Luận văn thạc sĩ Luật học: Hoàn thiện pháp luật về kỉ luật lao động từ thực tiễn thực hiện tại Tập đoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam

Liên quan đến kỉ luật laođộng, Bộ luật Lao đông năm 2019 bé sung thêm 04 nội dung vào NQLĐĐiều 118, bao gồm: i Phòng, chống quấy rối tinh đục tại nơi lam việc, trình tự, thủ tục xử lý ản

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRƯƠNG THỊ HUYEN TRANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC(Định hướng ứng dung)

HÀ NỘI, NĂM 2020

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRƯƠNG THỊ HUYEN TRANG

HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VE KỈ LUẬT LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI TẬP DOAN ĐIỆN LỰC QUOC GIA VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật kinh tế

Mã số: 8380107

HÀ NỘI, NĂM 2020

LỜI CAM DOANTối xin cam đoan luận văn với dé tài " Hoàn thign pháp luật về ki luậtlao động từ thực tiễn thực hiện tai Tap đoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam”

Ja công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của Tiền si Nguyễn.Thanh Huyén Các kết quả nêu trong luận văn có nguồn gốc rõ rang, đượctrích dẫn theo đúng quy định

Tôi xin chịu trách nhiệm vẻ tính chính sac va trung thực của luận văn thạc sĩ này!

Tac giả luận van

Trương Thị Huyền Trang

LỜI CẢM ƠN

Trước hết, tôi xin trân trong cảm ơn các thay cô đã tham gia giảng day chương trình dao tạo Thac sĩ ứng dung chuyên ngành Luật Kinh tế tai Trường Đại học Luật Hà Nội Đặc biệt, tôi sản gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Tiên siNguyễn Thanh Huyén đã tân tình giúp đỡ, định hướng nghiên cứu cho tôitrong suốt quá trình lựa chon và thực hiện để tai luận văn thạc sĩ này.

Bén cạnh đó, tôi zãn chân thành cảm ơn các doanh nghiệp trong Tập đoản Điện lực Quốc gia Việt Nam đã tạo điều kiện cho tôi sử dụng các thôngtin, số liệu, tai liệu dé nghiên cửu va viết nên bản luận văn nay

Cuối cùng, tôi in chân thánh cm on đến bạn bè, người thân đã động viên, khích lê tôi hoàn thành bài luân văn nay.

Trân trong!

Hà Nội ngày thing năm 2020

Tac giả luận văn

‘Truong Thị Huyền Trang

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

SIT Từ viết tắt Nghĩa của từ viết tắt

1 CTCP Công ty cô phan

2 HBLD Hop đông lao động

7 | Bô luậtLao đông 2012

ngây 18/6/2012 của Quốc hội

0 Nghĩ định tháng 01 năm 2015 của Chỉnh phi quy

05/2015/NĐ-CP | định chỉ tiết va hướng dẫn thi hành một

số nội dung của Bộ luất lao động,

ul

Ngai ĩnh sö148/2018/NĐ-CP ngày 24 tháng 10 năm 2018 cia Chính.phi sửa đổi, bổ sung một số điều của.Nghĩ định số 05/2015/NĐ-CP ngay 12 tháng 01 năm 2015 của Chỉnh phi quyđịnh chi tiết va hướng dẫn thi hành một

số nội dung của Bộ luật lao động Nghị định.

148/2018/NĐ-CP.

Nghị định.

28/2020/NĐ-CP

Nghĩ định số 28/2020/NĐ-CP ngay 01/3/2020 của Chính phủ quy định xr phạt vi phạm hành chính lĩnh vực laođông, bảo hiểm zã hội, đưa người laođồng việt nam đi làm việc ỡ nước ngoài theo hợp đẳng

13 "Thông tư

47/2015/TT-BLĐTBXH

Thông tư số 47/2015TTBLĐTBXH ngày 16 tháng 11 năm 2015 cia Bộ lao đông thương binh xã hội hướng dẫn thực hiên mốt số điểu vẻ hop đồng, kĩ luật lao đông, trách nhiệm vật chất của Nghỉ định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng

01 năm 2015 của Chính phủ quy địnhchi tiết va hướng dan thi hanh một số nộidung của Bộ luật lao động,

MỤC LỤCTiên đề

PHAN MO DAU

1 Lý do lựa chon dé tai

2 Tinh hình nghiên cứu để tài

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu để tải

4, Đối tượng nghiên cứu, pham vi nghiên cứu.

5 Phương pháp nghiên cứu.

6 Ý nghĩa khoa học va thực tiễn của để tài

T Kết cầu của luân văn.

CHƯƠNG 1 MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VÉ

KỈ LUẬT LAO ĐỘNG VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT

LAO ĐỘNG VIỆT NAM VE KỈ LUẬT LAO ĐỘNG.

1.1 Khải quát chung vé kỉ luật lao động,

1.2 Một số vẫn để lý luận của pháp luật vẻ kử luật lao đông

1.3 Quy định pháp luật về ki luật lao động

CHUONG 2 THỰC TIEN THỰC HIỆN

PHAP LUẬT VE KỈ LUẬT LAO ĐỘNG

TRONG TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC QUỐC GIA VIỆT NAM

2.1, Giới thiệu chung về Tap đoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam.

3.2 Thực hiện pháp luật vẻ ld luật lao đông

trong Tap đoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam.

3.3 Đánh giá việc thực hiện pháp luật vé

kĩ luật lao đông trong Tập đoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam.

CHƯƠNG 3 MOT SO GIẢI PHÁP HOÀN THIEN

PHAP LUẬT VE KỶ LUẬT LAO DONG

Trang

" 15

33 33

46

'VÀ NÂNG CAO HIỆU QUA THỰC HIEN

TẠI TẬP DOAN ĐIỆN LỰC QUOC GIA VIET NAM.

3.1 Yên cầu hoàn thiện pháp luật về kẻ luật lao động,

3.3 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật vẻ li luật lao đông

3.3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật

vẻ kỉ luật lao đồng tại Tập đoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam.

KÉT LUẬN

56 56 57

65 71

PHAN MO ĐẦU

1 Lý do lựa chọn dé tài

Ki luật lao động là chế định hết sức cn thiết đổi với mỗi doanh nghiệptrong quá trình hoạt đông, bởi nó giúp định hướng hành xử chung choNSDLD va NLD Tuy nhiên, thực tế cho thay không ít doanh nghiệp thựchiện kỉ luật lao động chưa đúng với quy đính của pháp luật, để xây ra kiệntụng liên quan tới Id lut lao động, Tinh thân của Bộ luật lao động là tập trung

‘bdo vệ tôi đa quyển lợi của NLD, nhưng nhiễu NSDLĐ thực sw gặp khó khăn,vướng mắc khi xử lý kỉ luật lao động Chưa kể, Điều 162 Bộ luật Hình sự

2015 đã có quy định người nảo sa thai trái pháp luật NLD khiến người đóhoặc gia đính ho lâm vảo tinh trạng khó khăn hoặc dan đến đính công thi có

‘ie pha ch fk RGU sứ: VP vay, đã SỐ Lá an Rep túi khôvân dụng quy định pháp luật vé kỉ luật để 1am sao vừa hai hòa được lợi ichdoanh nghiệp, vừa đăm bo được quyển của NLĐ theo luật định

Bộ luật Lao động số 45/2019/QH14 đã được Quốc hội thông qua ngày 20/11/2019, sẽ có hiệu lực kể từ ngay 01/01/2021 Liên quan đến kỉ luật laođộng, Bộ luật Lao đông năm 2019 bé sung thêm 04 nội dung vào NQLĐ(Điều 118), bao gồm: (i) Phòng, chống quấy rối tinh đục tại nơi lam việc, trình tự, thủ tục xử lý ảnh vi quây rồi tinh duc tại nơi làm viếc, (i) Trườnghop được tam thời chuyển NLD làm việc khác so với HĐLĐ; (ii) Tráchnhiệm vật chat va (iv) Người có thẩm quyên xử lý kỉ luật lao động, Tuy nhiên,

Bồ luật Lao đông 2019 hiện chưa có các văn bản hướng dẫn thực hiến Trên

cơ sở pháp luật lao động hiện hành và định hướng pháp luật mới, tac gia phát hiện ra những tốn tại, hạn chế trong pháp luật kỉ luật lao đông đôi với NSDLĐ

va NLD qua qua trình thực hiện tại Tập đoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam —nơi tác giả dang lam việc Tử đó, tác giả có thể di sâu phát triển, đóng gop các.giải pháp hoàn thiện quy định của pháp luật để khắc phục những khó khăntrong quá trinh áp dụng kẻ luật lao động tại doanh nghiệp, đảm bão quyển vàlợi ích hợp pháp không chi cho NLB, ma còn cho NSDLD Với những mongmuốn trên, tac giả lựa chon dé tai “Hoan thiện pháp luật về ki luật lao động

thực hiện tại Tập đoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam” để làm đềtải nghiên cứu cho luận văn thạc ‹ của mình.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

‘Van dé kỉ luật lao động ở Việt Nam đã được nghiên cứu, tìm hiểu từthời kỹ Bộ luật Lao động năm 1994 còn hiệu lực, nhưng số lượng nghiên cửuchưa nhiêu Nỗi bật va toan diện nhất là Luận án tiễn sĩ luật học "Pháp luật về

kĩ luất lao đông ở Việt Nam ~ Thực trang và phương hướng hoàn thiện” củaPGS TS Trên Thi Thủy Lâm năm 2007 Kể từ Bộ luật Lao động năm 2012được ban hành, nhiều tác giã đã lựa chon vẫn để kỉ luật lao động la nội dung nghiên cửu trong các sách tham khảo, chuyên khảo, luận văn thạc sỹ, dé tải nghiên cứu Đa số các luôn văn thạc sỹ triển khai vẫn dé kỉ luật lao động theo hướng tập trùng vao bình thức ki luật sa thai tai dia điểm nhất định, như Luận văn thạc i "Ki luật sa thai theo pháp luật lao động Viết Nam va thựctiễn xét xử tại Tòa án nhân dân thành phô Hỗ Chi Minh” - Tổng Văn Hùng —năm 2016, Luận văn thạc si “Kiluậtsa thải theo quy định của

Bồ luật Lao động năm 2012 va thực tiễn thực hiện tai quân Đồng Đa, thành phô Ha Nội" ~ Dinh Nho Bình ~ năm 2017, Luận văn thạc “Ki luật sa thảitheo Bộ luật Lao động năm 2012 và thực tiễn thực hiến tại tinh Hòa Binh” ~Đình Trường Sơn — năm 2019 Số khác phân tích day đủ các hình thức kỉuật lao đông, lây pham vi ở địa phương, điển hình như Luận văn thac sĩ "Kĩluật lao động từ thực tiễn các doanh nghiệp tại tinh Lạng Son” - Ngô ViCường — năm 2018, hoặc lấy phạm vi nghiên cứu ở các doanh nghiệp, nhưLuận văn thạc "Pháp luật vẻ kĩ luật lao đông va thực tién thực hiện tai Công

ty cổ phan vận tải và dich vụ Petrolimex Ha Tây" ~ Nguyễn Minh Hằng —

2017, Luận văn thạc si "Pháp luật về kĩ luật lao đông và thực tiễn thực hiệntại Công ty cổ phản Quan lý và Khai thác toa nhà VNPT” ~ Nguyễn Thùy.Linh -2019 Tuy nhiên, các luận văn nay lại chưa di sâu vào các giải pháp hoàn thiện pháp luật vẻ kỉ luật lao động tại Việt Nam Luuân văn thạc si “Hoanthiện pháp luật vẻ xử lý kỉ luật lao đông đổi với NLB từ thực tiễn tính YênBai” cia Lương Thi Thanh Thủy năm 2017 đã chú ý hơn tới công tác hoán thiên pháp luật id luật lao đông, song lại xét trên bình dién NLD mà chưa

Từ thực

chưa xem xét nhiều đến quyển lợi của NSDLĐ trong van để nay Năm 2019tác giả Nguyễn Thanh Vinh đã triển khai Luận án tiến si luật học với để tai

“Ki luật sa thải theo pháp luật lao động Việt Nam”, trong đó đã đưa ra một sốvấn dé lý thuyết về kỉ luật lao động Tuy nhiên, theo như tên gọi của để tải,tác giả Nguyễn Thanh Vinh nghiên cứu, phân tích thực trang pháp luật vàthực tiễn áp dụng hình thức xử lý kỉ luật sa thai ở Việt Nam và đưa ra hướng

"hoán thiện pháp luật tép trung vào hình thức kĩ luật sa thai.

Có thể thấy, các nôi dung nghiền cứu trước đây vẻ kỉ luật lao động nếu

có ton điện thi lại không còn phù hop với quy định hiện hành của pháp luật, con nếu cập nhật theo B 6 luật Lao động năm 2012 thi vẫn chưa chú trọng các vấn đề quyển và nghĩa vụ của cả NLD và NSDLĐ, chưa di sâu tim giải pháp tháo gỡ những bất cập trong pháp luật vẻ Id luật lao động Với những hướng nghiên cứu còn bé ngõ trong kỉ luật lao động, công với thực tiễn sẵn có tại Tap đoàn Điện lực Quốc gia Viết Nam, tôi hình thành ý tưởng thực hiện luận văn này,

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

Đổ tải được nghiên cứu với mục tiêu tập hop, hệ thông hỏa, bé sung co

sở lý luên về pháp luật kĩ luật lao động tai nước ta Điều quan trong nhất, dựavảo thực tiễn thực hiện tại Tập doan Điện lực Quốc gia Việt Nam, tác giả cónhững đánh giá, nhận xét vẻ những kết quả và những tổn tai liên quan tới kỉ luật lao động, và tương ứng với những tôn tại phát hiên ra những nguyên nhân của hạn chế Từ đó, để tải có cơ sở đưa ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật

để những nha lam luật, các chuyên gia nghiên cứu, các doanh nghiệp có thétham khảo, vận dung.

"Với mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu để tai bao gồm những nội dụng sau

Thứ nhất, làm rõ một số vẫn dé lý luân cơ ban của pháp luật về kĩ luật lao đông như khái niệm, đặc điểm, vai trỏ, bản chất pháp lý, hinh thức pháp

lý của kỉ luật lao động, đánh giá quy định của pháp luật vẻ kĩ luất lao đồng,

“Thứ hed, trình bay, phân tích thực tiễn thực hiến pháp luật vẻ Id luật laođông tại Tap đoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam, đảnh gia những kết quả, hạnchế và nguyên nhân của hạn chế trong thực tiễn này.

Thứ ba, kiên nghỉ một số giải pháp hoàn thiên pháp luật vẻ kĩ luật lao đông và nâng cao hiệu quả thực hiện tại Tập doan Điển lực Quốc gia ViệtNam căn cứ vào các nội dung lý luận va thực tiễn đã phân tích, đánh giá

4, Đối trong nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu.

i tượng nghiên cứu.

Vi mục đích va nhiềm vụ nghiền cứu trên đây, đổi tượng nghiên cứu của để tài bao gồm"

~ Một số van dé lý luôn cơ bản về kĩ luật lao động, trong đó khái quát

vẻ khái niệm, đặc điểm, vai trò của kỉ luật lao đông, phân tích khái niệm, banchất, hình thức pháp lý của pháp luất kĩ luật lao đồng, quy định pháp luật về

kĩ luật lao đông tại Việt Nam.

- Những kết quả đạt được vả tổn tại, hạn chế trong thực tiễn thực hiệnpháp luật vé kĩ luật lao đông tại doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp cụ thể

- Từ những phân tích trên, đề tải sẽ đưa ra những giải pháp hoàn thiện pháp luật ii luật lao động và những giãi pháp nhằm nâng cao hiệu qua thực hiện pháp luật luật lao đông trên thực té

4.2 Phạm vỉ nghiên ctu

Về mặt lý luận, dé tài nghiên cứu trong phạm vi các quy định của phápuất về Id luật lao đông theo quy định của pháp luật Viet Nam hiện hành vacác quy định đang được du kiến để thay thé (trừ các quy định liên quan tớithanh tra, xử lý vi pham quy định pháp luật vẻ ki luật lao đông và giải quyếttranh chấp kỉ luật lao động) Về mặt thực tiễn, phạm vi nghiên cứu tập trung

‘vao tinh hình thực hiện kỉ luật lao động tại Tap doan Điện lực Quốc gia ViệtNam sẽ được giới thiệu ở dưới đây.

5 Phương pháp nghiên cứu

Dua vào phương pháp luân triết hoc duy vật biên chứng và duy vat lich

sử, tác giả nghiên cửu, đánh giá các van dé trong mới tương quan với tinh

tình thực hiện pháp luật tai Tap đoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam Đông.thời, kết hợp những quan điểm tư tưởng, đường lỗi, chính sách chỉ đạo củaDang và Nha nước, tác giả có định hướng để phát triển quan điểm vẻ các giảipháp hoàn thiện pháp luật ma minh đưa ra.

Với nên tảng phương pháp luận trên, tác giã nghiên cứu dé tai theophương pháp khảo cứu tải liệu và ké thừa những kết quả nghiên cứu đã công

bố, khảo sắt, thu thập thông tin, thống kệ, tổng hop, phân tích thực tiễn va đánh giá, phan biến, suy luân.

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

"Vẻ mặt khoa học, dé tài gúp phn hoàn thiện, làm rõ hệ thống cơ si

lý luân vẻ lẻ luật lao đông dựa trên những nguồn tai liệu, thông tin đã có,kết hợp với việc tim tòi, phân tích, đánh giá thêm những điểm chưa đượcnhững để tai trước đây khai thác,

` mặt thực tiễn, để tai di sâu phân tích thực trang các quy định pháp luật trong quá trình áp dụng tại Tập đoàn Điển lực Quốc gia Việt Nam,phát hiện những kết quả đạt được, nêu vả phên tích những hạn chế vànguyên nhân của những hạn chế, dé xuất dịnh hướng và giải pháp hoàn thiên lĩnh vực pháp luật nay Theo đó, để tải giúp doanh nghiệp có địnhhướng, tham khảo để thực hiện pháp luật kỉ luật lao động trong thực tiễn,đẳng thời là nguôn tham khảo trong quá tình nghiền cứu và giảng day pháp luật lao động sau nay.

T Kết cấu của luận văn.

Về kết cầu, ngoài Phân mở đâu, Két luận, Danh mục tai liệu tham khảo

và Phụ lục, luân văn gồm 3 chương, cụ thé là

Chương 1: Một số van để lý luận vẻ kĩ luất lao động và quy định phápuất lao động Việt Nam vé kĩ luật lao động

Chương 2: Thực tiến thực hiện pháp luật vé ld luật lao động trong Tapđoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam

Chương 3: Một sé giải pháp hoàn thiện pháp luật vé kĩ luật lao động va nâng cao hiệu quả thực hiện tại Tap đoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam

CHUONG1MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE KỈ LUẬT LAO ĐỘNG VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VE KỈ LUẬT LAO ĐỘNG

111 Khái quát chưng về ki luật lao động

LLL Khái niệm và đặc diém kỉ luật lao động.

LLLL Khái niêm kỉ lật lao đông

Khái niêm id luật lao đông được câu tao từ hai thành tổ “kĩ luật" vả

“lao động” Cách hiểu vé hai thành tổ này có thể được xem xét ở những góc

độ khác nhau.

Từ điển Bách khoa Việt Nam đưa ra một góc nhìn khái quát vẻ kỉ luật

và lao đông Theo đó, kỉ luật la trật tự nhất định trong hành vi của con ngườitheo những chuẩn mực do luật pháp, đao đức quy định trong từng thời kỹ lịch

si, vi lợi ích của toàn xã hội hay của giai cắp, tập đoàn xã hồi riêng ré hay củamột công đồng, Kĩ luật la phương tiện để thống nhất hành động trong côngđẳng Theo nghĩa réng, kỉ luật 1a phương thức để thực hiện một trật tự xã hồi nhất đính Vé lao động, day là quá trình hoạt động tự giác, hợp li của conngười, nhờ đó con người lam thay đổi các đối tượng tự nhiên và lam chochúng thích ứng để théa mãn nhu cầu của mình Từ điển Bách khoa Việt Namthêm chí đưa ra định nghĩa cho cả cụm “Ki luật lao động”, được hiểu là chế độlâm việc đã được quy định và được sự chấp hanh nghiêm túc, đúng dn củamỗi cấp, mỗi nhóm người, mỗi người trong quá trình lao động, tạo ra su hảihòa của tất cả các yêu tổ sẵn xuất, liên kết moi người vào một quả trình thông

nhất.

Giải nghĩa một cách đơn gian hơn, Từ điển Tiếng Việt đưa ra cách hiểu

kĩ luật là tổng thể những điều quy định có tính chất bắt buộc đổi với hoạtđộng của các thành viên trong một tổ chức, dé bảo dam tính chặt chế của tổchức, và lao đông là hoạt đông có muc đích của con người nhằm tao ra các.

loại sản phẩm vật chất va tinh thân cho xã hôi” Với cách giải nghĩa nay, kỉ

Hội ổng Quốc ga 2001), Te Gdn Bickkhok Vật Nem, Ngô, Từ đn Bich hơi, S49 vi 682

"Hoàng Phi Chủ biện 200), Me ain ng Pte, Ne Bi Ning, 519v2, 545

Tuật lao động được hiểu là tổng thể những điểu quy định có tinh chất bất buộc.đổi với hoạt động tạo ra các loại sản phẩm vat chất va tinh thần cho zã hội củacon người trong một tổ chức nhằm bao đảm tính chất chế của tổ chức đó

Dưới góc đô nghiên cứu quan hệ lao động, néu căn cử vao những cách giải thích trên, kỉ luật lao đông la những quy định bắt buộc trong quả trình laođông nhằm én định hoạt động tại nơi sử dụng lao động Yếu tô bat buộc chothấy sư thiết yêu của kỉ luật lao động trong quan hệ lao đồng Ki luật lao độngđược NSDLĐ xây dưng, áp dung tại nơi lam viếc, va NLD theo đỏ có nghĩa

vụ thực hiện Tâm quan trọng của kỉ luật lao động nằm ở chỗ nó góp phảntình thanh tương quan về quyền lợi va nghĩa vụ giữa NLD và NSDLD

Trong khoa học pháp ly, kĩ luật lao động là một chế định của quan hệpháp luật lao đông Điều 118 Bộ luật Lao đông năm 2012 quy định: Kĩ luật lao đông là những quy định vẻ việc tuân theo thời gian, công nghệ vả điềuhành sản xuất, kinh doanh trong NQLĐ "Những quy đính" ở đây thể hiệnkhông chỉ thông qua quy định của pháp luật do Nha nước ban hành, ma còn trong NQLĐ được zây dựng bởi NSDLD tai nơi lam việc Điều đấc biết trong khoa học pháp lý nằm ở chỗ, NQLĐ được xây dựng bởi NSDLĐ phải phù hợp và không vi pham các điều cảm mà pháp luật quy định Các quy định về

Xã luật lao đông ác lập quyền và nghĩa vụ của các bên để duy trì kỉ luật laođông trong qué trình thực hiện quan hệ lao động, đồng thời đặt ra những biệnpháp xử lý trong trường hop có hảnh vi vi pham kỉ luật lao động sảy ra, mụcđích là để tạo nên một trật tự lao đông ôn định, dim bảo hiệu quả lao đông

Có thé thay, dù nhìn nhận dưới khía cạnh nào, tinh thân của kỉ lu laođông vẫn là để điều chỉnh quan hệ giữa NLĐ và NSDLĐ Tit đó, tác giã cócách hiểu vẻ Id luật lao đông như sau “Ki iuật lao đông là những guy địnhpháp luật và những quy đình do NSDLĐ đit ra hợp pháp, nhằm thiết lập một

*huôn khỗ cho hành vi của NLD trong qué trinh lao động nếu NLD vượt quá

*huôn khỗ sỡ có hình thức xử |ÿ tương xứng

1.112 Đặc điễm ctia ki luật lao động.

Về chi thé áp dung kĩ luật iao động

NSDLD lả chủ thể áp đụng ki luật lao động Chủ thé nảy quản lý, sửdụng sức lao động của NLD để tạo ra các giá trị vật chất va tinh than, lâm lợicho chủ thể, và rộng ra là lam lợi cho sã hội Để NLD có những hành wi, ứng

xử phủ hợp, đảm bao hiệu quả công việc, NSDLĐ ap dụng kỉ luật lao đông dua trên các quy định cia pháp luật.

Ve đối tương áp đụng của ki luật lao động

Đối tượng áp dung của Ki luật lao động la NLD Nói céch khác, có thểnói coi kĩ luật lao động là nghĩa vụ của NLD Vi pham kĩ luật lao động cũng chính là vi phạm nghĩa vụ với NSDLD Theo đó, NLD sẽ phải chịu các biên pháp xử lý Id luật lao động khi có hành vi vi phạm kẻ luật lao động

Về căn cứ xit if ki luật lao động

“Xử lý kỉ luật lao động là quả trình NSDLĐ xem sét va giải quyết vềviệc NLB có hành vi vi phạm kĩ luật lao động bằng cách bude NLĐ phải chịu

một trong các hình thức kỉ luật do Nha nước quy định” Khi sử lý kỉ luật lao

đông, NSDLD căn cứ vào các yếu tô như quy định của NQLD, hành vi vipham ki luật lao đông và lỗi của NLD Yêu tổ 1éi 1a yêu tổ đặc biệt quan trọng.khi xem xét xử lý kỉ luật lao đông, béi nó thể hiện ý chí của NLD với hành vi

vi pham kỉ luật của mảnh Bên cạnh đó, yếu tô quy định của NQLĐ đảm bão tính pháp lý cho việc xử lý kĩ luật lao động, Nếu hanh vi vi pham được coi làđiều kiện cân, thì quy đính của NQLD và lỗi của NLD là điều kiện đũ dé mộtNLD có bi coi là vi pham kỉ luật lao đông va phải chíu xử lý ki luật lao đông hay không

gồm: Khién trách, Kéo dai thời han nâng lương không quá 06 tháng hoặc cách.chức, Sa thải,

Ve cách thức tiễn hành xử ) Ii hiật lao đông

"Việc xử lý Id luật lao đông được coi là có hiệu lực khi va chỉ khi tuânthủ các quy định vẻ thẩm quyền, thời hiệu và trình tự tiền hành mà pháp luậtquy đính Không ít vụ việc kỉ luật lao động do quá chú trọng vào việc lựa chọn hình thức kỉ luật mà không để tâm tới quy định pháp luật về cách thứctiến hành xử lý Id luật lao động, dẫn đền việc xử lý kỉ luật lao động bi vô hiệu1.12 Vai trò của kẻ luật lao động

Ki luật lao động dong góp rat nhiều trong việc duy tri tính én định củaquan hệ lao động, Ap dụng kỉ luật lao đông sẽ tao nên bộ máy sin xuất, laođông chất chế, thông nhất, dam bao chất lương công việc Nhìn rồng ra, kỉluật lao động có thể được xem như một chuẩn mực đạo đức xã hội, khi ma sự.tôn tại của nó giúp cho không chỉ nơi sử dung lao động, mã là toàn xã hội cóđược một trật tự Gn định, dim bảo tôi đa sự công bằng về quyền và lợi ich củacác cá nhân, tổ chức Vai tro chủ yêu của kỉ luật lao đông được thể hiện đưới.những hình thai sau:

“Xi huật lao động là công cu quản lÿ cũa NSDLĐ

Để van hành một doanh nghiệp, bên cạnh các quy định pháp luật

có, NSDLD cân rắt nhiên các quy đính mang tính chất nội bô như Điều

quy chế quan lý nội bô Trong số đó, xương sống của hệ thống quy định nội

bộ quin ly NLD chính là NQLĐ NQLĐ chính là cách thức để kỉ luật laođông được hiện thực hóa rõ nét nhất Nhờ co kỉ luật lao đồng ma NSDLĐ cóthể thiết lập va duy tri một trật tự lao đông mả minh mong nmén trong doanh.nghiệp

Các biển pháp kỉ luật lao đông không chi có tác dung xử lý các hành vi

vĩ pham Id luật lao động cla NLD, ma còn han chế, ngăn ngửa nguy cơ xảy ra những hành vi vi phạm kỉ luật lao động khác Ki luật lao đông tác động trực tiếp vào ý thức của NLD, thâm chỉ ở những nơi thực hiền tắt, kĩ luật lao động,

‘pa 135 Bộ hột Lo động 3012

hi đã hải hòa được lợi ich giữa các bên thi mục tiêu phát triển doanh nghiệpcủa NSDLĐ sẽ đễ dang đạt được hơn.

Ki luật lao động hỗ trợ Nhà nước trong quan

đồng

Nour đã để cập tại mục 1.1.1.1, kẻ luật lao động lả một chế định của quan hệ pháp luật lao đông Nhà nước thông qua các quy định pháp luật vé Iiluật lao động, định hướng NSDLĐ ban hành NQLD để quản lý

NLD Mặt khác, Nhà nước vấn đảm bão kỉ luật lao động do NSDLĐ thiết lậptai nơi làm việc luôn nằm trong khuôn khổ của pháp luật, từ đó tránh đượcviệc NSDLD lạm quyền, gây ảnh hưởng tới Loi ích của NLĐ.

Trong xu thé kinh tế thi trường, nguồn lực lao động trở nên đa dang hơn, không chỉ 6 trong nước mã còn ở nước ngoài Ki luật lao động là tiễn để

để nâng cao ý thức của NLD, tăng sức cạnh tranh của lao đông Việt Nam không chi trong nước mả trên thị trường lao đồng quốc tế Khi tiém lực laođông mạnh, Nhà nước mới đủ sức dé quản lý cả các quan hệ lao đồng có yếu

ố nước ngoài, từ đó phát triển thị trường lao động Việt Nam ca về con người

và môi trường lam việc.

quan lệ pháp luật lao

Việc kĩ luật lao đồng hải hòa môi quan hệ của NLD và NSDLĐ giúphan chế được các tranh chấp lao động không đăng có Từ đó, tiết kiếm đượcthời gian và chỉ phí cho Nha nước cũng như các bên trong quá trinh quản lý

và thực hiện quan hé lao đông.

Ei luật lao động bảo vé NLD

"Như đã phân tích ở trên, kỉ luật lao đông không chỉ 1a công cu quản lýcủa NSDLD, ma còn hỗ trợ Nha nước quân ly NSDLD NQLĐ ma NSDLDđặt ra phải phù hợp và không vi pham điều cầm cia quy định pháp luật Theo

đó, việc NSDLD xử ly kĩ luật NLD sẽ được khách quan, công bằng, tránh được các biện pháp vượt quá giới han, xêm phạm quyén vả lợi ich hợp pháp của NLD.

Việc áp dung kỉ luật lao động ít nhiễu hình thanh ki luật cá nhân chomỗi NLD, giúp họ phát triển công việc ở mọi mỗi trường lao đông, Thực tếcho thấy tai những nơi có quy định vẻ id luật lao động được thực hiện tốt, NLD 6 đó có tác phong làm việc chuyên nghiệp hơn, khả năng thích ứngtrong công việc cũng tốt hon, năng suất lao động cao hơn Điều nay chứng tỏ

kĩ luật nói chung và kỉ luật lao động có tác động tới ÿ thức va hênh vi con người khi hoạt dng trong một tập tỉ

Nhin rông ra, trong một môi trường lam việc tốt nhờ kỉ luật lao động, sản xuất kinh doanh của doanh nghiép có điều kiện phát triển về quy mô va chất lượng, kéo theo chế dé lương thưởng, phúc loi và cơ hột lam việc cho NLD cũng tăng theo Như vậy, ki luật lao động không chỉ giúp sức cho

NSDLD ma còn có ảnh hưởng tích cực tới lợi ích của NLĐỶ.

1.2 Một số van đề lý luận của pháp luật về ki luật lao động,

12.1 Khải niệm pháp luật về ki luật lao dong

Pháp luật la thước đo của hành vi con người được hình thành bởi nha nước và mang tính quyền lực nha nước Theo quan điểm của Mác ~ Lénin,pháp luật lả hệ thông quy tắc xử sự mang tinh bắt buộc chung do nha nước

‘ban hành hoặc thừa nhận nhằm điều chỉnh các mỗi quan hệ zã hội theo mụctiêu, định hướng cụ thế

‘Dua vào quan điểm li luận trên đây, có thể hiểu pháp luật vẻ kỉ luật laođông là hệ thống quy tắc xử sự mang tinh bắt buộc chung do nba nước banhành hoặc thừa nhân nhằm điều chỉnh nội dung k luật lao đông trong quan hệJao động theo mục tiêu, định hướng cụ thể

ˆ băn BRR Nhung CA biện G018), Giáo nh Juét ao động Pt Mon Cổng aan din 310

“LE Mad Tim, Nguyễn Minh Bom ~ Chủ iên (2010), Giáo mồ T luận Nhà nước và Pháp ute, Ns

Công mnbản dn, 98

Pháp luật vẻ d luật lao đồng tại Viet Nam được ghi nhân chủ yêu trong

Bộ luật Lao động và các nghị định, thông tư hướng dẫn Nội dung chủ yêucủa pháp luật vé kỉ luật lao động trong các văn ban pháp luật này bao gồm:xây dựng NQLD, nguyên tắc xử lý kĩ luật lao đồng, hình thức xử lý kĩ luật laođông, trình tự thủ tục xử ly Id luật lao đồng Đặc biệt, pháp luật vé Id luật laođộng tại Việt Nam quy định khá chi tiết về hình thức xử lý kỉ luật lao động sa.thải, vì đây là hình thức xử lý kĩ luất lao đông năng nhất, cân có định hướng,

cụ thé từ phía Nhà nước để các bên có cách hành xử phủ hop trong quá trình

áp dụng và thực hiện ki luật lao động

Nhu vậy, pháp luật vẻ Id luật lao động là hệ thống các quy pham pháp.luật do Nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh chế định kỉ luật lao động trong quan hệ giữa NSDLĐ va NLD

1.22 Bén chất pháp lý của pháp luật ki luật lao động

Pháp luật Id luật lao động trong quan hệ pháp luật lao đông được xem như một dang chế tài ap dụng với NLD Tuy nhiên, chế tài này mang tính chất

"hành chính, không nghiêm trong như hình phat trong pháp luật hình sự, nhưng cũng không phải xử phạt vi phạm hanh chính do giới hạn béi quan hệ laođông Điểm khác nhau cơ ban giữa xử Ly ki luật lao đồng và zử phat vi phạmhành chính ở chỗ việc xử lý kỉ luật lao động được thực hiện bởi NSDLĐ, cònviệc xử lý vi pham hành chính thuộc thẩm quyên của co quan nha nước hoặcngười có thẩm quyển theo quy định của pháp luật

Có quan điểm cho rằng kỉ luật lao động có 3 hình thức cơ bản Ja kỉ luậtlao đông ngăn ngửa, kỉ luật lao động khiển trách và kỉ luất lao đồng trừng

phat” Ki luật lao động ngăn ngừa đưa ra những sự nhắc nhỡ, gidi thích lỗi và

phê bình ở mước độ nhẹ Có thể hiểu việc tự điều chỉnh hành vi theo NQLB vacác quy đính khác tại nơi kam việc chính là một dang của kỉ luật lao độngngăn ngừa Hình thức kỉ luật lao động khién khách van là sự phê binh, nhưng

ở mức độ cao hơn, khí có sự tiếp xúc trực tiép, thảo luận va đưa ra sự nhắc

‘asin Thành Vath 2019), để fut sa thế 0o phíp tlt lo đóng Pit New, Luân án Thin sĩ Lut học,

lc iin Khoa học sổ hộ, Hà Nội 30

nhỡ bằng văn bản với NLD có hảnh vi vi phạm Hình thức lẻ luật lao độngcao nhất là kĩ luật trừng phat, bởi nó tác động trực tiếp tới sự tôn tai, thay đổiquan hé lao đông với NLD có hành vi vi phạm, déng thời có tac dụng rén de, giáo dục đối với những NLD khác Cũng bai đây là hình thức kĩ luật lao động nghiêm khắc nhất mả trình tự thủ tục va căn cứ xem xét áp dung cũng phức tạp hon so với các hình thức ki luật lao động, Tùy thuộc vào mmức độ của han

vi vi phạm, yếu tổ tái phạm của NLB, NSDLĐ sẽ lựa chọn hinh thức xử lý kỉuất lao động ap dung cho NLD.

Ki luật lao đông mang tính đặc thù cho quan hệ lao động, Các quy định của pháp luật và NQLĐ cia NSDLĐ được coi như hành lang pháp lý định hướng hành vi của NLB, va các hình thức xử lý Id luật lao động là các "hình phạt" khi vi pham hành lang pháp lý đã được ân định Các hình thức xử lý kỉ uất lao đông tuy không tới mức hạn chế quyển con người như đa số chế tài hình sự, nhưng ít nhiều sẽ ảnh hưởng tới thu nhập, danh dự, tinh trạng côngviệc của NLD, để NLD hiểu được hậu quả của việc vi phạm ki luật lao động

và không tai pham hoặc có khã năng thực hiện hành vi vi phạm kỉ luật lao đông khác Tương tur cách thức xem sét một người có bi coi là tội phạm haykhông cia pháp luật hình sự, để xử lý kỉ luật lao đông, NSDLĐ phải căn cứvào hành vi vi phạm và yêu tổ lỗi của NLD Không phải lúc nào hảnh vi vipham của NLD có hau quả thì mới bi coi lả có vì phạm kỉ luật lao động,tương tự như cầu thành tội phạm hình thức trong khoa hoc pháp luật hình sự(cấu thành tôi pham được coi 14 hoản than từ thời điểm thực hiện hảnh vinguy hiểm cho xã hội) Tuy nhiên, yếu tổ lỗi van la trong điểm khi xử lý Jdluật lao động, Việc sắc định lỗi của NLD trong xử lý kỉ luật lao động cũngxem xét tới lỗi có ý hay lỗi vô ý theo khoa học pháp lý, từ đó cân nhắc hình.thức xử lý kỉ luật lao động phù hợp,

Pháp luật vẻ ld luật lao đông nói chung vả kĩ luật lao đông nói riêng có tính chất bắt buộc đổi với NLD Mặc đủ không phải HĐLĐ nao cũng có nội dung NLD cam kết tuân thủ Id luật lao đông, nhưng khi đã đặt bút ký kếtHDLD, NLD đã buộc phải chấp hanh các quy định vẻ kỉ luật lao đồng Đâycũng là nét đặc trưng của quan hê pháp luật lao đông, gop phản phân biết

quan hệ lao động với các quan hệ dân sự có yếu tổ việc làm khác như quan hệhợp đồng dịch vụ, quan hệ làm việc giữa zã viên va hợp tác sã Ki luật lao đông vừa là quyển đơn phương có giới hạn của NSDLĐ (thiết lap NQLD va

xử lý kĩ luật lao đông theo quy đính pháp luât), vừa bao dim su tư do trongkhuôn khổ của NLD (được quyển bảo chữa, yêu cầu cơ quan nha nước cóthấm quyền bão vệ quyền vả lợi ích hợp pháp)Ÿ Ở chừng mực quan hệ xã hôi,

kỉ luật lao đông có thể coi la khuyến nghị đối với NLD về cách xử sự, hành.đông trong quan hệ lao động, nhưng khi áp vào quan hệ pháp luật lao động, kỉ uất lao động mang tinh bất buộc thực thí

1.2.3 Hình thức pháp lý của ki luật lao dong

Các quy định vẻ Id luật lao động được thể hiện chính tắc va hop phápnhất lả thông qua NQLĐ NSDLĐ không thé tủy tiện xây dựng NQLĐ, mãphải tuần thủ theo các quy định pháp luật vẻ NQLB, từ nôi dung cho tới trình

tự, thủ tục ban hành Với những nội dung chủ yêu ma pháp luật quy định,NQLD đưa ra khuôn khổ về các hảnh vi, ứng xử cho NLD trong quá trình laođộng, từ đó làm thước do cho sự hoàn thảnh hoặc không hoản thảnh nghĩa vụ của NLD.

Nếu điều lệ dùng để tổ chức và vận hành một doanh nghiệp về mặt cơcấu, cách thức hoạt động, thì NQLĐ được sử dụng để quản trị cơn ngườitrong doanh nghiệp đó NSDLĐ muôn thiết lập kĩ luật lao đồng tại nơi làm việc như thể nao thi NQLĐ sẽ thể hiện rõ ý chi đó Tuy nhiên, khi đã ban hành NQLD thì không chỉ NLD ma NSDLĐ cũng phải tuyết đối tuân thitheo Tính kỉ luật trong NQLD được tối ưu hóa do nó không chỉ ghỉ nhânchững mực hành vi, ứng xử của NLD, mã côn cách thức xử lý hành vi viphạm ma NSDLĐ được phép áp dung Từ nên tảng NQLD, NSDLD có théxây dựng hệ thống quy dinh quản lý nội bộ vé nhân sự, từ đó hình thảnh một

‘wat tự hành động, ứng xử chung cho toàn bộ NLD theo mong muốn củaNSDLP Bên cạnh NQLĐ, nhiều don vị sử dung lao đồng cin ban hảnh BộQuy tắc ứng xử tại nơi làm việc,

"in Thấy Làm 2006), “Ronin vĩ bin chấthíp cin Alt ho động”, Lut hoc, 09), 3-29

Nha nước gián tiếp diéu chỉnh chế định kử luất lao động trong mồi quan

hệ giữa NSDLĐ va NLD cũng chính thông qua NQLĐ Điểu nảy thể hiện quaviệc đăng ky NQLĐ với cơ quan nhà nước có thẩm quyển trước khi ban hành.hoặc sửa đổi Ngoai ra, pháp luật cũng quy định NSDLĐ phải tham khảo ÿkiến của tổ chức đại diện tập thé lao động tại cơ sở trước khi ban hanh NQLD.Nour vậy, kử luật lao động, dưới hình thái NQLĐ, cũng có sự tham gia đóng góp ý kiến của NLD, tao ra sự công bằng tương đổi vẻ lợi ích giữa các bến.trong quan hệ lao động Co thể thay, NQLĐ pháp điển hóa kỉ luật lao động,

cu thể hỏa ý chi của NSDLĐ vả nguyên vọng của NLD vẻ kỉ luật lao động,đẳng thời giúp Nha nước can thiệp, quản lý một cách khách quan đổi với kỉ luật lao động của những nơi có sử dung lao động

NQLĐ được coi là có hiệu lực khí được đăng ký theo đúng trình tự, thủtuc luật định NQLĐ hợp lê sẽ trở thành căn cứ để NSDLĐ xử lý các hành vi

vĩ pham kỉ luật lao động, đồng thời nếu có xây ra tranh chấp vé kỉ luật laođộng thì cơ quan nhà nước có thẩm quyển cũng có thé dựa vảo NQLĐ củadoanh nghiệp để cân nhắc phương án giải quyết tranh chấp

1.3 Quy định pháp luật về kĩ luật lao động

Van dé đáng lưu ý trong xây dưng NQLĐ là hình thức NQLĐ Khoản 1 Điều 119 Bộ luật Lao đông 2012 quy định: “NSDLD sử cung từ 10 NLD trở lên phải cô NOLD bằng văn bãi” Quy đính này có nghĩa là sử dụng dưới 10 NLD thi không phãi zây dựng NQLD bằng văn bản Các hảnh vi không cóNQLĐ bằng văn bản khi sử dụng từ 10 lao động tré lên, không đăng kýNQLD với cơ quan quên lý nhà nước vẻ lao động cấp tỉnh, sử dụng NQLĐ

chưa có hiệu lực hoặc đã hết hiệu lực của NSDLB sẽ bi phat tién từ 5.000 000đồng đền 10.000.000 đồng” Với Bộ luật Lao động 2019, quy định nảy về cobản vấn giữ nguyên nội dung tại Khoản 1 Điểu 118: “MSDEĐ phat ban hànhNOLB nin sử đmg tie 10 NLD trổ lên thì NOLD phải bằng văn bản” Theoquy định mới nay, NSDLĐ sử dụng dưới 10 NLB dễ cảm thấy bối rỗi, khi hothất buộc phải ban hành NQLD, nhưng lai không bắt buéc phải ban hành bang

‘van bản Vậy khung pháp lý nào, tiêu chuẩn nao được áp dụng đổi với NQLD

mà không được ban hảnh bằng văn bin? Hiện nay, đổi với một số doanh nghiệp siêu nhỏ, nêu không có NQLD thì các bên thường théa thuận nội dung

kỉ luật lao đông nếu có trong HĐLĐ giữa NSDLĐ va NLD Đây có thể hiểu

là cách các doanh nghiệp cổ ging vận dung chế định kỉ luật lao đông trongkhi chưa có quy định cụ thé vẻ hình thức NQLD Trong trường hợp nay, nêuxây ra tranh chấp vé kĩ luật lao động thi các quy định vẻ kỉ luật lao đồng trongHĐLĐ có thé được sử dung lam căn cứ giải quyết tranh chấp Ngoài ra, theopháp luật hiện hành, đơn vị sử dụng đưới 10 NLD không phải đăng ký NQLĐ Như vậy, NQLĐ tại những nơi sử dụng dưới 10 NL không nhữngkhông cần ghỉ nhân bằng văn ban, ma còn không phải đăng ký với cơ quannhả nước có thẩm quyên” Khi xảy ra tranh chấp lao động trong trường hopnay, thi việc giải quyết quyển va lợi ích giữa các bên có thể căn cứ vào mộtNQLD không có gi ghi nhận, cũng không có chấp thuận nảo của cơ quan nhànước có thẩm quyền hay không? Mặc dù Bô luật Lao động 2019 đã xéa đi tưtưởng sử dụng lao động dưới 10 người không cân phải có NQLĐ, nhưng lảchưa triệt dé

Nội dung của NQLĐ được quy định khá chi tiết trong pháp luật lao đông So với Bộ luật Lao đông 2012, Bộ luật Lao đông 2019 đã bé sung một

số nội dung chủ yến cho NQLĐ như Phong, chống quấy rồi tinh duc tại nơilâm việc, trinh tự, thủ tục xử lý hành vi quây rồi tình duc tại nơi lâm việc,trường hợp được tam thời chuyển NLD lam việc khác so với HĐLĐ, tráchnhiệm vật chat; người có thẩm quyền xử lý kỉ luật lao động NQLĐ phải được

"Kho 2 Đầu 18 Ngủ dh 200010A09-CP

ind Bik 28 Neb dh 0520150NĐ.CP vi hon 1 Bi 119 Bộ hột Lao động2019

thông bảo đến NLD va những nội dung chính phai được niêm yết ở những nơi cân thiết tai nơi lâm việc Nêu không thực hiên việc thông báo công khai hoặc không niêm yết những nội dung chính của NQLĐ ở những nơi cân thiết thiNSDLD có thé bi phạt tiền từ 500.000 đẳng đến 1.000.000 dong” Tuy nhiên,pháp luật hiện hành chưa hướng dẫn cụ thể hình thức thông báo NQLD tớiNLD, va những nơi được coi la “can thiết” tại nơi lam việc để NSDLD niêm.yétNQLB.

‘Thi tục đăng ký NQLD tại co quan nha nước có thẩm quyền được quyđịnh tại các Điều 120, Điều 121, Điền 122 Bộ luật Lao đông 2012 (Điều 119, Điều 120, Diéu 121 B6 luật Lao động 2019) Trong hồ sơ đăng ký NQLĐ có

đề cập tới "các văn bản của NSDLĐ có quy định liên quan đến kĩ luất lao đông và trách nhiệm vật chất”, nhưng chưa quy định rổ hình thức thể hiện củacác văn ban này Tại Bộ luật Lao động 2019, việc xử lý kỉ luật lao động có thểcăn cử vào théa thuận trong HĐLĐ đã giao kết hoặc quy định pháp luật vẻ laođộng, Thỏa thuận trong HĐLĐ có thé sẽ dé cập tới các quy chế quản ly nội bộ.của đơn vị sử dung lao động, Tuy nhiên, HĐLĐ hay quy chế quản lý nội bôcủa đơn vi sử dụng lao động là những tai liệu có thé thay đổi nội dung với tansuất nhiều hơn so với NQLĐ Chưa ké đến việc thỏa thuận với từng NLD có.thể khác nhau, khiển cho nội dung vẻ ki luật lao động va trách nhiệm vật chấttrong các HĐLĐ có thé sẽ khác nhau Vậy, khi có thay adi vé kĩ luật lao độngtrong nội dung HĐLĐ, quy chế quản lý nội bộ, NSDLĐ có bắt buộc phảiđăng ký với cơ quan nba nước có thẩm quyển hay không? Nêu không đăng ky

mà phát sinh những nội dung liên quan dén kỉ luật lao động trong HELD và quy chế quên lý nội bộ thì nội dung liên quan đến kĩ luất lao đông đó có hiệu lực hay không?

Thời điểm NQLD có hiệu lực là sau 15 ngày kể từ ngày cơ quan nhà

nước có thấm quyền nhận được đủ hỗ sơ đăng ký NQLDTM Bé luật Lao động.

2019 có thêm quy định vẻ NQLD tai đơn vi sử dụng dưới 10 NLĐ Cu thé,

hon 1 Điều 18 Ngu da 28/2020/NĐ-CP

Điều 122 Bộ bột Leo ding 2012 vì Điều 121 Bộ hit Lao dng 2019

1.3.2 Quy định về chủ thé, đối tượng và pham vi áp dung Ki luật lao động

Dua trên các quy định của pháp lut lao động, có thé thấy chủ thể ápdụng kĩ luết lao động la NSDLĐ Đây la chủ thé xây dựng, đăng ký, ban hành

và phổ biển NQLD tới NLD Theo đó, chủ thể có quyển xóa kỉ luật, gidm thời

‘han chap hành kỉ luật lao đông cứng là NSDLĐ Cu thể hơn, người có thẩm.quyển ra quyết định xử lý kỉ luật lao đông đổi với NLD bên phía NSDLD là

người giao kết HĐLĐỲ) Người giao kết HĐLĐ với NLD trên thực tế sẽ tùy.

thuộc vào phân công của từng đơn vị sử dung lao đồng, thông thường sẽ làTổng giám đốc! Giám déc, Người đứng đầu chi nhánh don vi trực thuộc Các

"hình thức Id luật lao động được áp dụng déi với NLD cỏ hành vi vi pham, nên đổi tượng của kĩ luật lao đông làNLD

Một trong những trường hợp bi cảm khi xử lý kĩ luất lao động là xử lý

kĩ luật lao đông đối với NLD có hảnh vi vi pham không được quy định trong NQLĐ Theo đó, phạm vi áp dung kỉ luật lao động la những hành vi được quyđịnh trong NQLĐ của doanh nghiệp '* Tuy nhiên, NQLĐ khó có thể dự liệu.được hết các hành vi vi phạm của NLD Nhận thay được điểm hạn chế naycủa quy định, pham vi Id luật lao động đã được mở rồng hơn tại Bồ luật Laođông năm 2019, khi ma ngoài NQLĐ, việc xử lý kĩ luất lao động có thể căn

cử vao thöa thuận trong HĐLĐ đã giao kết hoặc quy định pháp luật vé lao

đông” Quy định mới này tạo sự linh hoạt hơn cho việc áp dung kỉ luật lao.

đông Ví dụ, trong HDLD, các bên thỏa thuận việc xử lý kỉ luật căn cứ vào

Thoần 12 Đều 1 Ngự đạn 1482018/89.CP

ˆ Quy dh tai Khoản 3 ib 128 Bộ hột Lao động xố: 2012

(Quy dnt bì Khon 3 Đền 127 Bit Lao đồng 2010.

các quy chế quin lý nội bộ của doanh nghiệp, thi ngoài NLĐ của doanhnghiệp, pham vi xữ lý kỉ luật lao đông có thé được ting lên, rổ rang hơn, doquy chế quan lý néi bô của doanh nghiệp được ban hanh, điều chỉnh dé dànghơn, quy định về những khía cạnh cụ thể hơn trong công việc so với NQLĐ.13.3 Quy định về nguyên tắc xứlý Ki luật lao dong

Nguyên tắc xử lý kỉ luật lao đông được quy định tại Điều 123 Bộ luậtLao động 2012 và cơ bản không có sự thay đỗi tai Điều 122 Bộ luật Lao đông

2019 Theo đó, những nguyên tắc xử lý ki luật lao động bao gồm:

Thứ nhất,NSDLĐ phải ciưửng minh được lỗi của NLD

‘Mat người được cho là có lỗi khi hảnh vi của người đó gây thiệt hạihoặc đe doa gây thiết hai cho chủ thể khác Trên bình điện quan hệ lao động,NLD bi em là có lỗi khi họ có hành vi vi pham Id luật lao đông, dẫn đến hậu.quả là gây thiệt hai hoặc de doa gây thiét hai cho lợi ích của NSDLĐ Đây la một trong những căn cứ cần thiết để xử lý kĩ luật lao đông, bên cạnh hành vi

‘vi phạm của NLD, bởi yêu tô lỗ: thé hiện nhận thức của NLD đồi với hành vi

vĩ phạm của mình Do chủ thé xử lý ii luất lao động là NSDLĐ, nên việc quyđịnh NLD phải chứng mảnh được lỗi của NLD 1a hợp lý, tránh được việc xử

lý Ki luết lao đông vô căn cử của một số NSDLĐ Tuy nhiên, cũng không décho NSDLP trong việc chứng minh lỗi của NLD, béi pháp luật lao động chua

có quy đính cụ thể vé cách thức tiến hành sác định lỗi của NLD Thôngthường, chỉ có "bất quả tang” là cách đơn giãn nhất để NSDLĐ chứng minhđược lỗi của NLD

Thứ hai, việc wie If Sử luật lao động phải có sự tham gia của té chute đạiđiện tập thé lao động tại cơ số

Té chức đại diện tập thể lao động tại cơ sở 1a Ban chấp hành công doan

cơ sở hoặc Ban chấp hành công đoàn cắp trên trực tiếp cơ sở ở nơi chưa thành

lập công đoàn cơ sở! Tại Bộ luật Lao động 2019, tổ chức nay được đổi thành.

“td chức đại điện NLD tai cơ sở”, nhưng ban chất của td chức thi không thay

đi Trong quan hệ pháp luật lao động, NLD thường được xem là yêu thé hon

Ehoin£ Điều 3 Bộ hộ Lao động 2012

Do vay, việc cỏ mat cia tô chức đại điên tập thé lao động tại cơ sé trong quá trình xử lý Id lut lao động sé giúp việc xử lý kỉ luật lao động được công bằng hơn, bảo về tốt hơn quyển và lợi ich hợp pháp của NLĐ Vậy nhưng đa phân

tỗ chức đại điện tập thể NLD hiện nay không phải chuyên trách, không độc.lập với lợi ich của NSDLĐ, dẫn tới khó lòng khách quan trong quá trình hốtrợ NLB thực hiện quan hệ pháp luật lao động nói chung va xử lý kỉ luật lao đông nói riếng

Mất khác, quy định về sự tham gia của tổ chức đại điện tập thể laođông tại cơ sở trong việc xử lý Ii luật lao động hiện chưa cụ thể vé số lượngNour vậy, quả trình xử lý kỉ luật lao đông thi cân có sự tham gia của bao nhiêu người trong tổ chức đại điên tap thể lao đồng tại cơ sỡ, khi ma tổ chức nay thường có nhiễu người Nêu sé lượng người tham gia nhiễu thi rố rang là

không hợp lí, thâm chí dẫn tới kéo dài tiền đồ xử lý Id luật lao động”.

Thứ ba, NLD cô quyền te bào chữa, nhờ huật se bào chiữa hoặc ngườiIde bao chữa: trường hop là người dưới 18 tiỗi thi phải cô sự tham gia của cha me hoặc người đại diện theo pháp luật

'Việc quy định quyền bảo chữa của NLD trong quá trình xử lý kỉ luậtlao động đã gúp phần bảo về tốt hơn quyển va lợi ích hợp pháp của NLD Đặctiết, vai trò của luật sư bao chữa, người bảo chữa đã được khẳng định trongquy định nay, cho thay tinh than thương tôn pháp luật, bảo vé tôi da những người yêu thé trong xã hội của pháp luật lao đông, bởi luật sư bào chữa, ngườibảo chữa là những người am hiểu pháp luật, biết cách van dụng các quy định.'pháp luật cân thiết để giúp NLD được xem xét khách quan khi bi xử lý kỉ luậtlao động

Tht he việc xử lý kĩ luật lao động phẩt được lap thành biên bản

Biên ban vẻ việc xử lý kỉ luật lao động sẽ là căn cứ rõ rằng nhất trong trường hợp có tranh chấp vẻ xử lý kĩ luật lao déng Vi vây, quy đính viếc xử

lý kĩ luật lao đông phải được lập thảnh biên ban là hết sức đúng din, làm cơ

sở cho các bên liên quan va cơ quan tổ tụng giải quyết vu việc lao động Theo

‘BB Nein Bàn G015), ht ho động- mato bt cập vì ống hoà trộn”, Luậthọc, (1), 46

quy định của pháp luật lao động, biển bản cuộc hop xử lý Ii luật lao động phải cĩ đây đủ chữ ký của các thành viên tham dự cuơc hop Trường hợp một trong các thành viên đã tham dự cuộc hop ma khơng ký vao biên bản thi phảighi ré lý do Như vậy, các bên, đặc biết là NLD, phải hết sức lưu ý nội dungtrong biên ban trước khi kỹ, trường hợp khơng đồng ý với nơi dung biên ban

‘va khơng ký thi vẫn phải nêu rõ lý do trong biên bản, nếu khơng sự cĩ mat vacác ý kiến tại cuộc hop xử lý kĩ luật lao động sẽ khơng được xác nhân và anh hưởng trực tiếp tới quyên lợi của minh trong qua trình xử lý kĩ luật lao đồng,

Thứ năm khơng được áp chung nhiều hình thức wie lý kỉ luật lao độngđối với một hãnh vi vi phạm kỉ luật lao đơng Khi một NLD đẳng thot cĩ nhiều hãnh vi vi phạm ii luật lao động thi chỉ áp dung hùnh thức kỉ luật caonhất tương ng với hành vi vi phạm năng nhất

Nguyên tắc này trong xử lý kỉ luật lao động cũng tương tư như nguyêntắc khơng ai bị kết án hai lẫn vì một tội pham trong tổ tụng hình sự Việc lựachọn hình thức Id luật cao nhất tương ứng với hành vi vi pham năng nhất khí NLD đồng thời cĩ nhiễu hành vi vi phạm kỉ luật lao động cũng cĩ nét tươngđẳng với tơ tụng hình sự khi tổng hop hình phạt Điểm đồng lưu ý ỡ đây làNSDLĐ sẽ phải thân trọng khi xác định các hành vi vi pham kỉ luật lao đơngđược coi là "đẳng thoi” sảy ra dé xử lý kỉ luật lao đơng ma khơng trái với cácquy định của pháp luật

Thứ sản, khơng được xứ If ki luật lao động đối với NLD dang trong Thời gian đặc biệt theo qny dinh pháp luật.

Những thời gian của NLD mà NSDLĐ khơng được sử ly Id luật theoquy định pháp luật bao gồm: nghĩ ốm đau, điều dưỡng, nghĩ việc được sựđẳng ý của NSDLĐ; đang bi tam giữ, tam giam, dang chờ kết quả của cơ quan cĩ thắm quyển diéu tra xác mảnh va kết luận đổi với hành vi vi phạm

được quy định của pháp luật, lao đơng nữ cĩ thai, nghỉ thai sản, NLĐ nuối

con nhỗ dưới 12 tháng tuổi, vi pham kỉ luật trong khi mắc bệnh tâm thần hoặcmột bệnh khác làm mắt khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi

"Ehộn1 Điều 106 Bộ Một Lao động 2012

của mình , Xữ lý kỉ luật lao động đối với lao đông nữ đang trong thời gianmang thai, nghĩ hưởng chế độ khi sinh con theo quy định cia pháp luật vẻ baohiểm xã hội, nuôi cơn dưới 12 tháng tuổi sẽ bị phat tién từ 10.000.000 đồng.đến 20.000.000 đông?”

‘Mot lần nữa, tinh thân bao vệ người yếu thé lại được thể hiện trong xử

lý ii luật lao động NLD nếu dang trong thời kỳ thai sản, hoặc có vấn đề vềsức khöe thể chất lẫn tinh thân ma tiếp tục bi xử lý kỉ luật lao đông thi ho sẽgấp rất nhiêu khó khăn trong cuộc sống Mất khác, NLB vi phạm kỉ luật lao đông khi họ không có năng lực hành vi dân sự thi không được xem là họ cólỗi, vả như vậy thi NSDLĐ đương nhiên không thé xử lý id luật lao động, Vithé, NSDLD phải lưu ý, xem sét thời điểm xử lý kĩ luật lao đông va tinh trangcủa NLD để tiên hành xử lý kỉ luật đúng quy định pháp luật

Ngoài các nguyên tắc xử lý Id luật lao động được quy định rõ rang, những quy định cắm khi xử lý kỉ luật lao đông bao gồm:

~ Xâm phạm thân thể, nhân phẩm của NLD

- Dùng hình thức phat tiên, cắt lương thay việc xử lý kỉ luật lao đông,

- Xử lý ki luật lao động đổi với NLD có hành wi vi pham không đượcquy định trong NQLD”) Trường hợp xử lý kỉ luật lao đông đổi với người lao.động có hành vi vi phạm không được quy định trong NQLD thì NSDLĐ cóthể bị phạt tién tử 10.000.000 đông đến 15.000.000 đông?

Noting quy định cầm khi xử lý kỉ lu lao động nay được mỡ rộng và cuthể hơn trong Bộ luật Lao đông 2019 Đây là những quy định nhằm bao vệquyển con người cơ bản của NLĐ, đồng thời tao ra một khung pháp lý để

NSDLD không được lam quyền, vượt quả khi xử lý kĩ luật lao đông”.

“un 4 vì Eoin 5 Đu 13 Bộ hit La động 2012,

* pilmd hain 2 Điều 27 Ng đnh 28/2020/NĐ-CP

° Điều 128 Bộ it Lao ding 2012.

"Điểm c Khoản 3 Điu 18 Nghị nh 28/203000Đ-CP,

ˆ Ngyễn Thin Vinh G019), FU ah theo pháp Int lao dng Plt Năm, Luận in Tain Luật học,

Hoc iin Khok hoe số hội, Hà Nội e709.

1.3.4 Quy định pháp luật về hành thức ki luật lao động

Nour đã để cập tại Mục 1.2.2 trên đây, hình thức kỉ luật lao động mang tính chất hành chỉnh, là những hình thức trách nhiệm Id luật do pháp luất quy định va được ghi nhận trong NQLĐ Các hình thức ki luật lao đông theo quyđịnh cia pháp luật lao đông gm Khién trách, Kéo dai thời hạn nâng lươngkhông quá 06 thang hoặc cách chức, Sa thai” Đồi với hình thức khiển trách,kéo dài thời han nâng lương hoặc céch chức, NSDLĐ sẽ quy định cụ thé hành.

vi vi pham của NLD tương ứng áp dụng các hình thức xử lý kỉ luật lao đông nay Riêng với hình thức sa thải, vi sa thải ảnh hưởng trực tiếp tối sự tổn tại của quan hệ lao động giữa NLD và NSDLĐ, nên pháp luật lao động quy địnhcác trường hợp NSDLĐ được sa thai NLD để lam cơ sở cho NSDLĐ vandụng, xây dựng trong NQLD và các quy chế quan lý nội bộ của mình

Việc áp dụng các hình thức kỉ luật trên thực tế khó tránh khỏi nhữnghạn chế, cụ thể

- Đôi với hình thức Id luật lao đông khiển trách: Đây là hình thức kdluật lao đông nhẹ nhất, mang tính chất cảnh cáo đối với NLD Tuy là hình.thức kỉ luật lao động nhẹ nhất, nhưng NSDLĐ van phai thực hiện day đủ quy.trình xử lý kỉ luật lao đông theo luật đính Vay nhưng thực tế, nhiều đơn vịchưa hiểu đúng vẻ xử lý kỉ luật lao động bằng hình thức khiển trách, dẫn tớithực hiện không đúng quy trinh, thêm chí không có biến bản vẻ việc xử lý kỉluật lao động bang hình thức khiển trách ma chỉ nhắc ahi bằng miệng Trongtrường hợp NLD lặp di lp lại hanh vi vi pham kĩ luật ở mức độ sử lý kĩ luậtlao động khiển trách, NSDLĐ nếu không xử lý theo đúng quy trình sẽ khó cóthể xem x¢t xử lý kỉ luật lao động với NLD ở mức độ cao hơn

- Đôi với hình thức kĩ luật lao đông kéo dài thời han nông lương không quá 06 tháng Hình thức này sẽ khỏ thực hiện nêu NSDLĐ va NLD giao kết loại HĐLĐ theo mùa vụ hoặc HĐLĐ xác định thời hạn Theo quy đính pháp Iuét, HĐLĐ theo mùa vụ có thời han dưới 12 tháng và HĐLĐ xác định thời hạn có thời hạn từ di 12 tháng đến 36 thang Trong khi đó, thời gian xét nâng,

" Quy đại Điều 135 Bộ hột La dng 2012 vi Đi 124 Bộ hit Lao động 1016

lương cho NLD là do các bên thỏa thuận hoặc được quy định trong thang, bảng lương của doanh nghiệp, cĩ trường hop kỳ nâng lương tinh bằng năm Chưa kể, chế dé nâng lương nếu khơng được thoả thuận trong HĐLĐ, thộtước lao động tập thé hoặc quy định trong quy chế của NSDLĐ thi NSDLĐcũng khơng cĩ căn cứ để ap dụng hình thức kỉ luật lao đồng này.

- Đối với hình thức kỉ luật lao động cách chức: Cĩ thể hiểu hình thức Idluật cách chức áp dung đối với NLD cĩ chức vụ nhất định, tuy nhién phápluật lao đơng lại khơng quy định cụ thể về hình thức kỉ luật lao động này.Những hảnh vi vi phạm của NLĐ dẫn đến hình thức kỉ luật lao động cáchchức được quy định trong NQLĐ hoặc trong quy định pháp luật cĩ liên quan

Vi dụ, theo quy định của Luật Doanh nghiệp 2014, Chủ tịch va thành.

viên khác của Hội déng thành viên bị cách chức trong những trường hợp:Cơng ty khơng hồn thánh các mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch hing năm, khơngbảo tồn và phát triển vốn đâu tư theo yêu câu của cơ quan đại diện chủ sởhữu mã khơng giải trình được nguyên nhân khách quan hoặc giải tình nguyên nhân khơng được cơ quan đại diện chủ sở hữu chấp thuận, bi truy tổ và bi Tịa

án tuyên là cĩ tơi, khơng trung thực trong thực thi quyền, nghĩa vu hoặc lam.dụng địa vị, chức vụ, sử đụng tải sản của cơng ty để tư lợi hoặc phục vụ lợiích của tổ chúc, cả nhân khác, báo cáo khơng trung thực tỉnh hình tải chính vàkết quả sẵn xuất kinh doanh của cơng ty Tuy nhiên, quy định nay lại chỉ ápdụng cho doanh nghiệp nhà nước Trong khi đĩ, Chủ tịch và thành viên Hồi đẳng thành viên trong doanh nghiệp nhả nước là cơng chức được cử làm đại điện theo ủy quyển của Nha nước Việc xử lý kĩ luật các đổi tượng nay khơnggiống với xử lý kĩ luật lao đơng, do căn cứ theo Luật Can bộ, cơng chức:

Mất khác, trong trường hợp bi cách chức, NLD cũng khĩ lịng được đâm nhiệm lại chức vụ cũ Tuy nhiên, pháp luật lao đồng lại quy định hình thức kỉ luật lao động năng hơn trong trường hợp tái pham sau khi bị xử lý kỉluật lao động bang hình thức cách chức Vậy hành vi vi pham của NLD cá thé

° Ehộn 2 Đễn93 Lolt Donbunghip 2014,

coi là tái phạm hay không khi họ không còn giữ chức vụ như trước khi bị cách.

chức?

- Đồi với hình thức kĩ luật lao động sa thai: Khoản 1 Điều 126 Bộ luấtLao đông 2012 quy định các trường hợp áp dung hình thức xử lý kĩ luật lao đông sa thai như sau:

@ NLD có hành vi trôm cắp, tham 6, đánh bac, cổ ý gây thương tích,

sử dung ma tuý trong pham vi nơi lam việc, tiết 16 bí mất kinh doanh, bí mét công nghề, xâm phạm quyển sở hữu trí tuệ của NSDLĐ, có hành vi gây thiệt hai nghiêm trong hoặc de doa gây thiết hai đặc biết nghiêm trọng vẻ tải sin, lợi ich của NSDLD Trường hợp này pháp luật lao động liét kế khả chỉ tiếtcác hành vi vi phạm cia NLD để NSDLĐ làm căn cứ xem xét áp dụng kĩ luật

sa thải, nhưng không quy định giá trị, mức đô cu thé của hành vi trôm cấp,tham 6, đánh bac, có ý gây thương tích, sử dung ma túy Điễu này có nghĩa lachỉ can NLD có một trong các hành vi này sẽ có căn cứ để NSDLĐ xử lý kỉluật lao đồng theo hình thức sa thai Tuy nhiên, vẫn còn tồn tai những nội dung chưa được làm rỡ:

Thứ nhất, "pham vi nơi làm việc" được sác định như thé nao? Nếu chỉtính trong không gian làm việc của đơn vị sử dụng lao động thì cũng chưa bao quất hết, bởi có những bảnh vi vi phạm của NLD xây ra ở bên ngoài không gian làm việc của đơn vi sử dung lao đồng, nhưng lai trong thời gian lam việc cho NSDLB.

Thứ hai, co chế nào bao về NSDLĐ khi bí mat kinh doanh, bí mật côngnghệ của ho bị tiết lộ bởi NLD khi ma quan hé lao động giữa họ va NLĐkhông còn tén tại nữa? Nếu quyển sở hữu trí tuệ của NSDLĐ đã có khung.pháp lý riêng về sở hữu trí tuệ bảo về, thi việc bo mất bí mất kinh doanh, bi mật công nghệ lại hoàn toàn dựa vao sự théa thuận giữa NSDLĐ va NLD, Giả du NLD không còn làm việc cho NSDLĐ đó nữa, nêu trong quan hệ lao đông giữa họ không có thỏa thuận bảo mật bí mật kinh doanh, bi mật công nghệ (thời han bao mắt, trách nhiêm, nghĩa vụ của các bên đối với việc bảo mit), thì khí châm dứt HĐLĐ, NLD không có ngiữa vu phải giữ kin bí mat kinh doanh, bi mắt công nghệ của NSDLĐ Tiền hảnh kỉ luật lao động trong

tình huống nay đương nhiên không còn khả thi, trong khi đó quyền và lợi ichcủa NSDLĐ có thé bi ảnh hưng rat nghiêm trong

Thứ ba, thé nào là “ gay thiết hai nghiêm trong hoặc de doa gây thiệt haiđặc biệt nghiêm trong”? Quy định nay tuy tạo điều kiện để NSDLĐ có nhữnghướng dẫn linh hoạt hơn về mức đồ NLD gây thiết hại trong các quy chế quản

lý nôi bô cia minh, nhưng cũng rất khó để xác định mức đô thiết hại nay Thiệt hại ma NLD gây ra có thể nhìn thấy được thông qua vật chất, nhưngcũng có thể không thay được néu đó là những thiệt hai ảnh hưởng tới uy tin,

cơ hội đâu tư, kinh doanh của NSDLĐ Chưa kể, việc để NSDLĐ chủ độngquy định mức độ nghiêm trong đối với hành vi vi phạm kỉ luật lao động củaNLD mã không có một giới han pháp lý nao có thé gây ảnh hưỡng tiêu cực tới quyền và lợi ích của NLD.

Một số quan điểm cho rằng có thể hiểu "thiệt hại nghiêm trọng” là

thiệt hại lớn hơn "thiệt hai không nghiêm trong” được quy định trong Độ luật Lao động Thiệt hai không nghiêm trọng là giá tri thiệt hai không quá 10tháng lương tối thiểu vùng do Chính phủ công bổ áp dụng tai noi NLD kamviệc Như vậy, néu theo cách hiểu nay, thiệt hai có giả tri cao hơn 10 thánglương tối thiểu vùng do Chỉnh phủ công bổ áp dung tai noi NLD làm việcđược coi là thiệt hai nghiêm trong Tuy nhiên, đây chưa phai cách giai thích

16 rang, chính tắc, vẫn có thé gây hing túng cho các bên khi vận dung quyđịnh pháp luật”

(đi) NLD bj xử lý kỉ luật kéo dải thời hạn nâng lương mà tải phạm trong thời gian chưa x0a Ii luật hoặc bị xử lý kỉ luật cách chức mã tái phạm Tái phạm là trường hợp NLD lặp lại hành vi vi phạm đã bị xử lý kỉ luật ma chưađược xúa kỉ luật theo quy định tại Điển 127 của Bồ luật nay Cách hiểu về taiphạm tưởng như đã được quy định rổ rảng, song trên thực tế vẫn có vướng.mắc khí áp dung Cu thé, trong thời gian chưa được sóa kỉ luật cũ, nêu NLB

có hành vi vi pham thuộc trường hợp bị kỉ luật lao đồng nhưng la hành vi vi

hon 1 Điệu 10 Bộ bit Lae động 2012

‘TS Lm Bà Nhiống đả bền 2019), in Ho lọc Bổ rệt Zao động Ws Lao động 258

pham mới, không lặp lại hành vi vi phạm trước đó, thi lại không bị coi 1a tảiphạm Vi vậy, NSDLĐ ở đây sé gặp khó khăn khi tim kiếm căn cir pháp lý.nến muốn sa thai NLD, khi mã hành vi vi pham kỉ luật lao động của NLD cóthể nhiễu về số lượng, nghiêm trọng vẻ mức độ nhưng lại khác nhau vẻ tính.chat, cách thức thực hiện

(đi) NLD từ ý bỏ việc 05 ngày cổng dồn trong 01 tháng hoặc 20 ngàycông dồn trong 01 năm mã không có lý do chính đáng Các trường hợp được coi là có lý do chính đáng bao gỗm: thiên tai, hod hoạn, băn thân, thân nhân bi6m có xác nhận của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyên và cáctrường hợp khác được quy định trong NQLĐ Khoản 13 Điều 1 Nghỉ định số148/2018/NĐ-CP quy định cụ thé hơn O1 tháng là “30 ngày kể từ ngày đâutiên từ ý bỗ việc" va 01 năm là "365 ngày kế tit ngày đầu tiên tự ý bỏ việc”Quy định này được đặt ra đã hạn chế được tinh trạng NLD tự ý bô việc không

có lý do chính đóng, gây ảnh hưởng tới công việc chung và lợi ích củaNSDLD Nếu theo quy định nay, để tinh đủ 20 ngày nghỉ công dén của NLD,NSDLD phải đợi hét 365 ngày kể từ ngày đâu tiến NLD tư ý bỏ việc Tuynhiền, thời hiệu xử lý kĩ luật lao đông là O6 tháng kể tir ngay xây ra hành vi vipham, và 12 tháng nếu vi phạm liên quan dén tai sản, tải chính, tiết lô bi matcông nghé, bí mật kinh doanh của NSDLD* Vậy đến khi hết 365 ngày kể từngày đầu tiên NLD tự ý bé việc, NSDLĐ sử lý Id luật lao động sa thai đối vớiNLD có đảm bảo thời hiệu xử lý kĩ luật lao động theo quy định của pháp luậthay không???

Bộ luật Lao đông năm 2019 quy định vẻ hình thức kĩ luật sa thải tạiĐiều 125 chi bd sung hanh vi "quây rồi tỉnh duc” vảo một trong các trườnghợp bị sa thai, còn vé cơ ban vẫn chưa khắc phục được những hạn chế trongquy định vé sa thai của Bộ luật Lao động năm 2012

"in Dẫn 1 Bộ ft Tao động 2012 và Khoin 1 Điều 123 Bộ hit Lao động 2019,

° Nggấn Thị Phương Thủy “Phip hột vi kĩ hột ho ding: Một sổ vưống make vì lg hoin thu”

31533£3,tmy ep S30 ng 08772020

Pháp luật lao đơng cũng quy định vẻ van dé xĩa Id luật, giảm thời han.chap hành kỉ luật lao động” Theo do, NLD bị khiển trách sau 03 tháng hoặcthi sử lý Id luật kéo dài thời hạn nâng lương sau 06 tháng hoặc bị xử lý kỉ luậtcách chức sau 03 năm kể từ ngày bi xử lý, nếu khơng tiếp tục vi phạm Id luậtlao đồng thì đương nhiên được xĩa kĩ luật NLD bị xử lý kĩ luật kéo dai thời hạn nâng lương sau khi chấp hành được một nữa thời hạn nêu sửa chữa tiến

bộ thì cĩ thể được NSDLĐ sét giảm thời hạn Quy định nay là một hình thứcđộng viên NLD sữa chữa, khơng lấp lai những hành vi vi phạm kỉ luất lao đơng Tuy nhiên, việc giảm thời han chấp hành kĩ luật lao động (Z đây là giémthời gian kéo dai thời hạn nâng lương) vẫn hồn tồn phụ thuộc vao ý chi củacủa NSDLĐ Hiện chưa cĩ quy định vé mức độ sửa chữa của NLD lam cơ sử

để NSDLĐ xét giãm thời gian kéo dai thời han nâng lương cho NLD

1.3.5 Quy định về tring; thủ tục Ki luật lao động

Trinh tự, thi tục kỉ luật lao đơng được quy định khá cụ thé trong phápluật lao đơng Điều 123 Bộ luật Lao đơng năm 2012 và Khoản 12 Điều 1Nghĩ đính 148/2018/NĐ-CP quy định tình tự, thủ tục kĩ luật lao đơng chityêu gầm các bước sau:

@ NSDLP tiến hảnh lập biển ban vi phạm khi phát hiến hành vi vipham kỉ luật lao động,

(đi) Néu phat hiện hành vi vi phạm kỉ luật lao đơng của NLD sau thờiđiểm hành vi vi pham xảy ra, NSDLD gửi thơng bao bang văn ban vẻ cuộc.hợp cho các bên cĩ liên quan,

(đi Tổ chức phiên họp cĩ đẩy đủ các thảnh phan, trừ trường hợp mộttrong các thành phan khơng sác nhận tham dự hợp theo quy đình, khơng cĩ lý

do chính dang, hộc đã xác nhận tham dự nhưng khơng đến hop thi vẫn tiếnhành hop xử lý Ii luật lao động,

(iv) Lập biên ban cuộc hop theo quy định;

"Đầu 127 Bộ bật Leo động 2012 vi Đầu 136 Bộ hit Lao đồng 2019.

(v) Ban hanh quyết định xử lý kỉ luật lao đông (lưu ÿ ban hảnh trong thời hạn của thời hiệu xử lý id luật lao động hoặc thời hạn kéo dai thời hiệu

xử lý ii luật lao đông),

(vi) Gữi quyết định xử lý kĩ luật lao động tới các bên có liên quan

Những hạn chế của Nghỉ định 05/2015/NĐ-CP đã cơ bản được khắc phục trong Nghị định 148/2018/NĐ-CP Cu thể, việc hop xử lý kĩ luật lao đông nêu một trong các thánh phẩn không xác nhận tham dự họp theo quy định, không có lý do chính đáng, hoặc đã sác nhân tham dự nhưng không đến

‘hop thi vẫn được tổ chức, thay vì phải đợi 03 lần thông báo bang văn ban như.trước đây Điều này giúp rút ngăn thời gian xữ lý kỉ luật lao đông, cũng nhưhan chế việc cổ trình trì hoãn, kéo dai thời gian, không đến dự hop xử lý Idluật lao đồng của NLD Bên cạnh đó, Nghỉ đính 148/2018/NĐ-CP còn quyđịnh người giao kết HĐLĐ bên phía NSDLD là người có thẩm quyền ra quyếtđịnh xử lý Id luật lao đông đối với NLD Đây là điều chỉnh phù hợp, bởi nhiềudoanh nghiệp với quy mô lớn thường ủy quyển cho người đứng đâu chỉnhánh, đơn vị trực thuộc giao kết HĐLĐ Việc để người được ủy quyền giaokết HĐLĐ ban hành quyết định xử lý Id luật lao đồng tao điều kiện thuận lợi

cả về không gian vả thời gian cho NSDLD trong việc xử lý kỉ lu lao động,

và cũng hợp lý khi ma người giao kết, quản lý HĐLĐ là người nắm rõ tình hình lam việc, vi phạm của NLD hơn Với trình tự, thủ tục kỉ luật lao đôngđược rút gon, thi di áp dụng hình thức kẻ luật lao động nào, NSDLĐ vẫn cảmthấy dễ dang hon khi tuân thi đúng quy định của pháp luật

NSDLB còn có quyén tạm đính chỉ công việc của NLD khi vụ việc vipham có những tình tiết phức tap, nêu xét thấy để NLD tiếp tục lam việc sẽ

gây khó khăn cho việc xác minhTM Pháp luật lao động quy định khả chỉ tiết về

thời han tam đình chỉ, chế đồ tiễn lương va tinh trang công việc của NLDtrong va sau thời gian tạm đính chỉ, nhằm bảo vệ quyên lợi tối đa cho NLD,cũng như tạo điểu kiến để NSDLĐ có thời gian lam rõ hành vi vi pham củaNLD để xử lý Id luật lao đồng một cách hop lý vả hợp pháp Việc tam đình

” Điều 139 Bộ hit Lao dng 2012 vi Đu 128 Bộ hột Lo đồng ấm 2019

chi công việc của NLD chỉ được thực hiện sau khí tham khảo ý kiến của tổchức dai diện tập thé lao động tại cơ sở Tuy nhiên, hình thức thực hiện tham khảo ý kiển của tổ chức đại diện tập thé lao đông tại cơ sỡ trước khi tiền hành tam đình chỉ công việc của NLB không được quy định rõ 1a thông qua traođổi trực tiếp hay bằng văn bản Cách quy định trong luật được hiểu là việctham khảo ý kiến của tổ chức đại diện tập thé lao động tại cơ sỡ trước khithực hiện tam đình chỉ công việc của NLD lả bất buộc, nhưng NSDLĐ chưa

có căn cứ chinh sác vé cách thức tham khảo ý kiến để đảm bao quy trình tamđính chỉ công việc của NLD Ngoài ra, việc léy ý kiến tổ chức dai diện tập thểlao đông tại cơ sở chỉ mang tính chất tham khảo, không mang tính chất quyếtđịnh, niên kể cả trong trường hợp tổ chức đại diện tập thé lao động tại cơ sékhông thống nhất với việc tạm đính chỉ công việc của NLĐ thi quyển quyết

định cudi cùng van thuộc vẻ NSDLD”

"Ngoài ra, néu NLB bị xử lý kĩ luật lao đông sa thai 1a cán bộ công đoàn không chuyên trách thi ngoài trình tự, thủ tục cơ bản trên, kĩ luật lao động sa thải sẽ căn cứ theo quy định tại Khoản 7 Điều 192 Bộ luật Lao động 2012 (Khodn 3 Điều 177 Bộ luật Lao động 2019).

1.3.6 Quy định về thời liệu ki luật lao dong

Khoản 1 Điểu 124 Bộ luật Lao đông 2012 quy định thời hiệu sử lý kỉTuất lao động tối đa là 06 tháng, kế tir ngày xây ra hành vi vi pham, trườnghợp hãnh vi vi phạm liên quan trực tiếp đến tải chính, tải sản, tiế 16 bí mat công nghệ, bi mật kinh doanh của NSDLĐ thi thời hiệu xử lý kỉ luật lao độngtôi đa là 12 tháng, Quy định thời hiệu 12 tháng để xử lý kỉ luật lao đồng đổivới hành vi vi pham liên quan trực tiếp đến tài chính, tai sản, tiết 16 bí mat công nghệ, bi mật kinh doanh của NSDLĐ là hop lý, vi đây lả những finh vựcphức tap, can nhiêu thời gian để xác định day đủ, chính xác các căn cứ xử lý

kỉ luật lao đông,

`ˆĐạthạc Lot Hà Nội, Bi in Roa lọc mot sổ qu dh cia Bộ hú Lao động 2012, Đồ tải NCKE dập

Trường 1015.8230

Khoản 2 Điều 124 Bộ luật Lao động 2012 quy định về trường hop kéođãi thời hiệu xử lý kỉ luật lao động, Đây là trường hop NLD không côn tình trang khó khăn quy đính tại Khoản 4 Điều 123 Bộ luật Lao động, nêu đã hếtthời hiệu xử lý kĩ luật lao đông thì được kéo dai thời hiệu tôi đa 60 ngày kế từngày hết thời hiệu Quy định này là hợp lý để tránh trường hợp NLP lợi dungquy định của pháp luật, tìm cách tránh bi NSDLĐ xử lý kĩ luật lao động Khi NLD trở lại trang thái, điều kiên sức khöe, pháp lý bình thường thi NSDLDvan có thêm 60 ngày dé xem xét việc xử lý kỉ luật lao động,

Bắt cập trong quy định về thời hiệu kỉ luật lao động nằm ở cơ sở tinhthời hiệu Theo quy định, thời hiệu xử lý kĩ luật lao đông được tính từ ngày xây ra hành vi vi phạm Thực tế, không phải lúc nao cũng sác định được thờiđiểm xây ra hành vi vi phạm của NLD Vi du như trong trường hợp hành vi vipham liên quan trực tiếp đến tải chính, tải sản, tiết 16 bí mật công nghệ, bí matkinh doanh của NSDLĐ, đối khi chỉ xác đính được rõ thời điểm NSDLĐ nhận.biết hành vi vi pham của NL hoặc khi có kết luân chính sắc từ bên thử ba cóthấm quyển vẻ hảnh vi vi phạm kỉ luật lao động Đó là chưa kể, NLD có thủ.đoạn che giấu, làm nhiễu thông tin về hành vi vi pham của mình Hoặc như đãphân tích tại Mục 1.3.4 trên đây, trong trường hợp NLD tự y bỏ việc, thời hiệu xử lý kĩ luật lao đồng sẽ được tinh ngày đầu tiên tự bd việc ma không

có lý do chính dang, hay tinh tử ngay đủ 20 ngày nghĩ cộng dén trong D1 năm? Tuy quy định như hiện tại sẽ ting cường trách nhiệm của NSDLĐ trong việc quản lý, theo đối công việc ma NLD của mình lam, bao vệ NLD tránhkhỏi bi NSDLĐ xử lý kỉ luật tủy tiên, nhưng việc chưa có cách hiểu rõ rằng

vẻ căn cử sắc định thời hiệu vẫn khiến cho các bên bồi rồi trong việc van dụng quy định pháp luật về xử lý Id luật lao đông,

‘hanh vi vi phạm kỉ luật lao động và lỗi của NLD để xử lý kỉ luật lao động.Tay thuộc vào mức đô vi phạm của NLD mã hình thức xử lý kĩ luật lao động được áp dụng khác nhau Việc zử lý kĩ luật lao đông được coi la có hiệu lựckhi va chỉ khi tuân thủ các quy định vé thẩm quyên, thời hiệu và trình tự tiến.hành ma pháp luật quy định Ki luật lao động đóng vai trỏ 1a là công cu quản

lý của NSDLB, hỗ tro Nhà nước trong quản lý quan hệ pháp luật lao động,đẳng thời bao vệ NLĐ.

Thứ hai, pháp luật về ld luật lao đông la hệ thông các quy phạm pháp luật do Nha nước ban hành nhắm điều chỉnh chế đính id luật lao động trongquan hệ giữa NSDLĐ va NLD Bản chất pháp lý của kĩ luật lao động la chếtải mang tính chất bảnh chỉnh Hình thức pháp lý của kỉ luật lao động là NQLÐ.

Thứ ba, pháp luật vẻ ki luật lao đông quy định vẻ xây dựng NQLĐ, chủthể, đối tượng và phạm vi áp dung kỉ luật lao đông, nguyên tắc xữ lý kỉ luậtlao đông, hình thức ki luất lao đông, trình tự, thủ tục ki luất lao động, thời hiệu Id luật lao động