng cốt thie đấy phong trào phụ nit Như Cổ Tổng Bi thư Cay SenPhôm Vi Hin đã chỉ rõ "Đóng NDCM Lào cẩn có bể hoạch giấi pháp và chínhsách cụ thé trong việc sử chong bÃi đường và phát ny lợt ích của đội ngũ cán bộ nữ:Môn có gồm các chỉ em din tốc én bộ đã trưởng thành trong phong trào cánhương din tốc - đôn chỉ: các chỉ em cô hình đổ văn hỏa - giáo đục, khen học - kế thuật chuyên môn quản ý đã được cio tro & các trường thành hệ thông và các che

om chủ chốt sổ đồng hoạt đồng ở đa phương Đó là vẫn ea giá trong đổi ng cân

bổ cũa Đẳng và trong phong trào phu nit?

Đăng NDCM Lào luôn coi công tác phụ nit như mét yêu tổ gop phin xây,dụng đội ngũ cán bộ cia Đăng và Nha nước, đồng thờ, thú: diy my nghiệp giảiphóng phụ nỗ, th hiện bình ding gói; chủ trọng công tác cán bộ nữ, coi trong tăng tỷ lệ cán bộ nỡ tham gia quản lý nhà nước, quân lý kinh tổ - xã hồ, nâng caotình đồ hoc vin cho phụ nữ là tao điều kiận quan trong để thục tiện quyén bình,đẳng, din chủ cho phụ nữ, là đều kiện để phát hy vai trò và nâng cao địa vi chophu nữ Van để phụ nữ nói chung và cén bộ nữ nó riêng được đặt ra gin lién vớiđường 16: công tác cán bộ chúng của Đăng Dai hội VIT (2001) cöa Đăng đã chỉ rõ

“Tie đảo tạo căn bộ ph địa trên yêu câu cụ thễ cia cổng việc trước mắt và lâudln cũa từng ngành và từng Tnh vực, trong đỗ phat quan tân đặc biệt đối với việcxây dừng cân bổ lãnh dao dé có phim chất dao đức cách tang tề tug ích cu

số find ning trình đổ chuyên môn và nhận được sic tin ody cũa quân ching Quantôm hơn vữa dds với vide vật mg cán bộ din tắc và cân bộ nie" Đai hộ lân thửVIII C006) của Đăng đã xéc định chính sách đường lỗ đối với phụ nữ "Tiếp micthực hiện chính sách Huyễn khích vất git và mổ rộng thực kiện quyển bình đẳngaia nan - nữt và để cao vai trở citaphu nt trong công việc cũa Đăng Nhà nước vàngoài xã hội" Nghị quyết số 11/PM ngày 27/11/2007 của Bộ Chính ta Lao vềcông tác phụ nữ đã xác ảnh quan đm "vậy dụng phát triển vững chắc đãi ngcán bộ rữ tương xứng với vai rô to lớn của plas nữ là yêu cầu khách quan là nộihong quan trong trong chn lược cổng tác cản bộ của Đứng" và thiệm vụ "sậphong đội ng edn bộ khoa học nữ có trình độ cao, cd bộ lãnh đạo, quân ý nữ đáp ứng yêu câu dy mạnh se nghệp công nghập hóa, Hộn đại hóa" Bai Hội lần thir

TX CŨ) của Đăng đã đặt ra mục tiêu đồn năm 2015: Phin đấu tổng lệ nữ tha

ia Vinh đạo - quấn lÿ ð các cơ quan tễ chức Đăng - Nhà nước - các tỔ chức dodn

thd đạt 159% rổ lớn trong Quốc hội dat biẫu nit phẩt dat 3096 tré lan" Dai hộilin thử X C016) của Đăng nhân manh ring: Kugyén khích và phát miễn phu nitthẫu viễn và thanh miền; dim bảo quyền và phát mẫn bình đồng giới: về mất chínhtrị inh tỄ văn hóa - xã hội và gia đnh; giảm sự phân bật và cing bao lực đã vớt hunt tré em: que tâm việc bảo vệ giúp đỡ té em, phát ti

trề em được tham gia thúc diy, Kinyén khích và tao đu kiện cho tré em nit đượcthem giavào phong trào phát riễn ngày cảng nhiễu honệt

Trong nin chính tị hiện dei, nhất là các nước định hướng XHCN, việc them gis công tc của nữ giới rong các cập ủy ngày cảng quan trong hơn, bi theo HTCT

ở các nước này, Ding giữ vai rò lãnh đạo toàn điện xã hội, các chủ trương chính sách của Ding cô vai tro quyết dinh định hướng, mục tiêu phát triển đất nước Phụ

nỗ tham gia trong các tổ chức Ding rỡ đại điện cho như cầu nguyện vong lợi ichcủa 50% dân số, do vậy các quyết sách cũa Đăng có trich nhiệm giới cao hơn Hon

và tao cơ hội cho

nit, theo kết qua nghiên cứu cũa quốc té cho thấy, ở nhiều quốc gia trên thể giới,hầu hit các nhà chính bị là nỗ, tuy còn gấp nhiêu khỏ khán, những họ luôn hoàn thành nhiệm vụ không thua kim nan giới Vai rò phụ nữ them gia chính tr: nóichung công tác uyên huén nói riêng đã được những nhà sing lập chủ nghĩa Mac -Linin, các Đăng Công sin ghi nhân và đánh giá cao trong lý luân, đường li, chínhsách của minh?

Do vậy, Đăng NDCM Lao đã để ra mục tiêu bình đẳng giới vé hoạt đôngchính ti trong giai đoạn giai đoạn 2016-2025: "Tăng cường sự thơm gia cia pha nữvào các vị bí lãnh dao và quyễt đơn trong các cấp Cụ thễ: phần đâu dat lệ it

cm biẫu Quốc hội te 3056 rổ lên: hgẫn cứ bổ công chức nữ mới trong cơ quan tổchức đồng - nhà nước và t chức đoàn thi dat 45% tré lên; phan rong vị trí lãnh

ao và quyẫt ảnh trong cơ quan tỔ chức đồng nhà nước và tễ chức đoàn thé dat

2026 ở lên; edn bộ cổng chức vữt được nông cao trình đổ ÿ luân chính trí - hành chính, pháp luật quản Is - hành chính dat từ 35% trổ lên cia tắt cả cán bộ đượcnông cao trình đổ 8%

Quan điểm của Đăng NDCM Lào chính là nên ting chính tị để Nhà nướcCHDCND Lào cụ thể hỏa thành các quy đính pháp init vé các quyền con người,quyền công dân của phụ nữ Lâo

` Đăng ND CAE Lio Q01), Văn hộn Bại lội đi HỖU toàn quốc lẫ thứ IF, Nob Quốc ga Tảo, Vng Chin,

‘yon qu ga vi atin ộ cia dụ nế và Dat - mĩ ca (2016), Tn he 20801 Can học gud pia vd Bìn đồng cứt 2016-2025) và XÃ hoa len động ude sad Bid đăng gửi năm lẫn TH

(2016-2020) Nes Hnôn Mã Can Fam, Vông Chân, 40

22 Quy định pháp hật hiện hành về các quyén con người, quyền côngdân của phụ nữ Lie

2.2.1 Hệ thống quy định cña pháp Int L

“mu công di, quyều của pho uit

Nhà nước CHDCND Lào là Nhà nước XHCN là nhà nước của din, do din và

vã din, mọi host động cũa nhà nước đều phải phục vụ nhân din vi lợi ich cũa nhân,dân Đăng và Nhà nước Léo luôn luôn quan tâm xây đơng hộ thẳng pháp luật để cụthể hoa các quyển cơn người, quyên công din Đăng NDCM Lao xác nh: "Nhà

đâm bão quyéu cou ngườ

mise dinh va các dao luật nhằm xác din các quyển công dân và quyền conngười ” Hơn nữa xác dinh ring tất of các quyển cũa con nguùi đều có ÿ ngiữaquan trong như nhau và không có quyễn nào được coi là vượt trội hơn quyền nào Việc thục hiện hay không thục hiện mt quyên sẽ có tác đồng tích cục hoậc tiêu cụcđến các quyền khác Và vin để này, Nhà nước CHDCND Lào luôn xác định mộtphương hưởng" odin tấp cổn mốt cách toàn đin tắt cử các quyễn con người vềcđân sự, chính i, lanh tẢ xã hộ, văn hóa trong mét tổng thé hit hỏa, không đượcxem nhẹ bắt cử quyễn nào Đẳng thời, các quyển và hự do cũa mỗi cá nhấn chỉ côthể được báo dim và phát up: trên cơ 26 tôn trong quyển và lợi ích chung cia dinTốc và cổng đồng Pie chỉ tiên hoặc nyt đãt hóa các quyễn đôn sự; chỉnh trị

và mat sổ quyển hr đo cá nhân, không quan tân thich đẳng én quyền phát miễn,cde quyển lint, xã hội và văn hóa của cả công đồng là cách đề cập phẫn chin,không phân ánh đẩy đủ bức tranh toàn cảnh về quyển cơn người 4 Trên cơ sởnhững quan diém của Đăng Nhà nước CHDCND Lào đã quan tam phát huy quyểntình đẳng giữa nam - nữ Hệ thống quy ảnh pháp luật vé bio dim quyển con

"ngời, quyển công din nói chang, quyển ofa hụ nữ hiện nay bao gém

2211 Tế Điằntớc quée tế

Trong những năm qua, Nhà nước Lào di them gịa nhiễu Công ude quốc tế vé quyền con người, trong đó phải kễ đến là

= Công ước quốc tévé các quyển din ag, chính ti năm 1966 (CPR);

- Công tớc quốc tổ về các quyển kinh t3, xã hội và văn hóa năm 1966 (CESCR);

- Công ước quốc té về xóa bồ moi ình thức phân biệt đố xử chống lại pas nit

năm 1979 (CEDAW)

~ Công ước quốc té v xóa bỗ mọi hình thức phân biết chồng tộc năm 1955.

- Công ude vé quyỀn té em năm 1989 (CRC) cũng Nghĩ định thr bỗ sang

chống buôn bán trẻ em, mai dâm trể em và vấn hóa phẩm khiêu dân tré em;

` Sach gắng Thônh báo vệ wt pht trÊn quyền conngườið Lie

Theo các Cổng wie này, quyển con người trong moi lĩnh vục phi được các quốc gịa tan trọng và báo vệ bao gim ed các quyễn cén đaợc dim bảo bối pháp luậtHình se và tổ tụng Hình sy như quyền sống quyền xin in giảm hoặc they đổi mứcHình phat, quyên không bi ta tấn, đối xử một cách in ác, vô nhân đạo hoặc hạ thấphân phim, không tị bit lim n6 1, quyén ty do và en toàn cá nhân, không bi bit gi

vi gian của võ có, quyên dave phán quyết bai ôn án hoặc cơ quan t phần có thậmquyền cho hành và phạn tộc quyên bình đẳng tude toe và cơ quan tài phán Cáccông tức này cũng đổi hỏi các quốc gia thành viên phi tin hình các tiện pháp lập nhấp cần tt nhằm bio dim ngày cing diy ai các quyén con người được thừa nhận

hy sau kh than gia Công use, đặc biệt là Công túc CEDAW, Lio đã ben hành một loạt những vin bản pháp lý quan rong (với mục dich nội luật hóa các nội dang côn Công wie CEDAW) trong việc thúc diy công cuộc tình ding giồi giữanam và nik qua đó gop phần thiết thực bảo vệ các quyên lợi chính đáng của phu nữ:2.21.2 TỶ hệ théng pháp luật trong nước

Theo quy dinh côn các Công ước quốc té quyền cơn người, quốc ga thànhiên phải xây dụng hệ thống pháp luật quốc gia phủ hop với yêu cầu cia các cổng tước Đây là mot rong những nghĩa vụ bit buộc của quốc ga thành viên vi nhữngchuẫn mực quốc tổ vỀ quyền con người không thé năm ngodi khuôn khổ pháp luậtquốc ga, Khoản 2 Điều 2 Công tóc vi quyền din sự và chính ti năm 1966 (CCPR)

uy định: " mdi quốc gia thành viên cia Công uớc cam kết sẽ td hành các biệnhip cẩn thất phù hợp với guy tình nấu trong Hn pháp cia mink và những ayinh của Công wie để bạn hành php luật và những biên pháp cẩn hết khác, nhằm

te đách thực hiện có hưu quả các quyễn được công nhận trong Công tóc” Các quy cảnh tương te cũng được để cập trong Công de quốc tỉ về quyén con ngu

Ở nước CHDCND Lio, quy Ả nh của các cổng ước quốc tỉ về quyển con

"ngời được chuyển hỏa vào pháp luật Lào thông qua host động ben hành vin binhấp luật quốc ga mới hoặc sa đỗ, bỗ sang các văn bản phép luật hiện hành đểnội dung các vin bin đó phù hop với các Công ước quốc tỉ vỀ quyền din ar và chính trị mã Lao tham ga Hiển pháp là một đạo luật có hiệu luc cao nhất đượcude hội ben bảnh Hiển pháp là thành quả chung của tr tuệ và ar đồng góp ý kiếncủa nhân din trên toàn quốc, phin ánh ý chi và sơ quyét tâm manh mé cũa công đẳng công nhau hưởng toi mục iêu xây đụng thành công dit nước Lao trở thành

"ước hôn ình, ty do, dân chủ, thống nhất và thịnh vương,

* Hiếnpháp:

-Nước CHDCND Lio là quốc ga có nhiều bộ tộc cùng sinh sống Đăng vàNha nước Lào luôn dé cao tinh thân đoàn két giữa các dân tộc, xây đăng và triểnkhai đường lỗ chính sách đúng din, phù hop vi quản lý và phế tiễn đất nước

trong tùng thi kỹ Xuyên muốt quá hình phát hiển cde Hiện pháp Lao từ năm 1991din nay cho thấy, ché đạn quyển và nghĩa vụ cơ bản của công dân trong dé cổ các qguy định iên quan dn quyền con người luôn được coi trong Quá tỉnh xây dmgcác bin Hiễn php của Léo cho thiy, ở mỗi bản Hién pháp các quyền cơn người vàquyền công dân không phii là sơ sao chép lại các quy đính cia Hiển pháp trước maluôn có ar vận động và phất tiễn theo nguyên tắc kề this bin chúng ngày cảng

"hoàn chỉnh và phủ hop với các công ước quốc tế mà Lao là thành vide

Với mỗi bản Hiển pháp, quyển con người quyển và ngấa vụ của cổng dinnổi chung, quyễn con người, quyén và nga vu của cổng dân ủa phủ nữ nói ng cũng được quy Ả nh có sự kế thừa và phát tiễn Sau khi gia nhập Công tớc quan trọng trong Tính vực quyền cơn người là Công ước về quyền dân sự chính bị, Hiểnphip năm 2003 lẫn đầu tin đã đưa việc bảo vô quyên cơn người thành nguyên tắchiển định: “Các quyển của người đân da sé it nước được thực hiện và

“đâm bảo thông qua các hoạt đồng cũa hệ thông chính tị với Đăng NDCM Lào nhac

"hạt nhận hàng đẫu của nó (Điều 3) Quy nh trên đ tạo cơ sỡ pháp lý vũng hắccho việc xây dung và hoàn thiện hệ thông pháp luật Lao, Dén Hiển ghép năm 2015của với l4 chương 119 đều ting3 chương và 21 đều so với Hiến pháp năm 2003,

đã có nhiều sữa đội nhằm phủ hợp tình bình thực tổ Đạo luật gốc năm 2015 của Laoquy đảnh Láo là một quốc gia din chi, với tất cé quyền hụ thuộc về nhân din, do din

và vi lợi ích của người đân Ngoài vide kế thir các quy ảnh liên qua din quyển và

di, bổ sung, ghi nhân thêm các

tộc là chit

nghĩa vụ công dân, Hién pháp năm 2015 đã sin

quyên con người, trong đổ cỏ các quyền con người, quyén công đân cũa pn ni

Ngay tei Điều 22 của Hiển pháp năm 1991 đã ghi nhận: "Cổng din Lao dé

số quyên bình đồng trước pháp luật không phân biệt nam - nữ; địa ví trong xã hộitrình để học vẫn tin ngưỡng và tộc người” Điễu 24 Hién pháp năm 1991 công ghinhân “Cổng din Tảo nam - nữ có quyễn ngang nhan vé mot mat lnh tổ, chính trịvăn hóa xã hội và gia din” Các quan đẫm này đã được khẳng ảnh lạ một lầnnit tei Điều 25 và Điều 37 Hiền pháp năm 2003 và Điều 35 và Điều 37 Hiần phápnăm 2015, Điều 37 Hiển pháp nắn 2015 quy dinh ring “Công đôn cử hai giới tìnhđầu được hường quyẫn bình đẳng trong các Fin vee chính trị lanh tế văn hóa vãi

Ti và trong các vẫn để gia inh

Thêm vào da, Điều 29 Hiển pháp năm 2015 đã ghi rõ, “Nd nước, vã hội vàgia nh quan tâm thực kiện chính cách phát miễn và lêuyễn ích sự hỗn bổ cia

hu nit bảo vệ quyển và lợ ích cia phụ nữ và tré em Hiễn pháp trao nhiệm vàđấm bảo sự tién bô cite phụ nữ cho Hội Liên higp Phụ nữ Lào (Điễu 7) Từ đầy, các

"Phhsnssau Manotin 2016) 08,32

‘vin bản luật đã cụ thể hóa những quyền, lợi ích cũng như phương thức bảo vêquyền lợiích của phụ nữ theo hướng bình đẳng với nam giới

* Tên bản pháp luật

Cùng với việc xây dụng hiển Ảnh các quyển cơn người, quyền công dân trong Hién pháp, Nhà nước Lào cũng xây dựng và ben hành hệ thống pháp luật bảo đấm quyén con người, quyển công đân Số hương văn bản quy pham pháp luật được

an hành ngày cảng đố số hơn, năm 2015, Lao đã cổ gin 95 vin bản quy phampháp luật (theo thống kê của Bộ Tư pháp Lào), thi độn nay, theo thông kê mớinhất của Quốc hội nước CHDCND Lào, Lào biện có 143 dao luật bao quát hau hếtcác inh vue ofa đời sống xã hôi” Các quy đính cia Công ước quốc tỉ về quyềncơn người đã được "luật hóa" vào trong hấp luật quốc gia

Quyển con người, quyền công dân cũa phụ nữ Lao trước hết nim trong quyển cơn người, quyén cổng din của nhân din các bộ tốc Lao nói chúng Theo các nh vục của đời sông nhân los, quyển con người, quyén công din thường được phân thành hainhôm chínhlà các quyén dân sự chinh iva các quyền ánh tệ xã hộ, vấn hoe

= TỄ ode quyển dn sự chính trị: Quyền con người trên lĩnh vực din a, chỉnh

trì cổ vị trí đặc bit quan trong trong hệ thống các quyén con người Pháp luật Lao

vi cơ bản đã chuyễn hoa diy đủ các quy dinh của Công ước về quyền dân ng chính,trí cũng như các Công ước quốc t có liên quan vào hệ thống pháp luật Lao

Chương 4 Hiển pháp năm 2003, nay là Chương 4 Hiển pháp năm 2015 giá nhận,các quyén din ax chính tị của con người như Quyền bình đẳng trước phép luật bìnhđẳng trước pháp uật không phân bit gi tính, đa vĩ xã hồi, giáo đạc, tin ngưông vàdin tộc (Điều 39), quyin đợc bu cổ và ứng cỡ (Điều 3); quyền gio due và nâng cấp bản thân @Điễu 38), quyén ty do đ li va cứ trú (Điều 40); quyén khiêu nei Điều 41); quyền tr do tôn giáo (Điễu 43); quyển te do tiên hành nghiên cứu và áp dụng lkhos học, 1ã thuật và cổng nghệ mà không trú với pháp lut (Điều 45) Nội dang các quyển này đã đợc cụ thé hỏa trong nhiễu vin bản pháp luật quan trong, trụ tấp liên quan din inh vục dân sự chính tị như Luật Bau cổ Quốc hồi và Hộiđẳng nhân din tinh (win đỗ) 2015, Luật TS chức Quốc hội năm 2015 (cồn đỗ, bổsung một số điều năm 2016), Luật Tổ chức Chính phủ (sie đổ) năm 2016, Bộ luậtTHình srnim 2005 (sie đổ, bỗ mang năm 2017), Luật Khzêu ni năm 2016

= Ta các quyễn lanh té xã hốt văn hóa đã 8ược Nhà nước Lào đã ting bước

xây dụng mỡ rông, phát hiễn tên tối hoàn thiện pháp luật

Tạ Chương 4 Hiển pháp năm 2015 đã có các quy định về các quyền kinh tế,Hồi của công dn nr rau: quyên tình đẳng của công din trong các lính vực chính tị,

Souryadeth Lengsevuth 2015) 4%

© sgu/LÚ38980 9 900 359 (thúc hải nước CHDCND Lie), 029372000 (Danh sich Lait),

a go ade py rorts oi) ertogS21=t361f<89, tụ cỡ ng 26172010

ảnh tổ va vấn hóa, xã hội và rong các vin vi gia Ảnh (Điu 37); quyén giáo đục

và nâng cao lê thức (Điễu 38); quyền lam việc và than ga vào các ngành nghề maKhông te với pháp at, quyền ngĩ ng, đu tr đối với người lao động Điều 38); quyển hy do ngiên cứu và áp đụng các thành tưo khoa học, kỹ thuật, quyền tao

xe các tác phim văn hóa, nghệ thuật Điễu 45) Các quyền nay để được cụ thể hóatrong các đạo luật chuyên ngành như: trong nh vực kinh tế có Luật Doanh nghiệp(aire đổ) năm 2013, Luật Leo đông (ie đả) năm 2013; Luật sở hiếu ti sản nin

2008, Trong lĩnh vue xã hồi quyển con người, quyền công din được đá nhận trong Luật Gia đính năm 2008, Luật về vệ sinh, phòng bệnh và nâng cao sức khỏenăm 2012; Luật Chim sốc Sóc khde (win đổ) năm 2014; Luật bão hiễm y tế năm2019 Trong fh vue văn hóa, quyền cổng din được ghi nhận trong Luật gáo đục

io duc (sửa đổ) năm 2015; Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014; năm 2007; LuậtXhoa học và công nghệ năm 2013; Luật săn quốc gia (sửa đã) năm 2013

C6 thé nói các văn bản pháp luật Lao đã thể hiện huơng đối diy đã các quyểndân sự chính tị, kinh t, vẫn hóa, xã hội được thừa nhân trong Tuyên ngôn toàn thégiới v nhân quyên và các công ước quốc ti về com ngu, đặc iệt Tà Công woe vỀquyền din mừ và chính ti Ngoài ra Chính phũ Lào cũng thường xuyên ban hànhcác vin bản đưới luật di hướng dẫn thi hành nôi dung của các Luật này,

Bén cạnh các quy Ảnh chung, quyền con ngộ, quyền công én của nhị nữcau thể được quy dinh trong mét loạt các vin bán nh Luật vé Sự phá tiễn và bảo

về pho nỡ nim 2004; Luật bảo vé quyén và lợi ich cia tré em năm 2006; Luật giacảnh nim 2008, Luật Vé sinh, Phòng ching bệnh tật và Sóc khỏa (sửa 43) năm2012; Luật về Hội Liên higp pho nỡ Lao năm 2013; Luật An sinh xã hội năm 2013 Luật Lao động (cồn đổ) năm 2013, Luật Chim sóc Ste khốe (sửa đảo năm 2014; Luật Phòng chống và loại ba bạo lục đối với phụ nữ và trể em năm 2014; Luật Giáođục (sin đổ) năm 2015, Luật Hình sự 2005 (cửa đổi, bỗ sung năm 2017); LuậtQuốc tích Lao (sa đổ) năm 2017;

Điễu 13 Luật về Sự phát tiễn và bio vé phụ nữ năm 2004 tiép te khẳng dintinh thin của Điễo 37 côn Hiện pháp và nhân manh: "Nad nước và vã hổ thịc độ:

và bảo vệ sự bình đẳng giữa pha nit và nam gii trong gia din Plus nữ và nangiới só quyên bình đồng tong mot vẫn để liên quan đồn gia nh” Điều 3 Luật Giácảnh Lào nắn 2008 quy định “neon và nữ có quyển bình đẳng về mọi mặt liên quantin quan hệ hôn nhân và gia din

Điều 2 Luật về Sự phát tiển và bảo vé phụ nữ năm 2004 gh rõ: “Phu rất cóqude phòng ngoại giao, it gin và phát Ing tuyén thông văn hỏa tết đẹp của qucgia và bản sắc của pl nữ Lào" Điều 14 Luật này xác định: "Nhà nước báo đâm

cho phn nit được hướng quyển về Tinh vực chính tr ngang bằng nam giét, chẳng

"hơn: quyển bẫu cũ và íng ci, tha gia hoạt đồng công tác, bàn bạc và ang

vấn để quan trong cũa que gia được bd nhậm phù hp trong các vị tí cũa các tổchức Đăng, Nhà nuớc, Mặt trận 15 chức quân ching và tổ chức xã hội xã hội và11a inh tạo điều lên cho p]uuvft được thực hiện các a

Điễu7 Hiến pháp năm 2015 rao nhiệm vụ dim bio mrtién bô của phụ nỗ chơ

đã niêu trên

Hai Liên hiệp Phụ nữ Lao Tiên cơ sở này, Luật về Liên Hiệp Phu nit Lào năm

2013 đã thsi quit các quyền bình ding của phu nỡ được phần ánh trong các vin

‘bin luật pháp để có trước diy, đồng thời đã để cao những điều cơ bản như Điều 4

“Nhà nước Muyẫn ích và ru tiền tạo điều kiên thuận lợi trong aư phát miễn bao

vê quyển lot ich chính đăng dé tao sire manh; sự hiến bộ cũa plu vit và HuyễnTích bình đẳng giới một cách toàn din.”

Hiển nay, CHDCND Lio dang trong quá tình soen thio Tuậtvé Bình đăng,giới, trong đ xác định các nguyên tắc, quy dink biện pháp đã dat được tình đẳng

ii trong tit cả các Tinh vụ, bao gm chính ti hành chính, kinh tý, giáo duc vàthể thao, y tổ công công lao động va phúc lợi xã hộ, khoa học và công nghệ, thông,tin, công việc gia dink, an ninh quốc gia, quốc phòng, bình đẳng rong việc nộp đơn khiêu ng, khôi kiên hư lọc, xóa bố phân biệt đối xử và hạn chỗ hoặc từ ch bình, đẳng giới rong tắt cã các Tính vực, tao cơ hội cho of hai giới được hưởng quyên của hho trong tắt cã các Fink vực

Chính phủ nước CHDCND Lào cũng đã ben hành các vin bản dưới luật đểhướng din th bánh nối đứng của các Luật này:

Ninr vậy, cơ sở pháp lý vé quyền con người, quyền công dân ofa phụ n nước CHDCND Lào lá tương đối diy đã từ văn bản có hiệu hư: pháp lý cao đến, Văn bản có hiệu lực pháp ý thập, từ văn bên pháp luật meng tinh định hướng quyền con người đến văn bên php luật cụ thé hóa các quyển con người, quyền công din

công đâu cũa phy wit Lào

Trên cơ sỡ nghiên cứu các quy định trên, có thể thấy, ni dang các quyền cơn,

"người, quyển công din cia ghụ nữ Lào được thé hiện ở các khía cạnh se

tự do và an ninh cá nhân, Quyên không bi bất làm né lê, Quyên không bi tra tân

quyền được đối xử nhân đao, Quyên tự do di lại và cư trú, Quyén có quốc tích,Quyển kết hôn và xây đọng gla ảnh; Quyển sỡ Hữu tà sân ring Quyển chínhtila những quyén liên quan din những giá bì mà mỗt người được hưởng như.Quyên tự do cơ bin của cá nhân, Quyển bình đẳng và phẩm giá, Quyền tham giavio quin ly dit nước; Quyên ty do bơ trưởng: Quyén hy do ngôn luân; Quyên lập hồi

va hội hop hòa bình Nhông quyén nay đã được ghi nhận trong Công ude quốc tế

vi các quyên din sự chính tr năm 1966 và được “Tuất hóa” trong các quy din cũa Hiển pháp năm 2015 của nước CHDCND Lào.

Quyên con người, quyén công din của phụ nữ Lào rong đổi sống chính t thểhiển quan niệm tiên bộ và đúng din cia Đăng NDCM Lio trong cuộc đấu tranh giphóng phụ nit Những quan dém đó được thể hiện thành một nguyên tắc pháp lýnhất quản xuyên suốt trơng các bin Hién pháp và các vin bản pháp luật liên quan.Trong sổ các quyền din ng chính ti đã nêu, có thấy thấy một số quyền con người,quyền công dân quan trong nhất cia phụ nữ Lào trong đối sống chính ti được thểiện qua một sổ quyền sau:

Thứ nhất quyển tham gia quân lÿ nhà nước và xã hộ, thơm gia tháo luôn vàTiến ngh với các cơ quan nhà nước các vẫn để cơ 26, deaphuromg và cả ước

Đây là một trong những quyền chính tri quan trong nhất của công din, dim bio cho công din, trong đó có phụ nữ thục hiện quyền âm chủ của đất nước Diychính là ny hư do về chỉnh tú, có neha là mr hr do của nhân dân trong việc quy ảnh:

dé chỉnh các công vide cũa ho cũng như công việc cia dit nước Quyén của công dân than gia quản lý nhà nước và xã hội là quyền chính bị chiêm vị ti trung tâm, trong các quyền vé chính tị

Chính vi viy, Điều 41 Hiến pháp nim 2015 đổ thừa quy đính tei Điều 41Hiển pháp nim 2003) ghi nhận rằng "Công din Tảo có quyển hẳn nghị và để

Tin với các cơ quan nhà nước có thẫm quyển về các vẫn để có liên quan énlợi ich công công hoặc aun và th hep pháp ca cổng dân"

Cu thể hóa quy định của Hiển pháp, Luật về Sự phá tiển và bão về phụ nữ.nim 2004 đã khẳng định, dim bảo cho phụ nỡ quyén bình đẳng với nam gi trong,việc tham gia quản ly nhà nước và xã hồi Điễu 14 Luật về Sự phát triển và bio vềphụ nữ năm 2004 quy ảnh: "Nhã nước bảo đâm rằng phụ nữ có quyển bình đồngchính trị nụ nam giới, chẳng hen nhur quyên bẫu cũ và được bẫU, để tham gia vào

"hoạt động dé được evn và ham gia vào việc ranhững quyết nh quan trong ciacuc gia đỗ được bỗ nhện vị tích hợp ở các edp trong Đăng và Nhà nuốc, tổchức, Mặt trộn Lio, xây chong quốc gia t6 che quân ching và các tỗ chức xã hội",đồng thời khuyên khích xã hội và ga đính nin tạo điều liận để phụ nữ thực hiện

các quyên nêu tiên Từ quy nh trên, phụ nữ Lào đã được tạo nhiều đều kiện than,gia và có những đóng gop tích cực trong việc xây dựng chính sách, luật pháp”,

Quyển tham gia quản lý Nhà nước và xã hội là mốt trong những quyên chính,trì quan trong nhất cia mọi cổng din, trong đỏ có phụ nữ, dim bảo cho phụ nỡ Laothục hiện quyển làm chủ Nhà nước, làm chủ xã hội thục hiện phương châm moicông vie của Nhà nước, của xã hồi "dân biết đến bản, dân làm, cn liễn tra"Quyên tham gia quân lý Nhà nuớc và xế hội của phụ nữ được thể hiện bingnhiều hành thúc khác nhau: Quyén bầu cổ, ứng cổ vio các cơ quan quyễn lực nhàtước, đồng góp ¥ kiên xây dung phát tiễn kính tổ, vin hóa, xã hội, giáo đục wv.của đất nước, tham gia đồng gop ý tên xây đụng Hién pháp và pháp luật, tham ga idm tra, giám sit hoạt động của các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội KẾ hoach hành động quốc gia vi Bình đẳng gói rong 5 năm lân thử III C016-2020),nhẫn triển khai Tâm nhin đến năm 2030 và Chiến lược quốc gia vé Bình đẳng giới

10 năm (2016-2025) đã xác nh chỉ tiêu:

hig cường sc tha gia của plat rất vào các vĩ bỉ lãnh dao và quyết Ảnh:trong các cắp, Cụ thể: phn đẫu dat ý lệ nữ đụ biẫu Quốc hội từ 30% ở lênyẫn cán bộ, công chức nit ớt trong cơ quan tễ chúc đăng - nhà nước và td chức

“đoàn thễ dat 459% rở lên; it nit trong vị tí lãnh đạo và gắt Ảnh trong cơ quan

16 chức đồng nhà nước và tễ chức đoàn thé dat 2056 nổ lên: cán bộ công chức nit

“được nâng cao trình đồ lý luân chỉnh trí « hành chính, pháp luật quân lý - hànhchinh dat tie 3596 tở lên ca tắt ed cản bộ được nâng cao trình độ“”29

Thứ ha, quyền ba cử và ứng cũ vào cơ quơn quyễn lực nhà nước (Quốc hội

và Hội đẳng nhân din cáp tình)

Điều 36 Hién pháp năm 2015 ghi nhân "Công din Lao ở đổ hổi mười tâm

ti tổ lên đẫu cô quyển bẫu cử và những người từ hơi mươi di trở lên có quyểnioe bax, trie những người mắt i, người có rễ loan tâm than và những người côanya bids cũ và được bẫu đã bị th hồi bối tòa án” Điều này được ou thé hóa ti Luật bầu cử Quốc hội và Hội đồng nhân đân tỉnh năm 2015

Những quy Ảnh này di tạo cơ sở pháp Lý dé phụ nit Lào ngày cảng có đềuiện và cơ hội tham gia véo cơ quan quyền lục nhà nước là Quốc hội Lao, Hội đồngnhân din cập tính, cũng như hệ thông chính quyền các cấp Quyên biu cỡ và ứng cổvio các cơ quan quyển lực nhà nước là mốt quyền chính tị cực kỹ quan trong của

gu nữ Lào Nhờ quyền bầu cử mà phụ nữ có thể hơn chon những người um tú nhất,đâu đin cho đất nước, đủ điện tho ý ch, nguyễn vong và quyên lợi cũa mink vào

Eid Lwbiee Giả nhậm us, 2010), Đồn pip hột Bo v8 gro li ete người phụ ð

"ước Cong lộn dân chi ncn độn Tảo Đ ion học cap 503, Dasboe quốc ga Tào, Ving Can, 34 yan gabe ga vinrtn bộc panda bà sự BỀ em 20) 49

các cơ quan quyền lục nhà nước, Chính với quyén máy, pu nữ Lào thục hiện quyénlực của mình

Thừa, quyằn bình đẳng cia phan Lào với naan gtx trong vẫn để quốc th:Quyên bình đẳng của phụ nữ Lao với nam giới rong vẫn dé quốc tịch (hấp,thay đổ, gi xin thối quốc tích va xác Ảnh quốc tich cia com cá) đã được Hiểnghép năm 2015 và các quy nh trong Luật Quốc ích (xia đổ) nim 2017 ghi nhận

vi bảo dim theo đúng tin thin côn Công ước CEDAW Theo dé, giống afar namgiới, quốc tích của phụ nit Lào cũng cổ vai trỏ nh là một sự khẳng định tơ cáchcổng din của nguời phụ nữ, a8 từ đỏ họ được hướng các quyén va thục hiện các

"nghĩa vụ trơng xứng mà không hề có mr phân biệt đối xử nào Đặc biệt, Luật Quốctich (win đổ) năm 2017 đá ghỉ nhận quyền bình đẳng của phụ nỡ Lao trong việc xácdin quốc tích cho con cdi, mã minh chúng là việc lựa chọn quốc ích cho đơn tré sinh ta là kết quả cũa sơ thôn thuận giữa cha và me, rong trường hợp cha đóa tréeng quốc tich cia mốt quốc gia khác mê me đứa rể mang quốc ích Lào thi đóa

tr có thể mang quốc ích Lao theo yêu cầu của người me và nyxam xét quyết Ảnhcủa các cơ quan có thâm quyển

*Treng fin vục lanh tế, xã bôi văn hỏa

Các quyển ảnh tí, xã hội, vấn hóa la một trong hai nhóm quyền cơ bản được

hi nhân và bảo dim trong luật pháp quốc tô và pháp luật của các quốc gia Cácquyền này được ghi nhận ngay trong Tuyên ngôn toàn thé giới về nhân quyên năm,

1948, sau đó đợc quy dinh tei Công tước quốc té về các quyển nh tổ, xã hội, vănHóa năm 1966 Bên cạnh các quyển ching niur moi cổng din khác, quyển con

"người, quyền công din của phụ nỡ Lao trong lĩnh vực kinh tẺ, xã hội, vẫn hóa có một sô diém nhân se

Thứ nhất trong inh vực lao đồng việc làm

Tương ứng với nội dung của Điều 15 Công wie CEDAW, Điệu 37 Hiển phápnăm 2003, nay le Điều 57 Hiển phấp năm 2015 quy dinh phụ nữ bình đẳng với namgiới vé phương diện lánh tỉ Điễu 39 Hiên pháp năm 2015 khẳng din moi côngdân trong đó co cả pin nit có quyên làm việc và tham gia sản xuất nh doanh trong những ngành nghề mà pháp luật không cém Trên co sỡ này, Điều 15 Luất vé Sự pháttriển và bảo vé pho nit năm 2004 đã khẳng dink: “Nhe nước thie độ: quyền cia phnit tham gia vào sẵn xuất tanh doanh và các dich vụ theo qup dh cũa pháp luậtPhun có quyễn lea chon nghề ngập cia họ, để được làm việc dé được rd công

và nhận được các lọt ích khúc từ công vie cia ho Những phu nit có cũng vụ trí

iu vụ, công việc và trách nhiên nhu: nam gi cô quyển hướng thì lao và lợi ích