Thỏa thuận thi hành án dân sự theo pháp luật thi hành án dân sự việt nam hiện hành

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THÙY LINH THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2016 i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THÙY LINH THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH Chuyên ngành : Luật Dân tố tụng dân Mã số : 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thu Hà Hà Nội – 2016 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thùy Linh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii MỤC LỤC iv MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ Ý NGHĨA CỦA THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1.1 KHÁI NIỆM THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1.2 ĐẶC ĐIỂM CỦA THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 14 1.1.3 Ý NGHĨA 18 1.2 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC QUY ĐỊNH THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 21 1.2.1 XUẤT PHÁT TỪ BẢN CHẤT CỦA QUAN HỆ PHÁP LUẬT DÂN SỰ 21 1.2.2 PHÙ HỢP VỚI CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT NỘI DUNG 22 1.2.3 TÔN TRỌNG QUYỀN TỰ ĐỊNH ĐOẠT CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 23 1.2.4 XUẤT PHÁT TỪ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 24 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN VIỆC THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 25 1.3.1 CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 25 1.3.2 SỰ HIỂU BIẾT PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CỦA ĐƢƠNG SỰ VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 25 1.3.3 TRÌNH ĐỘ, NĂNG LỰC CHUN MƠN CỦA CÁN BỘ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 26 1.4 LƢỢC SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 26 1.4.1 GIAI ĐOạN Từ THÁNG NĂM 1945 ĐếN NĂM 1989 26 1.4.2 GIAI ĐOạN Từ NĂM 1989 ĐếN NĂM 1993 27 1.4.3 GIAI ĐOạN Từ NĂM 1993 ĐếN NĂM 2004 29 1.4.4 GIAI ĐOạN Từ NĂM 2004 ĐếN NĂM 2008 30 1.4.5 GIAI ĐOạN Từ NĂM 2008 ĐếN NAY 32 KẾT LUẬN CHƢƠNG 34 CHƢƠNG 35 NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 35 iv 2.1 QUY ĐỊNH VỀ NGUYÊN TẮC THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 35 2.1.1 NGUYÊN TẮC THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ PHẢI XUẤT PHÁT TỪ Ý CHÍ TỰ NGUYỆN CỦA CÁC ĐƢƠNG SỰ 36 2.1.2 NGUYÊN TẮC NỘI DUNG THỎA THUẬN CỦA ĐƢƠNG SỰ KHÔNG VI PHẠM ĐIỀU CẤM CỦA PHÁP LUẬT VÀ KHÔNG TRÁI ĐẠO ĐỨC XÃ HỘI 36 2.1.3 NGUYÊN TẮC THỎA THUẬN KHÔNG LÀM ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUYỀN LỢI CỦA NGƢỜI THỨ BA 37 2.2 QUY ĐỊNH VỀ PHẠM VI THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 38 2.3 QUY ĐỊNH VỀ NỘI DUNG THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 41 2.3.1 NộI DUNG THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN GIỮA NGƢỜI ĐƢỢC THI HÀNH VÀ NGƢỜI PHẢI THI HÀNH 41 2.3.2 NộI DUNG THỎA THUẬN GIỮA NGƢỜI ĐƢỢC THI HÀNH, NGƢỜI PHẢI THI HÀNH VÀ NGƢỜI CÓ QUYỀN LỢI VÀ NGHĨA VỤ LIÊN QUAN 57 2.4 QUY ĐỊNH VỀ HÌNH THỨC THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 64 2.5 QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ65 2.6 QUY ĐỊNH VỀ HIỆU LỰC CỦA THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 67 KẾT LUẬN CHƢƠNG 69 CHƢƠNG 70 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 70 3.1 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 70 3.1.1 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC 70 3.1.2 NHỮNG HẠN CHẾ VƢỚNG MẮC 72 3.1.3 NHỮNG NGUYÊN NHÂN CỦA HẠN CHẾ, VƢỚNG MẮC 81 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỎA THUẬN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 82 3.2.1 HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VỀ THỎA THUẬN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 82 3.2.2 KIẾN NGHỊ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 84 KẾT LUẬN CHƢƠNG 88 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT LTHADS : Luật Thi hành án dân LTHADS sửa đổi, bổ : Luật Thi hành án dân năm 2008 (đã đƣợc sửa sung năm 2014 đổi, bổ sung năm 2014) PLTHADS : Pháp lệnh Thi hành án dân Nghị định 58/2009/NĐ-CP số : Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân thủ tục thi hành án dân Nghị định 125/2013/NĐ-CP số : Nghị định số 125/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2013 Chính phù sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân thủ tục thi hành án dân Nghị định 135/2013/NĐ-CP số : Nghị định số 135/2013/NĐ-CP ngày 18 tháng 10 năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung tên gọi số điều Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2009 Chính phủ tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh Nghị định 62/2015/NĐ – CP số : Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chình phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân THA : Thi hành án THADS : Thi hành án dân vi MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Hoạt động thi hành án (THA) nói chung thi hành án dân (THADS) nói riêng hiệu góp phần bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật, bảo đảm quyền lợi hợp pháp cơng dân, góp phần củng cố niềm tin ngƣời dân máy nhà nƣớc, tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN) Nhận thức đƣợc tầm quan trọng công tác THA, từ thực đƣờng lối đổi đến nay, Nhà nƣớc ta ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật THADS nhƣ Pháp lệnh thi hành án dân (PLTHADS) năm 1989, PLTHADS năm 1993, PLTHADS năm 2004 đặc biệt Luật thi hành án dân năm 2008 (đã đƣợc sửa đổi, bổ sung năm 2014) (LTHADS sửa đổi, bổ sung năm 2014) Trong đó, quy định thỏa thuận THADS nội dung quan trọng, khơng có ý nghĩa việc khôi phục lại quyền lợi ích hợp pháp đƣơng mà cịn có ý nghĩa việc góp phần xây dựng khối đoàn kết nhân dân Tuy nhiên, sau thời gian áp dụng thực tiễn, quy định thỏa thuận THADS cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu, làm rõ, tìm điểm chƣa hợp lý để kiến nghị hoàn thiện pháp luật, đáp ứng nhu cầu thực tiễn công tác THADS Nhất điều kiện cải cách tƣ pháp, phát triển kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa, phải xây dựng hành lang pháp lý thủ tục đơn giản, nhanh gọn, tiện lợi đảm bảo hiệu công tác tƣ pháp Bởi vậy, việc tiếp tục nghiên cứu làm rõ quy định pháp luật thực tiễn thỏa thuận THADS nhƣ giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động vấn đề cần thiết Vì vậy, tơi chọn đề tài “Thỏa thuận thi hành án dân theo pháp luật thi hành án dân Việt Nam hành” để làm luận văn thạc sĩ luật học với mong muốn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn thỏa thuận THADS, sở đó, góp phần hồn thiện quy định hệ thống pháp luật THADS Việt Nam nói chung quy định thỏa thuận THADS nói riêng TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Trong năm qua, vấn đề thỏa thuận THADS nhận đƣợc nhiều quan tâm nhà nghiên cứu lý luận ngƣời hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật THADS Cụ thể viết tác giả Lê Anh Tuấn “Thỏa thuận THADS” đƣợc trích dẫn tài liệu “Những nội dung pháp luật THADS”[39]; viết “Thỏa thuận THADS, lý luận thực tiễn vấn đề cần hoàn thiện (sửa đổi) tác giả Phạm Quang Dũng[44] Các viết dừng lại mục đích tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật THADS, chƣa sâu phân tích, làm bật đƣợc nội dung thỏa thuận THADS theo quy định LTHADS năm 2014 Ngoài ra, sau LTHADS sửa đổi, bổ sung năm 2014 có hiệu lực pháp luật có tài liệu tập huấn “Triển khai nội dung Luật sửa đổi, bổ sung số điều LTHADS, văn hướng dẫn thi hành kỹ rà soát, đạo, giải vụ việc khiếu nại, tố cáo THADS” Tổng cục THADS, Bộ tƣ pháp năm 2015 Hà Nội có đề cập đến thỏa thuận THADS Tuy nhiên, tài liệu nêu lên quy định LTHADS sửa đổi, bổ sung năm 2014 thỏa thuận THADS mà chƣa có phân tích, bình luận quy định Nhƣ vậy, chƣa có cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý nghiên cứu cách tập trung, đầy đủ chi tiết thỏa thuận THADS MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Mục đích việc nghiên cứu đề tài “Thỏa thuận thi hành án dân THADS theo pháp luật THADS Việt Nam hành” làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng việc thỏa thuận THADS, đánh giá thực trạng pháp luật hành vấn đề này, sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thỏa thuận THADS thực tiễn, góp phần giải án tồn đọng THADS Với mục đích đó, nhiệm vụ chủ yếu luận văn là: - Làm rõ số vấn đề lý luận thỏa thuận THADS nhƣ: khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa sở thỏa thuận THADS, yếu tố ảnh hƣởng đến việc thỏa thuận THADS lƣợc sử hình thành phát triển pháp luật THADS thỏa thuận THADS - Phân tích đánh giá quy định pháp luật THADS hành thỏa thuận THADS thực trạng áp dụng quy định thực tế - Trên sở thực trạng, đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật THADS thỏa thuận THADS nhƣ nâng cao hiệu thực vấn đề thực tế ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tƣợng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận bản; quy định pháp luật THADS thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thỏa thuận THADS Phạm vi nghiên cứu: - Thỏa thuận THADS đƣợc hiểu dƣới nhiều góc độ khác Trong phạm vi luận văn, tác giả nghiên cứu thỏa thuận đƣơng (ngƣời đƣợc THADS, ngƣời phải THADS, ngƣời có quyền lợi nghĩa vụ liên quan THADS) việc thi hành án, định dân Còn thỏa thuận tổ chức thừa phát lại với quan THA, Tòa án tống đạt THA; thỏa thuận đƣơng tổ chức thừa phát lại xác minh điều kiện THA, lập vi bằng, chấm dứt việc THA đƣợc nghiên cứu cơng trình khác - Luận văn nghiên cứu thỏa thuận THADS theo quy định pháp luật THADS Việt Nam hành (Luật THADS năm 2008, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS năm 2014 văn hƣớng dẫn thi hành) TÍNH MỚI VÀ NHỮNG ĐĨNG GĨP CỦA LUẬN VĂN Luận văn cơng trình nghiên cứu có tính hệ thống vấn đề liên quan đến thỏa thuận THADS, thể nội dung sau đây: + Hoàn thiện khái niệm thỏa thuận THADS; + Làm rõ đƣợc đặc điểm, ý nghĩa, nội dung thỏa thuận THADS; + Phân tích, đánh giá thực trạng thực quy định pháp luật THADS Việt Nam hành thỏa thuận THADS; + Đƣa đƣợc kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu thực quy định pháp luật thỏa thuận THADS PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Luận văn đƣợc nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin nhà nƣớc pháp luật, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cải cách tƣ pháp xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam Bên cạnh đó, luận văn kết hợp phƣơng pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành nhƣ phƣơng pháp lịch sử, phân tích, so sánh, chứng minh, tổng hợp sử dụng kết thống kê ngành THADS để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu luận văn CƠ CẤU LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo danh mục ký hiệu, chữ viết tắt, luận văn gồm chƣơng: + Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận thỏa thuận THADS + Chƣơng 2: Nội dung quy định pháp luật THADS Việt Nam hành thỏa thuận THADS + Chƣơng 3: Thực tiễn áp dụng pháp luật THADS Việt Nam hành thỏa thuận THADS kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thỏa thuận THADS ... DỤNG PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 70 3.1 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ... THỰC HIỆN THỎA THUẬN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 82 3.2.1 HOÀN THI? ??N PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VỀ THỎA THUẬN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 82 3.2.2 KIẾN NGHỊ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỎA THUẬN... PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 35 iv 2.1 QUY ĐỊNH VỀ NGUYÊN TẮC THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 35 2.1.1 NGUYÊN TẮC THỎA THUẬN THI