Môn pháp luật đại cương tên đề tài chức năng nhà nước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KĨ THUẬT TP.HCM

BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC MÔN PHÁPLUẬT ĐẠI CƯƠNG

Tên đề tài: Chức năng nhà nước

Họ và tên: Dương Đăng Huy

Mục lục

MỞ ĐẦU 3

NỘI DUNG 4

1.Khái niệm 4

1.1.Khái niệm về chức năng của nhà nước 4

1.2.Khái niệm nhiệm vụ của nhà nước 4

1.3.Mối quan hệ của chức năng nhà nước với nhiệm vụ 5

1.4.Mối quan hệ chức năng với bộ máy nhà nước 5

2.Chức năng của nhà nước, chức năng của cơ quan nhà nước 6

3.Chức năng lập pháp, hành pháp, tư pháp 6

4.Hình thức thực hiện chức năng của nhà nước 8

5.Phương pháp thực hiện chức năng của nhà nước 9

6.Đánh giá việc thực hiện chức năng của nhà nước 10

KẾT LUẬN 11

TÀI LIỆU THAM KHẢO 12

MỞ ĐẦU

Nhà nước, với vai trò lớn lao trong việc duy trì trật tự xã hội và quản lý cộng đồng, không chỉ là một cấu trúc tổ chức hành chính mà còn là nguồn sức mạnh quyết định vô cùng quan trọng Vì thế nên chức năng của nhà nước đầu tiên và trên hết là đảm bảo an ninh và phát triển cho đất nước

Trước khi đến vs chức năng của nhà nước ta đã được tìm hiểu về hai vấn đề đó là nguồn gốc của nhà nước và bản chất của nhà nước hay nói cách khác là chúng ta đã trả lời cho hai câu hỏi là nhà nước ra đời như thế nào? Đó là về nguồn gốc và câu hỏi thứ hai là nhà nước thực chất là gì và có đặc điểm gì? Đó là về bản chất Vì vậy chức năng của nhà nước sẽ giúp cho chúng ta trả lời thêm được một câu hỏi khác rất quan trọng và có ý nghĩa thực tiễn rất lớn là nhà nước sinh ra để làm gì? Đây cũng là lý do em chọn chủ đề chức năng của nhà nước Mục tiêu của bài tiểu luận này sẽ giúp cho mọi người khái niệm chức năng của nhà nước, nắm được các cách phân loại chức năng của nhà nước và nhận diện được hình thức và phương pháp thực hiện chức năng của nhà nước.

Từ chính những nền tảng về chức năng của nhà nước trên, chúng ta có thể nhìn nhận và có thể tìm hiểu rõ hơn về các cơ quan bên trong của nhà nước, cũng như các yếu tố và hình thức ảnh hưởng đến chức năng của nó

NỘI DUNG

1.Khái niệm

1.1.Khái niệm chức năng của nhà nước

Chức năng của nhà nước là phương hướng hoạt động chủ yếu của nhà nước thể hiện bản chất, vai trò, sứ mệnh xã hội và mục tiêu của nhà nước.

Chức năng có nghĩa là hoạt động, tác dụng bình thường và ở đây đối với chức năng của nhà nước là tác dụng một cách bình thường của nhà nước Nhưng thuy nhiên khái niệm như vậy thì cũng chưa rõ lắm mà phải tiếp cận chức năng của nó, tức là chúng ta nghiên cứu, xem xét tác dụng, hoạt động của nó và tác động gì đối với xã hội Tóm lại khái niệm chức năng của nhà nước là những phương diện, loại hoạt động cơ bản của nhà nước nhằm thực hiện những nhiệm vụ được đặt ra trước nhà nước Như vậy khái niệm chức năng hay là chúng ta đặt ra một vấn đề là một sự vật hiện tượng hoặc một cơ quan tổ chức nào đó sinh ra để làm cái gì? Và ngay trong chính câu hỏi đó thì cũng cho ta thấy được khái niệm của nó rồi, thứ nhất sinh ra để làm tức là hoạt động và cái gì ở đây tức là nhiệm vụ là cái việc làm mà nó hướng tới Vậy nên khái niệm chức năng nó chỉ có hai nội dung chính rõ ràng nhất là hoạt động và cái nhiệm vụ mà cái hoạt động đó muốn hướng tới

1.2.Khái niệm về nhiệm vụ của nhà nước

Ngoài nêu ra khái niệm của chức năng ra chúng ta cần tìm hiểu thêm và giải thích về khái niệm của nhiệm vụ một chút, vậy nhiệm vụ là gì?

-Nhiệm vụ là những mục tiêu mà nhà nước cần phải hướng tới, vấn đề đặt nhà nước cần phải giải quyết và mục tiêu sẽ là những kết quả cần phải đạt đượcxác định trước có tính chủ quan Nhiệm vụ cũng có 2 loại như nhiệm vụ chung,

nhiệm vụ cụ thể và nhiệm vụ cơ bản lâu dài, nhiệm vụ trước mắt.

*Nhiệm vụ chung, chung có nghĩa như là nhà nước xây dụng một kinh tế thị

trường theo hướng xã hội chủ nghĩa hoặc theo 1 hướng khác, chung cũng có nghĩa là chung cho nhiều loại cơ quan,chung cho nhiều mặt, nhiều lĩnh vực Ví dụ như kinh tế, văn, hóa xã hội, cho nhiều loại cơ quan trong bộ máy của nhà nước từ cấp cao nhất cho tới cấp thấp nhất.

*Nhiệm vụ cụ thể thì nó luôn gắn với một giai đoạn cụ thể, một thời điểm cụ

thể cho một cơ quan cụ thể Ví dụ như tòa án có nhiệm vụ cụ thể là phải xét xử,v.v

*Nhiệm vụ cơ bản lâu dài tức là cái thời gian thực hiện một nhiệm vụ rất là

lâu và đặc biết rất là quan trọng.

*Nhiệm vụ trước mắt cũng tức là nhiệm vụ đó trước mặt phải ổn định một

vấn đề nào đó như khủng hoảng kinh tế, và nhiệm vụ trước mắt thì nó luôn nằm trong một tổng thể lâu dài.

Tóm lại nhiệm vụ là những cái công việc nhà nước cần giải quyết, cái mục tiêu nhà nước cần đạt tới

1.3.Mối quan hệ của chức năng nhà nước với nhiệm vụ

Đối với phần này ta có thể chia ra làm hai vai trò, thứ nhất là vai trò của

nhiệm vụ đối với chức năng và thứ hai là vai trò của chức năng đối với nhiệm vụ.

*Vai trò của nhiệm vụ đối với chức năng: thứ nhất nhiệm vụ đối với chức

năng thì nhiệm vụ luôn luôn có trước về mặt thời gian Ví dụ như có ngập lụt thì nhà nước mới thiết kế các hoạt động để mà giải quyết cái vấn đề ngập lụt đó hoặc mới những năm gần đây nhà nước ta có dịch bệnh thì nhà nước mới thiết kế đưa ra những cái hoạt động để cầm dịch và chống dịch Nhiệm vụ quyết định số lượng, cách thức thực hiện chức năng tức là số lượng của những đầu việc khác nhau và nội dung của từng đầu việc đó cũng khác nhau Và một nhiệm vụ thông thường phải được thực hiện rất nhiều hoạt động khác nhau, rất nhiều chức năng khác nhau

*Vai trò của chức năng đối với nhiệm vụ: một chức năng có thể thực hiện

cho nhiều nhiệm vụ khác nhau Ví dụ như tuyên truyền về pháp luật thì có một chức năng chung, chúng ta có thể thực hiện cho nhiều nhiệm vụ, mục đích khác nhau như tuyên truyền pháp luật cho giao thông, tuyên truyền pháp luật cho chống dịch bệnh,v.v Nhưng vấn đề là nhà nước phải xác định đúng được nhiệm vụ, đúng được việc cần phải làm, mục tiêu đặt ra phải đúng đắn phù hợp Và nhà nước phải thiết kế các cái hoạt động đủ, phù hợp và hiểu quả thì cái nhiệm vụ đó mới được giải quyết.

1.4.Mối quan hệ chức năng với bộ máy nhà nước

Mối quan hệ nói về mặt lý thuyết, thứ nhất là chức năng thay đổi tức là các

hoạt động của nhà nước thay đổi thì bộ máy nhà nước cũng phải thay đổi Tính chất của chức năng cũng ảnh hưởng đến cách thức tổ chức bộ máy nhà nước, thì

chức năng nó phức tạp hoặc chức năng đó có tính chuyên môn thì bộ máy nhà nước cũng phải tổ chức theo cái phúc tạp, chuyên môn đó Cuối cùng là cách thức bộ máy ảnh hưởng đến phương thức và hiểu quả hoạt động của cơ quan nhà nước.Tuy nhiên các cơ quan nhà nước cũng có thể ảnh hưởng ngược lại đối với bộ máy nhà nước, nó cỏ thể giúp thực hiện tốt chức năng đó hoặc có thể không, hoặc có thể giúp thực hiện tốt cái nhiệm vụ đó hoặc cũng có thể không Nên nói một cách khác thì bộ máy nhà nước mà ko hoạt động tốt, cách thức tổ chức của bộ máy nhà nước không tốt thì sẽ dẫn đến cái hoạt động kém hiểu quả thì chức năng cũng nó cũng không thực hiện được tốt và chức năng nó không thực hiện tốt thì cái nhiệm vụ cũng không được thực hiện tốt, tức là trật tự xã hội niềm tin vào bộ máy nhà nước và pháp luật nó không được đầy đủ thiết thực và không đúng dẫn đến cái xã hội sẽ không phát triển được nhanh

2.Chức năng nhà nước, chức năng của cơ quan nhà nước

-Chức năng của nhà nước được hiểu là chức năng chung của toàn bộ bộmáy nhà nước, thể hiện qua việc thực hiện chức năng của các cơ quan nhànước.

-Chức năng của cơ quan nhà nước thì cũng được hiểu là chức năng, hoạt

động của từng cơ quan nhà nước cụ thể, góp phần thực hiện chức năng chung.

Từ những chức năng của nhà nước ta có thể xác định được cụ thể như tiếp cận theo các lĩnh vực của đời sống, nhà nước có các chức năng kinh tế, chức năng xã hội, chức năng văn hóa, Theo đó còn có tiếp cận theo phạm vi hoạt động của nhà nước, nhà nước có các chức năng đối nội và đối ngoại và cuối cùng là tiếp cận chức năng theo ba quyền cấu thành nên quyền lực nhà nước, nhà nước có ba chức năng là lập pháp, hành pháp và tư pháp.

3.Chức năng lập pháp, hành pháp,tư pháp

-Lập pháp là một trong ba chức năng của nhà nước, cùng với quyền hành

pháp và quyền tư pháp hợp thành quyền lực nhà nước Nghĩa rộng ra là trong mối quan hệ với quyền lực nhà nước, lập pháp bao gồm vừa làm Hiến pháp và

sửa đổi Hiến pháp, vừa làm luật và sửa đổi luật Vậy chức năng lập pháp là

hoạt động xây dựng pháp luật.

-Hành pháp là một trong ba chức năng của nhà nước, cùng với quyền lập

pháp và quyền tư pháp hợp thành quyền lực nhà nước Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp.Hay nói cách khác hành pháp là thi hành theo Hiến pháp để soạn hoặc ban bố luật và thực hiện theo luật Đại diện cho hành pháp là Chính phủ, người đứng đầu là Tổng thống/Chủ

tịch nước Vậy chức năng hành pháp là hoạt động thi hành pháp luật

Căn cứ theo quy định tại Điều 94 Hiến pháp 2013 và Điều 98 Hiến pháp 2013 có quy định về Chính phủ và Thủ tướng chính phủ của Việt Nam mình như sau:

Điều 94.

Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội

chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền hành pháp, là cơ quan chấp hành của

Quốc hội.

Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội và báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước.

Điều 98.

Thủ tướng Chính phủ do Quốc hội bầu trong số đại biểu Quốc hội.Thủ tướng Chính phủ có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:

1.Lãnh đạo công tác của Chính phủ; lãnh đạo việc xây dựng chính sách và tổ

chức thi hành pháp luật;

Theo đó thì chính phủ được cho là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất, thực hiện quyền hành pháp và thủ tướng Chính phủ là người lãnh đạo công tác Chính phủ, lãnh đạo xây dựng chính sách và tổ chức th hành pháp luật.

-Tư pháp là từ chung chỉ các cơ quan điều tra, kiểm sát, xét xử hoặc tên các

cơ quan làm các nhiệm vụ về hành chính tư pháp Cũng có thể hiểu theo hai nghĩa rộng và hẹp như sau: theo nghĩa rộng thì tư pháp là toàn bộ hoạt dộng của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét xử vụ án theo quy định của pháp luật, nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức, còn theo nghĩa hẹp thì tư pháp là hoạt động xét xử của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền,

nhằm giải quyết các vụ án theo quy định của pháp luật Vậy chức năng của tư

pháp là hoạt động bảo vệ pháp luật Liên hệ về cơ quan tư pháp ở Việt Nam

gồm những cơ quan

Căn cứ theo Điều 102 Hiến pháp 2013 quy định như sau:

Điều 102.

1 Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp.

2 Tòa án nhân dân gồm Tòa án nhân dân tối cao và các Tòa án khác do luật định.

3 Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.

Đồng thời tại Điều 107 Hiến pháp 2013 quy định như sau:

Điều 107.

1 Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp.2 Viện kiểm sát nhân dân gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các Viện kiểm sát khác do luật định.

3 Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất.

Theo đó, cơ quan tư pháp Việt Nam gồm: Tòa án nhân dân các cấp, Viện kiểm sát nhân dân

4.Hình thức thực hiện chức năng của nhà nước

Dưới góc độ của pháp luật , hình thức được hiểu là những gì thể hiện ra bên ngoài, dáng vẻ hoặc những phương thức tồn tại của quy định pháp luật Chức năng của nhà nước hiện ra hai dạng hình thức cơ bản:

+Dạng thứ nhất là hình thức mang tính pháp lý tức là những cái hoạt động hay dạng tồn tại của chức năng của nhà nước dưới dạng pháp lý là phổ biến, đây cũng là hình thức phổ biến nhất và dễ nhận diện nhất của chức năng nhà nước +Dạng thứ hai là những hình thức không hoặc ít mang tính pháp lý, tức là nó không được thực hiện rõ được ra bên ngoài dưới hoạt động như xây dựng, thực hiện pháp luật.

Nhưng có một điều rằng việc làm của nhà nước là ảnh hưởng tới quyền và lợi ích, nghĩa vụ của các chủ thể trong xã hội, cho nên nhà nước làm gì thì người dân phải được biết, nhà nước làm gì thì dân phải theo dõi được cho nên cái dạng

biểu hiện ra bên ngoài nó phải dễ dàng theo dõi, nắm bắt được, xác định được thì đó mới là hình thức thực hiện chức năng nhà nước và hình thức này rõ nhất là chúng ta nên nắm theo và phân chia theo hình thức lập pháp, hành pháp và tư pháp.

5.Phương pháp thực hiện chức năng của nhà nước

-Về mặt lý thuyết thì phương pháp thực hiện chức năng nhà nước dựa trên

tính chất được chia thành hai loại:

+Loại thứ nhất là cưỡng chế: tức là dùng, thực hiện sức mạnh vũ lực buộc

các chủ thể khác phải làm theo,phải thực hiện theo mệnh lệnh của mình, theo cái hoạt động của mình.

+Loại thứ hai là giáo dục, thuyết phục: là tác động thông qua tư tưởng

nhận thức lôi kéo chủ thể để chủ thể tự nguyện thực hiện.

Lấy ví dụ về hai loại như nhà nước muốn giải tỏa một cái khu vực để có thể xây trường học hay xây dựng một con đường thì cái cách thứ nhất là nhà nước phải ép buộc các chủ thể phải di dời, cách thứ hai là nhà nước thuyết phục người dân, vận động người dân di dời và người dân tự nguyện di dời rồi nhà nước sẽ lấy cái khủ vực đó Đó là hai cách và về mặt hình thức nó sẽ như vậy, nhưng trên thực tế thì nhà nước luôn luôn kết hợp hai cách này, thông thường thì các nhà nước đều như vậy đặc biệt là Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam cũng vậy Tức là thông thường nhà nước đều thực hiện hai cách và cách phổ biến nhất là họ tuyên truyền, động viên, giáo dục, thuyết phục trước sau đó mới tới cưỡng chế và ép buộc.

-Phương pháp thực hiện chức năng của nhà nước dựa trên sự tương tác với nhiệm vụ thì cũng được chia thành hai loại:

+Nhà nước trực tiếp can thiệp, tác động vào

+Nhà nước can thiệp một cách gián tiếp: qua cơ chế thị trường, qua những

chính sách, thuế, thông tin, tuyên truyền,

Tuy nhiên cái phương pháp thực hiện chức năng của nhà nước hiện đại ngày nay có thể nói ngày càng khó khăn, chúng ta ko thể cấm một việc gì đó nữa là

xong mà phải rất khó khăn và cũng dùng nhiều nhưng phương pháp khác nữa, nên chính vì thế mà phải đòi hỏi nhà nước phải khôn ngoan hơn, phải khôn khéo hơn

6.Đánh giá việc thực hiện chức năng của nhà nước

Muốn đánh giá được chức năng của nhà nước thì trước hết chúng ta phải chú ý đến yếu tố của nó, chúng ta sẽ đánh giá về cái đầu ra tức là kết quả, sản phẩm, mục tiêu mà nhà nước đã thực hiện chức năng Đánh giá về kết quả như những chỉ tiêu đầu năm mà nhà nước đặt ra, ngoài ra chúng ta cũng đánh giá đến tác động của cái nhiệm vụ hoạt động chức năng của nhà nước nữa, như tác động có thể tác động ở trước mắt và thông thường thì đánh giá tác động thì đánh giá rất lâu dài về sau có thể là kết quả, nhiệm vụ đều xong nhưng mà cái tác động vẫn kéo dài đến rất nhiều năm nữa Cho nên đánh giá chức năng nhà nước chúng ta phải đánh giá một cách toàn diện mà ko được bỏ sót.

Ngoài những yếu tố của việc đánh giá chức năng nhà nước thì cũng phải căn cứ vào những cái mức độ hoành thành nhiệm vụ, tiếp theo thì mục tiêu nó cũng không bao biện cho tất cả được, chúng ta cũng phải đánh giá về công cụ, phương tiện, cách thức mà nhà nước thực hiện của chức năng của mình và cuối cùng thì phải đánh giá cái tính hợp lý chung của một cái chức năng hay chính sách và đánh giá cái hiểu quả chung của cái việc thực hiện cái chính sách đó, cái chức năng đó Tóm lại cái hoạt động chức năng của nhà nước chúng ta biết được hình thức là thực hiện, biết được chức năng, biết được phương pháp và nội dung, nhưng chúng ta cũng cần phải hiểu và biết thêm làm thế nào để đánh giá được nó.