MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 2 B NỘI DUNG 3 I KHÁI NIỆM, Ý NGHĨA, ĐỐI TƯỢNG CỦA THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 3 1 Khái niệm 3 2 Ý nghĩa 4 3 Đối tượng của khiếu nại về thi hành án dân sự 4 II GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ THI HÀNH.
MỤC LỤC: A- MỞ ĐẦU B- NỘI DUNG .3 I KHÁI NIỆM, Ý NGHĨA, ĐỐI TƯỢNG CỦA THI HÀNH ÁN DÂN SỰ: Khái niệm Ý nghĩa Đối tượng khiếu nại thi hành án dân II GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ: Thẩm quyền giải khiếu nại thi hành án dân .4 Nguyên tắc giải khiếu nại Thời hạn giải khiếu nại thi hành án dân Thủ tục khiếu nại giải khiếu nại thi hành án dân 4.1 Khiếu nại nhận đơn khiếu nại 4.2 Thụ lý việc khiếu nại để giải 10 4.3 Thẩm tra, xác minh, thu thập chứng để giải khiếu nại .11 4.4 Ra định giải khiếu nại 14 4.5 Đôn đốc, theo dõi kiểm tra việc thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật 14 III KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KIẾU NẠI TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THEO LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ: 16 C- KẾT LUẬN 17 D- DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 A- MỞ ĐẦU Thi hành án dân lĩnh vực nhạy cảm trình tố tụng, đảm bảo cho án tổ chức thi hành thực tế, định kết trình xét xử, bảo vệ quyền lợi ích đáng cơng dân Vì để đảm bảo quyền vs lợi ích đáng công dân pháp luật quy định quyền khiếu nại cơng dân Theo thủ tục quan thi hành án tổ chức thực bị khiếu nại Từ khâu nhận đơn yêu cầu thi hành án, định, thông báo, xác minh, cưỡng chế thi hành án, chí đến giai đoạn kết thúc thi hành án bị khiếu nại thu phí thi hành án, định trả đơn yêu cầu thi hành án đình thi hành án… Quyền khiếu nại quyền công dân ghi nhận Hiến pháp 2013, Luật khiếu nại, Luật thi hành án dân số văn pháp luật liên quan.Thực trạng năm gần cho thấy, khiếu nại thi hành án dân vấn đề cịn nhiều khó khăn, bất cập “trăn trở” ngành Tư pháp Để góp phần nhỏ việc làm rõ vấn đề giải khiếu nại thi hành án dân phạm vi tập cá nhân, em xin phép nghiên cứu đề tài “Phân tích, làm rõ hoạt động giải khiếu nại thi hành án dân sự” để tìm hiểu kỹ quy định pháp luật Việt Nam hành vấn đề B- NỘI DUNG I KHÁI NIỆM, Ý NGHĨA, ĐỐI TƯỢNG CỦA THI HÀNH ÁN DÂN SỰ: Khái niệm Quyền khiếu nại quyền công dân ghi nhận Điều 30 Hiến pháp 2013: “1 Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân.2 Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo Người bị thiệt hại có quyền bồi thường vật chất, tinh thần phục hồi danh dự theo quy định pháp luật” Như vậy, Nhà nước ta thức ghi nhận quyền khiếu nại cá nhân, quan, tổ chức Thơng qua đó, hoạt động vi phạm đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức bị xử lý theo pháp luật Hoạt động thi hành án dân tiến hành sở nguyên tắc định theo trình tự, thủ tục chặt chẽ pháp luật thi hành án dân quy định nên việc giải khiếu nại thi hành án dân có đặc thù riêng Theo Điều 140 Luật thi hành án dân người thi hành án, người phải thi hành án người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến thi hành án có quyền khiếu nại định, hành vi thủ trưởng quan thi hành án dân sự, chấp hành viên, có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp họ Như vậy, khoản 3, khoản Điều Quy chế Giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân sự- ban hành kèm theo Quyết định số 1318/QĐ-TCTHADS ngày 30/9/2013 Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự: “3 Khiếu nại thi hành án dân việc đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án đề nghị người có thẩm quyền xem xét lại định, hành vi Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình.6 Giải khiếu nại thi hành án dân việc thụ lý, xác minh định giải khiếu nại.” Ý nghĩa Khiếu nại thi hành án phương thức để cá nhân, quan, tổ chức bảo quyền lợi ích hợp pháp mình, Thơng qua hành vi khiếu nại, cá nhân, quan, tổ chức yêu cầu người có thẩm quyền nhanh chóng áp dụng biện pháp cần thiết để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, kịp thời ngăn chặn khắc phục hậu hành vi trái pháp luật thủ trưởng quan thi hành án, chấp hành viên có Mặt khác, thực pháp luật khiếu nại thi hành án dân góp phần phát huy dân chủ, củng cố lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, đồng thời phòng ngừa, hạn chế đấu tranh với vi phạm pháp luật thi hành án, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Đối tượng khiếu nại thi hành án dân Đối tượng khiếu nại thi hành án dân định, hành vi thủ trưởng quan thi hành án, chấp hành viên thực trình thi hành án dân mà người khiếu nại cho trái pháp luật, xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp họ Các định hành vi trái pháp luật thủ trưởng quan thi hành án, chấp hành viên định, hành vi vi phạm quy định Luật thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành luật II GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ: Thẩm quyền giải khiếu nại thi hành án dân Các quan nhà nước, người đứng đầu quan nhà nước phải chịu trách nhiệm hành vi, hoạt động công vụ cán bộ, công chức quan cấp thực Theo Khoản Điều 30 Hiến pháp 2013 : “Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo” Vì vậy, thẩm quyền giải khiếu nại thi hành án dân xác định theo nguyên tắc sau: Thứ nhất, khiếu nại định, hành vi trái pháp luật thi hành án nhân viên thuộc quan thi hành án dân thủ trưởng quant hi hành án dân có trách nhiệm giải Thứ hai, định, hành vi trái pháp luật thi hành án thủ trưởng quan thi hành án cấp quan thi hành án dân cấp trực tiếp người đứng đầu quan thi hành án dân cấp trực tiếp giải Trên sở nguyên tắc đó, Điều 142 Luật thi hành án dân quy định thẩm quyền giải khiếu nại thi hành án dân sau: Thủ trưởng quan thi hành án dân cấp huyện có thẩm quyền giải khiếu nại định, hành vi trái pháp luật chấp hành viên thuộc quyền quản lý quan thi hành án dân cấp huyện Thủ trưởng quan thi hành án dân cấp tỉnh có thẩm quyền: giải khiếu nại định, hành vi trái pháp luật chấp hành viên thuộc quyền quản lý quan thi hành án dân cấp tỉnh; giải khiếu nại định, hành vi trái pháp luật Thủ trưởng quan thi hành án dân cấp huyện; giải khiếu nại mà thủ trưởng quan thi hành án dân cấp huyện giải cịn có khiếu nại; định giải khiếu nại thủ trưởng quan thi hành án dân cấp tỉnh có hiệu lực thi hành Thủ trưởng quan quản lí thi hành án dân thuộc Bộ tư pháp có thẩm quyền: giải khiếu nại định, hành vi trái pháp luật thủ trưởng quan thi hành án dân cấp tỉnh; giải khiếu nại mà thủ trưởng quan thi hành án dân cấp tỉnh giải cịn có khiếu nại Quyết định có hiệu lực thi hành Trong trường hợp cần thiết, Bộ trưởng Bộ tư pháp có quyền xem xét lại định giải khiếu nại thủ trưởng quan thi hành án dân cấp tỉnh thủ trưởng quan quản lý thi hành án dân thuộc Bộ Tư pháp Thủ trưởng quan thi hành án dân cấp quân khu có thẩm quyền giải khiếu nại định, hành vi trái pháp luật chấp hành viên quan thi hành án dân cấp quân khu Thủ trưởng quan quản lý thi hành án thuộc Bộ quốc phòng có thẩm quyền: giải khiếu nại định, hành vi trái pháp luật thủ trưởng quan thi hành án cấp quân khu; giải khiếu nại mà thủ trưởng quan thi hành án cấp quân khu giải cịn có khiếu nại, định có hiệu lực thi hành Bộ trưởng Bộ quốc phịng có thẩm quyền giải khiếu nại định giải khiếu nại thủ trưởng quan quản lý thi hành án thuộc Bộ quốc phòng giải cịn có khiếu nại, định có hiệu lực thi hành Trong trường hợp cần thiết, Bộ trưởng Bộ quốc phịng có quyền xem xét lại định giải khiếu nại Thủ trưởng quan quản lý thi hành án thuộc Quốc phòng Cụ thể, theo quy định khoản Điều 38 Nghị định Chính phủ số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 quy định chi tiết hướng dẫn số điều luật thi hành án dân quy địnhthì Bộ trưởng Bộ quốc phịng có quyền xem xét lại định giải khiếu nại thủ trưởng quan quản lý thi hành án thuộc Bộ quốc phòng trường hợp sau đây: Một là, định, hành vi bị khiếu nại trái pháp luật định giải khiếu nại cho định, hành vi pháp luật Hai là, việc giải khiếu nại vi phạm quy định pháp luật thủ tục giải khiếu nại thi hành án Bà là, có tình tiết làm thay đổi kết giải khiếu nại Nguyên tắc giải khiếu nại Điều 4Quy chế Giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân sự- ban hành kèm theo Quyết định số 1318/QĐ-TCTHADS ngày 30/9/2013 Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân quy định nguyên tắc giải khiếu nại sau: - Việc giải khiếu nại phải đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật thi hành án dân pháp luật khiếu nại - Mọi khiếu nại phải xem xét, giải pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án dân - Trong trình giải khiếu nại, người khiếu nại rút toàn phần khiếu nại người có thẩm quyền giải đình việc giải khiếu nại tương ứng với nội dung khiếu nại rút thông báo cho người khiếu nại biết Việc rút khiếu nại phải thể văn - Không xem xét, giải đơn khiếu nại giấu tên, mạo tên, khơng rõ địa chỉ, nhân danh tập thể, khơng có chữ ký, chụp chữ ký, nội dung khiếu nại, tố cáo cấp có thẩm quyền giải khiếu nại lại khơng có chứng mới, trừ trường hợp xử lý đơn theo quy định pháp luật phịng chống tham nhũng - Khơng thụ lý giải khiếu nại định, hành vi nội quan thi hành án để đạo, tổ chức thực nhiệm vụ, công vụ; định, hành vi đạo điều hành quan thi hành án cấp quan thi hành án cấp - Khi thực việc xem xét, giải khiếu nại thuộc thẩm quyền giải mình, Thủ trưởng quan thi hành án dân xin ý kiến đạo nghiệp vụ quan cấp trực tiếp Thời hạn giải khiếu nại thi hành án dân Thời hạn giải khiếu nại thi hành án dân tính từ ngày người có thẩm quyền giải khiếu nại thụ lý đơn khiếu nại đến ngày người có thẩm quyền giải khiếu nại định giải khiếu nại Theo quy định Điều 146 Luật thi hành án dân sự, thời hạn giải khiếu nại quy định sau: Thứ nhất, khiếu nại định, hành vi thi hành án trước áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế thời hạn giải khiếu nại lần đầu 15 ngày, lần hai 30 ngày, kể từ ngày thụ lý đơn khiếu nại Thứ hai, khiếu nại định, hành vi áp dụng biện pháp bảo đảm thời hạn giải khiếu nại 05 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý đơn khiếu nại Thứ ba, khiếu nại định, hành vi áp dụng biện pháp cưỡng chế thời hạn giải khiếu nại lần đầu 30 ngày Trường hợp cần thiết, vụ việc có tính chất phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài khơng q 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải khiếu nại Thứ tư, khiếu nại định, hành vi sau áp dụng biện pháp cưỡng chế thời hạn giải khiếu nại lần đầu 15 ngày, lần hai 30 ngày, kể từ ngày thị lý đơn khiếu nại Theo quy định khoản Điều 38 Nghị định Chính phủ số 62/2015/NĐCP ngày 18/7/2015 quy định chi tiết hướng dẫn số điều luật thi hành án dân đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải cấp thời hạn quy định mà chưa giải Thủ trưởng quan thi hành án quan quản lý thi hành án cấp yêu cầu cấp giải quyết, đồng thời có trách nhiệm đạo, kiểm tra, đôn đốc việc giải cấp áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để xử lý người thiếu trách nhiệm cố tình trì hỗn việc giải khiếu nại đó.Trong trường hợp cần áp dụng biện pháp vượt thẩm quyền kiến nghị quan nhà nước, người có thẩm quyền xử lý Thủ tục khiếu nại giải khiếu nại thi hành án dân 4.1 Khiếu nại nhận đơn khiếu nại Theo Điều 147 Luật thi hành án dân sự, việc khiếu nại thực đơn khiếu nại Đơn khiếu nại phải ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại; họ, tên, địa người khiếu nại; nội dung khiếu nại, lý khiếu nại yêu cầu giải Đơn khiếu nại phải người khiếu nại kí tên điểm Ngay sau nhận đơn khiếu nại người khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại thi hành án dân phải làm rõ việc khiếu nại có thuộc thẩm quyền giải khơng, u cầu, nội dung người khiếu nại Nếu thấy việc khiếu nại khơng thuộc thẩm quyền giải trả lời cho người khiếu nại biết đơn khiếu nại nội dung, yêu cầu khiếu nại chưa rõ gặp gỡ, tiếp xúc với người khiếu nại để yêu cầu bổ sung, làm rõ nội dụng đơn khiếu nại Trường hợp người khiếu nại không viết đơn mà đến khiếu nại trực tiếp người có trách nhiệm tiếp nhận việc khiếu nại hướng dẫn người khiếu nại viết thành đơn ghi lại nội dung nói trên, có chữ kí điểm người khiếu nại Trong trường hợp việc khiếu nại thực thơng qua người đại diện người có thẩm quyền phải yêu cầu người đại diện xuất trình giấy tờ chứng minh tính hợp pháp việc đại diện kiểm tra xem việc khiếu nại người đại diện có theo thủ tục quy định người khiếu nại không Sau nghiên cứu đơn khiếu nại tài liệu, chứng người khiếu nại cung cấp thấy đầy đủ điều kiện thụ lý người có thẩm quyền giải khiếu nại tiến hành thụ lý giải Khi nghiên cứu đơn khiếu nại tài liệu, chứng người khiếu nại cung cấp, thấy việc khiếu nại chưa đáp ứng đầy đủ điều kiện thụ lý giải người có thẩm quyền giải khiếu nại thi hành án dân có trách nhiệm trả lời văn cho người khiếu nại biết rõ lý Theo Điều 141 Luật thi hành án dân sự, người có thẩm quyền giải khiếu nại thi hành án dân không thụ lý việc khiếu nại khiếu nại thuộc trường hợp sau đây: Thứ nhất, định, hành vi bị khiếu nại khơng liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại Thứ hai, người khiếu nại khơng có lực hành vi dân đầy đủ mà khơng có người đại diện hợp pháp, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Thứ ba, người đại diện khơng có giấy tờ chứng minh việc đại diện hợp pháp Thứ tư, thời hiệu khiếu nại hết Thứ năm, việc khiếu nại có định giải khiếu nại có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp quy định điểm b khoản điểm b khoản Điều 142 Luật thi hành án dân Căn Khoản Điều 38 Nghị định Chính phủ số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015quy định: “Đối với đơn khiếu nại thuộc trường hợp khơng phải thụ lý để giải quan nhận đơn khơng có trách nhiệm thụ lý có văn dẫn, trả lời người khiếu nại thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận đơn Việc dẫn, trả lời thực lần vụ việc khiếu nại; trường hợp người khiếu nại gửi kèm giấy tờ, tài liệu gốc liên quan đến vụ việc khiếu nại gửi trả lại giấy tờ, tài liệu cho người khiếu nại Trường hợp đơn khiếu nại vừa có nội dung khiếu nại, vừa có nội dung tố cáo nội dung khiếu nại thi hành án giải theo quy định giải khiếu nại thi hành án, nội dung tố cáo giải theo quy định giải tố cáo.” Vấn đề phân loại, xử lý đơn khiếu nại quy định chi tiết Điều 8, Điều Quy chế Giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân sự- ban hành kèm theo Quyết định số 1318/QĐ-TCTHADS ngày 30/9/2013 Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân 4.2 Thụ lý việc khiếu nại để giải Khi xác định việc khiếu nại thuộc thẩm quyền giải mình, quan khơng thuộc trường hợp không thụ lý để giải nêu người giải khiếu nại định thụ lý việc khiếu nại Theo Điều 148 Luật thi hành án dân sự, thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải mình, người giải khiếu nại lần đầu phải thụ lý để giải thông báo văn cho người khiếu nại biết 10 Điều 10Quy chế Giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân quy định thụ lý đơn khiếu nại, yêu cầu báo cáo, giải trình, cung cấp hồ sơ, tài liệu sau: “1 Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn khiếu nại văn thư chuyển, công chức giao tham mưu giải khiếu nại có nhiệm vụ soạn thảo Thông báo việc thụ lý đơn khiếu nại theo mẫu Thời hạn giải khiếu nại tính từ ngày ban hành Thông báo thụ lý đơn khiếu nại Đối với vụ việc có tính chất phức tạp cần thực việc xác minh, tiếp đương sự, đối thoại, trưng cầu giám định, tổ chức họp, trao đổi ý kiến với cá nhân, tổ chức, quan có liên quan tiến hành biện pháp cần thiết khác theo quy định pháp luật thời hạn tiến hành thủ tục quy định Điều 12 Điều 13 Quy chế kéo dài theo định người có thẩm quyền giải khiếu nại tổng thời gian không vượt 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải theo quy định khoản Điều 146 Luật Thi hành án dân sự.” 4.3 Thẩm tra, xác minh, thu thập chứng để giải khiếu nại Thẩm tra, xác minh, thu thập chứng khâu quan trọng có tính chất định q trình xem xét giải vụ việc khiếu nại Việc thu thập đầy đủ tài liệu chứng sở để giải khiếu nại xác pháp luật Trên sở đơn tài liệu mà người khiếu nại cung cấp, người giải khiếu nại phải tiến hành nghiên cứu kỹ đơn khiếu nại, hồ sơ, tài liệu liên quan để xác định nội dung khiếu nại người khiếu nại bao gồm vấn đề gì, yêu cầu người khiếu nại nào, mà người khiếu nại đưa để chứng minh cho yêu cầu họ có pháp luật khơng, đầy đủ chưa Đồng thời, tiến hành việc tiếp xúc sơ người khiếu nại Thông thường, người khiếu nại thường cho người bị oan ức, quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm đơn họ thường không phản ánh trung thực chất vấn đề giấu giếm chứng để làm sai lệch thông tin, làm lạc hướng nhận định người giải khiếu nại Do vậy, người giải khiếu nại 11 trường hợp định, để làm sáng tỏ nội dung vụ việc mà chưa rõ, cần thiết phải tiếp xúc với đương nhằm khẳng định nội dung khiếu nại yêu cầu họ, qua xác định lại nhân thân người khiếu nại có hợp lệ khơng, khai thác thêm phần thông tin liên quan đến vụ việc bị khiếu nại Người giải khiếu nại cần phải thu thập văn pháp lý liên quan đến giải vụ việc để làm giải khiếu nại Đó văn bản, tài liệu liên quan đến định, hành vi bị khiếu nại hay văn bản, tài liệu mà nội dung đơn thư khiếu nại đề cập đến để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại văn pháp luật điều chỉnh lĩnh vực có liên quan đến vụ việc phát sinh Khi tiến hành thẩm tra, xác minh, thu thập chứng người có thẩm quyền giải khiếu nại cần phải xác định rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại; nội dung, yêu cầu cần phải thẩm tra, xác minh; nội dung bị khiếu nại cần có giải trình người bị khiếu nại; cá nhân, quan, tổ chức hữu quan có liên quan cần phải gặp để xác minh, thu thập tin tức, tài liệu phải chuân bị văn pháp luật liên quan đến việc giải khiếu nại làm cho việc giải khiếu nại Để thực kế hoạch thẩm tra, xác minh xác định, người có thẩm quyền giải khiếu nại thi hành án dân cần lựa chọn phương án thẩm tra, xác minh cho phù hợp Tùy trường hợp người giải khiếu nại triệu tập người khiếu nại, người bị khiếu nại để tổ chức đối thoại; xác minh chỗ; trưng cầu giám định tiến hành biện pháp khác theo quy định pháp luật Trong trường hợp cần thiết phải tổ chức xác minh, đối thoại trực tiếp địa phương để giải khiếu nại,Điều 12 Quy chế Giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân quy định sau: Thứ nhất, xây dựng kế hoạch xác minh, đối thoại 12 Trường hợp giải khiếu nại lần đầu định, hành vi trước áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế; định, hành vi sau áp dụng biện pháp cưỡng chế thời hạn 02 ngày làm việc; định, hành vi áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án thời hạn 01 ngày làm việc; định, hành vi áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án thời hạn 05 ngày làm việc Trường hợp giải khiếu nại lần hai thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày Thông báo thụ lý.Trường hợp giải khiếu nại lần hai định, hành vi áp dụng biện pháp cưỡng chế thời hạn 15 ngày Thứ hai, tổ chức việc xác minh, đối thoại Người giao thực việc xác minh, đối thoại phải tổ chức việc xác minh, đối thoại theo thời hạn quy định theo kế hoạch phê duyệt.Kết làm việc phải thể biên bản, phản ánh đầy đủ, trung thực nội dung trình bày, chứng cứ, tài liệu mà đương sự, quan, tổ chức, cá nhân trình bày, cung cấp Biên phải có chữ ký người tham gia cấp cho đương sự, quan, tổ chức có liên quan Trường hợp có người khơng đồng ý ký tên phải ghi rõ lý vào biên Khi tiến hành xác minh, cần phải khách quan, trung thực, ý tìm hiểu chất việc dẫn đến khiếu nại Điều quan trọng xác minh rõ nguồn gốc chứng cứ, mức độ trung thực xác chứng Tuy nhiên, trình xác minh, cần phải xem xét đến tính hợp pháp, tính hợp lý vấn đề mà bên nêu Chú ý phát mâu thuẫn, phải lập biên vụ việc, nội dung xác minh.Để tiến hành xác minh đạt kết tốt, cần phải vận dụng khéo léo, linh hoạt biện pháp nghiệp vụ nhằm thu thập thông tin, chứng Sau xác minh, thẩm tra hết nội dung, đối tượng liên quan, người giải khiếu nại cần so sánh, đối chiếu với văn pháp luật hành, quy định quan, đơn vị người bị khiếu nại; phải vào kiện pháp lý xảy thời điểm để áp dụng văn có hiệu lực thời điểm cho phù 13 hợp; So sánh, đối chiếu chứng thu thập được, phân tích số liệu có hồ sơ, lượng hố vấn đề khiếu nại có liên quan đến tài chính, củng cố đánh giá chứng làm sở cho việc nhận định rõ việc khiếu nại hay sai, từ kết luận vấn đề đưa phương hướng giải cụ thể 4.4 Ra định giải khiếu nại Sau xác minh vấn đề liên quan đến khiếu nại thu thập đầy đủ thông tin, tài liệu, chứng làm giải khiếu nại người có thẩm quyền phải định giải khiếu nại Quyết định giải khiếu nại lần đầu có đầy đủ nội dung quy định Điều 151 Luật thi hành án dân sự, định giải khiếu nại lần hai có đầy đủ nội dung quy định Điều 153 Luật thi hành án dân sự, bao gồm nội dung bản: Ngày, tháng, năm định; Họ, tên, địa người khiếu nại, người bị khiếu nại; Nội dung khiếu nại; Kết xác minh nội dung khiếu nại; Căn pháp luật để giải khiếu nại: Kết luận nội dung khiếu nại; Giữ nguyên, sửa đổi, hủy bỏ yêu cầu sửa đổi, hủy bỏ phần định, hành vi bị khiếu nại buộc chấm dứt việc thực định, hành vi bị khiếu nại; Việc bồi thường thiệt hại, khắc phục hậu định, hành vi trái pháp luật gây Quyết định giải khiếu nại gửi cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan thời hạn mà pháp luật quy định Quyết định phải cá nhân, quan, tổ chức tôn trọng Khi định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật phải cá nhân, quan, tổ chức hữu quan nghiêm chỉnh chấp hành, khơng thi hành bị xử lý nghiêm minh, người bị thiệt hại khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật 4.5 Đôn đốc, theo dõi kiểm tra việc thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật 14 Căn khoản Điều 15Quy chế Giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân quy địnhvề vấn đề đôn đốc, theo dõi kiểm tra việc thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật sau: Thứ nhất, trách nhiệm người giải khiếu nại Sau ban hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật, phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn mình, người giải khiếu nại (Tổng cục trưởng, Cục trưởng, Chi cục trưởng) có trách nhiệm đôn đốc, theo dõi, kiểm tra quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực Căn nội dung khiếu nại, chức quản lý, người giải khiếu nại giao cho đơn vị tham mưu giải khiếu nại, tố cáo thuộc quyền quản lý Thủ trưởng Cơ quan thi hành án dân cấp theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; kịp thời xử lý kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý vướng mắc phát sinh trình thực Nội dung theo dõi, kiểm tra phải lưu hồ sơ giải khiếu nại Thứ hai, trách nhiệm Thủ trưởng quan thi hành án dân giao tổ chức thực định giải khiếu nại Thủ trưởng quan thi hành án dân giao tổ chức thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật phải áp dụng biện pháp cần thiết để bảo đảm định chấp hành nghiêm chỉnh; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện; báo cáo với người có thẩm quyền xử lý kịp thời vấn đề phát sinh trình thực Thứ ba, trách nhiệm quan quản lý công chức có định, hành vi bị khiếu nại Cơ quan quản lý cơng chức có định, hành vi bị khiếu nại phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra công chức việc thực hiện; xử lý báo cáo kịp thời để xử lý cơng chức có sai phạm; 15 báo cáo vấn đề phát sinh trình thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật III KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KIẾU NẠI TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THEO LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ: - Quán triệt lãnh đạo Đảng công tác giải khiếu nại thi hành án dân cho Thủ trưởng, Chấp hành viên cán làm công tác thi hành án dân - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giao dục pháp luật thi hành án dân sự, khiếu nại, tố cáo thi hành án dân cho quần chúng nhân dân Tạo điều kiện thuận lợi để quần chúng nhân dân nâng cao ý thuwsveef thi hành án dân sự, giúp họ tự bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp lĩnh vực thi hành án dân - Mở lớp tập huấn cho cán bộ, công chức làm cơng tác thi hành án, từ tạo điều kiện thuận lợi cho họ thực quy định pháp luật, hạn chế đến mức thấp khiếu nại phát sinh trình tổ chức việc thi hành án - Thực tốt công tác rà soát, xác minh, phân loại án, tổ chức cao điểm đợt cao điểm giải án tồn đọng, tăng cường phối hợp quan, ban ngành hữu quan việc tổ chức thi hành án dân - Chú trọng giải khiếu nại, tố cáo thời hạn, pháp luật từ sở, hạn chế đến mức thấp khiếu nại, tố cáo phát sinh, khiếu nại vượt cấp - Tăng cường công tác tra, kiểm tra thi hành án, nơi có nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài, kiên xử lý trường hợp vi phạm 16 C- KẾT LUẬN Khiếu nại thi hành án dân phương thức để cá nhân, quan, tổ chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Thơng qua hành vi khiếu nại, cá nhân, quan, tổ chức yêu cầu người có thẩm quyền nhanh chóng áp dụng biện pháp cần thiết để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Thủ tục giải khiếu nại thi hành án dân vấn đề quy định cụ thể theo pháp luật hành Trên nghiên cứu em vấn đề này, phạm vi kiến thức hạn chế, làm khó tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy đóng góp ý kiến để em hồn thiện kiến thức Em xin chân thành cám ơn! 17 D- DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật thi hành án dân số 26/2008/QH 12 ngày 14 tháng 11 năm 2008 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân số 64/2014/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2014 Giáo trình Luật thi hành án dân Việt Nam, Trường đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, năm 2012 Nghị định Chính phủ số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 quy định chi tiết hướng dẫn số điều luật thi hành án dân Quy chế Giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân sự- Ban hành kèm theoQuyết định số 1318/QĐ-TCTHADS ngày 30/9/2013 Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân Giải khiếu nại thi hành án dân sự, Hoàng Quốc Hùng – Thanh tra Bộ Tư pháp, đăng website: http://hdnv.moj.gov.vn/Pages/chi-tiet-tailieu.aspx?itemid=1469 18 ... khiếu nại giải khiếu nại thi hành án dân 4.1 Khiếu nại nhận đơn khiếu nại Theo Điều 147 Luật thi hành án dân sự, việc khiếu nại thực đơn khiếu nại Đơn khiếu nại phải ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu. .. hạn giải khiếu nại thi hành án dân Thời hạn giải khiếu nại thi hành án dân tính từ ngày người có thẩm quyền giải khiếu nại thụ lý đơn khiếu nại đến ngày người có thẩm quyền giải khiếu nại định giải. .. thi hành án bị khiếu nại thu phí thi hành án, định trả đơn yêu cầu thi hành án đình thi hành án? ?? Quyền khiếu nại quyền công dân ghi nhận Hiến pháp 2013, Luật khiếu nại, Luật thi hành án dân số