Luận văn thạc sĩ Luật học: Thủ tục giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất của Toà án nhân dân và thực tiễn áp dụng tại Toà án nhân dân tỉnh Lạng Sơn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ THANH XUAN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI - NĂM 2020

|BỘ TƯ PHÁP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ THANH XUAN

THU TỤC GIẢI QUYÉT TRANH CHAP QUYEN SỬ DỤNG ĐÁT CUA TOA ÁN NHÂN DÂN VÀ THỰC TIEN

ÁP DỤNG TẠI TAND Ở TINH LANG SƠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Dân sự và Tổ tung dân sựMa sé: 8380103

NGƯỞI HƯỚNG DANKHOA HOC PGS.TS Nguyén Thi Thu Ha

HANOI-NAM 2020

Tôi zản cam đoan luận văn thạc sf luật học "Thủ tục giải quyết tranh.

chấp QSDĐ của TAND và thực tiễn áp dung tại TAND ở tinh Lang Sơn” là

kết quả của quá trình học tập, nghiên cứu khoa học của bản thân với sự hướng dẫn tận tinh của PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà - người hướng dẫn khoa học Các số liệu, kết quả, trích dẫn nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc 16

rang, Tôi xin chiu trách nhiém về công trình nghiên cứu của mình.

Tac giả luận văn.

Nguyễn Thị Thanh Xuân.

DANH MỤC CAC CHỮ VIET TAT

05/03/2020 hướng dẫn một số quy đính củapháp luật trong giải quyết tranh chấp tai sin

chung của dòng ho

Nghị quyết số 04/2017NQ-HĐTP ngày

05/05/2017 của Hội đồng thẩm phán Toa an nhân dan tối cao hướng dẫn một số quy định tại

khoản 1 và khoản 3 Điển 192 Bộ luật tổ tung

dân sự năm 2015 vé trả lại đơn khởi kiện, quyền.

nộp đơn khối kiên lại vụ án dân sự

Nghỉ quyết số ngày 30/12/2016 về gửi, nhận

đơn khởi kiện, tai liêu, chứng cứ và cấp, tổngdat, thông báo văn bản tổ tung bằng phương tiệnđiện

Nghị quyết số 05/2012NQ-HĐTP ngày03/12/2012 của Hội đẳng thẩm phán Tòa án tối

cao Hướng dẫn thi hảnh một số quy định trong.

phân thứ hai “Thi tục giãi quyết vụ án tại Tòa

án cấp sơ thẩm” của BLTTDS đã được sữa đổi, ‘vd sung theo Luật sửa đổi, bd sung một số điều

của BLTTDSToa án nhân dân.

Tòa án nhân dân tôi caoTổ tụng dân sự

Vụ án dân sự

'Viện kiểm sắt nhân dân.

Trang piu biaTôi cam đoan

Danh mục chit viét tắt

Muc lue

PHAN MO ĐẦU

1 TINH CAP THIET CUA VIEC NGHIEN CUU DE TAI 2 TINH HÌNH NGHIÊN CUU

3 MỤC ĐÍCH, NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 4 ĐÓI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CUU

Ý NGHĨA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN CUA DE TÀI T.KÉT CAU CỦA LUẬN VAN

NỘI DUNG

Chương 1 MỘT SO VAN DE CHUNG VE THU

TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHAP QUYEN SỬ DUNG DAT CUATOA ÁN NHÂN DAN

1.1 KHÁI NIEM, ĐẶC DIEM THU TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHAP QUYỀN SỬ DỤNG DAT CUA TOA ÁN NHÂN DÂN

1.1.1 Khái niệm thủ tục giải quyết tranh chấp quyền sitdụng đất của Tòa án nhân dân.

1.1.2 Đặc điểm của thủ tục giải quyết tranh chấp quyển.

sử dụng đất tại Tòa án nhân dân

1.2 DIEU KIEN DAM BẢO HIEU QUA GIẢI QUYẾT TRANH CHAP QUYỀN SỬ DUNG ĐẤT TAI TOA ÁN NHÂN DAN,

121 Quy định cia pháp luật về thủ tục giải quyết

tranh chấp quyền sử dụng đất tai Tòa án nhân dân.

1.2.2 Trinh độ, chuyên môn, nghiệp vu của thầm phán

1.2.3 Sự hiểu biết pháp luật của đương sw vé thủ tục

giải quyết tranh châp quyên sử dụng dat tại Tòa án nhân.dân

1.24 Sự phối hợp của cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên.

quan trong giải quyết tranh chấp quyển sử đất

1.3 QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT TO TUNG DAN SỰ VE THU TUC GIAI QUYET TRANH CHAP QUYEN SU DUNG ĐẤT TẠI TOA AN NHÂN DAN

1.3.1 Quy đính của pháp luật về thủ tục ha giải tiền tổtụng đối với việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụngđất tại Tòa án nhân dân

1.3.2 Quy định của pháp về khdi kiện và thụ lý vụ ánvề tranh chấp quyển sử dụng đất

1.3.3 Quy định của pháp luật vê chuẩn bi xét xử sơ

thẩm vụ án về tranh chấp quyển sử dụng đắt

1.3.4 Quy định của pháp luật vé phiên tòa sơ thẩm giãi

quyết tranh chấp quyền sử dụng đất

KET LUẬN CHƯƠNG I

Chương 2: THỰC TIÊN THỰC HIỆN PHÁP LUAT TÓ TUNG DAN SỰ VE THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHAP QUYEN SỬ DỤNG DAT TẠI CÁC TOA ÁN NHÂN DAN Ở TỈNH LANG SƠN VÀ MOT SỐ KIỀN NGHỊ

2.1 THUC TIEN THUC HIEN PHAP LUẬT TÔ TUNG DAN

SU VE THU TUC GIAI QUYET TRANH CHAP QUYEN SU DUNG PAT TAI CÁC TOA ÁN NHÂN DAN 6 TINH LANG

2.1.1 Những kết quả đạt được

2.1.2 Những hạn chế, vướng mắc trong thực tiễn thực ‘hién pháp luật tổ tung dân su về thủ tục giải quyết tranh chap quyển sử dung dat đai tại các Tòa án nhân dân ở

TUC GIAI QUYET TRANH CHAP QUYEN SU DUNG DAT TAI TOA ÁN NHÂN DAN TINH LANG SON

3.3.1 Hoan thiên pháp luật về thi tục giải quyết tranh.chấp quyển sử dụng đất

2.2.2 Giải pháp nâng cao hiểu quả thực hiện thủ tụcgiải quyết tranh chấp quyển sit dung đất tai các Tòa án.nhân dân ở tỉnh Lang Sơn

PHAN MG BAU

1 TINH CAP THIẾT CUA VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TAL

Đất dai là nguồn tải nguyên vô cùng quý giá, la tải sản quan trọng của quốcgia, là từ liêu sản xuất đặc biết, là điều kiên cẩn cho moi hoạt đồng sản xuất vađời sống Chính sách, pháp luật vẻ đất đai ở nước ta thời gian quan cũng từng

hước mỡ rộng quyển cho người sử dung đắt, quyền sử dung đất (QSDĐ) trở thành hang hóa, được giao dịch trên thị trường bắt đông sin; thúc dy việc tích tụ ruộng dat, phát triển kinh tế trang trại, xây dựng nông thôn mới, thu hút dau

từ trong nước và nước ngoài, lâm cho đất đai trở thành nguồn nội lực ngày cảng

quan trọng để thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Có thể nói,

với việc thực hiện đồng bộ các chính sách, pháp luật về đất dai đã gop phan giữ

vững ôn định chính trị, đảm bão an sinh xã hội, tạo được nhiều việc lam, én định

đời sông cho người dân Đồng thời nhằm phù hợp tình hình thực tiễn theonguyên tắc bao dam chế độ sở hữu toàn dân vẻ đất dai do Nha nước là đại điệnchủ sở hữu va thông nhất quản lý.

Lang Sơn lé một tỉnh miễn nữ: phía Bắc Việt Nam, đang trên đà phát triển

và thay đổi bô mặt từng ngày, tỉnh đã có nhiễu chi trương, chính sách nhắm thu út von đâu của nha đâu tư trong vả ngoải nước nhằm phát triển kinh tế, nâng,

cao đời sông của người dân trong toàn tỉnh Với những dự an như vậy đôi hỗicần giải phóng mất bằng trên một diện tích đất rắt lớn từ đó làm phát sinh tranh.chấp liên quan đến QSDĐ ngày một nhiễu Có thé thay, tranh chấp QSDĐ trênđịa bản tỉnh Lang Sơn là một van để nhức nhối, cằn sự vào cuộc của các cơ

quan, ban ngành địa phương nhằm giải quyết triệt để tránh bị kế xau lợi dung ảnh hướng đến an ninh, trất tự xã hôi, giảm tốc đồ phát triển trên địa bản Trước

thực trang nêu trên, Tòa án hai cấp tinh Lạng Sơn đã tiến hành thụ lý và giảiquyết số lượng lớn vụ án liên quan dén tranh chấp QSDĐ bảo vệ được quyển valợi ích chính đáng cho các bên có liên quan Tuy nhiên, thuc tiễn tố tung cho

thấy các tranh chấp QSDĐ ngày cảng điễn biển phức tap Quy định về thủ tục giải quyết tranh chấp QSDĐ tuy nhiều nhưng chưa đáp ứng được hết yêu cầu.

trong bối cảnh đất nước hội nhap kinh tế quốc tế Trong việc giải quyết các tranhchấp QSDĐ, các quy định vẻ thi tục giải quyết tranh chấp QSDĐ khi được van

dung vào thực tién tại các Toa an ở địa phương đã nay sinh nhiễu vướng mắc, tất cập, có nhiều ý kiến, quan điểm khác nhau về cùng một vụ việc dan đền tinh

đồ đạt hiệu qua chưa cao, không được triệt để

Với những lý do trên, tác giả lựa chọn dé tài “Tluử fục giải quyết tranh: chấp QSDĐ của TAND và thực tién áp dung tai các TAND 6 tink Lang Son" để làm luận văn thạc sĩ

3 TINH HÌNH NGHIÊN COU

Cho đến nay, có nhiêu công trình nghiên cứu và các bai viết liên quan đến để tai nay đưới nhiễu góc đô tiếp cân khác nhau, mục đích nghiên cứu khác nhau và dan đến quan điểm khác nhau, kết quả nghiên cứu khác nhau tùy thuộc vào mục đích nghiên cửa, cách tiép cân van đề Liên quan đến để tài luận văn nay, có thể ké đến một số công trình nghiên cứu, bai viết đã được công bồ như.

- Luận án tiễn &: “Cơ sở ijt luận và thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết các tranh chấp về QSDĐ tại TAND", “Tranh chấp đất dai và giải quyét Tranh chấp đắt dat bằng Tòa án 6 nước ta” của Mai Thi Tủ Oanh năm 2013.

- Luận văn thạc sĩ Luật học “Giải quyết tranh chấp đất đai bằng con

đường Tòa án ở quân Hà Đông của tác giả Nguyễn Thi Thu Hà, năm 2013

*Thẫn quyền giải quyết tranh chấp OSDĐ và thực tin áp dụng tại TAND tinh Tĩnh Phúc" của tác gã Tran Việt Quang năm 2014; “Pháp luật về giải quyắt tranh chap đắt dai thông qua TAND” của tac gid Trần Nguyệt Ảnh năm 2015, “Pháp iuật về giải quyết tranh chấp đất dat và thực tiễn xét xử tại TAND quân

Binh Thạch, Thành phố Hỗ Chí Minh”, của tác giả Đình Thị Thanh Thăo năm

2016; “Pháp iuật về hòa giải tranh chấp đắt đai và thực tiễn tht hành trên dia bàn quân Long Biên”, của tac giả Nguyễn Thị Hằng năm 2017, “Thu jÿ tranh chấp đất dai theo thủ tuc TTDS và thực tiễn áp dung tại các TAND 6 tinh Sơn 1a” của tác giả Nguyễn Cao Sơn năm 2018, “Pháp Iudt về giải quyét tranh chấp đất đai và thực tiễn áp dung tại TAND tinh Lang Sơn” của tác gia Hoàng Hai Doan năm 2018; “ Pháp iuật giải quyết tranh chấp về QSDĐ và thực tiễn tht

"hành tại Imyên VỊ yên, tỉnh Hà Giang" của tac giả Nguyễn Thi Nhật Tân năm2018,

- Các bài viết trên các Tạp chí chuyên ngảnh: “Thẩm quyển giải quyết tranh chấp đất đai của Tòa ám theo LDD năm 2013”, tác giả Dang Thị Phượng đăng Tap chi TAND số 06/2014; “Một số điểm mới về giải quyết ấp đất

dai theo LĐĐ năm 2013, tac giả Nguyễn Quang Tuyển và Nguyễn Vĩnh Diện,Số chuyên dé 11/2014, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, Bô Tư pháp, “Hoa giá

tranh chi

tranh chấp đắt dai - Nội dung quan trong trong pháp luật về giải quyết tranh: chấp đất đai”, “Bàn vê thẩm quyền, thủ tục giải quyết tranh chấp đất dai tại cơ

quan hành chỉnh”, tac gia Lưu Quốc Thai, Tap chí Khoa học pháp lý số

05/2015, Trường Đại học Luật Thanh phó Hồ Chi Minh, “So sánh đối chiếu giữa nội dung LBD năm 2013 và LBD năm 2003 về giải quyết tranh chấp đất dai”, tác giả Nguyễn Quang Tuyển và Nguyễn Vĩnh Diện, Tap chi TAND số 24/1015; “Niững bắt cập vỗ hòa giải 6 cơ số trong giải qu

dai theo LĐĐ 2013”, tác giả Đã Thi Hằng, Tap chi Thanh tra số 05/2016, Thanh.

tra Chính phi, “Cúc dang tran chấp đất đại pi

02/2017, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, Bô Tư pháp, “Thẩm quyển cũa cơ quan

°hành chính trong giải quyết tranh chấp đất dai và khiéu nại về đất dat”, tác già Nguyễn Quang Tuyển vả Nguyễn Hữu Phước, Tạp chí Luật học số 02/2017; “Bàn về mỗt quan hộ gitta Tòa án với cơ quan có thẩm quyên tat địa phương rong giải quyết tranh chấp đất dai”, tac giả Nguyễn Văn Dũng, Tạp chi TAND.

Nhin chung những công trình nghiên cứu vé giai quyết tranh chấp QSDĐ đã làm giau thêm kiển thức lý luận va thực tiễn về van dé giải quyết tranh chap QSDD Các công trình nghiên cửu, bai viết nêu trên được tiếp cân, nghiên cứu,

nhận định và đánh giá dưới nhiều khía cạnh và 6 những mức đô khác nhau vẻ

những nôi dung có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đền pháp luật về giải quyết tranh chấp QSDĐ Tuy nhiên, cho đến nay vẫn chưa co dé tai nao nghiên cứu vấn đề Thủ tục giải quyết tranh chấp QSDĐ của Toa án nhân dưới góc đô qua thực tiễn thực hiện các quy định nay tại các TAND ở tinh Lang Sơn.

3 MUC DICH, NHIEM VỤ NGHIÊN CỨU BE TÀI

* Mục dich nghiên cứu: làm sáng t6 những vân dé lý luận cơ ban về thủ tục giai quyết tranh chấp QSDĐ tại Téa an Từ đó, đưa ra đánh giá về thực trang

pháp luật hiện hành vẻ van dé nay, trên cơ sở đó dé xuất một số kién nghị nhằm

hoàn thiện những quy định của pháp luất TTDS về thủ tục giải quyết tranh chap QSDD trên thực tiễn.

* Nhiệm vụ nghiêu cứn: Viới mục đích đó, nhiệm vụ chủ yêu của luận vănsố

- Lâm rõ vấn dé ly luận cơ ban về thủ tục giải quyết tranh chấp QSDĐ

Khai niệm, đặc điểm, ý nghia va các điều kiện ảnh hưởng đến việc giải quyết

tranh chấp QSDĐ tại TAND.

- Phân tích đánh giá các quy đính của pháp luật TTDS Việt Nam hiện hànhvà thực trang áp dụng các quy đính đỏ vào việc giải quyết tranh chấp QSDĐ tạicác TAND ở tinh Lang Son

- Từ những han chế, vướng mắc còn tôn tai, dé xuất một số kiến nghỉ nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật TTDS Việt Nam vẻ thủ tục giải quyết

tranh chấp QSDĐ tại các TAND ở tinh Lang Sơn.

4 ĐỐI TƯỢNG VA PHAM NGHIÊN CỨU CUA DE TÀI

* Đối tượng nghiên cứu: những vẫn dé lý luận vẻ thủ tục giãi quyết tranh chấp QSDĐ tại TAND, Các quy định pháp luật TIDS Việt Nam vé thủ tục sơ

thấm giải quyết tranh chấp QSDĐ tại TAND Thực tiễn áp dung các quy định của pháp luật TTDS vẻ thủ tục sơ thẩm giải quyết tranh chấp QSDĐ tại các TAND ở tinh Lang Son Thông qua nghiên cứu thực tiễn áp dung quy định pháp luật TTDS về thủ tục sơ thẩm giải quyết các tranh chấp QSDĐ của TAND tại tỉnh Lang Sơn, từ đó, đánh giá toan diện những wu điểm và hạn ch, bat cập của các quy định của pháp luật TTDS hiện hành va kiến nghị phương hướng sửa đổi, tổ sung quy định pháp luật TTDS vé thủ tục sơ thẩm giải quyết tranh chấp

QSDB cho phủ hợp

* Phạm vi nghiên cứu:

- Luân văn giới han nghiên cứu những vẫn để liên quan đến thủ tục gidi

quyết tranh chấp QSDP trong phạm vi các quy định tại LDD năm 2013, BLTTDS năm 2004 (sửa đổi, bỗ sung năm 2011), BLTTDS năm 2015 va các

văn ban hướng dẫn thi hành,

- Luận văn chỉ nghiên cứu fini tục TTDS giải quyét tranh chấp QSDĐ tại

TAND, không nghiên cửu vé thủ tục tổ tung hành chính giãi quyết tranh chấpQSDB tại TAND.

- Luận văn chỉ nghiên cứu tii tục giải quyết tranh chấp OSDĐ của TAND tại Tòa án cấp sơ thẩm Những van dé con lại tác giã xin được tiếp tục tìm hiểu

và nghiên cứu chuyên sâu trong các công trình nghiên cứu tiếp theo

~ Luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật TTDS về thủ tục sơ thẩm giải quyết các tranh chấp QSDĐ tại các TAND ở tinh Lang Sơn.

5, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CUU

Tác gid nghiên cửu dé tải dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác- Lénin

về Nha nước va pháp luật, Tư tưởng Hỗ Chi Minh, quan điểm của Đăng va Nha

nước về cải cach và xây dựng Nha nước Pháp quyển Việt Nam Luận văn được

thực hiện trên co sở phương pháp luận duy vật biên chứng và chủ nghĩa duy vatlich sử: Bên cạnh đó, luận văn còn sử dụng các phương pháp nghiên cửu khoahọc chuyên ngành như phương pháp lich sở, phân tích, sơ sánh, chứng mình,

tổng hợp kết hợp với các kết quả thông kê của ngành Tòa án nhằm lảm sáng tỏ vấn để nghiên cứu của luận văn.

6 Ý NGHĨA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN CUA ĐỀ TÀI

Y nghĩa khoa học: Luận văn lêm ré hơn các van dé pháp lý vé thủ tục giãi quyết các tranh chấp QSDĐ tại TAND trong giai đoạn hiện nay Dé tải có thé sử

dụng trong hoạt động đảo tạo và nghiên cửu tại các cơ sỡ đảo tạo luật.

Y ngiĩa thực tiễn Luân văn cung cấp kiến thức cho những người đang thực hiện pháp luật TTDS vé thủ tục sơ thấm giãi quyết tranh chấp QSDĐ, cho các

cán bộ chuyên làm công tác xét xử v giải quyết tranh chấp QSDĐ tại Tod án.

cấp sơ thấm Bén cạnh đó, góp phẫn vào việc đánh giá thực trang vé thủ tục sơ thấm giải quyết tranh chấp QSDĐ tại các TAND ở tỉnh Bắc Giang, từ đó, có cái nhìn tổng quan, danh giá vẻ mặt ưu điểm cũng như hạn chế đổi với các quy định của pháp luật TTDS vé thủ tục sơ thẩm giải quyết tranh chấp QSDĐ để có

phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của việc ap dung pháp luật vẻTĩnh vực nay trong giai đoạn hiện nay.

1.KÉT CẤU CỦA LUẬN VĂN

Ngoài phẩn mỡ đầu, kết luân, danh mục tải liệu tham khảo và danh mục

các ký hiệu, các chữ viết tắt, luận văn gồm 2 chương.

Chương 1: Một số vẫn để chung về thi tục giải quyết tranh chấp QSDĐ củaTAND.

Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật TTDS vẻ thủ tục giải quyết các

tranh chấp QSDĐ tại các TAND ở tinh Lang Sơn và một số kién nghĩ.

Chương 1

MOT SO VAN DE CHUNG VE THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHAP QUYỀN SỬ DỤNG BAT CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN.

11 KHÁI NIỆM, ĐẶC DIEM CUA THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHAP QUYỀN SỬ DỤNG DAT CUA TOA ÁN NHÂN DÁN

1111 Khái niệm thủ tục giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất của

Toà án nhân dân.

1.1.1.1 Khái niệm tranh chấp quyên sit dung đất

Van dé tranh chấp QSDĐ được điều chỉnh trong văn bản pháp luật chuyên

ngành cụ thé là LĐĐ Qua nghiên cửu LDĐ qua từng thời kỳ tác giã nhận thấy

LBD năm 1987 va LĐĐ năm 1903 không sử dung thuật ngữ “rank chấp QSDD” mà déu dùng thuật ngữ “tranh chấp về QSDĐ và tài sản gắn lién với đắt" và không có phân giải thích thuật ngữ Đến LĐĐ năm 2003 va LĐĐ năm 2013 lại sử dụng thuật ngữ “franh chấp đất đai" Theo quy định tại khoản 26 điều 4 LĐĐ năm 2003 nêu khái niệm tranh chấp đất dai, theo đó: "Tranh ch đắt dat là tranh chấp về quyền và ngiữa vụ của người sử dung đất gitta hai hoặc nhiễu bên trong quan hệ đắt đai" Tại Khoản 24 Điều 3 LBB năm 2013 khái niệm “tranh chấp đắt đai "vẫn được định nghĩa như LĐĐ năm 2003

‘Vay tranh chấp QSDĐ có gi giống va khác với tranh chap đất dai.

C6 ý kiễn cho rằng, tranh chấp QSDĐ là một dạng, một bộ phân của tranh.

chấp đất đai căn cứ theo quy đính tại khoản 24 Điều 3 LĐĐ năm 2013: "7i4mji

dai là tranh chấp về quyền và ngiữa vụ của người sử đụng đất gifta hai

hoặc nhiều bên trong quan hệ đắt đai”

Trái ngược với ý kiến trên, lại có ý kiến cho rằng tranh chấp quyền st

dung đất chính là tranh chấp đất đai, bởi Điểu 202 LĐĐ năm 2013 quy định,tranh chấp đất dai trước khí đưa ra cơ quan khác giải quyết phải được hòa gidi 7

cơ sở, trong khí tranh chap tải sản gắn liên với dat, tranh chấp hop đồng có đổi tượng là quyền sử dung đất, tranh chấp về thửa kê QSDĐ déu thuân túy là tranh:

chấp dân sự, nêu bất buộc phải qua thũ tục hòa giãi của cơ quan hành chính nhànước sẽ là không phù hợp, do vay xác định được tranh chấp quyên sử dung đất

chính là tranh chấp dat dai, tôn tai độc lập bên canh tranh chấp tai sản gắn liên với dat và tranh chấp hợp đông có đối tượng lả quyền sử đụng dat, tranh chấp vẻ

thừa kế QSDD.

Sé di có sự khác nhau như trên, một phn vi luật thực định không quy

định, hướng dẫn rõ ràng, một phẩn vì hai khải niềm “tanh chấp QSDĐ” và “tranh chap đất đai” đã được dùng thay thé nhau ma không có sự phân biệt suốt

một thời gian dai, thêm vào đó la các tranh chấp ở Tĩnh vực nảy thường tôn tại

nhiêu mồi quan hệ dan xen, cùng phát sinh với nhau Tuy nhiên, cần thiết phải

có sự định nghĩa chính sác và phủ hợp về khải niệm "tranh chấp QSDĐ” bởitrước khi giải quyết một vấn để luôn phải nhân dang, tìm hiểu kĩ lưỡng, toan

diện vẻ van dé đó.

'VỀ mit ngân ngữ, theo Từ điển Tiếng Việt, tranh chấp 1a việc “giảnh

nhan một cách giằng co cải không rỡ thuộc vé bên nao”) Như vậy, theo nghĩa. chung nhất tranh chấp QSDĐ 1a sự tranh giành giữa hai hoặc nhiễu bên về

quyển sử dụng đổi với cùng một diện tích đất nhất định Trong thực tế, đổi tương tranh chấp có thé chỉ la QSDĐ hay còn bao gồm cả tai sản gắn liên trên đất, căn cứ phát sinh tranh chấp có thể tử chính sách đất đai của nhả nước, từ

việc thực hiện các giao dịch liên quan đến QSDĐ, Như vậy, có thé thay, néu

đông nhất “tranh chấp QSDĐ” với “tranh chấp đất đai” với nhau sẽ không đảm.

bảo nguyên tắc đây di, Do đó, "Tranh chấp QSDĐ” cản

tranh chấp đắt đai, là sự mâu thudin giằng co nhu giữa hai hoặc nhiằu b các quyền, ngiữa vụ sit dung đất của người sit dung đất theo quy định pháp luật.

Vay, tranh chấp QSDĐ thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND theo thủ tục TTDS bao gốm các loại tranh chấp nao? Vấn để nay cũng có nhiễu quan điểm khác nhau.

Quan điễm thứ nhát, tranh châp QSDĐ được giải quyết theo TTDS bao gồm tranh chấp ai lả người có quyền sử dụng đất vả tranh chấp về tải sản trên

1a một

Quan điểm thứ hat, tranh chấp QSDĐ được giãi quyết theo thi tục TTDS

ao gồm những loại tranh chấp đó là tranh chấp ai là người có quyển sử dung

đất và tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất bao gồm: tranh chấp vé giao dich liên quan đền đắt, tranh chap vẻ tải sản gắn liên với đắt, tranh chấp thửa kế QSDB; tranh chap QSDĐ khi vợ chong ly hôn Theo ý liên nay, doi với các tranh chấp liên quan dén QSDB là những tranh chấp ma có nhiễu quan hé pháp

Ô Tranggậm R đổn học (1996), Me adn ng Pic NH Đi Ning, w 989.

Nguyen Thi Thịnh Hing 2018), “Tim gyn din dự cia Toa an rong vide gi quất các mai chấp về

gov it hg et tae tn áp mg tex ức TAND 6 tn BẾ Gao”, Lon vin Tae sĩ Lait hac Trưng,

u học Lait là Nội,t 14

luật dan xen như giữa tranh chấp về QSDĐ với tranh chấp về quan hệ hôn nhân,

tranh chấp QSDB trong quan hệ thừa kế hay tranh chấp QSDĐ với trong thực

hiện các giao dịch nhưng vẫn la việc các chủ thể có tranh chấp về quyền và nghiia vụ của các chủ thé gắn với QSDĐ nên van coi là tranh chấp QSDĐ`.

Trong luận văn này, tác giã tiếp cân tranh chấp QSDĐ theo quan điểm thứ

hai, theo đó tranh chấp QSDĐ không chi có tranh chấp ai là người có quyển sửdụng đất mã bao gồm cả tranh chấp liên quan đến QSDĐ, bao gồm các loạitranh chấp sau:

+ Tranh chấp ai là người có QSDĐ: chủ yếu là tranh chấp về ranh giới đất liên kể, ngố đi chung, cơ quan có thẩm quyển cấp giây chứng nhận QSDD

nhưng bị trùng diện tích.

+ Tranh chấp về tai sản trên dat

+ Tranh chấp về giao địch liên quan đến QSDĐ: cụ thể như chuyển nhượng QSDD, chuyển đổi QSDĐ, cho thuê, cho thuê lại QSDĐ, thé chap.

+ Tranh chấp vé thừa kế QSDB: chủ yéu la các tranh chấp yêu cầu phânchia di sản thừa kể, Trong trường hợp nay Tòa án xế sắc định va tiến bánh phân.chia di sin

+ Tranh chấp chia tai sản chung vợ chẳng trong thời kỳ hôn nhên là QSDĐ,hoặc sau khi ly hôn

1.112 Khái niệm thit tục giải quyết tranh chấp quyên sử dụng dat tai

Toà én nhân dain

Theo từ điển tiếng Việt, thuật ngữ “giá quyết” được hiểu là "làm cho cho

không còn có vẫn đề nữa'^ Hiéu theo cách đơn giản nhất giải quyết tranh chấp

QSDD là tổng hợp những cách thức, biện pháp được áp dung để loại bỏ mâu thuẫn, bắt đồng về QSDĐ giữa các bên chủ thể trong qua trình chúng tham gia

vào quan hé dat dai Dưới góc độ pháp lý “Giái quyết tranii chấp OSDĐ là giải

quyết bắt đồng mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân 16 chức và trên cơ số đổ pie ôi các quyển lợi hợp pháp bi xâm hai ông thời truy cứa trách nhiệm pháp ip đối với hàmh vi vi phạm pháp luật về đắt đai 2.

‘Theo pháp luật dat đai hiện hành có quy định “Tranh chấp đất dat đã được hòa giải tại Uy ban nhân dân cấp xã mà không thàmh thi duoc giải quyết nine

gg Trị Thọ Hing QOD), Duin qun đu ca T đt wong wie gi quát ce ment chấp về

“quyển sử chong đất từ thực tiến áp chong tr các TAND 6 tỉnh Bắc Giang”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường,

ệnngềnngihạc 1900 fang gật NO Ke học hà NBLˆ ông vết lợc (998) ted ting N2® dục, Nột

seat: Tranh chấp at et nà đương sự có GIÁ) chứng nhầm hoặc có mét trongcác loại giấy tờ quy dinh tat Điều 100 của Luật này và tranh chấp về tài sẵn gẵnTiền với đất thì do TAND giải quyết "

Theo quy đính nêu trên tranh chấp đất đai nói chung và tranh chấp QSDĐ núi riêng có thể được giải quyết tai hai cơ quan co thẩm quyên do lả Ủy ban nhân dân và TAND Tranh chấp QSDĐ được giải quyết tại Tòa án có thể theo

hai thủ tục là TTDS va tổ tung hành chính Trong phạm vi nghiên cứu nay tác

giã chi tập trung nghiên cứu giải quyết tranh chấp QSDB theo thủ tục TTDS,

Kết hợp giữa quy định của Điều 203 LĐĐ năm 2013 và Điều 2 Nghỉ

quyết 04/2017/NQ-HĐTP thi trong các loại tranh chấp QSDĐ được phân tích ở

trên thi riêng tranh chấp ai 1a người có QSDĐ phải thực hiện thủ tục hòa giải tại

Uy ban nhân dân cấp xã trước khi khối kiên ra Toa án Sau khi tranh chấp được ‘hoa giải tại Uy ban nhân dân cấp zã ma không thành thì từng tranh chap QSDĐ.

mà xác đính thi tục áp dung Đổi với loại tranh chấp QSDĐ có giấy tờ thì sau

khi hòa gidi không thành thi chỉ duy nhất nhất có một cơ quan có thẩm quyên

giải quyết đỏ là Tòa án vả thủ tục áp dụng là TIDS Đi với loại tranh chapQSD không có giấy tờ thi sau khi hòa giải không thánh các bên có quyền lựa

chon một trong hai cơ quan có thẩm quyên giải quyết đó là Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc khối kiện ra Tòa án theo thủ tục TTDS Nếu sau khi giãi quyết tại Uy ban nhân dân cấp huyện mà các bên không đồng ý thi có quyên khiêu nại lên Uy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc khởi kiện ra Tòa án theo thủ tục t tụng hanh chính Cơ sở dé phân định thẩm quyển giãi quyết tranh chấp QSDĐ tại Toà án

theo thủ tục TTDS vả tô tụng hành chính phải dựa vào yêu câu của các bên tranh

chấp để zác định bin chất của quan hệ tranh chấp Nêu các bên khởi kiện liên quan đến các chủ thể không bình đẳng, yêu cầu giãi quyết liên quan đến việc

xem xét tính đúng đắn của các quyết định hành chỉnh, hành vi hành chính trongquá trình quản lý nhà nước thi thủ tục áp dụng là tổ tụng hảnh chính, Còn nêu.

yêu cầu giải quyết liên quan đền các chủ thể bình đẳng về dia vi trong quan hệ pháp luật và nội dung yêu câu liên quan đến việc sắc định quyển va nghĩa vụ sử

dụng đất th thủ tục áp dụng la TTDS.

Vi vậy, giải quyết tranh chấp QSDD tại TAND là việc Tòa án tiễn hành

xem xét giải quất các vu việc và quyền hơn ra các quyết aia Riu xem xát giã

các tranh chấp đỏ theo tin tục tổ tung do pháp luật quy đủ:

Trong thuật ngữ khoa học pháp lý, "thủ tục", có nguồn gốc từ tiếng Nhật

Ban, được hiểu 1a một thé thức phải lam để đạt được một kết qua nhất định Trong Từ điển Luật hoc của Việt Nam, thủ tục tổ tụng là cách thức trình tự và

nghỉ thức tiến hành xem sét một vụ việc hoặc giãi quyết một vụ án đã được thụ

lí hoặc khởi tổ theo các quy định của pháp luật” Trong Tir điển Luật học của

‘And thi thủ tục tổ tung (procedure) 1a những bước tiền hành mang tính hình thức

ma thông qua đó vụ kiện được giải quyết Trong Từ điển Luật học của Pháp thì thủ tục tổ tung là toàn bổ những thể thức phai theo dé dé trình một yêu câu trước

Thẩm phán”.

Như đã phân tích, tác giã nghiên cứu việc giải quyết tranh chấp QSDĐbằng thủ tục TTDS Theo đó, trình tr, thủ tục giễi quyết tranh chấp QSDĐ tại

Toa án sẽ trải qua các giai đoạn đó là: khởi kiên va thu lý vu án, chuẩn bi xét xử sơ thẩm, phiến tòa sơ thẩm, néu sau khi có phán quyết của Toa án cấp sơ tham ma đương sự có kháng cao, viện kiểm sát có kháng nghị phúc thẩm thi quả trình tố tụng lại tiếp tục bằng thủ tục phúc thẩm Trong luận văn này, tác giả chỉ nghiên cứu giải quyết tranh chấp QSDĐ theo tint tục TTDS tại Tòa an cấp sơ thâm

Như vậy, thủ tuc giải quyết tranh chấp QSDĐ tại Toà án là cách thức,

trình tự mài pháp luật TTDS guy định đỗ Tòa án giải quyết tranh chấp Quyên sie

dung đất đỗ thảo gỡ những bắt đồng, xung đột, mâu thuẫn về quyén và ngiữa vụ sử dung đất của người sử dụng đất Tranh chấp quyền sử đụng đất gôm những

loại tranh chấp & là: tranh chấp a là người có quyên sử dùng

chấp liên quan đắn quy "ranh chấp vé giao dich liễn quan

đến đất; tranh chấp v tài sẵn gắn liền với đất; tranh chấp thừa kê quyền sit

chung đất tranh chip quyên sử hong đắt lồi vo chỗng iy hôn

1.12 Đặc điểm của thủ tục giải quyết tranh clcủa đất tại Toà án nhân din

Thứ nhất, chi thé thực luệu thi tục giải quyết tranh chấp QSDĐ tại Tòa ám là thâm phán, hội đồng xét xứ:

Toa án - cơ quan được Nhà nước trao quyền thực hiện quyển tải phán tiền

"hành giải quyết tranh chấp QSDĐ theo một tình tự va thủ tục chặt chế đúng quy

định của pháp luật So với các phương thức giải quyết tranh chấp QSDB thi giãi

và ranh

quyền sử dụng dat

(gaia Hy Dh Q96), Laden se of nang it Nạn, săn đới nhấn to ca Bộ ep.

‘Vin loa hae hp ý - Bộ Tự áp (2006), Từ adn Laie tec, Nob Từ din Bich hos - Nob Tự nhấp, Hi

Neue 729

Orda Raterence (194),A dtionay of aw, Onfrd Universty Bess, Neve Yas, 308,

TRoyaznd Guilin, Jean Vavtav (2001), nig des termes jones 440.

quyết tại Tòa an có nhiễu ưu điểm bão vệ cao nhất quyền vả lợi ích hợp pháp

của các đương sự Bở lẽ, Tòa án là cơ quan thực hiện quyển tư pháp thực hiện

việc bão vệ quyển con người, quyển cơ bản của công dân, phán quyết của Tòa

án được dam bảo sự thi hành bằng sức manh của quyển lực Nhà nước Két quagiải quyết tranh chấp QSDĐ được đăm bảo thi hành trên thực tiến và có gia trị

tất buộc đối với các bên Qua đỏ cũng thể hiện tính nghiêm minh va thượng tôn

pháp luật

Đông thời, giải quyết tranh chap dân sự nói chung và tranh chap QSDĐ nói riêng đều được tiến hành theo trình tự, thủ tuc chất chế bao đảm tính công khai,

minh bạch cho người dân, bao về quyền và lợi ích chính đáng cho các bên tham

gia t tụng Tuy nhiên hi tién hanh giải quyết tranh chấp QSDĐ tại Tòa án các.

đương sự phải tuân thủ theo đúng quy định vẻ trình tự, thủ tue giải quyết theoquy định pháp luật hiện hành do vậy mà thời gian giãi quyết kéo dai ảnh huring

đến lợi ích của các bên tranh chấp đặc biệt trong bồi cảnh nên kinh tế thị trường phat triển như hiên nay, việc giải quyết tranh chấp liên quan dén QSDĐ có thời gian kéo dai làm tén hại rất lớn đền kinh tế của các bên tham gia.

hi tiễn hành giãi quyết tranh chap QSDB theo thủ tục TTDS tại Toa án thi

thấm phan hay hội đỏng xét xử chính la các chủ thé sẽ trực tiếp giải quyết các

tranh chấp này,

Thứ: hai, đối tượng của tranh chấp QSDĐ được giải quyét tai Toà ám theo thi tue TTDS là quyên và nghĩa vụ sứ dung dat của người sứ dung dat.

Tranh chấp liên quan đến dat đai có nhiều dang khác nhau như tranh chấpai là người có quyển sử dung đất, tranh chấp vẻ giao dịch liên quan đến đất,

tranh chấp vé tai sản gắn liên với dat, tranh chấp thửa kế quyền sử dụng dat,

tranh chấp QSDĐ khi vợ chẳng ly hôn, tranh chấp vé việc bôi thường giải phóngmặt bằng khi Nha nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốcphòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công công, tranh chấp mục đích sử dung dat;tranh chấp do việc thực hiện QSDĐ bi cin trở, Tranh chấp vé dia giới hànhchính Tuy nhiên không phải tất cả tranh chấp nảy đều là tranh chấp QSDĐ

thuộc thấm quyển giãi quyết của Toà án theo thi tục TIDS Như phân 1.1.1 đã phân tích tranh chấp QSDĐ được giải quyết tại Toa án theo thủ tục TTDS bao tin

+ Một là, tranh chấp xác định chủ thể có QSDĐ Các tranh chấp phổ biển trong trường hợp nay la tranh chap vẻ ranh giới đất lién kể, ngõ di, cơ quan nha

nước cấp giấy chứng nhân QSDĐ nhưng bi tring điện tích, người sử dung đất được cấp giây chứng nhân QSDĐ nhưng chủ cũ đôi lại đắt hoặc chủ cũ được cấp.

giấy chứng nhận QSDĐ nhưng người sử dụng đất cho rằng việc cấp giấy chứng,nhận QSDB la không đúng

+ Hai là, tranh chap vẻ giao dịch liên quan đến QSDĐ (chuyển nhượng.

QSDD, chuyển đổi QSDĐ, cho thuê, cho thuê lại QSDĐ, thé chấp, góp vốn bang QSDĐ, ting cho) Bản chất cia tranh chấp trong các trường hop nay là tranh chấp vé hop đẳng dân sự Thời hiệu khỏi kiện đổi với dạng tranh chấp nay

được áp dung như đối với thời hiệu khối kiện đối với các tranh chấp vẻ hợpđồng nói chung

+ Ba là, tranh chấp thừa kế QSDĐ Thông thường đây la các tranh chấp yêu

cầu phân chia di sản thừa kế Bản chất của dạng tranh chấp nay là tranh chấp thừa kế có đổi tượng là QSDĐ và Toa an phi xác định ranh giới đất để phan

+ Bổn 1a, tranh chấp chia tải sản chung vo chẳng trong thời kỹ hôn nhân làQSDB, hoặc sau kei ly hôn.

lại Toà án bao gom các bước dé Toà án có thé ra phán quyét, quyết định về quyên và nghĩa vụ của các bén liên quan đến việc sứ dung dat

Tranh chấp QSDĐ lả một dạng tranh chấp dân sư thuộc thẩm quyền giải quyết của Toa an theo thủ tục TTDS nên thủ tục giải quyết tranh chấp QSDĐ tại

TAND bao gồm các bước sau

- Khối kiện va thu lý vu an dân sự, theo đó các chủ thể thực hiện quyển khởi kiện va Toa án xác định việc khởi kiện của cá nhân, cơ quan, tô chức co

thoả mãn các điều kiện khỏi kiện va điều kiên thụ lý hay không? Nêu thoé mãn

các điều kiện thụ lý thì Tod án tiền hành thu lý giải quyét tranh chấp QSDĐ, - Chuẩn bị xét xử sơ thẩm, theo đó Toa án tiền các công việc để có thể mở phiên toa xét xử sơ thấm như lập và nghiên cứu hé sơ, yêu cau các đương sự cũng cấp bé sung chứng cứ, Toà án tién hành các biện pháp thu thập chứng cứ,

tiến hành phiên hop giao nộp, tiép cân công khai chứng cứ va hoa giải, ra các

quyết định liên quan đến việc giải quyết tranh chấp QSDĐ như quyết định tạm.

đính chỉ, quyết định đình chỉ giãi quyết vu án, quyết đỉnh áp dung biến pháp

'khẩn cấp tam thời, quyết định công nhận sự thoả thuận của các đương sự, quyết

định đưa vụ án ra xét xử.

- Phiên toa sơ thẩm giải quyết tranh chấp QSDD, theo đó hội đông xét xử thực hiện các bước, thủ tục bất đầu phiên toa, tranh tung, nghị án và tuyên án.

Bản án, quyết định sơ thẩm có thể bị kháng cáo, kháng nghị để xem sét lại ‘vu án theo trình tự phúc thẩm hoặc ban án, quyết định sơ thẩm có hiệu lực pháp luật, bản án, quyết định phúc thẩm có thé bị xem xét lại theo trình tự giảm đốc thấm, tái thẩm Tuy nhiên, như đã trình bảy trong luận văn chỉ để cập đến thủ tục sơ thẩm giải quyết tranh chấp QSDĐ tại TAND.

* Phân biệt gidt quyết tranh chấp QSDĐ theo thủ tục TTDS và giải quyết tranh chấp đắt dai theo tii tục tổ tung hành chinh tại TAND.

~ Về chủ thé tranh chấp: trong tô tụng hình chính, mối quan hệ cẩn giải quyết là tranh chấp giữa các cá nhân, cơ quan, tổ chức với các cơ quan quản ly

hành chính Nha nước về các quyết định hành chính va hành vi hành chính liên

quan đến hoạt động quản lý nha nước vẻ đất đai (như khiếu kiện của công dân đối với cơ quan có thẩm quyên về việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyết định thu hồi đất không đúng? ) nên giữa các chủ thể trong tranh chấp đất dai luôn tổn tại môi quan hệ bat bình đẳng Còn trong TTDS, việc giải quyết tranh chấp

QSDD là giải quyết quyền và ngiấa vụ dân sự của các đương sự liền quan đến.

đất (như tranh chấp ai lả người có quyển sử dụng đất, tranh chấp vẻ giao dịch liên quan đến đất, tranh chấp vẻ tài sản gắn liên với đất, tranh chấp thừa kế quyên sử dụng đất, tranh chap QSDĐ Khi vợ chồng ly hôn), các chủ thể hoản.

toàn bình đẳng với nhau.

~ Về th tục giải quyết: khi giải quyết tranh chap dat đai theo thủ tục tổ tung hành chính, do môi quan hệ giữa các chủ thể tranh chap dat dai là bat bình ding tiên Toa án không tiền hành hoa giải giữa các bên Tòa án chỉ tiến hanh đối thoại

các đương sự thông nhất với nhau về việc giải quyết vụ án, trừ những vụ ánkhông tiên hành đổi thoại được Còn khi giải quyết tranh chấp QSDĐ tại TAND,

theo thủ tục TTDS thi do các bên tranh chấp tổn tại mồi quan hệ bình đẳng nên "hoà giải là một thũ tục bắt buộc trước khi đưa vụ án ra xét zử sơ thẩm,

* Phân biệt giải quyết tranh chấp QSDĐ theo thủ tục TTDS và giải quyết

ranh chấp đắt đại tại UBND

~ Về đối tương tranh chấp QSDĐ: đôi với việc gaa quyết tại TAND theo

thủ tục TTDS thi đắt phải có gầy chứng nhân QSDĐ hoặc đất không có giây từ

hop lệ theo quy định của LĐĐ ma đương sự lựa chọn giải quyết tại Toa án.

Đồi với việc giải quyết tai UBND thi tranh chấp về QSDĐ ma dat không có

giấy tờ hợp lệ theo quy đính của LBB mà đương sử lua chọn giãi quyết tại

- Về thủ tuc giải quyết tranh chấp QSDĐ: Đôi với việc giải quyết tại

TAND thi những phán quyết của Tòa án được đưa ra dựa trên hoạt đông xét xử

của Tòa an được tiền hành theo một trình tự thủ tục tổ tung chất chế theo quy.

định của BLTTDS nim 2015 Theo đó, thủ tục TTDS giải quyết tranh chấp.

QSDD tại Toa án được thực hiện theo trình tự: sơ thẩm, phúc thẩm (nếu có kháng cáo, kháng nghị phúc thẩm) hoặc giảm đốc thẩm, tái thẩm (néu có kháng, nghị giám đốc thẩm, tái thẩm của người có thẩm quyền) Đổi với tranh chap ai la

người cỏ QSDB thi trước khi các đương sự khởi kiện ra Toà án thi bất buộc phải

giải quyết bang hoà giải tại UBND xã.

Đôi với việc giải quyết tai UBND thi tranh chấp QSDĐ ma đất không có

giấy từ hợp lê theo quy định của LĐĐ giữa hô gia đính, cả nhân, công đồng dân cử với nhau thì Chủ tịch UBND cấp huyén giải quyết, nấu không đẳng ý với quyết định giải quyết thì có quyên khiêu nại đến Chủ tịch UBND cấp tỉnh hoặc

khối kiện tại TAND theo quy định cia pháp luật vẻ tô tung hảnh chính Trường

hợp tranh chấp mà một bên tranh chấp là tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt

Nam định cư ở nước ngoái, doanh nghiệp có vốn đâu tư nước ngoài thi Chủ tịchUBND cấp tinh giải quyết, nêu không đồng ý với quyết đính giải quyết thì có

quyên khiếu nại đến Bô trường Bộ Tài nguyên và Môi trường hoặc khởi kiện tại

TAND theo quy định của pháp luật vẻ tổ tung hảnh chỉnh

12 ĐIỀU KIỆN DAM BẢO HIỆU QUA GIẢI QUYẾT TRANH CHAP QUYỀN SỬ DUNG DAT TẠI TOÀ ÁN NHÂN DÁN.

1.21 Quy định của pháp luật về thủ tục giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân.

Giải quyết tranh chấp QSDĐ là một việc làm cấp thiết hiện nay vi tranh chấp QSDĐ kéo dai có thể lâm mắt én định an ninh chỉnh trị Việc giải quyết đút điểm tranh chấp QSDĐ mang lại những lợi ích lớn vẻ an ninh, chính trị, kinh tế, sã hội Tuy tranh chấp QSDĐ rất phong phú, da dang nhưng việc giải quyết phải tuân theo các quy định của pháp luật về thủ tục giải quyết tranh chấp

QSDĐ tại TAND Do đó, các quy định vẻ thi tục giải quyết tranh chap QSDĐ.

tại TAND đây di, hoán thiện, không mâu thuẫn nhau thì TAND sẽ giải quyết

tranh chấp QSDĐ chính xác, đúng pháp luật và bao vệ được quyên va lợi íchhợp pháp của các đương sự Nếu các quy định về thủ tục giãi quyết tranh chấp

QSDD tại TAND ma không day đủ hoặc chẳng chéo, mâu thuẫn nhau thi việc.

giải quyết sẽ kéo dai, không bao vệ lap thời quyền và lợi ích hợp pháp của cácđương sự.

1.2.2 Trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ của thâm phán

‘Tham phan la một chức danh cao quý, do Chủ tịch nước bổ nhiệm để xét xử, thực hiện quyền tư pháp, khi xét xử Thẩm phan được nhân danh Nước Cộng, hoà x4 hội chủ nghĩa Việt Nam Thẩm phán xét xử các vụ an hình sự, dan sự,

hôn nhân va gia đình, kinh doanh, thương mai, lao động, hành chính và giãi

quyết các việc khác theo quy định của pháp luật, căn cứ các tải liệu, chứng cứ vả kết quả tranh tung tai phiên tòa, Hội đẳng xét xử, Thẩm phan ra bản án, quyết

định việc có tôi hoặc không có tôi, áp dụng hoặc không áp dung hình phạt, biệnpháp tư pháp, quyết đính về quyền và nghĩa vụ về tải sản, quyên nhân thân ciađương sự Bản án, quyết định của TAND có hiệu lực pháp luật phải được cơ

quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng, cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành Do đó, trình độ chuyên môn nghiệp vu Thẩm phán

đóng vai tro quan trọng, Hậu quả của những bản án không khách quan, không,đúng pháp luật rất phức tap Hiên nay đời sing kinh tế, x4 hội phát triển đadạng, nhiễu tranh chấp trước đây chưa từng có đã xuất hiên, tranh chấp cũng

phức tạp hơn trước rất nhiều đòi hỏi Thẩm phán phải không ngừng nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn, nắm bắt được những thay đổi lớn trong đời sống,

chính tr, kinh tế, xã hội Nêu họ không cập nhật kiến thức, cập nhật thông tin thi

‘eh giãi quýệt vụ šn dễ dấn (diễn Sa lêm Vi Thể việc thúc bien giãi quyệ anh, chấp đất dai nói chung và tranh chấp QSDĐ của đương sư có hiện quả hay

không cũng phụ thuộc rất nhiễu vảo năng lực chuyên môn, năng lực, tráchnhiệm của Thẩm phán Nêu Thém phán có trình độ chuyên môn han chế, khôngcó những kinh nghiệm thực tiến đưa ra các phương án giải quyết tranh chấpQSDB không dam bao quyển va lợi ich chính đáng cho các bên đương sự Thực

tiễn trong hoạt động xét xử vụ án tranh chấp QSDĐ cho thấy còn tổn tại nhiều những án hủy, sửa một phan do trình độ, năng lực của thấm phán một sé Tòa án

và không loại trừ có sử tác đông tiêu cực, các Thẩm phán thiếu tinh than tráchnhiệm giải quyết, kĩ năng chuyển môn, nghiệp vu còn han chế

Có thể thấy, để giãi quyết tranh chap QSDĐ khách quan, đúng pháp luật thi

1.23 Sự hiểu biết pháp luật của đương sự về thủ tục giải quyết tranh chap quyền sử dụng đất tai Toa án nhân dan.

Hiểu biết pháp luật không chỉ giúp cho người dân có thé tự bảo vệ quyền

và lợi ích chỉnh đang của chính mảnh ma côn thực hiện đúng trách nhiệm, nghĩavụ khí tham gia quan hệ dân sự nói chung va quan hệ liên quan đến QSDĐ nói

tiếng, Tuy nhiên, qua tim hiểu thực tế nhên thay, da số người dân hàng ngày chỉ Jo chuyện cơm áo, gạo tiến, nuôi day con cái, it dành thời gian tim hiểu kiến thức pháp luật Qua thực tn sét xử các vụ án có liên quan đến tranh chấp QSDD trong những năm gan đây cho thay, việc hiểu biết pháp luật của người dân van con hạn ché, nhất là pháp luật về dân sự và dat đai Nhiều người dan

vẫn chưa nhận thức được hết ý nghĩa của việc đứng tên trong giấy chứng nhận

QSDĐ, cũng như chưa hiểu biết quy đình của pháp luật dân sự vé việc xác lập quyền sở hữu va chuyển giao quyền sở hữu Người dan đơn thuần nghĩ rằng, cha

‘me, con cải sống chung với nhau nên tai sản đứng tên ai cũng được, mặc đủ con

cái đã lây vợ, lây chẳng nhưng van sống chung với cha me thi tai sin của con cái

cũng là tai sản của cha me, đất dai do chính cha me tạo dựng ma có, dit có chocon cái đứng tên thi đó vẫn la ti sin của cha me, họ có quyển đổi với tai sẵn đó,

con dâu hoặc con rễ không có quyển gì hét, ho không biết rằng khi ho cho con

cái của họ đứng tên trong giấy chứng nhận QSDĐ 1a ho đã tir bỗ quyền sỡ hữu.của minh, đồng thời đã xác lập quyên sở hữu cho người khác Hoặc một sốtrường hợp, trong việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ của cấp huyện, cán bộ phụtrách đã có vi pham trong việc thực thi pháp luật đất đai, thiêu tinh thân trách

nhiém trong công việc, trong tham mưu cho lãnh dao; thiểu sự kiểm tra, ra soát lại thực tế nguén gốc va quá trình sử đụng đất, kiểm tra lại quy trình cách thức

lâm việc của cấp đưới mà chỉ căn cử vào để nghị, vào hỗ sơ trình duyệt rồi cập

giấy chứng nhân QSDĐ cho đổi tượng được để nghị do đó ma trong những năm gin đây sô lượng tranch chấp QSDĐ ngày mét gia tăng và nhiễu vụ tranh chấp

có mức độ phức tạp

Do do, để giảm bớt tranh chấp QSDĐ tại TAND cũng như dé tự bảo vệ quyển và lợi ich hợp pháp của minh trước Toa án thi sự hiểu biết pháp luật về thủ tục giải quyết tranh chấp QSDĐ là một điều kiện vô cùng quan trong

1.24 Sự phối hợp của cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan trong giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất.

Việc phổi hợp giữa các cơ quan, tổ chức vả TAND trong công tác giải

quyết các vụ án hành chính, dân sự nhằm tạo điều kiện để các cơ quan thực hiện.

tốt nhiệm vụ theo chức năng được giao, zây dưng ý thức tôn trọng pháp luất,

tăng cường trách nhiệm, năng lực tổ chức thực hiện và sự phối hợp giữa các cơ

quan liên quan trong công tắc giải quyết các vụ án hành chính, dân sự trên thực.

tế Quy chế bao dam sự chỉ dao thống nhất nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt

động tổ tung trong công tác giải quyết các vụ án hành chính và các vụ án dân sự

của TAND đổi với TAND các huyện, thành ph, Bao dém sự thống nhất chi đạo

của ủy ban nhân dân đối với các sở, ban, ngành, ủy ban nhân dân các huyện,thành phô, ủy ban nhân dân các zã, phường, thi trén trong công tác phối hợp liênquan đền hoạt động tô tung hành chính, dân sự của TAND hai cấp

(Qua đó thay rằng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến tranh chấp QSDĐ mã có trách nhiệm phối hợp, giúp đổ trong quá trình giải quyết mẫu thuẫn, tranh chấp đang tổn tại sẽ giải quyết các tranh chap nhanh chóng, tiết

kiêm được tiễn bac, công sức cia các bên.

13 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỔ TỤNG DÂN SỰ VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHAP QUYỀN SỬ DUNG BAT TẠI TOA ÁN NHÂN DẦN.

1.3.1 Quy định của pháp luật về thủ tục hoa giải tiền tô tụng đối với việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất tại Toà án nhân dân.

Đối với các tranh chấp dân sự pháp luật cỏ quy định đất có trách nhiệm phải tiền hành hỏa giãi va tạo điều kiện cho các bên thôa thuên nhằm thông nhất

ý chi về việc giải quyết vụ việc dan sự Bởi lẽ, tranh chấp dân sự nói chung và

tranh chấp QSDĐ được hòa giải thành sẽ rút ngắn thời gian xét zử, Tòa án

không phải tiến hảnh mỡ phiên tòa xét xử vụ án giảm bót gánh nặng cho hệ

thống Toa án, tiết kiệm thời gian, chi phí cho Toa án và cả các bên đương sự.

Với ý nghĩa đó Điều 202 LBB năm 2013 đã có quy định cụ thé vẻ việc hòa giãitranh chấp QSDĐ như sau

“1 Nhà nước king đắt dai tự hòa giải hoặc giải quyét tranh chấp đất dai thông qua hòa giải ở cơ sở.

3 Tranh chấp đất dai mà các bên tranh chấp không hòa giải được thi gitt đơn đến UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp đỗ hòa giải.

3 Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm tổ chức việc hòa giải tranh chấp

đất đai tại địa phương mình; trong quả trinh 16 chức thực hiện phải phối hợp

với Uy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã và các 16 chức thành viên của Mat trân, các tổ chức xã hội khác Thì tục hòa giải tranh chấp đất dat tại Oy

ban nhân cắp xã được thực hiện trong thời han khong quá 45 ngày, lễ từ ngàn nhận được đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp đắt đai

‘Theo quy định nay có thé thay Nha nước khuyến khích các bên trong tranh.

chấp tiến hành hòa giãi UBND cấp zã có đất tranh chấp sẽ tiền hành phiên hoa

giải tạo điều kiên giúp các bên ngôi lại thương lượng, bản bạc nhằm thống nhất ý chí về phương thức giải quyết tranh chấp Hòa giải tranh chấp QSDĐ tại

UBND cập 24 là thi tục được quy định trong LEB năm 2013 trong trường hợpcác bên tranh chấp không tự thoả thuân hoặc không hòa giãi được thông qua hòagiải 6 cơ sỡ Trong đó hòa giải tranh chấp về QSDĐ tai UBND

bat buộc và cũng là điều kiên thụ lý vụ án tại Toa án Yêu cầu khối kiện tranhchấp về QSDĐ nêu không được tiên hành hòa giải tai UBND cấp zã thì coi nhưlà chưa đủ diéu kiện khởi kiên Và Téa án sẽ tra lại đơn khỏi kiện cho cá nhân,

cơ quan, tổ chức khởi kiện Tuy nhiên, không phải tất cả các tranh chấp vẻ QSDD đâu bắt buộc qua thủ tục hoà gii tai cơ sở Theo hưởng dẫn tại Điều 3

Nghỉ quyết 04/2017/NQ-HĐTP thi chỉ có tranh chấp ai là người có quyền sitdụng đất mới bất buộc phải qua hoa giải ở cơ s, còn tranh chấp như tranh chapvẻ giao dịch liên quan đến QSDĐ, tranh chấp vẻ thừa ké QSDĐ, chia tải sin

chung của vợ chẳng là QSDĐ, thi thủ tục hỏa giai tại Ủy ban nhân dân zã, phường, thi tran nơi có đất tranh chấp không phải là điều kiện khối kiện vụ án.

Trinh tự thủ tục hòa giải tranh chấp QSDĐ được quy định tại Điều 202

LB năm 2013 va Nghĩ định số 43/2014/NĐ-CP được sửa đổi bổ sung bai Nghĩ

định số 01/2017/NĐ-CP.

Thứ: nhất, tiếp nhận hô sơ và cúc công việc phải tÌực hiện của UBND cấp xã

Hỗ sơ yêu cầu giãi quyết tranh chấp dat đai bao gồm: Đơn yêu câu hòa giải quyết tranh chấp QSDD; và các tài liệu, chứng cứ khác (nếu có) như Biên bản hòa giải tranh chấp QSDĐ ở cơ sở, bản sao: Giấy chứng nhận QSDĐ, trích lục thửa đất, giấy tay mua bán, sang nhượng đắt, hợp đông chuyển nhượng QSDĐ; giấy Chứng minh nhân dân của người yêu cầu sau khí nhận được đơn yêu câu.

giải quyết tranh chấp QSDĐ va các tai liệu có liên quan UBND cấp xã có nhiêm.

-Thẩm tra sác minh nguyên nhân phát sinh tranh chấp đồng thời thu thập giây tờ, tai liệu có liên quan dén tranh chap;

-Xác định rõ quan hệ tranh chấp: ai tranh chap với ai, diện tích, loại đất

tranh chấp, yêu câu của nguyên đơn, yêu câu cia bi đơn,-Nguén gốc vả quá trình sử dụng đất

mục kê, số đăng ky ruộng dat, số địa chính.

-Hiện trạng sử dụng đắt đang tranh chấp (phải kiểm tra hiện trường, lưu ý thủ tục kiểm tra hiện trường phải đảm bảo chất chế, đúng quy định), so sánh

thông tin địa chính qua các thời kỳ va phai có lý giải sự biển đông

- Nguyên nhân và diễn biển phat sinh tranh chấp vả kết quả hoa giải ở cơ

sỡ, tự hòa gi.

- Tink trang sử dung đất hiện nay của các bên tranh chấp (hoàn cảnh vẻ đất

4, đất sản xuất của các bên tranh chap).

Thứ hai, thành lập Hội dong hòa giải tranh chấp QSDĐ dé thực hiện

hoa giải

Theo quy định tại Điều 202 LĐĐ năm 2013 thì thánh phan Hội đồng hòagiải tranh chấp QSDĐ tại UBND cấp xã gồm: Chủ tích hoặc Phó Chủ tịch

UBND là Chủ tịch Hội đồng, đại điện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc x, phường, thị trấn, tổ trưởng tổ dân phô đổi với khu vực đô thi; trưởng thôn, ap đổi với khu vực nông thôn, đại điện của một số hộ dân sinh sống lâu đời tại xã, phường, thi tran biết rõ về nguén gốc va quá trình sử dụng đối với thửa đất do; cán bộ địa chính, can bộ tư pháp x4, phường, thi trần Tuy từng trường hop cu thé, é

mời đại điện Hội Nông dân, Hội Phu nữ, Hoi Cựu chiến binh, Doan Thanh niên

Công sản Hồ Chí Minh.

So với quy định của LED năm 2003 thi LĐĐ năm 2013 có điểm mới vẻ thành phan Hội đông hòa giải tranh chấp QSDD, đó la bổ sung thêm tổ trưởng tổ

dân phổ hoặc trưỡng ap, khóm và đại điện cia ít nhất 02 hộ dân sinh sống lâu.

đời tại zã, phường, thị trân biết ré về nguồn gốc và quá trình sử dụng đối với

thửa đất đó

Thit ba, 16 chức cuộc hợp hòa giải có sự tham gia cña các bên tranh

chap, thành viên Hội đồng hòa giải tranh chấp QSDĐ và người có quyên lợi,

nghia vụ liên quan.

Trước khi tổ chức cuộc hop hòa giải, UBND cấp xã phải gửi thư mời đến

tất cä các bên tranh chấp va thảnh viên tổ hỏa giải Va việc hòa giãi chỉ đượctién hành khi các bên tranh chấp đêu có mặt Trường hop, tại cuộc họp hòa giảicó một bên tranh chấp hoặc người cö quyén lơi, ngiĩa vụ liên quan vắng mặt thi

phải hoãn cuộc hop hòa giãi và td chức lại cuốc hợp hòa giãi Lan thứ bai Việc

hoãn cuộc hop hòa giải phải lập thành biên bản và ghi rổ lý do hoãn cuộc hợpTrường hợp một trong các bên tranh chấp vắng mặt đến lẫn thứ hai thì được coi1a việc hòa giải không thành

Tuy nhiên, theo quy định của BLTTDS năm 2015 thì khi các bên hoa giải

thành thi có thể yêu cầu công nhận kết quả hòa giải thảnh ngoài Tòa án Vậy sau

khi có biên bản hoà giãi thảnh ma một trong các bên không thực hiện thì áp

dụng theo Điều 88 Nghĩ định số 43/2014/NĐ-CP để khối kiện vu án dân sự? hay

yên cầu yêu câu công nhận kết quả hòa giãi thành ngoài Téa án theo BLTTDS

nam 2015 Van dé nay chưa được hướng dan cụ thể.

Lâm tốt công tác hòa giải tranh chấp QSDĐ sẽ gop phẩn hạn chế mâu

thuẫn vẻ đất đai trong nội bộ quan chúng nhân dân, tăng cường sự đoàn kết gắn ‘v6 cũng như tao sự khẳng khít vẻ tình lang, nghĩa xóm, tinh thân ho hàng Với

ý nghĩa và vai trò quan trong cũa công tác hòa giễi tranh chấp QSDB, đỏi hỏi

mỗi người dân phải nâng cao nhận thức vẻ pháp luật, phát huy truyền thống yêu

thương, đoàn kết của người Việt Nam Đông thời tô hòa giai cũng phải phát huyvai trỏ, trách nhiệm của minh trên cơ sở những quy đính của pháp luật vẻ hòa

giải tranh chấp QSDĐ, các kỹ năng được trang bi, tập huần, béi dưỡng,

13.2 Quy định của pháp luật về khởi kiện và thụ ly vụ án về tranh chap quyền sử dụng đất

1.3.2.1 Khởi kiện tranh chấp về quyên sứ dung đắt

Các chủ thé muỗn khởi kiện tranh chấp vẻ QSDB thi phải thoả mén các điều kiện khối kiện, cụ thể

Thứ nhất, đáp ứng về é

Để tiên hành khỏi kiến vu án dân sự nói chung va tranh chấp QSDĐ nói

riêng, đương sự phải đáp ứng được yêu câu về chủ thể theo quy định tại điểm a Khoản 1 Điều 192 BLTTDS năm 2015 Theo đó, các cả nhân, cơ quan, tổ chức

có tranh chấp về QSDĐ va cho ring quyển lợi của mình xâm pham Tuy nhiên,

để cả nhân, cơ quan, tổ chức tự mình thực hiện việc khởi kiện hoặc uy quyển cho người khác khối kiện thi các chủ thể nay phải có năng lực hành vi TTDS Đối với cá nhân thi người đó phải từ đủ 18 tuổi trở lên va có khả năng nhận thức, lâm chủ hành vi của mình Đổi với cơ quan, tổ chức thi việc khỏi kiện

tranh chấp QSDĐ phải thông qua người đại diện hợp pháp (người đại dién theopháp luật vả người đại diện theo uỷ quyên).

Thứ hai, tranh chấp QSDĐ được khởi kiện thuộc thâm quyén theo loại

chia Toa ám

‘Tham quyên giải quyết tranh chấp của Toa an lả ting hợp các loại vụ việc về dân sự ma Tòa án có thẩm quyền thu lý vả giải quyết theo thủ tục TTDS hiện trành Việc xác định thẩm quyển của Tòa án chính xác sẽ tránh được sự chồng

chéo trong việc thực hiền nhiệm vu của Téa án, góp phản giải quyết đúng đắn,tạo diéu kiện cho các đương sự tham gia tổ tung bảo vé quyén, lợi ích hợp pháp

của minh, Để vụ án dân s được thụ lý, đơn khỏi kiện phải gũi đến đúng Tòa án có thẩm quyển giải quyết Nêu tranh chấp xay ra đúng thẩm quyền giải quyết

của mình, Téa án sẽ tiénhành thụ lý và giải quyết

Theo quy định tại khoản 9 Điểu 26 BLTTDS năm 2015 thi tranh chấp QSDB thuộc thẩm quyển giải quyết theo loại việc của Toa an Ngoài ra, theo quy đính LD năm 2013 thi thẩm quyển của Toa án giãi quyết tranh chấp nay

được sắc định như sau

~ Tranh chấp QSDĐ đã có giây chứng nhân QSDĐ hoặc đã có giấy tờ quy

định tại khoăn 1, 2, 3 Điểu 100 LD năm 2013

- Tranh chấp QSDĐ không có gidy chứng nhân QSDĐ hoặc không có các

giây tờ hợp lệ quy định tại Điều 100 LĐĐ năm 2013 thi khi đương sự lựa chọn.

giải quyết tại TAND.

Đôi với loai việc nay, đo luật quy định đương sự có thé lựa chọn một trong hai hình thức giải quyết tranh chấp đó lä nộp đơn yêu cầu giải quyết tại UBND hoặc khỏi kiện tại Téa án, do đó, để tránh việc đương sự gũi đơn đến cả hai cơ

quan yêu câu giải quyết và hai cơ quan cùng thụ lý giải quyết một vụ việc nên

khi Tòa án có thẩm quyền nhân được đơn khởi kiện của đương sự yêu câu giải quyết tranh chấp QSDB thi Tòa án phải hỏi rõ đương sự có déng thời nộp đơn yên câu UBND giải quyết tranh chấp đó hay không Trường hợp đương sư đã

gửi đơn đến hai nơi thi Tòa án phải yêu cấu ho lam văn bản lựa chon cơ quan có

thấm quyển giải quyết Trường hợp người khởi kiên không lam được văn bản, vi dụ như không biết chữ, bi khiém thi thi Tòa án phải lập biên bản ghi rổ về

việc người khối kiện lựa chon cơ quan nào giải quyết Nếu người khởi kiện lựachon Tòa an là cơ quan giải quyết thi Tòa án sé thụ lý giải quyết theo thủ tục

chung, đông thời có văn bản thông báo cho UBND có thẩm quyên đã nhận được.

đơn của đương sự biết là TAND đã thu lý giải quyết theo sư lựa chọn của đương,

sự và yêu cầu UBND có thẩm quyển chuyển toản bộ tài liệu, hd sơ giải quyết

giải quyết và vụ việc chưa được thụ lý thi TAND căn cứ vào điểm đ khoản 1 Điều 192 BLTTDS năm 2015 trả lại đơn khỏi kiện và tải liệu, chứng cứ kèm

theo cho người khối kiện Tịa án phải cĩ văn bản ghi rõ lý do tả lại đơn Khởi

kiện, đồng thời gửi cho VKSND cùng capTM.

Tuy nhiên, nến một bên đương sự lựa chọn khối kiện tai Toa án, một bênđương sự lựa chọn yêu cầu UBND giải quyết thi giãi quyết như thé nào? Hiện

nay, pháp luật vẫn chưa cĩ quy định cụ thể đối với trường hop nay.

Thứ ba, tranh chấp QSDĐ chua được giải quyết bằng một quyết định đã: cĩ hiệu lực pháp luật của một cơ quan Nhà mước cĩ thâm quyén hoặc được giải quyết bằng một bản án, quyét định của Tịa án đã cĩ hiệu lực pháp luật

tric trường hop pháp luật cĩ quy định khác

‘Theo quy định của pháp luật hiền hành, Téa an sẽ khơng tiến hành thụ lý và giải quyết những tranh chấp dân sự đã được cơ quan Nha nước cĩ thẩm quyển.

giải quyết Pháp luật cĩ quy định như vậy là hợp lý nhằm tranh tỉnh trạng mộttranh chấp được điều chỉnh bằng nhiễu phán quyết đồng thời tránh tạo ra gánhnăng xét xử cho hệ thơng Tịa án Tuy nhiên, đổi với các tranh chấp doi QSDĐ.cho thuê, cho mượn mà Tịa án chưa chấp nhân yêu cầu thi các đương sự cĩ

quyển khởi kiện lại theo quy định tại Điểm b Khoản 3 Điều 192 BLTTDS năm.

1.3.2.2 Thụ bi vụ án về tranh chấp quyên sứ dụng dat

Để Toa án vào sé thu lý vụ an và từ đĩ sác định trách nhiệm của Toa ántrong việc giải quyết tranh chấp QSDB thi Toa án phải xác định việc khởi kiệncĩ thoả mén các điều kiện thu lý hay khơng? Nêu thộ mãn thi Toa án phải thực.hiên viếc thụ lý vụ án theo trình tự, thũ tục mà pháp luật quy định.

* Điều kiện thu If vụ án về tranh chấp QSDĐ:

Thứ nhất, phải thoả mãn các điều kiên khỏi kiên đã phân tích ở mục1321

Thứ hai, việc khối kiện phải đúng thẩm quyền của Téa án theo cấp va lãnh thể

~ Vide xác định thẩm quyén theo cấp của Tồ án:

` Ngyn Thị Tnh Hing 2019), Tein quổn dân ự của Tod án tong tức giã quất các ah chấp on

sử Ang đế từ tực tn áp ng trĩ các Tồ ân vn đân BC Gumg, Toưn vn Thọ sĩ Luật học, Tường Das"học Lae B Nội t3

Theo quy định tại Điều 35, 37 BLTTDS năm 2015 thi tranh chấp về QSDĐ.

là tranh chấp dân sự nên vé nguyên tắc thuộc thẩm quyển của Toa án cấp huyện.

Tuy nhiên, tranh chấp QSDĐ thuộc thẩm quyển của Toa an cấp tỉnh trong các

trường hợp sau:

+ Những tranh chấp QSDĐ có đương sự hoặc tai sản ở nước ngoai hoặc

cần ủy thác tư pháp cho cơ quan Lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài, cho Tòa.án nước ngoai.

+ Tranh chấp QSDĐ theo quy đính của pháp luật về đất đai thuộc thẩm quyển giải quyết của TAND cấp huyện quy định tại Điều 35 BLTTDS năm 2015

mà TAND cấp tinh tự mình lấy lên để giãi quyết khi xét thấy cân thiết hoặc theo

để nghị của TAND cấp huyện.

Ngoài ra, đổi với tranh chấp QSDĐ ma đồng thỏi có yêu cầu huỷ quyết

định cá biệt cia cơ quan, tổ chức như yêu cẩu buy quyết định cấp giấy chứng, nhận quyển sử dung đất, quyết đính thu héi đất thì việc xắc định Toa án cấp tảo có thấm quyển giãi quyết cần căn cứ vào Điều 34 BLTTDS năm 2015 Theo đó, thẩm quyển của cấp Toa án giải quyết vụ việc dan sự trong trường hợp co

xem xét hủy quyết định cá biết được xác định theo quy đính tương ứng của

LTTHC về thẩm quyển của TAND cấp huyện, TAND cấp tỉnh TANDTC hướng dẫn thực hiện quy đính nảy trong Giải đáp số 02/2016/GĐ-TANDTC

ngày 19/9/2016 Khi giải quyết VADS tranh chap QSDĐ mã giấy chứng nhận

QSDB trải pháp luật thi Tòa án giải quyết VADS xem xét hủy Giấy chứng nhân

Q8DĐ đó theo quy dinh tại Điều 34 BLTTDS Đông thời, Tòa án phải đưa cơ

quan đã cấp giây chứng nhận QSDĐ vào tham gia td tung với tư cách người có quyển lợi, nghĩa vụ liên quan và thẩm quyền giải quyết vụ an được xác định theo quy định Điều 32 Luật tổ tung hảnh chính năm 2015 Tuy nhiên, hướng dẫn nay

của TANDTC chưa dé cập đến trường hợp khi đương sự khỏi kiên tranh chấp.QSDĐ và đồng thời yêu cầu huỷ quyết định cấp giấy chứng nhân QSDĐ thì Toa

án cấp huyện thụ lý hay Toả án cấp tỉnh thụ lý?

~ Vide xác định thẫm quyên theo lãnh thd của Toà án:

Theo quy định tại Điều 39, 40 BLTTDS năm 2015 quy định về thẩm quyền của Tòa án theo lãnh thổ cụ thể như sau

+ Đối với tranh chấp có đối tượng ia bắt đồng sản thì Tòa án nơi có động sẵn có thẩm quyền giải quyết theo điểm c khoản 1 Điều 39 BLTTDS năm

2015

Pháp luật cĩ quy định như vay nhằm tạo điều kiện cho việc giãi quyết tranhchấp liên quan dén QSDĐ B di lẽ, trong giao dịch dân sự tắt cã giấy tờ liên quan.

đến bat động sản đĩ đều được quản ly tại cơ quan cĩ thẩm quyền tại phương Khi trao cho Tịa an nơi cĩ bat động sin thẩm quyền để giải quyết nhằm tại điều kiên thuận lợi cho quá trình sác minh, thu thập hỗ sơ, giầy tờ, tài liêu cĩ liên quan việc thẩm định bất động sản được tiến hảnh nhanh chĩng tiết kiệm thời gian vả chỉ phí cho các bên cĩ liên quan Đồng thời khi Toa án thu thêp được đây đủ thơng tin vẻ tranh chấp sẽ cĩ cải nhìn khách quan, trung thực bảo vệ quyển va lợi ích chính đang cho đương sự Tuy nhiên, TANDTC chưa cĩ hướng dẫn những tranh chấp nao được coi 1a tranh chấp cĩ “đối tượng tranh chấp là

bắt động sản"

+ Đối với tranh chấp khơng cĩ đối tương là bắt động sản thi Tịa án cĩ thẩm quyén giải quyết được xác đinh như sau: (¡) Tịa an theo sự thộ thuận của các đương sự là Toa án nơi cử trú, làm việc, cĩ tru sở của nguyên đơn (điểm b

khoản 1 Điều 39 BLTTDS năm 2015); (ii) Nếu đương sự khơng thoả thuận thinguyên đơn cĩ quyển lựa chon Toa an theo quy định tại Điển 40 BLTTDS, (iit)Nếu nguyên đơn khơng khởi kiện tai Toa an theo sự lựa chọn thi Toa án cĩ tỉ

quyền giải quyết là Toa án nơi cử trú, lâm việc hoặc cĩ trụ sỡ của bi đơn (điểm a

khoăn 1 Biéu 39 BLTTDS năm 2015)

‘Vi dụ: M tiên hanh chuyển nhượng QSDĐ cho N diện tích đất 100m2 với

giá 1 tỷ đồng, Sau đĩ, N khơng hồn thành nghĩa vụ trả tiên cho M_ M đã ti

trành khởi kiện N ra Tịa án để bao vệ quyên va lợi ich của mình Cĩ thể thay đổi

tương của tranh chấp nêu trên lả nghĩa vụ quy định trong hợp đơng nên Toa ángiải quyết khơng phải là Toa án nơi cĩ bat động sẵn.

Nếu A khởi kiên B yêu cầu B trả lai QSDĐ thì đổi tượng của tranh chấp là

‘vat đơng sản nên Toa án cĩ thẩm quyền 1a Tịa an noi co bat động sản.

Nếu A khối kiến B yêu cầu B trả nốt phẫn tiên chưa trả theo hợp đồng thi

đây khơng phải là tranh chấp cĩ đổi tượng là bat động sản nên Tod án cĩ thẩm quyển gidi quyết là Toa án nơi cư trủ của nguyên đơn (nêu cĩ thoả thuận theo

điểm b khoản 1 Điểu 39 BLTTDS năm 2015) hoặc Toa ản nơi thực hiện hop

đồng (điểm g khoản 1 Điển 40 BLTTDS năm 2015) hoặc Toa ân nơi cư trú của ‘bi đơn (điểm a khoản 1 Điển 39 BLTTDS năm 2015).

Đơi với tranh chấp về chia di sin thừa ké la QSDĐ thi biện nay cĩ nhiễu

quan điểm khác nhau về việc xác định thẩm quyền Cĩ jt kiến cho rằng, loại

quan hệ nay không áp dung nguyên tắc Téa án nơi có đất có thẩm quyển giải quyết, Ý Mến khác lat cho rằng Tòa án có thẩm quyên phải là Tòa án nơi có dat, hoặc có ý kiến iat cho rằng Toa án có quyền phải la Tòa án nơi mở thừa kế Xét vé góc đô thực tiễn, tác gia cho ring Tòa án nơi có bat động sản là Tòa án có điểu kiện thuận tiện nhất để giải quyết các tranh chấp về chia thừa kế là

Thit ba, người khởi kiện nộp tiền tam ứng an phi sơ thẩm trừ trường hợp

không phải nộp hoặc được miễn nộp tiên tam ửng án phi, án phí (Điều 9 Nghị

quyết số 326/2016/UBTVQH14) Đây được coi là một cơ chế nhằm tránh sự

lạm quyền khởi kiện của các đương sự Mức tam ửng án phí được tính theo từngvụ ándua trên gia trị của QSDĐ có tranh chấp trong vụ án.

‘Tht tr, phải thod mén điều kiên về hình thức khỏi kiên Theo đó, việc khối

kiện bằng đơn khởi kiên có day đủ các nội dung theo quy định tại khoản 4 Điều 189 BLTTDS năm 2015 Mẫu đơn khõi kiên thực hiện theo Mẫu số 23-DS (Ban.

hành kèm theo Nghị quyết số 01/2017/NQ-HĐTP) Trường hop đơn khối kiện

không dap ứng các điêu kiện vẻ nội dung và hình thức theo quy định của pháp luật, Tòa án sé thông báo cho người khởi kiện sửa đổi, bổ sung trong thời hạn luật định Nêu không sửa đổi, bd sung theo yêu cầu của Tòa án thi Tòa án trả lại

đơn khối kiện va tai liêu, chứng cứ kèm theo cho người khởi kiên (Điều 192BLTTDS 2015)

Thứ năm, phễi nép kém theo đơn khởi kiên là các tải liêu, chứng cứ để chứng minh quyển và lợi ích hop pháp của minh bi zâm phạm hoặc tranh chấp

theo khoản 5 Điều 189 BLTTDS năm 2015 Tuy nhiền, trong trường hợp vi ly

do khách quan niên người khởi kién không thé thu thap được tai liêu, chứng cứ để nộp ngay đây đủ khi khỏi kiện thì họ phải nộp tải liệu, chứng cứ đang có để

chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp bi sâm phạm và giao nộp, tả liêu, chứng cử

bỗ sung khác theo yêu câu của Téa án trong quá trình giãi quyết Quy định nảy nhằm bao vé tôi đa việc thực hiện quyên khởi kiện của các chủ thé trong thực té,

tránh việc gây khó khăn cho người khối kiện cũng như việc trả lại đơn thiêu căncứ của Téa án Tuy nhiên, việc quy định người khối kiện phi gửi kèm theo donkhi kiện tài liêu, chứng cứ chứng minh quyển và lợi ich hợp pháp của ngườikhối kiện bi xêm phạm la rảo cn cho người dân tiếp cân công lý, chưa phù hep

với chủ trương “người dân nộp đơn din Téa ám, Tòa án cô trách nhiệm nhận và

tia is don’ Vi thực tế, Khi khối kiện các VADS liên quan đến tranh chấp

QSDB, quyền sở hữu nhà ở vả tai sản gắn lién với đất, việc người khối kiện xin

trích lục được giây tờ sở hữu la điều không may dé dàng * Trình tực thủ tục thu Ip vụ án về tranh chấp QSDB ~ Tiép nhận và xửjÿ đơn khởi kiện:

‘Theo quy định tại Điểu 190, 191 của BLTTDS năm 2015, việc tiếp nhân.

đơn khối kiện va tai liêu, chứng cứ kèm theo đơn có thể gửi đến Tòa án bằng ba

cách: Nộp trực tiếp tai Tòa án, gửi qua đường bưu chính hoặc thông qua phương tiên điện tử”, Trong trường hop đơn khởi kiên được nộp trực tiếp tại Tòa án, khi tiếp nhận Tòa án nhân đơn và ghi ngày, thing, năm người khỏi kiện nộp và vào

số nhận đơn Việc vào số nhận đơn vả phải ghi cụ thé ngày tháng năm nhận đơn.

khối kiện có ý ngiấa dc biệt quan trong trong thụ lý, giải quyết vụ án bởi lẽ đó1a căn cử sắc định ngày khởi kiên và xác định thời han thực hiện các hảnh vi tổ

tụng tiếp theo, đồng thời còn là căn cứ để xác định thời hiệu khởi kiên vụ án Sau khi nhân đơn khởi kiện và vao số nhân đơn xong thi thủ tục tiếp theo là Tòa án phải cấp giấy báo nhân đơn khởi kiện cho người khởi kiện Trường hợp đơn khởi kiên được gửi đến Tòa án bằng đường bưu điện, thi khi nhân đơn khối

kiên, Toa an cũng phải ghi ngày, thang, năm nhận đơn do bưu điện chuyển đếnvà ngày, tháng, năm đương sự gửi đơn theo ngày, tháng, năm có dâu bưu điền.

nơi gửi đơn vào số nhận đơn Ngày khối kiện được sắc đính lá ngay có dẫu bưu.

điện nơi gửi, trường hợp không zác đính được ngày, tháng, năm theo dâu bưuđiện trên phong bi thì ngày khỏi kiên được xác định là ngày Tòa an nhân được.

đơn do bưu điện chuyển đến.

BLTIDS năm 2015 ghi nhân thêm trưởng hợp người khối kiên có thể gửi đơn khối kiện trực tuyển bằng hình thức điên tử thông qua Cổng thông tin điện tử của Toa án (nếu có) Với quy định mới nảy, người khởi kiện chỉ cân có một thiết bị điện tử có kết nỗi mang là có thể gũi đơn khởi kiên đến Toa án Đây là một quy định phủ hợp với thực tiễn phát triển của xã hội nhằm nâng cao quyền

tiếp cân công lý của người dân Tuy nhiên, người khỏi kiện chỉ được chonphương thức git đơn khối kiện trong trường hợp Tòa án có thẩm quyển nhận

"Le Thu Bà Q01), Tổng cường khổ năng nắp cân cổng lý cho người đân vide mở rộng vin quấn giã

gods ruvide dn sca ôn án trong SLTTDS, Tp chi To in (4), 13-16

"Max niin tao Ng qyất sổ 0472016050-HD TPngiy 30132016 vgn đơ khổixiện tiên chứngcrv ấp tổng hông bio vin bint’ tng bingplanmg tin dint

đơn khởi kiện có công thôn tin điện tử Thực tế hiện nay, các Tòa án có công.

thông tin điện tờ lả không nhiều va chủ yếu tập trung ở các tinh, thành phổ lớn

mà chưa phổ biển ở các Tòa án cấp huyện và vùng sâu, vùng za Do đó, để phương thức nảy được áp dụng phổ biển, rộng rồi thì việc nêng cao trình độ tin học, kỹ năng sử dung giao dịch điên tử cho nhân dân và cán bộ, Thẩm phan cũng như trang thiết bi cơ sở vật chất cho các Tòa án là hết sức cân thiết,

Cán bộ Toa án kiểm tra đơn khởi kiện sau khi vào số nhận đơn, Trong số.

nhận đơn ghi rõ ngày tháng năm nhận đơn khởi kiện, ngày thing năm viết đơn.Sau đó Téa án cấp giầy báo nhân đơn khối kiện Trường hop Téa án nhận được.đơn khối kiện của đương su qua phương thức gi trực tuyến thì phải in ra bản.giấy va vào số nhân đơn va thông báo ngay việc nhận đơn cho người khỏi kiện

qua cổng thông tin điện từ của Tòa án (nêu có) Sau khi nhận được đơn khởi kiên, trong thời han 5 ngày, Thẩm phán căn cứ vào khoản 3 Điểu 191 BLTTDS Thẩm phán phải đưa ra một trong các quyết định sau: a) Yêu cẩu sửa đổi, bổ

sung đơn khối kiên, b) Tiên hành thủ tục thụ lý vụ án theo thủ tục thông thường,

hoặc theo thủ tục rút gon nêu vụ án có đủ điểu kiện để giải quyét theo thủ tục nit

gon quy định tại khoản 1 Điều 317 BLTTDS, c) Chuyển đơn khởi kiên cho Toa

án có thẩm quyên va thông bao cho người khỏi kiến néu vụ án thuộc thẩm quyền

giải quyết của Téa án khác, d) Trả lại don khối kiện cho người khởi kiên nêu vụ.

việc đó không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án Nếu xét thấy đơn khởi kiện không đây đũ các nội dung theo quy định tại khoản 4 Điều 189 BLTTDS

năm 2015 thi Tòa án thông báo cho người khởi kiện biết Thông báo được lậpthành văn bản va nêu rõ những nội dung còn thiêu trong đơn khỏi kiện đẳng thời

yêu cầu bỗ sung trong một thời han cu thé = Yêu câu bỗ sung, sửa abi đơn hot hiện.

‘Theo quy định tại khoản 4 Điều 189 BLTTDS năm 2015 khi người khởikiên thực hiên việc khởi kiến thi họ phải làm đơn theo quy định Tuy nhiên, thực

tế có nhiều trường hợp người khởi kiện do trình độ hiểu bit pháp luật chưa cao.

nên khi viết đơn khỏi kiện không đúng theo quy định của pháp luật va gũi đến

Tòa án, có nhiều trường hop đương su gửi đơn đến Téa án yêu cầu giãi quyết

tranh chấp nhưng ghi là khiếu nai; hoặc khởi kiện không đúng đối tượng dovay, không đảm bao về hình thức và nội dung không đây đủ, Vi vay, Tòa án

'phải hướng dẫn hoặc thông báo cho đương sự sửa đổi, bổ sung đơn Việc thông, ‘bao được lập thảnh văn bản và nêu những nội dung can sửa đổi, bé sung đơn.

khởi kiện trong thời hanjn cụ thể nhưng không qua ba mươi ngày, trường hợp đặc biệt Tham phán có thé gia hạn nhưng không quá mười năm ngày Nội dung thông báo sửa đổi, bé sung đơn nêu rổ hậu quả của việc không sửa đổi bổ sung

đơn đúng thời hạn là rã lại đơn va tải liệu khối kiện

Trưởng hợp người khởi kiên sửa đôi, bồ sung đơn khởi kiện theo quy định thì Thẩm phán tiếp tục thụ lý.

- Thủ tục nộp tạm ing án phi, thông báo cho người Rhối kiện và vào số

Tìm ý vu án

Sau khi tiệp nhận đơn khối kiện va tai liệu, chứng cứ kèm théo nêu vụ án

thuộc thẩm quyển giải quyết của To án thi Téa án phải thông báo ngay cho người khỏi kiện biết để người khởi kiện đến Tòa an lam thủ tục nộp tiên tam

tứng án phí rong trường hợp ho phải nộp tiễn tạm ứng án phí Những trường hopngười khôi kiên không nộp tién tam ứng án phí trong thời han 15 ngày vì sựkiện bat khả kháng hoặc trở ngại khách quan đó không tính vao thời hạn nộptiến tạm ứng án phí Tòa an an định ngày nộp tiễn tam ứng án phím người khôi

kiên phải nộp cho Téa án biển lai nộp tiên tam ứng án phi, hết thời hạn 15 ngày

người khối kiên mới nộp biên lai nộp tiễn tạm ứng án phí thi: Trường hợp chưatrả lai đơn khôi kiên thì Thẩm phán tiền hành thụ lý vu án, trường hợp đã tra lại

đơn khởi kiên ma người khéi kiên chứng minh được đã nộp tiễn tam ứng án phí

đúng thời hạn quy định, nhưng vi sự kiên bat khả kháng hoặc trở ngại kháchquan nên họ nộp biên lai nộp tién tạm ứng án phí cho Téa án không đúng han,

thì Thẩm phán yêu cầu người khởi kiện nộp lại đơn khởi kiện va các tải liệu

chứng cử kèm theo va tiến hảnh thụ lý vụ án theo thủ tục, trường hợp sau khiToa ántả đơn khối kiên, người khởi kiên nộp biển lai tam ứng án phí mà không,chứng minh đượcà sự kiện bat khả kháng hoặc trở ngại khách quan thi được coi

1a nộp đơn khởi kiên lại, Tham phán yêu cầu nộp lại đơn khỏi kiện cùng tai liệu kèm theo, tién hành thụ lý vu án theo thủ tục Khí hết thời han 07 ngày người

khi kiện không nộp biên lai nộp tiễn tam ứng án phí thi Tòa án thông báo vềviệc không thụ lý vụ án do người khối kiện không nộp tiên tam ứng án phí

Thụ If vụ ân thông báo về việc thu if vụ án

"Thời điểm thụ lý vụ án là thời điểm bắt đầu tính thời han tổ tung cho quá trình giải quyết vụ án tranh chap quyền sử dung đất, la căn cử xác định trách nhiệm giải quyết vu an của Tòa án Ké từ thời điểm thu lý vụ án, tư cách đương, sử của ho được ghi nhân, phát sinh các quyền và ngiĩa vụ tổ tung theo quy định

của pháp luật

Trong thời hạn 03 ngay làm việc kể tử ngày thu lý vụ án, Tịa an phải thơng bảo bằng văn bản cho bi đơn, cá nhân, tổ chức cĩ quyền lợi, nghĩa vụ liền quan đến việc giải quyết vụ án, cho Viên kiểm say nhân dân cùng cấp vẻ việc

Tịa án thụ lý vụ án Việc thơng báo được thực hiện bằng văn bản, giúp cácđương sự biết được vụ án đã thụ lý, nắm được qua tình giãi quyết vụ án và cĩ

các biện pháp để dim bao quyền va lợi ich hợp pháp của min.

‘Thu lý vụ án la một thủ tục tổ tung rất quan trọng, nĩ mỡ dau cho qua

trình tố tụng, việc thụ lý vụ án được thực hiện khi việc khởi kiện đáp ứng các

điều kiên về chủ thé, thấm quyên Toa an, sự việc chưa được giải quyết bằng ban án, quyết định đã cĩ hiệu lục pháp luật va cĩ đủ điều kiên khác Các quy đính vẻ trình tự, thi tục thụ lý vụ án tương đổi cu thé, tạo điều kiện cho Tịa án xem siết thụ lý vụ án để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của đương sư.

13.3 Quy định cửa pháp luật về chuẩn bị xét xử sơ thâm vụ án về tranh chấp quyền sử dụng đất.

Chuẩn bị xét xử sơ thẩm VADS là tạo mọi điều kiện cân thiết theo quy định của pháp luật cho việc xét xử một vụ án lần đâu tại một Toa án cĩ thẩm quyển Chuẩn bị xét xử sơ thẩm gồm những cơng việc cu thể do những người

tiến hảnh tổ tụng va tham gia tổ tung tiền hảnh trên cơ sở quy định của pháp

luật, pha hợp với dia vi tổ tụng của ho dé phục vụ trực tiếp cho thủ tục xét xử sơ Cac cơng việc chuẩn bị xét xử chủ yếu của Toa án bao gồm: phân cơng,

Thẩm phán giải quyết vụ án, thơng bảo việc thụ lý vụ án, lap hỗ sơ vụ án dân sự,nghiên cửu hỗ sơ, thu thập chứng cứ, phiên hợp tiếp cân cơng khai chứng cử vahịa giãi, quyết định đưa vụ án ra xét xử va triệu têp những người tham gia tổtung đến tham gia phiên toa

* Phân cơng Thâm phán và tiễn hành thơng báo tìm i vụ án

Cơng việc đầu tiên sau khi thu lý vụ án là phân cơng Thẩm phan giải

quyết vụ án Việc phân cơng này cĩ ý nghĩa quan trong trong giải quyết vu án vì

Thẩm phán cĩ vai trỏ quan trọng trong việc giải quyết vụ án trong giai đoạn.

chuẩn bị sét xử Do vây, ngay sau khi thu lý vụ án, Chánh án hộc Phĩ Chánh.

án được phân cơng sẽ tiền hành phân cơng thẩm phan ra thơng bao thụ lý vụ án và trực tiếp giải quyết vu án Thơng báo thụ lý vụ án được thơng báo dén các đương sự và Viện Kiểm sát nhân dân cùng cấp Thơng báo thụ lý cĩ ý nghĩa rất quan trong thể hiện việc xac nhận thẩm quyền và trách nhiệm của Toa án trong

việc giải quyết tranh chép của các đương sự, là căn cứ để đương sự thực hiển

các quyên và nghĩa vụ tổ tung; là cơ sở để Viện Kiểm sát nhân dân thực hiện việc kiểm sắt việc tuân theo pháp luật của Tòa an va người tham gia tổ tung

* Lập hỗ sơ vụ án.

Lập hồ sơ vụ án là hoạt động có vai trò đặc biết quan trong trong qua trình

chuẩn bị xét xử sơ thẩm, thông qua lập hé sơ vụ án, Tham phán có cái nhìn tổng

quan về vụ án, hoàn thiện các tả liêu, chứng cứ dé dim bao việc giải quyết vụ.án được đúng đắn Hỗ sơ vụ án bao gồm đơn khởi kiện, đơn yêu cầu phản tổ,yêu câu độc lập của bi don, người có quyền lợi, ngiữa vu liên quan, các tai liệu,

chứng cử do đương sự cung cấp và Tòa án thu thập được lưu vào hỗ sơ vụ án Đối với việc lập hồ sơ vụ án trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thấm thi

hoạt đông thu thập chứng cứ được coi là quan trong nhất Bởi vì, sau Khi có hỗ

sơ ban đầu do các đương sự cung cấp bao gồm các chứng cứ, tài liệu được cung cấp với việc nộp đơn khỏi kiện thi để giãi quyết vụ án Tòa án cân phải tập hop thêm chứng cứ dé hoan thiên hỗ sơ vụ án Chứng cứ va chứng minh trong TTDS

có ý nghĩa rất lớn đến việc giải quyết vụ án Tòa án chỉ giải quyết đúng đắc vụ.

án sau khi được cung cấp đây đủ các chứng cử cẩn thiết và các tình tiết của vu

án dân sự đã được lam sảng tỏ

Hoạt động lập hồ sơ vụ an gồm các hoạt động sau:

- Yêu cầu các đương sự cung cấp ching cứ trên cơ sỡ quyền định đoạt

của các đương sự, các đương sự đưa ra yêu cẩu, phân đối yêu cầu của minh phải

người có quyên lợi, nghĩa vụ liên quan cũng phải đưa ra các tải liệu, chứng cứ

chứng minh cho phan đối hoặc yêu cầu phản tổ, yêu câu độc lập của mình Trêncơ sở yêu cầu của các đương sự và tai liệu, chứng cử kèm theo Thẩm phan trực.tiếp giễi quyết vu án sẽ xem sét các tài liệu, chứng cứ Xét thất tải liệu, chứng

cứ do các bên đương sự cùng cấp chưa đây đủ thi Thẩm phán giải quyết vụ án.

yên câu đương sự cung cấp thêm tải liệu, chứng cứ cho Tòa án để lâm căn cửgiải quyết vụ án

- Tòa án tiễn hành các biện pháp tìm thập chứng cứ:

Toa án chỉ tiến hành xác minh, thu thập tài liêu chứng cứ trong trường,

hợp cần thiết theo quy đính của pháp luật Tòa án hướng dẫn các bên cung cấp

những chứng cứ cẩn thiết hoặc yêu cẩu đương sự, các tổ chức, cá nhân khác đang giữ những chứng cứ có ý nghĩa cho việc giải quyết vụ án cung cấp chứng cứ hoặc có thể tiền hành các biển pháp xác minh, thu thập chứng cứ trung các

trường hợp cẩn thiết Việc các đương su trực tiép yêu câu các cá nhân, cơ quan,

tổ chức đang giữ tải liệu chứng cứ nhiều khi gặp khó khăn Để có thể tháo gỡ những khó khăn nay, pháp luật TTDS đã cho họ quyển được yêu cầu Tòa án yêu

cẩu các cá nhân, cơ quan, tổ chức đang năm giữ tai liêu cung cấp tai liêu đó cho

Toa án để giải quyết vụ án Ngoài ra, pháp luật TTDS còn quy đính Téa án có thể tiến hành nhiêu biện pháp thu thập chứng cứ khác Mỗi biện pháp được thực

hiện theo một trinh tự khác nhau và chỉ được thực hiện khi thda man những điềukiện áp dụng biện pháp đó Việc pháp luật TTDS quy định quyền chủ động choTòa án thu thập chứng cứ dam bảo cho việc giải quyết vu án được giải quyếtnhanh chúng và chính sắc hơn

Đối với tranh chấp QSDĐ, Toa án tiên hành thu thập chứng cứ trong

những trường hợp sau: 6) Đương sơ không thé thu thấp được tai Hậu, chúng cứ và

cổ yêu cầu Toa én thu thập, (i) Toa én ty mình thu thập tả liệu, chứng cứ nêu xát thay

cân thiết

‘Theo quy định tại Điều 97 BLTTDS năm 2015 thi các biện pháp mả Toa án có thể thực hiện dé thu thập chứng cứ trong vụ án về QSDĐ bao gồm:

+ Lay lời khai đương sự, lây lời khai cia người lam chứng

+ Đối chất giữa các đương sự với nhau, giữa đương sự với người làmchứng,

+ Trung cầu giám định,+ Đinh giá tài san,

+ Xem xét, thấm định tại chỗ,

+ Ủy thác thu thập, xác minh tai liệu, chứng cứ,

+ Yêu cấu cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tai liêu đọc được, nghe

được, nhin được hoặc hiện vật khác liên quan đền việc giải quyết vụ việc dân sự,

+ Mac minh sự có mặt hoặc vắng mặt của đương sự tại nơi cử trú,+ Các biện pháp khác theo quy định của Bộ luật này.

* Nghiên cứa hỗ sơ vụ an:

Khi chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án, cùng với hoạt động thu thập tai liệu.

chứng cứ, Thẩm phán tiền hảnh nghiên cửu h sơ, nghiên cứu các van dé vẻ tô

tung vả nội dung vụ án Cụ thể

~ Xem xét thẩm quyền giải quyết vụ an;

~ Xem xét thời hiệu khởi kiên vu án,~ Xem xét việc sắc định tử các đương sự,~ Xem xét việc xác định quan hệ pháp luật,

- Kem xét tất cã các tài liệu, chứng cứ va nghiên cứu, đánh giá các tỉnh.tiết của vụ án.

‘Tat cả những việc là trên la rất cần thiết, nếu phát hiện ra sai sót thi Thẩm ‘itera Guyer đính tenn giấy nuyết vi 6t: Việt apni ca HÀ UIA Tắt Câu;

thiết, nêu không nghiên cửu ngay từ sau khi thụ lý vụ án, sẽ xảy ra những tình

trang phát hiện sai sót quá muôn hoặc Thẩm phán phải sác định lại một số nội dung va tiến hành các hoạt động thu thâp chứng cứ, việc nảy khiến cho các vu án kéo dai ảnh hưởng dén quyên và lợi ích hợp pháp của đương sự Việc nghiên cứu hồ sơ sẽ giúp cho Thẩm phán hiểu rõ nội dung vụ án, nắm được tai liệu,

chứng cử của vụ án hoặc sét cén thiết phải thu thập tai liệu chứng cứ dựa trên cosở đó có ké hoạch yêu cầu đương sự cung cấp thêm tai liệu chứng cử hoặc tiếnhành thu thêp tải liêu chứng cứ theo quy đính của BLTTDS phản cầnnghiên cứu toan diện các tải liệu, chứng cử có trong hồ sơ vụ án dé có cơ sởđánh giá chứng cứ ở một cách khách quan va chính sác hơn Việc nghiên cửu hổ

sơ là hoạt đồng thường zuyên và liên tục trong suốt quá trình chuẩn bi xét xử sơ

* Tién hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cam công khai ching

c và hòa giải.

Trước khi Tòa án tiễn hành mỡ phiên tòa thì Tòa án mỡ phiên hợp kiểm.

tra việc giao nép, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải,

kiện được cung cấp, giao nộp, tiếp cân và công khai chứng cứ của vụ án, nội dung thống nhất va những nội dung không thông nhất Téa án có thể tiễn hành nhiễu phiên hop để hòa giải, phiên hop sé được Thẩm phan được phân công trực tiếp giải quyết vụ án tiền hanh với sự giúp đỡ của Thư ký Tòa án Sau khi kết thúc phiên hop sẽ thể hiện dưới hình thức khi mỡ phiên tòa sơ thẩm.

Hoa giải là hoạt động tổ tụng bất bude của Tòa án trong giaiđoạn này được quy định tại Điều 10 và Điểu 205 BLTTDS năm 2015 Khi tiênhành hoà giãi giữa các đương sự, Téa án giữ vị tr đặc biết quan trong Với tưcách là cơ quan xét zữ của Nha nước, Tòa án phải chủ động trong việc hoà giảicác bên có điều

để giúp đỡ các đương sự thoã thuận với nhau Tuy nhiên, không phải bat kỳ

VADS nào Tòa án cũng phải tiến hành hoa gii, các vụ án thuộc trường hợpnhững vụ án dân sự không được hoa giải (Điển 206) và những vụ ăn dén sựkhông tién hanh hoà giãi được (Điều 207) thi Toa án không tiến hành hoa gia

* Ban hành các quyết định tổ hưng:

Trong khi tiến hành các hoạt động tổ tụng, Thẩm phán được ban hành những quyết định tổ tung cẩn thiết để dm bão cho việc tiên hành các hoạt động

tổ tung được thuận lợi không xâm phạm đến quyển va lợi ich của đương sư

trong vụ án Khi tiên hành các hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm, Tham phan

dựa vào từng hoàn cảnh, từng điều kiên xảy ra các căn cứ trong tương lai thì dé

an hành các quyết định tổ tung cho phù hợp Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, thẩm phán có thé ra các quyết định sau:

~ Quyết định tam đình chi giải quyết vụ án nêu có căn cứ quy định tạikhoăn 1 Điểu 214 BLTTDS năm 2015

- Quyết định đính chỉ giải quyết vụ án nêu có căn cứ quy định tại khoăn 1

Điều 217 BLTTDS năm 2015

~ Quyết định đưa vụ án ra xét xử nêu không có căn cứ tạm đính chỉ giải

quyết vụ án, đình chỉ giải quyết vụ án hoặc quyết định công nhận sự thoa thuận.

của đương sự

Ngoài ra, trong giai đoan chuẩn bị xét xử sơ thẩm, thẩm phán có thé ra quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời nhằm ngăn chăn đương sự

tán tải sản, pha huỷ chứng cứ hoặc đâm bao cho quá trình thi hành án

13.4 Quy định của pháp luật về phiên tòa sơ thâm giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất

Theo quy định tại Diéu 237 BLTTDS năm 2015 trước khi khai mạc phiềntòa Thư ký phải tiến hành những công việc như phổ biến nội quy phiên tòa

kiểm tra sự có mặt, vắng mặt của những người tham gia phiên toa theo giầy triệu tập, giây bao của Tòa án, néu có người vắng mặt phải lam rổ ly do, ôn định trật tự phòng xử án, yêu cầu mọi người đứng dây khi Hội đồng xét xử vào phòng xử

Sau khi Thư lẻ tiền hảnh các thũ tục chuẩn bị khai mạc phiên tủa thi phiên toa phải tiền hành các thủ tục như sau:

13.41 Thủ tục bất din

* Khat mạc phiên toà: