Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật lao động Việt Nam về cho thuê lại lao động - Thực trạng và giải pháp

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGO HƯƠNG GIANG

DE TÀI: PHÁP LUAT LAO DONG VIET NAM VE CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘNG - THỰC TRANG VÀ GIẢI PHÁP.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI, NAM 2020

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGO HƯƠNG GIANG DE TAL

PHAP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VE CHO THUÊ LAI LAO DONG - THỰC TRANG VA GIẢI PHAP

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh tếMã số: 8380107

Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Năng Khanh

HÀ NỘI, NAM 2020

LỜI CAMĐOAN

Tôi xin cam doen diy là công tinh nghién cứu khoa học độc lập của riêng tôiCác kết qui nêu trong Luận vin chưa được công bổ trang bit kỳ công bình"ảo khác Các số liễu trong luận vin à trùng thọ, có nguẫn gốc rõ răng, được tích

dấn đúng thao quy dink

Tôi xin chịu rách nhiện vé tính chính xác vã trùng thue của Luận vấn nàyTác gl hậnvăn

Ngô Hương Giang

LỜI CẢMƠN

Voi lòng tiết ơn siu sắc nhất, tối xin tn trong gid lời cảm ơn đến Quý thấy

sô Trường Đại học Luật Hà Nội với sự tin tâm, lông nhiệt huyết và tei thức quý giá

của mình đã hỗ tg tối rong suốt quá tình học tập tei trường Tôi cũng xin cẩm on,

ge đính, bạn bê, đồng nghiệp và Ben lãnh đạo cơ quan đã đồng viên, giúp đố, tạo

moi đều kiên thuận lợi để tối có thé hoàn thành tốt chương trình dio tạo Thạc số: Đặc tiệt tố sin chân thánh căm ơn TS Đỗ Năng Khánh với rách nhiệm và

tâm huyết của người thầy đã tận tim hưởng dẫn tải rong quá tình nghiên cứu khoahọc dé luận văn này cũa ti được hoán thiện

Sau cing tối sin kính chúc Quý thấy cô trong Khoa Pháp loật Kinh tế

-Trường Dai học Luật Ha Nội dỗi dio sức kde, niềm tin tip tục thực hiện s ménh, cao cé ci nghề nhà giáo để truyền dat tiên thúc cho thể hệ mi saa

"Tôi xin chân thành căm on!

Hà Nội, ngày tháng năm 2020Tác giả hận văn.

Ngô Hương Giang

DANH MỤC TV VIET TAT

T Cha thuế Ta Teo đồng, CTL? Hop đồng no đồng HBLD3 Người leo đồng NIB4 | Nena ardingivo động BE UE2

LỜI NÓI DAU

1 Giới thiêu khái quất về đồ tài và tính cập tht côn đt 1

2 Tink hình nghiên cứu đổ tài

3 Déi tương nghién cứu và phạm vi nghiên cứu cũa luận vấn 64 Mu tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu cũa luận vấn 7

5 Các phương phép nghiên cứu sử dụng để thục hiện luân vin 7 6 ¥ nghĩa khoa học và thực tin của hin vấn 8

7 Bổ cục của uận vấn 8

CHVONG 1: MOT SỐ VAN DE LY LUẬN VE CHO THUÊ LẠI LAO ĐỌNG ‘VA PHÁP LUAT VE CHO THUÊ LẠI LAO ĐỌNG

11 Mét số vẫn để lý luận vỀ cho thuê la lao động 9

11.1 Định ngiữa cho tha lạ ao đồng 9 11.2 Đặc đẫn cho th li lao ding 2

11.3, Tác đồng cũa cho thud lợi lao đồng đã với th trường lao đồng 18

1.2 Pháp luật cho thuê lạ lao động, as

12.1 Nguyên tắc pháp luật đu chinh hoạt đồng cho thuế lạ lao đồng 25

3.3 Nội ng pháp huật cho thi lại lao đồng 2

Kt twin chương 3

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUAT LAO ĐỌNG VIET NAM VE CHO ‘THUE LẠI LAO DONG VÀ THỰC TIEN THỰC HIEN

3.1 Thực trạng pháp luật về cho thuê lại leo động của Việt Nam, 322.1.1, Hình thite pháp lý làm phát sinh quan hệ cho thuê lại lao đồng 32

2.1.2, Quyénvanghta vụ cũa các bên trong quam hệ cho tué lại lao động 46 2.13 Điẫn hiện this he và thần quyên cấp giận pháp hoạt đồng cho thé lại

lao đông 36

2.2 Thực tn host động cho thu lạ lao động tại Việt nam, 64

2.22, Va nhiongtén ha, hơn chế 63

2.23 Ngên nhân cũa những han chế n

Kt tui chương2 73

CHUONG 3: MỘT SỐ KIEN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT 'VÀ NÂNG CAO HIỆU QUA THỰC HIỆN PHÁP LUẠT CHO THUÊ LẠI LAO

3.1 Mới số định hướng hoàn thiện php luật cho thuê li lao đồng 14

3.2 Mới số tiễn nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về cho thuê li leo động 75 4.2.1 Bé suất gìn nhân hoạt đồng cho thuế lại ao đồng phái sinh trong các

ny dink cũa pháp luật 145.2.2 Bổ sung các quy Ảnh liên quen tôi cho thud lợi lao đồng để báo on

cho người lao động có th hấp nhân các quyên và lot Ích một cách toàn

4.2.3, Ting cường các any Anh vd bảo v8 thu nhập của người ao động nói

chang và hẳn lương nói riêng 19

3.2.4 Hoàn tin uy Anh của pháp luật lân quan dẫn vide vie kỹ luật xác

cảnh tách nhiệm vật chất di vot người lao động thd la 81

4.2.5 Hoàn thận uy Anh pháp uật liên quan din đu hién the hiện hoạt

ing cho th li lap động 823.3 Mat số giã pháp nhằm nâng cao hiệu quả thọ thi php luật về cho thuê lạilao động ñ

3.3.1, Tăng cường sự hợp tác giữa cơ quan chuyên môn về quấn lÿ lao đông,và các cơ quan tổ chức có lién quan 84

4.3.2 Tăng cường công tác nyén myễn phổ biển lẫn thức pháp ht 86

luận chương3 sẽ

KÉT LUẬN 89

LỜI NÓI ĐÀU

1 Giới thiệu khái quátvề đề taiva tinh cấp thiết của đề tài

Lao động là một trang những yêu tổ quan trong ảnh hưởng đến sơ phát tiễn của kink tế và xã hội mỗt quốc gia, cỏ ảnh hung đến nhiều mặt cũa đời ống vi xát

Theo „ thị trường lao động được xác định là trong điểm điều chỉnh của hệ thống

php luật với mục dich bio vé con người, bảo vệ sự phit tiễn bin ving của xã hộiTrong thi trường lao đồng, cho thuê lei lao động là mốt rong những host động, mặc

ia đã tên tri lâu dài rong thực tế đời sống nhưng lại được cơi là một rong những

Tĩnh vực muới đối với hoạt động lập pháp tại Việt Nam,

CCho thuê lạ lao động lẫn đầu tên được đều chỉnh trong Bộ Luật lao động

năm 2012, là một chế Ảnh pháp lý với các quy định về khả niệm cho thuế lao

đông Hợp đẳng cho thuê lạ lao đông, Điễu kién cho thuê Iai lao động Quyén và

"nghĩa vụ cia các bên cho thuê lạ eo động Ngoài ra một số quy định khác nhờ kháitiệm về Doanh nghiệp cho thuê si lao động, Bén thu Ie eo động, Người lao đồng

thuê li; Các quy định cụ thé về đều iên thục hiện hoạt động cho thé lại được ghỉ

nhận tei Nghị nh của chính phủ Tất cả các quy định này nhằm tạo hành lang pháp

ý võng chắc để bảo về quyền loi của các chủ thé khi tham gia vào hoạt đồng cho

thuê lẻ lao động,

“Thục tiễn ở nước ta, hoạt động cho thuê Iai lao động đã xuất hiện từ cuỗ thể

gy XX — đầu thổ ij XI dn trên những đặc đễm và phát triển ánh tổ tạ thời điển

đó Diy là host đồng mới, mang tin tự phát và có nhiễu ri ro pháp lý, đẳng thôicũng là nhủ cầu tt yêu và khách quan cin xã hộ, với nự đa dang hóa về các hànhthúc lao đông và sử dang lao động, các hình thúc kiểm lời từ host động eo đồng

trụ tấp của con ngờ, không thé tiễn hành Losi bé ma phấi ghi nhân và đi chỉnh: ‘bing pháp luật đỂ kiểm soit, quản lý và ảnh hưởng phát tiễn đi với hoạt động này trong thi trường lao động chung Tuy nhién, trong thuc tin áp đọng các quy pham php luật tổn ti nhiều vướng mắc, gây khó khăn cho quá tình thực hiện hoạt đồng

cho thuê li cũa các chủ thi, không tân đụng được hết hiệu quả kính tổ đối với hoạt đông này, công tác quân ly, vận hành kiểm soát từ phía nhà nước còn nhiều hen chổ Có thể kể dn nhạc các quy định v quyén và nghĩa vụ cite các chủ thi tham gia vio host đông cho thuê lạ côn chun rổ ring, diy đã dấn din việc lẫn trén trich

hiện, Người lao đông không được bio về một cách toàn điện quyén lợi của minh,so với những người eo động thông thường khác; Quy định về điệu kiện cho thuê li

lao động còn mang tính khuôn mẫu sơ với quy din pháp luật quốc tỉ, chưa có sơ tinh hoạt và phù hợp với thọc tin áp dụng tei Việt Nam, din din khó khẫn cho

Doanh nghiệp, tao điều kiến cho các hoạt đông ngoài vòng pháp luật ảnh hưởng

din quyên và lợi ch của các chủ thể

Trong bôi cảnh biện aay, khi ma Bộ luật Lao đồng năm 2019 sắp cổ hiệu hư,

thay thé cho Bộ luật Lao động năm 2012, diy là lin đâu tiên có m thay đỗi ð âm vvin bin luật kể từ ki hoạt động cho thuê lạ lao đông được ghi nhận chính thúc trong hé thống pháp luật Việt Nam Vì vậy, bên canh những vin đổ lý luận và thục

XẾn đất ra cần lâm rõ, việc nghiên cửu để ti “Pháp nt lao động Vigt Nam về chothud lại lao động — Thar trạng và giải ph

so sánh đôi với các quy định pháp uật sửa đổi trong Bộ luật Lao động năm 2019, để

có những sơ sinh binh luận, tip cân được với các nội đăng của hoạt động cho thuêIni lao động rong host đông lip pháp tei Việt Nam Từ đó, tác giã có những liên

"nghị, để xuất đ xây dụng, hoàn thiện hệ thông pháp luật đẳng thời nâng cao tính thục thí trong thục in đối sống xã hi

”” cũng cần phải có cái nhìn tương quan

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trên thục tẾ hoạt đông cho thuê lei leo động đã xuất hiện ở Việt Nam từ những nim đầu của thé kỹ XXI, và trên phương điện phép lý, Bộ luật Lao đồng năm 2012 là văn bản pháp luật đầu tên ghỉ nhận và điều chỉnh hoạt đồng này Tuy nhiên, rước khi Bộ luật này có hiệu lọc, trong giới luật học đã có nhiễu những tải liệu nghiên của bài viết các công bình khoa học v vẫn để này, iu biểu phải kế

diamine

ĐỂ tit nghiên cửu khoa học cấp trường/Chủ nhiệm để tải TS Nguyễn Xuân Thủ về “Cho tnd lại ao đồng — Một hưởng đâu chỉnh cña pháp luật ao đồng Tiệt [Nan trong đẫu liện hn tế tị trường và hội nhập quốc tễ” Đây có thé cơ là công trình nghiên cứu khoa hoc lớn và toàn diễn nhất v hoạt động cho thuê lạ lao đồng được hoàn thiện vào năm 2012 và là mot trong những từ liệu quan trong để lâm cơ

sở xây dụng hệ thông các quy pham pháp loậtliên quan đến hoạt đồng cho thuê lại

lao động ð Việt Nam Công bình nghiên cứu này cũng cắp một cách tổng thể những vin đ lý luân, thục tiễn và các giả pháp điều chỉnh pháp let đối với hoạt động cho thuê lạ eo đồng ð Việt Nam Mắc đã công trình này không thể hiển và phân tích quy định vỀ cho thuê lạ lao đông trong pháp luật hiện hành, nhưng công tỉnh đã thể hiện một cách diy đủ bản chất lý luân cia vin để và là cơ sở nghiên cửu quan

trong của tắc giả

“Tin liệu nghién cim cho thuê lại lao đồng” của NXB Leo đông ~ Xã hội,phat hành vào năm 2011, là ti liệu nghiên cửu vé cho thui lao động kết hợpgite ILO và Bé Lao đông ~ Thương bình và Xã hội Việt Nam, Đây là tai liệu than.Xhấo cho quá trinh soan thio, xây dựng các nối dung về cho thuê lạ lao ding trongBLLĐ năm 2012 Nghién cửa phép luật của ILO và một số quốc gia có ánh nghiễmlập pháp trước đó nits Đúc, Trung Quốc, Nhất Bin và một số nước ASEAN

thục trang hoạt động cho thuê lei lao đông ti Việt Nam, từ đồ du ra một sổ liên "nghỉ có liên quan Ti liệu có tinh tổng hop cao là nguồn đã liệu them khảo quan trong vào thời đễm ban hành,

Ngoài ai tú liệu kể rên, trước khi Bộ luật Lao động năm 2012 chính thức cóliệu lực, con một số bai vết, công tỉnh nghiễn cửa bài vit có tính tham Kho nh.

Luận vấn thạc a: “Cho thé lạ lao đồng ở Tiết Nam ~ Thực trang và hướng din

chink chia pháp luật lao đồng " via tác giã Đào Thị Thùy Dung năm 2012; Khóa

luân tốt nghiệp “Pháp luật Nhật Bản về vấn để cho thud lợi lao đồng và lanh

nghiêm cho pháp luật lao đông Tiét Nam” ci tắc gié Trình Thị Nhật Huyền, năm2012; Khóa luận tốt nghiệp: “Pháp luật về cho thuế lat lao đồng cũa Cộng hỏa Liên

bang Đức và những tinh nghiền rit ra cho Tiệt Nam” của tác gã Nguyễn Thi

Henk năn 2012

Ngoài ra còn nhiễu các bai vit iêng 1é được phát hành rên các tap chi hiênquan din vẫn dé cho thuê Iai lao đông nh “Hoat động cho tin li lao đông: một

“đều chinh pháp luật theo hướng cho pháp” cia tác gã Phan Huy Hang và Ngô Thị “hủ đăng trên Tạp chi Nhà nước và Pháp luật số 109 tháng 11 nấm 2007; "Sia đổ; bổ amg dé hoàn thiên Bộ luật Lao đông ” ci ắc giã Mai Đức Thiện đăng trên Tap

chỉ nghiên cửu lập phép s thing 6 nim 2010; "Kd mm, bản chất và các lành

thức cho thê lại lao đồng “ ca tác gã Trần Thi Thủy Lâm đăng trần tạp chí Luật học 5801/2012, tr 29.35; “Nguyên tắc, nội hong và hin thức pháp luật dd chỉnh

hoạt đồng cho thuế lại lao động” cũa tác gã Nguyễn Hữu Chỉ ding trên tạp chiNh mage và Pháp luật sổ 7/2012, tr 5Ú — 58; “cho dế li lao động và niững yêu

di đất ra dbs với vide đu chỉnh pháp luật Tiệt Nam” của tác giã Lễ Thị Hoài That

đăng trên Tạp chi Luật học số 28/2012, tr 78-84,

Nhin chung, các ti liệu nghiên cứu ban hành trước khi Bồ luật Lao động năm,

2012 được benhành và co hiệu lục đều là các ti liêu quan trong, cổ sự nghiên cứu, các quy định về cho thuê li lao động dang tổn tạ rong pháp luật Quốc té để phân tich, đính giá và đơn vio ting ding tei Việt Nam, Đây đều là các vấn bản quan

trọng có ý nghĩa them khẩo rất lớn.

Sau khi Bộ luật Lao động năm 2012 cổ hiệu lục, các quy đính điều chinh hoạt

đồng cho thuê lạ lao động có cơ sở dé ép dung điều chỉnh trong thực tiến đời sống xã hội Có rất nhiều các công tình nghiên eu đánh giá hiệu qua pháp luật và thục ấn thực hiện Có thể kể đôn một số công bình tiêu biểu na

Luận vin thạc i “Thực trong cho thuế lạ lao động trong Công ty Eình đồ

iễn Bắc và mét sé liễn nghi hoàn thiện pháp luật" của tác gã Nguyễn Hữu

Thành, nim 2017 Đây là một công trình mang tỉnh ứng dụng cao, với thục tấn

hot động tủ Doanh nghiệp, dem din cá nin thụ tổ đối với việc thục hiện các quy

đánh về cho thuê lại lao động Luận văn dem đến cho tác giả một cái nhìn đa chiều"hơn về hoạt đông cho thuê lại lao động ở Việt Nam.

Luận văn thạc si “Hoàn thiện phúp luật về cho H lại lao động” cũa tác gã Nguyễn Chiến Thắng, năm 2019 Đây có th coi là cổng tỉnh nghiên cửa khoa học

liên quan dén cho thuê lử lao đông gin nhất cho đến thôi diém này, với những cậpshit quy dinh pháp luật cing nh thục tấn thực hiện trong pham vĩ c nước Tác

giã cũng phân tính được hấu hit các nội dang cũa pháp luật Việt Nam vé cho thuê

Ini lao động và đưa ra được những giải pháp tương đổi hiệu quả Tuy nhiên, các

tình luân đối với pháp luật cũng nhy các vấn đỀ đang tén tei côn hạn chỉ, chưa rõ ring các giả pháp, để xuất còn meng tinh chung chung, thiểu tính cơ thể

"Một số công tình nghiên cửu khác liên quan đến cho thuê lẻ lao đồng mà tác

gi sử đụng đã nghiên cũu nhằm có cá nhận đa chiều hơn như Luận văn thạc “So sánh các quy dinh về cho thế lại lao động trong Bộ luật Lao đồng Dệt Nam và pháp luật Trang Quốc” cia tác giã Hà Thị Quỳnh Trang, năm 2013; Luận văn thạc "Cho thud lại lao động theo pháp luật lao đồng Tiét Nam từ thee hỗn tỉnh Bình “Dương” của tác giả Phan Thủy An, năm 2016, Bên canh các công tình kể rên rất

nhiều các bit viết nghiên cứu cho thuê lại lao động được ding trên các tap chỉ"nghiên cu khoa học như “TỂ quyén quấn lao đồng cũa người sử đụng lao độngtrong hoạt động cho tế lai lao đồng của tác giã Đỗ Thị Dung đăng trần tạp chi

Luật học #5 08/2013, tr 12-19; “Một số hiển nghị về quấn If nhà nước đốt với cho thuê lại ao động ” của tác giã Nguyễn Thị Tuyết V ăn, Pham Ngọc Thành đăng trên tạp chi Quin lý nhà nước 56 01/2018, tr76-80, “Mốt s bình luận góp ý về vấn để

lâm tiêm giờ, midi nghĩ uns thời hen cho thuê li lao đồng và gy phíp lao động

trong Dự thảo Bộ luật Lao đông (sta đã)” cũa tác giã Trần Linh Huân đăng trên tạp chi Khoa học pháp tý Việt Nam, sổ 09/2019, tr 23-29 Đây đều la các bi vất chuyên su về một ắc một số nội dụng cụ thể của hoạt động cho thuê lại lao động.

Vi số lượng các công bình nghiên cứu khoa học liên quan đến hoạt động cho

thuê Ie lao động hiện my, phân nào đã lâm rõ được các vẫn đồ ly luận cơ bản cũng

như hân tích được hệ thống các quy pham pháp hit liên quan đến vẫn đã này, Tuy

hiên, số lượng các công tình nghién oi tiêm cân với các vin bin pháp luật mới‘ban hành nổi chung và Bộ luật lao đông năm 2019 (sắp có hiệu lus) con han chế

Bén canh do, một số vẫn đỀ, theo quan điểm cũa tác giả côn chữa diy di hoặc chưa được dé cap đến Vi viy, với luân vin này, tác giả mong muốn có thể hệ thẳng lại

một cách toàn điện các nôi ding chính về pháp luật đổi với hoạt động cho thuê lạ

lao động, đẳng thoi, với những số ậu mới nhất dave thủ thập về thực tổ diễn ra cũa

hot động này, tác giả sẽ đưa ra các phân tích và giải pháp Đó lá lý do tác gã lon

chon "Pháp Indt lao động Việt Nam về cho thé lại ao động — Thực trang và giải pháp” lăn để tử nghiễn cứu của mink Có thể khẳng định, công tinh nghiên cứu di đề tis “Pháp luật ao động Việt Nam về cho thud lại lao động — Thực trạng và

giải pháp” ci tác gã là công tình khoa học có tinh mới, hoàn toàn đốc lập vàkhông phải sáp lạ cũa công tình nghién cứu hay từ liêu nào

3 Đối tuợng nghiên cứu và phạm vì nghiên cứu của luận văn“in vin tập mong nghiên in một s đốt hương at

“Thục trang các quy pham pháp luật rong hệ thống pháp luật Việt Nam điều

chảnh quan hệ cho thuê lạ lao đông

Đột số quy phạm pháp luật quốc té và phip luật một số quốc gia đều chinh

aquen hệ cho thu lạ lao động,

“Thục tấn thục hiện hoạt động cho thuê la lao động ð Viét Nam biện nay “ham vì nghiên cin để tài

“Tai quy định của pháp luật Việt Nam, hoạt động cho thu lạ lao động mắc đã

mang bản chất của mốt hoạt động dich vụ thương mai, tuy nhiên, lạ được điều

chảnh cụ thể bai các quy pham pháp luật trong Bộ luật Lao động 2012 và các vin

‘bin hưởng din thi hành: Xét vi phạm vi pháp luật đu chỉnh, hoạt động nay còn

cần phố chit my đều chinh cũa pháp luật Thương mei và pháp luật Dân sơ Trong

phạm Ví nghiên cứu của luận vẫn, tác giá giới han nghiễn cửu hoạt động cho thuổ Iiao động trong một sổ nội dung theo quy định của Bộ luật Lao động nim 2012 vàcác văn bản hướng dẫn trực tip các quy định này, luận văn không tình bay các vẫnđổ in quan đến xi phat vi phạm và gi quyết ranh chấp v cho thuê lạ ao động

VỀ thời gian, tắc gã ngiên cứu sấu quy định về cho thuê lạ lao động ci php luật Việt Nam từ khí hoạt động này lân đều được điều chỉnh tei Bộ luật Lao

đồng năm 2012 Trong phạm vi các vin bản đưới luật, tác giã công có nghiên cứu

sơ lược về cho thuê l lao động qua các lin sửa đổi Trước bối cảnh Bộ luật Lao đồng nim 2019 có hiệu lực, tác giả cing có đánh giá sơ bổ về các nội dụng sửa

của hoạt động này, Từ đó đưa ra những đánh giá, sơ sánh sơ kế thừa và thay đổi, phat in của pháp luật Viét Nam đối với hoạt đồng cho thuê ai lao đồng

` không gian, luân vin tip trung nghiên cứu các quy dinh vé cho thuê lạ lao

đồng và thục tin áp đụng trong pham và lãnh thổ Việt Nam

4 Mục iêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cáu của luận văn

Phân tich và tình bày nguồn gắc lý luận và thục tin quy định pháp luật của

host động cho thuê Ii lao đông Bén cạnh đó, cần cứ vào những sổ liệu thực

liên quan dé đánh giá tính hiệu quả và phủ hop của pháp iu, từ đó đưa ra những

ifn nghĩ, để xuất sin đổi pháp uật và ning cao tính thục thi của pháp luật

Bên cạnh các quy đính của pháp luật hiện hành, tác giã cũng đưa ra nhũng,đánh giá và so sánh với các quy định pháp luật Việt Nam trong các giai đoạn khácnhau, bao gồm các quy dink để hết hiệu lực và các quy định sắp có hiệu lục trên,thục tế.

5 Các phương pháp nghiên cứu sử dung để thựchận vin,

Phương pháp lun: việc nghiên cứu luận vin đựa trên cơ sở phương pháp luận.duy vật biện chúng và duy vật lich sử của Chủ nglta Mác —Lênin.

Phương pháp nghiên cứu ou thể: ĐỂ đạt được mục dich nghiên cứu đã đặt ra luận vin đã sử dung nhiễu phương pháp nghiên cứu khoa hoe Cụ thổ, phương pháp

lich sử được sử dung df nghiên cứu nơ kế tha, phát triển và mỡ tông các quy dinvi cho thuê lạ lao động qua các thời kỹ lịch sở; Phương pháp phân tích và bình

tin được sử dụng để dem tei gốc nin da chiều và lam 18 các quy đ nh vé cho thuê Ini eo động trong pháp luật kiện hành, Phuong pháp sơ sảnh được sở dụng để làm 18 những uu điểm và hen chế của quy định pháp luật hiện hành vỀ cho thuê lei lao đồng đãi với thực tiẫn thực hiên và xuyên suét các quá hình site abi pháp lut, Phương pháp nghiên của luật học được sử dụng để nghiên cửu chuyên sâu vé nổi

đang các quy nh cho thu le leo động từ đó là cơ sở võng chtrong việc đơn ra

các kiễn nghị, để xuất hoàn thiện pháp luật, Phương pháp đến dich, quy nạp và tổng hợp được tác gã sử dụng để khả quất các ý chính adi với timg vin để cụ th,

giúp cho các ý trồng trong luận vin được Logie và sing.

6.¥ nghia khoa hoc và thục tin của hận vẫn

Luận vin có thể là tả liêu để sỡ dạng trong nghiên cứu, ging dạy và học tập

tei các cơ sở đảo tao, nghin cửu luật học, Luận vin cũng có thể la một nguồn ti

liệu tham khảo cho các cơ quan, nhà lập pháp đối với những để xuất meng tinh mới

trong công tình của mình.

Ngoài ra cổng tình này công có thể lá tả liệu tham khảo, nguồn cũng cấp

iến thức cho các doen nghiệp, người lao động và các đổi trong có lin quan kháctrong việc thực hiện, dp dụng pháp luật về cho thuê Ie leo động mốt cách Liệu qua

1 Bồ cục của hận văn

Luân văn có bố cục chính be chương với các nội dụng như si

Chương 1: Một sổ vin dé tý tuân về cho thu lạ lao động và pháp luit về cho

thuê lá lao động

Chương 2: Thục trang pháp luit lao động Việt Nem về cho thuỷ lại lao động

Cà thục tấn hp hiện

Chương 3: Định hướng, giải phép và kiến nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam-vé cho thuê lại lao động,

CHƯƠNG 1: MỘT SÓ VẤN DE LÝ LUẬN VE CHO THUÊ LAI LAO DONG VÀ PHÁP LUẬT VE CHO THUÊ LAI LAO DONG

Ấn đề lý luận về che thuê bị lao

LLL Định nghĩa cho th lại lao động

Cho thuê lạ lao động là một bộ phận của hé thing các quan hệ lao động, được gháp luật quốc t và nhiều quốc gia ghi nhận, trong do có pháp luật Việt Nem.

chỉ ra rằng nếm 1993, con số nhân viên thời vụ chỉ chiếm khoản 17% tổng số nhân

viên nói chung thi tới năm 2000, con số này để xap xi lên tối 50%1 Theo báo cáo

của TỔ chức quốc tế của các Doanh nghiệp cho thuê (CIETT), khảo st tử 34 quốca cho thấy, nim 1998 có 71.000 công tự 9 5 triệu nguời lao động cho thuê lại

tương đương làm việc trọn thời gian Đến năm 2008, con số này đã tăng gấp đổi?

CCách quân lý host động cho th lạ lao động ca các quốc gia rên hỗ giới công có

nhiều dim khác nhau, cách tép cân và shin nhận để cũng khác nhau,

188) Cho thuê lao động (quan hệ việc làm tam giáo) là việc các tổ chức việc lâm tenhân (chủ sử dụng lao động chính) tuyển dụng lao động nhưng không trực tiếp sử.

“Mai Đặc Thiện C010), Sia đà bổ ng đổ hoàn Hiện Số ớt Lao đồng, Tạp đủ Nein cần lập nhấp,Gỗ 6,89

2 Bhan Thấy An O016), Cho đuể lt lao động deo phép ie lao động Vit Now ne the nu sd Bide

Duong, Luận vin thục sĩ Hộ học, Hoc vận hot học số hội, H nội, 7

dang mà để cùng cấp lao động cho bên thử ba (doanh nghiệp trac tiép sở đụng lao

ding) Doanh ngưệp nở dụng lao động có quyền giao việc cũng nh gián sắt nguồilao động trong việc thực hiện công việc được giao nhưng quyển lợi cia người lao

đồng li do tổ chức việc lâm tư nhân chiu rách nhiệm chính Tại Công ước sổ 181, TLO tim cách giúp các quốc gia thành viên thiét lập chính sich, pháp luật và cơ chế

Bring nhầm tổ chức việc đăng ký và cấp giấy pháp cho Cơ quan dich vụ việc làmtừ nhân một cách có hiêu quả, qua đó giúp chúng phát huy vai rò tích cục trongviệc tao dung thị trường leo đồng thiét lập các tiêu chuén chung cho việc quy

din, cắp xip lao động và việc lâm của người leo động

‘Tai Ank pháp luật vé cho thuê lạ lao động đoợc dua ra vào năm 1973, sau đó

được sửa đổi vio năm 1999, gi thích các khổ niệm “Dich vụ tim việc" và “inh doanh việc làn", theo đó một Doanh nghiệp co thé vừa tim việc lu đãi cho người

lao động vie cho thuê lao đồng làm những ông việc ngắn hạn, tam thôi Hay theoLuật kinh doanh về Lao động của Đức đính ngiữa: “Tiệc cho thuế lao đồng là việc

chuyẫn giao lao đồng giữa những người sứ: chong lao động trong một ngành nh tế nhằm tránh việc phải sử chong lao đồng ngắn hơn hoặc đễ rãnh việc sa tha, nỗẫu thé trúc lao động tập thé có giá trì áp chang cho cả người chuyễn giao lao đồng lẫn người được chuyẫn giao lao đồng: là việc chuyẫn giao lao đồng giữa các Doanh

nighiép cũa một tập đoàn, nu người lao động tam thời không làm việc cho người sit

ing lao động cia minh hoặc clayén giao lao đồng ở nước ngoài nẫu người lao ing thuê được đầm én làm việc tạ một liên doanh được thành lập trên cơ số tha thun giữa Đức và quốc gia khác mã người s ding lao động tham gia vào liên oan này“ Tei Châu Âu, hình thức giao kết việc lam này chỗ yêu cho các công

‘vide có tinh chất "tạm thời”

` Đi học Luật Hà Nội C01), C7119 — Mớt hướng dn chica Phíp ute lao dong Pde an mong đâu"in hit te trường vc np quốc Đồ than học cp trừng, Chân đồ ti TS Nguấn Min

“Nga Thị Ban,

cho Fit Ne, Khê.

12), Php lated CTELD cia Cộng hòn hôn bang Bite vàng koNnghiện n raảndỗtnguệp, Trường Đạihọc Lait Hi Nội HA Nội 5

Miét số các quốc gia châu A nhờ Nhật Bản, Han Quốc, Philippines cũng có nhũng quy đính vì hoạt động cho thuê Ini lao đông Trong Luật số 88 ngày 05/07/1985 và các Luật sửa dai, bổ mang năm 1996,1999,2000,2004 vi dim bảo

thục hiên phù hop các giao dich phi cũ lao động và cũ thiện diéu liận lam việccủa lao động phái cỡ ca Nhật Bán ti Khoản 1 Điễu 2 đính nghie: “Phái cử ngườiao đồng ngiấa là hành động làm cho một (hode nhnằn) người lao đồng được thé

bối một người tục hiển nghifa vụ lao động cho một người khác theo achỉ dẫn của người khác đồ, rong hin vẫn chy tì mỗi quan hệ vide làm với người mê mướn đu

với người sit

hong lao đồng sai rằng những người lao đồng nâu trên sẽ được tiếp nhân vào lim

tiên, trừ trường hop người tid mướn lao động đầu iên thdng nh

việc cho người s choig lao đông san” Pháp luật Hàn Quốc và Trung Qué: công có

những cách tiếp cận tương tự nur pháp luật Nhật Bản, đầu sử dụng cum tir "lao ding phá cổ" để chỉ hoạt động cho thuê lạ lao đồng Theo pháp luật của Philippines, cho thuê lao động được hễu là việc một nhà cung cấp leo đồng tên ảnh tuyển đụng ao động dé cho doanh nghiệp khác thuê lại Nhà cùng cập này

không phii là Doanh nghiệp sin xuất (không có máy móc, thiết bị, nhà xưởng mà

chi là các đủ lý cong cấp lao động cho các nhà sử dụng lao động Tuy nhiên nhà

cung cấp này hải chiu tréch nhiễm dim bã

những người ao đông mà người sở dụng lao động thuê mướn

các quyền lợi cho người lao động như.

KG từ năm 1987, Luật Diu tr nước ngoài đấu tién tạ Việt Nam dave ben hành, đây được coi là bước & chiến lược, kip thời và thông mình lâm thay đổi diện

mạo nén kinh t Việt Nam, Những năm đầu của thập niên 90, với lọ thể lao đồnggir, thục trang các doanh nghiệp trong nước không dip ứng đoợc nh cầu việc

lâm của người lao động, đã df ding thụ hit được hoạt đông đầu tơ nước ngoài vio

Việt Nam Một trong những kết quả vào khoảng thời gian này, đ la host đồng chothuê lạ lao đông đã uất hiện và tham gia vào thị trường lao đồng Việt Nam nhằm

dip ứng được như cầu sỡ dụng lao động ngắn han hoặc yêu cầu hoàn thành hợp

đẳng của các doanh nghiêp có vẫn đều hr nước ngoài và doanh nghiệp trong nước.

"rong suốt mốt thỏi gian đã tên ti như mốt loại ngành nghề kinh doanh tự do trên thí trường leo đồng host động cho thuê li lao đông didn ra với quy mô ngày,

cảng én, số lượng lao động có liên quan trong fish vực này gia ting theo ting năm,

kéo theo hing loạt các vẫn dé pháp lý phát sinh doi hồi phi có sơ than gia đều chinh của pháp lo: Nhận thấy được thục #8 này, host động cho thuê lại lao đồng đã được đơa vào chương tinh soạn thio Bộ luật lao động sửa đi đã nghiên cửu xem xt dun vào mục "vận đỀ mới" đồ lần đầu tin, din nghĩa về CTLLĐ được ghi nhận chính thức tạ Khoản 1 Điễu 53 BLLĐ 2012, cụ thể: “Cho thuế la lao đồng (CTLLD) là việc ngườt lao đồng (NLD) đã được yin chong bởi doanh nghiệp được sắp pháp hoat đồng CTLLD sau đồ làm vic cho người sit đụng lao đồng (NSDLB) ác chu sự đẫu hành cũa người sử chong lao đồng san và vẫn hg ri quan hệ lao

đồng vớt Doanh nghập CTLLD" Vite gi nhân CTLLD trong BLLĐ 2012 va các

ăn bin hướng din thi hành đã dun nhóm các quan hệ vốn nằm ngoài vòng kiểm

soit vào trong khuôn khổ đều chỉnh côn pháp int, qua đó báo về được quyên và lợi

ch chính ding cũa các chỗ thé cóiên quan

BLLD năm 2019 được Quốc hội thông qua ngày 20/11/2019 va có hiệu lực tir

ngày 0101/2021, định ngiấa về CTLLĐ đã được đầu chỉnh nh sau “CTLLD là việc người lao đồng giao kết hop đồng lao động vớt một người sĩ cong lao đồng là Doanh nghiệp CTLLĐ, sau đồ người lao đồng được chuyễn sang lầm việc và chùi sues hành cũa người s chang lao đồng khác mà vẫn hp trì quan bệ lao đồng vớt "người sử đụng lao đồng đã giao kết hợp đồng lao đông "hoán 1 Điều 52) VỀ cơ

‘bin, nội dang ma ảnh nghĩa về CTLLĐ trong BLLD năm 2019 không cỏ gì they

đỗi so với BLLD năm 2012, các nhà làm luật chủ yêu thay đổi cách din dat mái

quan hệ CTLLD theo hưởng làn rõ hơn vai tr, vịt của các chủ thể1.12 Đặc điẫu cho thuê lại lao động.

Thứ nhất, rong quan hệ CTLLD, luôn có sự tổn tại mỗi quan hệ giốa ba chủ thể, do là NLD ~ Doanh nghiệp CTLLD ~ Bên thuê lạ lao đông, Nêu không tổn tạ

đẳng thoi cả ba chủ thé nêu rên, sẽ không được xác ảnh là quan hệ CTLLD Vay hãi xác Ảnh ba chủ thể nêu tiên như thể nao?

Xt là dé: với NLD: Các tiêu chuẩn hay điều liên giữa NLD trong quan hệ

CTLLD và NLD trong quan hệ lao động thông thường tei quy định pháp luật hiện

hành không được thể hiện cụ thể, Néu nh tiêu chun đối với NLD trong quan hệ

lao động thông thường là người từ đồ 15 tuổi trở lên, có khả năng lao động làmiệc theo HĐLĐ, được rã lương và chit mr quân lý, đều hành cũa NSDLD Thi tạ

Khoản 3 Điều 3 Nghị định 29/2019/NĐ-CP quy định: “NLD thué lại là NLD có

ning lực hành vi đến sie déy di, được doanh ngập cho thế ngẫn chang và lý

.EĐLĐ, san đồ làm việc và chí sc đu hành cũa bên Huế lợi lao ding” theo đó,NLD trong quan hộ CTLLĐ có phin “hep hơn”, NLD phải là người cổ năng lục

Hành vi din m diy oi, ngiĩa là người từ đã 18 tod trở lân và không thuộc trường

hợp Mit ning lực hành vi din sơ, Ngudi có khỏ khẩn trong nhận thúc, làm chữ"hành vi và Hạn chế năng lục hành vi din su.

Hoặc xử trên phương điên khác, néu như rong quan hi lao động thôngthường trong mét số ngành nghề nhất định được pháp sở dụng lao động dưới 15

tub, thì trong quan hệ CTLLĐ, la có đều liên đối với ngành nghề thực hiện hoạt đông này, chỉ những ngành nghề được quy định tei Phụ lục 1 cũa Ngủ định số

29/2019/NĐ-CP mới được phép sở dạng lao động cho thuê lạ Như vậy, mắc đãphp luật không có quy định cụ thể đều kiện và đô tudi đối NLD trong quan hệ chothuê lạ, nhưng sơ sánh danh mục ngành nghề được quy nh tạ hai vin bản pháp

Init nêu trên, có thể khẳng định NLD trong quan hệ cho thuê la phải tr đã 15 tuổi

trở lên — có năng lực hành và đây đô the tiêu chun của pháp luật lao đồng

ˆ Nổi dh 292019/NĐ-CP cia ch phố ngiy 20 ứng 03 năm 2019 quy đạh ch tt tí inh khuẩn 3

Điều 54 cia Bộ hit Lao động vi vic chp nh hot đồng CTLTĐ,, kỹ cổ và Danh mục công vif được

‘tnt hện CTLLB.

Thing ur 12013/TT-BLD TBXE cia Bộ Lao ing, Trương bith vi Xã ingly 11 thing 06 năm 2013

‘beni dane công vật abe die s dmg nghời đới 1S tds len wae

Điễu này có lẽ xuất phat hờ việc, quan hệ CTLLĐ vén la một quan hệ dic thà,

NLD khi tham gia vào quan hé này có những đặc idm phúc tạp hơn so với quan hé

lao động thông thường đối hồi phải có tính t ch, hy chịu trách nhiệm, và đánh giá

được những tinh huồng cô thé xây ra Quyền lợi và nguy cơ cũa khí them gia vào quan hi này dave đánh giá tương đối phức tap mà đến nay, nhiễu vẫn để vấn còn

trong trang thi thio luận, tranh fi, NLD củn thiết phấ có khả năng tư bão vé mintrongméi quan hộ này

Hoi là đối với Doanh nghiệp CTLLD: Nêu như trong quan hệ pháp luật laođông thông thường, pháp luật sit dung khái niệm NSDLĐ thi trong quan hệ phápTuậtCTLLĐ lại sử dung khát niệm Doanh nghiệp CTLLD.

NSDLD là tt cd doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức, hop tác xã hộ gia định cá

nhân có thuê mướn, st dụng lao đông theo HĐLĐ, niu là cá nhấn thi phải có nănglực hành vi din ar diy đủ (Khoin 2 Điều 3 BLLD 2012), thi với Doanh nghiệpCTLLD được xác dinh là does nghiệp thành lập theo quy dinh của Luật doen

"nghiệp, được cấp giấy phép host đồng CTLLĐ, có tuyển đụng và ký HBLD nhưng

Xhông rực iếp sở dụng ma cho NSDLĐ khác thuê li (ema diy goi là doanh nghiệp

cho thu) (Khoản 1 Điều 3 Nghị dinh 29/2019/NĐ-CP)

Nhờ viy, không phải tắt sã chủ thé là NSDLĐ đều co thể trở thành chỗ thể

trong quen hệ CTLLĐ, chỉ những chủ thé 14 doanh nghiệp được thành lập và hoạt

đồng theo quy đãnh cña pháp luật, có thể không có tr cách pháp nhân (nh doanh "nghiệp te nhân) hay có tr cách pháp nhân (nr công ty TNHH, công ty cổ phi),

không phân biệt doanh nghiệp có vẫn đều tr nước ngoài hay không, phải đăng ýhost đông ngành nghề CTLLĐ mới có th trở thánh doen nghiệp cho thuê rongquan hệ CTLLD Việc ding ky hoat đông CTLLD kéo theo hing lost các điều kiện

Xác như vốn pháp định, ngành nghề kinh doanh, ngu đi diện theo pháp luật Giấy phép hoạt động CTLLĐ là điều kiện pháp lý quan trong nhất của Does

"nghiệp cho thuê để phân biệt với NSDLD thông thường, Doanh nghiệp cho thé là

chỗ thể trụ tấp giao kết hợp đồng vã có vai rò là NSDLĐ trong quan hộ với NLD

Ba là bên thuê lạ lao đồng Nêu nfur rong khá niêm công nh trong các quycảnh pháp luật đều xác dinh bin cho thuê lao động phii là "Doanh nghiệp CTLLĐ"

thi đối với chủ thể thuê lạ ao động chỉ được goi là "Bên thuê lạ lao đông” Khoản 3 Điều 3 Nght dinh 29/2019/NĐ-CP quy dink “Bên thud lại lao đồng là doanh nghiệp cơ quam tổ chúc, hop tác sat hồ gia Ảnh cảnhân có nhu cầu sử dong NLD

trong một thời gian xác dinh nhưng không trực tiếp hyễn đìng mã tha lại NLDsa doanh nghiệp CTLLD

Bên thuê Iai lao động không phả là chủ thể có điều kiện nhơ Doanh nghiệp cho thuê, trong mốt quan hộ nay, đầy a chủ th có nhủ cầu thuê li lao động đổ thục hiện mục dich cũa mình Bên thu le lao động có hiw hết các đặc đm của NSDLD

trong quan hệ pháp luật thông thường, chi có điều ho không trục tấp tuyển dụng ký,HDLD với NLD ma ho gao kết hop đẳng thuê lạ lao động với Doanh nghiệp cho

thuê Việc này nhằm đáp ứng nu cầu cấp thiết do thiêu int nhân viên tam thời, nh cầu đầu tư ngắn hạn tất kiệm chỉ phí tuyén đụng, dao to, thời gián tuyển dụng

Thứ hai, NLD có méi quan hệ chit chẽ với Doanh nghiệp cho thuê và Bênthuê lại lao động.

‘True hết, quyển lợi của NLD cho thuê lại vẫn do doanh nghiệp cho thuê thực iện và bảo dim Doanh nghiệp cho thuê là chỗ thể trục tiép giao kết HĐLĐ với

NLD, theo đó, họ sẽ cỏ các quyên và nghĩa vụ của NSDLĐ Tuy nhiên mục đích khí

geo kit HĐLĐ trong ing trường hop có thể khác nhau Doanh nghiệp cho thuê có thể tuyén đụng NLD với mục đích thực hiện mt công việc, vũ trong chính dosnt "nghiệp của mink, tuy nhiên rong quả tỉnh lam việc phát ảnh tinh huồng đơ thie lao động tạm thôi hoặc mục đích tuyén dụng lao đồng đã tin tei ngự từ Lôi giao kết HDLD Tay vào mục đích tuyển ding của doanh nghiệp mà nội dung của HĐLĐ trong mỗi trường hop có thể khác nhau tuy nhiễn, với va rò là NSDLĐ trong quan hệ lao động, Doanh nggiệp cho thuê vẫn la chỗ thể có ngiĩa vụ thực hiện các quyển.

lợi cia NLD như bảo dim việc chỉân lương phụ cấp lượng, tiền lượng aging

vie, trợ cấp thôi việc, to cấp mắt việc, bảo hiểm xã hôi bảo hiểm y té, bảo hiểm

thất nghiệp, an toàn lao động xirly ij luật lao đông của NLD

Trong trường hợp phát sinh bất cử vẫn dé gj về tranh chấp lao động, kỷ luậtlao động, đơn phương chim dit hợp đồng việc gui quyết rẽ đoợc thuc hiện gaNLD và Doanh nghiệp cho thuê Đây a bản chất cốt li của quan hệ lao động giữa

ai chủ thể niy Để df hiểu hơn, doanh nghiệp cho thuê thục chất có "quyện sỡ hồn,

sử dung và Ảnh đoạt" đổ: với “nic leo đông" của NLD khi ha bên tin hành giao

kắtHĐLĐ, tắtnhiên a trong khuôn khổ các tha thuận về nổi dong cia hợp đồng

Bin canh đó, NLD phố châu sơ giám sứ, điều hành của Bên thuê lạ lao đồng

“Thục chất mối quan hệ của NLD và bên thuê lạ lao động vừa có

quan hệ dich vụ hoặc quan hệ thuê khoán, vừa có "biễu hiện” của quan hệ eo động,

Tuy nhiên Ie không có đã yêu tổ để hình thành hoàn chỉnh một trong các mỗi quan

hộ này Công nhờ rong quan hộ lao đông thông thường, bân thuê lại lao déngla binsở hữu tiêu sẵn xuất, công cụ lao động, NLD khi tham ga vào quan hệ với bênthuê lạ lao động không phii mua sắm, đầu từ phương tiện lao đông, công cụ sẵnxuất Việc bd ra một khoăn vốn lớn và trao cho người khác vân hành sở dụng buộcbên thu lợi lao đông phãi có các biện pháp quản Ij, giám sit, điều hành thích hợp

đã bảo toàn và phát tiễn ti sin của chính mình,

NLD trong quan hệ lao đông giống như mốt chỗ thể trung gian, nim giữ đối tương của hop đẳng đoợc ký kết giữa"Doanh nghiệp cho thu" và "Bên thuê li lao

đông" ~ đó là nic lao động cia NLD Đây là một dai lương vô hình, không thé nắm

bit và quân ly trục tiếp được, mà nó được chuyển hóa din dẫn trong quả trình sẵn xuất lao động cia NLD Do vậy, kh bin thuê li lao động "mua" sức lao đồng cin NLD tì bất buộc phải có sơ quản lý nhằm dim bão cho việc chuyển giao nức lao

đồng đoợc thực hiện đóng theo thôn thuận trong họp dng,

hông giống như Doanh nghiép cho thuê có “quyên sở hữu, sử dụng và đính.đổi với "súc lao động”, Bên thuê lại lao động chỉ sở hữu "quyên sử dung” đổidost”

Với “nit lao động" này: NLD sẽ là chủ thể thục hiện các công vie đ tao ra hoa lơ,

lợi tức cho bên thuê lại lao động.

Thứ ba, CTLLD là hoạt động kinh doanh có điều kiện.

‘Theo quan điểm của tác gi, hoat động CTLLĐ có nhiễu đặc diém của host đồng "mua bán, cho thuê người" ð thời kỷ phong hiển, đó là lý do và sao, thôi đm,

‘ban đều ki mới “nen nhóm,” xuất hiện ILO cing như nhiễu quốc ge không thin

nhận cũng như có thái độ tiêu cục đối với hoạt đồng này Tuy nhiên, đây là xu thé phat iễn khách quan của thi trường lao đồng với nhiễu mục đích đa dang khác

nạ nên sau đó pháp luật quốc tế cũng chư nhiên quốc gia đã thừa nhận hoạt đồng

nay, tuy nhiễn, để không lam sư lch bản chất ý ngiữa, cũng như thúc diy những tác động tích cục din xã hôi, hầu hét pháp luật các quốc ga tin thể giới đều coi

CTLLD là mốt ngành nghề tình doanh có điều kiện với những quy đính khả chit

chẽ Các quy định thường theo hướng giới han số lượng ngành nghề được thục hiện,

thức hoạt động lý quý:

XMt nim cầu khách quan nữa din đến việc CTLLĐ được xác đính là ngành "nghề kinh does có điều kiện, đó là đỂ bão vệ quyén và lợi ch hop pháp cia NLD NLD vén là chỗ thể yêu thé trong quan hệ lao đồng nói chung những đặc thù trong quan hệ CTLLD lạ phố chiu sơ tác động cùng một lúc của ha chủ thể là Doanh "nghiệp cho thuê và Bén thuê lạ lao đông CTLLĐ có thể phát sinh nhiễu rõ ro nêm NLD không có ny hiểu biết cần thất về quyền và lợi ich hợp pháp của mình, không

nhận thúc đúng về tinh bình cũng nla bản chất cia mỗi quan hộ, có thể df ding rơi

ào nh huồng "ruột cổ hai trông” Do vậy việc quy dinh chi tt các nội đụng cia host động này đồng thời nhằm bão vé NLD tránh khối tinh trạng “bóc ớt" hay "lan

dang” nức lao đồng

Ngành nghề quy định được phép host đồng CTLLĐ thường có tinh chất ngắn

Than theo thời điển, theo nhủ cầu của th trường một số ngành nghề có chuyên môn,

cao dé thay thé tam thời leo động của công ty hoặc thực tiên các đự án đầu tơ ngắn Hạn Với nho câu ngày căng mỡ rông và da dang ci th trường việc giới hạn ngành.

nghề kinh doanh có thi được dé bổ hoặc mở rồng hơn, ty nhiên việc kiểm soát vé

‘ban chất của hoạt động này vấn cần phối được thực hiện.

Thí, CTLLD chi inh thành và nhát iển trong nên kính t thi trường

‘Thi trường lao động là mớt tắt yêu côn nên kinh tổ thi trường nơi mã tổn tạimột loại hàng hóa đặc biệt được trao đổi, diy là súc lao đông Thị trường lao đồng1à mắt quan hệ xã hội giữa NLD và NSDLĐ về nhu cầu tim lễm việc làm hay nh.

cầu phát tiễn sin xuất, kinh doanh và to ra của cf, vật chất Két quã cũa quá tình trao đổi gita NLD và NSDLĐ đó latin lương được xá lập cùng với đều én và "nghĩa vụ eo động đối với một công việc cụ thi Trên thị trường lao đồng, hàng hóa chính là ức lao động Ki sức lao đồng trở thánh một loại hàng hóa có thể mua bán

được trên thi truờng thi đồng ngĩa với việc loại hàng hóa “sức lao động" sẽ chiu sơtác ding của các quy luật khách quan (quy loật cũng cầu, quy luật canh tranh, quy,Init gtr.) của nên kình t thi tường

Kinh th trường ngày cảng phát tiễn, thi truờng lao đông cũng phát triển

song song, nhu cầu sở dụng lao đồng đa dang hơn đã tạo ra nhiều hình the quan hệlao động ma trước diy không tốn ta hoặc những tién thé ci các quan hệ đã cótrước đó Trong đó, CTLLD 1a một trong nhông quan hệ lao động xuất hiện do nu:

cầu khánh quan của th trường Trong các thời kỹ lành tổ trước diy, mặc dù chưa xuất hiên quan hệ CTLLĐ một cách chính thúc, nhưng những hoat đồng có đặc điểm trong tự đã tổn tủ Tuy nhiên, tai thời đểm đó, quyền va lợi ch cũa NLD

Xhông được coi tong thêm chi xâm phạm nghiêm trong giai cấp tr bản lợi dung

quyền sở hồu về tơ liệu sản xuất cũa mình mà tùy tiên ép đặt ménh lành lên NLD,

NLD không có liêu sin xuất bude phi nghe theo sơ điều hành cũa "giỏi chữNgày nay, rong nền nh tế th trường hoạt động CTLLD xuất hiện và tin tại cũng

với nhiều điều kiên khit khe vé bão we quyền và lợi ích hop phép cũa NLD, đồng thời đầm bio hai hòa và lợi ích giữa các chi thé với nhau, Việc bảo vệ NLD trở nên cấp thất hơn bao gi hốt bởi theo quy luật cung cấp, lợi thể dang din hoớng vé phía NSDLD, gây bit lợi cho NLD Tuy nhiên, Nhà nước không thể nào kim him được xe hưởng phát hiển các quan hộ leo động mà ngược lại dang có xu hưởng khuyên

Xhích Doanh nghiệp, NLD chủ đồng thôa thuận, dim phán về quyền va lợi ích hợp

pháp Thay vì kiểm chỗ sự vận đồng khách quan, Nha nước oi phất có những biệnphp thích hop để bảo về quyên lợi cho NLD, đáp ứng được việc lam, thủ nhập cia

sổ đông người din, cũng như cén bing được loi ch giữa các chỗ thể, nim bất được xo thể phát biển cũa xã hồi để phát hiển mới trường kinh doen lãnh manh

1.1.3 Tác động của cho thué lại lao động ai với thị trường lao động

113.1 Những lot ich của hoat đồng cho thuế lat lao đồng

CTLLD là một nhu cầu khách quan của xã hội, nên tt yêu sẽ dem lại những lov ich cho thị trường lao động cũng như các chủ thé tham ga vào quan hệ này

Nhà nước luôn khuyên khích xây đụng mt thị trường lao dng, nơi ma NLDđược dim bio an inh leo động và việc làn, tuy nhiên, điều dy rên thực tổ diễn ra

không dễ dàng Rất khó để NLD có mốt công việc én dinh, đặc tiệt là trong xu hướng phút tién hiện nay, bản thân NSDLĐ và NLD luôn đồi hiểu

việc, tình độ lao động cao chứ không bó bude bản thân trong tư duy “én ảnh"

itu này tạo đông ive để thị truờng eo động có tính cach tranh và phát hiển & lên

sả về số lượng và chất lượng,

êu kiên làm

iu tên, đối với NLD thì thục tổ chứng minh NLD trong quan hộ CTLLD

cảng khó để đạt được dn sơ “Gn dink” v8 mất việc làn, vi ủy vào khš năng của mối NLD, Doanh nghiệp cho thuê và Bán thuê li lao đồng lại có những quyết din

Xhác nhan lin quan din các vấn dé về quan h lao động cũa NLD Diu này đem lạmột số tích cực cho NLĐ, cụ thé

Một là, đối với những lao đông có trình độ chuyên môn cao thường được

toyển ding vào các công ty lớn chuyên cung cấp một loai hình dich vụ nhất dint

Những NLD này nhận thúc được ho phải làn gi đi với các hợp đẳng CTLLĐ —

thường la đối với các công việc ngắn han và theo thời diém trong năm Điều nay ốp phi tăng thém thu nhập cho ho vi với bình đô của mình, họ có thé lim việc cho nhiều doanh nghiệp khách hàng cũng một lúc (những công việc không bắt buộc ghi cổ ảnh nơi làm viêo, không bi go bó vé mối trường lam việc và thoải ma thé

iện năng lục cña mình tei nhiều nơi lâm việc khác nhau, Điều này côn giúp ho cải

thiện và ga tăng các méi quan hộ với nhiễu đối tượng khách hing khác nhau, rt

hủ hợp với nhủ cầu ph tiễn chuyên môn và năng lực của NLD.

Hei là, đôi với những NLD có tinh độ tình thường dai tra hoặc không thé ia ấm một công việc én đính; NLD hoặc sinh viên muôn hoạt dng bán thời gian, host động CTLLD có thể cũng cấp cho ho nguồn việc làm cén thất đỂ duy tỉ khả năng lao động thâm chí viée they đổi chỗ làn thường xuyên góp phẫn lam kin

"nghiệm của ho trở nên phong phủ và gia tăng sức canh tranh cia bản thân

Ba lá, hoạt đông CTLLD công có thể giúp cho Doanh nghiệp va NLD giải aqayit được vẫn để trước mit do thiêu họt về công việc, thừa lao động nhưng không

auốn sa thi, tình hình lanh doanh iho khẩn tam thời hoặc những bién cổ bắt ngờ

Khác có thd nay ra rõ rùng hai chỗ thể không mong muốn chấm dit quan hệ lao đồng những lại không thể tip tục thục hiện công việc theo mốt quy tinh thông thường, ma cho một chỗ thể khác có nhu cầu sử dung NLD một cách tem thi là ghương én tốt nhất cho tất ef các bin

Tiếp theo là đối với Doanh nghệp cho thuô, lợi nhuận chỉnh la thứ mã ho

tướng tớ Lợi nhuận sẽ được tạo ra từ sự chênh lệch vé phi dịch vụ với bên thuê lạ

lao động và tin lương tiên công các chi phí khác phải thanh toán cho NLD Các Doanh nghiệp cho thuê thường tuyển dụng lao đông chuyên sâu vé một hoặc mốt số Tĩnh vực nhất dinh, có thể tiến hành các host động đào tạo df năng cao chất lượng

lao động, từ đó hướng tới mỡ rông quy mô host đông Ngày my, diy là một hoạtđồng có thể mang li nguồn lợi nhuận lớn cho dosnh nghiệp Các Doanh nghiệp cho

thuê còn có thể thục hiện các hoạt động nhân sự đu phối lao động tạm thờ, gi qguyất khó khẩn ngắn han mà không phố chim dt quan hệ leo động với NLD Bit nay giúp cho doanh nghiệp có khả năng giải quyết vin đã và nhân sơ ngự khš quay

trở si hoạt động nh thường hoặc cằn diéu động nhân sự gắp

Cuối cũng 1a đốt với bên thuê lạ lao động việc thu lao động từ các Doanh

"ngập cho thuê đem lại nhiều ich

Một là nhiều doanh nghiập sin xuất trân thực tê ấn hành hoạt đông dựa trên shu cầu, đơn đặt hàng từ phía déi tác Nhu cầu của thi trường có thể din bất ngờ và

không cổ định tong thời gian dù, từ đó, đối với những doanh nghiệp này, CTLLD

dim bảo cong cấp được nguồn nhân lục lãnh nghề trong thoi gian ngắn

Hei là hiên nay it nhiều các đoanh nghiệp có thời gan host động ngắn, được thành lập để thục hiên các dự án, host động đầu nr ngắn hen, mốt số các does nghiệp không có hoặc chưa có nhu cầu tuyển dụng lao động dã han Dịch vụ CTLLĐ là nguồn cũng cấp lao đồng chất lượng cao, lành nghỉ, giúp doanh nghiệp

giã quyất các vin dé nhân sự kính doanh mà không phii quan tâm đến các công

iếc mang tính thé tục vé nhân sợ nhờ tim kiễm ứng viên, tuyển dụng ký hợp đồng

thử việc, đánh giá qu tình thờ việc, ký HĐLĐ chỉnh thúc, khu báo ting giêm bão

hiểm xã hội và phát hành thé khán chữa bệnh cho NLD, chấm công tính lương đâm bảo chuyển lương cho NLD đáng hen, giải quyét thắc mắc về lương an rế hỗ

sơ nhân sự xitly các vẫn để về khen thuông kỹ luật xử lý các vin để vé tăng giảm,nhân sự, Quyết toán thu thu nhập cá nhân Những hoạt động này được dim bảothục hiện bởi Doanh nghiệp cho thuê

Ball, vé cơ bản việc rỡ dạng dich vụ CTLLĐ giúp cho bin thuê lạ leo động

Tình hot trong vie sử dụng nhân sợ tất kiậm chỉ phi và thoi gian oyễn đụng, dao

to lao động: ning cao hiệu quả host động, Đáp ting di lục lương lao động lớn,trong thời gian ngắn hạn, đầm bảo nhu cầu nhân hục cho sẵn xuất, Có nhiễu thời

gan hơn thời gan thử việc để đánh giá nhân nự và tấp nhân trở thành nhân viên chính thức ca mình Giãn thiểu các r ro trong quan hệ với NLD.

Các chỗ thể trong quan hộ CTLLĐ có những nhiều lý do để tham gia host đồng này, thôa mẫn được các niu cầu khách nhau tuy nhiên lợi ích của host động

cho thuê lạ không chỉ bi giới hạn bi lọ ích ct các chỗ thé đó, ma côn có những

tác động tích cực đến tị trường lao déng và sự phát tiễn kính tá, xã hội Hoạt đồng

CTLLĐ giúp giá quyết vin đổ thất nghiệp hoặc vẫn dé dư thừa ao động tem thờ,

Ngoài việc dem lá lợi ích thất thục về vật chit cho các chỗ thi, CTLLP với tư

cáchlà mét ngành nghề lánh doanh độc lập đã dem lạ lợi nhuận cho nén kinh tẾ và ci ngân sich nhà nước, Host động CTLLĐ phát biển là cơ sở để các nhà đầu te tước ngoài — niu còn e ng trong việc quyết định đầu he ở Việt Nam ~ có th là một bước thử nghiệm và đánh giá, từ đô quyết nh đều hư vẫn vào Việt Nam,

Các Doanh nghiệp cho thuê ngày cảng phế triển, tao nén một môi truờng canh

tranh lẤn nhau, đương nhiên sẽ dẫn đến việc cạnh tranh về thi phần, từ đó không

"ngừng cả thiên chất lượng, đu tr bai dưỡng ning cao tình đồ lao động, điều này

6p phần cả thiên chất lượng lao động ở Việt Nam, thâm chỉ là nguồn cũng cấp lao động

thiết thực côn mình thục ar sé trở thành một ngành lánh tẾ quan trong hơn nữn

trong trơng li, dem lạ nhiều le ích cho con người và xã hội

lượng cao quan trọng của thi trường lao động CTLLD với những lợi ich

113.2, Những ngự cơ của hoạt đồng cho thuế lat lao đồng

"Mỗi một vẫn đề đều tổn tạ những ảnh hưởng ích cực và ảnh hướng tiêu cực,

vã CTLLĐ công không phải trường hợp ngoai lễ Bai 18, nêu diy 1a một nội dụngchỉ đem lại những ảnh hing ích cục din đời sống xã hội, nó đã xuất hiện sớm hơn

và được đón nhận nhiều hơn, php luật cũng sỉ

2 gặp phải của hoạt động CTLLĐ như.

i mở” hơn chứ không quy định“de dat” như hiện nay.Một số nguy cơ có

NLD mặc di được dim bio việc lim, qua do duy ti được the nhập, tu nhiên,

vẫn dé vite lam của ho được đánh giá la không bên vững Bài việc lâm của họ phụ

thuộc hoàn toàn vào nh cầu của khách hàng, và việc tiếp tục hay châm đút công

vide ci ho df dàng bị khách hàng chỉ phốt Trong quan hệ CTLLĐ, tính canh tranh:

gite những NLD thậm chi còn khắc ngệt hơn các quan hệ lao động thông thường,‘bit hot động đó là host động có tinh dich vụ nhiều ngành nghề đối với lao đồng

phi thông thường có xu hướng canh tranh về mất tuỗi tác, giới tính kin nghiệm

lim việc, chi những NLD tốt nhất mới được bên thuê Ini lao động thuê, do vậy: quá

trình dio thai có thể dẫn ra liên tuc, mối trường lao đồng áp hức cao

Các công việc sử dụng NLD thuê lạ thường mang tính ngắn hạn vi đó d làtình thé trước mất của bên thuê, và họ không chiu rách nhiên dim bảo hiw hit các

quyền và lợi ich của NLD Một môi trường làm việc thiêu én định có thể kim hãm,

sự phat ti dy ti được vẫn để về kánh

nghiệm lam việc trong mét hoạt động chuyên môn hoặc Tính vue cụ thể, ma khó có thể mỡ tông khả ning ra với nhiều nổi ding khác nhau giá tấp lam "đồng băng"

gu tình phát tiễn côa bản thân NLD Môi trường lâm việc ngắn hạn công tạo sơ

sing ré với tập thi, hen chế sự tiên kế, gắn bo cũa NLD với nhau, tử đó hạn chế

của NLD về mất năng lục, họ chỉ có

NLD tiếp cần với các lợi ích của tip th lao động

CTLLD là một trong những phương thúc “chữa cháy" cho đoanh nghiệp vàNLD trong trường hop nhu cầu về lao động giảm đốt ngột hoặc những trường hợp

tương từ Tuy nhiên, đều này không thục sự phổ biển vì CTLLĐ là một ngành nghệ

ánh doanh có điều kiện, theo đó, một doanh nghiệp muốn thực hiện hoạt động này

hải tri qua nhiều thi tục để xin cấp phép, do vậy, việc tiễn hành CTLLĐ trong những hoàn cảnh bit ngờ hi nine không thể trục hiện được Vì vậy: nguy cơ xâyra

trong trường hợp này là việc CTLLĐ một cách không chính thúc, đều đó làm han

ch sự ảnh hưởng của pháp luật đến việc bảo vé quyén và lợi ich cin các chỗ thể,

trong đó đặc bit là NLD

Nguy cơ lớn nhất với NLD rong host động này chính là việc ho không hoặc it

được tr thù lao sing ding với sức lao động của mình, bi, khoăn phi dich vụ mãtiên thuê li lao đông thanh toán ngoài iền lương của NLD côn cổ khoản phi dichve mà Dos nghiệp cho thuê nhận được Như vậy, mốt phin giá trị sức lao đồng

của NLD đã được chuyển giao sing cho Doanh nghiệp cho thuê NLD trong quá tình lâm việc cho bn thuê lạ lao động ít có khả năng thôa thuận thay đổi múc

lương thuing tiên làn thêm, vi lương cia NLD do Doanh nghiệp cho thuê chỉ

trả và di được théa thuận khi giao kết HĐLĐ, việc thie thuận thay đỗ: me lương

với bên thuê lạ lao động hầu như không khã thi, và với Doanh nghiệp cho thuêcũng vậy, v tên lương mà NLD nhận được tỷ 18 nghịch với lợi nhuận của doanh

"nghiệp Trong quá tỉnh lam việc, thục chất do tinh ngắn hen và tem thất cũa cổng iện, các khoản phụ cấp, thing và h tr rất ít khi way ra Điều này làm hạn chế

"nguồn thụ cũng như như câu của NLD

Những Doanh nghiệp cho thuê hầu nine phi co nguồn vốn lớn, vi ngoài khoản kỷ quý là 2 tỷ đồng ben đầu, họ phải kỷ HĐLĐ với hàng host NLD có trình độ, chuyên môn, tay nghé, tiễn hành dio tao họ và piu thuôc hoàn toàn vio nim cầu của Xhách hing và sự can ranh của nhiều đổi thủ khác nhau Diu này dem din nhiêu

ri ro cho doanh nghiệp Trong trường họp không có hoặc như cu thuê li lao đồngcủa thị trường thấp, NLD sẽ không có việc làm, doanh nghiệp sẽ không có lợi

nhuận, nêu không thể duy ti được hoạt động kinh doanh thi có thể phii iên hành,

cất giảm leo đồng thậm chi phá sin Thục tỉ, các Doanh nghiệp cho thuế thườngtập trung NLD có trình đồ, chuyên môn, tay nghề trong một hoặc một số lĩnh vực

nhất ảnh, vì vậy hoạt động của ho cũng hoàn toàn phụ thuộc vio sự phát tiễn và én

đánh của ngành nghề lánh doanh đó Hơn ai hit, domnh nghiệp với tr cách nhà đều

fur là một trong những chủ thể phi ining chiu nhiễu hệt hai nhất néu vệ kin

doanh gấp khó khăn

Bên thuê lạ lao đồng có thể hoàn toàn có lợi thể rong việc thuê Iai lao động, vã ho là bên nữ ding dich vụ và có toàn quyền yêu cầu với bên thực hiện địch vụ.

Tuy nhiên rũ ro vin có thể xây ra trong trường hop dich vụ không được thực hiện một cách tren ven NLD mé bên thuê lai lao đông thuê có thể không đáp ting được shu cầu của ho, thậm chi có thé có nhiing trường họp NLD cá iệt gây thiết hạ cho bên thuê lạ Leo động, trong nhõng trường hop ny, bên thuê li lao động có thé mắt thời gin trong vie yêu cầu Doanh nghiệp cho thuê thay đổi lao đồng hoặc yêu cầu

tri thường thiệt hai Đồi với những đơ án hoặc cổng việc mang tin chất thoi vụ thi

vide này có thể dẫn din thit hai lớn cho bên thuê lạ lao động co những thất ha

không thể khắc phục được do tính "thôi cơ" cũa công việc

Host động CTLLD hoàn toàn tổn tại nhiễu nguy cơ đối với các chỗ thể và ca say phát tiễn bin ving của xã hồi, tuy nhiên, nêu nhân thie được các vẫn đồ có thể

xây ra và tin hành đều chỉnh bing các quy định phip luật thục tổ hoàn toàn cổ thé

"hạn chế được các nguy cơ nay.

12 Pháp hật cho thuê hi ho động

Pháp luật CTLLD là hệ thống các quy pham pháp luật do Nhà nước ben hành

đã đầu chính các quan hộ xã hội phát sinh rong hoạt động CTLLĐ giữa thủ thể đó

1à Doanh nghiệp CTLLĐ, Bến thuê lạ lao đông và người lao đồng

Pháp luật CTLLĐ đợc thừa nhận bôi các tổ chúc quốc tỉ và nhiều quốc gia trên thé giới Tuy vào quan diém lập pháp công như thái độ đổi với hoạt đồng trên thục tin, mà pháp luật mỗi quốc gia co cách quy dinh pháp luật khác nhau, tay

hiên vé cơ bản, có những vin a chung ma các hộ thẳng pháp luật về CTLLĐ deng

tổn tạ trên thé giới đu thờa nhận thể hiện qua các nổi dụng như sau 12.1 Nguyêu tắc pháp luật di chink koạt lộng cho thud lại lao động.

Thứ nh, báo vé nguời lao động

Đây là nguyên tắc quan trong được hấu hit các quốc gia thi nhận trong hệ thống pháp luật lao động cũa mình Dù ở bất cứ đâu NLD luôn 1à đối tương yếu thé và phải đốt diện với nhiễu nit ro rong các quan hộ lao động, NLD phụ thuộc về thụ

nhập và phải chiu sự đầu hành, quên ly, giảm sát của NSDLĐ Xã hội ngày cảngmột bộ phân NLDtình đô chuyên môn cao có khả năng dun ra "yêu sich’ đội với NSDLĐ, tuy nhiênsổ lượng những người lao đông có khã năng này không nhiễu, phin lớn người lao

đông vẫn là chỗ thể bị ci phi nhiều hon Vì vậy, moi quốc gia đều có xu hướng liên đe hơn vĩ thé cia NLD được năng lên một cíh 18 rí

nay định pháp luật theo hưởng bio vé người lao đồng với các quyền và lợi ich tối

thiểu nhấm dim bio ar ôn dinh và phát triển bên vũng của xã hộ, Mặc dù với nhiêu mức độ và phương thúc khác nhau, có thể oF đăng nhận thấy nguyên tắc bảo vé "người lao động trong pháp uất các quốc gia rên thể giới

Tai Anh, pháp luật về CTLLĐ quy dinh “Doanh nghệp cho tind lao động

không được đưa ra những qy Ảnh bdt lor, han chỗ NLD nhằm cân trở họ chấm đút

ao đồng thuê lao đồng cân trở ho dt làm việc cho DN sử đụng lao động hoặc DN

khúc: hoặc buậc họ ph cung cắp thông tm về NSDLD cũa he trong tương lat.

Tương nụ pháp luật vi CTLLD của Đúc cing có những quy định 13 rằng về bio vé

NLD như, Đối với vẫn dé tiẫn lương thi Doanh nghiép cho thuê lao đồng phải chỉ cho lao đông thuê kể cả khi thiểu việc lam, mức iên lương cần cứ vào hợp đồng và

thôn use leo động tập thể, NLD cho thuê cũng được dim bảo ch độ nghĩ phép, chế

46 thai sẵn nh những người lao đồng khácẼ.

Cần duy tủ trách nhiệm của bên thu lạ lao đông và Doanh nghiệp cho thuêtrong suốt quá tình tham ga quan hệ CTLLĐ với NLD Trong đó, nội đăng quan

trọng nhất chính à dim bio ths nhập cho NLD hương xứng với nic lao động mã họ đã b8 ra, ĐỂ trắnh trường hợp “din diy” trách nhiệm, cho nhau trong mỗi quan hệ với NLD, pháp luật cần xác định các nghĩa vụ trách nhiệm cũa tùng chỗ thể, hừ đó dim bio được moi quyển và lợi ich hợp pháp của NLD trước những rõ ro có thể xây ra Luật HĐLĐ của Trung Quốc nim 2008 có những quy định nhằm bảo vé

NLD nhờ tạ Điều 60-63 quy định nghĩa vụ cia công ty sở dụng lao động phi dima

bio cho NLD điều kiện lam vie và bio hồ lao đông theo tiêu chun quốc gi; phải

cung cấp thông tin đổi với công việc và mie lương thing; Phải thanh toàn tiên

lương làm thêm gi, tiên thường theo ning suit và cung cấp các phúc lợi, lợi ich

thích hợp theo vi hi cổng viée.

Vide bio vệ NLD trong các mỗi quan hệ cần được tra tiên, ty nhiên tránhvide bảo vé một cách that quá mã ph dim bảo bài hoa về mất lợi ích với các chữ

thể khác Mot mốt quan hộ nếu thôn mãn được lợi ch chung của tất cẽ các chỗ thế them gịa, mới cổ thể tổ tại và phát triển theo hướng tích cực và lầu đãi Nấu pháp luật quy đính và can thiệp qué sâu vào việc bio vé mốt chỗ thể và gây ảnh huông

'Đạthọc Luật Hà Nội (2012), C7LLB — Mi lung đu chữnh của Pháp luật lao động Piệt Nem trong điều:"nh te trường vc hp quốc Đồ tion học cp trừng, Chân đồ ti TS Nguấn Min

đến những lợ ích ct chỗ thể khác, đều Ấy sẽ gây bit min và ảnh hưởng xâu din việc thục thi pháp luật, din din xu hướng chẳng đối, lách luật hoặc hoạt đồng ngằm Vì vậy, pháp luật cân hướng tới vide đưa ra ranh giới trong việc bio về lợi ch của NLD trong khuôn khổ bảo vệ lợi ich chung ct các chỗ thể khác, tir đó tác

đồng ích cục ti việc thục thi pháp luật va mang din hiệu quả ánh tổ tổ rang hon.Pháp luật vé cho thuê lạ lao đông của Đức có quy dinh "Trong quá tình được sitchong NLD phải có thái đồ thiện chỉ với cả DN cho thuê lao động và bên sử dụng

lao đông bao gém od việc không hỗt 16 bi mật lanh doanh, công nghệ sa lún che dit hop đồng làm việc NLD cũng có thể bt trả lại nễu họ không có khá năng in

.Ârong công vide hoặc không.sảng làm vide?

Béo vệ NLD trong hoạt động CTLLĐ là mét nguyên tắc quan trọng lá địnhtướng để xây dụng và điều chỉnh pháp luật NLD trong hoạt đồng CTLLĐ, trước

hit la một NLD trong quan hệ lao đồng nói chung, cần phãi được bảo vé bai những

quyền va lợi ich cơ bản, cùng với những chính sách đặc thủ riêng biết của NLD‘ong hoạt động CTLLĐ

Thi, cho thé lợi lao động là hoạt đồng kh doanh có đâu hiện

Nội dung của nguyên tắc này chủ yêu tác đồng đến tr cách pháp lý cia Doanh

"nghiệp cho thuê vi NLD và bên thuê Iai lao động không cần có các điều kiện đặc

thi để tham ga vào hoạt đồng CTLLĐ Một sổ đều kiện phổ bién trong pháp luật

các quốc gia thường áp dụng đối với nhóm doanh nghiệp này nha các quy định vé

cấp giấy phép host động vén pháp dinh cia doanh nghiệp, ngành nghề được phép

sử đang lao động thuê Ini Đánh giá được đúng bản chất của méi quan hệ đ xác

ink các đều liện iên quyết là cơ sở đỂ duy tỉ quan hệ CTLLD đến ra một cách

có hiệu qua và tích cục Méi quốc gia khác nhau đầu đưa ra các tiêu chi khác nhu

để quân lý hoạt đông CTLLĐ, tuy nhiên, dinh chúng lạ đều coi diy là host động

° Eạthọc Luật Hà Nội 2012), CTELD -.Mớt lướng HN chica Php ut lao ding Pet Ren mong đâu

"tên nh 8 te trường vic nhép quốc Đồ ti than học cp trưng, Châm đồ ti TS Nguẫn sin

3738

ảnh doanh có điều kiện và có cơ chế quản ly 18 ring chất chế, hạn ché việ biển tưởng việc thục hiện hoạt động này vio các mục đích xâu và không phù hop Điệu

57 Luật HĐLĐ Trang Quốc quy định "Don wi phái cử sẽ được thành lập theo cácay đình lên quan rong Luật Công ty và sẽ cô vẫn đồng ký không dưới 500 000nhân dân t8 Lao đồng phải cử chỉ được sir ng làm những công việc tam thee

phụ trợ hay thay thé"® Luật về Thuê lai lao đông của Nhật Bản cũng quy định chỉ

ất về đều kiện kinh doanh ngành nghề CTLLD, cụ thể nh Pham vi công việc

được hoạt đông cho thuê lao đông (một sổ công vide bi cắm được liệt kệ tei Điệu 4);

Điễu din Điều 15 của Luật quy định vé những trường hop không đủ điều kiện cập Ấy phép, tiêu chí cấp giấy phép, chúng chỉ, đều liên gin với gây pháp, thời hạn, gi tr của gây phép

Luật CTLLĐ Hàn Quốc xác đính các điều kiện đối với việc kinh doanh ngành.

"nghề này như hạn chỗ 26 nghề nghiệp được phép st dụng lao động phái cử và đãthông qua mốt han chế nghiêm ngặt vé khoảng thôi gian cho pháp phá cũ Thai

gan cho thuê lao đông không được dai hơn Ì nim và có thể gia han nếu cả ba bên đẳng ý Chủ thể gian gia vào hoạt động kinh doanh phi cổ ao động phi có gay

ghép cia cơ quan hành chính sưu khí dip ting yêu cầu quy đính và giấy phép có

hiệu lực 3 năm,

1.2.2 Nội dung pháp tật cho thuể lại lo động

ĐỂ đều chỉnh quan hệ CTLLD, pháp luật về CTLLĐ bao gim các quy phạm,

php luật với các nổi dang nh rau:

Thứ nhất pháp luật đã da ra khú niệm và CTLLD, từ đó tao được ttn đổ, cơ sở pháp ly cho việc triển khai các quy định pháp luật cụ thể và dim bio cho hoạt

`“ Bồ t Quỳnh Trang 2013), 5osđnicác ap đo vỗ CTLLD rong Bộ tao động Pitt Năm và pháp

Tất Prong Quốc, Tin vận Thc ĩ hậ học, Trường thạc Tut Hà Nội, Ha Nội, t2

12), CTELB — Một hướng cin cia Pháp itt eo động Pit Nơt ong đi:ok tp one ,ĐỒ thoa họ cấp ring, nhiệm đồ ti TS Ngan Sin

Đụ học Luật Hà Nội

"nh te ng

Trì, 0381

đồng ép dung pháp luật Như đã phin tích ở phân 11.1 về dinh nga CTLLB, hêu

hit các quốc gia trên thể giới, t8 chúc ao động quốc té ILO cũng như các tổ chúc ảnh nghề đầu có mốt cách hiễu tương đối giống nhau, từ đó, khẳng Ảnh bin chất

chung của host đông CTLLP trên thục tẾ

Thứ hen, quy định điều kiên cin Doanh nghiệp cho thuê Do mỗi quan hệCTLLD cổ bản chit là mốt hoạt đông kinh doanh ma thing qua việc CTLLĐ,Doanh nghiệp cho thu th được một khoản phí dich vụ chữ không xuất phát từ lợi

nhuận thu được từ quá trình lao đông true iép của NLD cho NSDLĐ Mặc da có

host động tương nhờ các host đông dich vụ khác, tuy nhiễn đối tương của hoạt

đồng dich vụ này li là ức lao động một losi hing hỏa gắn iễn với NLD Chính se

dic tiệt cin đổi tương này là cơ sở df xác dn các điêu kiện đối với Dosnh nghiệpcho thuê, Điều 5 BLLĐ năm 2012 đã quy định và vin để ký quỹ thời hạn cho thuê

lao động và việc cấp phép host động CTLLĐ đối với Doanh nghiệp cho thuê Các quốc gia như Nhật bản, Hàn quốc, Trung Quốc, Đức, Pháp cũng đưa ra những,

edu in nhất nh đổi với các doanh nghiệp them gịa vào kinh đosnh dich vụ này:thông thing là quy ảnh vi gây phép hành nghề CTLLD, điều kiện về does

"nghiệp cho thuê lạ, đều kiện về công việc được thục hiện CTLLD

Thứ ba, quy định về nỗi dung của Hợp đẳng CTLLĐ Các nội dung của Hop

đẳng CTLLĐ ảnh ining rực tiép không chi din các chủ thể trong hop đổng ma

php luật đã điều chỉnh cácnổi dụng cơ bản cin loại hop đồng này, Đơn cỡ nh pháp luật Trung Quốc đã dựliệu được những nôi đang cần có trong HĐLĐ giữa đơn vi phá cũ lao động và

NLD để định tướng cho hai bên kh tiễn hành ký HĐLĐ cén phố lưu ý, théa thuận những vin để cần thiết liên quan đến NLD Với những thôn thuận nh vấy, NLD có thể biết được đơn vi ma mình được phái cỡ đến, biết được v tí, công việc mã mình, sổ pi làm để c ar cânnhấc, lun chan? Luật về Thuê Ii Lao động ð Nhật Bia

còn liên quan đến quyên là lợi ích của NLD Do ví

HB thị Quỳnh Trng C013), S9 sah cde ng độ vỗ CTEL bong 34 lute ao động VI Nea và phép

"ấy Prong Quế: Luận văn Tc ĩ hộ học, Ting thạc Tut Hi Nội, Ha Nội tr

cũng yêu cầu phi có các nổi ding như công viễn, địa điểm lâm viên, những vin để liên quan đến người hướng din trực tiếp cho NLD, hồi gian cho thuê lao đồng

Thứ tr, quyền và ngiễa vụ của các bên trong quan hệ CTLLĐ, diy là nội dụngchính cia quan hệ CTLLD và được các bên quan tâm Đây là nội dung đặc biệtquan tong, 4 các bên có thể nh hình được vai trở và vĩ tí ofa mình trong méiquan hệ là cơ sở dé thục hiện các host đồng ding hỏi bio vé được quyền lợi của

các chủ thi, gai quyét các mâu thuấn, phát nh trong qué tỉnh tham gia quan hệ phip luật này, Đây cingla quy dinh cho thấy được this độ, quan điểm của nhà nước

chảnh các nội dang liên quan đến hoạt đồng CTLLĐ,

trong việc

Thứ năm, quan hộ CTLLD ngoài những điển giống với các quan hệ lao đồng thông thường, còn có những đẫm đặc thủ riêng Điều này ảnh hung din việc thục iện và dim bio các quyén và lợi ich cơ bản của NLD Thực ổ cho thấy, cân phải có các quy dinh cụ thể, Béncạnh các quyễn của cá nhân cia NLĐ, thi lợi ích của

fn trong quyềnlợi của NLD kei tham gia 8 chức cổng đoàn, them gia hoạt động Ảnh công thương

ức mạnh tip thể NL mang din cũng rất quan trong, đều niy

lương tập thi, thôa usc lao ding tip thé Đây hoàn toàn là những lợi ích thiết thee

mà moi NLD hướng dén, bao gồm cả NLD trong quan hé CTLLD Pháp luật Thuy

điển quy dnt“

hho là lao đông được thuê vào hay là lao động thường xuyên Từ đó, các quyển lợi

của NLD đoợc dim bão tương tơ NLÐ khác, công đoàn sẽ la người giám sat việc

8 chúc công đoàn cing cổ gắng kết nap thành viên lá NLD bắt kế

thực hiện pháp luật và tha se lao động tập thi cia DN Luật pháp vé than vẫn và

tham gia của NLB quy định NSDLĐ phải thông báo cho công đoàn trước khi sử

đụng NLĐ cho thuê",

° ạihọc Lait HÀ Nội 2012), C711 ~ Một hướng đ chổ ca Php ớt lao đồng Vie Ne trong đi:‘etn net Dữ nường và ớt hp quốc tổ, ĐỀ ải kho hac cip trừng, Chủ tiệm vi TS NgyỄn Sain

Thủ 90

Kết hận chương 1

CTLLD là một xu hướng tt yêu và khách quan đến ra trong tổng thổ các mối quan hệ lao đông rong nén ánh t thị trường Hoạt ding này in ra rong thời gen di, và cùng với sự phát tiễn và bién đỗi không nging cia xã hôi CTLLĐ cũng ngiy cảng khẳng Ảnh được tim quan trong cia mình, buộc các quốc gia phi thừa

nhận và điều chỉnh nó

Vi những đặc diém nội tei, CTLLD đã và dang dem Ie những li ích ích cực cho rit nhiều các chỗ thé trong xã hồi, trong khi những nguy cơ xung quanh "nổ" vin luôn tiềm én như một vin để cén được giã quyết điều do đời hội các nhà lim luật phấ luôn nghiên cửu, dự đoán và ghi nhận những sự tién đổi trong hệ thống phép luật, có thể là pháp luật Lao đông, và réng hơn có

Din nụ pháp luật Thương Mai

3 bao gồm cả pháp luật

Vide nghiên cử vin dé lý luận về CTLLD và pháp luật đều chinh CTLLD là co sở a8 nghiên cứu các quy pham pháp luật cụ thể vé hoạt động CTLLĐ, từ đó đúc

tra những đánh giá và gop ý hoàn thiện pháp luật-với hoạt động này,

'CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUAT LAO ĐỘNG VIỆT NAM

VE CHO THUÊ LAI LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIEN THỰC HIEN

21 Thục trang pháp hậtvề che thuê lá be ng của Việt Nam‘2 Hình thức pháp ý làm phát sinh quan hệ cho thu lại lao động

Host đông CTLLĐ luân gim ba chi thé là NLD, Doanh nghiép cho thuê và Bin thuê Ini lao động vì vậy sẽ luôn tổn tại ba mỗi quan hệ giữa hai trong be chữ thể với nho Các mỗi quan hệ này được tao ra bối các hoạt động pháp lý nhất đnh, được thể hiện đưới những nh thie se

21.11 Hop đồng lao đồng

NLD trong quan hộ lao động sf tri qua hai giai đoạn chính, đồ là giú doen

10 kết HĐLĐ với Doma nghiệp cho thuê và giải đoạn lim việc rực tiếp với bên

thuê lạ lao đông Nhơ vậy, mỗi quan hệ giữa NLD với Doanh nghiệp cho thuê làHBL

quenhé lo động, đợc thể iện hông qua việc giao

Xét về mật chủ thổ, thi giống như geo kết HĐLĐ thông thường, gém hai bên chỗ thể 1¢ NLD và NSDLD Các chỗ thể rong mỗi quan hé này phi thôn mãn, các didu liên chung theo quy dinh cia BLD hiên hành, công với mét sổ đặc diém đã được tic giả phân tích tei Miu 1.1.2 vỀ đặc điểm của hoạt đông cho thu lại

Néi dung của HĐLĐ trong trường hop này chính là nội dung được quy Ảnhtei Điều 23 BLLĐ 2012 và được quy định chi tất tei Điểu 4 Ngh Ảnh

05/2015/NĐ-CP, bao gém 10 nội dung cơ bản, vi dạ nhờ thông tín của các chỗ thể geo kit HDLD; công vite và địa diém lam việc, thời hạn côn HĐLĐ; múc lương và Hình thúc r lương, Các nội dong được đơn ra trong pháp luật về HĐLĐ không

phi là dp đặt sẫn, ma được công nhận, thôn thuận và xây dụng đơa trên cơ chế để các bên tr đều chỉnh cho phi hợp với thục tin Ap ding các quy dinh này về nội dang của HBLD trong host động CTLLD, có thi cỏ một số diém đặc thủ theo đó

5 Nghị nh sổ 05201500Đ-CØ cia Chit phöngủy 12 thing 01 săn: 2015 i quy dna ch cắt vì hướngấn tinh một sổ nội ng của Bộ bật so động

‘Theo các cách phân loại phd biển trên thể gói hiện nay và trong mét số tái

liệu nghiên cứu thi hoạt động CTLLĐ được chia thành hai loại: ) CTLLD thục sơ

(Đeanh nghiệp tuyén dụng NLD để vào Doanh ngưệp để âm việc nhhơng trong quá

trình nữ dung có thé cho Doanh nghiệp khác thuê la trong mt thời gan nhất đa,

trong trường hợp này hoạt đồng CTLLD xuất hiện (chen ngưng) trong quá trình

NLD làm việc chính thie tủ doanh ngiệp); i) CTLLĐ với tự cách là host đồng

ảnh doanh cia đoanh nghiệp (Doanh nghiệp tuyển dụng leo đông không vì mục dich nữ dụng mà để cho đoanh nghiệp khác thuê lại nhẫn thu lợi nhuận Điễu đó có

"nghĩa việc CTLLĐ là host động kinh doanh chủ yêu của doanh nghiệp và does

"nghiệp sé tho lợi nhuận từ chỉnh hoạt đồng CTLLĐ này: NLD khi được tuyển dụng sẽ không làn việc cho doanh nghiệp rực tiếp tuyén dụng mình ma sẽ lâm việc cho

doanh nghiệp khá Vay, nội dung cũa HĐLĐ kỷ giữa NLD và Doanh nghiệp chothuê sẽ được quy dink nh nào?

Trường hop thứ nhất là trường hop CTLLĐ thực sự thi nổi dung cia hoạt

đông CTLLD hoàn toàn không có sự khác tiệt so với các HĐLĐ thông thường,

Hop ding sẽ thể hiện ou thé công việc, dia điểm mà NLD sổ trực tiép làm việc

cho NSDLĐ (tổn thin cia Doanh nghiệp cho thu Nhing nộ: dang của HDLDhoàn toàn do hai bên thôa thuận với một cổng việc được xác định rõ răng tại thời

cm giao kết và nhân được nự chấp thuận cia cả hai bên Quan hệ lao động sé

xe một cách bình thường nêu không phát ảnh nhông lý do khách quan ma hai bên

không thé lường trước được, ví du như thừa lao động tam thôi, Doanh nghiệp gắp Xhó khăn trong việc bổ trí leo động do tinh hình kinh doanh giảm sót nguyên vật liệu không đã để NLD làm việc, NSDLĐ trong trường hop này không mong muốn chim dit hop đồng với một hoặc nhiều NLD để phòng truờng hop khi hoạt đồng kinh doanh én định trở li thi có thé sử dụng lao động luôn, điều này kôiễn các doanh nghiệp phát sinh ra niu cầu cho thuô/mvơn lao đồng tam thôi, có thé có mục

dich sinh lới hoặc không, Các trường hợp này, tiên thục tế có xuất hiện và là nhú

cầu thục my của doanh nghiệp, nhưng hẳu như pháp luật các quốc gia không thừa

nhân hoặc không đảnh giá cao, béi: ) Việc thục hiện hoạt động CTLLĐ trong