Luận văn thạc sĩ Luật học: Thi hành án dân sự tại tỉnh Phú Thọ - Thực trạng và giải pháp

Đổi với công tác thi hành án nói chung, công tác thi hành án dan sựTHADS nói riêng, trong thời gian qua các cơ quan có thấm quyển ở Trung ương đã không ngừng tổng ket, đánh giá kết quả t

ĐỖ HỎNG QUANG

THI HANH AN DAN SỰ TẠI TĨNH PHU THO

THUC TRANG VA GIAI PHAP

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - NĂM 2020

ĐỖ HỎNG QUANG

DE TÀI THI HANH ÁN DÂN SỰ TẠI TINH PHU THỌ

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHAP

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyen ngành: Luật Hiến pháp và Luật ảnh chính

Mã số 9380102

"Người huồng ẩn khoa học: TS ĐOÀN THỊ TỔ UYEN

HÀ NỘI, NĂM 2020

Tôi xin cam doan đập là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các

số quả néu trong Luận văn ia trung thực, có nguồn gốc rố rằng vài

được trích dẫn đây aii theo quy đmh Tôi đã hoàn thành tất cả các môn hoc

và đã thanh toản tat cả các nghia vụ tài chính theo quy din.

TAC GIÁ LUẬN VĂN.

Đỗ Hồng Quang.

Bang 2.1: Cơ câu ngạch, bậc can bô, cổng chức, người lao đông của các cơquan THADS tinh Phú Tho 30Bang 2.2: Kết qua THADS vẻ việc 36

SỰ 6 1.1 Khai niêm, đặc điểm và vai trò của thi hảnh án dân sự 6

1.1.1 Khải niệm thi hảnh án dân sự 6

1.2 Đặc điểm của thi hành án dân sự 8

1.1.3 Vai trò của thi hành án dân sự "

1.2 Hệ thống tỗ chức thi hành án dân sự va trình tự, thủ tục thi hành án 13

1.2 1 Hệ thông tổ chức thi hành án dân sự 131.2.2 Trinh tự, thi tục thi hành án dân sự 161.3 Các nguyên tắc của thi hành án dân sự, 31

1.3.1 Nguyên tắc pháp ch trong thi hành án dân sự En 1.3.2 Nguyên tắc dam bảo tinh chính xác, kịp thời, day đủ trong thi hảnh

án dân sự 2

1.3.3 Nguyên tắc dam bao quyển va lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.

trong thi hành án dân sự 331.4 Các yêu tô bảo dim hiệu quả thi hành án dan sự 41.4.1 Điễ kiên kinh tế - xế hội ”1.4.2 Hệ thống quy pham pháp luật về thi hành án dn sự 5

1.4.3, Năng lục tổ chức thi hành án cũa Chấp hành viên 5 1.44 Ý thức chap hanh pháp luật của đương sự va cơ quan, tổ chức, cá nhân.

3.13 Chức năng, nhiệm vụ, quyển han của cơ quan thi hảnh án dân sự tỉnh.Phú Thọ 32.2 Két qua đạt được về THADS của tĩnh Phú Tho 34

2.3, Một số tồn tai, hạn chế trong thi hảnh án dan sự tại tinh Phú Tho va

nguyên nhân 383.3.1 Một số tôn tại, hạn chế 383.3.2 Nguyên nhân của những tén tại, hạn chế 40

Chương 3: GIẢI PHAP BAO BAM HIEU QUA THI HANH ÁN DAN

3.1 Bão dam hiệu qua thi hành án dén sự 49

3.1.1 Thi hành án dan sự phải đáp ứng yêu câu vẻ xây dựng Nha nước pháp

3.1.2 Thi hành án dân sự phải bao đăm quyền con người, quyên công dân 50

3.13 Thi hành an dan sự cẩn coi trong công tác phối hop của các cơ quan, tổ

chức, cá nhân liên quan 513.14 Thi hành án dân sự cén đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, cãi cách

tt pháp ở nước ta hiện nay 523.2 Một số giãi pháp bão đảm hiệu qua thi hành án dan sự tai tinh Phú Tho 533.3.1 Nhóm các giãi pháp chung 53

3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 63

KET LUAN .66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.

Thi hành án là hoạt đông thi hành các bản án, quyết đính có hiệu lực

pháp luật của Toa án, cơ quan, tổ chức có thấm quyên nhằm bão dim tính nghiêm minh của pháp luật, quyên vả lợi ích hợp pháp của nhà nước, tổ chức,

cá nhân và xã hội Việc chấp hành nghiêm chỉnh các ban án, quyết định có

hiệu lực của Tòa án nhên dân 1a một nguyên tắc cơ bản đã được xác định tại

Chương VIII Hiển pháp nước Công hòa xã hội chủ nghla Việt Nam năm

2013 Theo đó, mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan có nghĩa vụ phải tôn

trong va chấp hành ban án, quyết định có hiệu lực pháp luật để dim bão sự

nghiêm minh cia pháp luật va công bang x hội

Đổi với công tác thi hành án nói chung, công tác thi hành án dan sự(THADS) nói riêng, trong thời gian qua các cơ quan có thấm quyển ở Trung

ương đã không ngừng tổng ket, đánh giá kết quả triển khai để từng bước hoàn

thiện hệ thông pháp luật, tao cơ sở pháp lý đẩy đủ cho viếc nâng cao hiệu quảcông tác THADS, Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác

THADS cũng còn những tôn tại, hạn chế nhất định Cu thể như: Số lượng

án tôn dong còn nhiều về việc và vé tiền, tỷ lệ thi hảnh xong còn thâp so với

số việc phải thi hành, năng lực thực thi nhiệm vụ cia một bộ phân cán bôitrực tiếp thí hảnh các bản án, quyết đính của Tòa án nhân dân còn nhiễuhạn chế chưa đáp ứng yêu cầu nhiêm vụ Hệ thống pháp luật về THADS tuy

ngay cảng hoàn thiện nhưng chưa thực sự dong bộ, một số quy định còn bat

4p, thiểu tính khả thi Tình trang đơn thư khiêu nai, tổ cáo liên quan đến cán

'bộ và hoạt động của cơ quan THADS vẫn diễn ra phức tap, gây bức xúc trong

xã hội đẳng thời ảnh hưởng đến uy tín vả hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của cơquan THADS các cấp

Vi vậy, việc nghiên cứu, tiếp cận, làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn cia

THADS, chỉ ra nguyên nhân của những tén tại, hạn ché va đưa ra giải pháp

Tĩnh Put Tho - Thực trạng và giải pháp” với mong muôn gop phan đưa ranhững kiến nghị nâng cao hiệu quả công tác THADS ở tỉnh Phú Tho và

độ khác nhau Cu là một số công trình nghiền cứu sau đây:

Inte và hoạt đông THADS ở Việt Nam” cia tác giNguyễn Quang Thái, Luận văn Thạc si Luật học, Hoc viên Chính tri quốc gia

Hả Chí Minh, 2003,

- “Cơ số If luân và thực tiễn kiắc phục án tin dong trong THADS 6

Việt Nam hiện nay” của tác gia Nguyễn Đức Nghĩa, Luân văn Thạc sf Luật

học, Học viên Chính tr quắc gia Hỗ Chi Minh, 2005,

tình tte thủ tuc THADS” của

- “Hoàn thiên các quy dinh pháp luật và

tác giả Nguyễn Thủy Trang đăng trên Tạp chí Nhả nước và Pháp luật, số

tháng 12 296 2012

- "Bàn vé tính dân ch trong pháp luật về THADS" cia tác gia Bùi Thái Bình đăng trên Tap chi Dân chủ và Pháp luất, số tháng 03/2012.

- "Những trăn trở từ tiực tố THADS của tác già Hương Lan đăng trên

Tap chí Dân chit vả Pháp luật, số chuyên dé tháng 04/2012

- "Một số giải pháp để giải quyết hiệu quả việc THADS tôn đọng” của

tác giả Lê Thi Tuyết Minh ding trên Tạp chí Dân chủ va Pháp luật, sốChuyên để thang 6/2012

- "Bin về quan hộ phối hop giữa cơ quen thi hành án với các cơ quan

"mi quan trong THADS ° của tác gia Lê Thi Lệ Duyên đăng trên Tap chi Danchủ và Pháp luật, số thang 1/2012

~ "Một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc THADS” của tác giả Nguyễn Mạnh Hùng đăng trên Tap chi Kiểm sat, số Tân Xuân, thang

01/2013

- "Tạm ding việc cưỡng chế THADS được áp dung trong trường hop

ào” cla tác giả Trinh Văn Tuyên đăng trên Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, số01/2013

Ngoài ra cũng còn nhiều dé tai, bai viết được công bỏ, đăng tai trên các.báo, tap chi dé cập đến công tác THADS ở các góc đô khác nhau Banh giá

chung, có thé thay rằng các công trình nghiên cứu được công bổ đã dé cập.

một số vẫn dé về công tác THADS như khái niêm THADS; mô hình

các cơ quan THADS, sát THADS, gii quyết khiếu nại, tố cáo vẻTHADS, trình tự, thủ tục THADS, tính minh bạch, công khai trong quá tinhchức thi hành án Tuy nhiên, it có công trình nghiên cứu dé cập đến công

tác THADS một cách toản diện, day đủ từ cả góc độ thể chế va thực tiễn Vì

vây, luận văn tiếp tục nghiên cứu, làm rõ một số vấn dé vẻ công tác THADS

từ góc đô thể chế va thực tiễn để từ đó đánh giá đúng thực trạng công tác

thức

THADS tại một đa phương cu thể va đưa ra các giải pháp góp phan hoan

thiên hệ thống pháp luật, nâng cao hiệu quả công tác THADS nói chung ở

‘Viet Nam trong thời gian tới

3 Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu của luận văn

3.1 Mục dich nghiên ci

Mục dich nghiên cửu của luận văn là làm sóng 18 một số vẫn đề ly luận

và thực tiễn của công tac THADS va để xuất một số giải pháp gdp phan nâng

ao hiệu quả THADS ở tinh Phú Tho

3.2 Nhiệm vụ nghién citu

Để đạt được mục dich nêu trên, luận văn có một sé nhiệm vu sau

- Banh giá thực trang công tac THADS ở tinh Phú Thọ

- Kiên nghị một số gii pháp nâng cao hiệu quả công tác THADS ở tinh

Phú Thọ cũng như trong phạm vi toan quốc

3.3 Phạm vỉ nghiên cứu

THADS có thé được nghiên cứu, tiếp cận ở nhiêu góc độ khác nhau, trên

cơ sở quy định của Luật THADS năm 2008, Luật sửa

điều của Luật THADS năm 2014 va các văn bản hướng

bỗ sung một số

thi hành, tắc giảluận văn tập trung nghiền cứu, đánh giá thực trang công tác THADS tại tinhPhú Thọ đồng thời nêu các kién nghỉ, dé xuất nhắm góp phân nâng cao hiệuquả công tác này trong thời gian tới

4 Phương pháp nghiên cứu

Củng với các phương pháp nghiên cứu duy vat biện chứng cia triết học

‘Mac - Lénin theo quan điểm phát triển, toan diện, lich sử, cụ thể, luận văn đã kết hợp các phương pháp như logic, phân tích, so sánh, tổng hợp, thông kê, tổng kết thực tiễn để đạt được mục tiêu nghiên cứu.

5 Ý nghĩa khoa học và thực

Các kết quả nghiên cứu của luận văn góp phan bổ sung vào lý luận về THADS cũng như tạo cơ sỡ cho việc thống nhất nhận thức vé bản chất, nội

dung hoạt động THADS Trên cơ sỡ đó có cách nhìn nhân, đảnh giá khoa học,

của hiện văn

thấy 16 những mặt được, những vướng mắc, bat cập của công tác THADS ở tỉnh Phú Thọ cũng như trong phạm vi toan quốc để từ đó có giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác THADS Đồng thời, luân văn có thé la tài liệu

tham khảo cho các cơ quan quản lý THADS, cơ quan THADS, các cơ quan,

tổ chức liên quan trong việc nghiên cứu, chỉ đạo, phối hợp triển khai công tác

THADS

của luận văn được kết cầu gồm 3 chương.

Chương 1: Co sé lý luận và pháp lý về THADS

Chương 2: Thực trang THADS tai tinh Phú Thọ

Chương 3: Giải pháp bão đăm hiệu quả THADS từ thực tiễn của tình

Phú Thọ

1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của thi hành án dân sự

1.11 Khái niệm thả hành ân dan sự

Pháp luật có vai tro đặc biệt trong đời sống x8 hội, là công cụ quản lý nhả nước và bao vệ quyển, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân Các hành vi

vĩ phạm pháp luật, tranh chấp giữa các chủ thể trong zã hội đã được các cơ quan, tổ chức có thẩm quyên như Tòa án nhân dân, Trọng tai thương mại, Hội đẳng xử lý vụ việc canh tranh thông qua các ban án, quyết đính cũa minh để

xử lý nhằm bão vệ quyển, lợi ich hợp pháp của các bên liên quan ding thời góp phẩn dim bão trật tự và công bằng x8 hội Tuy nhiền, để đạt được mục tiêu nói trên, đôi hỏi các bản án, quyết định đã có hiệu lực phải được tỗ chức thực hiện nghiêm túc bởi cơ quan nha nước có thẩm quyền, trong đó cơ quan THADS giữ vai trò chính vả có ý nghĩa quan trong trong việc khẳng hiệu quả của các phán quyết đó.

Theo các quy định pháp luật ở nước ta hiên nay, việc tổ chức thi hành

các bản án, quyết định có hiệu lực của Tòa án nhân dân được phân định vàthực hiện theo 02 hệ thống trình tự, thủ tục la: THADS và thí ảnh án hình stetương ứng với các quy định của Luật THADS 2008 (đã được sửa

năm 2014), Luật Thi bảnh án hình sự năm 2019 (có hiêu lực tie ngấy

01/01/2020) và các văn bn hướng dẫn thi hành.

Đối với THADS, Luật THADS quy đính về trình tự, thủ tục thi hànhphan "dân sự" trong các bản án, quyết định có hiệu lực thi hành theo trình tự,

thủ tục THADS Đó la: Bản án, quyết định dân sự, hình phạt tiên, tịch thu tai sản, truy thu tiễn, tai sản thu lợi bat chính, xử lý vat chứng, tài sin, án phí và

sửa đổi, bd sung năm 2014) cũng xác định rõ phạm vi các bản án, quyết định.

“dân sự" được thi hành bao gồm:

có pÏ

- Bản án, quyết định của Téa an cấp phúc thấm,

~ Quyết định giám đốc thẩm hoặc tai thẩm của Tòa án,

- Ban án, quyết định dân sự của Toa án nước ngoài, quyết định cia

Trọng tài nước ngoài đã được Toa án Việt Nam công nhân và cho thi hanh tạiViệt Nam,

- Quyét định sử lý vụ việc cạnh tranh của Hội đồng xử lý vụ việc canh

tranh ma sau 30 ngày, kể từ ngày có hiệu lực pháp luật đương sự không tự

nguyên thi hành, không khởi kiên tại Tòa án,

- Phần quyết, quyết dinh của Trong tai thương mai;

- Quyết định của Tòa án giải quyết pha sẵn,

- Ban án, quyết định của Toa án cấp sơ thẩm được thi hảnh ngay, mặc

dù có thé bị kháng cáo, kháng nghị,

- Bản an, quyết định vé cấp dưỡng, trả lương, trả công lao đông, trợ cấp thôi việc, trợ cấp mat việc lam, trợ cắp mat sức lao động hoặc bồi thường thiệt hại về tinh mang, sức khe, tổn thất vẻ tinh than, nhân người lao động trổ lại

lâm việc,

- Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tam thời.

Nhu vay, về pham vi THADS chủ yếu la các quyết định mang tính chất tải sản - đặc trưng của quan hệ dân sự va để đảm bảo thí hảnh các bản án, quyết định về "dé sw’, pháp luật quy định cơ quan THADS và Chấp hảnh viên lả người có thẩm quyển tổ chức thi hanh án Trong quá trình thi hành an,

Chấp hành viên và cơ quan THADS phải thực hiện đúng trình tự, thủ tục pháp

Từ khải quát trên, có thể khải niêm: THADS là qué trình tha hành đẩy

đi, lập thời các bản án, quyết din về dân sự đã có hiệu lực pháp luật do

Chấp lành viên và Cơ quan THADS tiễn hành theo trình tee thủ tuc pháp huật

ny định

1.1.2 Đặc diém của thi hành én dan sie

THADS có những dâu hiệu đặc trưng cia thi hành án nói chung, đẳngthời có những đặc thù theo tính chất của các ban án, quyết định vé dân sự

được thí hảnh Cụ thé la

Thứ nhất chỉ có Chấp hành viên và Cơ quan THADS có thẩm

thi hành các bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật cia cơ quanquyên

Đây là đặc trưng khẳng định tính chuyên trách cia hoạt đông THADS,

via thể hiện trach nhiém của Nha nước trong viếc bảo về quyển, lợi ich hop

pháp của công dân Chấp hành viên là người được Nha nước giao trách nhiémthí hành các bản án, quyết định vẻ dân sự theo quy định của pháp luật và được

pháp luật bảo vệ? Tính chuyên trảch trong hoạt đông THADS cia Chấp hành.

viên va cơ quan THADS đã được pháp luật xác lập trong qua trnh hình thánh

và phát triển của tổ chức THADS Luật Tổ chức Tòa án nhân dan năm 1960

quy định tại Điều 24: Nhân viên chấp hành án của các Téa án nhân dân địaphương có nhiệm vụ thí hanh những ban an vả quyết định vẻ dân sự, nhữngkhoản xử về béi thường và tải sẵn trong các ban án, quyết định về hình sự

do mình ban hành Đền Pháp lệnh THADS năm 1989, Pháp lệnh THADS

năm 1903, Pháp lệnh THADS năm 2004 và Luật THADS hiện hành đều

ˆ Dida 17, Luật THADS năm 2008

Trong hoạt động THADS, pháp luật quy đính và dé cao tính độc lậpcủa Chap hành viên va cơ quan THADS trong việc lưa chon, áp dung các quyđịnh pháp luật cũng như chiu trách nhiệm trước phép luật đối với những hảnh

vi, quyết định của minh (Vi du như Chấp hảnh viên được chủ đông áp dụng

biện pháp bão dam, biện pháp cưỡng chế thi hành án theo pháp luật quy định)

Thứ hai, THADS đâm bảo tôn trọng quyển thỏa thuên, tự định đoạt củađương sự

THADS chủ yéu là thí hành các quyết định mang tinh chất tai sẵn - đặc

trưng của quan hệ dan sự, vi vậy, nguyên tắc tôn trọng sự thỏa thuận và quyền.

tự định đoạt cia đương sự luôn được bảo đảm trong quá trinh thi hảnh án.Theo quy định, bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật chỉ được đưa ra thíhành khi có yêu câu của người được thi hành án, trong quá trình thi hảnh án,

người được thi hành án có vai tro chủ động, có quyên quyết định yêu câu cơ quan thi hành án tiền hảnh thi hanh bản án, quyết định của mình Đây là điểm.

khác biết căn băn giữa thi hành án hình sự và THADS, bởi vi, khí bản án hình

sử có hiệu lực thi hảnh, cơ quan thi hành án hình sự có chức năng thi hảnhtheo quy định của pháp luật, áp dung các biện pháp mệnh lênh, bất buộc phảithì hành mà không phụ thuộc vao ý chi của người phải chấp hành án, còn đổi

với các vụ án dân sư nói chung, sau khi các ban án, quyết định có hiện lực pháp luật, các bên vẫn có quyên tiếp tục thể hiện ý chi của mình về việc thi

hành án, théa thuân, định đoạt việc thi hành án theo quy định pháp luật

“Xuất phát tir nguyên tắc tôn trong quyển théa thuân, tự đính đoạt của

đương sử nên trong quá trình thí hành án, các bên có quyển thỏa thuận vẻ thời

gian, dia điểm, phương thức thi hảnh án nêu các thỏa thuận đó phủ hợp với pháp luật và không trái dao đức zã hội va Cơ quan THADS có thé lựa chọn 'tiện pháp phủ hợp để td chức thi hành an được nhanh chóng, hiệu qua trên cơ

sở thöa thuận của các đương sự mà không nhất thiết phải theo đúng như nội

dụng phán quyết của Tòa án

Thứ ba, đâm bao kết hợp nguyên tắc tư nguyện vả cưỡng chế trong

THADS

THADS là quá trnh dém bao thi hành nghiêm chỉnh các bản án, quyếtđịnh về dân sự có hiệu lực pháp luật và được dam bảo bằng quyển lực nhanước do cơ quan THADS va Chấp hảnh viên thực hiện Do tính chất dan sựcủa các bản án, quyết định được thí hành liên quan dén các quyền cơ bản củacon người (quyền sở hữu tai sẵn, quyền sử dụng tai sin, quyên nhân thân ),

vi vay, pháp luất ưu tiến tôn trong sự tư nguyên, sự théa thuận của cácđương sự

Tuy nhiên, xuất phát từ yêu câu bảo vệ lợi ích của Nha nước và yêu câu.bảo dim quyển bình

quan, pháp luật cũng quy định quyển chủ động của cơ quan THADS trung

lạ của các đương sự, người có quyển lợi, nghĩa vụ liên

việc ra quyết định thi hành án (trong trường hop ban án, quyết định tuyên trảlại tai sản, bôi thường tai sản, phạt tién, tịch thu tai sẵn, an phí, các quyết định

khẩn cấp tạm thời ) va cưỡng chế thi hanh án trong trường hợp người phải

thi hành an không tư nguyên, trì hoãn, cân tré việc thi hành án nhằm đảm bãothi hành nghiêm chỉnh các bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật

‘Thiet THADS liên quan chất chế với điều kiện kinh tế, chính trị và xấhội của dt nước

Hoạt động THADS nhằm tổ chức thi hành các ban án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của cơ quan có thẩm quyển Hiệu qua của công tac THADS phụ thuộc điều kiện kinh tế, khả năng thi hành nghĩa vụ của đương sử (tic biệt là người phải the hành ám); tình hình chính trị, đặc điểm văn ha - xã hội

của từng địa phương Do đỏ, để dim bao cho các bản án, quyết định có hiệulực pháp luật được thí hành nghiêm chỉnh, góp phẫn đăm bao trắt tự, an toàn

xã hội và bao vé quyên, lợi ich hop pháp của các chủ thể trong quan hệ xã hồi

doi hỏi phải đâm bao sự kết hop hai hòa giữa quyển va loi ich hợp pháp của

người được thi hành án với quyền, lợi ích hợp pháp của người phải thi hành.

án cũng như những yêu cầu khác của đời sống kinh tế - xã hội Điều 87 Luật

‘Thi hảnh án dân sự năm 2008 (đã được sửa

không được kê biên đổi với tai sản là số lương thực đáp ứng nhu câu thiết yêu.của người phải thi hành án và gia đình trong thời gian chưa có thu nhập, thu

hoạch mới, số thuốc can dũng để phòng, chữa bệnh cia người phải thi hành.

sung năm 2014) quy định:

án và gia đình Quan triết nguyên tắc trên trong quá trình thực thi nhiệm vụ.của Chấp hảnh viên sẽ giúp cho công tác THADS không chỉ đạt được mụctiêu là thực thí phân dân sự trong các bản án, quyết định đã có hiệu lực phápluật trên cơ sở phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội ma còn nhằm đảm bãohiệu quả xã hội của công tác may

1.13 Vai tro của thi hành én dan sự

Công tác THADS nhằm dam bao thi hành nghiêm các bản an, quyết

định có hiệu lực pháp luật của cơ quan có thẩm quyền, do vây có vai trỏ cơ

ân sau đây:

Một là THADS gép phẩn bảo vé quyển, lợi ích hợp pháp của Nha

nước, tô chức, cá nhân vả dam bảo trật tự, kỷ cương trong xã hội.

Vige điều tra, hòa giải, xét zử vụ án hay giãi quyết tranh chấp trong đờisống xã hội mới chỉ là giai đoạn đầu của qua trình bảo vệ pháp luật, bão vệ

quyển va lợi ich hợp pháp của đương sự Thực tế cho thay rằng quá trình giải

quyết một vụ án, tranh chấp l các bản án, quyết định có hiểu lực pháp luậtmới chỉ dừng ở việc xác định được quyển và nghĩa vụ của các đương sự,những người có quyển loi, nghĩa vụ liên quan va các quyển, nghĩa vụ đó có

trở thánh hiện thực hay không thi tuỷ thuộc vào quá trình tổ chức thi hành.

trong đời sống xã hội

Quá trình THADS sé dim bảo hiệu lực thực tế của các bản án, quyết

định, công lý được thực thi, nêu các bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật

không được thi hành nghiêm chỉnh thi sẽ ảnh hưỡng, tác đông tiêu cực đền.toàn bô hoạt động cia các cơ quan tiền hành tô tụng trước đó, trật tự kỷ cương,

xã hôi bị vi pham, quyển lực Nhà nước bị xem thường, quyền va lợi ích hoppháp của công dân bi xâm pham, không được bao dim Do vậy, THADS cóvai trù bao dim cho các ban an, quyết định có hiệu lực pháp luật được tôn.trọng và thi hành nghiêm chỉnh, bao vệ lợi ích của Nha nước, bao vệ quyển và

lợi ích hợp pháp của các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, công dân, đặc biệt lả

‘mang lai niềm tin của xã hội đối với tinh nghiêm minh của pháp luật, góp

phan lập lại ky cương, tăng cường pháp chế trong xã hội.

Hat là, THADS góp phân nêng cao chất lượng hoạt động xét xữ, giãiquyết các tranh chấp trong đời sông zã hội

Tòa án và cơ quan, tổ chức trong phạm vi chức năng nhiệm vụ củarình tuyên các bản án hoặc ban hảnh các quyết định nhằm sử lý các hành vi

vĩ phạm pháp luật, giải quyết các tranh chấp giữa các chủ thể của quan hệ xã hội trong đó xc định cụ thể quyển, nghĩa vụ của các bên có liên quan Các

‘ban án, quyết định đó được thi hành béi hoạt động nghiệp vụ của cơ quan

THADS phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan theo trình tự, thủ tục luật định va hướng dẫn nghiệp vụ của cơ quan có thẩm quyền Quá trình thi hành các bản án, quyết định, Chấp hanh viên và cơ quan THADS có thể phát hiện những sai sót, vi phạm, thiêu tính thực tế, khả thí để Toa an và cơ quan

có thẩm quyên nhận điện những tôn tai, hạn chế trong hoạt động của minh đồng thời xem xét sửa đổi hoặc điều chỉnh kip thời Thông qua việc tổng kết,

đánh giá kết quả công tác thi hành án, cơ quan THADS nêu những khó khăn,

vướng mắc để từ đó kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng hoạt động xét xử,

giải quyết tranh chấp nhằm dim bảo tốt hơn các quyển, lợi ich hợp pháp của

các chủ thé liên quan và hoàn thiện quy định pháp luật

à, THADS gop phan phat huy dân chi, tăng cường sư tham gia của

cá nhân, tổ chức trong THADS va gop phan nông cao ý thức pháp luật của các

chủ thể trong đời sông xã hội.

Đặc thù của THADS 6 nước ta là sự kết hợp chất chế giữa vai trò chủ

đông, trách nhiém của Chấp hành viên, cơ quan THADS với sự phối hợp của các cơ quan, tổ chức liên quan để tạo ra sự đông thuân, gop phan nâng cao.

hiệu qua THADS

Pháp luật hiện hanh quy định Chấp hành viên, cơ quan THADS trong

quá trình tổ chức thi hành các ban án, quyết đính có hiệu lực pháp luật có

quyển áp dung biển pháp bảo dim, cưỡng chế, quyển bán đâu gia tài sản,

quyển xử phạt vi pham hành chính, quyền để nghỉ xét miễn, giảm thi hành án Tuy nhiên, để thực hiện các quyển han của minh, Chấp hanh viên, cơ quan THADS phải phổi hợp chất chế thêm chí phụ thuộc với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan như cơ quan Công an, Viện kiểm sát, Tòa an, co quan quân lý đất đai, cơ quan quản lý cấp trên Bối vay, thông qua quá trình THADS, các cá nhân, tổ chúc trong xã hội sẽ nhân thức rõ hơn ý thức, trách nhiệm của minh để phát huy dân chủ, tăng cường tham gia, phôi hợp trong THADS, góp phan dé cơ quan THADS thực hiện đúng chức năng, nhiệm vu

pháp luật quy định, dam bảo hiệu quả THADS, thực thí công lý cũng như

cũng cổ niém tin của các chủ thể vào tính nghiêm minh của pháp luật, nhất là khi cơ quan THADS tổ chức cưỡng chế đổi với những cá nhân, tổ chức cổ tình trốn tránh, chây ÿ, cân trở, chồng đối việc thi hành án

1.2 Hệ thống 16 chức thi hành án dân sự và trình tự, thủ tục thi

hành án dân sự

1.2.1 Hệ thông tỗ cluức thi hành én dan swe

Hệ thông tổ chức THADS, trừ hệ thống tổ chức thí hành án trong quân đội được tổ chức va quan lý tập trung, thống nhất tử Trung ương tới dia phương, cu thé như sau:

~ Ở Trung ương: Tông cục THADS là cơ quan quản lý THADS trực thuộc Bộ Tư pháp Tổng cục THADS có nhiệm vụ, quyển han: Xay dựng dé

Bộ trưởng Bộ Tư pháp trình cấp có thẩm quyền hoặc ban hanh theo thẩm.

quyển các dự án luật, dự thảo nghỉ quyết của Quốc hôi, dự án pháp lệnh, dự

thảo nghỉ quyết cia Uy ban thường vụ Quốc hội, dự thảo nghi định, nghị

quyết của Chính phủ, dự thảo quyết đính, chỉ thi của Thủ tướng Chính phủ,

dự thao thông tư, quyết định của Bồ trường Bô Tư pháp và các văn bản khác

vé THADS, quản lý thí hành án hanh chính, chién lược, chương trinh quốc.gia, dé án, dự án, quy hoach, kế hoạch dai han, năm năm, hang năm, dự thảobáo cáo Quốc hội, báo cáo Chính phủ vé THADS, quản lý thi hanh án hành

chính Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp.

Tuật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dé an, dự án về THADS,quản lý thi hành án hành chính sau khi được phê duyét, ban hành, ban hành

theo thẩm quyển các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp

vụ về THADS, thi hành án hành chính, van bản cá biết, văn bin quy phạm nội

'bộ theo quy định của pháp luật *

- Ở cắp tĩnh: Cục THADS tinh, thành phổ trực thuộc Trung ương (gọi chung là Cục THADS) là cơ quan THADS trực thuộc Tổng cục THADS Cục THADS có thẩm quyền thi hành: Bản án, quyết định sơ thẩm của Tòa an nhân.

dân tinh, thành phổ trực thuộc Trung ương trên cing dia bản, bản án, quyết

định của Tòa án nhân dân cấp cao, Quyết định cia Tòa án nhân dân tôi cao

chuyển giao cho Cục THADS, Ban án, quyết định của Téa án nước ngoài,quyết định cia Trong tải nước ngoài được Tòa án công nhân va cho thí hảnhtại Việt Nam, Phin quyết, quyết định của Trong tải thương mai, Quyết định

xử lý vụ việc cạnh tranh của Hội đồng xử lý vụ việc canh tranh, Ban án, quyếtđịnh do cơ quan THADS nơi khác hoc cơ quan thi hảnh án cấp quân khu ủy

* Điền 2, Quyết dinh số 61/2014/QĐ-TTE ngày 30/10/2014 của Thả trong Chính phit quy định

clue năng, abiém vụ, quyển bạn và cơ cẩu tô chức cha Tông cục THADS tne thuộc Bộ Tr thấp

thác, ban án, quyết định thuộc thẩm quyền thi hành của Chi cục THADS ma thay cân thiết lây lên để thi hành, Bản án, quyết định quy định thuộc thẩm.

quyền của Chỉ cục THADS ma có đương sự hoặc tải sản ở nước ngoài hoặc

Š thi hành án”.

cẩn phải ủy thác tư pháp

- Ở cấp luyệu: Chỉ cục THADS quân, huyện, thi x4, thành phổ thuộc

tỉnh (gọi chung là Chi cục THADS) lả cơ quan THADS trực thuộc Cục

THADS Chi cục THADS có thẩm quyển thi hành: Bản án, quyết định so thẩm của Tòa án nhân dân quân, huyện, thi xã, thành phó thuộc tinh va tương đương nơi cơ quan THADS có trụ sở, Bản án, quyết định phúc thẩm của Téa

án nhân dân tỉnh, thành phổ trực thuộc Trung ương đối với ban án, quyết định

của Tòa án nhân dân quân, huyền, thi 28, thảnh phé thuộc tỉnh vatương đương nơi cơ quan THADS cấp huyện có trụ sỡ; Quyết định giám đóc

thấm, tai thẩm cũa Toa án nhân dân cấp cao đổi với bản án, quyết định đã có

hiệu lực pháp luật của Tòa án nhân dân quận, huyện, thi 2, thảnh phé thuộc

sơ

tĩnh và tương đương nơi cơ quan THADS có trụ sé, Ban án, quyết định doChỉ cục THADS nơi khác, Cục THADS hoặc cơ quan thi hành án cấp quân

khu ủy thác.

"Như vậy, trong hệ thống THADS, chỉ có cơ quan THADS cắp tỉnh, cấp

huyện là Cục THADS va Chỉ cục THADS mới là cơ quan có chức năng thi

hành các bản án, quyết định đính dân sự Để thực hiến nhiệm vụ thí hành án.

của các cơ quan THADS, Chấp hành viên là người được Nhả nước giao

nhiệm vụ thi hành các ban án, quyết định theo quy định Chấp hành viên có ghia vụ phải kịp thời tổ chức thi hanh vụ việc được phân công, ra các quyết định vẻ thi hảnh án theo thẩm quyển, thi hanh đúng nội dung ban án, quyết định theo trình tự, thủ tục quy định nhằm bao vệ một cách tối đa quyền và lợi

° Đi 35 Luật THADS

“Dida 35 Luật THADS năm 2008 (được sta đỗi, bổ sung bối Moin 14 Điều 1 Luật sta đổi bổsang mộtsô điền của Luật THADS nim 2014)

ích hợp pháp của nha nước, tổ chức, công dân Qua trình thực thi nhiệm vụ, Chap hành viên còn phải chấp hành nghiêm quy định vẻ chuẩn mực dao đức nghé nghiệp, phối hợp chặt chế với cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc triển khai các hoạt động nghiệp vụ.

Để dam bão việc thực thi nhiệm vu của Chấp hành viên, pháp luật cũng

công chức vẻ những điều công chức không được làm, tư vẫnđến việc thi hành án trải pháp luật, can thiệp trái pháp luật, tác đồng hoặc

oi dung anh hưởng của mình tác động đến người có trách nhiêm thi hành an;

sử dung trai phép vết chứng, tiễn, tai sản thi hành án, sử dung thẻ Chấp hành.viên, trang phục, phù hiệu thi hảnh án, công cụ

Tuật, gây phiên ha, sách nhiễu, cho cá nhân, cơ quan, tổ chức trong qua trình.thực hién nhiệm vụ thí hành án, thực hiện việc thi hành án liên quan đến

quyền, lợi ích của bản thân và những người thân trong gia định ®

1.22 Trình tự, thủ tục thi hành án din swe

Trên cơ sử các quy định pháp luật hiện hảnh vẻ THADS, có thé khái

quất các tình tự, thủ tục THADS cơ ban như sau:

- Yêu cầu thi hành ám

"Trong thời han 05 năm, kể từ ngày ban án, quyết định có hiệu lực phápluật, người được thi hảnh án, người phải thi hành án có quyển yêu cầu cơ

quan THADS có thẩm quyển ra quyết định thi hành án Người yêu cầu thi hành án có thể tự minh hoặc uỷ quyển cho người khác yêu cấu thi hảnh án.

bằng hình thức nộp đơn hoặc trực tiếp trình bay bằng lời nói tại cơ quan

THADS hoặc gửi đơn qua bưu điện Khi nhân đơn yêu cầu thi hành án, cơ quan THADS phải kiểm tra nội dung đơn và các tài liệu kèm theo, vào số.

nhận đơn và cấp giấy biên nhân cho người nộp don

* Diu 21 Luật THADS xăm 2008

- Ra quyết dinh tht hành an

'Vẻ nguyên tắc, việc thi hảnh an phải căn cử vào nội dung bản án, quyết

định có hiệu lực thi hành Trong một bản án, quyết định, tùy thuộc vào các.khoản phải thi hành, cơ quan THADS chủ động ra quyết định thi hành án

‘vahodc ra quyết định thi hành an theo yêu câu (theo đơn)

Luật sửa di, bổ sung một số điểu của Luật THADS năm 2014 quy định thủ trưởng cơ quan THADS có thẩm quyên chủ động ra quyết định thi hanh án va phân công Chap hành viên tô chức thi hảnh đổi với phân ban an,

quyết đính sau: Hình phat tiên, truy thu tiên, tai sin thu lợi bat chính, án phi,1ê phi Tòa án, trả lại tiễn, tải sản cho đương sự, tịch thu sung quỹ nha nước,tích thu tiêu hủy vat chứng, tài sản; các khoản thu khác cho Nha nước (baogém khoăn truy thu thuế, khoản viện trợ cho Nhà nước, khoăn béi thưởng cho

Nha nước, cơ quan nha nước hoặc doanh nghiệp ma Nha nước nắm giữ 100%

vốn điều lệ trong các vụ án sâm phạm trật tự quản lý kinh tế, tham những,khoản thu nộp trực tiếp vào ngân sách nhà nước), thu hồi quyển sử dung đất

và ti sản khác thuộc điên sung quỹ nha nước, quyết định áp dụng biện pháp

"khẩn cấp tạm thời, quyết định của Tòa án giải quyết phá sản.

Ngoài các phan bản án, quyết đính nêu trên, cơ quan THADS chỉ raquyết định thi hành án trên cơ sỡ đơn yêu câu thi hành án của người được thihành án khi dap ứng các nôi dung, điều kiện va dim bảo thời hiệu theo quyđịnh của pháp luật

~ Thông báo tha

Trên cơ sỡ quyết định thi hành án được ban hành, Chấp hành viên được phân công phải lập hỗ so thi hành án va thực hiên việc thông báo thi hành án theo quy định pháp luật Các công việc cụ thể của Chấp hành viên phải thực

li án

hiên trong giai đoạn nảy là: Thông báo các quyết định thi hành án, giấy báo,giấy triều tập va văn bản khác có liên quan đến việc thi hành án cho đương sự,

người có quyền, nghĩa vu liên quan để họ thực hiện quyên, nghĩa vu theo nội

dung của các văn bản đó

é dim bão tính minh bach trong thi hành án, pháp luật hiện hảnh quy.

định các hình thức thông báo thi hành án gồm Thông báo trực tiếp hoặc qua

cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật, niêm yết công khai, thong

‘bdo trên các phương tiên thông tin đại chúng, dién tin, fax, email hoặc hình

thức khác néu không gây trở ngại cho cơ quan THADSỸ.

~ Xúc minh điễu Kiện thi hành ám

Việc xác minh điều kiện thi hành án được Chấp hành viên thực hiện

trong thời hạn 10 ngày, kế tử ngày hết thời hạn tự nguyên thi hanh án mả

người phải thí hành án không tư nguyên thi hành (trường hợp thi hành quyết

định áp dung biển pháp khẩn cấp tạm thời thi phải tiến hanh xác minh ngay)

Khí tiên hành xác minh, Chấp hành viên yêu câu người phải thi hảnh án kêkhai trung thực, cung cắp đây đũ thông tin vé tai sản, thu nhập, điều kiên thihành án Trưởng hợp người phải thí hành án không kê khai hoặc phát hiệnviệc kê khai không trung thực thi tủy theo mức đô vi pham, Chấp hành viên

có thể xử phat hoặc để nghị người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính.

theo quy định của pháp luật Trưởng hop người phải thi hành án chưa có điềukiện thi hành án thi ít nhất 06 tháng một lần, Chấp hành vién phải zác minhđiều kiện thi hành án

Trường hợp người phải thí hành án chưa có điều kiện thi hành án thi cơ

quan THADS phải ra quyết đính vé việc thi hành án chưa có điều kiến thi

hành và đăng tải công khai trên Trang thông tin điện từ về THADS và gửi cho

UBND cấp zã nơi xác minh để niêm yết Đối với trường hợp người phải thi

hành án có điểu kiện thi hành thì Chấp hành viên cơ quan THADS tiếp tục

thực hiện các biện pháp tổ chức thí hành án theo quy định pháp luật

‘Dida 39 Luật THADS năm 2008

~ Ap chung biện pháp bảo ation và cưỡng chế thi hành ám

"Nhằm ngăn chăn việc téu tán, hủy hoại tải sản, trốn tránh việc thi hảnh

án của người phải thi hành án, sau khi sác minh điêu kiện thi hảnh án, nếungười phải thi hành án có điều kiện thi hành, Chap hành viên căn cứ vào nộidung ban an, quyết định, quyết định thi hành án; tính chất, mức đô, nghĩa vụ

thi ảnh án, yêu cầu bằng văn bản của đương sự vả tỉnh hình thực tế của dia phương để lựa chon việc áp dụng các biên pháp bảo dam (Phong toả tai

khoản, tam giữ tải sản, giấy tử; tam đừng việc đăng ký, chuyển dich, thay đổi

hiện trang vẻ tai sản), biện pháp cưỡng chế thi hành án thích hợp.

Chap hành viên có thể áp dụng biện pháp bao dam thi hành án ở bắt kỳ.

giai đoạn nào của quá trình thi hành án, ngay cả trong trường hợp chưa xácđịnh được chủ sỡ hữu cia tải sản Khi áp dung biên pháp bão đảm thí hành án,Chấp hanh viên không phãi thông báo trước cho đương sự nhằm tránh việc

đương sự có hành vi téu tán, hủy hoại tài sản nhằm trốn tránh nghĩa vụ thi

hành án Người yêu câu Chấp hành viên áp dụng biên pháp bao đảm phải chịu

trách nhiệm trước pháp luật vé yêu câu của mình Trong trường hợp yêu cầu

áp dụng biển pháp bao đảm không đúng mà gây thiết hai cho người bị ápdụng biện pháp bao đảm hoặc cho người thứ ba thi phải béi thưởng, Khi ápdụng biên pháp bao đảm thi hành án thi Chấp hảnh viên hoặc người yêu cầu

áp dụng biện pháp bao dém cần tién hành zác minh, thu thập thông tin lam cơ

sở cho việc ra quyết định áp dung các biện pháp bao dim đúng quy đính

Tết thời hạn tự nguyên thí hành án lả 10 ngày kể từ ngày người phải thi

hành án nhận được quyết định thí hảnh án hoặc được thông báo hop lệ quyếtđịnh thi hảnh an, người phải thi hảnh có điển kiện thi hành án không tựnguyện thi hanh thi Chấp hảnh viền có quyển áp dụng biên pháp cưỡng chế

thì bánh án (khẩu trừ tiên trong tải khoăn, thu hổi, zử lý tiên, giấy tờ có giá

của người phải thi hành án, trừ vào thu nhập của người phải thi hành án, kê

biên, xử lý tải sẵn của người phải thi hành án, kể cả tai sin đang do người thứ

ba giữ, khai thác tài sản của người phải thi hành án )

~ Kiel} tải sẵn bảo đâm, tài sẵn đã cưỡng chỗ kê biên

Theo quy định của pháp luật THADS năm 2008 (được sửa đổi, bổ sung

é thi hành án được thực hiện theo trình.

năm 2014), việc xử lý tai sản ké biển

tự sau:

L xử lý tải sản để thí hảnh.

án tín đụng ngân hang là dé bán tai sản, thu hôi tiền cho các td chức tin dụng,

vi vay để có cơ sỡ bán tải sản kế biên thi phải định giá tai sản nhằm xác định giá khởi điểm để ban đâu giá và để đổi trừ với nghĩa vụ phải thi hanh án trong, trường hợp người được thí hành án nhân tải sin để thi hảnh an Việc định giá tải sản có thể thông qua thỏa thuận của đương sự hoặc thông qua tổ chức địch.

định giá tải sản Tuy nhiên, để dim bão quyển va lợi ich hợp pháp, của đương sự va tổ chức, cá nhân liên quan, pháp luật còn quy định về việc định giá lại khí phát hiện có sai phạm nghiêm trong dẫn đền sai lệch kết quả

định giá hoặc đương sự có yêu cầu đính giá lai trước khi có thông báo về việc

+ Dinh gid tài sẵn: Xuất phát từ việc kế bi

wit

‘ban đầu giá tai sin (việc yêu câu định giá lại đổi với tài sẵn kê biến chỉ đượcthực hiện 01 lẫn và chi được chấp nhân khi người yêu cầu có đơn trong thời

‘han 05 ngày lam việc, kể từ ngày nhận được thông báo về kết quả thẩm định.

giá và phải nộp ngay tam ứng chỉ phi định giá lạ tai sẵn)

+ Giao tài sản kê biên để thi hành ám: Trên cơ sỡ kết qua xác định giá tải sản kê biên, việc xử lý tải sản để thi hành án có thể được thực hiện bằng tình thức giao tai sản kê biên để thi hành án (Nếu đương su thöa thuận để người được thí hảnh án nhận tải sản đã kê biên để trừ vào số tiến được thi

"hành án) va bán đâu giá tai sin theo quy định pháp luật vẻ đầu giá tài sản.

Ngoài các trình tự, thi tục cơ bản được khái quất ở trên, trong quá trình

+d chức thi hành, Chấp hành viên va cơ quan THADS côn thực hiện các trình.

tự, thủ tục khác như: ủy thác thi bảnh án, hoãn thi hành án, tạm đình chỉ thihành án, đính chi thi hành án, thu phí thi hành án.

1.3 Các nguyên tắc của thi hành án dân sự

THADS nhằm dim bảo tôn trong, chấp hẻnh nghiêm chỉnh các bản

án, quyết định có hiệu lực trong đời sống 24 hội, thực thi công lý và dam

‘bao các quyên va lợi ich hợp pháp của Nha nước, tổ chức, cá nhân Từ thực

tế hoạt đông THADS, có thể khái quát một số nguyên tắc cơ bản trong

THADS sau đây:

1.3.1 Nguyên tắcpháp chế trong thi hành án dan sw

Thi hành ban án, quyết định dân sự là khâu cuối của quá trình to tụng, nhằm hiện thực hóa những phán quyết của Tòa án vảo thực tiễn cuộc sống.

Công tác nay có vị trí, ý nghĩa quan trong trong việc bảo vệ tính nghiêm minh.của pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, thực thi công

ly, xây dựng một xã hội trật tự, kỷ cương và Gn định Để thực hiện vai tro đó đời hdi các cơ quan quan lý THADS, cơ quan THADS và các tổ chức, cá

nhân liên quan trong quá trình thực thí nhiệm vụ phải nghiêm chỉnh chấphành các quy định pháp luật, dim bảo trình tự, thủ tục cũng như bảo vệtốt nhất quyền, lợi ích hop pháp của nhà nước, tổ chức, công dân

Nghiêm khắc và kịp thời xử lý mọi hảnh vi vi pham pháp luật về THADS của Chap hảnh viên, công chức THADS và các tổ chức, cá nhân.

liên quan trong quá trình tổ chức thi hành các ban án, quyết định của cơ

quan, tổ chức có thẩm quyền.

Để dam bảo nguyên tắc pháp chế trong THADS cần tiếp tục hoàn

quan có thẩm quyển, nâng cao tinh than trách nhiêm, tăng cưởng tính.chuyên nghiệp, kỹ năng thực hiện nhiệm vụ cia đội ngũ Chấp hanh viên,

1.3.2 Nguyên tắc đâm bảo tinh chính xác, Kip thờ

‘thi hành én dan sie

THADS không chi bao đảm các quyển va lợi ích hợp pháp củađương sự, tổ chức, cả nhân cỏ liên quan theo ban an, quyết định có hiệu lựcpháp luật ma còn ảnh hưởng đến các cá nhân, tổ chức khác trong xã hội

Do đỏ, THADS đồi héi phải dap ứng yêu cầu chỉnh xac, kip thời va day đủ

sót, vi pham Nêu yêu câu nảy không được dam bảo sé la nguyên nhân dẫn đến khiéu kiên anh hưởng không chỉ đến uy tín của Chấp hành viên, co quan THADS, các cơ quan, tổ chức có liên quan mả còn ảnh hưởng đến tình hình trật tự xã hội và phát sinh trách nhiệm béi thường nhà nước theo

quy định của pháp luật

~ You cẩu tip thời

Pháp luật THADS quy định rat cu thể vé thời hạn thực hiện các bước trong quá trình tổ chức thi hành an Do vậy, trong quá trình thực thi nhiệm.

vụ, Chấp hẻnh viên, cán bộ cơ quan THADS phải chấp hảnh nghiêm túc

quy đính vé thời hạn nhằm bao vệ một cách tốt nhất quyển và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dan đồng thời han chế thap nhất tỉnh trạng người

phải thi hành án tu tán tải sản, trấn tránh việc thi hành án Yêu cầu kip

thời trong THADS còn tao cơ sở để nâng cao hiệu lực, hiệu quả THADS,

bao dim uy tin cia cơ quan Nha nước nói chung, cơ quan THADS nói

riêng, Để dim bao tính kip thời trong THADS, cùng với việc nâng cao tính

chủ đông, tinh thần trách nhiêm, năng lực thực hiện nhiém vụ của đội ngũ.cản bộ cơ quan THADS, sự phổi hợp chit chế của các cơ quan có liênquan còn đặt ra yêu câu phải nâng cao ý thức chap hành pháp luật của công

én trong qua trình thực hiện các quy định pháp luật về THADS

- Yêu cầu đây đủ

Yêu cầu đẩy đã trong THADS doi hỏi cơ quan THADS vả Chấphành viên, công thức THADS phải thực hiên nghiêm túc trình tự, thủ tục

đẳng théi câp nhật, thông kê đây đủ kết qua thi hành án theo đúng các biểu

mu, số sách về THADS để tạo điểu kiến cho việc tra cứu, công khai thông, tin cũng như cung cấp thông tin, giải quyết các yêu cầu liên quan trong

THADS Giữa các khâu của qua trinh thi hành bản án, quyết định có hiệu

lực pháp luật đời hôi phải có su kết nồi, thống nhất chat chế, kết quả thực

thực hiện khâu tiếp theo

hiên của khâu nay là tiên để

1.3.3 Nguyên tắc đảm bảo quyên và lợi ích hợp pháp của tô chức,

cá nhân trong thi hành án din se

Mục dich của THADS là khôi phục, béi hoản lại các quyén, gia trị tải

sản cho đương sự, cá nhân, tổ chức liền quan theo đúng ban án, quyết định

có hiệu lực thi hành, đồng thời giúp cho cơ quan quản lý THADS, cơ quan

THADS lưu giữ, tiếp cân thông tin về THADS để thực hiện các nhiệm vụ

quan lý, đưa ra các quyết định đúng đắn trước khi thực hiện các nhiệm vụ,

quyên han được giao trong THADS Do đó, để góp phan dim bảo quyển

và lợi ích hợp pháp của td chức, cá nhân trong THADS, cần phải có những

biên pháp nâng cao hiéu lực, hiệu quả THADS Vấn để quan trong nhất là

các cơ quan quan ly THADS và cơ quan THADS phải được tổ chức hợp ly,

có sư phân cấp phủ hop để tao các điểu kiên cần thiết, tao thuận lợi cho

việc thực hiến các trình tự, thủ tục THADS, bảo dam quyển va lợi ich hop

pháp của tổ chức, cá nhân trong qua trình thi hành án Điều nay dai hỏi các cơ

quan quản ly THADS, cơ quan THADS phải tôn trong va thực hiện đúng cácquy định pháp luật vé THADS, đặc biệt la các cơ quan THADS va Chấp hành.

viên phải thực sư trách nhiệm, tạo thuân lợi cho các cá nhân, tổ chức thực

hiên các quyên, nghĩa vụ về THADS theo đúng bản á

thí hảnh

1 quyết định có hiểu lực

chủ quan nhất định Từ thực tiễn THADS, có thể nhân điện một số yêu tô cơ

‘ban dim bao hiệu quả THADS như sau:

14.1 Điều kiện kinh tế - xã hội

Điều kiện kinh tế - xd hội luôn là yếu tô có ảnh hưởng và dim bao cho

hoạt đồng THADS nói chung, thực hiện pháp luật về cưỡng chế THADS nóitiêng, nhất là đổi với đương sự trong qua tình thi hành án Thực tế cho thấyđiều kiên kinh tế khó khăn sẽ ảnh hưởng đến điều kiến THADS của ngườiphải thi hành án cũng như thực hiện các thỏa thuận thi hành án của đương sw

trong quá tình thi hanh án Đặc biệt là khi đương sự không có điều kiện thi hành án thi việc thuyết phục đương sự tự nguyên thí hành án cũng khó khăn,

người phải thi hành án thường có tâm lý trì hoãn, phan kháng, căn trở việc

thi hành án, nhất là khi tải sản bị cưỡng chế la nha ở, quyển sử dụng đất là tải sản duy nhất của người phải thi hảnh án, thâm chí còn phải chịu các chỉ

phi cưỡng chế thi hành an Bên cạnh đó, điều kiên kinh tế - x hội còn làđiều kiện đảm bao cho việc xử lý tai sẵn cưỡng chế thí hảnh án, vi thực tế

có rất nhiều tai sản qua nhiêu lần dau giá để thi hành án nhưng không có

người mua, thâm chi do tâm lý xã hội nhiễu người ngại mua tải sản thi

hành án vì sợ gặp rắc rồi, mắt thời gian do phải chờ giao tai sản, chuyển

giao quyên sỡ hữu, quyển sử dụng tải sản Từ đó, phải thường xuyên đánh

giá, rả soát pháp luật về THADS để hoàn thiện, đổi mới nhằm phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước trong từng giai đoan nhất định

pháp luật dé bão dim trực tiếp quyền vả lợi ích hop pháp của các bên đương

sự và cả nhân, t8 chức liên quan Vì vậy, pháp luật là cơ sở quan trọng dé cơ quan THADS va td chức, cá nhân liên quan tổ chức thi hành án nhưng cũng la

yên tổ ảnh hưởng, chỉ phổi mang tính quyết định đổi với hiệu quả THADS

Hé thông quy phạm pháp luật là cơ sỡ cho Chấp hành viên, cơ quan THADS,

tổ chức, cá nhân liên quan trong quá trình cưỡng chê THADS được quy định

trong Luật THADS, Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 của Chính

phủ quy định chi tiết va hướng dẫn thi hành một số điều của Luật THADS (được sửa đổi, bổ sung một số điều bởi Nghĩ định sô 33/2020/NĐ-CP ngày

17/5/2020 của Chính phủ) và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan

, để dam bao hiệu quả THADS thi các quy định pháp luật phải thôngnhất, đồng bộ, minh bạch va khả thí

Bên cạnh đó, để dam bảo hiệu quả THADS đòi hôi phải có cơ chế,

quy chế phéi hợp hiệu quả giữa cơ quan THADS với các cơ quan, tổ chức

Vi vậy

có liên quan Bởi vi, sự phối hợp của các cơ quan, tổ chức liên quan các

cấp có vai trò quan trọng, quyết định hiệu quả THADS Hinh thành các

quan hệ pháp luật về THADS và cũng là diéu kiện quan trong cho việc tổ

chức thi hanh có hiệu quả các văn bản quy pham pháp luật về THADS, gópphân nâng cao ý thức pháp luật, tôn trọng pháp luật và phát huy được các

nguồn lực để tập trung xử lý có hiệu quả van dé khó khăn, vướng mắc trong THADS mà cơ quan THADS không phải bao giờ cũng có thể tự giải

quyết được

1.4.3 Năng lực tỗ chúc thi hành én của Chấp hành viên.

Chức năng của cơ quan THADS 1a td chức thi hảnh các bản án, quyết

inh có hiệu lực thi hành nhằm bảo vệ pháp Iuét, bảo vệ công lý, vi vay vẻnguyên tắc cơ quan THADS phải độc lập, không bi 1é thuộc vào bắt cứ cá nhân,

tỗ chức nao, đặc biệt là năng lực tổ chức thi hành an của các Chấp hanh viên.

Pháp luật quy định Chấp hành viên có vai tr trung tâm trong việc dm bao tínhkhả thi, hiệu quả thi hảnh các bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật Điều nay

cũng có nghĩa là hiệu quả THADS phụ thuộc chủ yêu vào năng lực tổ chức thí

"hành án của Chấp hành viên (lin thức, kỹ năng, kinh nghiêm, phẩm chất chính.

trí, dao đức, khả năng áp dụng đúng pháp luật trong thực thi nhiệm vụ

Trong THADS, năng lực của Chấp hành viên thể hiện qua việc đảm.

‘bdo sự tuân thủ các trình tu, thủ tuc THADS, đặc biết là kinh nghiêm chuyên

môn và đạo đức nghề nghiệp để lựa chon va áp dụng đúng các quy định pháp luật để đâm bảo hiệu qua THADS Do đó, để dam bao năng lực tổ chức thi

hành án, đòi hôi Chấp hành viên phải là người được đảo tạo, béi dưỡng bai

‘van, thường xuyên cả về mặt ly thuyết và kinh nghiệm thực tiễn để kịp thời cập nhật thông tin, trí thức, kinh nghiệm để có thé áp dụng vào việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ thí hanh án được giao Ngoài ra, nẵng lực tổ chức thi

hành án của Chap hành viên còn được đầm bão thông qua việc lựa chon đượcnhững chấp hành viên có dit các yêu tổ vẻ ý thức chính ti, đạo đức như: tuânthủ Hiển pháp và pháp luật, tuyệt đổi trung thảnh với lý tưởng cia Đăng, có

‘ban lĩnh, ý chí, đạo đức nghề nghiệp, tỉnh thần kiên quyết bao về công lý.

Thực tế thời gian qua cho thấy số việc các cơ quan THADS phải tổ

chức thí hành ngày cảng tăng, nhất là có nhiễu việc có giá trì thi hành lớn,

phức tạp, do đó để dam bão hiệu quả THADS thì đội ngũ Chap hành viên can được đào tạo, tập hudn thường xuyên để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, bản finh, trách nhiệm vả phải được bố trí, phân công tổ chức thi

‘hanh án phù hợp với từng ngạch Chấp hảnh viên Ngoài ra, để đảm bao ning lực t6 chức thi hảnh án của Chap hảnh viên thi việc lựa chọn, bổ nhiém Chap

‘hanh viên cần đảm bao đúng các điều kiện theo quy định để quá trình tổ chức thi hành án thực sự lả quá trình thực thi công lý, dm bão quyển, lợi ích hop

pháp của các bên

1.4.4 ¥ thức chấp hành pháp luật của đương sự và co quan, tô chức,

cá nhân liêu quan

'Yên cầu chấp hành nghiêm chỉnh các bản án, quyết định có hiệu lực.

pháp luật là nguyên tắc có tính hiển định, tuy ni

trường hợp còn tùy thuộc vào ý thức chap hành pháp luật cia đương sử và cơ

L yêu cầu nảy trong nhiều

quan, tổ chức, cá nhân liên quan Thực tiễn cho thay rằng các bản án, quyết

định được đưa ra thí hanh là kết quả hoạt đông của các cơ quan tién hành tôtung trong một thời gian nhất định, theo đó các đương sự liên quan đã phảinhiều thời gian, chỉ phí cho quả trình tổ tung, vì vậy đến giai đoạn thi

ảnh án nêu các đương sự vả cơ quan, tổ chức liên quan nhận thức đây đủ.

được trách nhiêm, nghĩa vụ thi hành án va tự nguyên, tích cực phối hợp thihành thi sẽ tạo thuận lợi, dim bao hiệu quả thí hành án, néu đương sự không

tự nguyên, cân tré thi hanh án va cơ quan, t

trách nhiệm phối hợp thì vụ việc phải kéo dài, gây ảnh hưỡng đến trật tự, an

chức liên quan không thực hiện

toàn xã hội Từ đó, để dam bao hiệu quả THADS, các cơ quan quản lý

THADS, cơ quan THADS cần tăng cường tuyến truyền, phd biến pháp luật

vé THADS, thường xuyên thanh tra, kiểm tra hoạt động THADS để kip thời giải quyết khiếu nại, tổ cáo phát sinh va khắc phục, xử lý nghiêm thiéu sót, vĩ

pham pháp luật trong THADS

Kết luận chương 1

THADS lá qua trình thi hành day đủ, kịp thời các bản án, quyết định về

dân sự đã có hiệu lực pháp luật do Chấp hảnh viên vả Cơ quan THADS tiếnhành theo trình tu, thủ tục pháp luật quy định

THADS có đặc trưng cơ bản là: chỉ có Chấp hảnh viền và cơ quanTHADS có thắm quyển THADS, dim bảo tôn trong quyền théa thuận, tự định

đoạt của đương sự, dam bảo kết hợp nguyên tắc tự nguyện vả cưỡng chế trong THADS và liên quan chất chế với điểu kiên kinh tế, chính trị và xã hội của đất nước Do đó, để đăm bao hiệu quả THADS thi Chấp hành viên phải thực

hiên đúng các trình tư, thũ tục và các nguyên tắc trong THADS Ngoài ra,

Chap hành viên còn can lam tốt công tác tuyên truyền, phổ biên pháp luật để đương sự, cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan nhận thức đúng dan quyên,

nghĩa vụ về thi hành án theo quy định pháp luật, từ đó tích cực phối hợp, giảm

thiểu sự cân trở, can thiệp trái pháp luật vào quá trình thi hành án cũng như

khiếu nai, tổ cáo khi Chấp hành viên tổ chức thi hành án, đặc biệt là hạn chế

việc phải tổ chức cưỡng chế THADS hoặc nếu phải tổ chức cưỡng chế kế biển tải sản thì giềm thiểu khả năng phải huy động lực lượng tham gia cưỡng chế và những khiếu nai, tổ cáo nhằm Kéo dai việc thi hảnh án.

Chương 2

THUC TRANG THI HANH ÁN DÂN SU TẠI TINH PHU THO

2.1 Cơ quan thi hành án dân sự tại tinh Phú Thọ

3.1.1 Cơ câu tô chute

Cơ quan THADS tinh Phú Tho gồm có Cục THADS tinh được cơ cầu thành 4 phòng chuyên môn: Văn phòng, Phòng Tổ chức cán bộ; Phòng Kiểm.

chức Thi hành án,

tra và Giải quyết khiếu nại, tổ cáo, Phòng Nghiệp vụ va

Chi cục THADS được thánh lập tại 13 huyện, thành, thị

Vé biên chế, tính đến ngày 31/3/2020, toàn tỉnh đ thực hiện được140/143 biên chế được giao Trong đó có 67 Chấp hành viên (12 Chap han

viên tại Cục THADS tinh và 55 Chấp hảnh viên tại Chỉ cục THADS cấp huyện), 16 Thém tra viên (04 tại Cục và 12 tại Chỉ cục), 15 Thư ký thi hành án.

(03 tại Cục và 12 tại Chỉ cục) Đội ngũ cán bô lãnh đạo, quan lý tại Cục va cácChỉ cục cơ bản được kiên toàn theo đúng quy định của Thủ tướng Chỉnh phủtại Quyết đính số 61/2014/QĐ-TTg ngày 30/10/2014 quy định chức năng,

nhiệm vu, quyển han và cơ cấu tổ chức ota Téng cục Thi hảnh an dên sự trực

thuộc Bộ Từ pháp Tại Cục THADS tinh có 01 Cục trường, 03 Phó Cục trưởng

Ngoài số lượng công chức trên, tại Cục THADS tinh va 13 Chỉ cục THADS

cấp huyện có 34 lao động được ký hợp đồng không ác định thời hạn theoNghỉ định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 của Chính phủ vẻ thực hiệnchế đô hop đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nha nước, đơn

vĩ su nghiệp (thực hiền các nhiệm vụ tạp vu, bao vệ, lái xe) Cơ cầu ngạch, bậccủa đôi ngũ cản bộ, công chức của các cơ quan THADS ở tỉnh Phú Tho được

thể hiện cụ thể ở Bảng 2.1 dưới đây:

Bang 2.1: Cơ cấu ngạch, bậc cán bộ, công chức, người lao động.

của các cơ quan THADS tỉnh Phú Tho

Số lượng cân bộ, cong chức

Chấp hành viên | Thâm tra viên| Thwkythi | Công chức người

Trong những năm qua, Cục THADS thực hiện tốt công tác quy hoạch,

‘bd nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỹ luật đổi với công chức,

đâm bao khách quan, chính sác, theo đúng quy trinh đẳng thời dm bão dânchủ, công khai, minh bạch, khách quan, cổng tâm, toản diện, thực chất, lấychất lượng, hiệu quả hoàn thành công việc và phẩm chất đạo đức công vu lam

cơ sở chính cho việc đánh giá cán bộ, công chức Người đứng đầu cơ quanquản lý, người trực tiếp quản lý, sử dụng cán bô, công chức chịu trách nhiệm

theo dối, quan lý chất chế và thực hiện tốt việc đánh giá cán bộ, công chức theo thẩm quyền Qua kết qua đánh giá công chức cho thấy phan lớn công.

chức và người lao động trong các cơ quan THADS trên dia bản tinh lam việc

với tinh thân trách nhiệm cao, có sư nỗ lực phân đâu, khắc phục khó khăn về

điểu kiện cá nhân va điều kiện làm việc đáp ứng ngày cảng tốt yêu câu nhiệm

vụ trong điều kiên khối lượng công việc lớn, phát sinh ngày cảng nhiễu, áp

ực về chỉ tiêu hoán thành nhiệm vụ ngày công cao

Công tac xây dựng, rà soát, điều chỉnh, bé sung quy hoạch các chức danh lãnh đạo của các cơ quan THADS luôn được quan tâm triển khai kip thời, đâm bão về cơ cấu, số lượng nguồn đưa vào quy hoạch, đảm bảo tiêu.

chuẩn, điều kiện về chuyên môn nghiệp vụ vả nâng cao vẻ chất lượng, tao sự

chủ đông, có tắm nhin 2a, có tinh kế thừa, phát triển để khắc phục tinh trang

hụt hãng trong bổ nhiệm, bổ trí, sử dung cán bộ, Duy tringhiêm cơ cầu 03 độ

tuổi, đảm bảo phương châm "động" và "mở" trong quy hoạch Trong năm.

2019, Cục THADS tinh đã thực hiện xây đựng xong quy hoạch chức danh.Cục trưởng Cục THADS tinh Phú Tho giai đoạn 2021-2026 va đã được Ban

cán sự Đăng B6 Tư pháp phê duyét theo thẩm quyển, quy hoạch chức danh

lãnh dao cấp Chỉ cục giai đoạn 2016-2021 va 2021-2026,

'Về dao tạo, bồi dưỡng cán bộ, căn cứ vào Ké hoạch đảo tạo, béi đưỡng của Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS và nhu cầu đảo tao, béi dưỡng từ các Chi

cục trực thuộc, Cục THADS tinh Phú Tho đã xây dựng Kế hoạch số CTHADS ngày 11/3/2019 vẻ đảo tao, béi dưỡng công chức trong các cơ quan.THADS năm 2019, trong đỏ ưu tiên cử đi đảo tạo bồi dưỡng đổi với côngchức trong nguôn quy hoạch va công chức lãnh dao dim bảo đủ các điều kiện,

628/EH-tiêu chuẩn theo quy định Trong năm 2019, Cục THADS tinh đã cit 36 lượt

công chức tham dự các hội nghỉ tập huén, cử tham gia lớp trung cấp lý luậnchính trị đối với 01 công chức, cử tham gia lớp bồi dưỡng kién thức an ninh,quốc phòng đổi tương 3 đối với 0S công chức, bôi dưỡng Nghiệp vụ Chấp

"hành viên trung cấp đôi với 02 công chức, béi đưỡng Thẩm tra viền chính đối với 02 công chức, bồi dưỡng Nghiệp vụ Chấp hành viên sơ cấp đổi với 01 công chức, béi đưỡng nghiệp vụ Thẩm tra viên đối với 03 công chức, bồi

dưỡng Nghiệp vụ Thư ký THA đối với 01 công chức

‘Dé hoàn thiện tiêu chuẩn đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản.

lý và triển khai nội dung Thông tư số 03/2019/TT-BNV ngày 14/5/2019 của

Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung một số quy định vẻ tuyển dung công.

chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hang chức danh nghề nghiệpviên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quanhành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lâp, Cục THADS tĩnh đã xâydựng Văn bản số 618/CTHADS-TCCB ngày 08/03/2019 triển khai đến 13Chi cục THADS huyện, thảnh, thi Năm 2019, Cục THADS đã ra Quyết định

cử công chức tham gia kỷ thi nêng ngạch lên Chấp hảnh viên trung cấp đổi

với 05 trường hợp, cử công chức tham gia ky thi nâng ngạch công chức lêncán sử đổi với 08 trường hop, 01 cán sự lên chuyên viên, 06 kế toán viêntrung cấp lên kế toán viên Đăng ký 02 trường hợp dự thi nâng ngạch lên

‘Thim tra viên chính, 04 trường hợp dự thi nâng ngạch Chấp hành viên sơ cấp

Công tac bd nhiệm, bé nhiệm lại được Cục THADS tinh vả các Chí cục trực thuộc thực hiện đúng trình tự, thủ tục, dam bão vẻ điều kiện, tiêu chuỗi theo quy định của pháp luật và quy định của tinh đổi với chức danh được bỗ nhiệm Hau hết cán bô được bỗ nhiệm hoàn thánh tốt nhiệm vu được giao Cu thể từ ngày 01/10/2018 đến nay Cục THADS tĩnh Phú Tho đã thực hiện quy trình, hoàn thiện hổ sơ trình Tổng cục THADS quyết định bổ nhiệm mới đổi

với I1 Phó Cục trường Cục THADS tỉnh, bé nhiệm 03 Chỉ cục trường, giaophụ trách Chỉ cục đối với 03 trường hợp Cục trường đã điều đông, bỗ nhiệm

01 Trưởng phòng, 04 Phó trưởng phòng, bổ nhiệm 01 Phó chi cục trưởng va

‘v6 nhiệm lại đổi với 02 Phó chỉ cục trưởng, bd nhiệm 04 Ké toán trưởng theo thấm quyền.

‘Vé luân chuyển cán bộ, trên cơ sở hướng dẫn, chỉ đạo của Tổng cục, Cục THADS tinh đã xây dựng Kế hoạch số 663/KH-CTHADS ngày 20/3/2019 vẻ điều động, luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác, triển khai đến các Phòng chuyên môn va các Chỉ cục trực thuộc để thực hiện Trong qua

trình thực hiên Cục THADS tỉnh đã thường xuyên quán triết từ tưởng, nhân

thức về công tác luân chuyển, điêu động, chuyển đổi vị trí công tác tới toàn thể công chức, người lao động theo chủ trương của Đảng về công tác luân chuyển vả quy định của Nha nước về chuyển đổi vị tri công tác Cụ thể, từ 01/10/2018 đến nay Cục THADS tỉnh Phú Thọ đã thực hiện 12 lượt điều động, biệt phái Việc điều đông, chuyển đổi vi trí công tác đã tạo sự chuyển biển quan trong trong nhận thức đối với cán bô, đăng viên, từng bước điều

chỉnh hợp lý việc bồ trí cán bộ, tăng cường cán bô cho những nơi có nhủ cẩu

cấp bach, nhất 1a các Chỉ cục thi hành án có lượng án nhiễu, án có tính chất

phức tap để góp phan hoàn thành nhiệm vụ chung của toàn ngành.

'Việc thực hiên chế độ, chinh sách đối với công chức, việc thực hiện chế

đô, chỉnh sách đối với công chức, người lao đông thực hiện dim bảo, đúng,quy định Trong năm 2019, Cục THADS đã thực hiện nâng bậc lương thườngxuyên đổi với 58 trường hop, nâng lương trước thời hạn đổi với 02 trườnghợp, duyệt hưởng phu cấp thâm niên nghề đối với 83 trường hợp, duyệt phụ

cấp thâm niên vượt khung đôi với 02 trường hop Xét hết tập sự và bỗ nhiệm

vào ngạch công chức đổi với 02 trường hợp Ra quyết định nghĩ hưu hưỡng

chế độ bão hiểm đổi với 05 trường hợp Hoan thiện hé sơ trình Tổng cục THADS va đã được Tổng cục THADS giải quyết chế độ tinh giản biên chế 06 tháng đâu năm 2019 đổi với 04 trường hợp.

"Vẻ tình hình xử lý vi pham kỹ luật, zử lý vi pham pháp luật của Chap

"hành viên, công chức cơ quan THADS, trong năm 2019, các cơ quan THADStrong tinh có 02 trường hop bi xem sét điều tra truy tổ, 1 trường hợp bi kyluật về Đăng do vi phạm chính sách kế hoạch hóa gia đình

2.13 Chức năng, nhiệm vụ, quyền han của cơ quan thi hành ám din

sự tĩnh Phú Tho

Theo quy định của Luật THADS năm 2008 (được sửa đổi, bd sung năm.

2014), Cục THADS tỉnh Phú Tho thực hiện nhiêm vu, quyển hạn như sau:Quản lý, chỉ đạo vé thi hành án dân sự trên dia bản tỉnh (bao đảm việc áp

dụng thống nhất các quy định của pháp luật trong hoạt đông thi hành án dân

sự, chỉ đạo hoạt động thi hành án dân sự đối với cơ quan thi hanh án dân sự cấp huyện, hướng dẫn nghiệp vụ thi hành án dân sự cho Chap hảnh viên, công, chức khác của cơ quan thi hénh án dân sự trên địa bản, kiểm tra công tác thi ảnh án dan sự đối với cơ quan thi hảnh an dan sự cấp huyện, tổng kết thực tiễn thi hảnh án dân sự, thực hiện chế độ thong kê, báo cáo công tác tổ chức,

hoạt động thi hành an dân sự theo hướng dẫn của co quan quản lý thi hảnh án dân sự thuộc Bộ Tư pháp), trực tiếp tổ chức thi hành ban án, quyết định thuộc thẩm quyên, lập hồ sơ để nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hanh an dan sự, phổi hợp với cơ quan Công an trong việc lập hỗ sơ để nghị xét miễn, giảm.

chấp hành hình phạt tù va dic zá cho người có nghĩa vụ thi hảnh án dân sự

đang chấp hành hình phạt ti, gidi quyết khiếu nai, tổ cáo về thi hành án dân

su thuộc thẩm quyền, thực hién quản lý công chức, cơ sỡ vật chất, kinh phí,

phương tiên hoạt đông của cơ quan thi hành án dân sự tại địa phương theo

hướng dẫn, chỉ đạo của cơ quan quản lý thi hảnh an dân sự thuộc Bộ Tư pháp, giúp Uy ban nhân dan tỉnh thực hiện trách nhiệm, quyền han của Ủy ban.

nhân dân cấp tinh trong THADS theo quy định của Luật, báo cáo công

tác thi hành án dân sự trước Hội đẳng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh,

bảo cáo Tòa án nhân dan tinh vẻ kết quả thi hảnh ban án, quyết định khí

có yêu cu

Ngày 06/11/2009, Bộ trưởng Bộ Tw pháp ban hành Quyết định số2651/QĐ-BTP vẻ việc thành lập Cục Thi hành án dân sự tinh Phú Tho Theo

đó, Cục THADS tinh Phú Tho lả cơ quan trực thuộc Tổng cục Thi hảnh an

dân sự Bộ Tw pháp, thực hiện nhiệm vụ thi hành án dân sự theo quy định của

'pháp luật, giúp Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi hành an dan sự quản lý một số mặt công tác tổ chức can bộ, cơ sở vật chất, kinh phí, phương tiện hoạt đông

của các cơ quan thí hành án dân sự trên địa bản tỉnh Phú Thọ theo quy định

của pháp luật, phân cấp của Bộ trường Bộ Tư pháp và Tổng Cục trưởng Tổng

cục Thi hành án dân su

Cục Thi hành án dân sự tỉnh Phú Thọ chiu sự chỉ đạo của Ủy ban nhân.

én tỉnh Phú Tho theo quy định của pháp luật

2.2 Kết quả đạt được về THADS của tinh Phú Thọ