Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) – Báo cáo nhanh COVID 19 và Việc làm Tác động và Ứng phó Ngày 18 tháng 3 năm 2020 Báo cáo nhanh này đưa ra các đánh giá ban đầu của ILO liên quan đến các tác động mà đại.
Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) – Báo cáo nhanh COVID-19 Việc làm: Tác động Ứng phó Ngày 18 tháng năm 2020 Báo cáo nhanh đưa đánh giá ban đầu ILO liên quan đến tác động mà đại dịch COVID-19 làm ảnh hưởng tới giới việc làm, đề xuất số lựa chọn sách giúp giảm thiểu tác động tạo điều kiện phục hồi mạnh mẽ nhh chóng Chúng tơi cập nhật Báo cáo nhanh sẵn có số liệu thơng tin tình hình biến động Vui lòng liên hệ newsroom@ilo.org cần vấn Vui lịng tham khảo website chúng tơi để biết thêm thông tin cập nhật thường xuyên từ giới việc làm ứng phó với khủng hoảng dịch COVID-19 gây ilo.org/global/topics/coronavirus Tình hình tại: Tại thị trường lao động quan trọng? Đại dịch COVID-19, với gần 170.000 người 148 quốc gia bị nhiễm vi-rút, 6.500 người tử vong1, có khả cịn tiếp tục ảnh hưởng tới phần lớn dân số toàn cầu Một số ước tính cho thấy có từ 40 tới 70% dân số giới bị nhiễm bệnh2 Cuộc khủng hoảng biến thành cú sốc thị trường kinh tế lao động, không gây ảnh hưởng đến nguồn cung (sản xuất hàng hóa dịch vụ) mà tác động tới nhu cầu (tiêu dùng đầu tư) Sự gián đoạn sản xuất, ban đầu châu Á, lan sang chuỗi cung ứng toàn giới Tất doanh nghiệp, quy mô, đối mặt với thách thức nghiêm trọng, đặc biệt ngành hàng không, du lịch khách sạn, với mối đe dọa thực sụt giảm đáng kể doanh thu, khả toán việc làm lĩnh vực cụ thể Duy trì hoạt động kinh doanh đặc biệt khó khăn doanh nghiệp vừa nhỏ (DNNVV) Sau lệnh cấm du lịch, đóng cửa biên giới biện pháp kiểm dịch, nhiều người lao động di chuyển đến nơi làm việc hay thực công việc Điều ảnh hưởng lớn tới mức thu nhập họ, đặc biệt lao động phi thức vãng lai Người tiêu dùng nhiều kinh tế mua hàng hóa dịch vụ mong muốn, phải mua dùng trạng thái miễn cưỡng Trong mơi trường khó xác định nhiều lo sợ nay, doanh nghiệp có khả trì hỗn việc đầu tư, mua hàng hóa th nhân cơng Số liệu cập nhật ngày 16/3, Bảng tin Johns Hopkins University Center for Systems Science Engineering Dashboard: https://gisanddata.maps.arcgis.com/apps/opsdashboard/index.html#/bda7594740f d40299423467b48e9ecf6 Baldwin, R and B.W Di Mauro 2020 Economics in the Time of Covid-19, https://voxeu.org/content/economics-time-covid19 Triển vọng kinh tế, số lượng chất lượng việc làm, xấu nhanh chóng Trong có nhiều dự báo cập nhật đưa nội dung khác đáng kể - phần lớn đánh giá thấp tình hình, chúng tác động tiêu cực mạnh mẽ đến kinh tế tồn cầu, nửa đầu năm 2020 Những số đáng lo ngại cho thấy dấu hiệu suy thoái kinh tế tồn cầu gia tăng Cần có phản ứng sách phối hợp đồng nhanh chóng cấp quốc gia tồn cầu, với lãnh đạo đa phương mạnh mẽ, để hạn chế ảnh hưởng trực tiếp COVID-19 tới sức khỏe người lao động gia đình họ, đồng thời giảm thiểu thiệt hại gián tiếp cho kinh tế toàn cầu Bảo vệ người lao động gia đình họ khỏi nguy lây nhiễm cần phải ưu tiên hàng đầu Các biện pháp trọng phía cầu (demand-side) để bảo vệ người phải đối mặt với tổn thất thu nhập nhiễm bệnh giảm họat động kinh tế quan trọng để kích thích kinh tế Bảo vệ thu nhập giúp người lao động không cố che giấu khả bị nhiễm bệnh, đặc biệt số nhóm người lao động thu nhập thấp vốn bị thiệt thịi Cải cách thể chế sách sâu thực để tăng cường phục hồi theo nhu cầu bên cầu (demand-led)và xây dựng khả chống chịuthông qua hệ thống an sinh xã hội mạnh mẽ tồn dân Hệ thống hoạt động yếu tố ổn định kinh tế - xã hội kích hoạt tự động đối mặt với khủng hoảng Điều giúp xây dựng lại niềm tin vào tổ chức phủ Xem ví dụ UNCTAD, https://unctad.org/en/pages/PressRelease.aspx?OriginalVersionID=548 Đối thoại xã hội ba bên Chính phủ, tổ chức Người lao động Người sử dụng lao động công cụ then chốt giúp phát triển thực giải pháp bền vững, từ cấp độ cộng đồng đến cấp độ toàn cầu Điều địi hỏi phải có tổ chức đối tác xã hội mạnh mẽ, độc lập dân chủ Cuộc Đại suy thoái khủng hoảng khác cho thấy ngăn chặn nguy xuống dốc tồi tệ theo chu kỳ biện pháp sách liệt, có phối hợp đồng áp dụng quy mô lớn Tác động: COVID-19 ảnh hưởng đến lao động việc làm nào? COVID-19 có tác động sâu rộng đến đầu thị trường lao động Ngoài lo ngại cấp bách sức khỏe người lao động gia đình họ, COVID-19 cú sốc kinh tế mang lại tác động đến giới việc làm ba khía cạnh chính: 1) Số lượng việc làm (cả thất nghiệp thiếu việc làm); 2) Chất lượng cơng việc (ví dụ: tiền lương tiếp cận an sinh xã hội); 3) Ảnh hưởng đến nhóm cụ thể người dễ bị tổn thương với tình trạng bất lợi thị trường lao động Tác động đến tình trạng thất nghiệp toàn cầu thiếu việc làm Các ước tính ban đầu ILO tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm gia tăng đáng kể sau có trỗi dậy vi-rút Dựa kịch khác tác động COVID-19 tăng trưởng GDP toàn cầu (xem Phụ lục I), ước tính sơ ILO cho thấy tỷ lệ thất nghiệp toàn cầu tăng từ 5,3 triệu (kịch thấp) 24,7 triệu (kịch cao) từ mức sở 188 triệu vào năm 2019 Kịch trung bình cho thấy số tăng 13 triệu (trong 7,4 triệu nước thu nhập cao) Mặc dù ước tính chưa thực chắn, tất số liệu cho thấy gia tăng đáng kể tình trạng thất nghiệp toàn cầu Để so sánh, khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008-2009 khiến 22 triệu người thất nghiệp Biểu đồ 1: Tác động suy giảm tăng trưởng tồn cầu đến tình trạng thất nghiệp dựa ba kịch bản, tác động toàn cầu theo nhóm thu nhập ( triệu Mức tăng thất nghiệp (triệu người) người) Ghi chú: Số liệu đưa tác động thất nghiệp ước tính dựa ba kịch tăng trưởng GDP McKibbin Fernando (2020) mô Các giới hạn sai số cho thấy mức độ bất định mơ hình dự báo thất nghiệp, tính tốn dựa theo kịch tăng trưởng GDP đưa Tình trạng thiếu việc làm dự kiến gia tăng quy mô lớn Như thấy khủng khoảng trước đây, cú sốc cầu lao động có khả chuyển thành điều chỉnh theo hướng giảm tiền lương thời làm việc Mặc dù hình thức lao động tự làm thường không bị ảnh hưởng suy thoái kinh tế, phương án mặc định giúp người tồn trì thu nhập - thường kinh tế phi thức Vì lý này, việc làm phi thức có xu hướng tăng lên khủng hoảng Tuy nhiên, việc hạn chế di chuyển người vận tải hàng hóa khiến cho chế đối phó bị kiềm hãm Sự suy giảm hoạt động kinh tế hạn chế việc lại người dân tác động đến ngành sản xuất dịch vụ Các số liệu gần cho thấy tổng giá trị gia tăng doanh nghiệp công nghiệp Trung Quốc giảm 13,5% hai tháng đầu năm 2020.4 Các chuỗi cung ứng toàn cầu khu vực bị gián đoạn Các ngành dịch vụ, du lịch, lữ hành bán lẻ ngành đặc biệt dễ bị tổn thương Theo đánh giá ban đầu Hội đồng Thương mại Du lịch Thế giới, lượng khách quốc tế dự báo sụt giảm lên tới 25% năm 2020 khiến hàng triệu người có nguy việc làm Ảnh hưởng tiềm tàng đến thu nhập lao động lao động nghèo Nguồn cung lao động giảm biện pháp kiểm dịch sụt giảm hoạt động kinh tế Tại thời điểm này, ước tính sơ (tính đến 10 tháng 3) cho thấy người lao động bị nhiễm bệnh gần 30.000 tháng làm việc, hệ họ thu nhập (đối với người lao động không bảo vệ) Các tác động tình hình việc làm dẫn tới tổn thất thu nhập lớn người lao động Tổng thiệt hại thu nhập lao động dự kiến khoảng từ 860 đến 3.440 tỷ đô la Mỹ (USD) Sự tổn thất thu nhập lao động chuyển hóa thành sụt giảm chi tiêu cho hàng hóa dịch vụ, tác động xấu tới khả Cục Thống kê Quốc gia Trung Quốc, http://www.stats.gov.cn/english/PressRelease/202003/t20200316_1732244.html trì kinh doanh liên tục doanh nghiệp đảm bảo kinh tế có khả phục hồi Bảng 1: Ước tính sụt giảm thu nhập người lao động gia tăng tình trạng lao động nghèo cực nghèo trung bình (