Đề tài sinh viên nghiên cứu khoa học: Chấm dứt hợp đồng lao động với người ở độ tuổi 35 - 40, thực trạng và giải pháp

Ngoài ra, còn có một số bài viết đăng trên các tạp chí khoa học pháp lý chuyên ngành như: Bài viết của Tiến sĩ Đào Thị Hằng, Tạp chí Luật học số 01/2001 về “Quyên đơn phương chấm dứt hợ

BAO CÁO TONG KET

DE TAI THAM GIA XET THUONG

_ “SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC”

CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NĂM 2020

CHAM DUT HỢP DONG LAO ĐỘNG VỚI NGƯỜI

Ở ĐỘ TUOI 35 — 40, THỰC TRANG VÀ GIẢI PHAP

Thuộc nhóm ngành khoa học: XH

NAM 2020

BAO CAO TONG KET

DE TÀI THAM GIA XÉT THUONG

“SINH VIEN NGHIEN CUU KHOA HOC”

CUA TRUONG DAI HOC LUAT HA NOI NAM 2020

CHAM DUT HOP DONG LAO DONG VOI NGƯỜI O ĐỘ TUOI 35 - 40, THUC TRANG VA

GIAI PHAP

Thuộc nhóm ngành khoa học: Xã hội

Sinh viên thực hiện: Lê Thúy Quỳnh Nam, Nữ : Nữ

Dân tộc: Nùng

Lớp, khoa: 4203 - Luật Dân sự

Năm thứ: 03 /Số năm đào tạo : 04

Ngành học: Luật học

Người hướng dẫn: PGS.TS Trần Thị Thúy Lâm

MO ĐẦUU 5<-5<°S<©+9EEE4EE.4EE.49 E734 071907144 7744 7744 0794714107741 0741 0794102x4E 1

1 Ly do lựa chon để Cie ececcccceccccccececsesesececscscscsusucacscscssucecsescssecacscevsususecaestensusacetsvaveeeees 1

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực dé tài - 2 252©szx+csze: 2

5 Cách tiếp Can ccececcecsscssssesscssessssessesssscsscsvsscsvcsesucssassucassassvsensussesavssatseeeesavsnsatsessssaeseeaes 6

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 2-5252 S2+EcEEEEEEE E211 2112k 6

a wel CN LC ee 7

8 Kết câu của đề tài - 5c t2 1212121211211 1121121111211111111111111111211 1121111101111 xe rrre 7CHUONG I: NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VE CHAM DUT HOP DONG LAODONG VA PHAP LUAT CUA MOT SO NUOC VE CHAM DUT HOP DONG000) 0617 91.1.Những van dé lý luận về cham dứt hợp đồng lao động 2- ¿2 2s: ụ1.1.1 Khái niệm va đặc điểm của chấm dứt hợp đồng lao động 5-2: 91.1.2 Phân loại chấm đứt ceecseesssseesseecsseessneesnecsneessscesneessecesneessseesneesneesneeeaneesneesens 121.1.3 Ý nghĩa của việc cham đứt HĐLĐ 2-2 Ss+E+ESEE+E£EEEEE+EEEEEErkerkrrees 151.2 Pháp luật của một số quốc gia về chấm dứt hợp đồng lao động và bài học kinh

nghiém cho Viét Nam 0 -‹4 5 5 17

1.2.1 Pháp luật Trung Qu6cu ceccecsccsescssessessssessesecsessesessesscsessesssstsessessssesssesesseseeeee 17

1.2.2 uc iu 80v GƯưrđằQitíiđ'i.ẢÃẢ 19 1.2.3 Pháp luật Nhật Bản - - - - c1 19191 ng nh ng HH ng 20 eee sm Rnrtretrgtttdts.tr6.Ti0ngiHD0G010000).SEA.8'451085100070.8.380.TEE90XGHESEH.HH TH: SEENNGDSHGOS06.3% Da

1.2.5 Pháp luật Hàn Quốc o ecccceccccssecsessesecsesscsessesecsessessesssesessesesstsessessesessessesesseeeeees 23Kết luận Chương L ¿- ¿SE S921 191115112111111111111111111111111 11111111111 1 1 0 28

›19) 0 ”” Ô 292.1 Cham dứt do ý chí của 2 bên - 2 2 +E+SE+EE+EE+EE2EE2EEEEEEESEEEEEEE121121221e 21x crk 292.2.Cham dứt HD theo ý chí của người thứ ba -2- + 252 +S+SE2EeEE2EE£EeEEzEerkrrerrees 302.3 Cham dứt HD theo ý chi của người sử dụng lao động 2-5 2 sex: 322.4 Cham dứt HDLD theo ý chí của NLD o ceccssesccssessessesssssessseesessessessessessssessesseeseeseees 352.5 Hậu quả pháp lý của việc cham đứt HĐLLĐ - 2 2 SSE+E£EE2EE2E£EEEEEEEEkrkeri 39Kết luận Chương 2 ¿- 2 SE SEE9 215 121511511211111111112111111111111111 1111112110116 42CHUONG III: THỰC TRẠNG VIỆC CHAM DUT HỢP DONG LAO ĐỘNG DOIVỚI NGƯỜI TỪ 35 - 40 TUOI VA MOT SO KIÊN NGHỊ, . 5 2 433.1 Thực trạng việc cham dứt hợp đồng lao động với người tuổi từ 35 — 40 và những

van đê cân thiệt được Gat ra - c0 E021%1010110111010130801 108080101010 vn 43

3.1.1.Về kết quả đạt QUOC -¿- 2-5252 E9EEEEEEE121121121121121111111111111 11x cre 433.1.2 Những điểm còn tồn tại và đặt ra đối với việc cham dứt HDLD người ở độ tuổi

từ 35- | St n2 1 1 1211211210111 1111211111111 1111011111 errrg 48

3.2 Một số kiến nghị cscs ¿s52 +S‡EE2EEEE9EE2E9E1211151121111111111111111111111 1111111 y6 563.2.1 Sự cần thiết của việc hoàn thiện các quy định pháp luật về cham dứt HĐLĐ 563.2.2 Hoàn thiện pháp luật về chấm dứt hợp đồng lao động - 2 2: 593.2.2.1 Yêu cầu hoàn thiện -¿- 2 ¿+2 ©S92E9EEEEE2E1251212171712111211 2122121 crk 593.2.2.2 Một số kiến nghị cụ thỂ 2-5-5 S SE E1 EEE12111511211121111111111 1.111 y6 623.2.3 Một số giải pháp nhăm hạn chế việc cham dứt HDLD với NLD từ 35 - 40 tuổi

PHU LUC

Bang 4: Tổng số lao động cham dứt HDLD năm 2015 - 2018 (riêng năm 2018 làchưa đầy đủ)

Biểu 3: Tỷ lệ nam, nữ chấm dứt HDLD phân theo nhóm tuôi của cả nước năm

2015 - 2018

Biéu 4: Tỷ lệ lao động chấm dứt HĐLĐ phân theo độ tuôi của một số tỉnh, thànhphố có nhiều lao động, doanh nghiệp hoạt động

Bảng 7: Trình độ đào tạo của lao động chấm dứt HĐLĐ phân theo tuôi

Bang 8: Lao động trung niên cham dứt HDLD phân theo ngành năm 2015 - 2018

Châm dứt HDLD CDHĐLĐ

Doanh nghiệp DN

Hợp dong lao động HĐLĐLuật Tiêu chuẩn lao động LTCLĐ

Người lao động NLĐ

Người sử dụng lao động NSDLĐ

Quan hệ lao động QHLĐ

1 Lý do lựa chọn đề tài

Người lao động là thành phần quan trọng và phô biến trong xã hội Họ có vị trí vàvai trò thực hiện các công việc, phục vụ cho đời sống xã hội và nền kinh tế của đất nước.Đặc biệt trong giai đoạn toàn cầu hoá hiện nay thì người lao động là chìa khóa của sự tontại va phát triển Thế nhưng, những năm gan đây chúng ta có thé thay tình trang NLD bicham dứt ở độ tuổi 35 — 40 tuổi xảy ra ngày càng phô biến

Thực tế hiện nay van đề này được cập nhật và bàn luận trên đài, báo, tivi trở thànhvan đề nóng được quan tâm gần đây Theo Báo cáo nghiên cứu của Viện CNCD —TLĐLĐVN năm 2017 cho thấy: có tình trạng khá phô biến lao động ở độ tuổi 40 bị matviệc làm Theo dự thảo 1 (11/3/2019) báo cáo kết quả nghiên cứu: hiện trạng chấm dứthợp đồng lao động của lao động trung niên (35-44 tuổi) trong doanh nghiệp ở Việt Namhiện nay thì trong tông số lao động cham dứt HDLD năm 2015 — 2018 (riêng năm 2018 làchưa day đủ) là 1.952.030 người có đến 259.386 số lao động chấm dứt HDLD ở độ tuổi

35 — 39 Đặc biệt lao động ở độ tuổi 35 — 39 cham dứt HDLD chủ yếu thuộc nhóm côngnhân kỹ thuật thấp hoặc lao động giản đơn Lao động ở độ tuổi 35-40 cham dứt HDLDtập trung nhiều trong các ngành thâm dung lao động Trong tổng số lao động trung niêncham dứt HDLD ở ngành may - giày da — dệt — nhuộm - thiết kế thời trang với 12,8%(chiếm ti trọng cao nhất trong các ngành nghé); tiếp theo là điện — điện tử - điện lạnh —lắp ráp điện tử - tự động hóa với 6,3% Do vậy, nhóm nghiên cứu nhận thấy van đề chamdứt HDLD với người ở độ tuổi 35 - 40 cần phải được quan tâm hơn nữa trong thời gian

tỚI.

Với thực tế đặt ra như vậy, nhưng hiện nay vẫn chưa có nhiều nghiên cứu, khảo satliên quan đến đề tài Cùng như sự quan tâm của nhà nước, chính phủ,cơ quan có thâmquyền, người dân về van đề cham dứt HDLD với người ở độ tuổi 35 - 40 còn vô cùng hanchế Đối với nhóm nghiên cứu, van dé này có ý nghĩa quan trong va tác động đến nhiều

đôi tượng, cũng như nhiêu mặt của xã hội.

Trước hết, nhóm nghiên cứu nhận thay van đề cham dứt HDLD đối với người ở độtuổi từ 35-40 sẽ ảnh hưởng đến chính cuộc sống của người lao động Vào thời điểm độtuổi mà sức khỏe cũng như khả năng tiếp thu nhận thức suy giảm, người lao động phải đối

mặt với việc cham dứt HDLD, đồng nghĩa với đó là việc NLD mất ôn định cuộc song,

khó tim công việc mới va đối mặt với nhiều van dé khác Đối với người lao động, van dénày có tác động trực tiếp và gây ảnh hưởng nghiêm trọng đối với họ Chính vì vậy, nhómnghiên cứu nhận thấy, cần phải đưa ra tình trạng này, để nhà nước, pháp luật có cái nhìnthực tiễn và quan tâm hơn đến đời sống của người lao động, giúp họ ồn định cuộc sống vàtránh bị đối xử bất công trong quan hệ lao động

Ngoài ra bên cạnh đó, tình trạng cham dứt HDLD xét về các khía cạnh khác, còngây ảnh hưởng, tác động đến nền kinh tế của đất nước Việc cham dứt HĐLĐ đối vớingười lao động ở độ tuổi 35-40 đồng nghĩa với việc phải chi trả các khoản trợ cấp choNLĐ, mà khoản trợ cấp đó được trích từ chính nguồn ngân sách nhà nước Việc NLD bịCDHDLDở tuổi 35 — 40 khiến họ gặp khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm mới, do vậyđất nước sẽ gia tăng về tỉ lệ người thất nghiệp, không có việc làm Từ những hệ lụy đó sẽ

là nguyên nhân gây ảnh hưởng đến sự phát triển của nền kinh tế đất nước Không nhữngvậy, nếu như việc cham dứt HDLD với người từ 35 - 40 tuôi trở thành một tiền lệ trong xãhội sẽ gây ảnh hưởng không nhỏ đến thị trường lao động, tâm lý, cuộc sống của người lao

động cả nước.

Chính vì vậy, đã đến lúc Dang và Nhà nước ta cần phải quan tâm đến van đề ngườilao động từ 35 — 40 tuổi bi cham dứt HDLD NSDLĐ cần tuân thủ, thực hiện đúng theoquy định của pháp luật lao động và đạo đức xã hội NLD cần năm bắt và bảo vệ quyền lợicủa mình Xuất phát từ những lý do đó, nhóm nghiên cứu nhận thấy cần phải cấp thiết vàcần thiết thực hiện dé tài, dé tìm hiểu rõ nguyên nhân của tình trạng này từ đó có nhữngkiến nghị, giải pháp dé giải quyết tình trạng này

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài

Chấm dứt HDLD là van đề được đề cập khá nhiều trong các khóa luận, luận văn,luận án, tài liệu, bài viết nghiên cứu ở những góc độ khác nhau.Tuy nhiên, hiện ở ViệtNam việc nghiên cứu chuyên sâu van đề vi phạm pháp luật về cham dứt HDLD lại chưa

nhiêu.

Các tài liệu là giáo trình, bài giảng Luật Lao động của các trường đại học đã viết

về nội dung “chẩm đứt HĐLĐ” trong phan HĐLĐ.Đó là các giáo trình như: “Giáo trình

Luật Lao động” của Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB.Công an nhân dân phát hành năm

2014 do TS Luu Bình Nhưỡng chủ biên; “Gido frình Luật lao động” của Trường Dai học

Luật TP.HCM, NXB.Đại hoc Quốc gia TP.HCM xuất bản năm 2011 do PGS.TS TrầnHoàng Hải chủ biên Ngoài ra, còn có một số bài viết đăng trên các tạp chí khoa học pháp

lý chuyên ngành như: Bài viết của Tiến sĩ Đào Thị Hằng, Tạp chí Luật học ( số 01/2001)

về “Quyên đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động”: Bài viết của PGS.TS Nguyễn HữuChí, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật( số 09/2002) về “ Cham dứt Hop dong lao động”: Bàiviết của Nguyễn Thị Hoa Tâm, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật ( số 08/2009) về “Quyềnđơn phương cham dứt hợp đồng lao động”; Bài viết của Phạm Công Bay, Tạp chí Toà ánnhân dân (số 03/2007) về “ Van dé đơn phương cham dứt hợp dong lao động- ly luận vàthực tiễn”; bài viết của Thạc sĩ,Vũ Thị Thu Hiền, Tap chí Nghé luật (2010) về “Quyềnđơn phương chấm dứt hop dong lao động của người sử dung lao động — từ quy định củapháp luật đến thực tiên ap đụng”; bai viết của Tién si Tran Hoang Hai & Thac si D6 Hai

Hà, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (2011) về “Hoàn thiện quy định về trách nhiệm củangười sử dụng lao động don phương cham dứt hợp đồng lao động trái pháp luật°.Các tàiliệu này đã cung cấp các khái niệm về HĐLĐ, một số đặc điểm cơ bản của HDLD và cácquy định hiện hành về việc cham dứt HDLD trong chế định HDLD Tuy nhiên, các tảiliệu trên không phân tích sâu về lý luận, lịch sử hình thành hay điều chỉnh bằng pháp luật

về van đề vi phạm pháp luật về cham dứt HDLD trong thực tiễn

Các khóa luận, luận văn viết về dé tài liên quan, có thé kê đến: Bài “Pháp luật vềcham dứt HĐLĐ và thực trạng áp dụng ở Việt Nam” của tác giả Diệp Thành Nguyén-Khoa luật Đại học Cần Thơ, tạp chí nghiên cứu Khoa học năm số 02/2004; Khóa luận cử

nhân luật về “cham ditt hop dong lao động trai luật- Thực trạng và một số kiến nghị ”củatác giả Nguyễn Hoàng Mỹ Linh (2009) Đại học Luật Hà Nội; Khóa luận cử nhân về

“Cham ditt hợp động lao động” vì lý do kinh té- những van đề lý luận và thực tiễn” cáctác giả Dương Thi Thùy Linh (2012); Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Hương Giang “Chamđứt hop đồng lao động trái pháp luật" năm 2003; Luận văn của thạc sĩ Pham Thị LanHương “Quyên chấm dứt hop đông lao động của người sử dung lao động theo quy địnhpháp luật Việt Nam và thực tién thực hiện” năm 2010; Luận án tiến sĩ về “Phap luật vềđơn phương cham dứt hợp dong lao động- Những vấn dé lý luận về thực tiên” của tac giảNguyễn Thị Hoa Tâm (2013), Đại học Luật TP.Hồ Chí Minh;Vương Thị Thái, NguyễnHữu Chí, Cham dứt hop đồng lao động theo pháp luật Việt Nam : Luận văn ThS Luật :

60 38 50, Dai học Quốc gia Hà Nội, Việt Nam; Nguyễn Thanh Hương, Chẩm đứt hợpđồng lao động trong bộ luật Lao động 2012 và thực tiễn tại các doanh nghiệp ở Việt

Nam, luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học QG , Hà Nội 2015, Nguyễn Thị Ngọc

(2007), “Nghiên cứu những van dé lý luận về cham ditt hợp đông kinh tế”, Luận văn thạc

sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội, Việt Nam; Luận văn thạc sĩ luật học(2010) của Phạm ThịLan Hương với đề tài “Quyên cham dứt hợp dong lao động của người sử dụng lao độngtheo pháp luật lao động Việt Nam và thực tiên thực hiện”; Luận văn thạc sĩ luật học(2013) của Phan Thị Thuy với dé tài “Quyền cham dứt hop đông lao động của người sử

dụng lao động trong pháp luật Việt Nam”; Luận văn thạc sĩ luật học (2013) của Lê Thị

Hong Dự với đề tài “Quyên don phương cham dứt hợp đồng lao động của người sử dụng

lao động theo Bộ luật lao động 2012” Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu trên chỉ

dừng lại ở việc nghiên cứu khoa học pháp lý chuyên sâu về nội dung này từ khi BLLĐ

2012 ra đời và có hiệu lực từ ngày 01/5/2013.Do đó, việc nghiên cứu về châm dứt hợpđộng lao động đối với người từ 35-40 tuổi ở góc độ lý luận, đánh giá thực trạng cũng nhưgiải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam là cần thiết

2.2 Ngoài nước

Các tài liệu nghiên cứu về van đề cham dứt HDLD nước ngoài có thể kể đến như:

Labor Law of the People’s Republic of China july 5, 1994; Labor of Law People’s Democratic Republic April 21, 1994; Labor standards act of Korane, No, 5039, Mar.13.

3 Muc tiéu dé tai

Mục tiêu tổng quát mà nhóm tac giả dé ra khi thực hiện dé tai nay là dat được nhữnghiểu biết nhất định về CDHĐLĐ; Cung cấp thêm thực tiễn về van đề CDHDLD với người

ở độ tuôi 35-40 qua đó nắm bắt được nguyên nhân và những tồn tại về van đề này Từ đó

có thé tìm ra hướng giải quyết nhằm hạn chế tình trạng nay, bảo vệ quyền lợi của ngườilao động trong độ tuổi từ 35 — 40 cũng như dung hòa quan hệ cũng như mục tiêu củangười lao động và người sử dụng lao động trong quan hệ pháp luật lao động Góp phầnhoàn thiện pháp luật quy định về CDHDLD

- Lam rõ được cơ sở lý luận về CDHĐLĐ, thông qua quá trình phân tích nhữngvan đề khái quát về CDHĐLĐ nắm bắt được những căn cứ, điều kiện CDHDLD

- Phân tích những quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam, pháp luật của một sốquốc gia trên thế giới về CDHDLD từ đó có cái nhìn tong quan về van dé CDHĐLĐ

- Đưa ra và phân tích thực trạng cham dứt HDLD đối với người lao động từ 35-40tuổi Từ đó khăng định, tình trạng chấm dứt HĐLĐ đối với người lao động từ 35 — 40 tuổi

ngay càng dién ra phố biến va là vân đề nghiêm trong cân được quan tâm.y C §

- Đưa ra những kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật về CDHĐLĐ đốivới người lao động ở độ tuổi 35 - 40, cùng với một số biện pháp nhằm bảo vệ lợi ích của

người lao động từ 35 — 40 bị chấm dứt vì lý do độ tuôi

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của bài nghiên cứu là BLLĐ năm 2012 và các văn bản hướngdẫn thi hành Ngoài ra bài nghiên cứu có nghiên cứu thêm Pháp luật lao động về chấm dứtHDLD của một số quốc gia, BLLD năm 2019 cũng như thực tiễn việc cham dứt HDLDđối với NLD ở độ tuổi 35 — 40

Trong phạm vi của bài nghiên cứu, nhóm tác giả tập trung nghiên cứu một số nộidung như: nghiên cứu một cách chung nhất về hợp đồng lao động: về phân loại cham dứthợp đồng lao động: thực trạng chấm dứt hợp đồng lao động ở nước ta hiện nay đối vớinhững người ở độ tuéi 35-40 Dé tài không nghiên cứu về xử lý vi phạm hay giải quyếttranh chấp khi cham dứt HDLD với NLD

5 Cách tiếp cận

Đề tài sử dụng cách tiếp cận hệ thống, lây sự kiểm chứng của thực tiễn làm căn cứ

quan trọng cho các kết luận của đề tài.Cụ thể:

Tiếp cận từ thực tiễn, đối chiếu lý thuyết xung đột và lý thuyết trao đổi được sửdụng như một cách tiếp cận chủ đạo trong nghiên cứu nội dung dé tài nhằm nhận diệnnguyên nhân chấm dứt HDLD và tác động của cham dứt HDLD đối với NLD từ 35-40

tuoi.

Cách tiếp cận nêu trên sẽ nghiên cứu và giải quyết các nội dung của dé tài theocách: Trước hết, đề tài làm rõ những van đề lí luận và thực tiễn về tình hình chấm dứtHDLD đối với NLD từ 35-40 tuổi, đánh giá nguyên nhân, tác động của việc cham dứt tớiNLD, đề xuất giải pháp nhằm hạn chế tình trang cham dứt HDLD đối voi NLD từ 35-40tuôi

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

Ý nghĩa lý luận: Đề tài đã làm sáng tỏ một số van dé lý luận về cham dứt HDLD củaNSDLĐ, đánh giá thực trạng của các quy định pháp luật về chấm dứt HĐLĐ củaNSDLĐ, phân tích thực tiễn việc cham dứt HĐLĐ đối với người từ 35 — 40 tuổi trên cơ

sở đó đưa ra các kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy định của pháp luật

Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn có thé làm tài liệu tham khảo cho những người nghiêncứu về luật lao động, tài liệu tham khảo cho những cơ quan quản lý nhà nước trong hoạch

định chính sách về pháp luật lao động cũng như thị trường lao động Ngoài ra Luận văn

có thê được NSDLĐ va NLD tham khảo trong việc cham dứt HDLD

7 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu dưới sự kết hợp của nhiều phương pháp.Trong đó cácphương pháp được sử dụng chủ yếu là phương pháp lịch sử, phân tích, , chứng minh, tổnghợp, dự báo khoa hoc.Cu thé:

- Phương pháp lịch sử được sử dụng ở hầu hết các chương nhằm khảo cứu các tàiliệu trước đây đã dé cập đến CDHĐLĐ và pháp luật CDHDLD

- Phương pháp phân tích được sử dụng ở tất cả các chương nhằm phân tách và tìmhiểu các vẫn đề nghiên cứu dé thực hiện mục đích và nhiệm vu của đề tai

- Phương pháp chứng minh được sử dụng ở các chương nhằm đưa ra các dẫn chứng(các quy định, số liệu, tài liệu, vụ việc thực tiễn ) làm rõ các luận điểm, luận cứ trong

các nội dung lý luận, thực trạng quy định của pháp luật cũng như thực tiễn thực hiện các

quy định của pháp luật về CDHĐLĐ

- Phương pháp tổng hợp được sử dung chủ yếu trong việc rút ra những nhận định ýkiến đánh giá sau quá trình phân tích từng luận cứ, từng luận điểm, đặc biệt được sử dụng

dé đưa ra những kết luận của từng chương

- Phương pháp dự báo khoa học được sử dụng trong các chương nghiên cứu về thực

trạng pháp luật CDHDLD và thực tiễn việc thực hiện pháp luật CDHĐLĐ ở Việt Nam

nhằm đoán trước về những ý kiến, nhận định, đề xuất, sửa đổi, bô sung các quy định của

pháp luật va nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật CDHDLD ở Việt Nam.

8 Kết cau của đề tài

Ngoài phan mở đầu, kết luận, danh mục tai liệu tham khảo và phụ lục, bài nghiên

cứu kêt câu gôm 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận về cham dứt HDLD và pháp luật của một số nước

về cham dứt HĐLĐ

Chương 2: Thực trạng pháp luật về cham đứt HDLD.

Chương 3: Thực trạng việc chấm dứt HDLD đối với người từ 35 - 40 tuổi và một sốkiến nghị

CHUONG I: NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VE CHAM DUT HỢP DONG LAODONG VA PHAP LUAT CUA MOT SO NUOC VE CHAM DUT HOP DONG

LAO DONG1.1.Những van đề ly luận về cham dứt hop đồng lao động

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của chấm dứt hợp đồng lao động

Khái niệm chấm dứt HĐLĐ

Nếu giao kết hợp đồng lao động (HDLD) là bước khởi đầu làm phát sinh quan hệlao động (QHLĐ) thì cham dứt HDLD là sự kiện pháp lý cuối cùng dé các bên đi đếnchấm dứt QHLĐ đã thiết lập trước đó, giải phóng các chủ thể của QHLĐ khỏi các quyền

và nghĩa vụ mà họ đã cùng nhau thiết lập Sự chấm dứt này được coi là van dé phap lyphức tap có ảnh hưởng trực tiếp tới quyền và lợi ich hợp pháp của cả người lao động(NLD) và người sử dụng lao động (NSDLĐ) Cham dứt HDLD nếu được các bên thỏathuận và giải quyết đầy đủ quyền lợi cho nhau thì sẽ không gây ra hậu quả xấu, ngược lạinếu việc chấm dứt hợp đồng mà không giải quyết thỏa đáng những thỏa thuận và tráchnhiệm của hai bên sẽ có tác động tiêu cực không chỉ đối với các bên trong QHLĐ mà còngây ra những tác động xấu về tâm lý, xã hội và pháp lý Chính vì vậy, cần xem xét, đánhgiá cham dứt HDLD dưới nhiều góc độ khác nhau

Theo từ điển giải thích thuật ngữ Luật học (1990) cham dứt HDLD được hiểu là:

“Cham dứt hop động lao động là sự kiện pháp lý mà một hoặc cả hai bên không tiếp tụcthực hiện hợp dong lao động, chấm dứt quyên và nghĩa vụ của hai bên đã thỏa thuậntrong hợp dong lao động” Theo sô tay thuật ngữ pháp lý thông dung (2001), chủ biênNguyễn Duy Lâm đã đưa ra định nghĩa về chấm dứt HĐLĐ như sau: “Chấm dứt hợpđồng lao động là việc người sử dụng lao động và người lao động không tiếp tục tham giaquan hệ lao động” Như vậy có thể hiểu cham dứt HDLD là sự chấm dứt một QHLD đangtồn tại giữa NLD và và NSDLD, là sự kiện làm chấm dứt tất cả các quyền và nghĩa vụ

trong QHLĐ mà các bên đã thỏa thuận trước.

Tuy pháp luật không quy định cụ thé thé nào cham dứt HDLD được thừa nhận phôbiến trong thực tiễn lập pháp và thực tiễn áp dụng pháp luật, đó là: “ Cham đứt HDLD là

sự kiện làm cham dứt hiệu lực của hợp đồng, các quyền và nghĩa vụ mà các bên đã thỏa

thuận trước đó” Về hình thức, cham dứt HDLD là sự kiện pháp lý làm chấm dứt sự tồn

tại của QHLD trong lĩnh vực thuê mướn, sử dung lao động.NLĐ và NSDLD không con

tiếp tục tham gia trong quan hệ lao động nữa Về bản chat, cham dứt HDLD là cham dứtcác quyền và nghĩa vu của các bên trong ghi nhận trong HDLD hay nói cách khác, việccham đứt HDLD sẽ làm cho các chủ thé không còn chịu sự ràng buộc quyền và nghĩa vucủa các bên trong QHLD Hiệu lực của HDLD lúc này sẽ được chấm dứt hoàn toàn Việcnày khác hắn với với việc thay đôi hay tạm hoãn HDLD Đối với sự thay đôi HĐLĐ, đó

là việc làm tăng hay giảm một hoặc một số các quyền và nghĩa vụ của mỗi bên, còn tạmhoãn HĐLĐ chi là sự tạm thời không thi hành các quyền và nghĩa vụ lao động thuộc vềNLD, sau một thời gian các bên lại tiếp tục thực hiện các quyền và nghĩa vụ đã ghi tronghợp đồng mà hợp đồng không bị hủy bỏ hay mat hiệu lực

Đặc điểm cham ditt HDLD

Thứ nhát, tính đa dạng của sự kiện làm chấm dứt HĐLĐ

HĐLĐ được thiết lập khi các bên cùng nhau thỏa thuận, bàn bạc về nội dung củahợp đồng Sự thống nhất ý chí là điều kiện đầu tiên, căn bản của HDLD, nếu không có sựthống nhất ý chí này thì không có bất kì HDLD nào được xác lập Ngoài sự thống nhấtcủa NLĐ và NSDLĐ, trong một số trường hợp phải có sự đồng ý của người thứ ba, đó làtrường hop NLD dưới 15 tuổi khi tham gia quan hệ HDLD phải được cha mẹ, người giám

hộ, người đỡ đầu đồng ý Tuy nhiên, ý chí của những người trực tiếp tham gia QHLĐ mới

là yếu tố quyết định việc giao kết HĐLĐ

Bên cạnh đó, trong một số trường hợp việc cham dứt HDLD còn bị chi phối bởingười thứ ba (chấm dứt HDLD do một bên bị kết án tù giam hoặc bị cam làm công việc

cũ theo quyết định của tòa án, do doanh nghiệp bị giải thể hoặc phá sản ) bởi sự kiệnbat khả kháng (doanh nghiệp bị thiên tai hỏa hoạn, NLD bị chết )

Tính đa dang của hành vi cham dứt HDLD thể hiện ở chỗ nếu việc giao kết HDLDphải do hai chủ thé là NLD và NSDLD thỏa thuận thì cham dứt HDLD có thé do một chủthé quyết định (đơn phương cham dứt), do cả hai chủ thé thực hiện ( thỏa thuận chấm

dứt), do NLD đã hoàn thành công việc (công việc đã hoàn thành), do ý chi của người thứ

ba (NLD bị chết, mat tích, kết án tù giam, cắm làm công việc cũ theo quyết định của tòaán) hoặc những sự kiện khách quan dẫn đến việc cham đứt HĐLĐ

Như vậy, việc xác định và duy tri HĐLĐ nhất thiết phải phụ thuộc vào ý chí, hành

vi, sự thỏa thuận của các bên trong QHLĐ còn cham dứt HDLD lại có thé xảy ra khôngphụ thuộc vào ý chí, hành vi của họ Chính điều này chi phối tới hậu quả pháp lý của việccham dứt HDLD

Thứ hai, cham dứt hợp đồng lao động có thé hợp pháp hoặc bat hợp pháp

Cham dứt HDLD hợp pháp là trường hợp các bên chủ thé trong quan hệ lao độngthực hiện việc cham đứt hợp đồng lao động đảm bảo các quy định của pháp luật về căn

cứ, thủ tục hợp đồng lao động Cham dứt HDLD hợp pháp có thé là do hợp đồng hết han,công việc thỏa thuận đã hoàn thành; hai bên cùng thỏa thuận chấm dứt hợp đồng hoặccham dứt HDLD Đồng thời, khi cham dứt HĐLĐ các bên trong QHLĐ cũng phải tuânthủ trình tự, thủ tục được pháp luật lao động ghi nhận như thời hạn báo trước, van đề traođổi với ban chấp hành công doan trong những trường hợp pháp luật yêu cầu

Cham dứt HDLD bắt hợp pháp là các trường hợp cham đứt HDLD do vi phạm quyđịnh của pháp luật về căn cứ hoặc thủ tục chấm dứt HĐLĐ Trong quan hệ lao động xuấtphát từ những mục đích khác nhau mà các bên có thể không quan tâm đến quyền và lợiích của bên kia Do đó, pháp luật đã quy định các trường hop cham dứt HDLD khá chặtchẽ nhằm dung hòa quyên và lợi ích của các bên trong QHLĐ

Tứ ba, cham dứt HDLD tạo ra những hậu quả pháp lý da dạng

Việc cham dứt HDLD trong bat kì điều kiện nào cũng làm phát sinh những hậu quapháp lý nhất định và những hậu quả pháp lý này không hoàn toàn giống nhau Điều nàyđược lý giải bởi tính chất đặc biệt của của sự kiện chấm dứt HĐLĐ có ảnh hưởng quantrọng đến đời sống của người lao động cũng như việc sản xuất, kinh doanh của người sửdụng lao động Chang hạn như, cham dứt HDLD hợp pháp có hậu quả pháp lý khác vớichấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật, ngay cả trong trường hợp cham dứt HDLD

hợp pháp thì hậu quả pháp lý đối với NLD và NSDLĐ cũng có sự khác nhau Bên cạnh

đó, quan hệ; lao động không tồn tại riêng lẻ giữa NLD và NSDLD mà đó là quan hệ củanhiều người lao động có liên quan và ảnh ảnh hưởng lẫn nhau Vì thế, khi một QHLĐchấm dứt có thê tác động đến các QHLĐ khác và có thê ảnh hưởng đến xã hội

Nhu vậy, cham dứt HDLD là một trong những công cụ hữu hiệu mà pháp luật dànhcho NLD và NSDLD để các chủ thé này tự bảo vệ quyên lợi của mình cũng như tự mìnhthực hiện quyên tự đo việc làm, tự do tuyển dụng và bố trí lao động phù hợp với nhu cầu

sản xuât, kinh doanh.

1.1.2 Phân loại chấm dứt

Thứ nhất, căn cứ vào tính pháp lý của của chấm dứt HĐLĐ

Khi cham dứt HDLD, QHLĐ giữa NLD và NSDLD không còn tồn tại, pháp luậtquy định về quyền và nghĩa vụ các bên phụ thuộc vào yếu tô trái hay không trái pháp luậtcủa sự kiện cham dứt HDLD Do đó, căn cứ vào tinh pháp lý, chấm dứt HDLD được chia

thuận khi xác lập QHLĐ Về mặt pháp lý, việc cham dứt HDLD khi đạt đến điều kiện màcác bên đã thỏa thuận trước được coi là trường hợp HDLD đương nhiên cham dứt Còncham dứt HDLD do các bên thỏa thuận là trường hợp HDLD đương nhiên chấm dứt Còncham dứt HDLD do các bên thỏa thuận là trường hợp HDLD đang được thực hiện nhưngcác bên thỏa thuận với nhau về việc cham đứt HĐLĐ.

- Chấm dứt HDLD do ý chí đơn phương của NLD hoặc NSDLD là trường hợp chamdứt HDLD chỉ phụ thuộc vào ý chí của một bên chủ thé trong QHLD, có thé phát sinh từ

ý chí NLD hoặc phat sinh từ ý chí của NSDLD nhưng được pháp luật ghi nhận và dam bảo thực hiện.

- Trường hop NLD đơn phương chấm dứt HDLD được quy định dựa chủ yếu vào

hai nguyên nhân thường xuyên xảy ra trong lĩnh vực lao động, đó là: (1) Sự vi phạm các

cam kết đã được ghi nhận trong HDLD của NSDLĐ; (ii) Các hoàn cảnh đặc biệt khókhăn, một số trở ngại mà NLĐ gặp phải trong quá trình thực hiện HĐLĐ.NLĐ muốn thựchiện quyền này thì phải tuân thủ các điều kiện có tính thủ tục như thời gian báo trướchoặc đưa ra lý do chính đáng Bởi vi, sự cham dứt HDLD trước thời hạn có thé gây ra khókhăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của NSDLĐ va tạo tiền lệ không tốt về việc thựchiện HDLD trong nội bộ doanh nghiệp.Tuy nhiên, ở một khía cạnh nhất định, đơnphương chấm dứt HĐLĐ trừ phía NLD góp phan đảm bảo quyền tự do việc làm cho

chính họ.

Trường hop NSDLD muốn thực hiện quyền đơn phương chấm dứt HDLD cũng phảithực hiện đúng các căn cứ được luật định về cả lý do và trình tự, thủ tục.Pháp luật laođộng cho phép NSDLĐ có thể đơn phương chấm dứt HĐLĐ trong một số trường hợp:

NLD thường xuyên không hoàn thành công việc theo HDLD; NLD không đảm bảo sức

khỏe dé tiếp tục công việc; do thiên tai, hỏa hoạn hoặc những lý do bất khả kháng theoquy định của pháp luật mà NSDLD đã tim mọi biện pháp dé khắc phục nhưng vẫn buộcphải thu hẹp sản xuất kinh doanh, giảm chỗ làm việc; NLD không có mặt tại nơi làm việcsau thời hạn Đó là những nguyên nhân bắt nguồn từ nhu cầu cấp thiết của doanh nghiệp

dé có thé tồn tại và phát triển hoặc trong trường hợp phải sáp nhập, hợp nhất, chia tach

theo yêu câu của của cơ quan nhà nước chủ quản đê cơ câu lại bộ máy cho phù hợp với

điều kiện thực tế.Việc NSDLĐ đơn phương cham dứt HDLD có ý nghĩa bảo đảm quyền

tự do kinh doanh, tự do tuyên dụng lao động của NSDLĐ; thúc đây sự phát triển QHLD

và nâng cao chất lượng lao động Quy định NSDLĐ được đơn phương cham dứt HDLDphù hợp với sự biến động đa dạng của của nên kinh tế thị trường và góp phần thúc đây thịtrường lao động phát triển lành mạnh; giúp NSDLĐ linh hoạt hơn trong việc sử dụng laođộng có sẵn, từ đó phát triển lợi thế doanh nghiệp phù hợp với định hướng phát triểntrong từng thời kỳ nhất định Tuy nhiên, ở một khía cạnh nhất định, đơn phương chấm dứtHDLD từ phía NSDLD sẽ làm cho NLD bi mat việc làm, đồng nghĩa với mat thu nhập,các khoản lương, thưởng, chế độ bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội và trực tiếp ảnh hưởngđến cuộc sông của chính bản thân và gia đình họ

Cham dứt HDLD nằm ngoài ý chí của NLD và NSDLĐ là trường hợp cham dứt

HDLD không phụ thuộc vào ý chí của NLD và NSDLD trong QHLD mà phụ thuộc vào ý

chí của chủ thể thứ ba có thâm quyền hoặc sự kiện pháp lý khác Đây là những trườnghợp đặc biệt có liên quan đến quy định của ngành luật khác: NLD bị kết án tù giam hoặc

bị cắm làm công việc cũ theo quyết định của tòa án; NLĐ chết; mất tích theo tuyên bố của

Tòa an.HDLD là sự thỏa thuận riêng giữa NLD và NSDLD, nhưng không được trái với

quy định của pháp luật và trong những trường hợp này ý chí của nhà nước sẽ quyết định

sự ton tại của quan hệ HDLD

Có thé nói, QHLD thường là loại quan hệ mang tính ồn định và lâu dài Đặc điểmnày đã được thé hiện ở sự ràng buộc về quyên và nghĩa vụ theo thỏa thuận giữa NLD vaNSDLD tùy thuộc vào nhu cầu thực tế, lợi ích cũng như khả năng hợp tác trong QHLDgiữa các chủ thể trên cơ sở pháp luật Sự ràng buộc này có thể chấm dứt khi có sự kiệnthực tế phát sinh Cham dứt HĐLĐ là sự chấm dứt việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ

pháp ly mà các bên đã thỏa thuận trong HDLD Pháp luật lao động đã có những quy định

chặt chẽ liên quan đến van đề này, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc thực hiện và va

áp dụng việc cham dứt HĐLĐ trên thực tế Theo quy định của pháp luật hiện hành,HDLD có thé chấm đứt do thỏa thuận đương nhiên hoặc hành vi pháp lý đơn phương củaNLD, NSDLD hay từ chủ thé thứ ba có thâm quyền Theo đó, pháp luật quy định các chủthé khi cham dứt HDLD phải đảm bảo tuân thủ các quy định về căn cứ cham dứt, nghĩa

vụ báo trước cũng như các thủ tục theo luật định trong một sỐ trường hợp đặc biệt Việc

vi phạm một trong những điều kiện trên đều coi là cham dứt HDLD trái pháp luật

1.1.3 Ý nghĩa của việc cham dứt HDLD

- Đối với NLD:

Pháp luật lao động cho phép NLD được đơn phương chấm dứt HDLD và thỏa thuậncham dứt HDLD đối với NSDLĐ có ý nghĩa rất quan trọng đối với NLD Bởi quyền nàycho phép NLĐ được tự do lựa chọn việc làm phù hợp với khả năng và mong muốn củabản thân đồng thời được lựa chọn môi trường làm việc mới đáp ứng các điều kiện vé cơ

sở vật chất cũng như tận dụng được hết năng lực của họ, được hưởng các quyền và lợi íchday đủ Quyền này của NLD đã tạo ra sức ép cho NSDLD, khiến họ phải nâng cao cácquyền lợi cho NLD nếu như họ không muốn NLĐ chấm dứt việc làm, đặc biệt là vớiNLD có trình độ cao Thông qua việc pháp luật quy định cho phép NLD thực hiện quyềnđơn phương cham dứt HDLD, đã tạo ra việc cạnh tranh lao động giữa các doanh nghiệpvới nhau, điều này sẽ giúp cho quyền lợi, lợi ích ngày càng được nâng cao và đảm bảo

- Đối với NSDLD

Việc pháp luật Lao động ghi nhận quyền đơn phương chấm dứt HDLD của NSDLĐ

có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với NSDLĐ trong quan hệ sản xuất kinh doanh Thứnhất, đảm bảo cho NSDLĐ thực hiện được quyền tự do tuyển dụng lao động Đề thựchiện được các quyền này một cách hiệu quả, họ phải được trao quyền đào thải đi những

NLD không còn phù hợp với mục đích kinh doanh của minh Vi vậy, việc pháp luật quy

định cho NSDLD được quyền đơn phương chấm dứt HDLD khi có các căn cứ thé hiệnquan hệ lao động giữa các bên tham gia không còn phù hợp, là nhằm bảo vệ các quyên vàlợi ích hợp pháp của NSDLD Thứ hai, quyền đơn phương chấm dứt HDLD của NSDLĐ

là động lực dé nang cao chat lượng lao động va thúc day su phat trién cua QHLD Trong

QHLD, địa vi của các bên là như nhau khi tham gia ký kết HDLD Nên mặc dù nguyêntắc quan trọng nhất của pháp luật lao động là bảo vệ NLD, nhưng quyền và lợi ích hợp

pháp của NSDLD cũng luôn được pháp luật bảo vệ Vì vậy, khi NLD giảm động lực làm

việc; có các hành vi gây phương hại đến lợi ích hợp pháp của NSDLĐ; không đảm bảo

sức khỏe, trình độ dé thực hiện công việc thì pháp luật cho phép NSDLĐ được quyềnđơn phương chấm dứt HDLD dé bảo vệ quyên lợi cho họ Thứ ba, quyền đơn phươngchấm dứt HDLD tạo điều kiện cho NSDLĐ chủ động, linh hoạt hơn trong kinh doanh,giảm thiểu các ảnh hưởng tiêu cực từ thị trường và thúc day thị trường lao động phattriển Chính các tác động này của nền kinh tế thị trường đòi hỏi NSDLĐ phải có quyềnđào thải NLD không còn phù hợp dé tiếp nhận NLD phù hợp hơn Việc pháp luật chophép NSDLĐ được quyền đơn phương chấm dứt HDLD đối với NLD sẽ giúp NSDLD

linh hoạt hon trong việc sử dụng lao động sẵn có Phía NLD cũng có động lực hon trong

việc nâng cao trình độ chuyên môn, nâng cao tay nghé dé sẵn sàng đáp ứng được nhữngyêu cầu của công việc khi doanh nghiệp thay đổi Chính từ các hoạt động thay đổi của

doanh nghiệp, cua NLD sẽ kéo theo.

- Đối với Nhà nước và xã hội

Bên cạnh những ảnh hưởng tích cực đến NLD và NSDLD thì việc chấm dứt HDLD

cũng tạo ra một sô ảnh hưởng tiêu cực đên Nhà nước và xã hội như:

+ Anh hưởng đên cuộc sông của cá nhân NLD và gia đình họ

Người lao động bị chấm dứt HDLD, tức mat việc làm, sẽ mắt nguồn thu nhập Do

đó, đời sống bản thân người lao động và gia đình ho sẽ khó khăn Nguồn thu nhập củaNLD có thé là nguồn thu nhập chính để nuôi sống bản thân va gia đình họ vì vậy khinguồn thu nhập này không còn nữa sẽ làm cuộc sống của họ bị đảo lộn Con cái họ sẽ khókhăn khi đến trường: sức khoẻ họ sẽ giảm sút do thiếu kinh tế dé bồi đưỡng, dé chăm sóc

y tế Có thé nói, việc người lao động bị mất việc làm khiến họ lâm vào tình cảnh rất khókhăn Trong khi đó, dé tìm được công việc mới thì không hề dé dàng Một số lao độngkhông thê tìm được công việc dẫn đến tình trạng thất nghiệp, dẫn đến chán nản với cuộc

sông, với xã hội; dẫn họ đến những sai phạm đáng tiếc

+ Anh hưởng đến sự phát triển kinh tế- xã hội

Theo thống kê của Viện Công nhân và Công đoàn- Tổng Liên đoàn lao động ViệtNam vào năm 2018 trong tổng số 1.952.030 NLD cham dứt HDLD với việc một số lượng

lớn NLD cham dứt như vậy và khả năng tìm kiếm việc làm mới khó khăn như phân tích ởtrên dẫn đến tình trạng thất nghiệp tăng Thất nghiệp tăng có nghĩa lực lượng lao động xãhội không được huy động vào hoạt động sản xuất kinh doanh tăng lên; là sự lãng phí laođộng xã hội- nhân tô cơ bản dé phát triển kinh tế — xã hội Thất nghiệp tăng lên cũng cónghĩa là nền kinh tế đang suy thoái- suy thoái do tông thu nhập quốc gia thực tế thấp hontiềm năng: suy thoái do thiếu vốn đầu tư ( vì vốn ngân sách bị thu hẹp do thất thu thuế, dophải hỗ trợ người lao động mat việc làm ) Thất nghiệp tăng lên cũng là nguyên nhânđây nền kinh tế đến bờ vực của lạm phát.

Mối quan hệ nghịch lý ba chiều giữa tăng trưởng kinh tế- thất nghiệp và lạm phátluôn luôn tồn tại trong nền kinh tế thị trường - tỷ lệ thất nghiệp tăng dẫn đến lạm pháttăng theo và tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) giảm; ngược lại khi tỷ lệ thất nghiệp giảmkéo theo tỷ lệ lạm phát cũng giảm còn tốc độ tăng trưởng (GDP) lại tăng

+Ảnh hưởng đến trật tự xã hội

Thất nghiệp gia tăng làm trật tự xã hội không 6n định; hiện tượng lan công, bãicông, biểu tình đòi quyền làm việc, quyền sống tăng lên: hiện tượng tiêu cực xã hội

cũng phát sinh nhiều lên như trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút, mại dâm ; sự ủng hộ của

người lao động đối với nhà cầm quyền cũng bị suy giảm Từ đó, có thể có những xáo

trộn vê xã hội, thậm chí dân đên biên động về chính tri.

1.2 Pháp luật của một số quốc gia về chấm dứt hợp đồng lao động và bài học kinh

nghiệm cho Việt Nam

Cham dứt HDLD là sự kiện quan trọng bởi nó làm kết thúc quan hệ lao động giữaNLD và NSDLĐ, hậu quả của nó ảnh hưởng trực tiếp đến việc làm, thu nhập, cuộc sốngcủa NLĐ và hoạt động sản xuất, kinh doanh của NSDLD Do đó, pháp luật của hầu hếtcác nước hiện nay đều quy định về cham dứt HĐLĐ

1.2.1 Pháp luật Trung Quốc

Theo quy định của Luật lao động năm 1994, các căn cứ cham dứt HDLD bao gom:

- Đương nhiên cham dứt HĐLĐ: hết hạn HDLD hoặc xuất hiện những điều kiệncham đứt HDLD như các bên đã thỏa thuận (Điều 23).

- Thỏa thuận cham dứt HDLD nhưng phải thông báo qua đàm phán (Điều 24)

- Đơn phương cham dứt HDLD (Điều 25, 26, 27, 31, 32)

Trong đó, căn cứ đơn phương chấm dứt HDLD của NSDLĐ được chia thành ba

nhóm:

+ Nhóm thứ nhất, bao gồm các căn cứ thuộc về lỗi của NLD như: có bằng chứng vềviệc NLĐ không đạt yêu cầu trong thời gian thử việc; vi phạm nghiêm trọng nội quy laođộng, những nguyên tắc hay các quy định khác của đơn vị sử dụng lao động: gây thấtthoát lớn cho đơn vị sử dụng lao động do thiếu trách nhiệm hay bị truy cứu trách nhiệmhình sự, Trong những trường hợp này, NSDLD có quyền cham dứt HDLD mà không

phải báo trước cho NLD một thời han.

+ Nhóm thứ hai, bao gồm các căn cứ thuộc về khả năng của NLĐ nhưng không phải

do lỗi của họ: NLD không có khả năng đảm nhiệm công việc như đã thỏa thuận trong

HĐLĐ hoặc công việc mới do NSDLĐ sắp xếp sau khi đã hồi phục sức khỏe do ốm đau,

tai nạn (không phải tai nạn lao động); NLD không có đủ năng lực, trình độ phù hợp với

công việc mặc dù đã được đào tạo hoặc thuyên chuyên sang làm một công việc khác;hoặc khi các bên không đạt được thỏa thuận về sửa đổi HDLD mà các yếu tố chủ quanđược coi là điều kiện cơ ban dé giao kết hợp đồng, khi thay đổi dẫn đến không thé thựchiện hợp đồng Khi cham dứt HDLD trong trường hợp này, NSDLD phải báo trước choNLD 30 ngày (Điều 26)

+ Nhóm thứ ba, đó là các căn cứ thuộc về lý do kinh tế như: doanh nghiệp lâm vào

bờ vực của sự phá sản hoặc gặp khó khăn trong sản xuất và kinh doanh mà việc cắt giảmlao động là cần thiết nhưng phải báo trước cho NLD và tổ chức Công đoàn 30 ngày vềviệc cắt giảm trên và báo tới Cục quản lý lao động Khi có nhu cầu tuyển dụng lao độngsau 06 tháng, ké từ ngày diễn ra việc cắt giảm lao động thì những lao động bi cắt giảmtrên đây được ưu tiên tuyên dụng lại

Đối với NLD có quyền đơn phương cham dứt HDLD bắt cứ lúc nào không cần đưa

ra lý do chấm dứt, chỉ cần báo cho đơn vị sử dung lao động trước 30 ngày (Điều 31).Ngoài ra, trong những trường hợp sau, NLĐ có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ tạibất cứ thời điểm nào mà không cần báo trước: trong thời gian thử việc, NSDLĐ buộcNLD làm việc bất hợp pháp, đe dọa hoặc giới hạn quyền tự do cá nhân hoặc NSDLĐkhông trả thù lao hay cung cấp các điều kiện làm việc như đã thỏa thuận BLLĐ TrungQuốc quy định các căn cứ chấm dứt HĐLĐ và NSDLĐ thành các nhóm như trên là rấtkhoa học và hợp lý tạo điều kiện thuận lợi dễ dàng cho việc tra cứu, tìm hiểu cũng như áp

Luật lao động Đức phân loại các trường hợp cham dứt HDLD thành chấm dứtHDLD thông thường va cham dứt HDLD bat thường:

+ Cham dứt HDLD thông thường là cham dứt hợp đồng có báo trước, tức là quan hệlao động kết thúc khi thời hạn báo trước đã hết (khoản 2, Điều 662 Bộ luật dân sự) Thờihạn báo trước tối thiểu là 4 tuần và nó được tăng lên tùy số năm làm NLĐ đã làm việc choNSDLD nhưng tối đa không quá 7 tháng

+ Cham dứt HDLD bat thường là cham dứt hợp đồng không báo trước, tức là quan

hệ lao động chấm dứt ngay lập tức tại thời điểm đưa ra quyết định chấm dứt hợp đồng(khoản 2, Điều 626 Bộ luật dân sự) Cham dứt HDLD bat thường được coi là hợp pháp

1 Nguyễn Thị Ngọc, “Nghiên cứu những vấn đề lý luận về chấm dứt hợp đồng kinh tế”, Luận văn thạc sỹ, Đại học

Quốc gia Hà Nội, Việt Nam, 2007.

khi có lý do chính đáng, thiện chí và không thể tiếp tục thực hiện hợp đồng cho đến khihết hạn Khi một bên phát hiện bên kia có hành vi vi phạm nghiêm trọng, trong khoảngthời gian 2 tuần ké từ thời điểm biết được sự vi phạm đó, có quyền đưa ra quyết địnhcham dứt HDLD Nếu có tranh chấp, bên đưa ra quyết định cham dứt HDLD phải chứngminh đó là căn cứ cham dirt hợp đồng bat thường.”

1.2.3 Pháp luật Nhật Bản

Điều 627 Bộ luật Dân sự Nhật Bản quy định nếu các bên không quy định rõ thời hạncủa hợp đồng lao động, mỗi bên có quyền yêu cầu cham dứt hợp đồng bat cứ lúc nào.Trong những trường hợp như vậy, hợp đồng lao động sẽ cham dứt sau hai tuần ké từ ngày

yêu câu châm dứt.

Điều luật này không chỉ đảm bảo quyền tự do chấm dứt hợp đồng của người laođộng mà còn đảm bảo quyền chấm dứt hợp đồng của người sử dụng lao động Mặc dùđiều này van còn hiệu lực, nhưng qua thời gian, điều này đã được sửa đổi hoàn toàn bởi

các quy định pháp luật lao động sau đó.

Luật Tiêu chuẩn lao động (LTCLĐ) năm 1947 vẫn duy trì quy định quyền tự docham dứt hợp đồng lao động của BLDS, nhưng củng cố thêm yêu cau báo trước, theo đóĐiều 20 của LTCLĐ quy định rằng người sử dụng lao động phải báo trước ít nhất 30 ngàytrước khi chấm dứt hợp đồng lao động Việc báo trước là bắt buộc không phụ thuộc vàothời hạn của hợp đồng (nhưng cũng có những ngoại lệ, như là không áp dụng quy địnhbáo trước đối với người lao động tạm thời với thời hạn dưới hai tháng)

Hon thế nữa, pháp luật lao động nghiêm cắm việc cham dit hợp đồng trong một sốtrường hợp đặc biệt Đầu tiên, người sử dụng lao động không được chấm dứt hợp đồnglao động trong trường hợp người lao động đang mất khả năng lao động do bị tai nạn laođộng hoặc đang trong thời kỳ nghỉ chế độ thai sản theo quy định của pháp luật Tiếp theo,Điều 3 LTCLĐ quy định người sử dụng lao động không được sử dụng sử dụng quốc tịch,tín ngưỡng hay địa vị xã hội của bất cứ người lao động nào như là căn cứ phân biệt đối xử

vê lương, thời gian làm việc hay các điêu kiện lao động khác Điêu luật vê đôi xử bình

? Nguyễn Thị Ngọc, “Nghiên cứu những vấn đề lý luận về chấm dứt hợp đồng kinh tế”, Luận văn thạc sỹ, Đại học

Quốc gia Hà Nội, Việt Nam, tr 39-41, 2007.

đăng này cũng áp dụng với việc chấm dứt hợp đồng lao động được thực hiện vì các lý dophân biệt đối xử Luật Công đoàn năm 1945 và 1949 nghiêm cắm việc cham dứt hợpđồng lao động với các đoàn viên công đoàn như là một sự đối xử bất công (unfair labor

practice), theo đó một thủ tục hành chính đặc biệt sẽ được áp dụng theo mô hình của Luật

Quan hệ lao động quốc gia của Hoa Kỳ Luật về Đảm bảo cơ hội và đối xử bình đẳnggiữa phụ nữ và nam giới ở nơi làm việc, vào thời điểm sửa đổi năm 1985, đã có một quyđịnh theo đó người sử dụng lao động không được chấm dứt hợp đồng với người lao động

vì lý do giới tính, hôn nhân hay do mang thai Luật này, liên quan đến phúc lợi cho ngườilao động phải chăm sóc con hay các thành viên khác trong gia đình, quy định rằng người

sử dụng lao động không được cham dứt hop đồng lao động hoặc đối xử bat lợi với ngườilao động vì lý do người lao động xin nghỉ phép dé chăm sóc con hoặc gia đình Theo đó,Điều 16 Luật hợp đồng lao động quy định: “Việc cham dứt hợp đồng lao động của người

sử dụng lao động nếu thiếu những căn cứ hợp lý khách quan và không được xem là thíchhợp trong bối cảnh xã hội nói chung thì bị coi là lạm quyền và vô hiệu” Điều luật này ápdụng cho tất cả các trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động, vì lý do cá nhân hay vì lý dokinh tế, cham đứt hợp đồng lao động đối với cá nhân hay đối với tập thể người lao động.Các công ty ở Nhật Bản thường liệt kê các lý do dé chấm dứt hợp đồng lao độngtrong nội quy lao động của công ty Lý do chính dé cham dứt hợp đồng được liệt kê trongnội quy lao động thường được chia làm 3 loại: người lao động có hành vi xấu; người laođộng thiếu năng lực và vì lý do kinh tế của doanh nghiệp Khi phán quyết việc cham dứthợp đồng lao động là vô hiệu do lạm quyền, Tòa án sẽ bat đầu với vấn đề liệu hành vixấu, việc thiếu năng lực hay ly do kinh tế được viện dẫn có nằm trong số các ly do déchấm dứt hợp đồng lao động được quy định trong nội quy lao động trước đó Trước tiên,Tòa án sẽ tiếp cận với tính hợp lý của các quy định trong nội quy lao động, sau đó sẽ xemxét việc áp dụng quy định vào việc chấm dứt hợp đồng lao động'

3“Việc chấm dứt hợp đồng lao động của người sử dụng lao động theo pháp luật Nhật Bản”, Tạp chí Tòa án nhân

dân, 2018.

1.2.4 Pháp luật Australia

Theo luật lao động Liên bang, HDLD có thé bị cham dứt ngay nếu NLD từ chốithực hiện một hoặc tất cả những nghĩa vụ của họ trong hợp đồng hoặc trong những trường

hợp chứng minh được NLD có hành vi vi phạm, không trung thực hoặc NLD không đủ

năng lực làm việc Nếu NSDLĐ chuyển quyền sở hữu doanh nghiệp cho người khác thiHDLD giữa ho với NLD không thể thực hiện đến hết hợp đồng, nhưng theo quy định củaLuật quan hệ lao động nơi làm việc năm 1996, NSDLĐ kế tiếp phải có trách nhiệm tiếptục thực hiện hợp đồng với NLĐ nếu giữa họ có thỏa thuận hoặc pháp luật có quy định.Đối với hợp đồng không xác định thời hạn, bên đưa ra quyết định chấm dứt phải báotrước cho bên kia một thời hạn hợp lý và thông báo đó phải bổ sung vào hợp đồng Thờihạn báo trước do các bên thỏa thuận trong hợp đồng hoặc do pháp luật quy định LuậtLiên bang cũng cho phép các bên có thê trả cho bên kia một khoản tiền thay cho việc báo

Cùng là quy định về cham dứt HDLD, nhưng ở mỗi nước lại có những cách tiếp cận

khác nhau do sự khác biệt về truyền thống pháp luật, điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóa

pháp ly, Nghiên cứu pháp luật các nước về cham dứt HDLD dé tham khảo, học hỏi

4 Nguyễn Thị Ngoc, “Nghiên cứu những vấn đề lý luận về chấm dứt hợp đồng kinh tế”, Luan van thạc sỹ, Dai học

Quốc gia Hà Nội, Việt Nam, tr 44-45, (2007).

kinh nghiệm góp phần hoàn thiện các quy định pháp luật về cham dứt HDLD ở nước tatrong giai đoạn hiện nay là hoàn toàn cần thiết

quyết định tuổi về hưu là việc được chấp nhận

- Sa thải

Sa thải được chia là hai loại chính căn cứ vào lỗi của NLD và vào lý do kinh tế Việc

sa thải do lỗi của NLD thi được chia là hai loại là “sa thai kỷ luật” và “sa thải thông

thường ”.

Sa thải thông thường: Sa thải thông thường có nghĩa là lấy lý do NLD thiếu nănglực làm việc hoặc không làm việc một cách tận tụy, trung thành, thiếu tư cách khi thựchiện HDLD dé sa thai NLD

Sa thai ky luật

Sa thải kỷ luật là NLD không thực hiện nghĩa vu trong HDLD với NSDLD, nghĩa là

trường hop bao gồm việc NLD vi phạm nghiêm trọng các nghĩa vụ cung cấp sức lao độngcho NSDLD hoặc vi phạm trật tự doanh nghiệp làm lý do để sa thải

Những trường hợp cụ thé NLD bị sa thải kỷ luật: NLD nghỉ làm không phép, vềsớm hơn thời gian làm, đi muộn nhiều lần, từ chối cung cấp sức lao động theo HĐLĐ,

không thi hành nghĩa vụ lao động hoặc làm việc hời hợt, đình công trái luật và tham gia

hoạt động công đoàn dẫn đến không cung cấp sức lao động, NLĐ có hành vi phạm phápdẫn đến bị khởi tố hình sự, bị phán quyết có tội, ảnh hưởng đến danh dự của công ty, hành

vi bất hợp pháp - hành vi vô đạo đức

+ Thủ tục sa thải

NSDLĐ muốn sa thải NLĐ phải thông báo trước 30 ngày cho NLĐ, nếu khôngthông báo trước 30 ngày thi NSDLD phải tra 1 tháng tiền lương cho NLD

+ Sa thải căn cứ vào lý do kinh té của công ty

So với sa thải thông thường thì để sa thải với lý do kinh tế yêu cầu rất nhiều điềukiện: 1 Khi kinh tế của công ty lâm vào tinh trang căng thang; 2 Khi đã cô gắng nỗ lựctránh việc sa thải; 3 Dựa trên tiêu chuẩn tính hợp lý tính công bằng khi lựa chọn đốitượng bị sa thải; 4 NSDLĐ phải thông báo trước 50 ngày cho quá nửa số người trong tổchức công đoàn hoặc nếu không có công đoàn thì cho người đại diện của NLĐ về cáchthức để tránh bị sa thải cùng với tiêu chuẩn bị sa thải đồng thời sau đó phải có sự thỏathuận một cách trung thực giữa hai bên NLD va NSDLD Trong đó nếu với lý do kinh téthì phải dam bảo 4 điều kiện ở trên thi mới được coi là sa thải chính đáng Ngoài ra, décoi đó là sa thải chính đáng do kinh tế thì 4 điều kiện đó không phải được xem xét mộtcách độc lập mà là xem xét trên phương diện tổng thé

+ Nghia vụ wu tiên tuyển dung lại NLD khi bị sa thai với lý do kinh té

Theo khoản 1 Điều 25 LTCLĐ có quy định nghĩa vụ phải ưu tiên tuyên dụng lạiNLD khi trước đã sa thải vì lý do kinh tế Theo khoản 2 Điều 25 LTCLĐ đối với nhữngNLD bị sa thải với lý do kinh tế thì chính phủ sẽ có những ưu tiên hỗ trợ về tiền sinh hoạt,tim công việc mới, đào tạo tay nghề cần thiết cho NLĐ.”

Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

> Park Jae Myung, “So sánh pháp luật về hợp đồng lao động Việt Nam và Hàn Quốc”, luận án tiến sĩ Luật hoc; Người hướng dẫn: TS Lưu Bình Nhưỡng, PGS TS Trần Thị Thúy Lâm, Hà Nội, 2019.

Thứ nhất, đôi với việc cham đứt HDLD khi xét đến các yêu tô về lỗi của NLD:Pháp luật Trung Quốc và Hàn Quốc quy định về vấn đề này Đối với pháp luật ViệtNam thì được xác định NSDLD có quyền đơn phương cham dứt HDLD khi NLD thườngxuyên không hoàn thành công việc theo HDLD Theo nhóm nghiên cứu, van đề này dé sosánh pháp luật Việt Nam và pháp luật Hàn Quốc, pháp luật Trung Quốc thì việc quy địnhcủa pháp luật Việt Nam còn chưa cụ thể, rõ ràng và hợp lý Ví dụ như pháp luật TrungQuốc có quy định NLD không có đủ năng lực, trình độ phù hợp với công việc mặc dù đãđược đào tạo hoặc thuyên chuyên sang làm một công việc khác nhưng van đề này takhông nhận thấy được quy định tại pháp luật Việt Nam Do vậy, việc quy định một cách

cụ thể, rõ rang các căn cứ, lý do cham dứt HDLD là cần thiết hoàn thiện đối với pháp luật

Việt Nam.

Thứ hai, về căn cứ thuộc về lý do kinh tế

Thông qua pháp luật Trung Quốc, Hàn Quốc, kết hợp với pháp luật Việt Nam, thìtrong trường hợp này phải là các lý do thuộc yếu tố khách quan của nền kinh tế tác độngđến việc sử dụng lao động của NSDLĐ Ly do kinh tế trong trường hợp này được cụ thétại Khoản 2 Điều 13 Nghị định số 05/2015/NĐ-CP bao gồm khủng hoảng hoặc suy thoáikinh tế; thực hiện chính sách của Nhà nước khi tái cơ cau nền kinh tế hoặc thực hiện camkết quốc tế Theo nhóm nghiên cứu, căn cứ cham dứt HDLD vi lý do kinh tế của phápluật Việt Nam chưa quy định cụ thể rõ ràng như pháp luật Hàn Quốc, và pháp luật ViệtNam cũng không quy định trường hợp ưu tiên tuyên dụng lại NLD khi bị sa thải vì lý dokinh tế Đây là một thiếu sót mà theo nhóm, pháp luật Việt Nam cần tham khảo, nghiêncứu quy định thêm về vấn đề này

Thứ ba, về thời hạn báo trước khi cham đứt HDLD

Pháp luật Đức, pháp luật Australia, pháp luật Hàn Quốc có thê thấy pháp luật ViệtNam quy định về thời hạn thông báo so với pháp luật các nước khác là chưa linh hoạtbăng, pháp luật Đức còn quy định thời gian này được tăng lên tùy số năm làm NLĐ đãlàm việc cho NSDLĐ nhưng tối đa không quá 7 tháng Có thể nhận thấy một điểm hay ở

pháp luật các nước khác đó là khoản tiền thay thế cho việc báo trước hay nếu không thôngbáo thì phải trả 1 tháng tiền lương cho NLD theo pháp luật Hàn Quốc Việc quy định của

các nước như vậy, theo nhóm nghiên cứu là khá hợp lý vì khi tăng khoảng thời gian báo

trước cho NLD thì NLD sẽ có nhiều thời gian dé tìm kiếm công việc mới phù hợp honhoặc việc dùng một khoản tiền đền bù cho việc không thông báo của NSDLĐ cũng kháhợp lý, có thé tăng trách nhiệm của NSDLĐ và đồng nghĩa NLD được bảo vệ và có nhiềuquyền lợi hơn Theo nhóm, đây cũng là một bài học kinh nghiệm mà pháp luật Việt Namnên cân nhắc và tham khảo

Thứ tr, về trường hợp cham đứt HDLD theo căn cứ đến tuổi nghỉ hưu

Xét về quan điểm thì ở Việt Nam khi đến thời điểm nhận lương hưu nghĩa là đếnthời điểm đủ tuổi nghỉ hưu thì HDLD sẽ chấm dứt” Tuy nhiên quy định của pháp luậtHàn Quốc không có sự phân biệt về tuổi nghỉ hưu của nam và nữ, không quy định về độtuôi tối đa mà người lao động được tiếp tục làm việc và mức độ trong việc xác định tuôinghỉ hưu cũng như chấm dứt HĐLĐ hay tiếp tục công việc với NLĐ đã đến tuổi nghỉhưu Theo nhóm nghiên cứu pháp luật Hàn Quốc có độ linh hoạt và mềm dẻo hon so với

pháp luật Việt Nam Như vậy có thể thấy, pháp luật Việt Nam có thể tham khảo, học hỏiviệc quy định như vậy của pháp luật Hàn Quốc, để có thể tạo ra cơ chế về tuôi nghỉ hưu

phù hợp hơn cũng như tao cho NLD đến tuôi nghỉ hưu nhiều cơ hội hơn

Thứ năm, về thủ tục cham dứt HDLD vì lý do kinh tế

Cụ thể ở Việt Nam khi cho nhiều người lao động thôi việc, NSDLĐ phải xây dựngphương án sử dụng lao động (gồm 4 nội dung như số lượng NLD, số lao động nghỉ hưu,

số lao động chuyên việc khác, tài chính) có sự tham gia của tổ chức đại diện tập thé laođộng tại cơ sở và phải thông báo cho cơ quan quản lý nhà nước về lao động biết Còn ởHàn Quốc, kế hoạch sử dụng lao động này không có các nội dung như ở Việt Nam nhưng

đòi hỏi NSDLD phải thông báo cho Bộ trưởng Bộ Lao động Do vậy, nhóm nghiên cứu

nhận thấy việc CDHDLD vi lý do kinh tế ở Hàn Quốc được quan tâm và đánh giá cao hơn

° Park Jae Myung, “So sdnh pháp luật về hợp đồng lao động Việt Nam và Hàn Quốc”, luận án tiến sĩ Luật học; Người hướng dẫn: TS Lưu Bình Nhưỡng, PGS TS Trần Thị Thúy Lâm, Hà Nội, 2019.

thê hiện ở việc, ở Han Quoc vân dé này được thông báo đên Bộ trưởng Bộ Lao động Nhu vậy, theo nhóm nghiên cứu Việt Nam cân dé cao hơn tâm quan trong của việc cham dứt

HDLD vì lý do kinh tế

Thứ sáu, có thể thay các căn cứ chấm dứt HDLD ở Việt Nam được quy định mộtcách khá cụ thê (mang tính định lượng) trong khi các căn cứ về cham dứt HDLD của HànQuốc chỉ mang tính định tính Chính bởi vậy ở Hàn Quốc, án lệ được sử dụng tương đốinhiều còn ở Việt Nam việc sử dụng án lệ là rất hạn chế Do vậy, nhóm nghiên cứu nhậnthay pháp luật Việt Nam nên tích cực sử dụng các án lệ dé giải quyết các QHLD, làm cho

VIỆC giải quyết được thuận lợi, linh hoạt hơn

Thư bảy, xây dựng và hoàn thiện pháp luật về cham đứt HDLD phải đảm bảo quyền,lợi ich hợp pháp của NLD bên cạnh việc quan tâm đến bảo vệ quyền, lợi ich của NSDLD

Một trong những đặc trưng của pháp luật xã hội chủ nghĩa là có thiên hướng bảo vệ

quyền, lợi ích hợp pháp của nhóm người yếu thế, trong đó có NLD trong quan hệ vớiNSDLĐ, nhưng cùng với sự thay đổi tư duy quản lý xã hội bằng pháp luật, các quy địnhcủa pháp luật cũng cần quan tâm đến việc bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp của NSDLD

trong quan hệ HDLD.

Thu tám, việc sắp xếp, phân loại các điều luật quy định về cham dứt HDLD cần theomột trình tự hợp lý, thuận tiện cho việc áp dụng Đặc biệt trong phân loại chấm dứtHDLD từ phía NLD và cham dứt HDLD từ phía NSDLĐ Bên cạnh đó, cần quy định chitiết các căn cứ, lý do mà NSDLĐ dựa vào đó để cham dứt HDLD bởi họ là bên lợi thé,thường lạm dụng các quy định này dé cham dứt HDLD với NLD

Cùng là quy định về cham dứt HDLD, nhưng ở mỗi nước lại có những cách tiếp cậnkhác nhau do sự khác biệt về truyền thống pháp luật, điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóapháp lý, Nghiên cứu pháp luật các nước về cham dứt HDLD dé tham khảo, học hỏikinh nghiệm góp phần hoàn thiện các quy định pháp luật về cham dứt HDLD ở nước tatrong giai đoạn hiện nay là hoàn toàn cần thiết

Kết luận Chương 1Trong Chương 1 đã đề cập một cách khái quát, khách quan nhất về những van dé

lý luận chung liên quan đến cham dứt HDLD về khái niệm chấm dứt HDLD từ đó cho cáinhìn, cách hiểu chung nhất về van đề cham dứt HDLD Ngoài ra nhóm tác giả còn dé cậpđến đặc điểm của cham dứt HDLD, phân loại cham dứt HDLD và ý nghĩa của việc chamdứt HĐLĐ Theo đó chấm dứt HDLD là sự kiện mang tính đa dạng, cham dứt HĐLĐ cóthé hợp pháp hoặc bat hợp pháp, cham dứt HDLD tạo ra những hậu quả pháp ly đa dạng

Về phân loại cham dứt, có thé dựa trên nhiều căn cứ khác nhau như: căn cứ vào tính pháp

lý của cham dứt HDLD bao gồm chấm dứt HDLD hợp pháp va cham dứt HDLD trái phápluật; căn cứ vào tính ý chí có thé chia thành 3 trường hợp: cham đứt HDLD do ý chí củahai bên, cham dứt HDLD do ý chí đơn phương của NLD hoặc NSDLĐ, chấm dứt HDLDnăm ngoài ý chi của NLD và NSDLD

Bên cạnh đó, nhóm nghiên cứu cũng trình bày, so sánh pháp luật của một số nước

như: Trung Quốc, Đức, Nhật Bản, Hàn Quốc về cham dứt HDLD và một số nội dung có

liên quan Qua đó có thé thay, mặc dù có sự khác nhau về quy định cụ thé nhưng về cobản các nước đều có quy định đầy đủ, chặt chẽ nhăm quản lý, điều chỉnh vấn đề này.Thông qua việc trình bày về pháp luật của các nước, từ đó cũng có cái nhìn đa chiều hơn,rút ra được nhiều bài học kinh nghiệm trong quá trình xây dựng và áp dụng của pháp luật

CHUONG II: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VE CHAM DUT HỢP DONG LAO

ĐỘNG2.1 Cham dứt do ý chí của 2 bên

Cham dứt HDLD theo ý chí của hai bên là trường hợp người lao động và người sửdụng lao động đều bày tỏ và thể hiện nguyện vọng được chấm dứt quan hệ lao động Bảnchất của pháp luật Việt Nam là luôn tôn trọng ý chí của các bên, do đó trong trường hợpcác bên thỏa thuận cham dứt HDLD đều được pháp luật ghi nhận quyền nay Các trườnghợp cham dứt HDLD theo ý chí của hai bên được quy định tại khoản 1, 2, 3 Điều 36BLLĐ năm 2012 bao gồm:

- Hết hạn hợp đồng lao động (Khoản 1 Điều 36 BLLĐ 2012)

Một trong những nội dung quan trọng trong thực hiện việc giao kết hợp đồng làNSDLD và NLD thỏa thuận với nhau về thời hạn HDLD mà họ tham gia ký kết Điều nay

là căn cứ quan trọng dé xác định quyền và nghĩa vụ của cả hai bên sẽ thực hiện trong thờigian bao lâu Đến thời hạn mà hai bên thỏa thuận thì HĐLĐ đương nhiên chấm dứt màkhông cần bat kỳ lý do hay sự kiện nào khác, trừ trường hợp các bên thỏa thuận kéo dàihợp đồng Quy định này là hợp lý bởi hai bên khi tham gia giao kết hợp đồng đưa ra mộtthời hạn cụ thé đều dựa trên những mục đích, nhu cầu của cá nhân và tính chất của công

VIỆC.

Tuy nhiên cần lưu ý, căn cứ khoản 6 Điều 192 BLLĐ 2012 quy định trường hợp hếthan hợp đồng nhưng không chấm dứt hợp đồng: “Khi người lao động dang là cán bộCông đoàn không chuyên trách đang trong nhiệm kỳ Công đoàn mà hết hạn hợp đồng laođộng thì được gia hạn họp đồng lao động đã giao kết đến hết nhiệm kỳ” Bởi trên thực té,hoạt động của NLD trong tổ chức Công đoàn là theo nhiệm kỳ, việc quy định thêm trườnghợp này nhằm đảm bảo cho hoạt động của Công đoàn trong doanh nghiệp diễn ra liềnmạch, tuân theo quy định của pháp luật, không vì cham dứt HDLD của một cá nhân NLD

mà ảnh hưởng đến hoạt động chung của Công đoàn Mặt khác, nó đề cao hơn nữa trách

nhiệm của NSDLD với Công đoàn trong doanh nghiệp.

- Đã hoàn thành công việc theo HDLD (khoản 2 Điều 36 BLLĐ 2012)

Công việc phải làm là một trong những nội dung chủ yếu của HDLD mà NLD vaNSDLĐ bắt buộc phải thỏa thuận khi ký kết hợp đồng Vì vậy, khi tham gia quan hệHĐLĐ, NLD có nghĩa vụ phải thực hiện công việc mà hai bên thỏa thuận trong hợp đồng.Điều khoản này được áp dụng đối với loại HDLD có quy định một công việc cu thé hayHDLD theo một công việc nhất định Tuy nhiên, thời gian dé hoàn thành công việc có thé

dài hoặc ngắn, tùy thuộc vào tính chất công việc Do đó, khi công việc đó đã được hoàn

thành (thực hiện xong) mà không còn công việc khác để giao kết hợp đồng thì HĐLĐ đãgiao kết đương nhiên chấm dứt, như: trường hop NLD thu hoạch mùa màng cho NSDLD,khi NLD đã thu hoạch xong thì HDLD đương nhiên cham dứt,

- Hai bên thỏa thuận chấm dứt HDLD (khoản 3 Điều 36 BLLD 2012)

Cũng như các loại hợp đồng khác đều được xây dựng trên cơ sở tự do thỏa thuậncủa hai bên Họ cùng nhau thỏa thuận về công việc, điều kiện làm việc, tiền công, địađiểm làm việc, thời hạn hợp đồng và những điều kiện khác, Yếu tố thỏa thuận trongHDLD luôn được pháp luật tôn trong và thừa nhận trong giao kết hợp đồng và còn đượcduy tri trong suốt quá trình thực hiện và chấm dứt hợp đồng Do đó, khi NLD và NSDLD

đã ký kết và đang thực hiện HĐLĐ nhưng vì một lý do nào đó mặc dù thời hạn hợp đồng

có thé đang còn thời hạn thì thỏa thuận của họ van hợp pháp Tuy nhiên sự thỏa thuận décham dứt HDLD phải dựa trên nguyên tắc tuân thủ quy định của pháp luật về cham dứt

HDLD.

2.2.Cham dứt HD theo ý chí của người thứ ba

Chấm dứt hợp đồng lao động theo ý chí của người thứ ba là những trường hợp chấmdứt hợp đồng lao động không phụ thuộc vào ý chí của người lao động trong quan hệ laođộng Có nghĩa là việc giao kết, tao lập và duy trì quan hệ hợp đồng là do ý chí của NLD

và NSDLD nhưng việc cham dứt HDLD thì phụ thuộc vào ý chí của người thứ ba có thâmquyền BLLĐ 2012 quy định về các trường hợp cham dứt HĐLĐ theo ý chí của người thứ

ba tại các khoản 5, 6, 7 Điều 36 bao gồm:

- Người lao động bi kết án tù giam, tử hình hoặc bị cam làm công việc ghitrong hợp đồng theo bản án, quyết định có hiệu lực của Tòa án

Khi NLD bị kết án tù giam, tử hình tức là về mặt thân thé họ đã bị hạn chế tự do,không thé thực hiện HDLD trong thời gian thi hành án được, để đảm bảo lợi ích choNSDLD thì HDLD được coi là đương nhiên cham dứt.

Trường hop NLD bị cắm làm công việc theo quyết định của Tòa án, thường xảy ra

do NLD đã phạm tội Nếu tiếp tục công việc đó, NLD sẽ không có điều kiện sửa chữa sailầm của mình, dễ tái phạm Vì vậy để đảm bảo an toàn xã hội, hạn chế những vi phạmpháp luật va đảm bảo sự nghiêm minh của pháp luật thi HDLD được giao kết trước đócủa NLD sẽ đương nhiên cham dứt

- Người lao động chết, bị tòa án tuyên bố mat năng lực hành vi dân sự, mat tíchhoặc đã chết

Trong quan hệ lao động, công việc mà NLĐ đảm nhận bao giờ cũng gan liền với

nhân thân của họ HDLD mang tính đích danh tức là NLD phải tự mình hoàn thành công

việc được giao Vì vậy, khi NLĐ chết hoặc bị Tòa án tuyên bố mắt năng lực hành vi dân

sự, mat tích sẽ làm cho một bên chủ thé của HDLD không còn, do đó HĐLĐ đương nhiênchấm đứt

- Người sử dụng lao động là cá nhân chết, bị Tòa án tuyên bố mat năng lực hành vidân sự, mất tích hoặc đã chết, người sử dụng lao động

Cũng tương tự với NLD, khi NSDLD không tồn tại về mặt pháp lý, không có khảnăng thực hiện HDLD nên HDLD đương nhiên chấm dứt

Cham dứt hợp đồng lao động theo ý chí của người thứ ba là những trường hợp chamdứt hợp đồng lao động không phụ thuộc vào ý chí của người lao động trong quan hệ laođộng.Có nghĩa là việc giao kết, tạo lập và duy tri quan hệ hợp đồng là do ý chí của NLD

và NSDLĐ nhưng việc cham dứt HDLD thì không phụ thuộc vào ý chí của người thứ ba

có thầm quyên Thông thường người thứ ba có thẩm quyền đối với việc cham dứt HDLD

là tòa án nhân dân.

+ Kết án tù giam, tử hình hoặc bi cắm làm công việc ghi trong HDLD

+ Chết, bị tòa án tuyên bố mat NLHVDS, mắt tích hoặc đã chết

2.3 Cham dứt HD theo ý chí của người sử dụng lao động

+ Cham dứt HDLD do thay đồi cơ cấu công nghệ hoặc vì lý do kinh tế

Theo quy định thì việc doanh nghiệp có thay đổi về cơ câu, công nghệ không đồngnghĩa với với việc NSDLĐ đương nhiên được đơn phương chấm dứt HDLD với NLD.Khi thay đổi cơ cấu công nghệ dẫn đến dư thừa lao động, trước hết NSDLD phải xây

dựng và thực hiện phương án sử dụng lao động của doanh nghiệp Chỉ sau khi đã thực

hiện phương án sử dụng lao động mà vẫn không thé giải quyết được việc làm cho NLDthì NSDLĐ mới có thé thực hiện quyền đơn phương chấm dứt HDLD Quy định nàynhằm tránh trường hợp NSDLĐ lạm dụng việc thay đôi cơ cấu,công nghệ dé đơn phươngcham dứt HDLD với NLD trong doanh nghiệp một cách tùy tiện

Theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 05/2015/NĐ-CP thì thay đổi cơ cấu, côngnghệ bao gồm các trường hợp sau:

Điều 13 Thay đổi cơ cấu, công nghệ và lý do kinh tế

1 Thay đôi cơ cấu, công nghệ tại Khoản 1 Điều 44 của Bộ luật Lao động gồm các

trường hợp sau đây:

a) Thay đôi cơ cau tô chức, tô chức lại lao động;

b) Thay đổi sản pham, cơ cấu sản phẩm;

c) Thay đổi quy trình, công nghệ, máy móc, thiết bị sản xuất, kinh doanh gan vớingành, nghề sản xuất, kinh doanh của người sử dụng lao động

Việc thay đôi cơ cấu công nghệ theo quy định nêu trên có thé sẽ dẫn đến dư thừa laođộng, đặc biệt là lao động phổ thông và lao động có tay nghề thấp, chưa qua dao tạo Vìvậy, nêu pháp luật không có quy định chặt chẽ sẽ dẫn đến tình trạng NSDLD sa thai hangloạt NLD dé ký HDLD với những NLD đã qua đào tạo, có tay nghề cao hơn Việc nàydẫn đến tình trang NLD bị mắt việc làm không phải do lỗi của họ mà xuất phát từ nhu cầuđầu tư máy móc, công nghệ: thay đổi cơ cấu tô chức, cơ cau sản pham, của NSDLD,nên việc NLD mắt việc là do NSDLD

Do vậy, nhằm hạn chế việc NSDLĐ thực hiện quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐvới NLĐ một cách tùy tiện, đồng thời bảo vệ việc làm cho NLĐ pháp luật lao động quy

định buộc NSDLD phải có trách nhiệm dao tạo lại và tạo việc làm cho NLD trong trường

hợp họ không còn phù hợp với công việc do NSDLD thay đổi co cau công nghệ củadoanh nghiệp Trong trường hợp do thay đổi cơ cau công nghệ mà có chỗ làm việc mớithì NSDLĐ phải ưu tiên đào tạo lai NLD đề tiếp tục sử dụng họ chứ không được nhận

Khi vì lý do kinh tế mà NSDLĐ phải đơn phương cham dứt HDLD với nhiều NLD

thì họ cũng phải xây dựng và thực hiện phương án sử dụng lao động: phải có trách nhiệm

đào tạo lại và tạo việc làm cho NLĐ Chỉ trong trường hợp không thể giải quyết được việclàm cho NLD thì NSDLĐ mới được thực hiện quyền đơn phương cham dứt HDLD với

họ.

Việc NSDLD thực hiện quyền đơn phương cham dứt HDLD vi lý do thay đổi cơ caucông nghệ hoặc vì ly do kinh tế thường sẽ dẫn đến việc nhiều NLD mat việc làm anhhưởng đến xã hội lớn Vì vậy dé thực hiện được quyền đơn phương cham dứt HDLDtrong trường hợp này, NSDLĐ phải tuân thủ chặt chẽ các quy định của pháp luật về trình

tự, thủ tục Trong đó, việc trao đôi với đại diện tập thé NLD tại doanh nghiệp và thực hiệnthông báo với cơ quan quản lý nhà nước về lao động tại địa phương là thủ tục bắt buộc.Quy định này nham bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NLD

+ Cham dứt HDLD do sáp nhập, hợp nhất, chia, tách doanh nghiệp, hợp tác xã

Các trường hợp sáp nhập, hợp nhất, chia, tách doanh nghiệp, hợp tác xã đều dẫn đến

sự thay đối về quy mô, phương thức tô chức của doanh nghiệp Việc thay đổi này dẫn đếnviệc cham dứt mối quan hệ giữa NLD với NSDLD cũ Đồng thời do doanh nghiệp mới cóquy mô, cơ cấu sản xuất kinh doanh mới nên việc sử dụng lao động cũng cần được điềuchỉnh dé phù hợp với hiện trạng của doanh nghiệp mới Trong trường hợp này pháp luậtcho phép NSDLĐ cũ được cham dứt HĐLĐ với NLD và NSDLD kế tiếp sẽ là người phải

có trách nhiệm tiếp tục sử dụng NLD hiện có Tại khoản 1 Điều 45 BLLĐ 2012

Như vậy, do sáp nhập, hợp nhất, chia, tách doanh nghiệp nên quan hệ lao động giữaNSDLD với NLD bị phá vỡ Khi đó pháp luật cho phép NSDLĐ cũng được chấm dứtHĐLĐ với NLD va NSDLD kế tiếp sẽ là người phải có trách nhiệm tiếp tục sử dụng NLDhiện có Điều này thé hiện sự bảo hộ của Nhà nước về việc làm cho NLD Trên thực tế thi

có không ít trường hợp các doanh nghiệp phải bị sáp nhập, hợp nhất, chia, tách do nguyênnhân tổ chức quản ly công kénh, yếu kém; công nghệ lạc hau, Nên NSDLD mới khi sắpxếp lại quy mô, co cau của doanh nghiệp sẽ phải cắt giảm nhiều lao động dư thừa hoặckhông đáp ứng được nhu cầu của công nghệ mới Khi đó nếu pháp luật chỉ quy định tráchnhiệm của NSDLD mới phải tiếp tục sử dụng số lao động hiện có mà họ không được tựquyết định việc sử dụng hay không sử dụng đối với những NLD không còn phủ hop thìviệc sáp nhập, hợp nhất, chia, tách doanh nghiệp mắt đi ý nghĩa vì bản chất của việc thayđổi này là nhằm khắc phục các yêu kém của doanh nghiệp trước Do đó việc pháp luậtquy định như vậy là hợp lý, nhưng để hạn chế việc NSDLĐ lạm dụng việc sáp nhập, hợpnhất, chia, tách doanh nghiệp dé đơn phương chấm dứt HDLD với NLD cũ, pháp luật

buộc NSDLD mới trong trường hợp không sử dụng toàn bộ NLD cũ thì phải xây dựng va

thực hiện phương án sử dụng lao động theo quy định của Điều 46 BLLĐ 2012 Khi đóNSDLD phải lên danh sách những NLD được tiếp tục làm việc; danh sách NLD được đưa

đi đào tạo lại để về làm việc cho doanh nghiệp; danh sách NLĐ làm việc không trọn thờigian và danh sách NLD phải cham dứt HDLD Việc xây dựng và thực hiện phương án sử

dụng lao động trong trường hợp này ngoài y nghĩa bảo vệ việc làm cho NLD còn mang ý

nghĩa công khai nguyên nhân cham dứt HDLD với NLD dé NLD bảo vệ quyền lợi của

mình.