Kinh Ị ế tà Dự háo Nghiên cứu tác động kinh tê sô đến quản lý nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin quan hành nhà nước cấp tỉnh Việt Nam • LÊ THỊ ANH VÂN' LƯƠNG TGẤN PHƯƠNG" Tóm tắt Bài viết đánh giá mối quan hệ phát triển kinh tế số với công tác quản lý nhà nước (QLNN) quyền cấp tỉnh ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) quan hành nhà nước Việt Nam Kết nghiên cứu cho thấy, thành phần Kỉnh tế số Doanh nghiệp số, Hạ tầng kinh doanh số Thương mại điện tử có ảnh hưởng trực tiếp đến Nhu cầu khả phát triển dịch vụ công trực tuyến - biến có vai trị trung gian; Nhu cầu khả phát triển dịch vụ cơng trực tuyến có mối quan hệ trực tiếp với cơng tác QLNN quyền cấp tỉnh ứng dụng CNTT quan hành nhà nước Việt Nam Kết nghiên cứu đem lại hàm ý quan trọng công tác QLNN quyền cấp tỉnh ứng dụng CNTT quan hành nhà nước Từ khóa: kinh tế số, quản lý nhà nước quyền cấp tỉnh, công nghệ thông tin Summary The article assesses the relationship between the development of digital economy and the state management ofprovincial governments on information technology (IT) application in Vietnamese state administrative agencies Research results show that three components of Digital economy comprising Digital enterprises, Digital infrastructure and E-commerce, have a direct influence on the demand and ability to develop online public services - this is an intermediary variable; The need and ability to develop online public services have a direct relationship with the state management of the provincial government on IT application in Vietnamese state administrative agencies Those findings bring important implications for the state management of the provincial government on IT application in state administrative agencies Keywords: digital economy, state management ofprovincial government, information technology GIỚI THIỆU Từ năm 2000, Đảng, Nhà nước ta quan tâm, coi trọng phát triển ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước; xác định động lực góp phần thúc đẩy cơng đổi tạo khả tắt, đón đầu để thực thắng lợi cơng nghiệp hóa, đại hóa Ngày 01/4/2014, Bộ Chính trị ban hành Nghị S(f 36-NQ/TW đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế, với quan điểm “Ưng dụng, phát triển CNTT tất lĩnh vực, song có trọng tâm, trọng điểm Ưu tiên ứng dụng CNTT quản lý hành chính, cung cấp dịch vụ công, trước hết lĩnh vực liên quan tới doanh nghiệp, người dân, như: giáo dục, y tế, giao thông, nông nghiệp ” Cụ thể hóa chủ trương Đảng, ngày 14/10/2015, Chính phủ ban hành Nghị số 36a/NQ-CP Chính phủ điện tử, với mục tiêu đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan nhà nước, phục vụ người dân * PGS, TS., Trường Đại học Kinh tế Quốc dân "ThS., Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam (VNPT) Ngày nhận bài: 16/6/2022; Ngày phản biện: 02/7/2022; Ngày duyệt đăng: 18/7/2022 Economy and Forecast Review 43 HÌNH 1: MƠ HÌNH NGHIÊN cứa ĐỀ XaẤT doanh nghiệp ngày tốt hơn; Nâng vị trí Việt Nam Chính phủ điện tử theo xếp hạng Liên hợp quốc Trên sở đó, bộ, ngành, địa phương có nhiều cố gắng đạt kết bước đầu quan trọng làm tảng triển khai xây dựng Chính phủ điện tử Hành lang pháp lý ứng dụng CNTT, xây dựng Chính phủ điện tử dần thiết lập Một số sở liệu mang tính chất tảng thơng tin, như: Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp; Cơ sở liệu quốc gia bảo hiểm; Cơ sở liệu quốc gia dân cư; Cơ sở liệu đất đai quốc gia xây dựng có cấu phần vào vận hành Các quan nhà nước cung cấp sô dịch vụ công trực tuyến thiết yếu cho doanh nghiệp người dân, như: đăng ký doanh nghiệp, kê khai thuế, nộp thuế, hải quan điện tử, bảo hiểm xã hội Một sô' bộ, ngành xử lý hồ sơ công việc môi trường mạng Tại sô' địa phương, hệ thông thông tin cửa điện tử đưa vào vận hành, dần nâng cao tính minh bạch trách nhiệm đội ngũ công chức Chất lượng nhân lực CNTT Việt Nam quan tâm Việc thực Chính phủ điện tử thời gian qua dịch chuyển hướng tới Chính phủ số tạo nên thay đổi quan trọng, mang tính hệ thống hệ thống trị thay đổi QLNN tất cấp để phù hợp với tình hình Cơ SỞ LÝ LUẬN Kinh tê' sô' Theo định nghĩa nhóm cộng tác kinh tê' sơ' Oxford, kinh tê sô' kinh tê vận hành chủ yếu dựa công nghệ sô', đặc biệt giao dịch điện tử tiến hành thông qua internet Kinh tế sô' bao gồm tất lĩnh vực kinh tế mà công nghệ sô' áp dụng Ba thành phần kinh tê' sơ', bao gồm: Doanh nghiệp sô, Hạ tầng kinh doanh sô Thương mại điện tử [2], R.Bukht R Heeks (2017) đưa khái niệm tổng quan kinh tê' sô' cách đề hệ thống “Khung khái niệm kinh tê' sô'” Khung khái niệm 44 nêu rõ phạm vi kinh tế sô' lõi thuộc lĩnh vực CNTT truyền thông (Core Digital Economy), phạm vi hẹp kinh tê' sô' (Digital Economy) phạm vi rộng Kinh tê' sơ' hóa (Digitalised Economy) Trong đó: (1) Kinh tê'sô'lõi bao gồm: chê' tạo phần cứng, dịch vụ thông tin, phần mềm tư vấn công nghệ thông tin truyền thông (CNTT-TT); (2) Kinh tê' sô' bổ sung dịch vụ sô' (Digital services) kinh tê'nền tảng (Platform Economy) vào kinh tê' sô' lõi Hơn nữa, kinh tê' sơ' phạm vi hẹp cịn bao gồm phận kinh tê' chia sẻ (Sharing Economy), kinh tê' gắn kết lỏng (Gig Economy); (3) Kinh tê' sô' hóa bổ sung kinh doanh điện tử, thương mại điện tử, cơng nghiệp 4.0 (Industry 4.0), nơng nghiệp xác (Precision agriculture), kinh tê' thuật tốn (Algorithmic Economy), phần cịn lại kinh tê' chia sẻ, kinh tê' gắn kết lỏng vào kinh tê' số Ở Việt Nam, Diễn đàn Kinh tê' tư nhân Việt Nam năm 2019, kinh tê' sơ' hiểu tồn hoạt động kinh tê' dựa tảng số phát triển kinh tê' sô' sử dụng công nghệ sô' liệu để tạo mơ hình kinh doanh [2] Như vậy, hiểu rằng, kinh tê' sơ' kinh tê' sử dụng kiến thức, thông tin sơ' hóa để hướng dẫn, nâng cao phân bổ nguồn lực, suất, mang lại tăng trưởng kinh tế chất lượng cao Một kinh tê' bao gồm mơ hình kinh doanh, quản lý tạo sản phẩm, dịch vụ sô' hỗ trợ cung cấp dịch vụ sơ' cho phủ, doanh nghiệp người dân Phát triển kinh tê' sô' hội tụ nhiều công nghệ như: liệu lớn, điện toán đám mây, Internet vạn vật - IOT, Chuỗi khối - blockchain, Trí tuệ nhân tạo - AI, mạng không dây 5G Điều đồng nghĩa với phân tích liệu lớn tạo câp độ phát triển kinh tê' số QLNN quyền cấp tỉnh ứng dụng CNTT quan hành nhà nước QLNN quyền cấp tỉnh ứng dụng CNTT quan hành nhà nước tác động có chủ đích, có tổ chức quyền cấp tỉnh đơ'i với hoạt động ứng dụng CNTT quan hành nhà nước, nhằm sử dụng có hiệu tiềm năng, hội tổ chức, để đạt mục tiêu đặt điều kiện biến động mơi trường Trong đó, quyền cấp Kinh tế Dự báo Kinh Ịê >á Dự háo tỉnh máy điều hành, quản lý công việc Nhà nước địa phương cấp tỉnh, bao gồm: HĐND ƯBND tỉnh Mục tiêu QLNN quyền câp tỉnh ứng dụng CNTT quan hành nhà nước thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội địa phương, đất nước thơng qua việc thúc đẩy số hóa hoạt động hệ thống máy hành nhà nước, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành nhà nước Nội dung QLNN quyền cấp tỉnh ứng dụng CNTT quan hành nhà nước bao gồm: - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch ứng dụng CNTT quan hành nhà nước - Tổ chức máy QLNN ứng dụng CNTT quan hành nhà nước - Tổ chức triển khai thực quy hoạch, kế hoạch ứng dụng CNTT quan hành nhà nước, bao gồm số hoạt động - Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động ứng dụng CNTT quan hành nhà nước Mơ hình phương pháp nghiên cứu Như đề cập trên, kinh tế số bao gồm thành phần: Doanh nghiệp số; Hạ tầng kinh doanh số; Thương mại điện tử Tuy nhiên, thành phần khơng có ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác “QLNN quyền cấp tỉnh ứng dụng CNTT quan hành nhà nước”, mà có tác động gián tiếp Do đó, nhóm tác giả xây dựng biến trung gian “Nhu cầu khả phát triển dịch vụ công trực tuyến”, đồng thời, xây dựng mơ hình nghiên cứu đề xuất Hình Các giả thuyết nghiên cứu: HI: Doanh nghiệp số có ảnh hưởng đến Nhu cầu khả phát triển dịch vụ công trực tuyến H2: Hạ tầng kinh doanh số có ảnh hưởng đến Nhu cầu khả phát triển dịch vụ công trực tuyến H3: Thương mại điện tử có ảnh hưởng đến Nhu cầu khả phát triển dịch vụ công trực tuyến H4: Nhu cầu khả phát triển dịch vụ công trực tuyến có ảnh hưởng đến QLNN quyền cấp tỉnh ứng dụng CNTT quan hành nhà nước Nghiên cứu tiến hành điều tra xã hội học 160 cán bộ, công chức Economy and Forecast Review BẢNG 1: KIỂM ĐỊNH ĐỘ TIN CẬY củA THANG ĐO Phương sai Sô' biến Cronbach’s Hệ sộ' độ tin cậy tổng hợp trích trung bình quan sát Alpha Nhân tô' Doanh nghiệp số Hạ tầng kinh doanh số Thương mại điện tử Nhu cầu khả phát triển dich vụ công trực tuyến QLNN quyền cấp tỉnh ứng dụng CNTT quan hành nhà nước 4 0.770 0.801 0.812 0.781 0.784 0.797 0.535 0.567 0.585 0.767 0.781 0.541 0.795 0.783 0.555 Nguồn: Tính tốn nhóm tác già BẢNG 2: MA TRẬN HỆ số TẢI NHÂN Tố Hê SÔ 0.861 0.821 0.764 0.737 DNS1 DNS2 DNS3 DNS4 HTS1 HTS2 HTS3 HTS4 TMDT1 TMDT2 TMDT3 TMDT4 NCKN1 NCKN2 NCKN3 NCKN4 OLNN1 0LNN2 0LNN3 OLNN4 0.715 0.771 0.793 0.781 0.777 0.723 0.707 0.728 0.836 0.744 0.725 0.708 0.795 0.787 0.767 0.731 BẢNG 3: GIÁ TRỊ PHÂN BIỆT CGA THANG ĐO 0.837 0.609 0.674 0.582 0.531 BẢNG 4: KIỂM 0.824 0.563 0.651 0.612' HTS VIF f2 OLNN NCKN 0.771 0.534 0.597 định đa cộng tuyến DNS VIF f2 NCKN OLNN TMDT HTS DNS DNS HTS TMDT NCKN OLNN 0.793 0.617 0.867 Mức ĐỘ PHÙ HỢP CẤG trúc TMDT VIF f2 NCKN VIF r2 R2 R2 hiệu chỉnh 1.730 0.074 1.764 0.078 1.623 0.071 0.774 1.947 0.252 1.940 0.246 1.882 0.230 1.990 0.080 0.812 0.754 0.784 BẢNG 5: Mức ĐỘ Ý NGHĨA CỞA CÁC BIẾN LIÊN KÉT (SỬ DỌNG PHƯƠNG PHÁP BOOTSTRAPPING) Giả thuyết Hl: H2: H3: H4: DNS —> NCKN HTS —> NCKN TMDT —> NCKN NCKN —> OLNN Giá trị Độ Mâu trung bình lệch gơ'c mẫu chuẩn 0.449 0.481 0.333 0.383 0.431 0.466 0.310 0.354 0.072 0.067 0.079 0.080 Kiểm định Giá trị giả thuye't Kết xác suâ't kiểm định thông kê (p-value) (t- statistics) 7.696 8.061 6.932 7.249 0.000 0.000 0.000 0.003 Châ'p nhân Châ'p nhân Chấp nhân Châ'p nhân Nguồn: Tính tốn cùa nhóm tác già công tác ƯBND tỉnh sở thông tin truyền thông tỉnh Đông Bắc Bộ Kết thu 150 phiếu hợp lệ sử dụng để thực phân tích mơ hình Thời gian 45 HÌNH 2: KẾT QUẢ PHÂN TÍCH MƠ HÌNH PLS-SEM Nguồn: Tính tốn cúa nhóm tác giả thu thập liệu tháng đầu năm 2020 Dữ liệu sau thu thập làm sạch, đưa vào phân tích cơng cụ phân tích liệu thống kê SPSS SmartPLS Trong đó, nhân tố mã hóa là: Doanh nghiệp số - DNS; Hạ tầng kinh doanh số - HTS; Thương mại điện tử - TMDT; Nhu cầu khả phát triển dịch vụ công trực tuyến - NCKN; QLNN quyền câp tỉnh ứng dụng CNTT quan hành nhà nước - QLNN (Bài viết sử dụng cách viết sô' thập phân theo chuẩn quốc tế) KẾT QUẢ NGHIÊN cứu Kết kiểm định độ tin cậy thang đo Kết phân tích (Bảng 1) cho thây, tất hệ số Cronbach’s Alpha > 0.7; tất hệ số độ tin cậy tổng hợp > 0.7; tất phương sai trích trung bình > 0.5 Do đó, kết luận rằng, liệu phân tích đảm bảo độ tin cậy Số liệu phân tích (Bảng 2) cho thấy, hệ số tải nhân tố” biến > 0.7, có nghĩa biến đáp ứng u cầu, hay khơng có biến phải loại bỏ khỏi mơ hình Kết phân tích (Bảng 3) cho thấy, thơng số’ phán tích khác đảm bao yêu cầu thông kê giá trị phân biệt mơ hình đảm bảo, thể tất giá trị đường chéo lớn giá trị cột tương ứng Bảng cho thây: (1) Giá trị độ phóng đại phương sai (VIF) > < 5; điều có nghĩa có tương quan vừa phải biến độc lập định với biến độc lập khác mơ hình Tuy nhiên, khơng xảy tượng đa cộng tuyến; (2) Hệ số’ xác định - R2 hệ số xác định hiệu chỉnh R? hiệu chỉnh lớn (khá sát 1), đó, khẳng định mơ hình xây dựng có mức độ phù hợp cao với liệu dùng chạy hồi quy; (3) Giá trị hàm f2 > 0.02, chứng tỏ nhân tố có mức độ ảnh hưởng cao cấu trúc, nói cách khác, khơng phải loại bỏ nhân tố khỏi mơ hình Kiểm định giả thuyết Kết phân tích (Bảng 5) cho thấy: (1) Giá trị xác suất (P-value) < 0.05, tức liên kết có ý nghĩa đáng kể với độ tin cậy 95%; (2) Tất giả thuyết châp nhận Như vậy, mô'i quan hệ Sự phát triển kinh tế số với công tác QLNN quyền cấp tỉnh ứng dụng CNTT quan hành nhà nước Việt Nam thể Hình KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý Kết luận Kết phân tích mơ hình phần mềm SPSS SmartPLS cho thấy, mốì quan hệ chặt chẽ Kinh tế số QLNN quyền cấp tỉnh ứng dụng CNTT quan hành nhà nước Hay nói cách khác, kinh tế số có tác động đáng kể đến QLNN quyền cấp tỉnh ứng dụng CNTT quan hành nhà nước Việt Nam Một số hàm ý Với kết nghiên cứu này, nhóm tác giả kiến nghị UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần lưu tâm đến phát triển kinh tế số (bao gồm thành phần: Doanh nghiệp sô, Hạ tầng kinh doanh số, Thương mại điện tử) trình xây dựng kế hoạch đầu tư dự án ứng dụng CNTT quan hành nhà nước, nhằm vừa đảm bảo dự án triển khai phù hợp với lực địa phương, vừa đáp ứng đủ nhu cầu người dân, tổ chức, doanh nghiệp địa phương việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến □ TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008) Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, tập 1, Nxb Hồng Đức, Hà Nội Tô Trọng Hùng (2021) Nhận thức kinh tế số’ số giải pháp phát triển kinh tế số Việt Nam, Tạp chí Tài chính, tháng 6/2021 Rumana Bukht., Richard Heeks (2017) Defining, Conceptualising and Measuring the Digital Economy, Centre for Development Informatics, Global Development Institute, SEED, UK 46 Kinh tế Dự báo ... mốì quan hệ chặt chẽ Kinh tế số QLNN quyền cấp tỉnh ứng dụng CNTT quan hành nhà nước Hay nói cách khác, kinh tế số có tác động đáng kể đến QLNN quyền cấp tỉnh ứng dụng CNTT quan hành nhà nước Việt. .. triển kinh tê' số QLNN quyền cấp tỉnh ứng dụng CNTT quan hành nhà nước QLNN quyền cấp tỉnh ứng dụng CNTT quan hành nhà nước tác động có chủ đích, có tổ chức quyền cấp tỉnh đô'i với hoạt động ứng dụng. .. hoạch ứng dụng CNTT quan hành nhà nước - Tổ chức máy QLNN ứng dụng CNTT quan hành nhà nước - Tổ chức triển khai thực quy hoạch, kế hoạch ứng dụng CNTT quan hành nhà nước, bao gồm số hoạt động