Luận văn thạc sĩ Luật học: Quản lý tài sản của doanh nghiệp mất khả năng thanh toán theo quy định của pháp luật hiện hành và thực tiễn thi hành tại thành phố Hà Nội

HOÀNG THỊ KIM NHUNG

QUẢN LÝ TÀI SẢN CỦA DOANH NGHIỆP MÁT KHẢ NĂNG THANH TOÁN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH

'VÀ THỰC TIEN THI HANH TẠI THÀNH PHO HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dung)

HANOI, NĂM 2020

HOÀNG THỊ KIM NHUNG

QUẢN LÝ TÀI SẢN CỦA DOANH NGHIỆP MÁT KHẢ NĂNG THANH TOÁN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH

'VÀ THỰC TIEN THI HANH TẠI THÀNH PHO HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107

Người hướng dan khoa hoc: PGS TS Vũ Thị Lan Anh

HANOI, NĂM 2020

LOT CAM DOAN

Tôi in cam doen ring diy là bài nghién cứu cũa cá nhân tôi với ny hưởng dẫn cũa

G8 TS VaThi Lan Anh,

Số liệu và kết quả nghién cứu trong luận văn này là hoàn toàn trùng thực, các

thông tin hích din rong bà luân vin đã được ghi rổ nguẫn gốc Tôi xin chi trách nhiệm,

về tinh chính xác và trung thre của uận vấn nấy,

Hà Nội, tháng9 năm 2020Tác giả lận văn

"Hoàng Thị Kim Nhung

LOI CẢM ON

‘True hit, tôi xin gội lõi căm ơn chân thành nhất tới các thấy cô giáo tạ Dai học

Luật Ha Nội, những người đã nhiệt tinh giảng day, giúp tôi có những kiến thức quý báu.

và bổ ich về chuyên ngành Luật Kinh tổ, Bén canh đó, tôi in chân thành căn ơn Ban

Giám hiêu trường Dai học Luật Hà Nội, Khoa Dio tạo Sau Đai học di tao mọi điều kiệnthuân lợi giúp tôi hoàn thành chương bình học và đ ti nghiên cửu

Đặc tiệt, với lòng iết ơn sâu sắc, tôi xin chân thành cảm on POSTS Thị Lan

_Anh — người i tin tinh hướng din, giúp để, động viên tôi hoàn hành Luận vấn này

Bên cạnh đó tối xin gi lời căm on tới Viện Khoa học pháp lý ~ Bộ Tư pháp đã tạo

(đều kiện cho tố hoàn thành Luận vin này và tối xin cảm ơn gia inh và ben bê, những

người để động viên, giúp đổ tôi trong quá tình lên Luận văn.

Mic dủ tôi đã cô ging đỄ thục hiện để tải Luận vin một cách hoàn thiên n

clive có nhiễu kin nghiệm trong công tác nghiên cứu khoa hoc cũng nhờ còn nhiễu hạn chế về kiễn thúc nên không thé tránh được những thiéu sót nhất định ma bản thân chưa thấy được Tôi rất mong được sự gip ý của quý thấy, cô để Luân văn hoàn chỉnh hơn.

MỤC LỤC

LỜIMỞ BẦU 1

2 Tinh hình nghiên cứu để tài 23 Mục đích, nhiệm vu nghiên cứu.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

5 Phương pháp nghiên cửu.6

'Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn Kết cầu của luận văn.

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT VẺ QUẢN LÝ TÀI SẢN CỦA DOANH NGHIỆP MAT KHẢ NĂNG THANH TOÁN VÀ PHÁP LUẬT DIEU CHỈNH 10 111 Khái quát về quản lý tai sản của doanh nghiệp mất khả năng thanh toán _ 10

1.11 Khái niệm và đặc điễm doanh nghiệp mắt khả năng thanh toán 10 1.12 Khái niệm và đặc điễm tài sản của doanh nghiép mắt khả năng thanh toán 14 1.13 Khải niệm và đặc điễm quân Ip tài sản của doanh nghiệp mắt khả răng thanh

toán 18

1.2 Pháp luật về quản lý tài sản của doanh nghiệp mat khả năng thanh toan20

12.1 Khải niệm pháp huật về quản I tài sản của doanh nghiệp mắt khả năng

Thanh toán 20

1.2.2, So lược về quá trình hình thành và phát triển pháp luật về quan If tài sản của doanh nghiệp mắt kind năng thanh toán a 123 Nội dung pháp Inat về quấn if tài sản của doanh nghiệp mắt khả năng thanh:

Toán ”

124, Vai tồ của pháp luật về quản If tài sản của doanh nghiệp mắt khả năng

Thanh toán 36

Két luận Chương 1 29

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUAT PHA SAN VE QUAN LY TÀI SAN CUA DOANH NGHIỆP MAT KHẢ NĂNG THANH TOÁN VÀ THUC TIEN THI HANH TẠI THÀNH PHÓ HÀ NOL 31 24 Thực trạng quy định pháp luật vỀ quản lý quản lý tai sản của doanh nghiệp mat khả năng thanh toán 31

2.1.1 Quy định về chủ thé quản If tat sản của doanh nghiệp mắt kha năng thanh

toán 31

2.1.2 Quy định về quân If tài sản của doanh nghiệp mắt khã năng thanh toán 43

2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật về quan lý tài sản của doanh nghiệp mất kha

năng thanh toán tại thành phố Hà Nội 53

2.2.2 Những két quả dat được 53 3.3 3 Những han chế, bắt cập và nguyên nhân 56

Kết luận Chương 2 60

CHƯƠNG 3 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIEU QUA THỊ HÀNH PHÁP LUẬT VE QUAN LÝ TÀI SAN CUA DOANH NGHIỆP MAT KHẢ NĂNG THANH TOÁN 62

3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật

về quản lý tài sản của doanh nghiệp mắt khả năng thanh toán 62

3.2 Các giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật về quản lý tài sản của doanh nghiệp mất khả năng thanh toán 63

3.2.1, Ban hành văa bản hưởng dẫn tht hành Luật Phá sản 63

3.2.2 Hoàn thiên guy đinh về tài sản của doanh nghiệp mắt kha năng thanh toán63 3.23, Hoàn thiên qnp dinh về phương thức quấn I} tài sẵn của doanh nghiệp mắt

khả năng thanh toán 653.2.4 Hoàn thiên guy đinh về Quấn tài viên 67

3.3 Các giãi pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về quản lý tài sản của

doanh nghiệp mắt khả năng thanh toán 69

3.3.1 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến kiến thute về phá sản 68

3.3.2, Nâng cao năng lực của đội ngĩ những người tham gia quấn If tài sản ctia

“doanh nghiệp mắt khả năng thanh toán 70 3.3.3, Nẵng cao ÿ thức thuc hiện pháp luật về quản tý tài sản của doanh nghiệp mắt

khả năng thanh toản và pháp luật tài chính kế toán cũa các đoamh nghiệp TL

Két luận Chương 3 72

KẾT LUẬN 74DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO T6

LỜI MỞ DAU 1.Tính cấp thết cia đề tà

Trong nén nh t th trường sự hiện điên cia các quy luật canh tranh, quy lut cũngcầu, quy luật lưu thông tin tổ là một đề tất yêu Có cant tranh đương nhiên sẽ có đảothi, khi đô, đoanh nghiệp nào không đáp ứng được những đôi hội của quy luật canh tra:trên thương trường thi doanh nghiệp dé s bi dio thấi Có nhiều hình thức doanh nghiệp

có th lus chọn dé rút lự khôi thị truờng hiện nay, rong đó có phá sẵn doanh nghiệp, Đây là hiển tương kính tế phát ảnh khi các domnh ngiệp kinh doen thua

ào tinh trang mắt khã năng thanh toán nợ khi đến han,

0 dai và lâm,

Trong lịch sử lập pháp của nước ta Luật Phá sin Doanh: nghiệp năm 1993 là văn‘bin pháp lý đẫu tiên và có hiệu lục pháp lý cao nhất quy dinh một cách toàn điện, diy đã

nhất vé phá sản đoanh nghiệp, Tuy nhiên, qua hơn chục năm thi hành: cùng với sự phát tiễn của kinh t, xã hộ, Luật Phá sin Doanh nghiệp đã sớm bộc lô những hạn chế, bất cấp nly sinh, không còn phù hop vớt mục êu, đường 16 pet iỂn inh tổ của đất nước,

thậm chi còn vô tình cân tr việc “haiti cho các doanh nghiệp

Trước nh bình đó, ngày 15/6/2004 Luật Phá sin đã được Quốc hội ban hành nhằm, khắc phục những khiếm khuyết han chế của Luật Phá sin doanh nghiệp năm 1993, qua

đó, gi nhận thâm những cơ chỉ,

nước ta được tin hành một cách nhanh chóng thuận lợi và đt hiện quả cao hơn Mặc dsthính sich mới nhằm giúp cho việc giải quyết phá sản ở

đã ra đội và det hiệu quả cao hon Luật Phá sin doen nghiệp năm 1993 nhưng smu gin

st năm, cùng với sơ phát triển kính tỉ xã hội, Luật Phá sản 2004 đã bộc 16 hãng lost khiêm khuyết và hen chỗ, không còn phủ hop với nh hình thục tẾ của Viét Nam trong did liên nước te đang xây đựng nên kinh thi truờng éinh hướng xã hội chỗ nghĩa Mat khác, đã ra đời từ năm 1993 nhưng phá sản vấn còn là vẫn để mới mổ nên các quy nh:

của pháp luệt chưa thất mơ được thực thi một cách hiêu quả Bén canh đó, Luật Phá săn

2004 còn thiếu những vin bản hướng dia th hành hoặc có nhưng chưa diy đủ và hệ thống pháp luật vé phá sin vấn chu đẳng bộ, các quy đính không còn phù hop với thực tấn din dén việc áp dụng các quy dinh của pháp loật còn hạn chế: Đặc biệt vide quản ly tii sin của doanh nghiệp mắt khả năng thanh toán hiện nay còn nhiễu vướng mắc, chưa

tao được điều Liên thuân lợi cho các doanh nghiệp phá sản Một sổ quy định chưa hơp Ij, một sổ khác còn chưa cụ thé va thêu mốt sổ quy đánh cén thiết để quân lý đối với các loại

tii sản côn doanh nghiệp Bén canh dé, các quy dinh đó chưa bio dim được mơ bình đẳnggit các doanh nguệp mắc nợ, chủ nơ và nhõng nguội có iên quan, đồng thôi chưa phát

Thuy được vai trở bảo về các quyền và lợi ch họp pháp cho các chủ thể kinh doanh

Vi vậy, Luật Phá sản 2014 dave Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt

Nam khỏa XI thông qua ngày 19 tháng 06 năm 2014 và có hiệu lục kể từ ngày 01 tháng

01 năm 2015 thay thé cho Luật Phá sén năm 2004 Luật Phả sin năm 2014 được kỷ vong

sổ gop phần giải quyất những vướng mắc hiện nay nhất là những vướng mắc trong vẫn để

xử lý ti sẵn côn doanh nghiệp mắt khả năng thanh toán nợ ii đốn han Các nghién cửavề Luật Phá sin năm 2014 hiện nay cũng tương đổi nhiễu nhưng nghiên cửu chuyên râu

vi quân ý ải sân cña doanh nghiệp mắt khã năng thanh toán chưa nhiễu, chưa đậy đã chỉ tiết Vì vậy cần phii có mrnghién cứu kỹ cảng, chỉ tất những vấn đổ lý luận va thục tấn vi xử lý ti sẵn cũa doanh nghiệp mắt khả năng thanh toán nợ đến hạn, đất nó trong mốt quan hệ với những quy định khác của pháp luật phá sin, từ đó thấy được um đểm cũng như phát hiện nhông hen chế để dua các dinh hướng 42 xuất kiến nghỉ hoàn thiện phep luật nhằm khắc phục kịp thời các quy đính về quản lý tử săn của doanh nghiệp mắt khả

năng thanh toán để bảo dim pháp luật phá sin về vin đề này được thực hiện một cách

hiệu quả Đây cũng là lý do ác gã chọn đề tà: “Quản lý tài săn cũa đomi nghiệp mắt

eid uăng thanh toán theo quy định cña pháp luật hiện hank và thực tu thi hành tai

thành phd Hà Nội” tam đỀ tả luận vin thạc đ cb mình 2 Tỉnh hình nghiên cáu đề tis

Việc nghiên cửu về phá sẵn và pháp luật phá sin cũng nla kia cạnh quân ý tai sincủa doanh nghiệp mắt khš năng thanh toán không phãi 1a một hưởng nghiên cửu xa te ởViệt Nam và trên thé gói

Tạ Việt Nem, có tất nhiều các công tỉnh nghiên cứu công phu vé chủ để này đã

được công bé (sich tham khảo, giáo tỉnh, luận én, luận vin, các bài viết nghiên cứu )dic bit 14 các công tình liên quan dén quá trình xây đọng ban hinh Luật Phá sin doen"nghiệp năm 1993, Luật Phá sin các năm 2004, 2014

C6 thể thấy, các công tình nghiên cứu trong nước và nước ngoài khá da dạng từ

"nghiên cửu chung vi luật ph sản đốn phân tích tùng khía cạnh cụ thể trong quá trình giả:

quyết há sin côn doanh nghiệp Đi với để tỉ quản ly tả sin côn doanh nghiệp mắt khả

năng thanh toán, tác giã xin nêu ra một số công tình nghiên cứu tiêu biểu cổ liên quan từ

2004 đến nay:

+ Tải iệu nghiên cứu trong nue:

- Nguyễn Kim Anh (004): Thực trang phá sản doanh nghiệp và giã pháp hoàn

thiên pháp luật về phá san doanh nghập ở T?ệt Nam, ĐỀ tit khoa hoc cập Bộ của Bộ Kệ

hoạch và Đầu tr,

- Dương Đăng Huệ (2005), Pháp luật phá sản cửa Tiệt Nem, Nxb Tu pháp, Hà Nội- Dương Đăng Hud và Nguyễn Thanh Tịnh (2009): "Thức trang pháp luật về phá sản

và việc hoàn thiện mỗi trường pháp lut lanh doanh ta Tiết Nam”, Đ tả khoa học cấp

Bộ của Bộ tu pháp: ĐỂ t đã phân ích ning quy định của pháp luật Việt Nam về thủ tuepha sân và tip trùng vao vin dé thục trang thực hiện quân ý, hanh Lý ti sản cũa doanh:"nghiệp Lim rõ thục trăng gii quyết yêu cầu mỡ th tue phá sản, phát hiện những tin tei,hen chế cia Luật Phá săn nim 2004 va các vẫn bản pháp luật có liên quan;

- Dương Đăng Huệ 2009), "Cúc giả pháp pháp lý nhằm giải quất tốt hơn việc phá

sân doanh nghập ở Tiệt Nam”, Dé ti khoa học cấp bô Viện Khos học pháp ly - Bộ Tư

pháp, Hà Một Để tai bản về mục tiêu của pháp luật phá sẵn hiện đi và quan điểm hoàn

thiên pháp luật phá sin Việt Nam không chỉ la việc thanh lý ti sẵn doanh nghiệp lân vàotình trang phá sin, ma côn có xu hướng hướng vỀ doanh nghiệp mắt khả năng thanh toán

na, dé xuất các giải pháp pháp lý nhằm giãi quyết tốt hơn việc phá sẵn doanh nghiệp ở

- Dương Đăng Huệ và Cao Đăng Vinh (2013), Hoàn tôn php luật phá sản Tiét

{Nam - Một số vẫn để edn rao đổi, Tòa én nhân din, Tòa án nhân dân ti cao 2013, Số

- Trang tâm Nghiên cứu khoa học, Viễn Nghiên cửa lập pháp (2013), Chuyên để

'Phúp luật về thì me giã gytphá sản - thực trang và kiến nghĩ , Hà Nội,

- Hội đẳng phối hợp phổ biển, giáo dục pháp luật Trang tương 2014), Pháp luátphá sân ở Tiét Nam - Một số vẫn đ If luân và thực én, Đắc san tayén truyện pháp luật số

- Duong Kim Thể Nguyên (2015), Thủ ne phá sốn các tổ chức tin dong theo pháp

Ide Tit Nem, Luận án Tiên Luật hoc: Luận án phân tích về khá niệm phá săn, thủ tue há sin và những liên hệ din Luật Phá sin năm 2014, xác định rổ các đối tượng tổ chức tin dụng được áp dạng các quy din đặc thù về giã quyết phá sin theo hướng Losi trừ những đối tương không áp ding các uy ảnh này bao gồm, Ngân hing Chính sich Xã Hồi, Ngân hing Phát triển Việt Nam, quỹ tín dụng nhân din cơ sở và các tổ chúc tải chính

quy mô nhỏ

Trên diy chỉ là một số công tỉnh nghiên cứu toàn điện và pháp luật phá sẵn và có đểcập sơ qua ma không & sâu vào pháp luật quản ý ti săn của doanh ngiệp mắt kh năng

Su diy, tác giš in đơn ra một số công tinh nghiên cứu có iên quan cụ thể én pháp luật

quân Lý tải sin côn doanh nghiệp mất khả năng thanh oán

- V§ Thị Héng V ân - Khoa Luật, Đại hoc Quốc gia Hà Nội 2008), Quán ý v xử lý

tài sản phá sản theo quy đình của pháp luật pha sẵn Liệt Nam, Luận én tiến & luật học:

Luận án đã tip trùng ngiên cửa một cách sâu sắc, toàn dién về thủ tue quân Lý và x lýtii sân phá sin, trong đỏ có để cập tới Tổ quản Lý và thanh lý ti sẵn với tư cánh là chủ

thể của hoạt động da, đồng thời Luân án cũng phân tích, đính giá những bắt cập, hạn chế của các quy đnh phép luật về chủ thể này trong thục tiễn Tuy nhiên luận én chưa có được những nghiên cứu ting hop, toàn diện về TỔ quản lý và thanh lý tài sẵn với tư cách là một chủ thể đặc biệt trong tổ tung phá sin;

- Trần Văn Tủ và Nguyễn V ăn Giang (2012), Điều hia lọt ích giữa chỉ nợ và cơmno thông qua thủ tíc Phá săn Tap chi Nghiên cứu lập pháp, V ăn phòng quốc hội, số03/2012

- Nguyễn Thị Tình và BS Phương Théo 2013), Man cm về một số quy (ảnh về Hội

ghi chitno trong Luật Phá sn 2004 Chuyên đề báo Pháp luật 56 tháng 6/2013;

- Nguyễn This Trường 2014), Vai trỏ của chỉ nơ trong quả trình giã quyễtphá sản

doanh nghiệp, luân văn thạc a luật học, Trường Dai học Luật Hà Nội,

5- Dương Kim Thể

nghiên cho Tệt Nam, Tạp chi Ton án hân din, $6 62014, tr 8-10,

= Cao Đăng Vinh (2014), Baio toàn tài sản doanh nghiệp trong quá trình giải quyết

'guyên 2014), Quản tài viên trong Luật phá sẵn các nước — kinh:

thủ tie phá san - một sổ tổn tại cẩn khác phục, Tap chỉ Dân chủ và pháp luật Bộ Tư

pháp Số 22014, tr 30

- Nguẫn Đúc Hai 2018), Pháp uit về quấn tài viên và doanh nghhệp hành nghề

quấn lý, thanh lý tài sân qua thực nn tr thành phd Đà

học: Luân văn phân tích chuyên sâu vé chế định Quin ti viên và doanh nghiệp quản lý,thanh lý tài sân qua thục tấn ti thánh phố Da Ning tr đó nit ra những nhận xát và kiến1g, Luận vin Thạc sỹ Luật

"nghị mét sổ gai pháp hoàn thiện,

- Nguyễn Tuân Hai C018), Thanh lý ti sân cũa doanh nghập mất khả năng than

oán nợ đến han, Tạp chi Tòa ánnhân dân.

+ Tải iệu nghiên cứu nước ngoài:

nước ngoài, một số nghiễn cứu đã thu hiện cho thấy vẫn đề phá sản được phân tích, hiên giãi ð nhiễu góc đô khác nhau như nổi đang triết lý về phá sin đoanh nghiệp và iệc tả cầu trúc, bảo hô doanh nghiệp mắt khả năng thanh toán no, đơn ra các iêu chỉ về phá sẽn Các nghiên củu này cùng cấp những thông tin than khảo có giá tị cho việc

"nghiên cứu vé cơ chế giã quyết phá sản nói chang và vẫn để quản lý tài sin cũa doanh:"nghiệp mắt khš ning thanh toán nói riêng ở Việt Nam Ví dự

- Roy Goode (1997), Principles of Corporate Insolvency Law, Sweet and Maxwell,

London cung cấp tiết lý về phá sin doanh nghiệp và việc tớ cầu trúc, bảo hỗ doanh "nghiệp mất khả năng thanh toán ne, bản về các nguyên tắc cũa pháp luật phá sin, đưa ra 10 nguyễn tắc chưng cia pháp luật phá sin như quyền được tích lấy tả sẵn của doanh:

- European Pasliement 2010), Harmonisetion of insolvency lay at EU level,

Brussels bản vi luật ph sẵn tong khối BU, phân ich đặc đễm, cách ie thực hiện tế

câu trúc doanh nghiệp trong thủ tục ph sẵn ở các nước, Phân chia batiêu chỉ để xác din doanh ngưệp mất khš năng thanh toán nợ gém: Tiêu chí inh lượng tiêu chỉ k toán, iêu

chí dang tiên cash-flow).

- Alan Scvartz (009), A Normetive Theory of Business Banlruptcy, Yele Law

School đã phân tích về Lý thuyết phá sin ban đều, Ly thuyết phá sin hiện tai và quan

điển hiện đại và ãi mắt và đầu tr rong mỗi quan hộ về hiệu quả giữa phá sin với những chỉ phí li mất của pháp tuật phá sản của Hoa Ky

Ngoài ra, còn khá nhiễu các công trình nghiên cứu khác liên quan đến.

tuy nhiên, dung lượng luận văn có hen, tác giả xin kệt kê các công trình nghiên cứu tạidanh mục tai liệu tham khảo,

để này,

Nhin chung, các công tình trên thường tập trung vào việc hân tích, đánh giá kháiquất vé pháp luật phá sin, các cơ sỡ Lÿ luận, nguyên tắc hoặc trình tự thủ tục gai quyết

yêu cầu tayén bổ phá sản cia doanh nghiệp hoặc chủ yêu phân tich những vin đồ đỏ trên

cơ sở các Luật Phá sin năm 1993, 2004, 2014 và các kinh nghiên từ nước ngoài Hiện

nay, các vẫn để vé quản lý ti sin của doanh nghiép mắt kh năng thanh toán đã có một số công trình nghiên cứu nhưng chủ yéu được lông ghép trong nội dung nghiên cửu về phá

sản, chum có nhiêu nghiên cứu đấy đã, chuyên sâu và chi tất

Do dé, các công tình nêu trên là nguén ta iệu tham khảo bỗ ch đổ tác giã học hồi, kế thừa nhiing nghiên cứu khoa học đó để góp phin xây dụng và hoàn thiền luận vấn này

Tuy nhiên, có rất it công tình nghién cửu về quân Lý tài sân của đoanh nghiệp mắt khả

năng thanh toán, đặc biệt chưa cô công trình nghiên cứu chuyên sâu nào về thục tấn thí

hành pháp luật về quin ly tải sin của đoanh nghiệp mất khả năng thanh toán trần die bản

thành ph Hà Nội

3 Mc đích, nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của luận vin lá trên cơ sở làm rõ cơ sỡ lý luận của hoạt đồng,quần lý ti sin của doanh nghiệp mắt khả năng thanh toáa, đánh giá the rạng pháp uật

và thục tiến thí hành pháp uật về quản lý ti sin của doanh nghiệp mắt khả năng thanh:

toán tei thành phổ Hà Nội — Thũ 46 cia Việt Nam trong giải đoạn từ khí Luật Phá sinnên 2014 có hiệu lục đốn mạ, phn tích đánh giá tính khả thi và kết quả dat được cũng

như nhỗng vuing mắc, bất cập trong quy dinh của pháp luật vé quần lý tài sân cũa doanh: nghiệp mắt khả năng thanh toán để từ đó dua ra những đề suất kiến nghỉ về những

phuong hướng và các giải pháp hoàn thiên pháp fut và nâng cao hiệu quả thí hành phépoậthiện hành về quân ý tài sin cũa doanh nghiệp mất khả ning thanh toán

ĐỂ dat được mục dich nghiên cửu trên, luận vin tin hảnh xắc din các nhiệm vụ cụ thể như mm

= Nghiên cứu, phân tích khát quát mét số vẫn dé lý luận cơ bản chung về pháp luật

quân Lý tải sin côn doanh nghiệp mất khả năng thanh toán,

nghiệp mất khả năng thanh toán ð Việt Nam hiện nay; thục tn thí hành pháp luật vềqguân Lý tải sin côn doanh nghiệp mất khả năng thanh toán 6 Việt Nam:

- Burra phương hoớng, giải pháp hoàn thiện pháp luật và năng cao hiệu qua thi

hành pháp luật về quan lý tài sin của đoan nghiệp mét khã năng thanh toán ở Việt Namhiện

4 Đối tuợng và phạm vĩ nghiên cứu

Đổi tượng nghiên cứu của dé ti là các quy định của ghép luật hiện hành về quản lý

tii sẵn cũa doanh nghip mắt khã năng thanh toán và thực tin thi hành pháp luật về quản

lý ti sản của doanh nghiệp mắt kh năng thanh toán tei địa bản thành phô Hà Nó:Phạm vũ nghiên cứu của dé tài

- Luận vin ip trung nghiên cứu hoạt động quản ý tài sin của doanh nghiệp mắt khả

nang thánh toán ne din hạn va di ti Toe án ra quyết nh mở thủ tục phá sin

- Chức năng nhiệm vụ của chỗ thé Quản tả viên, đoanh nghiệp quân Lý, thanh lý tả

sản 1a bao gồm cả quản ý tà sin và thanh lý ti sin, những trong phạm vi Luận vấn tácgiã chỉ nghiên cửa về hia cạnh quân ý tài sin

- Giới hạn về thời gian, Luận vin nghiên cửa giới hạn từ thời đễm Luật Phá sẵn

năm 2014 có hiệu lực thi hành (ngvy 01 tháng01 năm 2015) trở la đầy,

- Giới bạn vé không gian, Luận vin giới hạn việc tim hiểu thục ấn thi hành pháp

uất rên dia bản thành phố Hà Nội

5 Phuong pháp nghiên cứu

ĐỂ det được các mục iêu nghiên củu của Luân văn, tác giã sử dụng các phương

nhấp nghiên cửu truyện thống trong khoa học pháp lý như.

- Phương pháp đảnh giá, phân tích được sỡ đụng ở tất cã các chương cia luận án để

làm rõ cơ sở lý luân của quân Lý ti sin cd doanh nghiệp mất khã năng thanh toán nữny

hân ích khái niệm, đặc dim của doanh nghiệp mất khả năng thanh oán, phân tích, đánh

gi nơ căn thiết và nội dung của thủ tue này, phân tích, đảnh giá thực trang pháp loật, thụctrang thi hành pháp luật và các giả pháp hoàn thiện pháp luật, khắc phục những hạn chếtrong việc thực hiện thi tục này

- Phương pháp hệ thing hỏa các luận điển khoa học, tổng hop: Thông qua các

hương pháp nay, các thông tín đơn š sẽ được tổng họp, bệ thống hóa và xâu chuối thành các nhóm vin dé, được phân tích, khẩi quát hóa thành các luận đẫn, xây dựng khong lý thuyết đính giá thục trạng pháp luật và thọc HẤn thi hành phép luật

- Phương pháp luật hoc sơ sánh luật học được sở dụng để tham khảo quy dinh pháp

luật và thục tn thi hanh pháp luật vé quản lý ti sin của doanh nghiệp mắt khả năng

thanh toán của một số quốc ga tiên thể giới, từ đó rất ra một sổ kinh nghiệm cho ViếtNam

Ngoài ra Luân vin con sử dụng một sổ phương pháp nghiên cứu nh phương phápđối thiêu đđẫn giã, quy nap, lịch sử đã gi quyết những vin đồ cơ bản của Luận vin

6 ghia khea học và thục tin cia hận văn

Trên cơ sở nghiễn cứu các quy dinh pháp luật về quân Lý t săn của doanh nghiệpmất khã năng thanh toán, Luân văn sẽ làm sáng tô cơ sở lý luận và thục tiễn, đồ xuất mộtsổ giải pháp nhằm hoàn thiện hơn nữa các quy định cia pháp luật và vin dé này, góp phẫnnâng cao hiệu quả host động quin lý tai sin cia doanh nghiệp mất khi năng thanh toán

nổi ring và hiệu lục của pháp luật phá sẵn nói chung Cu thể Luận vin có những đồng

gop sm đây

“Một Ia nghiên cứu khổ quất các vẫn để lý luân và the tin về pháp luật quân lý ti

sản của doanh nghiép mắt khã ning thanh toán trong ar đối chiêu sơ sinh với pháp luậtcủa một số nước trên thể giới

aa là phân tích những nôi dong cũa pháp luật vỀ quản ý ti sẵn cũa doanh nghiệp mất kha năng thanh toán, đẳng thoi chỉra mét sổ quy đính bắt cập trong các vin bản phép

luật hiện hãnh ở Việt Nam và nhõng hạn ché, vướng mắc trong thực tiẾn áp dụng các quyđánh và quấn lý ti sản của doanh nghiệp mắt kh năng thanh toán.

Ba lá, đơa ra một số đề xuất kiên nghĩ về phương hưởng và mét số giải pháp sửa „ bỗ sung hoàn hiện hơn nữa các quy định của pháp luật Việt Nam vé quản lý tài sân của doanh nghiệp mất khi năng thanh toán

Tác gi hy vong Luận vin sẽ gp một phần nhô vào các công trình nghiên cứu về

‘vin dé quản lý tai sin của doanh nghiệp mắt khả năng thanh toán trong pháp luật phá sẵn.

Việt Nam hiện nay Qua đó, cung cấp thêm vào hệ thing tả liệu tham khảo cho người"nghiên của, học tập và làm công tác thục tấn liên quan din vấn dé quản Lý ti sản củadoanh nghiệp mắt khã năng thanh toán, trong đó đặc biét la các doanh nghiệp

7.Két chu của hận văn

Ngoài lời mở đầu,

được cis làm ba chương, cụ thé

cất luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội ding của luận vẫn.

Chương Ì: Kh quất về quân ý ti sẵn côn doanh nghiệp mắt khả năng thanh toán,vi phép luật điều chỉnh

Chương 2: Thục trang quy Ảnh pháp luật phá sản về quản lý tii sản cũa doanh "nghiệp mắt ki năng thanh toán và thực tin thi hành tạ thành phổ Hà Nội

Chương 3: Các giải pháp hoàn thiên pháp luật và năng cao hiệu quả thi hành pháp

It về quân lý ti sẵn cũa dosnh nghiệp mắt khả năng than toán.

CHƯƠNG 1

KHÁI QUÁT VE QUANLY TÀI SAN CUA DOANH NGHIEP MAT KHẢ NANG THANH TOÁN VÀ PHÁP LUẬT DIEU CHỈNH

11 Khái quát về quản lý sia doanh nghiệp mit khả năng thanh toán LLL, Khải việm và đặc điễm doa nghiệp tất khã năng thanh toán

Trên cơ sở đặc thù của hoạt đông lánh đoanh và doanh nghiệp, khoa học pháp lýngày nay xem phá sin doanh nghiệp là mốt hiên tương tất yêu trong nin kánh tổ thtxác inh doanh nghiệp phá sẵn được khoa học phip lý đánh,

gi troớc tiên là đầu hiệu “uất khổ năng thanh tod khoản nơ Việc doanh nghiệp lâm

trường, Đặc trung cơ bản

ào tinh trang mắt khả năng thanh toán là căn cử dé Tòa án ra quyét dink mỡ thủ tục phá sản Quyết định này cũa Toa án gây ảnh hưởng xâu vé nhiễu mất đối với các chủ thể có liên quan, dic biệt là cơn nợ Cụ thể, kh lâm vào tinh trang mắt khả năng thanh toán dẫn din bị uyên bổ phá sin, doanh nghiệp sẽ bị ảnh hưởng din danh dự wy tin cũa mình rên thương trường đồng thời bị hen chế quyền quản Lý tài sin và quyễn tự chủ trong host

đông sin xuất kinh doanh Chính và vây, quan niém về domnh nghiép mắt hi năng then

toán có ý ngiấa rất quan rong không chỉ đối với các thương nhân mã còn guan trọng đố:

với cả nên nh té nói chúng

“Theo Từ đẵn Luật Black, “Mắt khá năng than toán (rong iéng anh là Insolvency) 1a tình trang không thé trả nơ lồi đến hơn hoe trong quá trình hmh doanh thông

thường 2

Mit khả năng thanh toán là thuật ng đợc sử dụng trong Luật Phá sin năm 2014nhưng đã được các nhà luật hoc đưa ra định ngiĩa từ khá lâu trước đó Cụ thể, theo Tử

điển Luật học do Viên Khoa học pháp lý = Bộ Tự pháp xuất bản thi “Mắt tui năng than toán là tình trang một doanh nghiệp không còn fii năng tài chỉnh đễ trả cho những

Khoản nơ đã đỗn thanh toán theo yên cẩu cũa chữ ng*Š

"Brung Đại học Lait Bì Nội G019), Giáo mùi: Luật Đương mat (ấp ID Net Cũng ania din, HH Nội,

omg 33

“Bryan A Gamer Bdtr ta Chefp C01), Hark’s Lọc Dicnonay, Duhoe Toúh Biton 916

“Vin Khoa học pháp ý - Bộ Tư nhấp (2006), Từ điền Lae hoes Te diin Bínhhea & Nx Nephip, 2 Nội,

54

Quy định về

quan trong của pháp luật về phá sản, được hầu hết các nước trên thé giới quan tân, Vi dự

Theo quy đánh tei Điều 126 Luật Phá sin của Nhật Bán ban hành ngày 25/4/1922

quy dink: “1 Ku một người mắc nơ không th trd được no thi Tòa án sẽ va quyễt ảnh: yên b người đồ phá sân theo dom dé nghĩ 2 Kn mốt người mắc nơ ngừng rã hẳn thì người d được cơi là không thé trổ được nợ” Nha vậy, ở Nhật Bản, nhận ảnh việc con

‘doanh nghiệp mat khé năng thanh toán” là một trong những nội dung

nơ mit hi năng thanh toán là người mắc nơ ngừng tr tiễn cho các khoăn nợ đắn hạn của minh, va vi lý do này con nợ có thể bi Tos án huyền bổ phá sin

Hoy tai Công hòa Liên bang Nga theo Điều 3 Luật Mắt khš năng thanh toán (phásản) năm 2002 cia nước này thi các thể nhân, pháp nhân chỉ b coi là đã lâm vào tinh

trang mắt khả ning thanh toán cũa cơn no nếu sau 03 thing kỂ từ ngày đến han phãi trẻ mà ho không tré được các món nợ dén han đó Sự quy định rổ rang về thời gian chậm thanh toán nhim khẳng nh tinh nghiêm trong của tỉnh trạng mắt khả năng thanh toán 6 Ho Kj, pháp nhân, cá nhân, nấu do lâm án thua 18, không có khã năng chỉ trã các khoản nợ đền hen, thi có quyền nộp đơn ra Tòa phá sản đề yêu câu bảo hộ phá sản theo

Chương 115

Luật Phá sin Cộng hòa Pháp xác dish doanh nghiệp mắt khả năng thanh toán ne làhi doanh nghiệp chứng mảnh được các khó khăn ti chính có thể dẫn én mắt khả năng

thanh toan’.

Điễu 2 Luật Phá sin Trang Quốc cũng xác nh đoanh nghiệp thuộc các truờng hep không th ta hit các khoản nơ din hạn và tải sẵn cũa doanh nghiệp không đã để ta hết

np đơn lên tòa án nhân dân dé tổ chức lại, this hiệp hoặc thanh lý phá sản”

Ngoài ra, mốt sổ nước côn quy định khoản trên ả thiểu ma cơn nợ không thể thanh.

toán khi bi coi là mắt khả năng thanh toán Vi dạ theo Luật Phá sẵn của Singapore năm,

“Duong Đăng Hui C009), Pp hu Ph sci t Now, Nob Tephip, Hi NBs 30

ˆ Mite TT Cte Sees Bodoupicy Code, stave la corel echo et!

° Gearges CewUie 2008), French Santptry Law ae Fiforcemert Procedves Conmercial Code -AricleZ 632.

2/2 Hal pol

‘Buerprse Beouptey Law of the People's RepiBhc of Ching hep:Ihmeweapc gov clengshepe Law /2008-o1O2rataxe 1389019 a

1999 con nợ sé bi áp dụng thủ tục phá sin (lim vào tinh trang mắt khả năng thanh toss)

Xôi không trả được sổ nơ đến hạn it nhất là 50008 Singapore; theo luật Mắt khả năng

thánh toán của Công hòa Liên bang Nga năm 2002 thi số tiên do 1a 100.000 nip (Điều 6);

Mỹ, số tiền này là không đưới 10 000 USD*

6 Vist Nam, các nhà lập pháp tuy ở các thời kỹ lịch sử khác nhau những có cing một quan niém về tinh trạng mất khả năng thánh toán của con nợ nữ ở nhiều nước trên lên cụ thể ma con thể giới Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam không quy đính cụ thể

nơ không tré được khi din hạn Cụ thể, tạ Điều 864 Bộ luậtThương mai Sti Gon năm

at “Thương gia ngưng trả nơ có thé đương nhiên hoặc theo dom xn của trái

1972 đã

Luật Phá sin doanh nghiệp năm 1993 không dua ra đính nghĩa doen nghiệp phásản ma dia ra khó niệm đoanh nghiệp lâm vào tinh trang phá sản nhức “Doan nghiệp

dang lâm vào tình trang phá sn là doanh nghưập gặp khó khẩn hoặc bị ưa 1S tong hoạt đồng hands doanh sau li đã áp đụng các biện pháp tài chính cẩn thất mà vẫn mắt khá ning thanh toán nợ đẫn hen

Quan diém này cũng được các nhà lập pháp tiép tục ghi nhận và ké thửa một phần,

tei Điều 3 Luật Phá sin 2004: “Doanh nghiệp, hợp tác xã không có khá năng thanh toán

.8ược các kho nợ đẫn hạn i chỉ nợ có yêu cẩu tì cơ là lâm vào tình trạng phá sn

Hiên ney, Luật Phá sin nim 2014 ra đời đá không còn sở dụng khả niệm doanh.nghiệp “lâm vào tinh trang phá sản” như Luật Phá sản 2004, ma thay vào đổ là kt

niệm doanh nghiệp “suất khả ning thanh toán” Theo dé, Khoản 1 Điều 4 về giả thích từ ngữ Luật Phả sin năm 2014 quy dink: “Demni nghiệp, hop tác xã mắt khã năng thanh

trấn iia không thực hiện ngÌĩa vụ thanh toán khoán nơ trong thời han 03 tháng

"ngày din hạn thanh toán

Nhờ vậy, theo quy định tên, doanh nghiệp được xem là'khã năng thanh toán khidoanh nghiệp có các đặc điểm sau:

” Bộ nit iy gc ben nh bing Sic ht sổ 029/17 SLUngiy 20/1/1972, Nht mat bin Tần Chang, sé 4, ding

Niguvtn Vin Thnh, Sử Gan 11973

Thứ nhất dosnh nghiệp có khoản nơ không có bảo dim và khoản nơ có dim bảo

một phân din hạn mà doanh nghiệp không thanh toán được Đối với các khoăn nợ có đâm,fo én hạn nhưng doanh nghiệp không thánh toán được không được xem là dẫu hiệu côn

iệc doanh nghiệp mit khã năng thanh toán Bai lẽ, đỗt với các khoản nợ có dim bảo, khí

doanh nghifp không thanh toán được kh đến hạn thị chủ nợ đã có những tài sân bảo dim

để bảo vô quyển lợi của mình, để trờ nợ Việc xác định doanh nghiệp mắt khš năng thanh: toán không căn cứ vào giá tủ của khoản nợ như pháp lut của mốt sổ nước đã phân tích ở trên Pháp luật Việt Nam hiện hành về phá sin không quy đánh cụ thi mức nợ tối thêu đối với doanh nghiệp bị coi là mất kh năng thanh toán, Nhiều ý liền cho rằng nôn quy đnh vé số nợ đến hen ti thiểu nhằn bạn chế tinh trang các chỗ nợ lợi đụng cơ hội này để nộp đơn yêu cầu mỡ thi tục phá sin tùy ý nêu muốn Tuy nhiên, để xác định một doan: nghiệp cổ mắt khả năng thanh toán hay không không căn cử vào tổng số nơ cia doanh

"nghiệp (vì đà nợ t hay nợ nhiễu má doanh nghip không có kha năng trả thì đầu bị cơ là

mit khš năng thanh toán) Do đủ, đoanh nghiệp được co la doen nghiệp mắt khả năng

thánh toán khi dossh nghiệp có khoản nợ không có bảo dim hoặc có bảo dim một phnxả không thanh toán được

Thứ hai, doanh nghiệp không thục tiên ngiấa vụ trả nợ đến hạn trong mét khoảngthời gan nhất inh, Mắt khả năng thanh toán không có nghĩa la doanh nghiệp không con

bit kỹ ti sin nào để thánh toán các khoăn nơ, ma mất khả năng thanh toán ở đây được Hiểu lá doanh nghiệp không thục hiện nghĩa vụ trẻ nợ đúng hạn cho chủ nơ không dim

ảo và dim bảo một phân mặc đủ doanh nghiệp vấn cồn tải sân.

Thi nói din "doanh nghiệp mất khả năng thanh toán”, tất nhiêu người sẽ ngữ ring

doanh nghiệp đó không có khả năng thanh toán, nhưng theo dinh nghĩa tei Khoản 1 Điều4 Luật Phá sin năm 2014 thi ngoà trường hợp dave nêu ở rên thi chỉ cén doanh nghiệpkhông thục hiện ngiễa vụ của ninh trong một thời hạn nhất din mã pháp luật đã quy(ảnh 1à 8ã có thé xem đồ là một doanh nghip mất khả năng thanh toán

Thi đễm doanh nghiệp được xác định mắt khš năng thanh toán 1ä trong thời hen 03thing i từ ngày đến han thanh toán Luật Phá sản năm 2014 đã thy đổi cách tính thothhan ừ "khí chủ ng có yêu cu” (Luật Phá sin năm 2004) thành 4 từ ngày đến hạn thanh,

tốn”, Didu này thể hiện tinh khách quan (cử đến thất hạn 03 tháng kể từ ngày đn bạn

thanh tốt) khơng bị ph thuộc vào ý chỉ chủ quan cia chủ nơ (ki chủ nợ cĩ yêu cit), vĩ

cĩ thể chỗ nợ khơng yêu cầu nhưng doanh nghiệp thục ny mất khả ning thanh tốn Ngồi xe quy dinh này giúp cho chủ nơ khơng cần phải chứng minh đã cĩ yêu cầu thanh tốn nợ

như Luật Phá sin năm 2004 khi yêu cầu mỡ thủ tục phá sin với cơn nợ Do đĩ, những quydink tên cia Luật Phá sẵn năm 2014 khơng chỉ bảo đầm quyển lợi của con nơ mã cịnbio dim tối da quyển ci chủ nợ Việc mắt khả năng thanh tốn khi din han là cần cứdy nhất mà đoanh nghiệp bi cot là mắt Khả năng thanh tốn.

Bên canh do, Luật Phá sản nim 2014 cũng khơng quy định giới han doen nghiệpkhơng trục hiện nghĩa vụ thanh tốn với bao nhiêu khoăn nợ thi được coi là mất khả năngthanh tốn Điều này cĩ ngiấa la chi cần cĩ một khoăn nợ ma doanh nghiệp khơng thựcHiện ngiễa vụ thanh tốn đị là nợ lương, nợ thuê hay bit kỳ khoăn nợ nào từ hop

đồng mà khơng trả được trong thời hen 3 tháng k tử ngày din han thi doanh nghiệp đĩ

đã bị cơ la mắt khả năng thanh tốn.

Tơm Iai, một doanh ngưệp bi coi là mắt khả năng thanh tốn chỉ khi doanh nghiệpđồ 06 diy đủ hai dẫu hiệu nêu trên Khi đĩ, các chủ nợ và Toa án mới được áp dụng cáctiện pháp đãi với một doanh nghiệp mất khả năng thanh tốn vào doanh nghiệp này

sản cia doauh nghiệp mắt khả năng thanh tốn Trong mot mit đời sống lành tỉ - xã hội, tài sản là thứ khơng thể thiểu được, nĩ được coi la điều kiện vật chất dB duy ti các host đơng trong lĩnh we kính té và đối sống

ảnh tổ xã hội

TỔ ViệtNam, "tá sản” đoợc tiểu theo hai phương điện khác nhau là phương điện đổi

sống xã hội và phương diện pháp lý Trong đời séng xã hộ, tải sản đượclà của cải

vật chất ding vào mục đích sản xuất hoặc tiêu ding" Trên phương diện pháp lý, tài sản.

được biểu theo nghĩa rơng dưới nhiều hình thức khác nhau, khái niềm.định tại E:hộn 1 Điều 105 Bộ luật Dân mự 2015 như sau:

gid va quyển tài sân

'° ngâm Từ Gnhọc (1694), Te ain Tung Vt No Giáo dae H Nội, 893

Việc xác Ảnh khối tii sẵn cũa doanh nghiệp mắt khả năng thanh toán là một trong

số những vin đề mẫu chốt của Luật Phá sin Trên thể giới, pháp luật phá sin ở một số

nước công có các quy dinh khác nhau về ti sản của doanh nghiệp mắt khả năng thanhtoán dia tên các tiêu chỉ khác nhau nny thời điểm tiẫn hành các thi tục giải quyết phásản, phạm vũ không gian ti sin hiện hữu hay nguồn tit sân,

Theo quy dinh tủ Điều 26 Luật Phá sản của Liên Bang Nga ban hành ngày,26/10/2002 đã đơa rà cách xác nh tả sin phá sin bao gim: () Tit cả tử săn của người

hiển trong bing cén đối kế toán hoặc các tà liêu kế toán thay thé là cơ sỡ để

xác dinh tải sin phá sin; (i) Trong tai sin pha sin con bao gém các đối tượng thuộc inh

vực công công nim trong bing cén đối cũa người mắc no, trữ quỹ nhã ở, các trường mẫu

gio và các công tinh sẵn xuất he ting quan trong đối với đời sống khu vục, cần được

dua vào bing cân đốt ct các cơ quan ty quản dia phương hoặc cơ quan quyên lực nhà nước hồu quan, néu pháp luật của Liên bang quy đính khác Gi Tai sn phá sản không

bao gốm tit sin la vật bảo dim Tai sin phá sin không bao gốm tài sản không thuộcquyền sở hữu của người mắc nơ, rong đó, có tải sin do mắc nợ thuê, tit sin mã ngườiắc nơ có trách nhiệm bão quản, tii sân iêng của công nhân viên doanh nghiệp mắc no,

trừ ti sẵn mã theo quy dinh của pháp luật hoặc điều l của doanh nghiệp có thể được tha

thôi để thực biên các ngiĩa vụ của người mắc no”

“Theo Luật Phá sản của Nhật Bán, phạm vĩ khối tủ sin bao gầm tất cé fe ti sin còn, Ini ci cơn ne, cụ th: “Bae tà sốn nào và td cá những tà sẵn do bên bị phá sân giữ tri thời đễn huyền bd phá san đầu thuật khối ti sẵn phá sản Tuy nhiên Luật Phá sin của Nhật Bin ei có quy đính vỀ mét loại tải sân được min trừ khối khổ ti sẵn đó 18 "tài

sản tự đo") theo đó “tài sin tự do” được xác định là tài sẵn mới thiết lập quyền sở hữu,

tai sin không được pháp cho vào danh sách tịch thy tn đuới 100 Yên Nhật tải sẵn

"Pn Tả Tm Hà GOLD, Tm Tad pháp hết phí sối én dể gửi ngần

pe: bongenplphatda 0.201 /04/17 ma MSE BENE PA AMELNBA ADC

' Điệu lãi vị Đầu 132 bole Dae th din me Nhật Bi

không phải là tải sin tr do nhưng được xÊp là tài sin tr do và ti sin mã người lâm thủ

tue thanh lý xắp ở ngoài danh sách thanh lý)

6 Viét Nam, Luật Phá sin năm 2004 ghỉ nhận khái niệm “tai sẵn ofa doanh nghiệp

lâm vào tính trang phá sản” đã tránh được việc xác định tài sân một cách tin men, khôngđầy đồ nh quy định cia Luật Phá sin doanh nghiệp nim 1993 Tuy nhiên, theo lô gíc, tàisản của doanh nghiệp là tả sẵn có được từ hôi

sản bồi vì ừ thôi dim đó domnh nghiệp mới bi được coi là doanh nghiệp lâm vào tinh

trang phá sin Tuy nhiên, về mét pháp Lý tạ Điều 49 Luật Phá sin năm 2004 sắc định it

sân của doanh nghiệp lâm vào tinh trang phá sản sớm hơn nhắm hạn chế khả năng ti tân ấm Tòa én ra quyết Ảnh mỡ thi tue phá

tii sin của cơn nơ trong khoảng thời gian tử khi Tòa án thụ lý đơn đến khi Tòa án raquyất ảnh mỡ thủ tục phá sản Luật Phá sẵn năm 2014, ngoài việc thay khá niệm "doanh:

nghiệp lim vào tinh trang phá sản" bing khá niêm "doanh nghiệp mắt khả ning thanh

toán" thì việc xác định khối tài sẵn của domnh nghiệp mất khš năng thanh toán cơ bản

không có g thay đổ Tuy nhiên, tất cả các Luật Phá sin qua các thời ky đều không đơa ra

khá niệm "tả sẵn của doanh nghiệp mắt khã năng thanh toán" ma chỉ lift kê các Loi tài

sin của đoanh nghiệp ra Cu thể, Điều 64 Luật Phá sản năm 2014 đã quy dink: “1 Tài sân của doar nghiệp hop tác xã mắt Kd ning thanh toán gn

a) Tài sân và quyển tin sân mà doanh nghiệp hop tác xã có tạ thor điễm Téa dn nhân đôn quyết ảnh mổ thi te phá sản

b) Tài sân và quyễn tài i có được sau ngày Tòa dn nhân dân ra quyễt ảnh mổ thí

te phá sen

©) Giá tr của tài sẵn bảo đâm vượt quả khoản nợ có bác đâm mã doanh ngập,hop tác xãphải thanh toán cho chỉ nợ có bảo đâm,

4) Giá tn quyển sic dang đất của doanh nghiệp, hop tác xã được xác định theo apy

dh của pháp luật về đất cen

Tài sân thụ hỗ ti hành vi cắt gid, tẫu bán tài sản cũa doanh nghiệp, hop tác xã3) Tài sân và quyễn tài sân có được do tìm hd t giao địch v6 Ind

8) Các từ sẵn khác theo guy din của pháp luật

hana: “HE sốt ne đo mong lật Ph sốt Nhựt BC, nghần, hin: habs praca, tay

cân này 30150020,

2 Tat sản của doanh ngập he nhấn, công ty hop dan mắt khổ năng thanh toán

a) Tài sản quy Ảnh tại khoản 1 Điễu nà:

) Tài sân cũa chủ doanh nghudp tr nhấn, thành viên hop danh không trực nép ding

vào hoạt đồng khi doanh: trường hop chỉ doanh nghiép te nhân thành viên hợp danhsó tà sản tide 6 lữ chung thi phần tài sản của chủ doch nghưập hư nhin thành viênhop danh đồ được chia theo quy đình của pháp luật về dân sự và qup inh cia pháp luật

só liên quan

Ninr vậy, có thể khẳng định ring tw duy pháp lý về ti sản của doanh nghiệp mắt ki năng thanh toán của Luật Phá sin năm 2014 chưa có đm gi mới so với Luật Phá sin năm 2004 ngoài việc hợp nhất giữa tải sin được liễn kẽ tử thời đểm Tòa án nhân dân mỡ thủ tục và tải sẵn được thu hồ thông qua các biển pháp bio toàn ti sản theo luất

dint Ngoài ra, Luật Phá sin năm 2014 sử dụng phương pháp liệt ké các loại tai sản của

doanh nghiệp mất khả năng thanh toán nhn trên giúp cơ quan tổ hạng cũng nh các bên

Hiên quan có thé định hình, đánh giá và kiểm kê để đăng, diy đã hơn khối từ sẵn của

doanh ngưệp Tuy nhiễn việc it kê các ti sin của đoanh nghiệp ra như rên chum mang

tinh khái quát cao và có thé dẫn ti vide lit kê thiêu các lon tử săn phat ảnh cia doanh:

nghiệp mit khả ning thenh toán Bén canh đó, Luật Phá sản năm 2014 không có quy din

vi tải sân thuộc dién loại trở khối khổ tài sin phá sản, điễu này chua thể hiện được ar

nhân đạo của Nhà made công như các chủ nợ đối với doanh nghiệp (con nd) Thông

thường theo pháp luật mốt số nước trên thé giới sẽ Hết kê danh mục ti sin dave miễn trừ ‘bao gm: các dd vật phục vụ cho sinh hoạt hing ngày mang tính chất ối thiểu cũa con nợ

Xà các khoản tro cấp cho cơn nợ do không còn khã năng lao động, do bệnh tit, do mất

việc làm; các khoản nhận được từ hợp đồng bảo hiểm nhân thọ, các khoản cấp dưỡng sau

ly én Ví dụ: Pháp luật Mỹ có quy đính về các khoản trách nhiệm pháp lý đối với

iệc chiêm dost hoặc lửa déi, gây thương ích với một người hoặc lam nơ hồng t sin, tre

`“ Bản Dạy Tần, Cla np rong phép tem sổ aude gi rên Để gi và ng gợi nổ cho Pkt

2a, agen lpr ràng tao) gegen Pagtay gap tape Raabe, Sợ cm ngợi

` Bà Thị Khánh EiyỀn G019),Xí 1 cia doen nghép md ng thei tod nự ne theo Lt Phd

sc 20%4 Ta vine

Vi cách sắc định tổng sổ tải sân của doanh nghiép mất khả năng thanh toán nur Luật Phá sin nim 2014 cho thấy mốt số đặc điẫn về ti sin của đoanh nghiệp mắt khả

năng thanh toán, cụ thé

Thứ nhất ting sổ tả săn của doanh nghiép mất khã năng thanh toán được xắc Ảnh căn cử vào thời đm trong thi tục giải quyết phá sản Tổng sổ tà sản không chỉ tính đến thời điểm Tên án nhân din quyết định mỡ thi tue phá sin mà côn bao gim cổ túi sân có

được sau ngày Tòa ¿n nhân dân ra quyét định mỡ thủ tục phá sin,

Thứ lun, khổi tà sản của đoanh nghiép mất khả năng thanh toán được xác ảnhXhông gii hen phạm vỉ không gian ma những tài sin côn doanh nghiệp đang sỡ bu Tứclà ti sin của đosnh nghiệp mất khả năng thanh toán bao gém tt cd các ti sẵn ma doanh:

"nghiệp dang sở hữu cả trong và ngoài phạm vĩ lánh thổ Việt Nam Trong Luật phá sin của một sô quốc ga chỉ coi những tải sân hiện đang năm trong phạm vỉ lãnh thổ côn nước đồ của Nhật Bản không được coi là mốt bộ phân cit khối ti

đánh gá thụ hồ là khổ có thể tiên hành được”)

ẫn quân lý tà săn cũa doanh nghiệp wat kha wing

nào ở ngoài pham vi lãnh tsản phá sản do khả năng giám ø

1.18 Khẩimthank toán

Các quy định côn pháp luật hiện hành không đưa ra dink nghĩa về quan lý ti sẵn cũa doanh ngưệp mắt khš néng thanh toán ma chỉ quy nh những chỗ thể, đãi hương và hành: vi cite hoạt động quân ý tà sin cũa đoanh nghiệp mất khã năng thanh toin Từ các quy inka đó, có thể hiểu “Quên If tà sốn cũa doanh nghưập mắt khá năng thanh toán là hoạt đồng cũa cơ quan Nhà nước có thẫm quyển, Quân tài viên và các bên liền quan nhằm Ind lở, giảm sét và km tra tod bộ tài sẵn cia doanh nghiệp mắt khã năng thanh

` tương Hằng Bi 200), tết Pa sấu Đnmi nghệp it Nm đưi ge so sôi và plang hướng loài

‘ym Tema, Master Hays, Alico acs, ong Nomoto (2001), Tổ hut chang về Lat ph vất Oe

‘en, Hồi bảo ga ve hệt sn dow ng, Bà Nột

Quan lý ti sin cũa doanh nghiệp mất kha năng thanh toán là một host đồng quản lýtii sin đặc tiệt

Ti nhất, chủ thể của hoạt động quản lý tài sản của doanh nghiệp mất khả năng,

thanh toán rất đa dạng không chỉ có chính doanh nghiệp đó mà còn bao gốm Tòa án, thể hiện ở một số đặc điểm sau:

Quin tả viên, Doanh nghiép quân lý thanh lý tải sin Đối với các quan hệ kinh doanh: thương mai thông thường chỉ nhắc din ha loại chủ thé lá ba bân trong hop đồng Tuy nhiên, tong vụ việc phá sẵn, các chỗ thé là con ne và chủ nơ đều trong tình trang để bị xâm phạm vé quyén và lợi ich do tính chất đặc thờ cia hoạt động phá sin và tả sân của doanh nghiép mất khả năng thanh toán liên quan rực tếp đến quyển và lợi ich cũa các chỗ thể đó Do đó, cần cỏ chủ thể khác can tiếp vào quan hộ phá sin nhẫn kiểm soát toàn bô quy tình phá sin, điều hòa mẫu thuần giữa chủ nợ và con nợ Doanh nghiệp mất ki năng thanh toán không được đốc quyển quân lý và sử dụng tài sẵn ci mình nine

trước nữa mã thay vào dé là sơ quin lý của cơ quan toa én hay Quân ti viên và Doanh:"nghiệp quản ly, thanh lý tai sản, lên các hoạt đông lién quan đến tải sẵn của doanh:nghiệp

‘Tht hai, khối tai sản của doanh nghiệp mét khả năng thenh toán sẽ phải chiu hai cấp,

qguân ý, đó là chính doanh nghiệp mắt khả năng thanh toán và chủ thể in hành thi tue

há sản Toe án, Quin ti viên Khổ tả sân đó vấn chia sơ quản lý sử dụng trục tp

của chính doanh nghiệp đó, ti sin côn doanh nghiệp vẫn thuốc quyễn sở hữu của doanh: "nghiệp đó, không hé bi tích tha hay chuyén giao cho mốt cá nhân, ổ chức nào khác Tòa

án và Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, thanh lý tai sản có vai trò quản lý gián tiếp,

thông qua các host động kidm kệ, ké kei tải sản tuyên bỗ giao dich vô hiệu và quyết ảnh thu hỗi tải sản côn doanh nghiập bi bán hoặc chuyển giao bắt hợp pháp,

‘That ba, tại sản chin sx quản lý da dang tổn tại đưới nhiều loại bình khác nhau Trong quá tình hoạt động kinh doanh, doanh: nghiệp sẽ có rit nhiều hoạt động đều tử,

tinh doen, do đó, tả sin cia doanh nghiệp sổ rt da dang và tổn tạ dati nhi loại hành

Khác nha D6 có thổ là tii sẵn ma doanh nghiệp đang trac tiếp sở hữu hoặc có thể là

"nguồn lợi, các ti sẵn hình thành trong tương le mà các hợp đồng đầu te đem lại chodoanh nghệp Đổi với doanh nghiệp tơ nhân, công ty hợp danh thi tải sản chịu quản lý

còn bao gém ca ti sin cá nhân hoặc tai sin sở hữu chung chủ doanh nghiệp te nhân vàthành viên cia công ty hop danh Chính và vậy, công việc quin lý tài sin của doanh"nghiệp mit khš năng thanh toán rt phúc tạp và gập nhiễu khó khẩn, đặc biét la trong host

đôngxắc định giá tị khổ ti sin hình thành trong tương li cũa đoan nghiệp

Thứ, mục dich chính cia hoạt động quân lý tà sin cia doanh nghiệp mắt khả

năng thanh toán là bảo toàn số tà sản đó Không giống với hoạt ding quản lý từ sin

thông thường nhẫm mục dich bão vệ khối ti sin của chỗ sở hữu hoạt đồng quân ý ti săncủa đoanh nghiệp mắt hi năng thanh toán không chỉ bio vé quyển lợt cho chủ sỡ hữu tài

sẵn mà còn hướng tới mục dich bảo vệ quyền lợi của các chủ thể khác chịu ảnh hưởng khi

doanh nghiệp phá sin (các chủ nơ, người có quyển lợi liên ques) Tuy nhiễn, vào thờiđiểm doanh nghiệp có dẫu hiệu mất khả năng thanh toán, các chủ sở hữu tài sin thường

có suy ngh thực hiện hành vi tiu tá ti sẵn để giảm thiểu tổ thất cho bản thân, gây aah hướng xâu đến quyển và lợi ích hop pháp ca các chỗ thể khác Chính vi vậy, hoạt động quân Lý tài sân ci doanh nghiép mất hi năng thanh toán ra đổi nhầm bio toàn sổ từi sin còn lạ cũa doanh nghiệp để báo vẽ quyén và lo ích cũa các chủ thể có iên quan

1.2 Pháp t về quân lý tài sản căn oanh nghiệp mắt khả năng thanh toin 1.2.1 Nhái viện pha nit về quân lý tài sin cũa đomnh nghiệp mat Kha wing

thanh toán

“Pháp luật về quản lý tài sản của doanh nghệp mắt khả năng than toán là tổng thể sác quy phạm pháp luật do Nhà mước ban hành, đẫu chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quả trình quấn i tà sân cia doanh nghiệp mất Kad năng than toán

Pháp luật vé quấn Lý ti sin cia doanh nghiệp mất khã năng thính toán là mốt chếđảnh đặc thù rong hệ thống pháp luật về nhá sẵn Pháp luật vé quân lý ải sin của doanh."nghiệp mất khả năng thanh toán bao gim cễ các quy pham pháp luật về nối đụng và quyham pháp luật về hình thúc, đều chỉnh 2 nhóm quan hệ chính, đồ la: nhỏm quan hệ phépluật nôi dung (điễu chỉnh quan hộ giữa chủ nợ và cơn nọ) và nhóm quan hệ phip luật hành

thúc (quan hộ git các chỗ nơ, con nơ với cơ quan nhà nước có thấm quyés)

Pháp luật vỀ quản lý tải sin ofa doanh nghiệp mắt khả năng thanh toán cing théBiện nương thích với phép lut ct các nước thể giới trén thé giới dũng như sự phù hop

Với đặc thủ của nin kinh té Việt Nam qua một s nổi ding cơ bản sau: doanh nghiệp mất Xhã năng thanh toán, ti sin cia doanh nghiệp mất khả năng thanh toán, chỗ thể quân ly

tii sẵn ofa đoanh nghiệp mắt khả năng thanh toán, phương thức quan Lý ải sân cũa doanh"nghiệp mắt kh năng thanh toán.

HỆ thing các quy phạm pháp luật có chứa dimg các quy pham phip luật về quản lýtii sin của doanh nghiệp mất khả năng thanh toán bao gồm: Luật Phá sin, các văn bản

hướng dẫn tí hành (Nghĩ định Thông tạ Quyết Ảnh, Nghĩ quyếo và ef những vin bản

php luật có liên quan (Bồ luật Dân sự Luật Thương mei, Luật Doanh nghiệp, Luật ThtThành én din mg Trong đó, Luật Phá sin đóng vai tro trung tâm, nó quy định những vẫnđồ có tỉnh nguyên tắc về hoạt đông quân Lý ti sẵn cũa doanh nghiệp mắt kh năng thanh:

1.2.2 So lược về quả tink hành thành và phát tru pháp hật vễ quân lý ti săn cña đomh nghiệp wat khả ning than toán

C6 thể ni, để phủ hợp với tình hình phát iễn của kính ổ - xã hồi, php luật phá sẵn, a Việt Nam cũng đã tri qua một giai doen ình thành và phát iển dai gắn ién với những tiến chuyển đồ

Qua các văn bin pháp luật vé gii quyết phá sin từ trước tới nay, có thể thấy: các

quy định v quân Lý tài sản của doanh nghiệp đã ngày cảng hoàn thiện, có các bước thay

đỗi từ mô hình chủ thể quản ý tà sẵn phá sẵn là cả nhân tạ các vẫn bên luật sơ khai đến nô hình quản ý tập thé trong Luật Phá sản doanh nghiệp nim 1993 - văn bản luật chính thúc đánh diu my ra đời oie hệ thống pháp luật phá sin, cụ thé tại Luật Thương mai Trong phin 1942 chủ thể quân lý ti sin phá sin lá Kiễm sát viên và Bộ luật Thương mai ‘Séi Gon năm 1972 là Quản tài viên, đến mô hình quản ly tập thể tei: Luật Phá sén doanh "nghiệp năm 1993 (Tổ quản lý ti sẵn TỔ thanh toán tá sân)

Luật Phá sản doanh nghệp được Quấc hô thông qua ngày 30/12/1993 đã đánh đâusaxre đồi của hộ thống pháp luật phá sin đầu iên với tự cách la một bộ phận quan trong

của hệ thống pháp luật nh doanh của nước ta với nội đang các quy Ảnh khá chi tt và

đầy đồ dep ứng cơ bản nim cầu của các doanh nghiép trong thời kỳ đó, Luật này cũng đặtnin móng cho những quy dinh về quin lý tai sin cia doanh nghiệp mắt khả năng thanh

toán, đặc biệtlà các quy định vé Tổ quản lý ti sin và quy ch lâm việc cũa TẢ quân ý tit

sản (Ban hành kim quyết dinh số 528 QD/BT ngày 13 thing 6 năm 1995 của Bộ trường

Bộ Tư pháp) Tuy nhiên, do được xây dựng trong đều kién mới chuyỄn sang cơ ch quân lý lành tế mới nin Luật Phá sin doanh nghiệp trong buổi đều xây dụng cũng đã din bộc 6 những hạn ch, bắt cập theo thô gian công nhơ tinh hình phát viễn kinh tổ xã hội, do đó cần phi được sẵn đổ, bỗ sung và hoàn thin hơn.

Chính vi viy, Luật Phá sin năm 2004 được thông qua ngấy 15/6/2004 với nhiều vim tiến bộ, đã thay thể Luật Phá sản doanh nghiệp nim 1993 như mốt bước phá tiển

uới của pháp luật phá sin Việt Nam cũng như các quy đính vi quin lý tả sin ce doanh:"nghiệp mắt khả năng thanh toán.

Đồng thoi, xuất phát từ host đồng không có hiệu quả cia TỔ quân Lý tả sân và tổ

thanh lý tả sản theo Luật Phá sin doanh nghiệp năm 1993, Luật Phá sin năm 2004 đã

gp TỔ quân ý tài sin và tổ hanh lý ti sẵn thành TỔ quản ý, thanh ý ti sin.

Luật Phá sản năm 2004 cũng đã tăng cường các biện pháp bảo toàn tit sẵn cũadoanh nghiệp lâm vào tỉnh rạng phá sản nhằm tạo khả năng phục hỗi cho doanh nghiệp

lâm vào tình trang phá sẵn thể hiện sợ nhần đạo cia Nhà nước đối với doanh nghiệp (con nộ Cụ thể

- Quy dinh các biện pháp nhằm ngân chin cơn nơ làm thất thoát ti sẵn sau khi có

quyất ảnh mỡ thủ tục phá sẵn cũa Toa én (Điều 31) Quy dinh về các giao dich ma doen

nghiệp cổ tinh thục hiện có thể bị Toa én tuyên bổ về hiệu và tai sẵn cũa doanh nghiệp

trong các giao dich này sẽ bị thủ hồi

- Quy dinh trách nhiễm của Tổ truống Tổ quấn ý, hanh Lý tải sin rong việc the

hiện ding iy giao dich bảo dim đổi với các giao dich ci doanh nghiệp Điều 54)

- Quy đính áp dung các biên pháp khẩn cấp tem thời nhằm bảo toán tài sẵn của

doanh ngiệp

Ngoài ra cing với mr ra đời ofa Luật Phá sin 2004, Chính phủ cũng đã ben hành,Nghị định số 67/0006/NĐ-CP ngày 11/7/2006 hướng din việc áp dụng luật Pha sin đốt

với doanh nghiệp đặc biệt và tổ chúc, host động của tổ quan tý, thanh ly ti sản Bên canh đó, hệ thống các vin bản hướng din còn có Nghị quyết số 03/2005/NQ-HĐTP ngày

28/4005 của Hội đẳng Thim phán Toa án nhân din tối cao hướng ấn thí hành một số

quy đính của Luật Phá sản, Quyết định số 01/2005/QĐ-TANDTC ngày 27/4/2005 củaChánh án Tòa én nhân din tố cao hướng dẫn và Quy ch lâm việc côa Tả thấm phán phụ

trách in hành thủ tue phá sẵn Như vậy, hệ thẳng pháp luật vé phá sin ở Việt Nam Hiện đã có sự hoàn thiện về cả nội dụng các quy đính cia luật cho din gia ting về số ương các vin bản quy phạm pháp luật hướng dẫn, th hành,

Mặc đà đã có thiều đẫm tin bộ nhơ tiên nhưng thực tỉ, việc th hành Luật Phá sẵn

2004 qua gin chục năm vẫn còn gặp nhiễu khỏ khán, vướng mắc, những hạn chỗ, thiéwsót và ay không phủ hợp trong bin thần Luật Phá sin nim 2004 và các vin bản có liên

“Thực Ấn áp dụng Luật Phá sin năm 2004 còn tén tei một số vướng mắc; có những

quy định còn mu thuấn, chua tương thích với các văn bản quy pham pháp luật khác, có những quy dinh chưa phù họp (hoặc không còn phủ hop), chưa diy đã thiểu rõ răng và còn có những cách hiễu khác nhau nhưng chưa được hướng dẫn kịp thờ; có nhỗng quy

dink chưa đảm bio được quyền vi Loi ch hợp pháp cia người yêu cầu mỡ thủ tục phá sin

cũng như doanh nghiệp bị yêu câu tuyên bổ phá sản, không tạo điêu kiện cho cá nhân, tổ chúc yêu cầu tuyên bé phá sin; din din hiệu qua áp dung quy din Luật Phá sin nim

2004 vào thục tiễn không cao.

Nhận thức được những han chỗ, bit cập của Luật Phá sin 2004, Quốc hội quyết Ảnh,

dos Dự án Luật phá sản (win đỗ) vào Chương tỉnh xây đọng luật, pháp lệnh nhiệm kỹ

Quốc hội khoá XI (2011-2016) Theo đó, tạ kỷ hop thứ bấy: ngày 19/6/2014, Quốc hội1/2014/QH13.

năm 2014 được đánh giálà có

những sta đổ, bỗ mang khí căn bin và toàn din các quy định ién quan đốn vin để quản lý tủ sẵn của doanh nghiép mất khả năng thanh toán, cơ thé: Tiêu chí xác dinh doanh:

"nghiệp mắt khả năng thanh toán, chế định Quản tai viên Bén canh đó thay vi quy dinh

TỔ quân ý và thanh lý tài sân thì Luật Phá sin năm 2014 tei quy din chỗ thể quan ly tit

sản của domnh nghiệp mất khã năng thanh toán là Quản tải viên, doanh: nghiệp quản lý,thánh lý tả sẵn

nước Công hòa khóa XIII đã thông qua Luật phá sản.So với Luật Phá sản năm 2004, Luật phá sản (sta

Đặc biệt với chế định Quản tài viên, Chính phủ đã ben hành Nghị định 22/201

5/NĐ-CP hướng dẫn Luật Phá sẵn vé Quin tai viên và hành nghề quản lý, thanh lý tả sản.

Nhõng quy định này đã tao cơ số pháp lý võng chic và tạo điều kiện cho host đồng quễn

lý ti sin của doanh nghiệp mit khš năng thanh toán

Nhờ vậy, hệ thống pháp lut hiện hành về quản lý ti sin cũa domnh nghiệp mắt khảnăng thanh toán bao gồm: Luật Phá sin năm 2014, Nghị ảnh 22/2015/NĐ-CP, Nghĩ

quyết 6 03/2005/NQ-HĐTP ngày 28/4/2005 cia Hội đẳng Thim phán Tòa án nhân dân

tổi cao hướng din thi hành mốt số quy dinh côn Luật Phá sin, Quyét định số

01/2005/QĐ-TANDTC ngày 27/4/2005 của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn về Quy ch làm việc côa Tổ thẩm phán phụ trách tến hành thủ tục phá sẵn

1.2.3 Nội ămng pháp lật về quan lýthank toán

sản của doanh nghiệp mất thã wing

‘Mu tiêu ia pháp luật phá sản là nhằm han ch tối đa những hậu quả của việc phásản doanh nghiệp gây ra, bảo vé quyên và lợi ich hop phép của các bên tham gla quan hệ

ảnh té truớc nhông ri ro cũa hoạt đồng Linh doanh, đồng thờ, gop phần én định trật hy đời sống kinh tế xã hội Do đó, những quy đính của pháp luật về quản lý tai sản của

doanh nguệp mắt khã năng thanh toán có vei rd đặc iệt quan trong Qua tìm hiểu, có thé

thấy, một số nổi dung chính của pháp luật về quên lý tai sản của doanh nghiệp mất khảnăng thanh toán bao gần

Thứ nhất, các quy định về chủ th quản lý tài sin của domh nghiệp mắt khả

năng thanh toán

Muôn quản lý ti sin của doanh nghiép mất kha năng thanh toán mốt cách hiệu qua,không lim ảnh ining din hoạt đông kinh doanh của doanh ngiiệp, đẳng thôi hạn chế các

tác đông tiêu cục từ phía các chủ nợ vao khối ải sản của doanh nghiép mất khả năng

thanh toán thử cén có một cơ chế quản l, trong đó chủ thể quản lý chiếm vai trỏ đặc biếtquan trong Host đông quản ý tài sin của doanh nghiệp mất khã ning thanh toán Tà mốt

host động rất rồng và phúc tap Do đó, cần có nhiễu chủ thể tham ga vào hoạt động đó,

bao gi: Tòa án; chủ nơ, bản thân doanh nghiệp mắt khi năng thanh toán; Quin tà viên

và Doanh nghiệp quin ly thanh lý tit sin; trong đó, hoạt động quản lý tả sản của Quản

tii viên và Doanh nghiệp quản lý, thanh lý tải sẵn là rông nhất

Tứ hai, các guy định về phương thức quản lý tài sâu cia domk: nghiệp mat khã

ning thanh toán

.Mộtlà các loại tài sốn cũa doanh nghiệp mắt khả năng than toán!"

Tải sin cin doanh nghiệp mắt khả năng thanh toán được chia thành tử sẵn cũa

doanh nghiệp mắt khả năng thanh toán nổi chung và tai sẵn của đoanh nghiệp te nhân

công ty hợp danh Lý do có sự phân loi này là vi doanh nip tr nhân và cổng ty hopdanh là Losi hành doanh nghiệp phai chiu trách nhiệm vé hạn vé tài sin Do đó, khi xácdink ti sản ci ha loại hình doanh nghiệp trên thi ngoài các loại tải sân được xác din

như các loại hành doen nghiép khác ra còn bao gém cé tải sin của chủ doanh nghiệp nrnhân, công ty hop danh không ding trục tiếp vio host động kin doanh, phân tả sinthuộc sở hi chung của chỗ doanh nghiệp h nhân và thành viên công ty hop danh:

“Heal vẫn để tu hÃt tài sản của doanh nghưệp mắt khã năng thanh toán Đây là

host động quân lý tài sẵn quan trong nhằm bảo dém tai sin cia doanh nghiệp mắt khả

năng thanh toán không ti doanh ngưệp tẫu tín hay thục hiễn gao dich dân sự vô hiệu theo quy nh tei Điều 59 Luật Phá sản năm 2014 Việc th hải tài sin được thực hiện

theo quy dinh của pháp luật v tí hành én din sơ

Ba lá, các biện pháp bảo toàn tài sân cũa doanh nghiệp mắt khả năng thanh toán

Moe dich chính cia hoạt đồng quản lý tài sin của doanh nghiệp mắt khả năng thanh toán

là phi bio toàn được số tả sin còn ai cũa doanh ng, không để cho nó bị thất thoát

sản, không để thất thoát, nhưng đồng thời vẫn gop phin thúc diy đoanh nghiệp tấp tue host động kinh doanh nêu có thé, bởi nấu ti sản côn doanh nghiệp ting lên qua các host

đông kinh doanh thi lọ ich của các chỗ thể tin quan, củ th la các chủ ng cũng tăng theo.Do đỏ, các biện pháp này có vai rd và ý nghĩa rất quan trong và được quy dinh tei mộtchương ông (choơng V) rong Luật Phá sin năm 2014

`! em Dida 64 Lait Phí sina 2014

Các biên pháp bảo toàn ti sin bao gồm các vin dé vỀ: giã quyết các giao dich bicoi là vô hiệu, tem định chỉ, inh chỉ thụ hiện hop đẳng dang có hiệu lục, bò trừ ngavai danh sich chủ nợ, kiểm kê tai sin cia doan nghiệp mắt khã năng thanh toán; đăng ký

giao dich bảo dim cite doanh nghiệp mắt khả năng thanh toán, ép dung biển pháp khẫn cấp tam thời, xửlý vide tem dinh chỉ thi hãnh én din ax, gai quyết vụ viên; nghĩa vụ côn

"ngân hing nơi doan nghiệp có tồ khoản,

1.2.4 Vai trò cũa pháp luật vễ quân lý tài sân cña đomh nghiệp mat khả wig

thank toán

hi doanh nghiệp bi lân vào tinh trang mất khả năng thanh toán thì mốt trong những nội dang được các bên có liên quan quan tâm nhất luôn a vin đề tải sân cũa doanh: nghiệp 46 Chính vi viy, pháp luật vé quản lý tải sin cia đoanh nghiệp mất kha năng hanh toán có vai tro hit sức quan trong, cụ thể

Thứ nhất, bão các quyên và lợi ich hợp pháp cũa chủ ng.

Đi với các chủ ng, trong vụ việc phá sản host động quản lý tả sin oie doanh.

"nghiệp mắt khả năng thanh toán chính à một công cụ bão về quyền va lợi ích của ho một

cách hiệu quả nhất Khi doanh ngư lâm vào tinh trang mắt khả năng thanh toán thì hậuhit các doanh nghiệp đô không còn đã khả năng chỉ tré cho các khoản nợ Như vậy, chủ

nơ cit doanh nghiệp chính là những người có nguy cơ mit tring không thể đời lạ được

các khoản tiên, tai sẵn ma trước đây họ đã cho con nợ (doanh nghiệp mét khả năng thanh.toát) vay, mươn hoặc các khoản ma doanh nghiệp có ngĩa vụ phi trả Khi doanh nghiệplêm vào tinh trang mắt khả năng thanh toán, doanh nghiệp đó có khả năng sẽ tim mọi

cách tu tán ải sân côn lạ côn mình để trên tránh trách nhiệm bã nợ và giảm thiểu tố da tổn thất của doanh nghiệp Tuy nhiên, diy lạ là hành vi gây ra thiệt hạ đến quyền và lot ich hợp pháp của các chủ nợ Do đó, cén có biện pháp ngăn chin kip thoi các hành vi tu

tên tải sân cũa doanh nip, giám sé từ săn của doanh nghiệp mắt khả năng thanh toán,

fo vé quyén lợi cho chủ ne Chính vi vậy, cơ chế về quân lý tải săn của doanh nghiệp

mất khả năng thanh toán có vai trò đặc biệt quan trong trong việc bảo vệ quyên và lợi ích.hop pháp của chủ nợ.

Trong quá bình giải quyết thủ tục phá sẵn pháp luật Việt Nam dua ra các cơ chế có

Xhã năng bảo vệ tố đa các lợi ích của chủ nợ như thông qua Hồi nghi chủ nơ tin hành

công khai các vin đ liên quan đốn hoạt động quân lý tả sân của doanh nghiệp mất khảnăng thanh toán cho các chủ nợ được bit; đồng thi, các chủ nơ cũng được quyền đưa ra

các yêu cầu liên quan din hoạt động quản lý ti sin ci con nơ (kiém tra, giám nất các

hot động của con nợ, tham gia giã quyét các vẫn dé iên quan trục ấp din quyển lợi của

Tình, ) để có thể bảo vệ tối da quyển toi ci mình

Bên cạnh đó, hoạt động quản lý tải săn của doanh nghiệp mất khã năng thanh toán.

còn là công cụ béo dim sự công bằng trong thanh toán giữa các chỗ nơ Khi doanh nghiệp

lên vào tình trang mắt khả năng thanh toán, tất of các chỗ nợ đều có quyên tham gia vào

cq tỉnh đời ng, quân ý ti sẵn ofa con no hi dé, con nơ không đoợc thanh toán trướcbit kỷ Khoản nợ nào cho một trong các chủ nơ Toàn bổ tải sân của con nơ sẽ được đưa

ào quân ý dé thanh toán cho toàn bộ chủ nợ theo mớt thử tự nhất định do pháp luật về

phá sân quy định

Tht hai, bảo vệ quyều và lợi ich của người lao động.

Kihi đoanh nghiệp lân vào tình trang mit khã năng thanh toán không chỉ cổ các chữ

nơ bị ảnh hưởng iu, ma còn gly ra hậu quả nghiêm trong đổi với nguời leo đông Cụ

thể, khi doanh nghiệp lân vào tình trạng mất khã năng thanh toán dấn dén phá săn, ngườilao đông sẽ bi mất việc làn, lâm vào tinh cảnh thất nghiệp, Khi đó, Nhà nước đã tao ra

một cơ chế cơ chế giúp ho có thể đò: được số tin lương mà doanh nghiệp đã nơ Pháp

Init ph sin giúp cho nguời lao động được giảm bet gánh năng do thit nghiệp mang Ie,

quy inh cho ho một số quyên để âm công cụ bão vệ tôi da lợi ich oie mình như quyền

được nép đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, quyễn được tham gia vào quá trình gai quyếtviệc phá sin, quyên được tên thanh toán no lương và các khoản tin hop pháp khácnà họ được hướng Pháp luật quản lý tải sin cũa domh nghiệp lâm vào nh trang phásản giúp cho ti sin còn lẻ của doanh nghiệp được bio toàn dn ki tién hành thanh toánnơ cho các chủ nợ Trong đổ, ngu lao động đợc coi nữnr mốt trong các chủ nợ và có vĩ

thé ngưng hing cùng với các chủ ng khác Nhờ vậy, pháp luật về quản lý tải sẵn của

doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản đã bão vệ quyền và lợi ich hợp pháp của người

i ích: của chính đoanh nghiệp mắt khả wing thank

Thi mới xuất hiện, pháp luật phá sin không dit ra vẫn để bio v con nơ Lúc đó,"người ta cho rằng phá sin là một tdi phạm và người gây ra nự phá sin là mốt phạm nhân,

do đó, họ không những không được bảo về mã con bị trùng phạt bing nhiều hình thú, kỄ

cả việc Sữ hình” Hiện nay, quan niềm về host động lánh doanh đã được thay đổi, do đ,

cách ting xử cia Nhà nước cũng như pháp luật vé phá sin doanh nghiệp mất khã năng

thánh toán cũng đã được tiết kế theo hướng tích eur, có lợi cho con ne

Xinh doanh là một hoạt đồng chứa nhiễu rối ro do thi trường kinh doanh ngày cảng

có nhiều biển động khổ lường và ngoài re còn có các yêu tổ khách quan khác khiển cho các doanh nghiệp không thé tường trước hit được tinh hình biến đông của thị trường Do đó, tình rang kinh doanh của mét số doen nghiập gặp nhiễu khó khăn dẫn dén thua 18, không tra được nợ dén hạn Mỗt doanh nghiệp bị phá sẵn đã để lạ nhiễu hộ quả xấu đố: ‘vei xã hội, ma trước hết là đổi với người lao đồng và các chủ nơ Chính vi thé, ngày nay,

bi doanh nghiệp lâm vào tinh trang mắt khả năng thanh toán thi việc làm đầu tiên mã

Nhà mage quan tân gi quyét là việc tim moi cách để giúp doanh ngưệp thoát khôi tình

trang khó khẩn này chứ không phải 1¢ tuyên bổ doanh nghiệp phá sin luôn và phân chiatii sẵn của doanh nghiệp cho các chủ ne: Pháp luật vỀ phá sẵn hién nay, ngoài việc bảo vệcác chủ nợ còn hướng din bão về lợi ich oie cơn nợ như, ân Ảnh thời đm không phi

trã nợ nữa, tao điều kiên cho cơn nợ có cơ hội thương lương với chủ nợ để xóa nợ giảm.

nơ hạn chế tối da các hành và phép lý của chủ nợ kh: chẳng lạ cơn nơ, tạo ra mốt

khuôn khổ pháp lý để buộc các chủ no phi tuân thi (gai quyết theo mốt thả tục duy nhất do Tòa án tiễn hành, nghiêm cấm hành động đời nợ mang tính chất riêng lẽ như thuê

"người di đánh dip, chữ bói, doa nạ con n), giúp cho con nợ tránh được những ép lục vềmất thể chất cũng nhơ tính thân hay nhân thân của minh Bãi l8 ki các chỗ nơ biết đượccon ne côn mình lâm vào tinh trang mất khả năng thanh toán, các cơn nợ có xu hưởng tạo

"PGS T5 Dương Đăng Hal, Thế Nguyễn Thơ Tah 2009), Thực mong hod diện hp hút v phar và

xe những hành đông tiêu cực với mục dich thu hồi nơ một cách nhanh nhất, thu được tốt da nhất các khoản nơ có thé Do đó, các quy định về quản ly tải sản của đoanlh nghiệp mat

Xhã năng thanh toán hiện nay có vai tro quan trong trong việc ngăn cén các hành vĩ này

của các chủ nợ, đồng thời bio vệ tố da quyển lợi của con nợ

chủ ng Do dé, din din tinh trang các chủ nợ tranh giành nhau số ti sản của con nợ, Nếu

củ đỗ các chủ nợ tự do đội nợ thi sẽ xây ra hiện tương “manh ei nấy làn”, tay ý "siết nơ, tự do tranh giảnh tải sin của con ne, din din sơ tối loạn trong quá tỉnh kinh doanh về agi quyết ng cit các doanh nghiễp, giá tiếp gây ảnh huồng xếu din trật hạ an toàn xã hồi Như đã phân tích ở rên, các quy ảnh về phá sin trong đó bao gốm các quy ảnh về

quân lý tải sản ci doanh nghiệp mất khã năng thanh toán đã đơa các chủ nợ vào một

khuôn khổ pháp lý ngang hàng nhe, công bằng và khách quan trong thủ hi nợ, tao nến

nộtiật hạ an toàn cho xã hội

Kết hận Chương 1

(Quin lý ti sẵn cũa doanh nghiệp mất khả năng thanh toán là một khái niệm pháp lý

mới xuất hiện rong Luật Phá sin năm 2014 Pháp luật vé quản lý ta sin doanh nghiệp mit khả năng thanh toán có vai rd quan trong trong việc bio toàn từi sẵn của doanh: nghiệp mắt khả năng thanh toán từ đó bio dim lợi ích oie các chủ thể cổ liên quan,

Chính vi vậy, Chương 1 côa luân vin dé tip trùng phântích ning vấn d guan trong sau:

- Tiên cơ sở phân tích và so sánh với khát niệm tải sản cũa doanh nghiệp mất khả

năng thanh toản, luận vin xác đính rõ pham và khối tải sân theo pháp luật hiện hành để

lim căn cử cho việc nghiên cứu những quy định của pháp luật vé quan lý tử sẵn củadoanh nghiệp mắt khã năng thanh toán

- Xác dinh chủ thể và các phương thúc quản lý ti sản của doanh nghiệp mắt khả

ning thanh toán.

Những kết qui nghiên cứu lý luận vỀ pháp luật quản lý ti sẵn của doanh nghiệp mắt

iki năng thanh toán sé là cơ sỡ cho việc đánh giá những quy định civ pháp luật về vin để

này và thục ẫn áp đụng và thi hành pháp luật trin die bản thành phố Hà Nội tử Chương

2

CHƯƠNG 2

THY'C TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUAT PHA SAN VE QUAN LÝ TÀI SAN CUA DOANH NGHIẸP MAT KHẢ NANG THANH TOÁN VÀ THỰC TIỀN

‘THI HANH TẠI THÀNH PHO HÀ NỘI

2.1 Thục trang quy định pháp hật về quản lý quản lý ti sản của doanh nghiệp mắt khả năng thanh toán.

-2-1.1 Ông định về chủ thể quân lý tài sâu của doauk nghiệp mắt Kid năng

thank toána Tênán

“Theo phép luật phi sin, Tòa án là một rong các chỗ thể có thim quyền tham gia

qguân lý tải sin cũa doanh nghiệp mắt khả năng thanh toán VỀ bản chit, Tòa án không

phi là chủ thể số quyền lợi, ngiĩa vụ liên quan với tải sản của doanh nghiệp mất khả năng thanh toán mã chi là chủ thể nhân danh Nhà nước đóng ra quan lý tài sân cũa doanh

"nghiệp mắt khã năng thanh toán nhằm bão vé quyén và lợi ích của chỗ nợ và những người

„ Thẫn phán phụ trách tin hành có vai tro quyết Ảnh có quyền lợi liên quan Trong

trong việc giải quyết các vẫn để pháp lý cơ bản

Nhờ vậy, khi xem xit vi trò quân lý ti sin của Tos án chính là em xét din vai tro

của Thi phán tham gia giải quyết phá sản Theo quy định tai Khoản 3, Khoản 4 Điều 9 Luật Phá sản năm 2014 quy ảnh về nhiệm vụ quyển han của Thâm phản tin hành thủ toc phí sản thi Thm phần cổ vai to

“3: Quyết din chi inh hoặc thay đỗi Quản tài viên, doanh nghiệp quản, thanh I+

si sn

4 Giám sắt hoạt động cũa Quân tà viên doanh nghiép qué hanh

Mặt dù là một chủ 4 đóng vai trò quan trong và xuyên suốt trong quá trình quan lý:

tii sin cde doanh nghiệp mất khã năng thanh toán, song Tòa dn Tei không trực tấp thựciện quyển quản lý tải sản của đoanh nghiệp mất khả năng thanh toán ma thông qua việcchỉ định Quin tai viên, doanh nghiệp quản lý thanh lý tà sản; thay đổi Quân t viên,

doanh nghiệp quản ý, thanh lý ti sẵn đỄ các chỗ thể này thục hiện quyển quản lý thay minh và Thắm phán chỉ đóng ngoài giám nát các hoạt đồng cia Quân tai viên và doanh:

nghiệp quản lý thanh lý tả sản Như vậy, tuy khơng phi là chủ thé rực tấp them gia quân ý ti sản phá sén nhưng Tịa án là chủ thể khơng thể thiẫu trong hoạt đơng quấn lý

tii sin cơn doanh nghiệp mắt khã năng thanh tốn và nắm quyển kiém sốt cao trong quảtrình quin lý ti sẵn của đoanh nghiệp.

Thẫm phán cũng cĩ quyền “Guyết dink việc thực hiện kễm tốn doch nghập, hep tác xã mắt khả năng thanh tốn trong trường hop cân thất" (Ehộn 5 Điều 9 Luật Phá sản 2014) dé xác mình vé tinh minh bạch, trung thục cơn các thơng tn ti chính ma doanh nghiệp đưa ra, giúp cho các chủ thể khác niuQuản tai viên, doanh nghiệp quản lý, thanh lý ti sin thực hiện việc quân lý tải sin được thun Lo, đ dang hơn,

Bên canhnéu trong trường hợp doanh nghiệp mất khả năng thanh tốn cĩ ý Ảnh.

tu tán tử sin hay ti sẵn cổ nguy cơ hơ hao, thất thốt tì theo để nghĩ cũa chủ thể cĩ liên quan, Thim phán cĩ nhiệm và “Orylt đơh dp dựng biện pháp khẫn cấp kem thot theo quy đành cũa pháp Inde” (Khoản 7 Điều 9 Luật Phá sin nim 2014) để cĩ thể bảo tồn ti sin cũa doanh nghiệp mất khả năng thanh tốn, từ đĩ bảo vệ được các quyền và lợi ch hop pháp của các chỗ thể cĩ liên quan Nhiệm vụ quan trong nhất trong hoạt động qguân Lý ải sân của doanh nghiệp mắt khš năng thanh tốn là bão tồn được số ti sẵn cịn Ini của đoanh nghiệp mất khả năng thanh tốn, do đĩ, Thim phán tong trường hợp này

cắn phải giảm sắt chặt chế và nhanh cheng xử lý nu trường hợp này xây ra

Ngồi ra Thậm phán cịn cĩ thẫm quyển xem xét và chấp nhân những đỀ xuất cũa Quin ti viên và doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sẵn, cụ thé: các đề xuất về việc bán tit sản ofa doanh nghiễp, đề nghị tiễn hành the thip tải liêu ching cứ, áp dung các biện

hấp xử phạt hành chính,

Những quy định rên thể hiện chi tất rổ ring quyên và nhiệm vụ cũa Toe án (cụ thể lá Thim phán gai quyết phá sản) đối với hoạt đồng quản lý tải sin cơn doanh nghiệp mắt

Xhš năng thanh tốn.

Cĩ thể thấy, ví và vai trị của Tịa dn trong vẫn để này đã bị thụ hep lạ tất nhiều

so với Luật Phá sin doanh nghiệp năm 1993 va Luật Phá sin năm 2004 Theo các quyđảnh troớc diy, vei trị cite Tồ án được quy định là quả lớn, khiến cho cơng việc cơn

‘Thim phán phụ trách bị quá ti, cụ thể, Tịa in phi hy mình thành lập ra các tiết chế (Tổ

quân Lý ải sản, TỔ hanh toán ti sẵn troớc đây vi TỔ quân lý, thanh lý ti sẵn năm 2004),

trong dé cổ mựtham gia cia dei điện công đoàn, dai điên người lao đông, đại điện các cơquan chuyên môn tham gia để lam nhiằu công việc liên quan din quá tình gai quyết việc

pha sẵn (Điều 9 Luật Phá sản năm 2004)

một sổ quốc ga trên thể gi, viếc quản lý tài sân cin doanh nghiệp mắt khã năng hanh toán được tiền hành bai nhân viên quản Lý ải sẵn (Quản tải viên) do các chủ nợ hy thôa thuận quyết Ảnh ia chon từ cá t8 chức xã hội - nghề nghiệp và Nhà made, cụ thé là

Toà án chỉ có vai tra trong việc phê duyệt, thờa nhận sơ lựa chon dé của các bên mà hổiDoiệc thụ hep vai trở của Tòa dn trong host động quản lý tài sân của doanh nghiệpmất chi năng thanh toán rong Luật Phá sin năm 2014 à hợp lý và ph hợp tink hình của

nước ta, đồng thời cũng toơng thích với thông lệ quốc tê

Nh vậy, có thé thấy, mắc đủ pham vi thâm quyền đã bị thu hep hơn so với trước, những Tòa án vấn là chủ thé gữ vai tro trung tâm và quyết ảnh xuyên muốt trong quá

trình quin lý ti sẵn của đoanh nghiệp mắt kh năng thanh toán.

Quin tà viên và doanh nghiệp quản I, thanh lý là sẵn

Luật Phá sẵn doanh nghiệp năm 1993 quy đính Tổ quan lý tai sin do một cán bộ Tòa Kinh tỉ lâm tổ trường Thâm phán gián sat và kidm ra hoạt đông của các nhân viên TỔ quân Lý tài sin Luật Phá sản năm 2004 vẫn chế định Tổ quản lý tài sân cin doanh nghiệp

lâm vào tinh trang phá sản nhương le giao cho một Chấp hành viên của cơ quan th hành

án cing cấp làm tổ trường Tuy nhiên, qua thục tin áp dang các quy dinh pháp luật tiên cho thấy, đà 1a Thâm phán của Tòa Kinh té hay Chấp hành viên của Cơ quan thi hành án dân sự đều gip rất nhiễu khỏ khăn vướng mắc trong hot động quân Lý tai sin của doanh "nghiệp vì ho la những luật gia, lâm việc chuyên môn ít am hiễu về các hoạt động lánh doanh thương mai nên không thé dim đương tét nhiệm vụ hiệu quả kiểm tra giám nát

host động của đoanh nghiệp lâm vào tinh rang phá sẵn không đạ kết quả cao Do đó, khí

sive đỗt Luật Phá sin năm 2004, các nhà lập pháp đã có sơ nghiên cửa học hộ, tấp thụ ty

nhấp luật phá sin nước ngoài (ahr pháp luật Phá sin Liên bang Nga, Ảnh, Pháp, NhấtBản, ), không giao nhiễm vụ quan Lý ti sẵn cia doanh nghiệp mắt khả ning thanh toán

cho Thâm phén, Tòa én hay Chấp hành viên ma quy dinh một chủ thé đặc iệt khác dim