Luận văn thạc sĩ Luật học: Công ước số 98 của Tổ chức Lao động Quốc tế và những tác động đối với pháp luật lao động Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

NGÔ HOANG

CONG VEC SỐ 98 CUA TO CHỨC LAO ĐỌNG QUOC TE VÀ NHỮNG TÁC ĐỌNG BOT VỚI PHÁP LUAT LAO ĐỌNG VIET NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NOL

NGÔ HOANG

CONG VEC SỐ 98 CUA TO CHỨC LAO ĐỌNG QUOC TE VÀ NHỮNG TÁC ĐỌNG BOT VỚI PHÁP LUAT LAO ĐỌNG VIET NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chnyéu ngữnh: Luật Kinh tế “Mã số: 8380107

HÀ NỘI, NĂM 2020

LỜI CAM DOAN

“Tôi xin cam đoán iy la công tình nghiên cửa hos học độc lập ct riêng tôđười sự hướng

chơa được công bổ trong bit ký cổng tình nghiễn cửu khoa học nào khác Các số

liệu, hích đến rong luận vin là thục, có nguồn gốc rõ ring, chính xác và được tích, dấn theo đứng quy Ảnh

của Tiên ấ Nguyễn V ăn Bình Các kết quả nêu trong luận vin

Tôi xin cam đoan và chịu trách nhiệm về tính chính xác va trung thực củaTuận văn /

Tác giả hận văn.

Ngô Hoàng.

LỜI CẢM ƠN

Voi lòng biết on, tối trần trong gũi lời căm on đến Quý thấy cô Trường Dai

học Luật Hà Nội đã st tam huyết truyền đạt vin liền thức cho tôi trong thấi gian

học tập tại trường, Đó chính là nén ting vũng chắc tao Hén để cho tdi cổ thé thực

biên được công tình nghiên cửu khoa học này, Đặc it, tối xin chân thành gli lời

căm on sâu sắc đến TS Nguyễn Van Bình, người đã tin tâm, tân lục hướng dẫn tôi

trong quả bình nghiên cứu khoa học để luận văn nay của tôi được hoàn thiện.

‘Seu cùng tối xin kinh chúc Quy thầy cô trong Khoa Pháp luật Kinh tế - Đại"học Luật Hà Nội đôi dao sức khoẻ

“Tôi xin chân thành cảm on!

Hà nỗi ngày tháng năm 2020

Tác giả lận văn.

Ngô Hoàng

‘Ten của lý hiệu viết tắt

"Bộ luật Lao đông.

MỤC LỤC

PHAN MỞ DAU.

"Tính cấp thit của vite nghiÊn cima tái

"Tình hình nghiên cửu.

Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của để tà.

Phương pháp nghiên cứuĐổi tượng phạm vi nghiên cứu

Y ng]ĩa khoe học và thực tin cũa luận vin7 Kit cầu của luận vin

CHVONG 1 KHÁI QUÁT CHUNG CÔNG UGC SỐ 98 VE ÁP DỤNG NHUNG NGUYÊN TÁC CUA QUYỀN TÔ CHỨC VÀ THUONG LƯỢNG TẬP THE 6

:Những nguyên tắc và quyỀn cơ bản trong ho động theo TẾ chức Lao độngvà văn để áp dung những nguyên tắc cia quyền tổ chức và thươngGaara 6

111 Những nguyên tắc và quyển co bản trong lao đồng theo Tuyên b năm

1988 cia ILO 6

112 Pan áp ng những nggyên tắc cũa uy

thể heo Công née số 8 ci ILO

18 chức và thương lượng tập

chức và thương lượng tập 1

1.3.1 Béo vé người lao đông và công đoàn rước các hành vi phân biệtchẳng công dodn của người sit đụng lao động.

1.2.2 Bio vệ tổ chức cũa người lao động King bị com thập, thao hồng bối ngườisử ng lao đồng 13

1.23 Những biên pháp thúc dy thương lượng tap thé hengyên thin chỉ 15 14 Ý nghĩa, vai trồ cũa các tiêu chuẩn theo Công wie 9 98 19 1.31 Các tu chuẩn của Công ube số 98 góp phẩn xây dung quan hi lao đồng it hòa ổn Ảnh, én bộ trong nén lanh ha tường 19 1.32 Thực tha các têu chuẫn cia Công óc số 98 tao timôn lợi cho Tiét Nam

KÉT LUẬN CHƯƠNG 1 23 CHƯƠNG 2, TAC BONG CUA CONG ƯỚC 9 VE AP DỤNG NHỮNG NGUYEN TÁC CUA QUYỀN TO CHỨC VÀ THƯƠNG LƯỢNG TAP THE DOI VỚI PHÁP LUAT VIET NAM VA THỰC TIEN THỰC HIẸN 24

trước các hành vi phân.ng và thực tien thực

: 3 2.2 Quy định về bao vệ tổ chức của người lao động không bị can thiệp, thao.

trúng hởi người sử đụng lo động và thực tiến thục hiện 39

23 Những quy định về các biện pháp thúc day thương lượng tập thé tự

nguyện, thiện chí và thục tiến thục hiện 4a

24 Đánh giá chung pháp luật Việt Nam về áp dụng những nguyên tắc của

quyền ổ chức và thương lượng tp thể và thục tiến thực hiện 63

KETLUAN CHƯƠNG 2 67 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIEN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO

HIEU QUA THỰC THI PHÁP LUAT VIET NAM THEO CÁC TIỂU

CHUAN CUA CONG ƯỚC SỐ 98 68 3 Yeu cầu hoàn thiện pháp Injt và ning cao hiệu quả thye thả pháp hật để

3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp hột Việt Nam để phù hợp với Công wee s 98 72 4.2.1 Tế báo vệ người lao đồng và công đoàn trước các hành vi phân bật đãi xt

hống công đoàn của người sĩ đong lao động ?

3.2.2 V8 báo vệ td chức của người lao động Hiking bị can thiệp, hao hing bởi

3.23 TẾnhững itn php tic dy hương lương tập tiến ngyận thôncií 79

33 KiÊn nghị gi pháp xông cae higu qua thực th pháp hạt về dụng"những nguyên tác của quyền to chúc và thương lượng tập the

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 sọ KÉT LUẬN s0 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHAN MỞ ĐẦU

1 Tính cắp thiết căn việc nghiên cứu để tài

Việt Nem đang trong quá tinh hột nhập quốc té một cách sâu tông, trong đó có

“Vật tham gia các hiệp định thương mei tự do (FTA) thé hệ mới, tiêu biểu là Hiệp

đánh Béi tác Toàn điện và Tiền bộ xuyên Thái Binh Dương (CPTPP), Hiệp định

thương mei tự do với Liên minh Châu Âu EVFTA) Các FTA thé hệ mới nay yêu cầu các quốc gia tham ga hiệp định thực thi các tiêu chuẩn lao động cơ bin theo 8 sông wie tật lãi của ILO, trong đó có Cổng woe số 98 năm 1949 về Áp ding những nguyên tắc cũa quyền tổ chúc và thương lượng tập thi, Các tiêu chuẩn của Công tốc sổ 98 ding một vai te rất quan irqng bối nó đặt a những nguyễn tắc cơ bản đễ thương lượng tập thể (TLTT) phát huy biệu qua đổi với người lao động (NLP),

"người sử dụng lao động (NSDLB) va toàn xã hội

Ngày 14 tháng 6 năm 2019, Quốc hối nước ta đã ban hành Nghĩ quyết số80/2019/QH14 về gia nhập và thực hiện Công ước số 08 Việc gia nhập và thựcthiên Công ước số 98 một mit tao ra cơ sở pháp lý cho NLD và NSDLD tin hành.TLTT vé tin lương và xác lập các đều kiện lao động khác trong quan hệ lao đồng

(QULD), Mặt khác, tấp tục khẳng Ảnh, cụ thể hóa đường dy, chính sách của Ding phip luật cia Nhà nước về hội nhập ánh tế quốc tổ mã truớc hét là khẳng dint quất tâm và nỗ lực của Việt Nem trong quá tình thục thi các cam kết liên quan đồng thời thể hiện việc thực hiên nghĩa vụ

của Việt Nam với rách nhiệm là qude ga thành viên ILOdin lao động trong các FTA thể hệ m

Công ude số 98 của ILO có những tác động lõn đãi với pháp luật lao đông Việt

Nam ma trước hit là Bộ luật Lao động 2019 va dave Quốc hộ thông qua và sẽ cóiệu lực bắt đu từ ng 01/01/2021 Cụ thể, nhiều quy ảnh liên quan đến TLTTtrong Bộ Init đã có những nin đổ: phù hop với nội đang côn Công ước số 98, cingVới đồ các vin bản hướng dẫn thị hành có những nổi dụng liên quan đến Công usecũng cân phải quy định bảo dim tương thích với các yêu cầu cia Công ước sổ 98

Nhờ vậy, có thể thấy Công ước số 98 của ILO vừa có vai to hit nức quan trong về đổi ngoai khi Việt Nam tham gia các FTA thé hệ mới, văn có ý ngĩa to lớn vé đối nộ trong việc hoàn thién hệ thắng pháp luật xây dựng QHLĐ hi hòa, dn din va tến bộ trin cơ sở bio dim các quyển lơi ích hop pháp, chính đáng của các bên,

trong đó dic biết quan trong là bên NLD Những âu chuin của Công woe sổ 98

không phải là vẫn để hoàn toàn mới đối với Việt Nam, song việc hoàn thién hộ thống uit pháp và bão dim thuc thi mốt cách đây đã và có hiêu qua các tiêu chuẩn nay là vấn để không đơn giản Do đ, việc nghiên cửu dé tà “Cổng ước số 98 của Tổ chúc Lao đồng Quốc tễ và những tác đồng đổi vớ pháp luật lao động Tiệt Nan Ii hit súc cân thiết cổ ÿ ngiễa cả vi lý luận và thục tin

3 Tình hình nghiền cứu

Vin đề vé áp đụng những nguyên tắc tổ chức của quyền tổ chúc và TUTT đã được đặt ra từ rất lâ trên thé giới Viét Nam mắc đồ trước đồ chưa phê chun Công

tức số 98 của ILO về vin để này: Tuy nhiên, với tir cách là thành viên của ILO,Việt Nam dé thục hiên một cách trơng đối các quy dinh trong Công ước cia ILO,

du này biểu bién rõ trong nhiễu văn bản pháp lut lao đông, Cùng với pháp luật

lao động nhiễu bài viết, công trình nghiên cửu chuyên sâu khung pháp lý về vẫn để

áp dụng nguyên tắc ofa quyên tổ chúc và TUTT có thé ké din nhay

- Đào Mông Điệp 2019), Hodn thận pháp luật về quyển tee do liên kết vàthương lượng tập thé cũa người lao đồng lu thực tha CPTPP, Tap chi Nghiên củalập pháp - Số 5, tr 36-46,

-Hoang Kim Khuyên 2019), Công ước số 98 về quyển được tổ chức, Đương

lương tập thé và vẫn để pháp fi cin hoàn thiên ở Tiét Nam hiện nay, Tap chi Luật

học - Trường Dai học Luật Hà Nộ, S603, tr 31-43, 100;

~ Seen Cooney và DS Hai Hà 2019), HỖ trợ Tiết Nam xem xétphé chuẩn Công tác về Tir đo liên Tức năm 1943 (SỐ 87) và Cổng ước về Quyền Tổ hức và Thương lượng Tập thể năm 1949 (Số 98).

~ Trân Thụ Hà 2018), O dink của pháp luật qude tế về quyễn tổ chúc, quyền thương lương tập thé và một số yêu ody Tap chỉ Nghiên cứuLập phép sổ

và Báo vệ Quyển

"rong những công trình trên, các tác giš đã phin ích nôi dụng của Công ước số98, đẳng thoi chỉ ra ny phủ hợp oie ghép lut eo động Việt Nem với công ước và

nhiều để cập din thục ấn gp dụng Công ue số 98 ð Việt Man, Tuy nhiên hấu hit

các nghiên cứu nay lạ hẾ hơn so với bối cảnh hiện tạ, ki ma Việt Nam đã phê

chuẫn Công we 56 98 của ILO, chỉnh thúc thông qua Bộ luật Lao đồng năm 2019

và phê chuẩn cả Hiệp định CPTPP, EVETA, Ngoài ra các nghiên cứu tin cũng

chưa lâm rõ được các yêu cầu về thất chế, mô hình quân lý nhà nước trong bốicảnh quan hê lao động cia nước ta để có những bước đột phá, mang tỉnh cách mangvã toàn điện

Vi vậy, đề tài "Cổng tóc số 98 của TỔ chúc Lao ding Quốc tế và những tác “đồng đốt với pháp luật lao đồng Tiệt Nam mã tác giã trục hiện sẽ nghiên cửn ở

st phem vi toàn điện hơn, phân tích rõ các nội đụng của Công óc, thục trang quy

i pháp luật eo đồng Việt Nam để từ đỏ đưa ca những kiên ngh tấp tục hoàn

thiên phép luật va những biện pháp nâng ceo hiệu quả thụ tht

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu cia đề ti

Mạ dich cia việc nghiên cửa để ti là tim hiểu nối ding các quy định oie Công ước số 98 của ILO vi Áp ding những nguyên tie cũa quyển tổ chức và

thương lương tập thổ, phân tch, đánh giá ning tác đồng của việc th thi các yêu

của Công ude đối với pháp luật lao động Việt Nam; rên cơ sỡ đỏ đa re một số

iến nghĩ vé gi pháp hoàn thiện pháp luật và ning cao hiệu quả thục thi công ude

ĐỂ dat được mục đích rên, đồ tả có các nhiệm vụ nghiên củu san

- hổi quát về sư re đời, ndi đang và ý nghĩa của Công we sổ 98 cũa ILO vé

Ap ding những nguyên tắc côn quyện tổ chúc và thương lượng tập th

- Pháp luật Việt Nam hiện hành vé áp dạng những nguyên tắc của quyền tổ

chức và thuong lượng tập thé v thu in trục hiện,

- Gif pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu qué thụ thi pháp luật Việt

Nam về quyên tổ chức và thoơng lượng tập thé

4 Phương pháp nghiền cứ

ĐỂ giã quyết nhiệm vụ nghiên cứu được dit ra trong luận vẫn tác giã sử dụngghhuơng pháp luận duy vất biên chồng của chủ ngiĩa Mée-Lén min ty tuông chỉ dao

trong các vin lên côn Đăng Công sin Vit Nam về hội nhập kinh tỉ quốc tê

CCác phương pháp nghiên oi cụ thé được sở dụng trong việc nghiên cứu để Hà

ao gồm

- Phương pháp lịch sở để giã thích nguén gốc, Hiên bình hình thành phát riển

của Công ước số 98 và quá hình Vist Nam phê chin công tước

- Phương pháp hé thing hóa để khái quát các nội dung cũa Công ước số 98, quy,

cánh pháp luật lao động liên quan din nôi dụng công ước

- Phuong pháp phn tích để lâm sảng tổ các quy dinh của công ước

- Phương pháp dự báo pháp luật để đánh giá nhing tác động của Công ước số

98 đội với pháp luật lao đồng Việt Nam.

Ngoài ra, phương php sơ sánh tất kê, đến dịch cũng được vận dung lắt hợp

cùng các phương pháp trin trong luận văn

5 Đắi trợng, phạm vi nghiên cứu

Đổi tương mã luận văn hướng tới le: Nhông nguyên tắc oie quyén tổ chúc và

TLTT trong Công wie số 98 của Tổ thức Lao động Quốc t và các quy nh về quyền tổ chức và TUTT trong pháp luật lao động Việt am.

Phạm vi nghiên cứu của luận văn tập trung vào:

- Công wie số 98 về Áp dụng những nguyên tắc của quyên tổ chúc và thương

Tương tập thể oie ILO

- Nhõng tác động của Công ude số 98 của ILO trong pham vĩ pháp luật lao

đồng của Việt Nam

6 Ý nghĩa khoa học và thực tin của luận văn

Những nghiên cửu của Luận vin có ngiĩa quan trọng và phương điện Lý luận và

thục tẫn Két quả nghiên cửu của luận vin gop phin bổ màng và phết iển những vận đi vi quyển nguyên tắc tổ chúc và TUTT cũng như việc hiện thục hỏa các

qguyễn và nguyên tắc này vio pháp luật quốc gia thành viên nhất lá trong bắt cảnh

Việt Nem ia thành viên ofa các FTA thé hệ moi! Va hơn hết iin vin cũng cấp

những thông tin lý luận thục tấn có giá bị tham kho cho việc tép tue hoàn thiên php luật lao động Việt Nam về quyền tổ chúc và TLTT, tương thích với các âu

chuến lao động quốc té

1 Kết ấu của hận văn

Luận vin gim phân mỡ đầu, phần nội dụng kết luận và danh mue ti Hậu tham

Khảo Phin nội ding của luận vin được bổ cục thinhO3 chương nhờ sau:

À pgs TS Nggẫn Hồn Chí G018), Cam Rt ch tao đông pong CP TPP và hậch thứ với cổng dee

Pe Ne, op ch Lt Việt Nama Lên đoàn Lats Vật Nama,» Bộ 12,4 2628

Chương 1: há quất chang Công ước số 98 vi áp dụng những nguyên tắc của

quyền tỔ chức và thương lượng tập thể

Chương 2: Tác động cin công woe 98 vé áp đụng những nguyên tắc của quyền

tỔ thức và thương lượng tập thi đố: vớ pháp luật việt nam va thục tẾn thục hiện

Chương 3° Giả phép hoàn thiện phip luật va ning cao hiệu quả thục tht phép

Tuất Việt Nam theo các tiêu chuễn của Công tước số 98

KHÁI QUAT CHUNG CÔNG UGC SỐ 98 VE ÁP DỤNG NHUNG NGUYEN TAC CUA QUYỀN TO CHỨC VÀ THƯƠNG LƯỢNG TẬP THE

11 Những nguyên tắc và quyền cơ bản trong lao

Tổ thúc Lao đồng Quốc té được ra đời vào năm 1919 theo Hoà use Versiles

sau Thể chiên thi với niêm tin ring “hod bình dn dink và bén ving cho td od mot

"người chỉcó thể được thd lap trên rễn tng xã hội công bằng ”

Nim 1946, khi Liên Hop Quốc ra din, ILO key Hiệp định quy đính các mỗi quan

hệ với Liên Hop Quốc và trở thành tổ chúc chuyên môn đu tién của Liên Hợp Quế tất đặc trưng —

Cơ cầu "ba bên" Cơ cầu này tập hop dai điện của các chính phủ NSDLD va NLD

lạ với heo a giã quyết các vấn để liên quan tới các tiêu chuẫn lao đồng, phát tiễn chính sách và đơa ra các chương tình hổ trợ phù hop Cơ chỗ ba bên sỹ bio dim NLD, NSDLD và các chính phủ đều có tiéng nó bình đẳng trong các cuộc thio luôn Đồng thời, nó cũng dim bảo ring quan điển của các bên sẽ được phân ánh, chất chế trong các tiêu chun, chính sách và chương trình lao động cin ILO

Hiên tạ, TỔ chúc này có 187 quốc ga thánh viên với cơ cố

"Mạ tiêu hướng ti cia ILO là xúc tién các quyển trong lao động kimuyên Kiet

các cơ hội việc lam bin võng ting cường bảo trợ xã hội và đãi thoai xã hội về cácvẫn để có liên quan te nơi lâm việc tiên cơ sở hy do, công bằng, en toàn và bio dim

nhân quyên của NLD ĐỂ thục hiện những mục tiêu trên ILO a

Thứ nhất xây dạng các tiêu chuẩn quốc tỉ hông qua hành thức là các cổng túc và khuyên ng, trong đô quy định các tiêu chuẩn tối thiểu về quyền cia NLD đặc

biét a các nguyễn ắc và quyên cơ bên trong lao đông

Thứ hai, dia re các chính sich và chương tình quốc tỉ để xúc tiên các quyén

của NLD, tạo cơ hội cho mọi người nhẫn bio dim việc lam và the nhập tốt ting

"heo Biull a TỰ nấm 1819,

pham vũ và hiệu lực của bêo trợ xã hội, ting cường cơ chế ba bên và đổi thoại xã

hồi ILO thục biện nhiễm vụ này bằng hình thúc phối hợp chit chế với các đố tác

xã hội đỄ xây dạng và thục hiện từ vần chỉnh sách và hợp tác kỹ thuật Đẳng thôi, chúc dio to, giáo đục và nghiên cứu ở cấp quốc tổ và quốc gia, cũng cấp các ân

phim và phổ biên kiến thức, thông tn.

Cho din nay, LO đã xây đụng và ban hành 190 công ước, 206 khuyên nghị và

06 nghi đính thn? Công we đầu tién được thông qua vào năm 1919 vé Thời gờ

lâm viện, công tức gin diy nhất được thông qua vào năm 2019 về Chim dit bạo

lục và quấy rối tạ nơ lam wide Trong tổng số 190 công ước ma ILO đã thông qua,

c6 8 công ue được cơi là công ue "cơ bản” theo Tuyên bổ về các nguyên tắc vềquyền cơ bản trong lao động năm 1998 của ILO (Tuyên bổ 1998) Tuyên bổ này

của ILO nhanh cheng được thừa nhấn và khẳng dinh bối Liên hiệp quốn, các tổ chức quốc tế nhơ Ngân hàng phát triển Châu A (ADB), Ngân hing Thể giới (WB), Quỹ tiền tệ Quốc tế (the IMF), và các tổ chức, công đồng doanh nghiệp cũng như

nhiều học gã trên toàn thể giới

Ca thể, Tuyên bổ 1998 cña ILO xác định bốn nguyên tắc và quyền cơ bản rong lao động bao gim: một 1a, quyền tự do liên kết và TLTT; hai là, quyền tự do không.

‘i cuống bức hay bit buộc leo động, ba lẻ, xoá bd một cách có hiệu quả leo động t=em; bốn là, quyền được đối xử bình đẳng, không phân biết

"nghề nghiệp Mỗt nguyên tắc và quyén này được thể hiện rong hai cổng ước (hay

còn goi là mét cặp cổng ó0) gốm:

xử trong việc lam và

1) _ Công ước số§7 và 98 về tự do liên kết và thương lượng tập th

i) Công tước số 204 và 105 và xoá bd lao đông cưỡng bức và bit buộc,

đi) Công túc số 138 và 182 vé xoá bỗ lao động tr em;

ii) Công ước số 100 và 111 v xoá bỗ hân biệt đối xử trong việc lam và nghề

Từ các cấp Công use này, ta có th hiểu khái quá: Những nguyên tắc và quyén

sơ bin tạ nơi làm việc theo ILO đó lá các quy đính về các quyền tối thiểu của con

` Vấn hàng ILO Việ Nun G019), Bồi & Dip - 12 cảuhỗt tường gặp wi tên đun họ động settCăng óc số 39 được bổ nng bột Ng dh ge 39 ni 2014.Vớtvậc 3 amgniy các tên dain a

"Nếu đe te sẻ 29 cũng võ th các bận đun họ đồng cơ in heo Thyén bo nam 1598 ca LƠ,

gui phi có đoợc tai bất cử nơi lâm việc nào không phụ thuộc vào đu biện lạnh, tế tình độ phát tiễn cũa quốc gia và có thể áp dung cho moi quốc gia

"Mục dich của những nguyên tắc và quyén cơ bản tei nơi làn việc vừa đổ bảo

dim những quyền cơ bản cia cơn người nói chúng và quyển cơ bin trong lao động

nổi ring vừa để bảo dim những điều kiện, iêu chuẫn leo đông tả thiểu ma NLD phi được hang để bảo dim tử sin xuất và duy tỉ sức eo đồng Chính bôi ar quan,

trong dé mã trong các công ước quốc tổ về quyén con người nh: Công we quốc tévi các quyên din sự và chính tị (CCPR) 1966 và Công ước quốc té vé quyên lánh,

tẾ xã hội và vin hóa (ICESCR) 1966, Công ude vỀ xoá bỏ mot hình thức phân biệt đối sử chống tei phụ nữ (CEDAW) 1977, Công ude của Liên Hợp Quốc về quyên

twš em (CRC) 1989 cũng quy đính các nguyên ti tiên

“Quyên bình đẳng, không phân iệt đốt xở được tai khẳng định trong Công tước CEDAW và là sơ khái quit hoa các tiêu chun đi được quy Ảnh tai Công wee ILO

sổ 100 và Công ước ILO số 111; Quyên tr do hiệp hội là sự nhất lợi và kat quát

Hhón các iêu chuẩn đã được quy đính trong Công wie ILO rổ 87 và Công ước ILO 8; Quyền hy do không bi buộc lam nô lê hay nổ dich, trong đó có cả vẫn để eo

đồng cuống búc trong Công tức ICCPR là sự nhấc lại và khá quất hóa tiêu chuễn

của ILO về lao ding cưỡng bức theo Công tức số 29 và Công ude số 105; Các quyền và mr bio vé đối với tr em được khẳng định va quy định trong Công woe

Bến quyển và nguyên tắc co bản trong lao động được thể hiện trong bốn cấp

công ước của ILO sẽ được theo đối và gám sit thực hiên bai mốt cơ chế dic

tiệt Theo đó, mot quốc gis thành viên ILO, ngay cả quốc gje thành viên chưa phế

chuẫn các cổng ước cơ bản, só nghĩa vụ nộp Báo cáo quốc gia trong dé nâu tổ các

tiện pháp ma quốc gia thành viên đã thực hiển để thúc diy việc thục hiện các

"nguyên tắc và quyên cơ bản rong lao động tei quốc gia minh, Việc theo đối thụcTiện các công tức nay sẽ thông qua be cách su để giúp các quốc gia, NSDLĐ vàNLD det được vệ thực kiện diy đủ mục tiêu của Tuyên bổ

Thứ nhất bảo cáo dinh gid hàng năm: Bao gồm các bio cáo từ các quốc gia

chua phê chuẩn một hoặc nhiễu công ước ILO liên quan trục tiép đến các nguyên tắc và quyền cu thể được nêu trong Tuyên bổ Quy trình báo cáo này cùng cấp cho

Chính phủ cơ hội để nêu các biện pháp họ đã thục hiện để đạt được sự tôn trong đãi với Tuyên bổ Nó cũng cũng cấp cho các tổ chức của NSDLD và NLD nuốt cơ hồi 4 nói lên quan điểm của ho về tién tinh thục tuân và hành động được thực hiện

Thứ hai, báo cáo toàn cấu: Được thục hiện bôi Tổng Gis độc oie ILO cùng

cấp một búc ranh toàn câu về tinh hình thực hiện các nguyên tắc và quyền được

niu trong Tuyên bd Báo cáo toàn sầu lá mét cái nin khách quan vé xu hưởng toàn sầu và khu vue về các vin dé đoợc đồ cập trong Tuyên bé và nhẫn manh vào những

Tĩnh vực đời hội sự chủ ý lớn hơn từ các quốc gia thành viên cia ILO Báo cáo này

Tà cơ số di xác đính các tụ tiễn cho các hợp ắc kỹ thuật

Thứ ba, các đặc dn hop tác If thuật và ch vụ he vẫn: Cách thử ba dé cổ hiệu aqui cho Tuyên bổ, được hit kế a8 giải quyát các nhu cầu có thé xác định liên quan din Tuyên bổ và ting cuồng năng lục đa phương thúc diy a hợp tác và ông hộ, thu thập, phd bin HỖ tra nâng cao kiên thức để từ đó đưa các nguyên ắc vào thục vấn

112 Tên để áp dụng những nguyên tắc của quyễn tổ chức và tương lượng tập thd theo Công ude số Để cia ILO

Được thông qua tei Geneva, Hội nghị Lao động Quốc tê lần thứ 32 vào năm.

1949, Công use số 98 cia ILO về áp dụng những nguyên tắc côn quyền tổ chức và thương lương tập thể Right to Organise end Collective Bargiring Convention,

1949, No 98) có hiệu lục trnghy 18/07/1951, gồm 16 điều Tinh din tháng 9/2020,Công ước số 98 đã được 167/187 quốc gia phê chuẩn trong đó co Việt Nam

Be nội ding cơ bin và cốtlối về áp dạng các nguyên tắc của quyền tổ chức vàTLTT theo Công ước s 98 beo gim: một lá, bảo vệ NLD và cổng doin trước cácbảnh vi phân biệt đối xử chẳng công đoàn; hi là, bio vô công đoàn không bi can

thiệp bôi NSDLĐ, ba là những biện pháp thúc aly TLTT tự nguyện

Công tức 1698 là mat trong cổng ude cơ bản chứa đụng những giá cốtlỗicủaLO và nó hướng tới bão dim cổng bing xã hộ, báo vệ các quyén lao đông vàquyền cơn người tao bình én xã hôi Cụ thể, công ude bio dim cho NLD đượcqguyễn hưởng sơ bảo vệ thoả đáng chống lạ các hành vi phần biệt đổi xử mang tinh

chất chẳng công đoàn, các yêu cầu NLD không đoợc gia nhập công đoàn hoặc phi tir b8 công doin để được nhân vào lam việc hoặc sa thải NLD vũ lý đo đoàn viên

công đoán hoặc than gia vio các host đông công đoàn Công túc cũng nêu 18 các18 chúc đủ điên của NLD và NSDLĐ được quyển ining sự bảo vệ thoi dingchống lạ bắt iy hành vi can thiệp nội bộ cit phía bin còn lạ, Ngoài ra, các biện

phip thích hop phù hợp với đều liên quốc gia đ thúc iy, kiuyén khích sơ phát frida và sở dụng diy đã bố méy thương hương từ nguyên giữa các tổ chức của NLD

và NSDLĐ nhầm điều chỉnh các điều tiện thuê muớn thông qua TUTT cống là mộttrong các biên phép bảo dim quyin của NLD theo Công ước

Nhin mt cách tổng quát, nôi dong của Công trúc quy định mốt cách rất diy đã vã có méi quan hệ chất chế vé áp dụng nguyên tắc oie quyên tổ chức và TLTT

Thước hết, đó là bảo dim cho NLD không bị phân biệt đối xổ vì tính chất công đoàn‘bing cách quy đnh rõ các hành wi phân biệt đối xử Tiếp din, đó 1a bảo dim my độc

lập của tổ chúc đi diện NLD và NSDLĐ để các tổ chức này thục sự là một tổ chúc dei tiện và bão vệ quyên lợi cho thành viên của t8 chúc mink khi tham gia TLTT

Cu: cùng qhy đảnh tréch nhiệm oie các quốc gia trong việc đu ra những biển

ghép thúc đấy TLTT thiện chỉ Nir vậy, những nổi ding này có sơ tương hỗ chit chế với nhau, Bồi 18, néu chi bio dim quyền của NLD nhưng tổ chúc đa diện của hho không đốc lập hoặc bảo dim mr độc lập của các tổ chúc đi dién nium không có

tiện pháp thúc đấy thục hiện trì tắt cả sẽ đầu là võ nghĩa

Việc Việt Nam phé chuỗn Công tức số 98 ngày 14/6/0019, đã có hiệu lọc thi

hành vào ngày 05/7/2020 sẽ dem lạ nhiều li ich cho nước ta Đối với NLD, nhữngợi ich nh tin lương và điều liên ao động tốt hơn thông qua TLTT được thuc

Tiện một cách thực chất và hiệu quả sẽ là đều thất thục nhất ma ho được hưỗng Bên cạnh đó, NSDLĐ cũng đoợc hưỗng lợi do TLTT thục chit, góp phân đơn ra các biện pháp én đặnh và phát triển hue lượng lao động có chất lượng ting năng

suất lao động hen chế và phòng ngừa tranh chấp leo động, xây dựng QHLD hà hoe

và dn định Đối với nhà nước, do là mr cụ thể hoá đoồng lắ, chính sách của Đăng

php luật của Nhà nước,

nh thục thi các cam kết liên quan din leo đông tong CPTPP, EVFTA và theiện nghĩa vụ của Việt Nem với rách nhiệm lá quốc gia thánh viên TLO

3g định quyết tim và nỗ học của Việt Nam trong quá

12 Nội dưng của Công wéc số 98 về áp dung những nguyên tí tổ chúc và thương lượng tập thé

1.31 Báo vệ người lao đồng và công đoàn rước các hành vi phân biật xr chẳng công doin của người cử đong ao đồng

“Theo tính thin cũa Điều 1 Công tức số 98, NLD phãi được inning sự bảo về

thich ding trước những hành vi phân biét đốt xở iân quan đến mot iia anh việclâm oie ho vi lý do them gia thành lận, gia nhập hoặc hoạt đông công đoàn hop

Đổi tương hông at bio vệ này được áp dụng đối với cả NLD chưa là đoànviên công đoàn, NLD là đoàn viên công doin, và dic biệt 1á đổ: với cán bộ công

doan ~la đối trong cần được hưởng ar bão vệ đặc rệt hơn dé họ có thể thục hiện

nhiệm vụ dai điện mốt cách biệu qua Việc bảo vệ này đặc biệt căn thiết đối với cántê công đoàn bồi nêu muốn ho thục hiện đấy đã các nhiệm vụ một cách hoàn toàn,

đốc lập, cán bổ công đoàn phis được bảo dim không bị đnh liển vi nhiệm vụ được NLD giao pho Do đó, Các bin pháp cần được tên hành để béo dim bảo vệ diy đồ

hơn cho nhỗng người lãnh đạo của tổ chúc công đoàn, đi biểu công đoàn và các

đoàn viên công đoàn chồng lai bắt cứ hành đồng phân biệt đối xử nào”

Vé mat thời gian, sự bio về nty bao gốm cả li tuyển đụng trong quá tỉnh lim việc công như khí chim dit QHLD Việc bio vé khôi các hành vĩ phân biệt đối xử ily do công đoàn không nôn chỉ giới hen trong tuyển dụng và sa thai ma phải gồm các biện phép chẳng phân biệt đi xổ rong qué tinh sở dụng lao đông, cụ thể là

chuyền viên, giáng chúc và các hành đông khác gây thiệt hai cho NLĐẼ

VỀ hình thức biễu hiện va các hành và cụ thé của việc phân tiệt đối xử, rong ôi thùa nhân ring ar phân biệt đổi xử có thé được thục hiện rất tinh vi và khổ By bạn chuyên gia về tự đo hiệp hội của ILO đã đơa re một số hành vi cụ thé bi xem là biểu hiện của việc phân biệt đối xử chống cổng

oan nhự

ching minh trong thực tí

ˆ Bộ Tổng tip về các nguyện te vì quyết nh của Ủy bạ TLƠ vi redo Hip hii nim 2006, dou 773,

ˆ Bộ Tổng tập wt các nguyên tic wi quyt dn cn Ủy ben TLO về te do Hiệp hột nấm 2006, đoạn 781

- Việc hình thánh va sở dụng những “danh sách den bao gồm những đồn viên

Hoặc cán bộ cơng đồn ích cực lam cơ sở xem xét trong quả tình tuyển dụng cơng như chim đứt QHLD Theo Ủy ban chuyên gia về tự do hiệp hội của ILO: Moi trường hop liên quan dén lập danh cách den các cứn bổ cơng đồn hoặc đồn viên cơng đồn đều bị coi la de dọa nghiêm trọng din quyén hr do thực hiện các quyển

cơng đồn

- Việc khơng gia hen hoặc chất dit hợp đẳng lao đơng ma khống cĩ lý do gì

Xhác ngoi lý do cơng đồn (ví du chỉ những người lê đồn viên cơng đồn tích cục

mới khơng được gia hen hop đồng, chỉ cán bơ cơng đồn mới bị cho thơi việc vì lý do inh tổ ) Các bành vi phân bit đốt xi chẳng cơng đồn khơng được phép viện sỡ se thấi vi ý da khĩ khẩn về nh t Việc áp đụng các chương tình tin giản nhân viên khơng được sở dụng để én hành các hành wi phân biệt đổi xở chống

cơng đồn Việc ti cơ câu dosnh nghišp khơng được tric tip hoặc gián tấp de doa

NLD là đốn viên cổng đồn và tổ chúc cơng đồn.

- Gây khĩ khăn cho NLD và lý do cơng đồn (như thuyên chuyển di lim cơng

‘ide khác, chi thưởng cho NLD khơng phải là đồn viên cơng dois) Vite khơng kýIni hop đồng vì lý do chẳng cơng đồn cũng được co la céw thành hành va định ânniu tử Điễu 1 Cơng ước số 98 Các hành v gây tối và de doe chống lạ NLD vì lý

do ho lá thành viên cơng đồn hoặc các host đơng cơng đồn chính đáng, cĩ thể

ngắn cản NLD tham gia tổ chúc cơng đốn theo mr lựa chon của họ do đơ vĩ phan

quyền thành lập tổ chức của NLD Vite chỉ thuồng cho những NLD khơng phi là

doin viên cơng đồn ~ thêm chi trong trường hop khơng áp ding đổi với tất cả'NLĐ khơng phải là đồn viên cơng đồn - và loại trừ tất cả NLD là đồn viên cơngđồn khơng được hưởng các khoản tiên thưởng trong thời gian trenh chap lao động,tập thể cầu thành hành vi phân biệt đối xử chẳng cơng đồn được coi là trái với nộidụng Cơng túc số 98 vv.

ĐỂ những nr bảo vệ theo yêu cầu của Cơng ude số 98 nêu trên cĩ thé được thục

thi hiệu quả trên thọc tỉ, Cơng ude 98 sổ yêu câu các quốc ge thành viên phi the iện nhiễu giã pháp ov thể khác nhan, bao gia:

Thứ nhát, ban hành diy đã các quy inh của pháp luật về bão vệ thích đáng

truớc những hành vi phân biệt đố xử liên quan din moi hie canh việc làm ofaNLD wily do tha ga thành lập, gia nhập hộc hoạt động cơng đồn hợp pháp

Thứ hai, có cơ chỗ đã nan nhân cia hành vi phân bit đổi xit chống công đoàn có thể khiêu kiện cing với các quy ảnh vé thủ tục gia quyết bảo đầm nhanh ching,

Xhách quan và chi phi thấp

Thứ ba, có các quy inh vé chỗ ti mét each hiệu quả và có tính rên de đổi với ảnh vi phân bit đối xỡ chẳng công đoàn Ủy ban chuyên gia vé tự do hiệp hội cũa ILO cho rằng hành vi hân bit đốt chống công đoàn cin phi được áp dụng ché Hà "nghiêm khắc nhất là chế tà hình my Pháp luật phải cổ các ch t thích đáng ngăn chấn các hành vũ phân biết đối xử chẳng công đoàn để bảo dim việc áp đụng trên thục tấn và điều quan trọng là phi hành my ha tất o@ các hành vi phân biệt

chống công đokn trong thục tn s dụng lao đồng

Thre bên cạnh các biên pháp chế ti, pháp luật còn phi có các quy ảnh vềcơ chế khắc phục hậu quả khôi phục lại các quyên lợi đã bi xâm hạ đo hành vĩphin biệt đối xử giy ra như tiên lương việc làm Trong trường hợp quyền lợikhông thể khôi phục được thi ghi có cơ chế bả thường Cân phải bảo dim sự bảo

vê đổi với NLD chống lạ các hành vi phân biệt đổi xử chẳng cổng đoàn của NSDLD thông qua các quy định cụ th đ& kêm với nhông biên pháp khắc phục hậu

aqui mang tính din sơ và các ch tả hình sơ

122 Bảo vi kthức của người lao đồng lhông bi cơm thiệp, thao ting bấtngười cử ng lc động

Điệu 2 Công ước số 98 yêu cầu bảo dim ar độc lập của tổ chúc det diện cũa

NLD đãi với NSDLĐ về các phương điên tổ chúc và host đông Sự độc lập của tổchúc dai dién của NLD với NSDLD được bio dim ở các khía canh chủ yêu nhờ

việc thành lập tổ chức dei điện của NLD, việc thục hiện chức năng nhiệm vụ tổ chức đu điện của NLD thông qua chương tình công tác va kê hoạch hot đồng của

Tình; và việc quấn tị nối bộ

từ chủ trong quản lý, nở dụng tải chính t8 chúc dai điện cũa NLD Điễu này có "nghĩa ring tổ chúc côa NLD và NSDLD phải có nr bio vi thích đáng ching li bắt

ca bánh vi can thiệp của phía bên kia hoặc các tác nhin khác trong quá tình thành

lập, host đồng và quản ti tổ chúc

8 chức dei điện của NLD ma quan trọng nhất là việc

Những hình vi của NSDLB được coi là can hiệp vào nổi bộ công đoàn theo

đánh ngiĩa của Điều 2 Công use số 98, trước hit là những hính ví nhầm dẫn tới

việt tạo ra những tổ chúc cũa NLD bị chế ngy của NSDLĐ hay tổ chúc oie NSDLD, hoặc nhim nâng đỡ những tỔ chúc cia NLD bằng tải chính hay bằng những cách khác, với ý đổ đặt các tổ chúc đó dưới nự điều tt của NSDLD hay tổ

chức của NSDLD

Su can thiệp của NSDLD vào việc thành lip công đoàn có thi được thục hiện

thông qua nhiều hành vì đa dang khác nhau nh: can hiệp vào quá bình thành lập

tỔ chức công đoàn, can thiệp vào quả tình xiy dụng và thông qua điều lệ công

đoàn, quá tình để cử, bêu cử cán bộ công đoàn”, mua chuộc NLD bing những,

quyền lợi vật chất hoặc thing tần 4 NLD từ bô, không than gia cổng doin, hoặc

i tạo ra những công đoàn "giá tạo", công đoàn “vàng” mà thu chất không phi là

tổ chúc của NLD, do NLD và vi NLD Các thi đoạn chẳng công đoàn dưới hin thúc đua hỗ 16 cho đoàn viên công đoàn a ho rời khối công đoán, a8 ho đưa xa tuyên bổ tir chức cũng như việc cố gắng để thành lập công đoàn bit nin chính là uột trong những biễu hiện trên thục t trong việc can thiệp vào công đoàn

CCác hành vi can thiệp của NSDLD vio qué tình xây dụng và thục hin các hoạt

đồng công đoàn việc quản lý và si dung ti chính công đoàn có thể được thục hiện

trên thục tổ một cách rt da dang va tinh ví, có thể là những cen thiệp nhằm căn 3,

gây iho khăn cho việc thực hiện các công việc công đoàn, cũng có thể la những

ảnh vi nhấn mua chuốc, lam suy yêu hoặc tế hột chúc năng dai diện của cổng

tại chính cho công đoàn” Những sx can thiệp nói trên ảnh.

hướng nghiém trong đổi với việc thục hiận chúc năng đụ điện bảo vệ và thúc đậy quyền lợi oie NLD, đặc biết là thúc diy quyin lợi oie NLD thông qua TUTT

Chính và thể việc bảo vé công đoàn trước các hành vi can thiệp trên là mot trongđoàn như tai trợ

những nội dụng cơ bin của Công ước số 98°.

"Bộ Tổng tp vi các nguyàn ắc vì qyết đạh cia Ủy ban LO vit do Hiệp hội, ấm 2006, dom 957‘Vc ngời sử đựng hô động cư Đuệp ong vlc sy đụng điều 8 hoặc hện điện rong tổ dai vì hoạt

đồng ci bạn chấp hình cổng doin, lì vi vipa nghaim nang nguyễn te tư do hộp hột

ng đều ta củ ILO nim 2012, dom 194: Theo ngân ngỡ cũa Balu 2 Công wc, các hình vi can thập,

gồ>a hữnh vì hổ wo ủi chú hoặc hỗ tự há cho t6 chức cia nguời lo động với na dich etd hức

"Bộ doi slim soit ca người đụng ho động loặctỄ đức cla ngờ siding ho động

ˆ Bộ Tổng tp vt các nguyễn tắc vi guyết nh cin Ủy bạn ILO về ur do Hiệp hội tắm 3006, dom 850: Seđộc Hp của các bin điền qun tong gang dgrơng rọng tập th viviy, vic dimphin win đe nghi

"ngời ho động uy tổ chức cia bọ không sân ng hộn thông gu đi độn đề phấn được di đạn bột

"hoc dvi sự uring cla Người sang ho động hoặc tỔ chú cia ngời sử đựng họ dng

“Trong khi xác dinh ing luật pháp quốc gia cần có những guy định cụ thé và rõ tảng cầm những hành vĩ can thiệp, theo ting công đoàn, ILO cũng nhắn mạnh ring

chỉ các quy đãnh đối với các hành vi can hiệp, thao tông công đoạn bi cém trên làkhông đã ma no cần đi kim với những quy dinh về tink tự thổ tục giã quyết khicó hành vi can thiệp, hao hing xiy re; và những quy dinh về chế ti nghiệm khắchơn, đã súc tấn de và phòng nga đổi với những hành vĩ vi pasa vỀ cá thiệp, thao

hing vào công đoàn?

1.2.3 Những biện pháp thúe đấy thương lượng tập thi hưnnguyên thiên chi Công túc số 98 xác lập 2 nguyên tic cơ bản của TLTT, bao gồm: rách nhiễm

của nha nước và các bên TLTT trong việc thúc đẩy TLTT; bảo đầm tinh tự nguyệncủa TLTT.

Thứ nhất việc thúc diy TUTT liên quan nhiều din trách nhiệm của nhà nước thông qua các cơ chế như, cơ chỗ giải quyết tranh chấp lao đông (hoa gi, trong

tii) cơ chế eéo di thời hạn hoặc mỡ rông pham vi áp dung củ thôa wee lao đồngtập thể tơ nguyện, xây dụng và bảo dim thực hiện các quy dinh và nghĩa vụ thươnglương thiên chỉ

“Tranh chấp lao động là ranh chấp về quyén, ngiĩa vụ và lợi ích phát ảnh giữa

các bên trong QHLD Tranh chấp lao động về quyền ngiấa vụ là những tranh chấpco sự xâm phạm din quyên và nghĩa vụ của một tong các bên trong QHLD đãđược quy định trong pháp luật, thod túc lao đồng ti thể, hop ding Béi với tran

chip lao động vi lợi ich, là tranh chấp phát sinh từ những dai hồi để xác lập các iu kiện leo động mới tốt hơn sơ với quy định của pháp luật Béi với mỗt loại

tranh chip, chính phi cin có những cơ chế gui quyết tranh chip phờ hop Trong đỏgiã quyết ranhlao đông thông qua hoà gii và trọng tai mang tính ty

"nguyện sẽ giúp các bên tranh chấp được bay tổ các quan điễm oá nhân côn min, các chính kiên cia mink rong vẫn để tránh chip đó đỂ cùng nhan tìm ra những biện ghép thích hợp để có thể tự thôa thuận và giãi quyết ẫn thôn nhất, gp bão vệ uy

"Bỏ Tổng tập vi các nguyễn tke vì quyất nh cia Ủy ban ILO vi mr do Hiệp hii, nian 2006, dom 861,362: Vile pip hit co các qy id chm in vi can thifp cia tỄ chức người sie đụng họ dng vio cic

công vặc cia cổng doin là chưa nda ate cic oy dh này không kim eo wink nr Gi tục bie dim

‘ime thí min the tiến Pip it cing phi qy dS ng cho việc khu kiện v có đ đã các d th

anghsim Wile đốt với các nh vi cơ đền cia nghời số đăng Họ động ching Ii nghi ào ding vi tổ

chức củ người 4o đồng hm bio dim vic thọ ti Đi 1 và Điều 2 Công vớ số 98

tin bí mật ca các bên tranh chấp tr đ tấp học day tử được mốt quan hệ ca các

tiên với nhau và đều đĩ cũng cĩÿ nghĩa quan trong giúp thúc đây TLTT thiện chỉ

Thác với việc giải quyết các tranh chấp lao đơng khác như tranh chấp lao động

cá nhân hoặc tranh chấp lao động tập thể về quyền thổ tục hoa giã và trong tài đổi ới tranh chip phát nh trong quả trình TUTT (ranh chấp leo động tập thé vé lợi {ch cơ bản chất shim thúc đấy TLTT Tuy nhiên, theo tiêu chun ofa ILO, các thể tục hịa gi và trong tii nhầm thúc diy TLTT phổi là các thủ tue hy nguyên được

thục hiện bởi bên thứ ba trung lập và độc Lép!! Khái niêm hịa giãi và trong tai tư

"nguyên được hiểu bao gm cả tinh bắt buộc ty nguyên về hổ tục va tính bit buộc hự

"nguyện đối với phương án hịa giả: hoặc quyết dink rong tải Đối với thổ tục trongtả, nêu các bên tw nguyện đưa vụ tranh chấp ra giải quyát bing trong ti thi quyếtđánh của thủ tac trong ti tơ nguyên đĩ cĩ thé co hiệu lực bit bude đối với các bên,Việc áp dụng thủ tuc hịa gai và trọng tai bit bude khí các bên TUTT khơng đạt

được théa thuận là trai với nguyên tắc tự nguyện trong TLTT” Tuy nhiên, vì mục.

tiêu thúc diy TLTT, thi tục hoa giã hoặc trong tài bit buộc cĩ thé được áp dụng trong mét số ít trường hop, bao gém TLTT đến ra ở kim vục dịch vụ tiết yêu ma

NLD khơng cơ quyền dinh cơng” hoặc TLTT lân đâu!"

Nguyên tắc thương lượng thiện chi cĩ nga là các bên ein phi trục hiện mọi

sb lục af det dc thơn thuận, Nên hành thương lượng mất cách thục chit và xây

đang tránh moi sợ tì hỗn khơng cĩ lý do hop lý, tổn trong thơa thuận đã đt được

Ti Tơng tp vì ác nguận ắc vì quyết nh của Ủy bơ 0 v áo Hiệp hội năm 2006, dom 932: Ce

“gom gỗ đĩc hoặc cá akin học ci nh gi ryt nh cấp g các bin tng tương eng tp os

hii độ ập và vc nhờ những ngời y hải tơn cơ sở tgnghện

"Bộ Tổng tip về ác nguyễn ắc vì quất ảnh cin Ủy ben ILO về tx đe iệp di, nim 2006, dom 930,

992: Pap hit gu Gen gãttắtbuộc đngrợc Mivớingyntắc tương họng tưngsyận đợc biovi Gc but rng Cơng tĩc số 96, Quy nh buộc phải tho th tượng tit bac các bên khơngđất được da tin v th ue ho đơng tập ĐỂ din din ating hổ kiến in gun din vậc ip ơng

Cơng vớcsố98

` Bồ Tổng tấp về các nguyện tc vì quyất dh cin Ủy bạn TLO về tr do Hiệp bội, sim 2006, dom 994:‘Vie ap đựng tong tì bắt bade Hu cc bin khơng st dae thổi Sin thổng qu tượng họng tp heico đhợc cho phip tong nuờng hợp thương hong tp Gln Swe dich r thếtyên hỗn‘heongi nghận nit cũ Whi maim dich va thất yi (oid cc ich wai Xh¡ngừng các dich wuny

sf ghy ngự hid tới thh mang, m tồn cá nhân ọc sc khốc của mde bộ nhận Hoke tồn bộ din

ge ‘

© Ủy bạ cay gia vỀ dp đọng ce cổng tức vì Huyễn nh cũa TLO (CEACR), Quan sit ca fy ban

‘hing gu nấm 2012 vi cơng bổ ti phan hap lần a 102 ia HG nghi họ động quiet 013) v ike

fp dg Cơng vớc số 9 ca Chath hk Bom,

va thục hiện nó một cách thành ý, anh thôi gia cũng như sự chủ ý thôa đáng cho

iệc thio luận và gai quyết các ranh chấp phát ah”

Quyền TLTT là quyền cơ bản của moi tổ chức đại điện của NLĐÌẾ, song luật

ghép không được có quy dinh cho phép tổ chúc NLD ở cấp trin tin hành TLTT &

cấp thấp hon” Diy là vấn để cén để cho chính tổ chúc công đoàn quyết dink,

Nổi dung và cấp TLTT do các bên thương lượng quyết ảnh Những quy ảnh:

của pháp luật hạn chế nội dung thương lượng!” hoặc chữ cho ghép thương lượng

iin ra & những cấp thương lượng nhất dinh là không phù hợp với nguyễn tắc tơ

nguyên của TUTTẺ”

Củng với cơ chỗ giải quyét ranh chip, cơ chế káo đà thời hạn cũa thod tức lao đồng tập thé cũng đông vai tro quan trong trong việc thúc dy TUTT thiện chỉ Việc "kéo di thoi han ca thoš ước lao đồng tập thế được thục hiãn qua ha hind thúc: thir nhất, gia hen thoi hen của thod ước lao động tập thé; thứ han, đưa các tiêu chuẩn,

Ino đông con phù hop cöa thot tóc Ino động đã hit hạn sang thod tớ lao động tập

thể mới Cơ chỗ kéo dai thời han côn thot de lao đông tấp thể mốt mặt, vữa bio đầm thể hiện thiên chi mã các bên đã théng nhất ki TUTT, Mặt khác, nêu kh thoả

wie đã hit han va các bên in hành thương lượng đỂ ký kt thoả we lao động mới,

trong đó vẫn muỗn tấp tục thực hiện các điều ldễn, chế đổ việc lim đồ thi phii cô

ˆ Bộ Tổng tập vì các nguyễn ti vì quy dn cũa Ủy bạ LƠ w ne do Hiệp hội, nấm 2006, dom 935,837.‘Vic người se ding ho động và công doin thương họng với tiện chi vi cổ ging d Gt đọc taba‘Onin Mit quan trọng, hen sổa, các cốc thương hợng tx đt vi mang tần iy dang yếu tổ cần‘tule af du ip vi đy wi qua hột tường Ến nhan giấ các bên, Ngyênắc người mg Ho đồng

Vi công doin hải thương hong với thân ci vind be đ dat được hỏa thun đeợc hu là hải a

Dit ce vậc trihofn Ming cô do wong gu đừn phín,

°Bộ Ting tip vì các nguyên ắc vi quất ảnh của Ủy ban ILO vi ty do Hộp bội năm 2006, dom 981: Ủy‘ban Te do Hiệp bội i cỉr tầm qua tong cia vie gắn ết quyền cia các tổ dc du điện ong đảm,

hứnkhângtÝ cá tổ chức nà di đăng ký hy đun.

"Bộ Tổng tp vt các nguyin ắc vi gk nh ca Ủy ben ILO vi tưáo Hiệp hộ dom 205: Sự củ tệpcủa tổ đức tấp tin, theo uy ổnh ca phip it, trong qui th tương Họng củ cap det khôngtương hich vớiguyằnự ch cũ ác bản eng gi rh tương hưng

` Bộ Tổng tập v các nguyện ắc vì qt nh ca Ủy ban ILO về td Hiệp hỗ nim 2006, dom 912 Các‘idm giúp đơn hương cin co quen công quyin nhl hạn chế nha vì những vin đồ có nể đếm nh

"Hường được coi hông ong tach với Công tức 5898.

`° Bộ Tổng tập ề các nghyễnc vì yết din ca Ủy bạ ILO vỀ te đo Hiếp hội, năm 2006, down 985‘Theo nguyên thc thuơng Đương tip thể do vì ngnguyện tạ Bib 4 cia Công wee số 98, vc xác Gtkcấp thương hương vin đ ct i cúc bin nhi được te guyền tr hủ quyết Gh, do đó, cấp dia pinhông nàn đợc quy đe bi nhấp hột ay bồi guyết nh cũ cơ qua hish chân hojc bing các yếtcảnh dên cia cơ gian qin ho động

co ch bio dim để họ duve đơa các điều kiện, chế đô dd sang thod wae leo dng tip thể mới

Co chế af ma tông phạm vi áp dung thod tước Ino động tập thể có thể hiểu là

hii có các phương thie áp dụng & phạm vi và cấp độ lớn hơn nh cập ngành, cấphôm doanh nghiệp Mét Thoả wie lao động tấp thé đã được áp dụng trong phanvã doanh nghiệp, nếu phù họp thi các doen nghiệp khác công có thé áp dụng vàniu các bên có hiện chỉ hương lương áp đụng ở phạm vi lớn hơn như nhóm doen

"nghiệp, ngành thì nhà nước phải cổ biện pháp bão đăm để thục hiện điện đỏ vi nó

chính là bảo dim thương lương thiện chỉ

Thứ hai, việc bio dim tính ty nguyên của TUTT chỗ yêu liên quan din nhữngnối dung về quyền tơ định đoạt cia các bân vé nôi dụng thương lương, v việc cóđạt đoợc thôn ude thông qua thương lượng hay không, về thành phi tham giathương lượng v cập đồ thương lương

Cơ chế bio dim tính tr nguyên của TLTT về nối ding thương lượng

ghương thúc quy dinh khung áp dung ching theo nguyên lý quyền lợi tố thu "nghĩa vụ tối đa đồng thời tạo điều kiên để các bản tự thương lượng khung phép lý ring với các mức cụ thé nhắm phù họp với thục tẾ côn đơn vi và khả năng nguyên

vvong của hei bản Ngoài ra, cũng nên có cơ chế bảo dim tính chủ động của các bậntrong việc nâng cao nhận thức, kính nghiệm và sự chia sẽ lẫn nhau lam tăng sự bảnchất của QHLĐ từ đó các bên sẽ thiận chi hơn với nhau trong thương lượng,

“Tính tự nguyên của TLTT về việc có đạt được tho tróc thông qua TLTT, phápuât quốc gia số phối có quy định về tỷ 18 số người tham gia thương lượng đồng ý‘voi các nối dụng thương lượng va theo quốc gle đó thi tỷ lệ đó được coi là thé hiệnY¥ chí tự nguyên khi thương lượng, Tỷ lệ nly có thể sẽ khác nhau tuy vào phạm ví

ca thea ước lao động tập thé là doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp, ngành,

“hành phẫn than gja phii bảo dim sơ bình đẳng nhất tinh tự nguyên và thiện

chí của các bên, côn cấp đồ thương lượng phi phủ hợp đều kin của mỗi quốc gi

thểđến đình công

13 ¥ nghĩa, vai trồ của các tiểu chuẩn thee Công ước số 98

131 Các niu chuẩn của Công uc số 98 góp phẩn vậy cheng quem hệ lao “đồng hài hòa, ổn ảnh sẵn bộ trong nân fan tế tường

Thứ nhất trong nền kink t thị trường việc thúc đấy TUTT và các điều kiện lao đồng gita NLD và NSDLĐ là điều kiên quan trong trong việc tao ca đồng lực nâng cao năng suit lao động và hiệu quả lim việc ca ngời lao động góp phén quan

trong thực hiên tên bộ và công bing: hội, bảo dim én định chính tị - xã hội thúc

diy, ning cao chất lượng ting trường và phát triển bên võng ”

Thich, các tidu chuén của Công ước sổ 98 tao cơ sỡ pháp lý cho việc hoàn thiên Pháp luật lao đông các quốc gia Trin cơ sở đó, việc thúc đấy TLTT một cách thục chất và hiệu qu giữa NLD và NSDLĐ về tên hương va xác lập các đều én

lao động khác trong QHLD như làm thêm giờ, bite ấn giữa ca và các chế đồ phúclợi khác là nén ting cho me vận hành của thị trường lao đồng phù hợp với guy'

fut khách quan cia kánh t thi hưởng, tiên tới xây dụng QHLD hai hòa, n dint,

ấn bộ

Thứ ba trong điều kiện nền lanh tổ thi rường TLTT 1a công cụ phương tên

«quan trong trong việc phân chia thu nhập, phân chia thành quả cia my phát hiển

công bing hơn ở cập đồ xã hối Việc các quốc gia hội nhập sâu hơn vao nên lánh tệtoàn cầu sẽ có xu hướng nói ing khoảng cách giée các nhóm, cá thành phần lành,

ti và ting biễn động xã hội, điều nay có thé de doa su gắn kết xã hội và sự phát frida nh tế một cách bin võng Chính vi vậy, ác iêu chun theo Công tước số 98

sẽ bảo dim các cơ chế TLTT hiêu quả, giúp làm giảm các tác đông tiêu cục củatoin cầu hóa và hai hòa QHLD giãn các bin QHLD én đính, hai hoa có tác đồng

tích cục din nâng cao năng suit lao động, giúp cho nén nên kinh tế phát tiển bản

ving và dim bio công bing xã hồi tố hon trong bd cảnh toàn cầu hóa Công bingdink chính bị, an ninhôi chính là một trong các yéu tổ quan trong gop phần

và xã hồi.

Đôi với Việt Nam, cùng vớ những vai tra và ý ngiĩa chúng trần, các têu chuẩn

theo Công use 5898 là cơ sở pháp lý để ViSt Nam nổi luật hoá vio pháp luật quốc

nig quit 8 27-N/TW ngày 2150018 cia Bạn chấp ảnh Teng wong vi ci cách tần rong đốt với

cavbs, công hức, vn dae re Họng vũ trưng và nghi lo động rong dowd nghiệp

gia vé quyin tổ chúc và TLTT, từ đó giúp hoàn thiện hơn nữa hô thing phép luật

của mình TUTT chính lá mốt trong nhing cơ chế thôn thuận quan trọng nhất trong

QHLD của kính t thi trường Do đó, các tiên chuén theo Công woe số 98 sẽ góp hân thục hiện tố hơn chính cách pháp uật cia nha nước ta về cất cách tần lương

êm vục doanh nguập ĐiỀu này cũng đồng vai rd quan trong trong việc xây đụng

QHLD hai hoa, Gn định, tiên bộ.

Thông nhiing vậy, việc phế chun va nôi uất hoá các tiêu chun lao đồng theo Công tước sổ 98 sẽ tao một méi trường đầu tơ huận lợi tho hút đầu tơ từ đồ lờ

ting cơ hội việc lam cho NLD, giảm tỷ lễ thất nghiệp và tác đồng một cách giánấp tới việc én định của nối trường lao động

1.3.2 Thực th các td chuỗn của Công trúc số 98 tao thuận lon cho Tiệt Nam dt nhập quốc tế rong bối cônh toàn cầu hóa

“Trong bối cảnh toàn cầu hoá, hội nhập quốc té dic bit là thông qua việc tham

ga vio các PTA thể hệ mới, các iêu chuễn lao động cơ bản của ILO nổi chung vàtrong Công wie 98 nổi siéng có ve rò và ý nga đặc tiệt quan trong

Trước hit, thực thí các tiêu chuin lao động theo Công use số 98 lá một đầuXiện cơ bin ma một quốc gia phil tuân theo nêu muốn them gia một FTA thé hệsi, mốt inh thúc tham gia hộ nhập qu

Trong béi cảnh nhiễu hiệp định thương mai tự do song phương và da phương

Hoặc các tho thuận hội nhập kinh tê quốc tế khu vực bao gém các đều khoán vi x

Hồi và lao động liên quan din quyên cũa NLD Các FTA thể hệ mới yêu cầu tt côcác nước tham ga phải thông qua và duy ti các nguyên tắc và quyển dave nêu

trong Tuyên bô năm 1998 cia ILO, thi chế các tiêu chuỗn lao động cơ bản vào pháp Tuất quốc ga và bêo dim thục hiện chúng trên thực tổ Các nguyên tắc và quyén này”

được quy Ảnh trong 8 công ước cơ bin của ILO, trong đó có Công ức số 98 về

Quyên tổ chúc va thương lượng tập thể

Thứ hơi, các tiên chuẩn theo Công ước 1698 14 cơn đường dẫn ti việc lam đây đã năng suit và thoả ding cho tắt cả moi người trong xu thể toàn cầu hoá và hột

ship quốc tẾ

Việc làm thoả đáng khổi phục khát vong của con nguồi lién quan đến côngvide Nó meng din sự iấp cân công vie năng suit và được trã cổng xing đáng an

toán ti nơi làn việc, quyền tự do để các cá nhân đơn ra yêu sách của mình tổ chúc

va tham gia vào các quyết định ảnh buông din cuộc sing cũa họ và binh đẳng về cơ

Thứ ba, các tiêu thuẫn theo Công ước số 98 là khung khỗ pháp lý quốc tổ để giúp toin cầu hóa công bằng và én dink,

ĐỂ dat doe mục iêu việc lim thös đáng rong nền nh tổ toàn cầu hoa, đổi hồi

hải có hành động ở cấp độ quốc tí Công đồng thé gói dang ứng pho với thách

thức này một phân bằng cách hát biển các công dụ pháp lý que t vé tương mai

tii chính môi trường, nhân quyên và lao đông ILO dang gop vào khuôn khổ pháp

ý này bing cách xây đọng và thie diy các tiêu chuẩn lao động quốc tổ nhằm dim bio răng tăng trường và phát tiển kinh tổ đ đổi với to ra việc lim tốt và các iêu

chuẫn theo Công tước số 98 1s một trong những đóng gop đ Cơ cầu ba bên duyshit cia ILO dim bảo ring các tiêu chuẩn này được các chính phi NSDLĐ vàNLD ủng hồ Do đó, các tiêu chuẫ lao động cơ bên theo Công se sổ 98 vừa đặt ra

các tu chuẩn xã hội td thiểu cơ bên cho các bên rong QHLĐ, vừa được áp đụng mốt phương pháp cén bằng các mục tiêu nh tế va việc lam, đồng thờ tính dn các tác đông xác hộ, cũng như cơ chế để có thé giúp giã quyết những thách thức

Thu he các tiêu chuẩn theo Công tước số 98 giúp tạo ra một sân chơi bình ding

1à công cụ cãi thiện hiệu quả kinh trong bd cảnh toàn câu hoá và hồi nhập quốc tế

Kinng pháp lý quốc tế v các tiêu chấn xã hội đâm béo một sin chơi bìnhđẳng trong nén nh té toàn cầu No giúp các chính phũ và NSDLĐ tránh được cám,

dễ của việc ha thấp tiêu chuẩn lao động với hy vong ring điều này có thể mang lại

cho ho lợi thể s0 sánh lớn hon trong thơng mai gia các quốc gia Ha thấp tiêu

chuẫn lao đồng cỏ thé có thé din tới lâm châm ting tnxing kinh tô của các đổi tác

thương mai Bồi vi các tiêu chuẫn lo động quốc t2 a tiêu chuẩn tố thiểu được cácchính phủ và các đi ta xã hội thông qua, nén mọi nguời đâu co lợi khi thấy nhữngquy tắc nay được áp dụng trên điện rộng,

Các tiêu ch leo động quốc tế đổi ki bị coi là tốn kăm và đo đó căn trở sơ

phat tan kinh tô Tuy nhiên ngày céng nhiÊu nghién ca đã chỉrụ rằng việc tuân

thủ các iêu chuỗn lao ding quốc tỉ thường đã kim với việc ci thiện năng uất và

iệu quả link tế

Mie lương tế thiểu và các têu chuẩn v thời gan làn việc và tổn trong sợ bình, đẳng det được nhữ quyên tô chức và TLTT đuợc dim bảo Điều nay là nhờ có at

đồng gop không nhỗ cia các tiêu chuẩn lao động theo Công woe rổ 98 cũa ILO về "nguyên tắc của quyên tổ chức và TUTT Cũng với đó, tr do tiên kết va TLTT có thể đến việc tham vẫn và hop tác quản lý lao đông va hop tác tốt hơn, do đó cải thiên điều liện âm việc, đẫm sổ lương các cuộc xung dét leo đồng tn kém và ting cường én định xã hối

Thứ năm, các tiền chun lao động theo Công ước #5 98 có vai to và ý nghĩa lớn

trong chiến lược giim nghéo cin các quốc gia

Su phat hiển kinh tế luôn plus thuộc vào việc chip nhân các quy tắc Một tị trường được điễu hành bối mét bộ quy tắc và thể chế công bing sẽ hiệu qué hơn và mang le lợi ích cho mot người và thi trường lo động cũng vậy Các tiêu chain lao

đông theo Công tức sổ 98 được áp dụng thông qua hệ thông luật pháp quốc gia dim

bão thực hiện tốt quyển ổ chúc va TUTT, sơ cân bing lợi ich ge các bên trong

QHLD Chính điều nay dim bảo mét thí trường lo động hiệu quả và da ảnh choNLD công như NSDLĐ

kêu goi việc tạo ra các thé chế và cơ chế có thể thực thi các quyền ao động Két Hợp với mốt lost các quyén và quy tắc xác dinh, các tht chế pháp lý đang hoạt

đồng có thé giúp chính thúc hoa nền kind tẾ và tạo ra một bầu không itn cây vàtrật tự đều cân thất cho ting trường va phát triển kink tế

Ritng đôi với Việt Nem, ngoài nhing ý ngiĩa trên các tiêu chuỗn theo Công

tước số 98 mà Việt Nem vừa gia nhập thể hiện vị th của Việt Nam trên trường quốc‘8, tạo cơ hội thuận lợi hơn đối với Việt Nam trong việc hội nhập quốc té và trong,‘bi cảnh toàn cầu hoá hiện nay Trong bai cảnh Việt Nem đang hội nhập kinh tổ quốctỉ một cách sâurông thông qua việc tham ge các hip din thương ma hy thể hộ mới

th là Hiệp đohCPTPP đã được Quốc hội phê chon ngày 12/11/2018, có hiệu lục từ gly 14/01/2019, Hiệp đ nh EVFTA đợc phê chuẩn phê chuẩn vio ngày 08/6/2020 ‘vi có hiệu lục kế tr ngày 01/8/2020, việc ân thả và tổ chắc thục hién các Hb chin theo Công use 5698 nói của ILO là hết aie quan tong dé bio đầm tain thủ đăng yêu

cần ofa các FTA thể hệ mới

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Quyên tổ chức và TLTT, xóa bô lao đông cuống bức, xóa bỗ lao đông té em,

chống phân biệt đái xử rong lao đồng là bổn nguyên tắc và quyên cơ bản trong eo đông được thé hiện trên tim công ước cơ bản côn ILO Đây chỉnh là những tiêu clnsén lao đông cốt lỗi hay còn được gọi Ia nhân quyén trang lao đông Moi quốc ga thành viên ILO, di phê chuễn hay chưa phê chuén các công ude cơ bản có "nghĩa vụ du ra các biện pháp thúc diy việc thục hiện các nguyên tắc và quyễn cơ

‘bin trong lao đồng tạ quốc gia minh

Voi vei trò là một trong 8 công wie cơ bin, Công use số 98 quy định vi áp

dang những nguyên tắc của quyển tổ chúc và TLTT với nội đang: Bio vé NLD và

công đoàn trước các hành và phân biệt đối sở chẳng công đoàn của NSDLD; Báo vệchúc của NLD không bị can thiệp, thao hing béi NSDLD; Nhõng biện pháp thúc

diy TUTT tr nguyên thiên chi vừa là sợ bảo dim nhân quyền, wie là ar bảo dim quyền tổ chúc va TLTT ahi giúp thúc đấy và thục hiện những quyền này mốt

cánh thục chất và hiệu quả

CCác tiêu chuẩn cơ bản theo Công tóc số 98 th hiện vai trò, ý ngiễa đặc bit quan trong và không th thiêu trong việc wiy đừng QHLĐ hãi hòa, én dink, tên bô dic iệt trong qua tình toàn cầu hóc, hội nhập qude tẾ hiện ney

CHƯƠNG 2

TAC ĐỌNG CUA CONG ƯỚC 98 VE ÁP DỤNG NHỮNG NGUYÊN TAC CUA QUYỀN TÔ CHỨC VÀ THƯƠNG LƯỢNG TAP THE DOI VỚI

PHAP LUAT VIET NAM VÀ THU TIẾN THỰC HIEN

Di nước ta vừa phê chuén Công trúc sổ 98, xong nhin một cách tổng quan, php luật ao đông Việt Nam đã cổ tương đối nhiễu quy đính tương thích với những tifu chain cơ bin của Công wie số 98 và áp đụng những nguyên tắc côn quyền tổ chúc và TUTT BLLD 2019 ra đội và chin bị có hiệu lục tht hành, nhi quy dina của bộ luật mới đã được sẵn đỗ, bỗ sung đổ hương thích hơn vớ tiêu chain trong công óc Tuy viy, vấn còn nhỗng quy định của pháp luật lao đồng hiện hành, BLLĐ 2019 chưa thc sự chỉ tit hoá mét oach diy đã các iu chuẩn cơ bản theo Công tức sổ 98 và ý kiên của Uỹ ban Chuyên gia về Tự do hiệp hội cia ILO, thục ‘vin thực hiện còn nhiêu con nhiễu mrvi pham các tiêu chun đó, Qua nghién cứu và tim hiễu, vin để nay được thể hiện như sa

21 Quy định về bảo vệ người le động và công đoân trước các hành vi

phân biệt đối xử chống công đoàn của người sử dung lo động và thục tiếnthục hiện

Các vấn bản quy phem phép luật hiện hành của Việt Nam quy nh vé bio véNLD và công đoàn tước các hành vi phân biét đổi xổ ching công đoàn bao gmBộ luật Lao đồng năm 2012, Luật Công đoàn 2012, Bộ luật Tổ tung din sự năm2015, Bộ luật Hình ax nim 2015 (site đổi bổ mang năm 2017), Nghi din

05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 của Chính phố quy định chỉ tt và hướng dẫn thi ảnh một số điều của Bộ luật Lao động, Nghị Ảnh 148/0018/NĐ-CP sửa đổi Nghị

inh 05/2015/NĐ-CP quy định chỉ tit và hướng dẫn thi hành một số điều cũa Bộtit Lao đồng Nghĩ dinh 25/2030/NĐ-CP quy định vé xử phạt vi phạm hành chính,

trong lính vực lao động, bảo hiển xã hồ, đưa NLD Việt Nam a lam việc ở nước

"ngoái theo hop đồng,

Cu thể, nội dang quy định vé bảo về bão vẽ NLD và công đoàn trước các hành, vi phân tiệt đối xi chẳng công đoàn được thể hiện như sax

* Trong Bộ BLLD nim 2012

Hiên nay, BLLĐ đã co quy din về các hành vi bị nghiệm sâm đãi với NSDLD

liên quan din thành lập, gia nhập và hoạt đông công đoàn, trích nhiệm của NSDLD

đỗi với tổ chức công đoàn, dinh nghĩa về tranh chap lao đông và giải quyết tranh chấp ao đồng bao gém ca những tranh chip vỀ phân biệt đối xi chống công dosn

của NSDLD Những nổi ding này được quy dinh trong các Điều khoản sau củaBLL:

“Mõtlà Điều 3 BLLĐ 2012 về giã thích thuật ng

Điều 3 đơn ra dinh nghĩa vi trenh chip leo đồng trong đó đợc hiéu bao gầm ca những tranh chấp vé phân biệt đái sỡ ching công đoàn của NSDLD

Tranh chấp lao động là tranh chấp vé quyén, nghĩa vụ và lợi ích phát sinh ga

các bin rong QHLD Tranh chip iao động bao gồm tranh chấp lao đồng sá nbn

giữa NLD với NSDLĐ và tranh chấp lao động tập thé giữa tập thể lao ding với

“ranh chip leo đồng tip thể và quyển a tranh chấp giữa tập thé lao động với

NSDLD phát nh từ việc giải thích va thục hién khác nhao quy định ce pháp luật

về lao đông thoả túc lao đồng tập thé, nôi quy lao đồng quy chỗ và thoš thuận hợp

hấp khác

“Tranh chip lao động tập thi v2 lợi ich a tranh chấp lao động phát sinh từ việc tập thể leo đồng yêu cầu xác lập các điều kiện lao động mới sơ với quý ảnh ofa

hip luật vé lao động thoả wie leo đông tip thổ, nội quy lao động hoặc các quy

chỗ, tho thuận hợp pháp khác trong quả trinh thương lương giữa tập thé leo động

với NSDLD

Củng với những giả thích của Điều 3, chương XIV của BLLĐ die ra tỉnh tự

thủ tue gii quyết ranh chip lao động và quy tình, thổ tục này đoợc áp dụng đối

‘vii cd những tranh chấp vé phân biệt đối xử chẳng công đoàn của NSDLD

Hail, Khoin 1 Điều § BLD quy din nghiêm cém NSDLĐ phân biệt đối witvily do NLD thành lập, gia nhập và hot động công đoàn.

‘Theo Điệu 1 Công wie 56 98 của ILO, NLD phải được hưởng nợ béo vệ thíchđăng trước nhöng hành vi phân biết đối xử chống lai công đoàn rong việc làm của

hho, Với tr cách là thành viên cia ILO, Việt Nam để cụ thé hoá quy đính ofa cổng trúc bằng quy định “Cam” a báo dim NLD khẳng bị NSDLĐ phân tiệt đối xử vì

ý do công đoàn

“Badu 8 Các hành vi bịnghân cắm

1ˆ Phân biệt đối x về gt tình dân tệc, màn đa thành phẩn xã hộ, tình trạng hôn nhân tin ngưỡng tôn gido, nhiễu HIV, kuyễt tật hặc v3 lý do thành

‘gia nhập và hoạt động công đoàn

Củng với Điều 8, BLLĐ quy đính rõ những trường hợp điều chuyển NLD đi

lâm công việc khác 50 với hop đồng leo đồng (Điễu 31), các trường hợp NSDLD

được đơn phương chim dit hợp đồng leo đồng (Điễu 39), don phương châm dit hop đồng lao động tr pháp lut Điều 4D), được coi như là những quy đính meng tinh gián tiêp của BLD để bio dim chẳng hành vi phân biệt đối xử đổi xử vũ lý do

công đoàn Cụ thể, NSDLĐ chỉ được chuyển NLD đ lam công việc khác so với hopđồng lao động, có quyin đơn phương chim dit hop đồng leo đồng khi thuộc mốttrong những trường hợp đã quy đính Việc thực hiện ngoài những trường hop đỏđược coi ta trái phép lut và sẽ bi áp đụng chế ti xử lý, Cách quy dinh nay trongBLLD sé gúp

- Ngăn chin NSDLĐ gây khó df cho NLD bảng cách chuyển NLD đã lam việc

Xhác so với hop đồng dé không cho NLD thành lập, ga nhập và host đồng công

doan hoặc vì lý do NLD thành lap, gia nhập và hoạt đông công đoàn

~ Ngân chin người NSDLĐ đơn phương châm dit hop đồng lao đồng với NLD

vily do công đoàn

Các quy ảnh trong Điều 31, 38 và 41 của BLLĐ giúp bio về gián tấp hành vi nhân biết đối xữ vì lý do công đoàn chin a sự thể hiện những nôi dung theo doen 781 trong Bộ Tổng tập về các nguyên tắc và quyết định của Ủy ban ILO v hy do

Hiệp hô, năm 2006 Doen 781 có nêu “Tie báo về Khểi các hành vi phân biệt

đi sử vi lý đo công đoàn không nên chỉ giớt han trong hyển dhong và sa thất mã

thải gém các biên pháp chống phân brật đổ xử trong quá trình sử ng lao đồng

BLLĐ vé các hành vi bị nghiêm câm đối với NSDLD liên quan đn thành lập,

ga nhấp và hoat động công đoàn.

Điều 180 BLLĐ quy dinh các hành vi bị cầm liên quan din vin dé này baogồm: Cần trổ, gây khỏ khôn cho việc thành lập, gia nhập và host động công đoàncủa NLD; ép bude NLD thành lập, gia nhập và host đông công đoàn, phân biệt đốixử về tiền lương thời giờ lim việc và các quyền và nga vụ khác trong QHLD

shim cần trở việc thánh lập, gia nhập và hoạt đông công đoàn cũa NLD

(Quy dinh cắm nhờ vậy trong Điều 190 BLLD bio dim ngăn chặn NSDLD phân

tiệt đối xử ching công đoàn đổi với NLD thông qua các hành v nhur cần tổ, gâyiho khăn, ép buộc NLD thánh lập, gia nhập và hoat đông công đoàn.

Các hành vì bị nghiém cấm theo Điều 190 BLLĐ vin là biển pháp chẳng lạHành vi hân biết đối xử thống công đoàn, vừa là biện phép bão đầm công đoànkhông bị can hiệp, thao hing bối NSDLD

“Bắn là cùng với việc cém NSDLD có các hành vi iên quan din thành lấp, ganhập và hoạt đồng công đoàn của NLD, BLLĐ còn quy định về trách nhiệm cia

NSDLD đãi với tổ chúc công đoàn trong Điễu 192

Quy ảnh tạ Điều 192 và trách nhiệm cũa NSDLĐ đổi với tổ chúc công đoàn

có nội đang ién quan din bảo vệ cin bổ công đoàn không bi phân biệt đãi xử Cụ

Thi NLD là cán bộ công đoàn không chuyên rách dang trong nhiệm ky công

doin ma hit hạn hợp đồng lao đông thì được gia hen hop đẳng lao động đã giao kết

đồn hỗt nhiệm kỳ,

Khí NSDLĐ đơn phương chấm đút hợp đồng leo đông, chuyển làm công việckhác, kỹ luật sa thất đối với NLD là cán bô công đoàn không chuyên trách thi phaithôa thuận bằng văn bản với Ben chấp hành công đoàn cơ sở hoặc Ban chấp hành.cập rên trực tiệp cơ sở

“Trong trường hợp không thỏa thuận được, ai bên phi báo cáo với cơ quan tổ chúc có thẫm quyền Sau 30 ngày kể từ ngày bảo cho cơ quan quân lý nhà nước vỀ lao đồng dia phương biết, NSDLĐ mới có quyển quyét nh và phải chiv trinh

nhiệm vé quyét định côn minh,

“Tnuờng hợp không nhất ti với quyết dinh của NSDLĐ, Ban chấp hành công đoàn cơ sở và NLD có quyển yêu cầu gai quyết ranh chấp lao đông theo thổ tục,

tình hy do pháp luật quy định,

Nhờ vậy, trong BLLD để có tương đốt nhiễu quy định bio ve NLD trước cáchành vỉ phân biệt đối xử chống công đoạn Các quy dinh trong BLD chủ yêu thông

aqua cơ chỗ cân, giã quyễt tranh chip hoặc quy dink trách nhiệm của NSDLĐ

* Quy đình trong Lut Công đoàn 2012

Bên cạnh BLLĐ, Luật Công đoàn 2012 cũng có quy định về bảo về NLD vàsông đoàn trước các hành vi phân biệt đối xử chống công đoàn của NSDLD Cácđiêu khoản trong Luật Công doin quy đính về vin để này gồm có Điệu 9, Điều 25va Điều 30,

Đầu tiên, Khoản 1 và Khoản 2 Điều 9 Luật Công đoàn 2012 quy định camnhững hành vi phân biệt, đối xử chống công đoàn

Những hành vi được coi là phân biệt đốt xử chẳng công đoàn và bi nghiệm cấm

‘bao gim: cân tr, gây khó hin trong née thục hiện quyén cổng đoàn; phân biệt đốixử hoặc có hành vi gây bit loi đổ: với NLD vi lý do thành lập, gia nhấp và hoạtđông công đoàn

Co thể thấy rằng Điều 9 của Luật Công đoàn 2012 đã tất kê các hành vi đượccoi là phân biệt đối xở chẳng công đoàn Cùng với đ, cơ chế thục biên lá cằm vàtiện pháp báo dim thục hiện là x lý hành chính khi NSDLĐ vi phạm Đây được

coi la một rong số ít nhông điều luật cốt lõi quy dinh cụ thé về vận để phân bit đổi

xử chống công đoàn, các hành vi được coi la phân biệt đối xử chống công đoàn vàcơ chế thực hiện

Tiếp din, Điều 25 Luật Công đoán quy dinh và những bão dim cho cán bổ công

doin

“Theo quy dink ki hợp đẳng lao động, hop đồng làm việc hết han ma NLD làcán bô công doin không chuyên tách dang trong nhiệm kỳ thi được gia ban hợp

đồng lao đông, hop đồng lim việc đến hit nhiện kỳ Đơn vi sở đong lao động không được đơn phương chim cit hop đồng lao đông, hop đồng lam việc, ra this, "buộc thô việc hoặc thuyên chuyén công tác đối với cán bộ công đoàn không chuyên,

trách nêu không có ý kiến thôa thuận bằng vin bản của Ban chip hành cổng đoànco s hoặc Ban chip hành công đoàn cấp trên rực tiếp cơ sở Trường hợp không

thôa thuận được, hai bên phi bảo cáo với cơ quan tổ chúc có thẩm quyền Sau 30 ngiy, kd tử ngày báo céo cho cơ quan tổ chúc có hẫn quyên, dom vi sử đụng lao

đồng co quyền quyết dink và phãt chịu rách nhiệm vé quyét Ảnh của mình.

‘Truong hợp NLD là cán bộ công đoàn không chuyên rách bị cơ quan tổ chúc, doanh nghiép châm đứt hop đồng lao đồng, hợp đồng lam việc, bude thô việc hoặc

se thấi tri pháp luật thi Công đoàn có trách nhiệm yêu cầu cơ quan nhà nước cótt

đã bảo vệ quyền, lo ích hop pháp cho cán bộ công đoàn Cũng với đó, công đoàn sẽ

n quyén can hiệp Néu được dy quyền, công đoàn dei điện khối kiện tự Toa én

HỖ tro tim việc êm mới va to cấp trong thời gian gián down việc lâm theo quy din

của Tổng Liên đoàn Lao đồng Việt Nam?!

Các quy định trên của Luật Công đoàn cho thấy về cơ bản, của bổ công đoàn

i la đổi tương có được ar bảo về đặc biệt của phép luật nhằm tránh sợ phân biệt đối xử chống công đoàn Quy định này có phần tương thích với quan điển của Ủy

‘ban ILO về tự đo Hiệp hội?”

Cui cùng, Điều 30 Luật Công đoàn quy dinh giả quyết ranh chấp và quyễncông doin trong đó có nối dang và quyền không bị phân bit đất xử v lý do thành

lip, gia nhập và host động công doin Theo đó, thim quyén, bình tự thi tue giải

quyết ranh chip hát ảnh giữa các bên vi lý do cổng đoàn sẽ được thực hiện theoquy đính sus diy.

ˆ Tê Thị Hoii Thụ 2018), Hote điển php uất về chức đi độn lo đồng Má Diệt New gia niệp Help

THấ học tip 4,56 4,3140

"Bộ Tổng tập vì các nguyên the vì yết dn cia Ủy bá ILO v tự do Hệp bội im 2006) đam 773 vì

ne

“ranh chấp thuộc pham v quyền, rách nhiệm của Công đoàn trong QHLD thi

thim quyén tình nụ thi tue giã quyết theo pháp luật vé gii quyết tanh chip lao đồng,

"ranh chấp thuộc phạm vi quyền trách nhiệm của Công đoán trong các quan hệ ghép luật khác thi thẫm quyền hình hụ thủ tục giã quyết theo quy đính của pháp

Init trơng ứng cô liên quan,

Tranh chip iên quan din việc không thục hiện hoặc từ chất thục hiện trích

nhiệm ofa don vị sử dng lao ding đối với Công đoàn thi công đoàn cơ sở hoặc

công đoàn cấp tin trụ tip cơ sỡ lên nghĩ cơ quan nhà nước có thẫm quyền giảiquyết hoặc khôi kiên ti Toa án theo quy định của pháp uật

* Ông đình trong các vẫn bản quy phạm pháp luật We

"Một sổ văn bản khác có nhống quy đính liên quan din hành vi phân iệt đổi xichống công đoàn như Bộ luật Tổ tang Dân sự 2015, Bộ luật Hình sự 2015, Nghịcảnh 05/2015/NĐ-CP quy dink chỉ tiét và hưởng dẫn thi hành một số điệu của Bộ

luật Lao đông Nght dinh 149/2018/NĐ-CP sie đã Ngư dinh 05/2015/NĐ-CP

hướng din Bộ luật ao đông, Nghị dinh 28/2020/NĐ-CP quy định về xổ phát vỉ

pham hành chính trong inh vục lao đồng béo hiém xã hộ, đưa người eo động Viật

Nam di lam việc ở nước ngoti theo hop đồng rong đó

Bộ luật Tổ tung Din sự 2015 quy định vé thẫm quyển gus quyẾt các vụ án và ‘ya aie lao ding của Toà án, tình hy th tục gia quyét và wide th hành án đối với

các vụ án và vụ việc Ino đông, Trong dé có oa vụ án và vụ việc phát sinh từ hành vĩ

hân biệt đổi xử chống công đoán Các quy định cụ thé bao gầm: Điều 32, Điều 33

và các chương và thi tue giải quyết thi hành án và thi công nhận

dn, do 1a quy din trong Nghị ảnh 05/2015/NĐ-CP quy dinh chi tt vàhướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Leo động va Nghị định

148/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị dinh 05/2015/NĐ-148/2018/NĐ-CP Hai Nghĩ định nay hướng dn thi hành BLLĐ và rong đó những điều khoăn về quy đính hank vi phân biệt đổi xử chống công đoàn a sự gii thích các điều khoản của BLD Những đều khoản giả thính

nim rấ rác trong Chương Il Mục 3 về chim dit hợp đồng leo động (các Điều 12,

Điễu 13), Chương V về kỷ luật lao động và trách nhiệm vật và Chương VI về giã

quyết ranh chip leo động,

Đặc tiệt, quy dinh cũa Nghị ảnh 29/2030/NĐ-CP về xử phat vĩ phạm hành,

chính trong fish vục leo đồng bảo hiển xã hỏi đưa người leo đồng Việt Nam đi lim việc ở nước ngoài theo hop đồng Tại Điều 34 va Điều 35 của Nghĩ định nay quy din tổ về xử phạt hành chính đối với các hành vi phân biệt đổi xử vĩ lý đo thánh lập, gia nhập và hoạt đông công đoàn Cu thé

- Phat tin từ 500 000 đồng đến 1 000 000 đồng đả: với NSDLĐ có một trong

các hành vi

+ Khéng bổ tr nơi lim viên, không bio dim các phương Nên lam wie cần thấtcho cán bộ công đoàn,

+ Không bổ bí thời gian trong ga lam wie cho cán bộ công đoàn khôngclnsyén trách host đồng công tác cổng đoán,

+ Không cho cén bộ công đoàn cấp trén cơ sở vào tổ chức, doanh nghiệp để

host động công tác cổng đoàn,

- Phat tién từ 3 000 000 đẳng din 5 000 000 đẳng đổi với NSDLD có một trong

các hành vĩ su đậy

+ Phân biệt đố xử về tiên lương thời gờ lâm việc, các quyền và ngiĩa vụ khác

ong QHLD nhẫn cân hở việc thành lip, gie nhập và hoat động công đoàn cũaNLÐ,

+ Không gia hạn hợp đồng lao đồng déi với cán bộ công đoàn không chuyên,‘rach đang trong nhiệm ky công đoàn ma hết hen hợp đẳng lao đồng,

-+ Kỹ luật lao động hoặc chấm dit hop đồng lao động trá pháp luật đối với

NLD wily do thành lập, gia nhập và host đồng công đoàn,

ˆ Điều 12 BLLD 2012 quy Gh “Người sử hong lao lng phẩy đhh cụ Hi tu 4 đã gi ate dB

ot thành cổng vide trong ee chế của danh ngiệp làm cơ ở div giá ngời lao dng tường ngện

"hy loàn Hành công tức eo lợp đôn lo đÖng và Để nguột la đông ví phan Đế mới đc cơ lào.cata dm pcg cắn it hop ng lạ động 0 chảnh giám độ hườn Dành nhiên vụ do ngời sử

ng ro nga hôntsa fn cia chúc de độn Ấp ĐỂ đông tá cơ số"

+ Quiy tố, ngược đa, cản trở hoặc từ chỗi thing tiên nghề nghiệp cho cén bổ

công đoàn, Thông tin không đăng sợ thất nhằm bạ thấp vụ tin oa cán bổ công đoànđối với NLD

Phat tién từ 5000 000 đẳng dén 10 000000 đẳng đổi với NSDLĐ có mot

trong những hành vi su đây:

+Co quy định han ch quyền của NLD them gia lâm cán bộ công đoán,

+Chi phối, cẽn rỡ vide bit, lưa chon cán 86 cổng đoàn,

+p buộc NLD thành lập, gia nhập hoặc hoạt đông công đoàn

~ Biện pháp khắc phục hậu qua bi ep dụng:

+ Bude gia hạn họp ding lao đông đổi với cán bô công đoàn không chuyêntránh đổi với hành vi vi pham lá không ga han hop đẳng lao động đối với cán bộcông đoàn không chuyên trách dang trong nhiệm Ixy công đoàn ma hết hạn hợpđồng lao động

+ Buộc nhận NLD trở tei lâm việc và ta đã tin lương bảo hiểm xã hộ, bio biểm y tế trong những ngty NLD không được lâm việc đốt với hành và kỹ luật lao

đồng hoặc chim đốt hợp đồng lao động trái pháp luật đối với NLD và lý do thánhlập, gia nhập và host động công đoàn,

++ Bude cải chính thông tin si sự thật đối với hành vi Thông tin không đúng nơ

thất nhằm hạ thip uy tino cán b6 công đoàn đổi với NLD

Củng với chỗ ti din sơ và hành chính, chế tà hình sự đối với hành ví phân biệt

đối xử chống công đoàn đã được quy dink trong Bộ luật Hình sơ 2015 Điều 162 về

tối sa thai NLD tri pháp luật

“Điều 162, Tội bude công chức, viễn chức hổi việc hoặc za tt người lao động

trả pháp luật

1 Người nào vì v1 lợi hoặc đồng cơ cá nhận khác mà thục hiễn mốt trong các"hành vi sau đây Im cho người bị thôi việc, người bi sa thất hoặc gia din họ lâm

vào fin trang find Kin hoặc dẫn cin din công thi bị phat hẳn tir 10.000 000 ing din 100 000 000 đồng phat cải tao không giam giữ đồn O1 năm hcặc phat tì tir 03 thẳng đẫn 0Ì nằm

a) Ra quyết Ảnh buộc thô vide trái pháp luật đổi với công chức, viên chức

b) Sa thai trái pháp Một: người lao động:

+) Chững áp, de doa buộc người lao động, công chúc, viêu chive phải thôi

2 Phạm tôt thuộc một trong các trưởng hợp sox đậy, thi br phat hn tr 100 000 000 đồng én 100 000 000 đồng hoặc phat fr 0T năm din 03 năm,

a) Đã với 02 ngrời nở lên

b) Đắi với phn nite mà biét 1a có that

©) Bi với người dang mui con đướt 12 thẳng nd

-) ầm người bị bude thê vide, người b sa thất hese

31 Người pham tối còn có thd bị cầm đâm nhiềm chức vụ nhất định từ 01 nằm «tin 05 ndon

‘Dy ben dhyên môn oie ILO cho ring hành vi phân biệt đổi chống công đoàn cần phải được áp dụng ch tà nghiêm khắc nhất là ch tả hình sự Bén canh đó, các

ay định này công có cơ chế khắc phục hw quả khôi phục la các quyển lợi đã bịxâm hei do hành vi phân biệt đối xử giy ra nhự tên lương việc lam Trong

trường hop quyển lợi không thể khôi phục được thi phải có cơ chế bả thường Nhờ

vây: những ché tis dn sự hành chính và hình sơ trong BLLĐ, Bộ luật Tổ tung dnsa Bộ luật hinh sự và Nghĩ định 28/2020/NĐ-CP về cơ bản đ thục hiện, phù hop

với ÿ liên của Ủy ban chuyên gia về tr do higp hội của ILO Đảng thôi các quy cánh về cơ chế gi quyŠt tranh chip, các chế tit này chính là nhiing bin phép mang

tinh rin de cao đối với NSDLĐ và giúp bảo vệ NLD khỗi các hành vi phân biết đốixử chồng công đoàn.

Nhin chúng, quy din của phép luật Việt Nam vi việc bảo vệ NLD và cán bổcông đoàn trước các hành vi phân iệt đổi nit lý do công đoàn tương đổi diy đãvà tương thích với nổi dụng quy định trong Công ude số 98 của ILO Tuy nhiên,

cần phối cụ thé hóa hơn nữn các hành vi phân biệt đối xử chống công đoàn để việc triễn khai áp đọng rên thụ tế được thục hiện dễ ding và hiệu qua hơn