Tăng cường quản lý tài sản công tại các cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh ở nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐINH XUÂN HÙNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH Ở NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐINH XUÂN HÙNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH Ở NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HOÀI NAM NGHỆ AN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Đinh Xuân Hùng ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cơ, Khoa Kinh tế, Phịng đào tạo sau Đại học Trường Đại học Vinh truyền đạt cho kiến thức quý báu làm tảng cho việc thực luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới giảng viên TS Nguyễn Hoài Nam, người trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn sở Tài Nghệ An tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, đồng nghiệp, các cán quản lý cấp tỉnh tỉnh Nghệ An giúp trả lời bảng câu hỏi khảo sát, làm nguồn liệu cho việc phân tích, đánh giá để nghiên cứu, thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả Đinh Xuân Hùng iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn 10 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 11 1.1 Những vấn đề chung tài sản công quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh 11 1.1.1 Cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh 11 1.1.2 Tài sản công 12 1.1.3 Quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh 19 1.2 Nội dung, nhân tố ảnh hưởng cần thiết phải tăng cường quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh 24 1.2.1 Nội dung quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh 24 1.2.2 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh 25 iv 1.2.3 Sự cần thiết tăng cường quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh 22 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh số địa phương học cho tỉnh Nghệ An 29 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương 29 1.3.2 Bài học cho tỉnh Nghệ An 33 Kết luận chương 34 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH Ở NGHỆ AN 35 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39 2.2 Bộ máy, công cụ phương pháp quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An 44 2.2.1 Tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An 44 2.2.2 Bộ máy quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An 47 2.2.3 Công cụ phương pháp quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An 48 2.3 Quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An 51 2.3.1 Quản lý q trình hình thành tài sản cơng 51 2.3.2 Quản lý trình khai thác, sử dụng tài sản công 56 2.3.3 Quản lý trình kết thúc sử dụng tài sản công 62 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An 63 2.4.1 Thành tựu 63 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 68 Kết luận chương 77 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an v Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH Ở NGHỆ AN 78 3.1 Mục tiêu phương hướng tăng cường quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An 78 3.1.1 Mục tiêu tăng cường quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An 78 3.1.2 Phương hướng tăng cường quản lý tài sản cơng quan quản lý nhà nưóc cấp tỉnh Nghệ An 79 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An 82 3.2.1 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài sản công 83 3.2.2 Hồn thiện phương pháp hình thức quản lý 84 3.2.3 Hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý 85 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra 86 Kết luận chương 89 KẾT LUẬN VÀ KIỀN NGHỊ 90 Kết luận 90 Kiến nghị 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 97 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài CP : Chính phủ ĐVT : Đơn vị tính HCSN : Hành nghiệp HĐND : Hội đồng nhân dân QĐ : Quyết định QLNN : Quản lý nhà nước TSC : Tài sản công TT : Thứ tự UBND : Ủy ban nhân dân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Một số tiêu kinh tế xã hội chủ yếu tỉnh Nghệ An (năm 2012 - 2020) 42 Bảng 2.2 Tổng hợp tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An, tính đến 31/12/ 2016 46 Bảng 2.3 Kinh phí mua sắm tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An 51 Bảng 2.4 Tình hình thuê trụ sở làm việc quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014-2016 54 Bảng 2.5 Tình hình quản lý mua sắm phương tiện lại quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An, năm 2016 55 Bảng 2.6 Tổng hợp tình hình xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước quan quản lý cấp tỉnh Nghệ An, năm 2016 58 Bảng 2.7 Các đơn vị thực thu hồi lại tài sản cho thuê sai quy định sau thời điểm kiểm tra, năm 2016 60 Bảng 2.8 Kinh phí sửa chữa tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An 61 Bảng 2.9 Ý kiến đánh giá mức độ quan trọng yếu tố tác động đến quản lý TSC quan QLNN cấp tỉnh Nghệ An 73 Bảng 3.1 Thứ tự ưu tiên nội dung cần hoàn thiện quản lý tài sản cơng quan quản lý nhà nưóc cấp tỉnh Nghệ An 80 Bảng 3.2 Thứ tự ưu tiên biện pháp để hoàn thiện quản lý TSC quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An năm tới 83 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ trước năm 2009, việc sử dụng quản lý tài sản công Nhà nước thực qua nghị định, thông tư, công văn, Nhưng ngày nhận thức tính quan trọng cấp thiết vấn đề quản lý sử dụng tài sản công cần phải vào nề nếp nâng cao hiệu sử dụng Đảng, Quốc hội Nhà nước nâng tầm quản lý lên thành luật Vì vậy, đến năm 2009, Luật quản lý tài sản cơng đời Tài sản cơng hay cịn gọi tài sản Nhà nước bao gồm đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, thềm lục địa, tài nguyên thiên nhiên khác; tài sản thuộc kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích cơng cộng, lợi ích quốc gia; tài sản dự trữ nhà nước; tài sản quan nhà nước, lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, doanh nghiệp nhà nước tài sản khác Nhà nước đầu tư, quản lý thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Theo đó, khẳng định rằng, tài sản cơng nguồn lực nội sinh đất nước, yếu tố trình sản xuất quản lý xã hội, nguồn lực tài tiềm cho cơng phát triển, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tài sản công tảng vững cho việc phát triển kinh tế nước nhà, góp phần nâng cao đời sống nhân dân để đạt mục tiêu đề Vì vậy, cơng tác quản lý tài sản công nhà nước thực thi tốt coi tiêu chí để đánh giá chất lượng quản lý máy quyền nhà nước Tài sản cơng quan quản lý Nhà nước cấp tỉnh phận quan trọng toàn tài sản công đất nước, Nhà nước giao cho quan quản lý nhà nước cấp tỉnh trực tiếp quản lý, sử dụng Để Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 85 Hồn thiện sách tài đất đai, bao gồm sửa đổi, bổ sung Luật đất đai, xây dựng Luật thuế sử dụng đất, sửa đổi, bổ sung sách thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, hướng dẫn chế điều tiết phần giá trị tăng thêm đất Nhà nước đầu tư sở hạ tầng Đẩy nhanh tiến độ thực việc xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước với mục tiêu là: Tiếp tục sử dụng hệ thống công sở phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ giao, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất; Chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất tạo Quỹ đất cho mục đích hiệu (thương mại, nhà ở, công cộng…); Tạo nguồn lực để tái đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh Trên sở rút kinh nghiệm từ thí điểm mua sắm TSNN theo phương thức tập trung để nghiên cứu, xây dựng chế thống tỉnh Nghệ An Đồng thời, thiết lập hệ thống công cụ hỗ trợ cho việc thực mua sắm tập trung cho quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An Hiện đại hố cơng tác quản lý cơng sản, xây dựng, cập nhật hoàn thiện sở liệu quốc gia TSNN; Thực công khai, minh bạch quản lý, sử dụng TSNN; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng TSNN quan, đơn vị, tổ chức 3.2.3 Hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý Kiện tồn tổ chức máy quản lý cơng sản từ trung ương đến địa phương Với nhiệm vụ nặng nề vậy, tổ chức Phịng Quản lý cơng sản (trực thuộc sở Tài chính) cần xếp theo hướng chuyên sâu Đặc biệt, cần tăng cường đầu tư phát triển Trung tâm sở Dữ liệu tài sản nhà nước cấp tỉnh để bao quát cách hệ thống toàn hệ thống tài sản nhà nước cấp tỉnh, cập nhật số liệu thơng qua chương trình sử dụng cơng nghệ thơng tin đại Cơng khai minh bạch hố số liệu tài sản cung cấp thông tin tài sản nhà nước phục vụ chủ trương “vốn hoá” TSNN Bên cạnh cần nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 quản lý TSNN Nghệ An thơng qua chương trình đào tạo ban đầu, đào tạo lại cập nhật kiến thức hàng năm 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực chế, sách quản lý TSC quan quản lý nhà nước cấp tỉnh có vai trò quan trọng, Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khoá XI yêu cầu: "tập trung kiểm tra, giám sát việc chấp hành chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị quy định đảng xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị, quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, công sản ” Để thực chủ trương nêu trên, công tác tra, kiểm tra, giám sát TSC quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An cần tập trung vào số giải pháp sau: Thứ nhất, Phải nâng cao nhận thức, trách nhiệm quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An việc kiểm tra, giám sát, đánh giá việc triển khai thực chế, sách quản lý TSC, coi việc làm thường xuyên Các quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An coi việc kiểm tra, giám sát, đánh giá việc triển khai thực khâu quan trọng trình ban hành tổ chức thực chế, sách quản lý TSC Đây nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên điều kiện để kiểm tra, đánh giá nội dung chế, sách có phù hợp với thực tiễn khơng, điều kiện để kiểm tra lực lãnh đạo, đạo điều hành máy quan quản lý nhà nước, cán công chức Việc nhận thức vai trị, vị trí, tác dụng việc kiểm tra, giám sát trở thành nhân tố định nâng cao chất lượng công tác kiểm tra; giám sát Thứ hai, Công tác kiểm tra, giám sát TSC quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An phải kết hợp xây chống, lấy xây làm Mục đích chủ động phịng ngừa vi phạm, giúp đảng viên, cán bộ, công chức quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An khắc phục thiếu sót, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 khuyết điểm vi phạm mua sắm, quản lý TSC từ lúc manh nha Thứ ba, Cần tăng cường thực quy chế dân chủ sở, nâng cao vai trò giám sát tổ chức đoàn thể quần chúng nhân dân việc quản lý, sử dụng TSC quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An Đồng thời đề cao vai trị phương tiện thơng tin đại chúng việc phát hiện, đưa tin phê phán hành vi vi phạm chế độ quản lý TSC; biểu dương gương tốt việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí TSC Thứ tư, Cần nắm vững tầm quan trọng, chức năng, nhiệm vụ, quy trình tra, kiểm tra, giám sát Đã kiểm tra, giám sát cần có kế hoạch, kế hoạch thống quy trình kiểm tra, phải xây dựng tiêu thức cụ thể cho việc đánh giá Đây vấn đề khó, song làm tránh bệnh qua loa, hình thức việc kiểm tra, đánh giá Sau kỳ kiểm tra, nhờ chuẩn mực cụ thể mà quan, đơn vị, cán bộ, công chức tự xem xét, đánh giá lại Đồng thời kiểm tra, giám sát thiết phải có bước đề xuất đơn vị sở Việc giúp quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An đánh giá kết đạt được, vấn đề tồn chế để từ có giải pháp sửa đổi, bổ sung cho phù hợp nhằm hoàn thiện tăng khả thực thi chế, sách Thứ năm, Cần nắm vững nội dung tra, kiểm tra, giám sát: Giám sát tình hình quản lý TSC quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An thông qua việc yêu cầu các quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An phải thực đăng ký, báo cáo tăng, giảm tài sản TSLV, PTĐL, tài sản khác Nếu quan, đơn vị không thực đăng ký, báo cáo tài sản với sở Tài Nghệ An Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An khơng cấp kinh phí đầu tư mua sắm TSC Kiên cắt giảm nhu cầu mua sắm tài sản vượt tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản, không cần thiết; khơng tốn, tốn khoản chi đầu tư, mua sắm tài sản Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 dự toán ngân sách Thực tra, kiểm tra theo định kỳ hàng năm đột xuất tình hình mua sắm, quản lý, sử dụng, xử lý TSC quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An Nội dung tra, kiểm tra tập trung vào số vấn đề chủ yếu sau đây: Tình hình đầu tư, mua sắm TSC theo tiêu chuẩn, định mức sử dụng TSC Nhà nước quy định tình hình thực chế độ quản lý đầu tư, mua sắm tài sản; Việc bố trí sử dụng tài sản theo mục đích tiêu chuẩn, định mức sử dụng TSC; Tiêu chuẩn, điều kiện việc tổ chức thực xử lý TSC Thứ sáu, Sau lần kiểm tra, giám sát cần có tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm, khâu thiếu việc tổ chức triển khai thực Toàn kết kiểm tra, giám sát phải thông báo công khai đến quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An thuộc đối tượng kiểm tra, giám sát sở Tài Nghệ An Điều quan trọng việc kiểm tra, giám sát phải giúp quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An kiểm tra thấy rõ ưu, khuyết điểm cách đầy đủ, sâu sắc có biện pháp chấn chỉnh khắc phục Đối với vi phạm chế độ quản lý TSC phát qua tra, kiểm tra cần có biện pháp xử lý kịp thời theo nguyên tắc: (i) Kiên thu hồi khoản thu nhập từ việc cho thuê, sử dụng TSC trái quy định (ii) Các TSC trước hết TSLV, PTĐL quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An không sử dụng sử dụng trái mục đích khơng tiêu chuẩn sử dụng tài sản nhà nước phải thu hồi giao cho quan quản lý TSC bố trí sử dụng theo tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản giao cho tổ chức dịch vụ công quản lý cho thuê bán đấu giá (iii) Trường hợp các quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An để thất thoát TSC nguyên nhân chủ quan, Thủ trưởng đơn vị người giao trực tiếp quản lý tài sản phải chịu trách nhiệm bồi thường vật chất (iv) Công khai phương tiện thông tin đại Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 chúng sai phạm quan, đơn vị việc đầu tư xây dựng mới, quản lý, sử dụng, xử lý TSC tạo dư luận lên án hành vi sai trái.(vi) Khơng cấp kinh phí cho quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An sử dụng TSC sai mục đích (vii) Thủ trưởng đơn vị, đơn vị có sai phạm việc sử dụng TSC không xem xét xếp loại thi đua cuối năm Kết luận chương Trong chương 3, luận văn trình bày nội dung sau: Để đáp ứng phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nhu cầu tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An, phương hướng để hoàn thiện công tác quản lý tài sản công phải khắc phục hạn chế trình hình thành tài sản, sử dụng tài sản kết thúc sử dụng tài sản Bên cạnh đó, để khắc phục hạn chế nêu chương 2, luận văn tập trung phân tích giải pháp sau: Một là, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài sản cơng nhiều hình thức quy hoạch bồi dưỡng, tập huấn… Hai là, kiện tồn cơng tác tổ chức máy quản lý tài sản công theo hướng phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, thực tốt phân cấp phân quyền, mở rộng giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản công Ba là, nâng cao chất lượng ban hành văn pháp quy quản lý tài sản công, tập trung vào tính kịp thời văn quy chế, sử dụng quản lý tài sản cơng địn bẩy thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đảm bảo kỷ luật tài chính, phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí… Bốn là, tăng cường công tác tra, kiểm tra Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 KẾT LUẬN VÀ KIỀN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu công tác quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An thu kết sau đây: Luận văn xây dựng khung lý thuyết chung vấn đề quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh làm sở, triển khai nghiên cứu vấn đề thực trạng công tác quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 - 2016 Trong giai đoạn 2014 - 2016, công tác quản lý tài sản công quan đảm bảo định mức, chế độ tài kịp thời cho nhu cầu phát triển địa phương Bên cạnh thành tựu đạt vấn đề quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An tồn số hạn chế cần phải khắc phục sớm như: hiệu lực hiệu chế quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An chưa cao; Q trình lập dự tốn đầu tư, mua sắm tài sản cơng trì phương thức quản lý ngân sách theo khoản mục đầu vào chưa tính tốn đến hiệu đầu tư, mua sắm tài sản; Công tác quy hoạch tài sản cơng chưa quan tâm mức; Việc phịng ngừa, đấu tranh chống tệ nạn tham ô, tham nhũng, lãng phí hiệu chưa cao Để xảy hạn chế ba nguyên nhân chính: Một là, Năng lực đội ngũ cán quản lý hạn chế; Hai là, Văn pháp quy quản lý TSC chưa đồng bộ; Ba là, Công tác tổ chức máy bất cập; Bốn là, Cơ chế sách chưa bao qt; Năm là, Cơng tác tra, giám sát chưa nghiêm túc; Sáu là, Nhận thức cán quản lý TSC chưa đầy đủ Thời gian tới, để góp phần phấn đấu đạt mục tiêu, đưa Nghệ An sớm trở thành tỉnh nước, tỉnh thực thắng lợi mục tiêu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 Nghị 26- NQ/TW ngày 30/7/2013 Bộ Chính trị “về phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020”, địi hỏi huyện phải có bước giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài sản cơng địa bàn nói chung quan quản lý nhà nước cấp tỉnh nói riêng, đảm bảo nguyên tắc luật tài sản cơng thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng chống lãng phí Luận văn đưa giải pháp tăng cường quản lý tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An, bao gồm: Một là, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài sản cơng nhiều hình thức quy hoạch bồi dưỡng, tập huấn… Hai là, kiện tồn cơng tác tổ chức máy quản lý tài sản công theo hướng phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, thực tốt phân cấp phân quyền, mở rộng giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý tài sản công Ba là, nâng cao chất lượng ban hành văn pháp quy quản lý tài sản công, tập trung vào tính kịp thời văn quy chế, sử dụng quản lý tài sản cơng địn bẩy thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đảm bảo kỷ luật tài chính, phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí… Bốn là, tăng cường công tác tra, kiểm tra Kiến nghị Để giải pháp thực cách đồng hiệu quả, luận văn đưa số kiến nghị sau: Một là, Nhà nước phải xây dựng hệ thống pháp lý đồng quản lý tài sản cơng, cần thiết phải xây dựng Pháp lệnh quản lý sử dụng tài sản cơng Hai là, Chính phủ cần tổ chức tiến hành tổng điều tra lại toàn tình hình quản lý sử dụng tài sản đơn vị HCSN để có định hướng giải pháp phù hợp, ban hành quy định cụ thể điều chuyển tài sản, bán chuyển đổi sở hữu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 Ba là, Bộ Tài phối hợp với Bộ ngành có liên quan tham mưu trình Chính phủ sửa đổi ban hành kịp thời định mức, tiêu chuẩn sử dụng tài sản; ban hành quy định công khai công quỹ tài sản công, quy định công khai mua bán tài sản Đối với địa phương, Sở Tài cần mở trang thơng tin riêng (trang web) thông báo giá tài sản thông dụng để đơn vị tham khảo so sánh Bốn là, UBND tỉnh Nghệ An cần có chế tăng cường mở rộng quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm tiến tới giảm dần bao cấp Nhà nước đồng thời phải có chế tài nghiêm xử lý vi phạm công tác quản lý vốn tài sản Năm là, Sở Tài tỉnh Nghệ An quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An cần tăng cường cơng tác kiểm tra kiểm sốt quản lý tài sản cơng, ngồi việc xây dựng chế kiểm tra kiểm sốt phù hợp việc tăng cường lực đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán kiểm tra Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Diệu An (2006), Quản lý, sử dụng trụ sở làm việc quan hành Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Tài (2004), Quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc cấp xã, phường, thị trấn, Quyết định số 32/2004/QĐ- BTC ngày 6/4/2000 Bộ trưởng Bộ Tài (2009), chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy Cục Quản lý công sản, Quyết định số 668/QĐBTC ngày 3/4/2009 Chính phủ (2010), Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính, Hà Nội Cục Thống kê Nghệ An (2011-2014), Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An từ năm 2011 đến năm 2014, Nghệ An Đảng Cộng sản Việt Nam (20011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Mạnh Hùng (2005), Tài sản công sử dụng tài sản công Việt Nam nay; Luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Nguyễn Mạnh Hùng (2010), Tài sản công sử dụng tài sản công Việt Nam nay; Luận án tiến sĩ Học viện Hành Quốc gia 10 Phan Hữu Nghị (2007), Quản lý tài sản công quan hành nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 11 Quốc hội (2008), Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước năm 2008 12 La Văn Thịnh (2006), Sử dụng sản cơng khu vực hành nghiệp Việt Nam thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 13 Tỉnh ủy Nghệ An (2013), Chỉ thị số 17-CT/TU tăng cưòng kỷ luật, kỷ cương hành quan, đơn vị địa bàn tỉnh, Nghệ An 14 Tỉnh ủy Nghệ An (2015), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015-2020 15 Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 Bộ Tài Quy định thực số nội dung Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước 16 Thông tư số 09/2012/TT-BTC ngày 09/01/2012 Bộ Tài Về việc sửa đổi, bổ sung Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 Bộ Tài quy định thực số nội dung Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước 17 Thông tư 159/2015/TT-BTC ngày 15/10/2015 Bộ Tài việc hướng dẫn số điều Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 04/8/2015 Thủ tướng Chính phủ; 18 Nguyễn Văn Tuấn (2016), Trường Đại học Thể dục Thể thao Bắc Ninh, Quản lý tài sản công nước ta nay: thực trạng giải pháp, Tạp chí Lý luận trị & Truyền thơng, Số tháng năm 2016, tr48-51 19 Đồn Văn Trường (2004), Các phương pháp xác định giá trị tài sản vơ hình, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 20 Nguyễn Văn Xa (2000), Chiến lược đổi chế quản lý TSC giai đoạn 2001-2010, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 21 UBND tỉnh Nghệ An (2011), Quyết định số 21/2011/QĐ-UBND UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài tỉnh Nghệ An ngày 25 tháng 04 năm 2011, Nghệ An Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 22 UBND tỉnh Nghệ An (2015), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2015 phương hướng nhiệm vụ 2016-2020 23 UBND tỉnh Nghệ An (2010), Quyết định số 61/2010/QĐ-UBND ngày 16/8/2010 UBND tỉnh nghệ an việc phân cấp quản lý nhà nước tài sản nhà nước quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý địa phương 24 UBND tỉnh Nghệ An (2014), Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 20/3/2014 Quy chế phối hợp cung cấp thông tin để nhập liệu, kiểm tra, đối chiếu kết đăng nhập sử dụng thông tin sở liệu quốc gia tài sản nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An 25 UBND tỉnh Nghệ An (2014), Quyết định số 2345/QĐ-UBND ngày 29/5/2014 UBND tỉnh Nghệ an quy định chủng loại, số lượng xe ô tô chuyên dùng trang bị cho quan, tổ chức, đơn vị, thuộc địa phương quản lý 26 UBND tỉnh Nghệ An (2016), Quyết định số 4321/QĐ-UBND ngày 07/9/2016 UBND tỉnh Nghệ an quy định chủng loại, số lượng xe ô tô chuyên dùng trang bị cho quan, tổ chức, đơn vị , Ban quản lý dự án thuộc phạm vi quản lý địa bàn tỉnh Nghệ An 27 UBND tỉnh Nghệ An (2016), Quyết định 3164/QĐ-UBND ngày 30/6/2016 UBND tỉnh Nghệ an việc công bố danh mục tài sản mua sắm tập trung địa bàn tỉnh Nghệ An 28 UBND tỉnh Nghệ An (2016), Quyết định 3844/QĐ-UBND ngày 10/8/2016 UBND tỉnh Nghệ An hình thức quản lý xe ô tô quan, tổ chức, đơn vị, Ban quản lý dự án thuộc địa phương quản lý địa bàn tỉnh Nghệ An 29 UBND tỉnh Nghệ An (2016), Quyết định số 4321/QĐ-UBND ngày 07/9/2016 việc quy định Danh mục chủng loại, số lượng xe ô tô chuyên dùng trang bị cho quan, tổ chức, đơn vị, Ban quản lý dự án thuộc phạm vi quản lý địa bàn tỉnh Nghệ An Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 30 Barzel Y (1997), Economic Analysis of Property Rights, Cambridge University Press, Cambridge 31 Olga Kaganova and James Mckellar (2006), Managing Goverment Property Assets, The Urban Institute Press,Washington DC 32 Olga Kaganova and James Mckellar (2008), Integrating Public Property in the Realm of Fiscal Transparency and Anti-corruption Efforts, pp 209-222, Finding the Money: Public Accountability and Service Efficiency through Fiscal Transparency, Budapest Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 PHỤ LỤC Phiếu khảo sát quản lý TSC quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An Kính gửi: Để góp phần tăng cường quản lý TSC quan quản lý nhà nước cấp tỉnh, xin ơng bà vui lịng trả lời số câu hỏi sau Xin trân trọng cám ơn Ông/ Bà Phần Thông tin người trả lời Họ tên: Nam (Nữ): Tuổi: Đơn vị công tác: Chức vụ nay: Chức danh:  Chuyên viên cao cấp  Chuyên viên  Chuyên viên Trình độ học vấn  Sau đại học  Đại học  Cao đẳng  Khác Tốt nghiệp trường thuộc khối nào:  Kinh tế  Các trường khác (ngoài kinh tế) Tốt nghiệp chuyên ngành  Tài  Khác 10 Trình độ lý luận trị  Cao cấp  Trung cấp  Sơ cấp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 Phần Nội dung vấn Câu Xin Ông /Bà đánh giá mức độ quan trọng quản lý TSC quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An (Cho điểm từ đến 6, tốt nhất) Các yếu tố đến điểm Năng lực đội ngũ cán quản lý Văn pháp quy quản lý TSC Công tác tổ chức máy Cơ chế sách chưa bao qt Cơng tác tra, giám sát Nhận thức cán quản lý TSC Câu Xin Ông/Bà xếp thứ tự ưu tiên nội dung cần hoàn thiện quản lý TSC quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nghệ An năm tới (Xếp thứ tự ưu tiên từ đến 4, ưu tiên nhất) Các nội dung cần hoàn thiện Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quy chế việc quản lý, sử dụng tài sản công quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Nâng cao hiệu công tác quản lý tài sản công theo quy hoạch, kế hoạch thiết kế chung tất quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Đổi phương thức quản lý, khai thác tài sản cơng Kiện tồn hệ thống máy lý TSC quan quản lý nhà nước cấp tỉnh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn đến điểm C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn