Luận văn thạc sĩ Luật học: Giải quyết tranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHAN THỊ PHƯƠNG NHUNG

GIẢI QUYÉT TRANH CHAP DAT DAT

THEO THỦ TỤC HANH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔNG HUNG, TINH THÁI BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dung)

Hà Nội - 2019

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHAN THỊ PHƯƠNG NHUNG

GIẢI QUYÉT TRANH CHAP DAT DAT

THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔNG HƯNG, TĨNH THÁI BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Hiển pháp và Luật Hành chính Mãsó — :8880102

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HOANG VĂN TU

Hà Nội ~2019

LỜI CAM DOAN

"Tối xin cam doen đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tiêng tốiCác kết quả nêu trong Luận vin chưa được công bổ trong bit kỹ công tình thầu bide! C40 số liêu tron Tap tân lễ Waa tape, có nguận sốt rũ tông: được bit

DANH MỤC BANG

Bing Ten bang Trang

=p) |S8 vụ anh chip dit đu trên dia bàn huyện Đông

Kết quả sô don thơ thuộc thầm quyên gã quyết

Bảng22 |TCĐĐ tei UBND huyện Đồng Hung (từ nim 2015|_ 47đân năm 2018)

HH "huyện Đồng Hung (từ năm 2015 đến năm 2018)

Tink hình nghiên cứu

3, Mue dich và nhiệm vụ nghiên cứu4, Dai trợng và phạm vỉ nghiên cứu.5, Phuong pháp nghiên cứu.

6, Những đóng góp mới của luận vin.7.Két cầu của hận văn

'CHƯƠNG 1: NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYET TRANH CHAP DAT DAI THEO THỦ TỤC HANH CHÍNH

1A Ly hận về tranh chấp đất đai LLL, Khải niệm vé tranh chấp 1.12 Các dang tranh chấp đắt

1.1.3 Nguyên nhân dẫn đẫu tranh chấp đắt dai.

13 Lý hận về ghi quyết tranh chấp đất đai theo thả tục hành chính 18 1.2.1 Khải nigm gia quyết tranh chap đất đai theo this tục hành chữnh LẺ 1.2.2 Mục đích, § ughia civ việc giải quyết trmh chấp đất dai theo this tre hành chính 18 1.2.3 Các hình thức giải quyễt rmh chấp đắt dai nới chưng và giải quyết "ranh chap đắt di theo thi ty -„16 12.4 Cúc nguyên tắc giải quyét tanh chấp đắt đi theo thủ tục hành chin 18 14 Nội dung pháp luật về gi quyết tranh chấp đất đai thee thit tục hành

chink „20

1.3.1, Cân cứ xác định thẫm quyều vi giải quyết tranh chấp đắt đa 9 1.12 Thâm quyên giải quyết tranh chap đắt đai theo this tục hành chúni 4 1.k3 Căm cứ giãi muyất trmh chấp đắt dai theo thủ tục hành chnh 6 1.3.4 Trinh t thi tục giải quyết tranh chấp đắt đai theo thi tục hành chính 27 Tiêu kết chương 1 48 CHƯƠNG 2: THỰC TIEN GIẢI QUYẾT TRANH CHAP DAT DAI THEO

HUYỆN DONG HUNG, TINH THÁI BÌNH

„.10

‘Dong Hưng, tinh Thái Bình tác động đến thục tiễn giải quyết tranh chấp đắt

đai theo thủ tục hành chính tại Uj ban nhân dân huyện Đông Hung, tinh

Thái Bình :

2.1 Khái quát v4 điều liệu tr nhiên, lâu số, toh hành kành

Anyén Đông Heng, nh Thái Bình :2.12, Sự tác động của điều hiện oe nhiền, đâu số, tink hình kink - xã hộiđến thục tỗu giải quyết trauk chấp đắt dai theo thĩ tục hành chính tại Ujban nhân din luyện Đông Hong, tình Thái Bình =) 2.1.3 Thục trạng tranh chap đắt đai tí luyện Đông Heng, tink Thái Binh 40

é đất dai theo thủ tục hành chính tại Uy ban nhân dân huyện Đông Hung, tỉnh Thái Bình 8

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHAP NÂNG CAO

HIEU QUA GIẢI QUYÉT TRANH CHAP DAT ĐẠI THEO “ THU TỤC HANH CHÍNH TRONG THỜI GIAN TỚI col 2

3.1 Phuong huớng nang cao hiệu quả giãi quyết tranh chấp đất đai thee thitục hành chính

3.1.1 Phương Iướng hoàn thiệu pháp luật về giải quyết tranh chấp đất daitheo thi tục hành chink _=

3.12 Phương hướng tăng cường hiệu qua công tie giải quyét ranh chấp đất đai theo thủ tục hành chính al3.2 Giãi pháp ning cao hiệu quả giải quyết tranh ch

"kành chính trong thời gian tối.

4.2.1 Giải pháp hoàu thiệu pháp hột vé giãi quyét tranh chấp đất dai theo

Tủ tục hành chink trong thời giam tối 67

4.2.2 Giãi pháp tăng cường hiệu qua công tic giãi quyết tranh chấp đắt đaitheo thi tục hành chính trong thời gian tới 68 Tiểu kết chương 3.

KẾT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO

Tranh chip dit dei (TCDD) là một trong những tranh chấp đến ra thường xuyên, với tinh chất phức tap và có ảnh buồng không nbd dén tink hình kink tô chính trị cũng nhờ tật hy án toàn xã hội cin mỗt die phương Trong béi cảnh xây đang nền lind tê cia Việt Nam hiên tsi, ảnh hưởng phát hiển nên inh t thi trường dang được thực hiện và diy menh, kéo theo đó các TCDD công phát sinhngày cảng nhiễu da dang và phúc tep hon Tờ đó tác gã loận vin nhận thấy việcgiã quyết TCDD có vai trở vô cing quan trong trong bối cảnh chung cia xã hồicũng nh tình bình xây dung va thự thị pháp luật hiện ta, v giải quyết TCDD là host động bio vệ quyên lơ ích chính đáng, hop pháp của các tổ chúc, cá nhân, "ngăn chân my tích tu mâu thun trong nộ: bô nhân din gây mắt đoàn kế, phát tiễn thánh “idm nóng" chính ti xã hội trân địa ban các đa phương: gop phẫn giữ võng Gn dinh chính bị xã hồi, tạo đều liện phát triển lạnh t- xã hội UF ban nhân din (UBND) các cấp trong những năm qua đã tích cục thục hiện chúc năng gai quyếtTCDD góp phần và việc dn định ánh ti chính ti xã hội rên địa bin đa phươngTuy nhiên, về lý luận cũng như thực tin việc giãi quyết TCDD theo thủ tue hành:chính tei các UBND vẫn con nhiều bất cập cần được nghiễn cứu hoàn thiện

ĐỂ khắc phục những bắt cập và hạn chế đối với thực trang giả: quyét TCDD, Việt Nem di có những cố ging ding i tong việc xây dung và hoàn thiện một khuôn khổ pháp lý chung về dit dai cing như các vin đã hành chỉnh có liên quan HG thẳng văn bản pháp luật đất dai ngày cảng được sin đã, bổ ming và hoàn thiện,bing ching lá ar re đời cia Luật Dit dai năm 2013 (được áp dụng vào ngày 1/7/2014) Luật Dit dai nim 2013 quy dinh cụ thể thẫm quyển giã quyết TCDD, Xhắc phục những nhược diém Luật dat đi năm 2003, tạo cơ sở pháp tý để các cơ

n có thẫn quyền giã quyết TCĐĐ có hiêu quả hơn Tuy nhiên các quy ảnh này vin chưa rõ ring nên thục tế din dén chẳng chéo, din day giữa UBND và Tòa én nhân dân

Qua quá trình nghiên cứu, tác gã nhận thấy đã có nhiều công hình nghiên sa về TCDD chỉ ra nguyên nhân, bao gdm nguyên nhân chỗ quan và nguyên nhân Xhách quan; đồng thời, để xuất các giải phep khắc nhục đối với hoạt ding gui quyết TCDD Giải quyét TCDD theo thủ tục hành chính được tỉ hành với mong muỗn hướng din các bén tranh chip có thú 46, cách hin xử vẫn mình kh giã quyét mâu thuấn bit ding vi đất đa, đồng thời, tao cơ sở pháp lý cho hoạt động giải quyết TCDD của UBND

tham vi nghiên cứu cũa luận văn, tác giã sổ tập trung nghiên cửa thựcấn giã quyết TCDD tai UBND huyện Đồng Hưng This Binh Qua nghién cứu côn tác giã, có thi kết luận ring trong những nim gin diy, các TCĐĐ trân dia bản huyện Đông Hung tinh Thú Binh con cao, tính phức tap cia TCDD không chỉ bắtnguén từ hệ quả quản lý thiêu hiệu qué ofa cơ quan công quyền, sự thiêu đồng bộchính sách, pháp luật đất dx, từ những nguyên nhân có tin lich sử trong quản lý vàsử dung đất đủ qua các thời kỳ mà còn bị ảnh huồng lớn của nền lành t tịtrường, dit dei ngày cảng có giá ti cao thì những xing đột, mâu thuấn lợi ich kin tẺliên quan din đất dei cảng gay git Thực tấn giải quyết TCDD theo thi tục hành, chính tei UBND tryện Đông Hưng, tỉnh Thai Binh đã đạt được những két qu tích cụ nh giải quyết tương đối ôn hôn nhiều vụ TCDD phúc tap, áo di dựa rên cơ sở pháp luật, không những ning cao ÿ thức trén rong và chấp hành pháp luật khôngchỉ của các bin đương sự mà còn cũa đổi ngũ cán bộ, công chúc nhà nước thục hiệnnhiệm vụ gai quyết TCDD Song bên cánh những két quả đạt được, việc áp dụng phip luật 42 gai quyết TCDD theo thi tue hành chính con bộc 16 một số hen chế hư vụ việc TCDD ke đã, khiêu liận qua nhiễu cép, giả: quyết chưa dn thôa, thâm, chỉ nhiều vụ việc gi quyét chưa đúng quy định của pháp luật, hoạt động giã: quyết TCDD theo thủ túc hành chính gặp không it khó khăn, rở ng từ nhiễu yêu tổ

Do vậy, việc tip túc nghiên cin những vin để lý luận và thục iễn để có những, ifn nghi nhắm năng cao hiệu qué hoạt đồng giã quyét ranh chấp theo thủ tục hành: chính tei UBND các cập nối chung và UBND huyện Đông Hưng nói riêng lá nhiệm vụ cắn thiệt Chính vả vty ác giã luên vin lựa chon đồ tà: “Gi quyết trmh chấp đắt da theo thĩ tục hành chính tạ Uj ban nhân dn luyện Đồng Erg, tnh Thái Bình” ới mong muốn ding gop một cách tấp cận để nhận thức và nâng cao hiệu quả giã quyệtTCĐ theo th tục bành chính rong gii đoạn hiển nay

2 Tinh hình nghiên cứu

Giải quyết TCDD luôn là đồ tử thụ hút sơ quan tim của nhiễu nhã khos học ghép lý, Đặc biệt trong tinh hình hiện nay thi số lượng các bai wit, công trình"nghiên cứu về hoạt động giãi quyết TCDD ting lên rõ it Đặc ttt, các cổng trình nghiên cứu khos học, các ba viết cia các nhà khoa học, cán bộ thực tin đã lim sáng 18 các vin đề lên quan din hoạt déng giải quyết TCDD theo thủ tục hành chính và đu ra các ii phép về hoàn thun pháp luật nông ceo hiểu quả gi quyết TCDD; trong đó, nỗ bật là các cổng tình đã được công bổ sau Trường Dai học Luật Hà Nội C008), "Giáo trinh Luật đắt đi”, NXB Công an nhân din, Hà Nội, Đặc san Luật Dit đủ năm 2003, Tap chí Luật học, 2005 Tả liệu Hồi thio khoa học: "Tranh chấp đắt de và giải quyết tranh chấp đắt de, do Trang tân thông tin,

Từ liệu và Nghiên cứu Khoa hoc- Vén phòng Quốc hội và UBND tinh Đắc Lắc tổ chức tei Buân Mé Thuột, tháng 5 năm 2007 Một số các bài viết Pham Gia Ngoc(2009), “Zoe tranh chip đắt dex nào phái qua th tie hỏa giã cơ sở”, Tap chí Tạn én nhân din, số 18, Nguyễn Thắng Lợi 2013), "MP sổ giái pháp đãi mát mổ lành giải quyễt tranh chấp hành chỉnh trong nh vực đắt đa”, Top chí din chủ và phápInit, số 10/2013, Nguyễn Quang Tuyên, Nguyễn Vinh Diện C014), “Mớt số đu mới về giã quyễt ranh chấp đất đi theo Tuất Đất đi nấm 2013”, Tap chỉ Dân chủ và Pháp Luật, $6 chuyên để 11/2014; Lưu Quốc Thái 2015), "Bản về than quyển thủ mc giải quyŠt tranh chấp đắt dav tai cơ quam hành chính", Tạp chỉ hoa học ghép lý sô 05/2015; Nguyễn Quang Tuyền, Nguyễn Vĩnh Diện C015), “So sánh đổi hấu giữa nội chong Luật Đắt da năm 2013 và Luật Đắt in năm 2003 về giã urd tranh chấp đắt da, Tap chí Tos én nhân din sổ 24/2015; Nguyễn Quang Tuyển, Nguyễn Hữu Phước G017)

tranh chấp đắt ea và Kudu nại về đắt đa”, Tạp chỉ Luật học số 02/0017, Bộ Tư pháp (2017), “Các dạng tranh chấp đắt đai phổ biến ` Tạp chi Dân chủ và Pháp luật số chuyên đồ 02/2017, Doin Hang Nhung “Chế định sé hin đốt đi qua cde thời lệ và giả pháp ting cường quin If nhà nước với đất đai, úp Ris edu vaRhong:tin khoa hoc/chi-tie120/502, đăng nhập ngày 07/07/0019 Cùng một sô Luin văn Trần Thanh Thủy C009), “Pháp luật về gidt gắt tranh chip đắt da thông qua cơ quan hành chính nhà nước trấn dia bản Thanh Tri- Hà CN", Luận vin thạc sỹ, Khoa Luật Dai học quốc gia Hà Nội, Nguyễn Thị LỆ Huyền 013), "Pháp luật về giả quyắt tranh chấp đắt dea thông qua cơ quan hànhchink nhà nước tên cha bàn nh Nam Bin’, Luận vấn thạc sỹ, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, Hồ Xuân Hương 2014), "Giát quyết tranh chấp đắt đ (qua thực nến ở Hà N6)”, Luận vin thác sf, Trường dei học Luật Hà Nội, Lê Hưng Tử (G018), "Pháp luật về giả quyết tranh chấp đắt đu tạ UF ban nhận dân", Luận vẫn thạc a, Trường dei học Luật Hà Nội,

Các công tình ngiên cứu trên diy đã luận giải một số vẫn để lý luận và thục tin của việc gai quyết TCDD nói chung và gai quyết TCDD theo thủ tục ảnh chỉnh nói tiếng nhờ khá niệm, muc dich và nguyên tắc gai quyết tranh chấpTCDD; thêm quyển tình tự thi tục gai quyết TCDD; đánh giá thực trạng thi hành, phap luật về các giã quyết TCDD bằng các con đường khác nhau và kiến nghĩ giãi phip nâng cao hiệu quả th hành, Tuy nhiên, nghiên cứu các quy địh về giã quyết TCDD theo thủ tục hành chính tei UBND hoyện Đồng Hưng tinh This Bình mộtcách diy đã toàn đến, có hệ thống trên cơ sỡ l luận va thục tn chưa cổ ở hìnhđổ thạc sỹ Trên cơ sở them khảo và kệ thie kết qua nghién cửu cis các cổng tinh

hoa học có iên quan din để tải đã công bổ, luân vin đi sâu tìm hidu hoạt ding gi quyit TCDD theo thủ tục hành chính tei UBND huyện Đông Hưng tinh Thứ Binh

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu4.1, Mục đích nghiền cứm

Mục dich nghiên cứu tổng quát của luận văn là chỉ ra thục tẤn gai quyết TCDD theo th tục hinh chính tei UBND truyện Đồng Hưng, nh Thái Binh và đểxuất phương hướng cing giã phép nâng cao hiệu qua giãi quyết TCDD theo thi tục"hành chỉnh trong thời gan tôi

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứm

ĐỂ det được mục dich nghiên cửa Luận vấn xác định những nhiệm vụ "nghiên cửu cụ thể su đây:

ˆMộtlà, nghiên cứu những vin đi chúng và th tue giải quyết TCĐ theo thủ tue hành chính bao gồm: ) Phân tich định ngiĩa va đặc điểm TCDD; các loại TCDD; nguyên nhân din din TCDD; i) Phin tich đính ngiĩa và đặc đm gii quyit TCDD theo thi tục hành chính: mục dich va ý ngiấa côn giai quyết TCDD theo thủ tục hành chính, các hình thức giải quyết TCDD nói chung và giải quyết TCDD theo hổ tục hành chính nói riêng, các nguyên tắc giả quyt TCDD theo thi tue hin chính, i) Phân tích nội đăng pháp luật vé căn cử xác dinh thim quyển vé giã quyết TCDD; thấm quyền gai quyết TCDD theo thủ tue hành chính, cần cử giã quyết TCDD theo thủ toc hành chính, trình tụ thủ tue giải quyết TCDD theothủ tc hành chính,

aa la, đảnh giá thực tin giải quyết trong hoạt động giải quyết TCDD theo thủ tuc hành chính ei UBND huyén Đông Hưng tinh Thái Bình,

Ba là dé xuất phương hưởng và giải pháp nâng cao hiệu quả giễi quyết TCDD theo th tục bánh chính trong thi gjen ti tei UBND Huyện Đông Hưng nổi sing và các cập UBND nối chang,

4 Đối tuợng và phạm vi nghiên cứu AL Đối trợng nghiền cin

Due trên mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu luận vin xác định đối tương "nghiên cửu kim trú vào các nội đang cụ thể sau đầy:

- Quy ảnh vé giã quyét TCDD của Luật Đất dai năm 2013 và các vẫn bản

hướng din thi hint,

- Quy dinh của Luật Tổ tung hành chính 2015 và các vấn bán hướng dẫn th

hành,

Quy đính của Luật TỔ chức chính quyền dia phương 2015 và các vin bản hướng din th hint,

- Quy dinh của Luật Hoa giải cơ 38 năm 2013 và các văn bản hướng dẫn th

- Các quan điểm lý luận, trường pháp lý thuyết vi tranh chấp đất đu và giải

cquyit tranh chấp đất đ theo th tục hành chính,

- Thục tin công tác giã quyết TCDD theo thủ tục hành chính ở UBND

huyện Đồng Hưng tĩnh Thai Binh,42 Phạm vinghiên cin

Trong khuôn khỗ có hen ofa một bản luận văn thạc sỉ uất họ, tắc giã giói hạn nghiên cứu để tả vào mốt số ni dung cụ thd sau diy

~ VỀ dia bản, pham vi: Luân vin nghiên cứu thục tiễn gai quyết TCDD theo

thủ tac hành chính tei UBND truyện Đông Hung tinh Thái Bình,

- VỆ thấi gian Từ năm 1993 (thời đẫm Luật Dat dei năm 1993 được ben

hành) đổn may,

- VỀ đổi tượng nghiên cửa: Các quy định của pháp luật Việt Nam hiên hành

vi giãi guyệt TCDD theo th tục hành chính và các văn bản hướng dn th hành, 5.Phương pháp nghiên cứu

ĐỂ đạt được mục đích nghiên cứu, trong quá trình nghiên cứu, luận vẫn đã sửdang các phương pháp nghién cứu chủ yêu sau đầy:

- Phương pháp luân nghiên cứu khoa học day vật biện chứng và đuy vật lịch

sử của ch ngiĩa MácLenin Đây là phương pháp luận khoa học được vin dụng"nghiên cứu trong toàn bộ luận văn để đánh giá khách quan về hệ thống pháp luậtthục định trong giải quyết TCDD và thục trang áp dụng pháp luật vào giải quyếtTCDD theo thủ học hành chính & UBND huyện tước ta

= Bên canh đó, luận văn còn sử dung một số phương pháp nghién cứu cu thể

như sau

„ Ð Phương pháp phân tích phương pháp lập luân logic, phương pháp hệthống, nghiên cứu liên ngành v.v được cử đụng kha nghiên cứu Chương 1, Những vẫn để chung vé giải quyết ranh chấp đất dx theo thi tục hành chính,

1Ð Phương pháp điễn giả, phương pháp phân ích két hợp với luận giã v.vđược sử dang nghiên cứu các yêu tổ ảnh buông din quá tinh giải quyết tranh chấp đất dei theo thủ fue hành chính, giả pháp nâng cao hiệu quả giã quyết tranh chấp theo thé tục hành chính trong thôi gian tới v.v

đã) Phương phép tinh luận, phương pháp đếnh giá phương phép so sánh,hương pháp nghién cứu h thẳng đợc sử đụng khi đánh giá thực trấn giải quyết

TCDD theo thủ tuc hành chính tei UBND huyện Đông Hưng tinh Thái Bình,

ix) Phương pháp tổng hop, quy nap được sử dụng khi để cấp phươnghướng và giã pháp nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp theo thổ tục hành chính.trong thot gian ti,

+) Phương pháp lip luận logje được sử dụng khi nghiễn cửa để xuất các ghương hướng và giải pháp gop phân năng cao hiệu quả host động gai quyết TCDD theo thủ tue hành chính rong thờ gien tới;

0 Phương php hệ thing dave sử dung xuyên suốt toàn bộ luận vẫn nhằm,tình bày các vẫn để, nội dung trong luận vin theo bình tạ, bố cục hợp lợ, chất chỉ gắn kết k thừa, phat tiến các vấn để, nôi dụng để đạt được mục dich, yêu cầu để

xác dinh cho luận văn v.v.6 Những đóng góp mới

Trên cơ sở tham chiêu với Luật Dit dai năm 2013, luận vin đã có mốt đảng góp nhất đạnh Những đóng gứp này được khu tú vào mốt số vẫn dé cụ thể

cia hận văn.

- Luân vin hệ thống hoa và gép phân bổ sung cơ sở lý luận và TODD và giải

quyit TODD theo thủ tục hành chin

- Luân vin phân tích, bình luận, đánh gá về thực tiễn gi quyết TCDD theo

thủ tục hành chính tủ UBND truyền Đông Hung tinh Thái Bình.

- Luân vin dé xuất nh hướng phoơng pháp và giải pháp năng cao hiễu giải

quyết TODD theo thủ tục hành chính rong thời gian tới

- Luận văn la tai liệu tham khảo bổ ich cho những «i quan tâm tim hiểu về

Tĩnh vục pháp luật này:

7.Két cầu của hận văn

Ngoài phần mở đều, kết luận, bang từ viết tất, danh mục tai liệu tham khảo,nối ding của luận văn gin 3 chương

Chương 1: Những vin dé ý luân về giải quyết tranh chấp đất dai theo thủ tục hành chính

Chương 2: Thục tin giải quyết ranh chấp đất dx theo thi tue hành chính tại Uy ben nhân din huyện Đông Hưng tinh Thai Bình

Chương 3 Phương hưởng và giải pháp ning cao hiệu quả gai quyết tranh: chip đất de theo thi tục hành chính rong thời gen tới

CHƯƠNG 1: NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VE GIẢI QUYẾT TRANH CHAP DAT ĐAI THEO THỦ TỤC HANH CHÍNH 11 Ly hận về tranh chấp đất đai

1.L1 Khai niệu vé tranh chấp đắt dai

TCDD là một hién tương phổ tiến phát sinh trong đời sống xã hồi, đặc biệt Ii rong bỗi cảnh nên nh tế nước ta chuyển sang nên kinh t thi trường Việc Nhà tước đổi mới cơ chỗ quản lý đất di cho phù hợp với đời hôi cia mr phát tiễn đất tước trong tinh hình mới đã lim cho dit dei ngày cảng tré nên có giá, người sởdạng dit ngày cảng nhận thúc được giá tri to ớn của đất đi, do vây đã

hết sinh nhiêu hơn những mâu thuấn bit đồng trong quá trình sử dụng đất khi mà các chỗ thể không thể cùng chín sẽ quyền va lợi ch do dit đa mang lại TCDD là uột thuật ngữ đoợc sit đụng phổ biễn rong các nghiên cửa cũng như trong đôi sống của Việt Nam Thuật ngữ dave mot số công bình nghiên cửu dưới đây dst tim biểu Cụ thể

Theo Từ én ting Việt phổ thông, "nh chấp là đấu banh giằng co hin

28 luến bắt đẳng Hường là trong vẫn để quyên lợi giữa hai bên"

Tir đến Giả thích Thuật ngữ luật hoc: "Tranh chấp đất đu: ranh chấp phát sinh giữa các chỉ thd tham gia quan hệ pháp luật đẫt dea về quyển và nga vc

trong quả trình quân I vie chong đất đạt)

Giáo tình Luật đất đi của Trường Dai học Luật Hà Nội đ nh nghĩa “Tran chấp đất cn là aự bắt đồng mâu thn hey tung đồtvể lợ ch về qyễn và nga vc ita các chủ thể lửnthưm gia vào quan hệ pháp luật đt de các chỉ thể tranh chấp

id den cỉlàchỉ td quản và sir chong đắt không có quyẫn sở hữu đất đa?

Tai Điều 3, Luật Đất đu năm 2013 quy dinky "Tranh chấp đất de là tramh chấp về quyển ngÌĩa vụ cũa người sử chong đắt giữa has hoặc nhnằu bên trong quan hệ đắt đi" Dư gốc độ pháp tý của Luận văn, dinh ngĩa vi TCDD theo Diu 3, Luật Đất dai năm 2013 được tác gi uu tên sử dụng trong việc nghiên cứu và hoàn, thiên luda vin này

Từ các quan niệm về TCDD nêu trên diy, có thể đ đồn nhân diện loại ranh chip này dựa rên một số đặc trưng cơ bản rau

đến việc

Viên Nginngihoc GDìD), “Tr độn nồng Pit phd ting” NO Ten dich dos, Bộ Nội mg 3,

“Eưởng Đạiọc Luit Hi Nội (990), "Từ din Giá ch Td gt Laude hoe (et da, rệt ao đồng‘phy ade) Công mn din, Hà Nồi 74

"wong Đạ học Tot HA Nội G009), Gio in de ea” NOB Shit, HA NG, 44S^ Idol s4,Đu 3,Tuật Đt nia 2013,

Thứ hắt về đội tương TCDD: Trước khí có Hin pháp 1980, 6 Việt Nemghi nhận be hình thức sở hữu đất dai, bao gồm: sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể va số

"hữu cá nhân nên quyền sở hữu đất dai là đối tương chính của tranh chấp Sau khiHiển.

‘hip năm 1980 đuợc benhind và có hiệu lục, Hiển pháp chỉ công nhân mốt hình thức

sở hữu duy nhất đối với toàn bô đất dai là quyền sở hữu toàn dân về đất đa Do đó,

đổi tương TCDD trong giai đoạn này a quyển sử đụng, quân lý và kas thác những lợi ch vật chất phat ánh từ quyên quan lý sở dụng dit ca các chủ thế

Thứ ha, về chỉ thể TCĐĐ: Chỗ thễ rong quan hệ TCDD lá người quân lý và sử dạng đất đi Các ban them gia tranh chip không phi là chỗ sở hồu đối với dit dei ma chi là những chủ thể co quyén quân ly, sử dạng khi được Nhà nước giao dit, cho thuê dit, hoặc nhận chuyển nhượng, thuê le, được thi kế quyền sử dụng dit hoặc được Nhà nước công nhận quyền sở dung đất

Thứ ba về nội cing của TCDD: Dé thời đẫm hiện tei các TCDD ngày cing đa dang và phong phủ không chỉ đồng l ở tranh chấp vé quyên sở đụng đất ma con phat sinh nhiễu loại ranh chấp khác như tranh chấp vé các giao dich lin quan din quyền sử dụng đất tranh chập về quyên thừa kê quyển sở dang đất hay tranh chấp về ti sin gắn liên với đất

11.2 Các dang tranh chip đắt dai

TCDD là mốt hiện trợng phổ biển, xuất hiện trong séng xã hồi có me hư hữu vi đất, quyền sỡ dụng đất cũng như các lợi ch phát sinh liên quan đến đất đi khác Trên thực ti, edn cử vào tính chit pháp lý cia các tranh chip tei các UBND, có thể nhận thấy TCDD bao gém các dang chỉnh sau diy:

8) Tranh chấp quyển sit hong đắt

Tranh chấp vé quyện sở dụng dit là sơ bất đẳng xung đột v loi ích giữa cácbin liên quan din quyển quản lý, sử dung đối với một hoặc một phin diện tích đất đai nào đó Cu thể

ˆMộtlà, tranh chip v ranh giớt giữa những ving dit được phép quản lý và sửdạng được cơ quan quin lý hành chính có vin bản hoặc quyết nh công nhận, tuy hiên trong quá trình quản lý sở dạng phát sinh tranh chấp do các bên sử dụng dit không thôn thuận được với nhau về ranh gồi, hoặc do có nh ý thay đổi ranh giỏi so với ranh giới ban đều, din din mr thay đổi vé hân tích đất được sử dụng của mốt hoặc nhiễu bên có liền quan Trường hop tranh chấp này thông thường xây ra do có

Điều 11 Biện phip nde CHDGECN Vit mano 1059,© Đều 13, Biên pap moc CHIE CN Việt Nunn 1946

tarkhông rõ ring vi ranh giới đất giữa những người sỡ dụng dit liên kẻ, đất thường được chuyển nhượng qua tay nhiêu nguời, hoặc được cho thuê, cho thuê lại, ban geo không rõ răng

ấm là, tranh chấp do việc thực hiện quyền sỡ đụng dit bị căn trở Loại ranh chấp này phát sinh kha một bên đoợc Nhà nước cổng nhân quyén sử dụng đất ty hiên không thể sử dang được trên thục tổ do bị căn r bối các chỗ thể khác

“Ba là, tranh chip đời lei quyền sở dung đắt bao gm tai sin gắn tiễn trần các din tích dit của đồng họ, nhà the, thánh thất chùa chền, Do hoàn cảnh lịch sử thay đỗ, các cơ sở này được Nhà nước mươn, trung đụng vào các mục dich khác nhau hy nhiên không được tré lai hoặc được chuyển nhương cho một đối tương thác

(i) Tranh chấp liên qua đồn quyển sử chong đắt

Các tranh chấp có lên quan đến quyên sử dung đất cia người sử dụng đất ‘bao gi các tranh chip phát sinh liền quan đến ti sin gin lin với đất và hợp đồng geo dich quyền sử dung đất, có thể phân los như saư

t tranh chấp quyền sử dụng đất phát sinh rong quan hệ thừa kế Losi ranh chấp này hình thành trong trường hep người chết có quyền sở đụng đất dei nhưng trước khi chất không để lu di chúc hoặc có đ lạ d chúc nhưng đ chúc không ding quy đính của pháp luật và những người huông thừa kê không tự thôn thuận được với nhau việc phân chữa thir kể cũng như thiêu hiễ biết vé pháp luật dấn đân khối kiện

Thứ hơi, tranh chấp quyền sở dụng đất khí ly hôn Tranh chấp này phát ảnh, ii quyền sử dung dit đoợc hình thánh trong thời kì hôn nhân do nhân chuyển nhượng, được Nha nước giao đất được ting cho, hoặc được thừa kẻ, nhưng kd lyổn ha người không tự thie thuận được việc phân chia tải sin din dn phát sinhtranh d

Thứ ba, tranh chip phát sinh trong quá tình thục hiện các giao dich v đất dxi, Day a loại tranh chip phỗ biến và có số lượng nhiều nhất với nước độ phức tap lớn nhật hiện nay, trong đó đảng kể nhất là các banh chấp vé hop đồng chuyển hương quyên sở dụng đất

Thứ tr, tranh chấp liên quan dén việc bai thường gii phỏng mắt bing khi Nha nước thụ héi dit Thông thường đầy là các tranh chip liên quan đốn mite đồ và din tich được bỗi thường do người sử đụng dit không thôa min với mức bi thường thục tổ Khi Nhà nước biễn kh công tác bổi thường, gai phỏng mặt bằng các ranh chấp phát sinh do: công tc bai thường không thôa mẫn với yêu cầu đột ra của các chủ thể trục ấp quản lý và sử dụng đất, tranh chấp về diện tích đất bị thú

Hồi do sei lệch trong qué tinh do đạc hoặc bi lấn chiêm; hoặc ranh chấp do sơ chênh ệch mức bai thường giữa Nhà nước, người din, chủ đầu hy

Thứ năm, tranh chấp đời lá quyén sử đụng đắt Loa tranh chip này phát sinh Xôi các chi thé trước đồ vén có quyện sử dụng đối với dit song do các hoàn cảnh, dic tiết nh sơ thay đổ: về quy đính cin pháp luật qua các thời kỷ, chến tranh, còng với sự chuyển đổi vé chỗ thể trục tiép sử ding đất nh cho mum, cho thuô, cho ở nhờ, lâm thay đổi vé chỗ thể sử dụng dit din đến việc phát sinh tranh chấp

1.1.3 Nguyên nhân dẫn đẫu tranh chấp đắt đai

Mỗi TCDD xây ra đều phát ảnh bở những nguyên nhân nhất đạn, tuy nhiên tuu trung lạ, TCDD xuất phat từ ự mâu thun vé lợi ích đối với quyền sử dụng đất

tai sin sin gắn ién với dit, và các lợ ích phát sinh khác liên quan đến đất TCDD xây re ở mức đô, tính chất và pham vi khác nhau nhưng tổng quan nhất các tranh: chip đều gây ra những hậu quả năng n, ảnh hướng đắn trật tx, an toàn xã hội Vì vy, cẩn cử vào thực trang sở đụng dit, vào dung lỗi chính sich của Nhà nước, qguy định pháp luật để tim ra nhing nguyên nhân lam phất sinh tranh chap, từ đódie a những tin pháp gi quyét một cách thoi đáng, gốp phần ngôn ngừa và hạnchế ti múc thấp nhất các ranh chấp Tithe tế của hiện toơng TCĐĐ có thể rút ramột sô nguyên nhân chi yêu sau

11131 Nguyên nhân khách quan

“Một là, TCDD phát sinh do hệ quả của những hoàn cảnh lich sỡ cụ thé Ở min Bắc, smu năm 1945, Đăng và Nhà nước tin hành công cuôc edi cách nông

đất, xóa bỏ chế độ chiếm hữu rung đất trước đây của chế độ thực dân, phong kién,thidt lập quyện sở hia ruông dit cho toán din, Dén năm 1960, bing chính sách hoptác nông nghiệp, ruông đất được đơn vio làm tw liu sẵn xuất chung, do đó quyên sở hữu đối với đất chuyễn hỏa thành quyên sỡ hữu tp thổ, qua đ tinh hình sử đụng đất đu trở nên dẫn Gn đnh hơn.

Hat Tà, trong quá tình công nghiệp hóa, hiên đụ hóa đất nước việc thu hồi đất dai để mỡ tông đô thị xây dụng kết câu ha tổng thục hiện các dự án đầu tư dẫn đến quỹ dit cạnh tác cũng nh quyên rỡ dụng dit của các cá nhấn, hộ gia định bị thụ hep Trong tồi đổ, tỷ Tê gia ting din số vấn ð múc cao, đẳng thời cơ câu kin té ‹hơa dip ứng được văn để giải quyết việc lâm và đối sống xã hội của đa số ngườidin, Đặc biệt do tác đông mạnh mé cia cơ ché th trường lim cho gi dit ting hanh la những ap lực lớn làm cho tinh trạng khiếu kiện, TCDD dị

thiểu và gay git hon

11.3.2, Ngyên nhận chi quan

“Mtlà cơ chế quân lý dit đi ông lêo, chồng cháo và chưa diy đã phù hop Trong that gan qua, công tác quản lý đất còn ling Ido, chống cháo, nhiều dim quy đính không rõ răng và thực trang áp đụng pháp luật còn nhiều yêu én Việc Nhà nước phân công, phân cập quân ý đất đứ cho quá nhiễu ngành dẫn đến công tác quản lý thiểu chit chỗ, còn nhiều sơ hd Có thỏi kỳ mốt loại dat do mot "ngành quản Lý, co thổ: dit nông nghiệp do ngành nông nghiệp quân lý, dit fim ngiệp do ngành lân nghiệp quan lý, đất chuyên ding inde ngành nào thi ngành đó quản lý

đến nh trạng tranh chấp giữa đất nông nghiệp với lâm nghiệp và đất chuyên đăng Hay tinh rang có loại đất không dave quin lý bit bit xy cơ quan nào,

Công tác phin ving quy hoạch dit đu hiên tại được tin hành khá châm, thiêu đẳng bộ, việc phân chia đa giới hành chính uy cổ nhiều thay đổi nhưng xác đánh mốc giới không kip thời hoặc không 18 răng làm cho tinh trang TCDD ngày cảng phúc tạp hơn, phương tiện và hd sơ phục wa công tác quan lý đất đại còn hạn chế các cơ sở khoa học và phương pháp quản lý cân thất nhằm xác định quyền sử dạng đất cho các chủ thể vi vậy lim han chế vd trò ca Nha nước trong việc gi quyết TCDD

Hai là đường lố chính cách, pháp luật về đất đi thiểu thống nhất, đồng bộ

HG thắng chính sách, pháp luật đắt dei ở Việt Nam ở từng thờ kỷ lich sử cụ thể khác nhau Vi du: Giai đoen trước năm 1980, pháp luật không cém việc mua bản dit dei Từ năm 1980 din trước ngày Luật Dit dei năm 1993 có hiệu lục thí hành (gây 15/10/1993), pháp luật nghiém câm việc mua bán, chuyển nhương đất đa dias moi ình thúc va từ ngày 15/10/1993 trở đ, pháp hit li cho pháp chuyển dit xi, Mit khác, pháp luật đất dai nói chúng và pháp luật vỀ giã quyết TCDD nói tiêng không quy định rõ ràng, thiếu các quy định về xử lý nhũng tranh chế đổi láiđất thuộc quyên quản lý và sử dụng cin ho tds, đất hương hie, đất tôn giáo HEthông pháp luật về dat dai có tinh Sn định thập, thường xuyên tt qua các lần sẵn đổi, bổ mung và do nhiều cơ quan khác nhau từ Trung wong đến dia phương ben "hành nên đội ngũ cán bô, cổng chúc Nhà made khó cập nhật kịp thời những thay đối nay Quy định phép luật hiện tử quá cổng kénh, chip vá dẫn din nguùi dân không ấp cần được.

Chính sich đất dai và chính sich khác có liên quan đến đất đi chua đồng bộ, không 8 rang và dang côn nhiễu biến động, Thục t, các chính sich đất đai áp đụng

dấn din tình trang: người có khả năng sẵn xuất nông nghiép th thiêu rudng đất và "ngược lạ, người có ruông đất thì không có khả năng hoặc như cầu sin xuất khiênđất ds hoeng hỏa hoặc sử đụng đất rên hiệu quả

Chính sách đất di chưa hợp ý, vide lẫn chiêm dit dei đến ra khá phd song chữa được giải quyết và sử lý lap thời Những sử lêm trong phong to hợp tác hỏa nông nghiệp như nóng với, go ép, đưa quy mô hợp tác xã nhỏ din quy mổhop tác xã lớn không phù hợp với ning lục quản lý cia con yêu kán dẫn đồn việcđất dei bị sử dụng bir bi, lãng ph, kém hiệu quả Cùng với quân ý kinh té trong ống nghiệp được đổi mới lâm cho người sử đụng đất có như cầu rỡ đụng đất lớn, xuất hiện tr buồng đi li đất dé sin suất

Bên cạnh da, việc Nhà nuớc tiến hành các hoạt động chia, tích nhập hoặcthành lập mới những đơn vi hành chính và xác Ảnh dia giới không rõ réng lâm chotình hành TCD ngày cing thêm phúc tạp

‘Bala công tác tuyên truyền, giáo dục và phổ tin pháp luật chứa được coi trong Công tá tuyên tuyển phổ biến pháp loật đất dai của Việt Nam cơ thục sơ được cơ tong và th tỉnh đô hu tiết ghép luật và ý thúc chip hành pháp luật cũa"người din con hạn chế Nhiễu vin bản pháp luật đất đa chưa thc ar i vào cốc sống Việc đầu trụ xem xết gi quyết TCDD còn yêu kem, chưa thật sự quan tâm din hông giã pháp meng tính quận chúng

“Bắn là, tình đố, năng lục và tâm huyết cũa đội ng cán bộ, cổng chức cònhạn chế

XMết bộ phận cán bồ, công chúc trục hiện công vụ liên quan đến dit đai cônthiêu gương mẫu, lưu dung chức quyển tr tiên trong quản lý, vì phạm chế đồquân ý và sử dụng đất đủ Năng lực thục hiện công tác quân lý dit di, giã quyết TCDD côn hạn chế Trước các chủ trương điều chỉnh ruông đất tỔ chức lạ sản xuất theo cơ chế mới, một số cản bộ, Đăng viên loi đụng kế hi rong các cơ ché, chính sách về dit dai cia Nhà nước và lam dụng chúc quyén để chiếm dang dat đu trái ghép, gây bit binh trong nhân din Đặc biệt vin để dit dxi được các chủ hing nơi nội bộ mất đoàn tết rỡ đụng âm phương tên đổ đầu tranh với nhau, Một

sổ phân tru lợi đăng cơ hội này để bao chiếm đất đi hoặc kích đồng gây chia rễ nổi bộ và gây mất dn ảnh vé tỉnh hành chính tr: xã hối lâm mắt wy tin tổ chúc Đăng và chính quyền.

“Năm là nhận thúc của người din về dit dei và ý thúc tôn trong, chấp hành php luật đất đai còn hạn chế

Một trong những nguyên nhân làm cho tranh chấp, khiêu kiện đất đi kéo dài li đe nhận thức của mốt bộ phận nhân din Đặc biết à những ngời din sống ở kins

‘wre nông thôn, vùng sâu, vùng xa hoặc người din có tình độ dnt thấp nhận thúc không đóng quy định của nha nước về đất đại, còn duy tinh và có quan niệm đất dai

là côn ông cha tỄ tiên để Int Hoặc một số người dân quan niệm khi Nhà nước đã giao dit sử ding én định lâu dai và cấp Giấy chúng nhân quyển sử đụng dit (GCNQSDB) thi có quyền đương nhiên đối với điện tích đất đó Chính vi nhận thức này nên khi nh tế tị trường chuyển biển tích cục lim cho dit dai ngày cảng có

tá thì nh trang đối lại đất của cha ông ngày cảng ting

“Sâu là, công ác gai quyit tranh chấp dit đ cònnhiều bit cập

Công tác lãnh đạo, chỉ dao việc giải quyết TCDD Z nhiều dia phương còn Hữu khuynh mất cảnh giác, đ kể xếu li đụng lôi kéo, kích động quận chúng nhân, dân thưn gia khiểu iện đông người, vượt cấp gây mất dn định đối với trất tran toàn xã hội Thẫn quyền giải quyết TCDD khác nhau và mr phốt hợp cia các cơ quen, ban ngành chưa thống nhất, cht chế, còn din ly trách nhiên, thậm chi con 6 những ý kiên khác nhau gây khó khẩn cho người din xác định cơ quan tham,mưu gi quyết Ngoài ra, công tác tiếp din tiếp nhận và giã quyết đơn thư khiêu nai, tô cáo TCDD chữa được biển khu hiệu qua Khi phát si tran chấp, cơ quan co thim quyên đã không tip trùng chỉ đạo giã uyết lp thời ma né tránh din diy cho nhieu Nhiễu vụ việc đã có quyết đnh giã quyết ranh chấp nhhơng vệc tổ chức thi hành không thục hiển nghiém chin cơ quan re quyết Ảnh giã quyết không ifm tra, đôn đắc tạm thi Vì vậy, ngoi việc xử lý vụ việc tranh chấp còn làm phát sinh tinh trang khiêu kiện kéo đà trong dân

12 Lý hận về giai quyết tranh chấp đất đai theo thả tục hành chính 12.1 Khái viện giải quyết trauk chấp đất đai theo thủ tục lành chính Hot động giả: quyết TCDD 1 hoạt động của cơ quan nhà nước có thấm, qguyễn và các bên tranh chấp thông qua các hình tic, thủ luc thích hợp tiến hành gai quyết các mâu thuần, bit đồng vé quyền sở dụng dit nhằm bảo vệ quyển và lợi ch chính ding cia người dân Có ba hình thúc gai quyết TCDD là hòa giải TCĐĐ, gã quyết TCDD theo thủ tục hành chính va giải quyết TCDD theo thi tục tổ tng ĐỂ lâm rõ định ngiễa giải quyết TCDD theo thủ tc hành chỉnh, trước tin on xác ih thể nào la tn te hành chính

Theo từ đến Tiếng việt, "Thủ hue là những việc phẩ làm theo một rất he xuất dinh đễ tến hành một công việc có tinh chất chính thức", còn tình tự là “sie lượt, thứ hr trước sau” Trong khoa học pháp lý "TH tục hành chính ioe Inds là cách thức, trình thực hiện tam quyển quán ý hành chinh nhà nước và

sách thức ham gia vào cổng việc quản ý hành cánh của các tỔ chức cả nhân

nhằm thực hiễn quyễn và nghia vụ của mình theo quy đình cũa pháp luật”

Ninr vậy, giải quyết TCDD theo thi tuc hành chính là hình thie giã quyết tranh chấp vena tem gia của bên thứ ba là cơ quan hành chins cơ quan dai đin cho cgyền lục Nhà nước shan g& quyết những xung đốt mâu hiến về quyền và lợi th hợp pháp của nguù sỡ dụng đất giữa ha hoặc nhiễu bên rong quan hệ đất đi.

Giải quyết TCDD theo thi tục hinh chính mang đây đã dic đểm chung cite giải quyết TCDD gỗ

“Một là, giải quyệt tranh chấp đất dai là một nổi dung quản lý nha nước về đấtdai được quy đnh tạ Dik 37, Luật Đất di năm 2013, Hot đông này do cơ quansha nước có thấm quyén thục hién, căn cử véo các quy enh của pháp fut, quaniim, đường lối của Đăng và thục tấn sử dụng đất a3 tim ra phương the phù hợpshim giải quyất bất đồng mau thuẫn gira các bên ranh chấp

‘Hai là, hoạt đông giải quyết tranh chấp đất dai là hoat đông huy đông sức manh tổng hợp của cä hề thing chỉnh tr, khuyên khích các tổ chức quần chúng ð cơ sở và người din them ga giã quyết ranh chấp dit đủ, Đặc trừng nay xuất phát từ vide dit dei a vin để nhạy căm, phúc tạp và có tim quan trong trén nhiễu phương én Hon nữa, việc quản lý và sử dung dit có nhiều bién động qua các thờ kỷ lịch sử nên tranh chấp đất đai xây ra rất phúc tạp, có đông người tham gia Trong giải qgyất tranh chấp đất đa, Nhà nước coi trong và để cao các phương thúc thương lương hoe nhằm giải quyết én thôa tranh chấp, duy tỉ nự én định chính tị: xã hội dim bảo sự doin kết trong nội bộ nhân din

‘Ba ld, host động giải quyét ranh chip dit dai phi dựa trên chỗ độ sở hữutoàn dân về đất đủ Điều này có nghĩa lá Nhà me không thừa nhân và không xemxét gi quyết các tranh chấp về đội lạ đất đã chia cấp cho người khác hi thực hiện chính sách đất dei qua các thời kỳ côa Nhà nước Viết Nam Dân chỗ công hòa, Chính phố Cách mang lâm thời Công hòa miễn Nam Việt Nam và Nhà nước Cônghôn xã hội chủ ng Việt Nam,

Bon là, việc git quyét tranh chấp dit dei không chỉ dua vào quan đi, đường lỗi cũa Đăng, chính sách, pháp luật của Nha nước ma còn cần cứ vào tân lý,thị hiểu phong tục tập quán trong sử đụng dit đủ của người din các ving

Bén cạnh những đặc điẫn côn giả: quyết TCDD, host động gi quyết TCDD theo thi tục han chỉnh còn có những die điễm riêng rau:

“Trường Đại học Luật HA Nội C012), “Giáo nn Laude hành có”, NB Công mn nhân din, Hi Nội,

wise

"Một là hỏa giải tại UBND cấp vã

trước lớn các bên có sự lơ chon cơ quan giã quyễt TCDD

KG từ Lhi có Luật Đất dai nim 1993 đồn Luật dit dei năm 2013, quy ảnh Hôn giã là th tục đầu tiên côn quá tỉnh giải quyết TCDD được gửi nhận Trường hop các bên không thé hy hôn giã, thương lượng được với nhau thi việc gai quyếttranh chấp sẽ thông qua tổ chúc hòa giã cấp cơ sở Néu hoa giã ở cơ sở không đạt được sơ thống nhất thi các bên có quyển gis đơn yêu cầu UBND cấp xã nơi có tranh chấp tổ chức vic hoa giải

Hat là quyết Ảnh giải ngất TCĐĐ theo thủ mc hành chính được báo đâm tha hành

Pháp luật chỉ phát buy tối đa được vai rồ cite mình ki có những biện pháp bảo dim để pháp luật được thục hiện Quyết Ảnh giải quyết TCDD theo thủ tục ảnh chính có hiệu lục phải được các bin tranh chấp nghiêm chỉnh chấp hành nâu không sé bị cuống ch thi hành theo các bình tự và quy nh của pháp fut.

1.2.2 Mục dich, ý nghĩa cũa việc gi quyết travh chấp đất dai theo thủ tue Hành chink

TCDD xảy ra không chỉ ảnh hướng trục tiếp dn các bên tranh chấp mà côn ảnh huông din sự én định chính xã hồi, lợi ch của Nhà nước, xã hồi Vì vậy:gai quyếtTCĐĐ nổi chúng và gai quyết TCDD theo thi tục hành chính có nhiễu ynghĩa cụ thể

“Mộtlà đãi với Nhà nước và xã hội

Pháp luật là phương tiên quan trong để Nhà nước quản lý lành tỉ, xã hối nhưng nêu Nhà nước chỉ ben hành pháp luật ma không có những biện pháp bảo dim thi hành th không thể phát muy được vi tro tác đụng cde hệ thống pháp luật đó, Vi thé, song song với việc ban hành phép iu, Nhà nước con dim bảo cho pháp luật được tí hành.

Việc xem xit giải quyết dit dai là một nội dang quan trong trong hoạt động quân lý nhà nước đất với đất đủ và la những biện pháp đã pháp luật đất dai phép uy được vai trò trong đối sống xã hội Thông qua việc giả: quyết TCDD mã cácquan hộ đất đứ được điều chỉnh cho phù hợp với lợi ich của Nhà nước, xã hồi và "ngời sử dụng dit, cân giáo đục ý thức pháp luật cho công din để ngăn ngùa những vã pham pháp luật khác có thể xây ra Với ý nga đó, việc giải quyết TCĐĐ và tin xe gi phép đúng din rên cơ sỡ pháp luật nhằm mục dich giã quyết những bit đồng mau thuẫn trong nôi bộ nhân đân, khôi phục các quyền lợi hợp pháp cho bên tí xăm hạ đồng thời bit buộc bên vi pham phi gánh chịu moi hậu quả pháp lý do

hin ví của mình gly rõ Đây cũng là công việc có ý ngiĩa quan trong đổ ting cường pháp ch trong finh vực quan lý và sử dụng đất đai

Hon nit, việc giải quyết TCDD góp phần gop phần thúc diy việc thực th, trân thủ pháp luật đất đi và các quy định pháp luật có iên quan khác, Đóng góp ý rghit quan trọng tong việc ng cường phép ché wong nh vục quản lý và sử đụngđất đủ Các quyện vài ich vi tin không đc giả yi 1 it yedin những xung đốt ở các quy mô từ nhỏ đền lớn, từ các hiện tượng nhỗ 1, cá biệt

én những hiện tượng bat thường gây xéo trên trong xẽ hội Do vậy, không loại trừ các trường hop Nhà nước can thiệp bing nhi biện pháp khác nhau để tình én hũng xung đột đó

"Mặt khác, từ thục tiến giã quyết TCDD ma cơ quan nhà nước có thậm quyên thực hiện trên thực té, có thé rút ra được những điểm không phủ hop với thực tt php luật từ đó đính hướng những nghiên cứu sửa đi, bỗ sung

Has là, đỗ với các bin TCĐĐ

Việc giải quyit TODD nhằm giải quyit bit đồng, mâu thuần giữa các bên, duy tì sự dn đính chỉnh tri, trật tự an toàn xš hội; tăng cường sự đoàn kết trong nổi tô nhân din, đồng thời góp phần bảo vé mr ngưêm minh ota pháp luật, công cổ riém tin cia người din vào sơ lãnh đạo oi Đăng sơ quên ý của Nhà nước

Bala, đổi với độ ngũ và cơ quan giải quyết TCDD theo thủ tục hành chính Giải quyết tốt TCDD có ý nghĩa vô cùng to lớn đối với đội ngũ và cơ quan giã quyết ranh chấp, Công tác này không chỉ gúp đổi ngõ và cơ quan có thậm quyền hoàn thành nhiệm vụ được Đăng Nhà nước và nhân din giao pho ma conning cao uy tín vị thé ofa cơ quan này, Cũng với dé, thing qua việc giã quyétTCDD, kỹ năng tình đô giã quyết côn đổi ngũ và cơ quan có thim quyén đượcnâng cao

12.3 Các lành thác giãi quyét tranh chip đắt dai néi cung và giải qnyễ tranh chap đắt dai theo thi tục hành chink nói riêng”

MGtla giả quyắtTCĐ bằng con đường hòa giải

Hoa giả là phương thức giả quyết ranh chấp, bất đồng mâu thuẫn do các tiên ranh chấp tién hành dus trên việc tơ thương lương thôa thuận mang tính chấttừ nguyện tự giác thực hiễn Các thôn thuân det được của quá tình hòa giã phụthuộc vio thiên chí, tự nguyên côn các bên ma không bao gm hoạt động bắt buộccuống ch thi hành Hai hành thức hòa gi trong trường hop này gim hòa gi trong tổ tung te pháp và hòa giéi ngoi tổ ting tư pháp Cu thể

@ Ha giải trong tổ tung he pháp là hôn giã én hành tại Tòa án nhân dn Xôi cơ quan này giả quyết TCDD theo yêu cầu cia các bên

(4) Hoe giã ngoái tổ tụng là hòa giả trung gen được các bên tiên hành trướcXôi đơn vụ tranh chip ra cơ quan từ pháp Trong TCDD, loại hôn giải này beo gim. Hoa giá tei UBND xã, phường, bị tran và Hồn giã ở cơ sỡ

Hat là giãi quyết TCDD bằng con đường hành chính

Giải quyết TCDD bằng con đường hành chính la việc các đương mự lựa chon gai quyết ranh chấp t các cơ quan hành chính nhà nước có thâm quyển bao gém UBND; Bộ Tải Nguyên Môi trường Đây là hình thúc áp dạng đối với những tranh, chip ma các đương sơ không co gây tờ chứng mình quyền sử đụng dit hoặc không có mốt trong các loại gy tờ quy đính tei Điều 100 Luật Dat dai năm 2013 và lựachon gi quyết tranh chấp tạ UBND,

Đổi với TODD giữa hộ gia Gn cá nhân, công đồng din cư với nhu thi chủ thể có thẫm quyền giải quyết là Chủ tich UBND cấp huyện Néu một bên hoặc các tiên đương sự không đẳng y với quyết định gli quyét lân đầu thi có quyền khiêu nai din Chỗ tch UBND củp tỉnh theo trình heva quy Ảnh của phép luật

Đổi với tranh chip gia tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cự ở "nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoặc giữa các đố tượng đó với hồ gia dink cả nhân, công ding dân cư thi các đương mr này có quyên khiẫu nai din Chủ tich UBND cấp tinh, Nêu một bên hoặc các bén đương sự không đẳng ý ải quyết ảnh gi: quyết lên đầu này thi có quyện khiêu nai din Bộ truing Bộ Tai "nguyên và Mối trường đ yêu cầu giã quyết theo quy nh của nhập luật

Bala giải yết TCDD bằng con đường tỔ nog

Giải quyết TCDD bing con đường tổ tung la hình thức giã quyết ranh chấp thông qua cơ quan quyén lực công có chức năng xét xử: Tôn én nhân din Bằng cách daa rà phán quyết đưới hình thức lá một bin án, quyết định, Tòa án nhân dân nhân danh quyén lực Nhà nước a gai quyết tranh chấp Phin quyết của Tòa án nhân din c hiệu lực thi hinh đối với tit of các bền Các TCĐĐ được giải quyét bằng cơn đường tổ tung gầm: ) TCĐĐ ma các đương ar có gy từ ching “mình quyền sử dụng dit hoặc có mot trong các Losi giấy tờ quy định tei Điều 100 Luật Dit dai năm 2013 và tranh chip vé tải sin gin liên với đất thi do Tae án nhân, din giả quyét; i) Đồi với TCDD mà các đương sự không có giấy tờ chimg minh quyền sử dung dit hoặc không có một trong các loại gidy te quy định ti Điễu 100

Luật Dit dei năm 2013 đương sự có thể lua chon giãi quyết tranh chip tei Tòa én hân din

12.4 Cúc nguyên tắc gi quyéttranh chấp đắt âm theo thủ tục hành chính 112411 Các nguyên tắc chưng về giải quyết ranh chấp đắt dex

Xi gai quyết TCDD, các cơ quan nhà nước có thim quyền phi trân thủ các quy đính cia pháp luật, đồng thời phii nắn ving các nguyên tắc ga quyết TCDD Trong đó, nguyên tắc giả quyit TCDD được hiểu là hệ thống các quan dim, tơ tông chi đạo có tác dang định hướng trong suốt quá tình giã quyết ranh chấp đoợc i ra bai Nhà nước Việc giã quyết các TCDD phải tuân theo một"nguyên tắc cơ bản seu: (1) Bao dim đất đ thuốc sở Hồu toàn din geo; 2) Bio đầm lợi ích ca người sử đụng đất, abit La lợi ich lánh t, khuyên khích tự hòa gi trong nổi bộ quin chủng nhân dân, (3) Gist quyễt tranh chấp phii hướng đến mục dich én ảnh tin hình kinh tệ xã hồi

- Nghyên tắc đêm bảo đắt thuốc s hữu toàn dân do Nhà mrớe thực hiện

at tr đại điện cho chỉ sở hữn

Dit de thuộc sỡ hấu toàn din có ngiễa là, đất đi không thuộc quyển sở hữu sing ca một ổ chúc hay cá nhân nào Các tổ chức, công đồng dân cự hộ gia din và cá nhân chỉ Ie chỗ thể của quyên sử ding dit, Đất đa được sở hữu toàn din do Nhà nước đại diện chủ sở hữu Quyên sở hữu toàn din đối với đất dai là quyên sở Hữu duy nhất va tuyét đối Tính duy nhất và tuyét đổi thể hiện ở chổ quyền sỡ hữu,

toàn din bao trim lân tất cả đất đủ, đu đất d0 đứng do ai sỡ dụng Việc sử dụng dit của các tổ chức, cá nhân, công đồng dân cư phải dim bảo đúng quy hoạch kế hoach, mục dich sở dụng đất tết kiểm, hiệu quả và béo vô mỗi trường, Đây là "nguyên tắc pháp ý xuyên mốt trong quá tình quân lý và sở đụng dit, phân ánh đặctrứng cin quyên sở hữu toàn dân đối với đất đa Vì vậy, kh tin hành giải quyết các TCDD, các cơ quan có thầm quyển phi nghiêm chỉnh chip hành nguyên tắc nay và coi diy là mét cơ sở quan trong trong giải quyết TCDD Từ đó, hướng din vige quán tiệt quan đễm, đường lối của Đăng Nhà nước về viée không thie nhận vide đội lạ đất đã giao cho người khác sở dụng trong qua rin thực hiện chính sich dit di cũa Nhà nước

- Nghyên tắc đâm bảo lợt Ích của người sử hong đất nhất là lợi ch lạnh tỷ

uyễn liích he hòa giải trong nội bổ quân ching nhân dân

Thực hiện nguyên tắc này, có ngiĩa là hoạt động giải quyết TCDD đã th Hiện được từ tổng đổi mới trong qué tỉnh Nhà nước điều hành các quan hệ xã hồi

về đất đủ Trin thục tí, bit cứ cá nhân, tổ chức nào khi tham gla vào một quan hệ dân sơ đều mong muốn đạt được một lợi ich nhất dink, quan hệ dit đi cống không "ngoai lễ, vin để lợi ich luôn là vẫn để cốt lãi là mốt quan tâm hàng đều cũa tt cả các bên, nêu Lo ich cũa người sử đụng đất không được dim bio thi việc st dụng ditkhông thi dat được hiệu quả nh mong muốn Do đó, khi giã quyét các tranh chi

su thuấn về dit dei, điều đều tiên cén phi chủ ya giã quyết his hòa lợi ích kins tẾ giữa các bên Đây cũnglà đễm mau chốt đ giã quyết các TCD

“Ngyên tắc giã qyt ranh chấp phải nhằm mục dich én dh th hành "nh tế xã hội: gắn việc giã quyết TCDD với chức lạ sản xuất tạo đầu liên cho ao đông ở nông thên có việc làm phù hợp với quá tinh chuyẫn đã cơ cấu sĩ hong Cắt và cơ câu anh tế theo hướng công nghiệp hỏa - hiện đi hôn đất nước

Kihi TCDD phát ảnh sf tác đông din các phương điện của đời sing xã hội. gây nên những cing thẳng tong các mốt quan hệ hổi, tạo ra gánh nặng cho các cơ quan giải quylt tranh chấp Y âu cầu giãi quyết trính chip gin vớ việc tổ chúc Ini hoạt động sin xuất, tao diéu liện cho tùng trường hợp cu thé, hướng dén làm việc ding sở trường và năng lọc, chuyển đỗi cơ cấu sử dụng đất theo hướng thâm, canh tăng vụ trên cơ sở không ngững cdi tao dit di, bổ trí lạ cơ câu sẵn xuất hànghha theo nia cầu của thị hưởng

Ngoài những nguyên tắc cơ bản rên, khi gai quyết TCDD chúng ta còn phi trân thủ một số nguyên tie khác nh thục hiện đúng việc hân dinh thần quyển giã quyết tranh chip; bio vé các giao dich đã được thiết lập trần cơ sỡ tuần thủ php luật tôn trong truyền thing li ich cổng công, quyền và loi ich người khác, tên trong quyển tự do ý chỉ, hr do thôn thuận, thiện chi, trung thục và nguyễn tắcphp chế l l

1.242 Các nguyên tắc đặc thủ cũa giã quyết tranh chấp ais dat eo thitre hành chính

Bén cạnh việc tuân thi những nguyên tắc chung thi host ding giải quyết TCDD theo thủ tục hành chính phải tuân thi nhồng nguyén tắc đặc thủ cơ bảnsmu diy:

"Một là giải quyết TCDD theo thủ tue hành chính cot trong việc hòa giải TCDD: phát hny va trò cia Uy bam Mặt trân TỔ quốc TTật Nam và các tổ chức xã Ti khác than gia giã quyễt tranh chấp

Hiên giã tong TCDD là biện pháp giã quyết tranh chấp due trên mr hr "nguyệntôn trong quyên hr dinh đoạt cia các bên, diy la biên pháp được đánh giá tắt

kiện thời gien, chỉ phí, công súc, Đồng thời, hoe giải trong TCĐĐ còn phù hop với truyền thông vin hóa, tâm lý hòa hiễu của người Việt thể tên tr tưởng lay dân làm gốc côn xã hội Việt Nam Vor hr cách là tổ chúc tập hop và đoàn kết các ting lớp nhân đân, hoạt động Ủy ban Mất trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chúc xã hộ chủ ấu dus tiên sơ vận đồng them gia te nguyên cia nhân din, Điều này phù hop với‘bin chất của hoe giải TCDD nin dẾ đạt doe mr đẳng thuận của các bên hướng diniệchóa gai những bit đồng xung đột

Hea là giải quyết TCDD theo thủ tục hành chỉnh cần xem xét Hấp tus va vấn chong các quy phạm tập quản các ân lệ trong quả hình giã quyết tranh chấp nhằm Đỗ sìmg và tạo cơ sở pháp I vững chức cho các qu

Giải quyết TCDD không chỉ đợa vào quan điểm, đường ôi của Đăng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước ma còn căn cứ vào tâm lý, thi hiểu, phong tục, tapquán, hương wie, luật tue trong quá tỉnh giã quyết tranh chấp, Các quan hệ TCDD dường nia bị chi phối manh mổ bối các quy tắc, chuén mực dao dic, phong to: tập quần hơn là các quy pham pháp luật Vay nên, ki giải quyết TCDD theo thi tue inh chính cân phải đầm bio việc thực hiện theo đúng quy định pháp luật, đồng thời cổ tinh din quy phạm tấp quán, ánệ

Ba là, gidt quyễt TCDD theo thủ ne hành chính để cao sự tha thuên cũa ce bên tranh chấp, han chi canthiệp cũa mệnh lễnh hành chink,

Quan hé TCD là tập con côn quan hộ din mr nén pháp luật đều chỉnh cũng mang tính chit thôn thuận din my đỗ din xép các tranh chip Trong trường hop phii any định các tiện pháp cưống chỉ, cơ quan giải quyết tranh chấp theo thấm quyển luôn hướng tới thuyết phục các bên nhằm Em ra lợi ich chung và han chế cổng thẳng xung đột

14 Nội dung pháp hật về ghi quyết tranh chấp đất dai theo thủ tục hành chính

1.11 Cin cứ xúc định thâm quyên về giải quyắt tranh chấp đắt dai

TCDD được giải quyễt thông qua hai cơ quán là UỐND và Tae án nhân dân với đều liên bit bude là các bên tranh chấp đã tiễn hành hoe giả tranh chấp tai UBND cập xã, ngoai trờ mốt số trường hop TCĐĐ được hướng dẫn không phis hòa giã trí UBND cap xã Cụ thể, đối với tranh chấp liên quan din quyền sở dụng dit hy tranh chấp về giao dich iên quan din quyén sử dang dit, tranh chấp và thir kệ qguyễn sử dong đất, chia tải sin chung côn vợ chẳng là quyền sử dụng đất thủ tục

hoi giả tei UBND xã, phường th thân nơi có tranh chấp không phãi là đều lúện

khối kiên vụ ánŠ Nắu hòa giải không thành thì tranh chấp được giải quyết như sau:

(4) Tranh chip dit ma đương sơ có GCNOSDĐ hoặc co mốt trong các loại Ấy tờ theo quy Ảnh tạ Điều 100, Luật Dét đi nim 2013 và tranh chấp về tai sản ấn iên với dat thuộc thắm quyền gai quyết của Tòa án nhân din;

@ TCDD ma đương sự không có GCNOSDD hoặc không có một trang cáclost gây tờ quy dinh tạ Điễu 100, Luật Dit đá năm 2013 thi đương sự chỉ được teachon một tong hai hành thức giải quyết TCDD theo quy đình saw (0 Nộp đơn yêu cầu giã quyết anh chấp tei Uỷ ben nhân dân cập có thim quyén theo quy dink tại Khoản 3, Điễu 203 Luật Dit dei nim 2013; (i) Khỏi lận tei Tòa án nhân din có thim quyền theo quy nh côa pháp luật v tổ tụng din ny

Nhữ vậy, kể từ ngiy Luật Dit dai năm 2013 cô hiệu lực thi hành (ngày 01/7/2014), đối với loa tranh chap về quyên sử dung đất hoặc tranh chấp vé việc xác ảnh người có quyền sở hữu nhà & gin liên với quyên sử dụng dit ma đương sơ c6 hoặc không cỏ GCNQSDD hoặc một trong các loại gy tờ được quy Ảnh trí Điều 100, Luật Đắt dai năm 2013, đồng thời đương ar có nguyên vọng khối liên din Tae án thi Tòa án đều có thim quyển giã quyết theo th tục tổ hạng din my Đây là một trong những điểm mới cia Luật Dét đại năm 2013 (rude đây, theo quy, cảnh của Luật Đất dai năm 2003: đỗi vớ loại tranh chip nay th điều kiện bit buộc đã xác đính thẩm quyền giải quyết cia Toa án the thi tục tổ hạng din avla đường sự phai có GCNQSDĐ hoặc có một trong các loại giây tờ được quy định tại Điều 50

Luật Dat dai năm 2003) Mét điểm ding lưu ý là nêu đất đã có gi

những đương sự KHỔU mg cơ quan nhà nước có thấm quyền về việc cập 'GCNOSDĐ không đúng thi thuậc thẩm quyên giải quyết của Uy ban nhân dân hoặcToa án theo thủ te tổ tung hành chính

Các loại giây tờ theo quy dinh tại Điều 100, Luật Đất đi năm 2013 bao gầm:

- Những giấy tờ về quyền được sở dụng đất trước ngày 15/10/1993 do cơ

quan có thẳm quyên cập trong quá tinh thục hiện chính sich đất đu cia Nhà nước Việt Nam din chủ Công hoe, Chính phủ Cách mang âm thời Công hòa miễn NamViệt Nam và Nhà nước Công hoa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,

- GCNQSDĐ tam thot được cơ quan nhà nước có thim quyền cấp hoặc có

tên trong Số đăng iy ruông dit, SỐ đa chính trước ngày 15/10/1993,

tờ nêu trên,

ˆ Bội đồng Th nha Toa nhân da tối co (2017), Nba quất cổ 420.7/NĐ-HĐTP ng 051572017

dung dn mde gụ vd mái đm Rb eon np nt Rb ev cn tt ớt Tvà Ken13 Biểu 192 Ba ded ng dns 9272015103, hain 3 Dia 3

Giấy từ hợp pháp vi thừa ke, tăng cho quyền sử dang dit hoặc tà sin ginTiên với dit; gây từ giao thà tinh nghĩa, nhà tinh thương gin liên với di

- Giây tờ chuyên nhương quyển sở dụng dit, mua bán nha ở gắn lién với đất

ở trước ngày 15/10/1993 được UBND cấp xã xác nhận là đã sử dụng trước ngày15/10/1963,

- Giấy tờ thanh lý, hoa giá nhà ở gắn lên với đất ð; giấy tờ mua nhà ð thuộc

sở hữu nhà nước theo quy định cũa pháp luật,

- Giây từ về quyền sử dụng dit do cơ quan có thim quyền thuộc chỗ độ cũ

cấp cho người sử dụng đt,

- Các loi giấy tờ khác được xác lập trước ngày 15/10/1993 theo quy dink

của Chính phố

- Hồ gia đính, cá nhân đang sử dạng dit có mốt trong các Losi gly tờ quy

cảnh tại khoản 1, Điều 100 Luật Đất đại năm 2013 mã tin giấy tờ đồ ghi tin người Xhác, kèm theo giây tờ về việc chuyển quyén sử đụng đất có chỗ lợ của các bên cổ liên quan, nhưng din trước ngày Luật Đất dai nim 2013 cổ hiệu lục thi hành hy, chưa thu hiện thi tục chuyển quyên sử đụng đất theo quy đính của pháp luật nương đất đó không có tranh chấp thi được cập GCNOSDP, quyển sở hữu nhà và tá sản Xhác gin liên vớ đất mà không phãi nộp tiễn sử đụng đất

- Hộ gia định, cá nhân được sử dụng dit rên cơ sở một bin án hoặc quyết

oh của Toa én nhân din quyét đnh thi hành én cũa cơ quan tí hành án, vẫn bên công nhận kết quả hòa giả thành, quyết Ảnh giã quyết tranh chip, khiếu mạ, tổ cáo về đất đủ của cơ quan nhà nước có thim quyền đã được thi hành thi được cấp GCNOSDB, quyền sở hữu nhà ở và tả sin khác gin lin với đất trong truờng hop cá nhân, hồ gia dinh đó chưa thc hiện nghĩa vụ ti chính tỉ phải thọc hiện theocạnh của pháp hit

- HO gia dinh cá nhân dang sử dụng dit được Nhà nước giao dit, cho thuê

đất từ ngày 1510/1993 đến ngày Luật Dit đại năm 2013 có hiệu lục thi hành màchơa đoợc cập Giây chứng nhận thi được cập GCNOSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tii sin khác gin liên vớ đt, trường hợp chưa thục hiện neha vụ tà chính thi phải thục hiện theo quy định của pháp luật

- Công ding din cơ dang nữ dang dit có công bình là dink đền, miễn, am,từ đường, nhà thờ họ, ; đất nông nghiệp quy định tại Khoản 3, Điều 131 của Luật it dei năm 2013 và đất đỏ không có tranh chấp, được UBND cấp xã nơi cổ dit xác nhận là dit sử dang chưng cho công đồng thi được cấp GCNOSDĐ, quyền sở hữu, hà ð và ti sẵn khác gắn iẫn với dit

Các loại giấy tờ theo quy dinh tei Điều 18, Nghị dinh 43/0014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 về giấy tờ khác về quyền sử dụng đất quy định tạ Điểm g Khoản 1, Điễu 100 của Luật Dt dai năm 2013 bao gồm:

uục kẽ đất số kin đn lập rước ngày 18/12/1980

- Mét trong các giấy tờ được lập trong quá tình thục hiện đăng ký nuộng đất

theo Chi thi số 299-TTg ngày 10/11/1980 của Thi tướng Chính phủ về công tác do dec, phân hạng và ding i thống kê rudng đất trong cả nước do cơ quan nhà nước dang quin lý bao gia

@ Biên bin xét duyit của Hội đẳng đăng lý nuông dit sâp xã xác dinh ngườidang sở dụng dt 1a hop pháp,

(@ Bản tổng hop các trường hợp sở đụng đất hợp pháp do UBND cấp xãhoặc Hội đồng đăng kỷ nuông dit cấp xã hoặc cơ quan quản lý đất dai cập huyền,cấp tình lập,

3) Bon xin ding ký quyễn sử dang ruồng đất đội với tường hop không có iy tờ quy ảnh ti Didm a và Diém b, Khoản 2, Điễu 18 Nghĩ định 43/2014/NĐ.CP ngày 1505/2014.

- Dự án hoặc danh sich hoặc vin bản về vide di dân đi xây đụng kin nh

mới, di dân tế dinh cơ dave UBND cấp hoyện, cấp tĩnh hoặc co quan nhà nước có thấm quyền phé duyệt

- Giấy tờ cite nông trường lâm tnuing quốc doanh về việc giao đất cho

"người lao động trong nông trường lâm trường dé lim nhà ð (niu cổ

- Giây tờ có nội dụng về quyin sở hữu nhà ä, công trình, và việc xây đựng sữa chữa nhà 6, công tình được Ủy ban bnhân din cấp huyện, cấp tinh hoặc cơ quan quên lý nhà nước v nhà xây đựng chứng nhận hoặc cho pháp

- Giây tờ tạm gỹao đất của UBND cập huyện, cấp tỉnh, đơn dé nghỉ được sử

dang đất được UBND cập x8, hợp tác xã néng nghiệp phé duyét, chấp thuân trước "ngay 01/7/1980 hoặc được UEND cập huyện, cấp tinh phê duyét, chấp thuận

- Gil tờ của cơ quan nhà nước có thm quyền vi việc giao dit cho cơ quan

8 chúc dé bổ tí đất cho cán bổ, công nhân viên tự lâm nha ở hoặc xây đụng nhà ở để phân (cig) cho cán bô, công nhân viên bing vốn không thuộc ngân sách nhà "ước hoặc do cản bộ, công nhân viên tự đóng gop xây dựng Tring hop xây đụngnhà ở bằng vn ngân sách nhà nước thi phii bản giao quỹ nhà ở đó cho cơ quan quân Lý nhà ở ct địa phương để quân, lánh doanh theo quy định của pháp uật

- Bần sao giấy tờ quy ảnh ti Điễu 100, Luật Dit dai năm 2013 và các giấy

tờ quy dinh tạ các Khoản 2, 3, 4, 5, 6 và7, Điều 18 Nghị dinh 43/2014/NĐ-CP có

xác nhận của UBND cấp huyền, cấp inh hộc cơ quan quản lý chuyên ngành cấphuyện cấp tinh đối với trường hop bên gắc giấy to này đ bị thấ lạc và cơ quan nhà"ước khơng con hưu gỡ hồ sơ quân Lý vậc cap lo gay tờ đĩ

1.12 Thâm quyên giãi quyết tran chap đắt di theo this tục hành chính: Khoản 3 và Khoản 3, Điệu 203 Luật Dit dei năm 2013 quy định thim quyên gai quyit TCDD khác so với Luật Dit đi năm 2003 và cĩ những thay đổi đáng kd Nếu như thim quyển giải quyết TCDD của UEND theo Luật Dit dei nim 2003,UBND bắt buộc phải cĩ trách nhiệm giã quyết trong một sổ trường hop vé TCĐĐ,thi trong Luật Đất dei năm 2013 thi UBND khơng bit buộc là cơ quan cĩ thimquyền gi quyết TCDD Thần quyền 46 được quy nh rõ ring trong Luật Dit dainăm 2013 Cụ thể

1321 Thân quyển giã quyễt trmh chấp đất ăn của bam nin đơn luyện Theo quy đính tei Điển b, Khoản 3, Điều 203 Luật Đắt dei năm 2013 thi Chủ tịch UBND cấp huyện gai quyết TCDD giữa hơ gia nh, cá nhân, cơng đồng dn cư với nhu Trong dé, hồ gia dinh sở đụng đất được Hiểu là những người cổ quan hệ hén nhân, quan hệ huyệt thẳng, hoặc nuơi dưỡng theo quy định của phépInit vi hơn nhân và ga đính, đang sống chung và cĩ quyên cỡ đụng dit chúng taithời diém được Nhà nước gieo dit, cho thuê dit, cơng nhân quyên rỡ dang đất,

nhận chuyển quyền sở đụng dit, cĩ nhân đã được Nhà nước geo, cho thuê, cơng

nhận quyền sử đụng đất nhận chuyển quyển sử dụng đất và co nguẫn thu nhập én cảnh; cơng đồng din cư gm cơng đồng người Việt Nam sinh sơng trên cing địa bản thơn ling áp, bản, buơn, phum, sĩc, tơ dân phố và diém dân cư trong ti cĩ

cùng phong tục, tập quán hoặc cĩ chung dịng ho” Như vậy, so với các quy định.

tước đây, Luật Đất dai năm 2013 cỏ phân tạo điều kiện thuận lợi hơn cho chủ thể giã quyết anh chấp kh Chủ tích UBND cấp huyện khơng co thim quyển giải qguyất tranh chấp đối với các chỗ thể sở dang đất la tổ chức vĩ các tranh chấp của

ch thể này thường rất phức trp và khĩ gai quyá

Theo Điễn a, Khoản 3, Điều 203 Luật Đất dai năm 2013: "Trường hop tanh chấp giữa hỗ gia dink cá nhân cơng đồng dân cư với nhat thi Chủ tịh Uj Sạn nhân dân cấp nin giã quất, nếu Mơng đồng ÿ với qué Anh giả ut Hà cĩ tuyên Huẫu ni đến Chỉ tịch Up ban nhân dân cáp tỉnh hoặc khơi liên tại Tịa ânthân dân theo uy đnh cũa pháp luật về tổ rong hành chính"

"Hioin 29, Bas Luật BR aun 2013° gi 3 Đền 5 Lut Dit đu ơm 2013,

°'Đim JĐộn Đền 38 Lait Bit and 1993 ph UEND cf nya ngồi gi quít ean cpcủ dã hd hd ea đị, cá nin tỉ cịn gi gut ten chấp cho tổ đúc nêu ác đả tế nối tên tộc

chê gyận it UBND ciple

1322 Thần quyẫn gids quyét ranh chấp đắt đu cũa Chủ tích Up bam nhân in cấp tình

Theo quy dinh tei Điểm b, Khoản 3, Điều 203, Luật Dét dai năm 2013 thi Chủ tịch UEND cấp tinh có thấm quyền gii quyết TCDD gia tổ chúc rong nước gồm cơ quan nhà nước, đơn vi vũ rang nhân dân, t8 chức chính tị, ổ chức chính tị

- xã hội tổ chức kinh tệ tổ chức chính tị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ

chức xã hồi - nghề nguệp, tổ chức my nghiệp công lập và tổ chức khác theo quy

cảnh của pháp uật về din sự, cơ ở tôn giáo gém chive, nhà thử, nha nguyện, thánh

thất thánh đường niệm phật đường ta vin, trường dao tạo rng cia tôn giáo, trợ

sở của ổ chức tốn giáo và cơ sở khác cia tôn giáo”, người Việt Nam đảnh cư ở nước ngoài theo quy định của phép luật về quốc tich"*, tổ chức nước ngoài có chức

năng ngoai giao gim cơ quan đi diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự cơ quan đi diệnXhác của nước ngoửi có chức năng ngoai geo được Chính phũ Việt Nam thi nhận, sơ quan dei điện của t8 chúc thuộc Liên hop quốc, cơ quan hoặc t8 chức liên chính

phủ, cơ quan đại điện của tổ chức liên chính phủ”, cá nhân nước ngoài với nhau

hoặc à giữa td chúc, cơ sỡ tôn giáo, người Việt Nam dinh ow ở nước ngoài 18 chúc tước ngoti, cá nhân nước ngoài với hồ ga đảnh, cá nhân, công đồng din cự Nin vy, svi nh Hước đây Đã Luật Bat a năm 2013 quy Anh tên các dữ th

công ding din cư và chủ thi có yêu tổ nước ngoà"5, đều này phù hop với xu

hướng nên kinh tế thị trường và đất nước dang phát tiển, hồi nhập Việc khuyên Xhích chỗ thể có yéu tổ nước ngoài đều hư hay sở đụng tai nguyên đất cũng đồng

"nghĩa với việc pháp luật nhất di nhanh hơn và kip thời đều chỉnh các quan hệ phápTrật đất đã

Theo Điển b, Khoản 3, Điều 203, Luật Đất đủ năm 2013: "Trưởng hop tranh chấp ma một bên tranh chấp là tễ chức, cơ số tôn giáo người Tiệt Nam Ảnh curở nước ngoài doanh nghiệp có vốn đầu ne nước ngoài thì Chủ tịch Uj ban nhân dn cấp tì giã quyết; nếu không đồng ƒ vớt quyết ảnh gi quất cia bạn nhân dân cáp tinh tỗ chức, cả nhân trên có quyên khu mại đồn Bộ trưởng BộTải nguyên và Mới ming hoặc khốt liện tex Téa án nhân din theo quy Ảnh của pháp luật về tổ nog hành chính"

hon 1 Du 5, Lak Dit anima 2013,> hain £ Đu 5 Lut Dit dina 2013“dn 6 Bu 5 Lait it dina 2013‘gin 6 Dia Tuệ Dit kisim 2013

"Đông Kinin 2 Đền 39 Luật Dit ¡năm 2013 uy dah UEND cp tầh chim quyện gãi quyết anh,chấp đồ với ác hỗ tử hệ ga đồ, cá nhi tổ chức it thi quyện của sua hoặc của Trenguơng,

1.k3 Cin cứ giải quyét tah chấp đắt dai theo thủ tục hành chính

Tei Điều 91, Nghị dh 43/2014/NĐ-CP quy đính về căn cứ để gai quyết TCDD trong trường hop các bên ranh chip không có gi tờ về quyền sử đụng đấtTCDD trong trường hop các bên ranh chip không có GCNQSDĐ hoặc không cómột trong các Losi gây tờ quy nh tei Điệu 100, Luật Dit dei nim 2013 và Điều 8Nghĩ định 43/2014/NĐ-CP th việc git quyết tranh chấp được thục hiện đơa theo

= Chứng cử về nguẫn gốc và quá trình sử cong đắt do các bên ranh chấp

—_ Khí có yêu câu gi quyết TODD người khối kiện nắm gữ những ching cỡ nhất định nhằm chứng minh cho việc khối kiện cũa mình, di rên thực tẾ giá ti chứng mình cia bing chứng do con dé ngõ, việc người khối kiện đưa r chúng cơlà co sỡ đầu in để bit đầu vụ liận UBND xem xét độ tin cây của chứng cứ ho

qữ vào thôi gian sử đụng cia các bin qua tùng giai đoạn và xem xe việc rỡ đụng đó, đoơng my nào lam theo đúng chi trương chính sách vé dit đi côn nhà nước, đăng pháp luật dit đã, căn cứ vao đó để tim ra chứng cử hợp lý, hợp pháp nhằm giã quyết trảnh chip, bảo về lọ ch chính ding cho các bên.

- Thực tễ dian tích đắt mà các bên tranh chấp dang sit cioug ngoài điện tích

“đắt dang có tranh chấp và bình quân điện ích đất cho một nhận khẫu đa phương, Bén cạnh các chúng cử mã đương sự có thể dua ra đ chứng minh, UBND có thể căn cứ vào thục t8 điện tch các bên tranh chấp dang sử ding ngoài điên tich tranh chấp và bình quân din tích dit cho mt nhân khểu ti một địa phương din ra tranh chấp xem có phù hop và đúng theo quy dint cia pháp luật hay không

= Sr phù hợp ca hiện trang sứ: chang thừa đắt dang có tranh chấp với ny

hoạch sit đụng đất cũ hắt đã được xét st

Gt cần cử cũng không em phân quan trọng trong giã quyét TCDD là việcxem xét phin dit ma các bin tranh chấp sỡ đụng có đúng với quy hoạch sir dụng đấtcủa Nhà nước hay không, nêu không đúng cén phố ip thời đưa ra hướng giả: quyếtXhác theo quy nh của pháp luật

- Chính sách un đất đối với người có công với Nhà nước

Một vin dé khác không thể thiểu trong công tác giã quyét Loe tranh chấp nhạy cdm này là xem xét các bên tranh chấp có nằm trong diện ưu đấi theo các quy cảnh của pháp luật và chủ trương ci Nhà nước hay không Trong chính sách phát triễn dit nước của Nhà nước nó chung và chỉnh sách vé đất đủ nói riêng, Nhà nước luôn giành những tro đã đặc biệt cho những người có công để bù dip lại những công nức ho ba ra trong công cuộc xiy dung và bảo vệ T quốc, Moi công dn đều

tỉnh ding rước pháp luật, tuy nhiên việc tình đẳng có tinh din những tu để đổi ớt từng đối tương nhất định, điều nay không có nghĩa là giả quyết không côngbằng và dem lạ bit lợi cho bên côn lại ma la giã quyét ding pháp luật

Chính sich to đối cho nguôi có công với Nhà nước đợc quy dinh tạ một sốvăn bản như Pháp lạnh số 26/2005/PL.UBTVQHI1 ngày 29/06/2005 về ws đãngười có công với cach mạng Quyết ảnh số 31/0013/NĐ-CP quy định chỉ Hết, tướng din thi bánh một số điều ö Pháp lnh uu đất người có công với cách mang

- Quy Ảnh cũa pháp luật về giao đất cho thé đắt

hi giải quyết TCDD mà các bin không có

iệc xem xét các vin để nêu tiên, chủ thể gi: quyết ranh chip cần phải xem xát tinh chit của phin đất tranh chip đỏ nẫu là giao đất cho thuê đất thi cần xem xét vide giao, cho thuê đất dé có ding theo quy dinh của pháp luật về giao đất, cho thuêđất của hấp luật đất đai

1⁄4 Trinh thi tục giải quyết tranh chấp đất dai theo ti tục hành chính 118441 Techéa giải hồa giã cơ sở

Hoe giã là hành vi thuyét phục các bên đẳng ý chim dit xung đốt hoặc mau thuần một cách ẫn thôn Hae giã cing la gia quyết các tranh chấp, bất đồng gin "ai hay nhiều bên tranh chập bing việc dan xép, thương lương với nhau có them aga của bên thử ba (không phải là bên ranh chap) Hoe gi hiễu ở góc đô réng hơn là một quả tình, trong do bên thứ Da có vai trò trung gian giúp hai bên tranh chip ng lạ với nhau để cing giải quyết vin dé chung

Theo quy định của php ult, Nhà nước khuyên khích các bên TCDD ty hỏa

vé loi ích Điễm dit biệt của hành thức này là chưa có sơ ham gia cin bin thứ bn vàa can thiệp cia Nhà nước Vì vậy, tự hòa giả chỉ thành công khi các bên thực sơ có thiện ci, thông căm và ôn trong lấn nhan

Ngoài ra Nhà nước khuyến khích các bên giả quyết TCDD thông qua hành thúc hòa gi cơ số Hoa giải cơ sở là việc cán bộ hòa giã hưởng dẫn, giúp đổ, thuyết phục các bin ranh chip đạt được mr thôa thuận, bự nguyên giã quyết với nhu những trinh chấp nhằm giữ gin wr đoán kết, công cổ và phát huy những tinh căm, đạo ý tốt đẹp trong gja ảnh và công đồng Biện pháp hòa giải cơ sỡ được nhà

Thoản 1 Điệu 302 Lait Đ anion 2013

nước tạo điều kiện và khuyên khích thục hiện, dim bảo phat huy tối da tu thổ và liệu quả cũa host đông này, Cu thể: Khoản 1, Điều 202, Luật Đất đi năm 2013 quy danke “Nha nước Huyễn ích các bên tranh chấp đắt đi tr hòa giã hoặc giữ

tranh chấp đắt đu thông qua hòa gidt cơ sẽ”; Điều 5, Luật Hàn giã cơ sẽ năm 2013: "Nhà nước Huy khích các bên gi quyễt môn tuấẫn tranh chấp bằng Tinh thức hòa gids ở cơ sở và các hình thúc héa giã thích hợp khác, Huyễn kích biỡng người có uy tin rong gia (nh, đồng ho, công đồng dân cự thưm gia hồa giả 4G sơ sở và tham gia các bùnh thức hòa giả tích hợp khác; phát Ing vai 6 nềng

sốt của Mặt trấn TẢ quắc Tiệt Nam và các tỔ chúc thành viên cia Mặt trén trong cổng tic hia giãi ở cơ số; tao điễu kiện h tro cho hoat đồng hia giã ở cơ sở uyễn khích chi, cá nhân đồng góp, hỖ tro cho hoạt đồng hòa giã cơ sở”

“Thông qua quy nh cũa pháp luật có hỗ thy vai tro quan trong của hòa giải trong công tác giã quyết TCDD Hoa gii gop phân én định đời séng tin đoàn kết trong nhân din, gi gin en ninh, tất từ và ngắn ngừa hành vi vi phạm pháp luậtnghiêm trong có thể xây ra, Vé nguyên tắc, hoạt động hoa giải phit phù hợp vớiđường lỗ, chính sich của Đăng chỗ trương pháp luật cia Nhà nước, đạo đức xãHồi và phong tuc, tập quản tốt dep của nhân din; tôn trong ar t nguyên của cácbên; không áp đặt bất bude các bên tranh chấp phi tién hành hòa gia; khách quan,cổng minh, có lý, có tinh; giữ bi mất thông tin đời h eda các bén tranh chấp, tôn trong quyền và lợi ích hop pháp cia người khác, không xâm phạm loi ích của Nhà nước và lợi ich công công lấp thé, chi động kiên tì nhằm ngin chin và phamphp luật, hạn ché những hu quả xu khác có thể sấy ra và dat được kết quả hòa

11342 Hòa giã tạ Uj ban nhân dân cấp vã

Luật Dit dei năm 2013 quy dinky "Tranh chấp đất dat mà các bên tranh chấp không hòa giã được thi gin dom din Ủy bam nhân dân xã nơi có dt tranh

chấp để giã quyá£"® Đây là hoạt động của UBND cập xã được thực hiện bỗi Hội

đẳng hòn giải do UBND cấp xã thành lip, Hội đẳng hòa giải TCDD gồm: Chỗ tich hoặc Pho Chỗ th UBND cấp xã đồng vai tro Chủ tích Hội đẳng, dei diện Ủy ban Mặt trận Tô quốc xã, Truởng thôn, TẾ trường tổ din phd; đủ cin một số hộ dân sinh sống lâu đố tại xã, phường thị rắn bit 18 về nguồn gốc và quá tình sử dungđất, cán bộ Tư pháp; cán bộ Địa chính Tùy tùng trường hop cụ thổ, có thể mai đại điện hội Nông dân, hồi Phụ nỗ hổi Cưu chin binh, Đoàn thanh niên tham gia

‘ilu Dult He gata 2013

“hoàn 2 Di 209 Lit Dit dunn 2013

Hồi ding Đây là một trong những điểm mới cia Luật Đắt dai năm 2013 s vớiLuật Đất dei nim 2003 Mé bình Hôi dng hoa gã: TCDD theo Luật Đất dai năm 2013 là ar kế thừa mồ hinh Hội đẳng hoa giã TCDD theo Luật Đất dai năm 2003 nhưng có nự khác biét theo hướng hoàn thiện hơn Sự khác biệt này th hiện ở chế theo Luật Dit dai năm 2003, Héi đồng từ vận giả TCDD chỉ ép đụng trong trường hop tranh chip các bên không có GCNQSDB, các gay tờ khác theo quy dinh côn ghép luật còn Hồi đẳng hòa giã ranh chấp theo Luật Đất đt năm năm 2013 sẽ tận ảnh hòn gai đối với tất cã các bận tranh chấp, ké of tranh chấp các bên cô giấy tờhoặc không có gây từ

Theo Điệu 202, Luật Dit dai năm 2013; Điều 88, Nghỉ định sổ 43/2014/NĐ-CCP quy din chi tốt thi hành một sổ điều của Luật Dit đa và Điều 2, Nghỉ dinh sổ 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa ổ

đất thi hành Luật Dat đu, khi gai quyết TCDD, UBND cấp xã giả uyết rong thời Than 45 ngày kể từ ngày nhận đơn với guy trình sau

“Bước 1: Chủ tịch UBND cip xã gao cho các cán bố chuyên môn như Cán tổ Tự pháp, căn 66 Địa chính nghiên cửu đơn, tiến hành thim ba, xác mảnh tim iễu nguyên nhân phát sinh tranh chấp, thụ thip giấy tờ ti li có liên quan do các tiên cũng cập về nguồn gốc, quá tình sở dụng dit và hiện trang sử đụng đất

“Bước 2 UBND cấp xã thành lập Hội đẳng hòa gai với các thành phân theoquy ảnh đã được hột kế ð trên

“Bước š: TỔ chức cuộc hop hòa gai có sơ tham gia côn các bên tranh chip, thành viên Hồi đẳng hòa giã và những người có quyền lợi, nga vụ liên quan Hòagiã chi được tiền hành khí có nhe gia diy đã của các bin ranh chấp, Két quảhôn giải của Hai đẳng hòn giã là biên bản hòa giãi thánh hay không thành Biển

chức Ini cuộc hop Hội đồng hòa giải đ xem xét gis quyết hi lập biên bản hòa giữ thành hoặc không thành.

1.843 Trinh hự thủ tic quyắt ranh chấp đất đu Huộc thẫm quyền của Chi tịch Uf: bam nhân dân cắp luyện tinh

Trình tạ thủ tục quyết TCDD thuộc thim quyền côn Chỗ ích UBND cấp huyện tỉnh được quy đính ti Điều 99, Nghị inh 26 43/2014/YĐ-CP

voi ÿ kiến bỗ sung và

“Bước 1 Các bin tranh chip gũi đơn yêu cầu gai quyết TCDD tai UBND có thim quyền Đơn yêu cầu giã quyết được gũi kim theo Biên bản hoe giải không thành tên hing tei UBND cấp xã Ngoài re, người có đơn yêu cầu gi quyết TCDD có thể gii cing đơn yêu cầu là các chúng cũ, ả liệu liên quan din phần đất tranh chip như Bin vẽ hiện trang nhà dit, công tinh xây đụng hồ sơ địa chỉnh có liên quen đến phần đất tranh chip, chúng tử thục hiện nghĩa vụ ti chính hoặc các thiệu khác liên quan đến việc tranh chấp

“Bước 2: Chủ tích UBND cập có thim quyền giao trách nhiệm cho cơ quan them mưu gai quyết

Đổi với UBND cấp quản, huyền thị xã, thành phd thuộc tinh zể giải cho Phong Tai nguyên và Méi trường Đổi với UBND cấp tinh thành phổ rực thuộcTrung ương sf giao cho S Tai nguyên và Môi trường Cơ quan chuyên môn chín trách nhiệm tham mors cho Chỗ tích UBND cấp có thầm quyền ban hành thông báo thu lý khi nhận được đơn yêu cầu giải quyết TCDD và đủ hỗ sơ hop 18 Thông báo thụ lý đơn phải được git din các bên tranh chấp Trường hợp đơn yêu cầu giã quyết được git din bing đường bưu điện Cơ quan chuyên môn của UBND có trách hiệm thông báo bing vin bin cho người yêu câu vé vie sở đổi, bổ sung nâu thiy cin thất Truờng hop vụ việc ranh chấp không thuộc thêm quyển giải quyết ranhchip cia Chỗ tich UBND, cơ quan chuyên môn của UBND có vin bản hướng din "người tenh chấp git đến cơ quan có thim quyền giã quyết Trường hop vụ việc frank chip không đã đều liên tha lý giã quyết thí cơ quan chuyên môn của UBND có vin bản ta lời cho người tranh chấp và nêu rõ lý do không đủ đều kiện thủ lý gai quyết

“Bước 3: Cơ quan chíu trách nhiệm than mưu có nhiệm vụ thim tra xác sinh vụ việc, 6 chức cuộc hop các ban, ngành có lién quan đỄ hr vẫn giét quyết TCDD (nêu cần thié) và hoàn chỉnh hỗ so tình Chủ ich UBND cùng cập để tén Thành bạn hành quyết inh giã quyết TCDD

Nội dung thim tre, sắc mình bao gồm, tổ chức lam việc với các bên đương sx, UBND cập xã nơi có tranh chấp, sắc minh đổi với t8 chức, cả nhân có liên quan để làm rõ các thing tin có liên quan din TCDD; thu thập các thông tin, tà liệu có liên quan din din tích đất tranh chấp, tần hành kiểm tra, đo đạc hin trạng đất có tranh chấp và những nội dụng khác có iên quan

Đổi với các vụ án TCDD các bên ranh chấp không có GCNQSDĐ hoặc không có một rong các loại gầy tờ quy dint tei Điều 100, Luật Dit Dai năm 2013,

UBND cẩn phải xác định những căn cổ khác chứng minh nguồn gốc vàqnã trình sở dang dit hợp pháp Cu thể bao gém: () Các tả liệu, ching cổ do các bên cũng cấp chúng minh nguễn gốc và quá tỉnh sử dạng đất (a) Thục té điện tích ma các bêntranh chip dang sở đụng ngoài din tích dit dang có ranh chip và bình quân diện tich dit cho một nhân khẫu tei địa phương, (ii) Sự phù hop của hiện trạng sở dụng dit dang có tranh chấp với quy hoạch, kế hoạch sử dung đất đi được cơ quan nhà nước có thầm quyển phê duyét; Gv) Chính sách tu dit người có cổng của Nhà nước, Q9 Quy dinh cia pháp luật vé giao đất, cho thuê đất, công nhận quyén sở dang đất

ước 4 Chủ tích UBND có thim quyển bạn hành quyết ảnh giả quyết tranh chấp hoặc quyết dinh công nhân hòa giả thành, gũi cho các bên tranh chip,

các ổ chúc, cá nhân có quyền và ngiĩa vụ liên quan,

Cơ quan được giao nhiệm vụ xác minh cô tríchnhiệm đơa rach thio quyết cảnh giã quyết hoặc quyết định công nhân hôn gi thành (nêu hòa gii thành) tìnhChủ tích UBND kèm theo bản báo cáo xác mình Trin cơ sở báo cáo xác mình, Chỗtich UBND sẽ xem xét và ly quyết định gai quyễt tranh chip hoặc quyết đnh công nhân hòn giãi thành Sau khi ben hành quyết Ảnh gai quyết tranh chấp hoặc quyết oh công nhận hoa giải thành, Chỗ tích UBND cập có thẫn quyén phi gũi Quyết cảnh cho các bin đương sự cơ quan và cá nhân c lién quan rong thời hạn quy nh

của pháp luật

“Bước 5 Tổ chức thực hiện quyết ảnh gai quyết TCD có hiệu lục thi hành: Trường hợp không te nguyện chip hành thi tiên hinh cuống chế thực hiện đối với qguyất ảnh giã quyết TCDD đã có hiện lực th hành

Trong thời hen không qué 30 ngày kể từ ngày nhận được quyết dich giất quyit TCDD lần đều hoặc không quá 45 ngiy đố: với các xã mién mi, hit dio, vũng sâu, vùng xa, vùng có điều kiên lạnh tỉ - xã hồi hồi khó khẩn, đặc biệt khókhăn má chủ tịch UY ban nhân đân cấp huyền, quân, th xã thánh phố thuôc tỉnh ra

quyit Ảnh gat quyết TCĐĐ (quyết đnh giã quyết lin đầu Trong thời hạn không quá 30 ngày kỄ từ ngày nhân được quyết ảnh gai quyết TCDD lan hai, đổi với các

nữ, hii dio vùng su vũng xe, vùng có điều liận kinh t - xã hội hội khoXhăn, đặc biét khó khẩn không qué 45 ngày thì quyết ảnh gai quyết TCĐ có hiệulục thí hành.

Trong trường họp, quyết định giã quyết TCDD có hiệu lục thí hành mã các bên hoặc mot trong các bên tranh chấp không chấp hành quyết Ảnh di đã được

UBND xã, Ủy ban Mặt tn Tả quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất ranh chấp đã vin đông, thuyết phục th tấn hành tổ chúc cuống chế thi hành Việc cưỗng chế thi ảnh cần dim bio các nguyên tắc được quy nh tủ khoản 2, Điễu 91, Nghĩ din 43/2014/NĐ-CP

13.44 Trinh hẹ thù tac ngất ranh chấp đắt âm thuộc thẫm quyễn cia Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và môi trường

Đổi với TCDD ma một bên ranh chấp là ổ chúc, cơ sở tôn giáo, người Việt Nem dinh cư ð nước ngoi, doanh nghiệp có vin đầu te nước ngoài được gieo cho UBND cấp tỉnh gi quyết, trong trường hop không ding ý với quyét Ảnh giải

quyết thi các bin có quyên hiểu ng lên Bộ Tai nguyên và Môi trường”

Sau khi nhân được đơn yêu céu giã quyét TCDD, Bộ truờng Bồ Tải nguyên và Mỗi trường phân công đơn vi có chúc năng them mune là Tổng Cục Quân lý dit dai gai quyết Tổng Cục Quản lý dit đu tiễn hành thu thập, nghiên cứu hd sơ, tổ chức hòa giã giốa các bên tranh chip; trường hop cén thất tình Bộ trường Bộ Tai nguyên và Môi trường quyết dinh thành lập đoàn công tác để tiên hành thêm tr, xác minh vụ việc tạ địa phương, hoàn chỉnh hỗ sơ hình Bộ trưởng Bộ Tạ nguyên và Mỗi truing ban hành quyất đính giải quyết TCDD Cuỗi cing quyét dh giquyit TCDD hoặc quyt dinh công nhân hòa gui thành được gii cho các bén tranh chấp, các tổ chức, cá nhân có quyên và nghĩa valién quan

HE sơ giải quyét ranh chip bao gin

- Đơn yêu câu giải uyết TOĐĐ,

- Biên bản lâm việc với các bén tranh chấp, với các t8 chúc, cá nhân có liên quan; biên bản idm tra hién rạng đất tranh chấp, biên bản hòn giã trong quá tình giã quyếtTCĐ trì đa phương,

= Trích lục bản để bổ sơ địa chính qua các thời kỹ tiên quan din điện tích đất

tran chấp, hỗ sơ, ti iệu lam chứng cử chứng minh trong qué hình giã quyết TCDD tri đa phương,

- Báo cáo dé xuất và dự thio quyết dinh giải quyết tranh chấp hoặc dự thio

aqoyit ảnh công nhận hôn gã thành.

"Điều 90,Nghị ảnh 43001409-CP

Tiêu kit chương 1

Qua quá tình nghiên cửu và phân tích, chương 1 của luận vin với tên gợi “Những vẫn dé clang vé giái qắt tranh chấp đắt dea theo thủ tue hành chính" được hoàn hiện với những kit quả đạt được như sau:

1 Lim rõ dave khó niệm, nổi him và bản chất của TCDD công như những hộ qué mà loại tranh chấp này mangle Cụ thể TCDD là một hiện toợng xã hội xây xe khi có mr bất đồng, mâu thuẫn và quyền và ngiữa vụ giữa hai hay nhiều bên trong quan hệ đất dei TCDD xiyra để ia những hậu quả khôn huing về chính tú, kinh tỉ,

hội và lâm sit mé tinh căm, phá vỡ mối quan hé đoàn kết trong nối bộ nhân din;hiên quá tình sử đụng dit bị ngừng tr, dit di bị bồ hoang và các bên đương sự mit nhiễu thời gian, công nic, tién cũa để giải quyết TCDD Đảng thời, các cơ quan nhà nước, công chúc có thẩm quyên mat hỏi gin, công sức để xem xét và gi quyit TCDD Vi vậy, giải quyết TCDD đút dim, lp thời, theo quy định pháp luậtđể hóa giả bật đẳng, mâu thuần giữn các bin có ý ngiấarắt quan trong

3 Phân tích và lâm 18 hộ thống quy định pháp luật Việt Nam hiện hành vé trình hự thủ tục và phương thức giã quyết TCDD Các quy định của pháp luật hiện Thành về gii quyết TCDD theo thi tục hành chính đã tạo cơ sỡ tương đi đầy đã cho vide dé đơn yêu cầu và tiên hành gai quyết TCDD

Đổi tương của tranh chấp đất đi là quyền quản lý, quyển sở dụng mốt loại tii sin đặc bit không thuộc quyén sở hồu cũa các bin tranh chip mã thuộc quyển sở hữu toàn dn, Nhà nước thống nhất quản lý Vi vậy, nghiên cứu lý luận và nội dang pháp lut giã quyết TCDD theo thi tục hành chính cùng câp cơ sở khoa hoe để có cá nhân tổng thé để hoàn hiện hộ thing pháp luật đất đi nổi chúng và giải quyit TODD theo thủ tục hành chính nói riêng