Pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại tòa án nhân dân và thực tiễn thực hiện tại tòa án nhân dân thành phố việt trì, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LÊ ANH XUÂN NGỌC HÀ NỘI – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LÊ ANH XUÂN NGỌC Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ THỊ DUNG HÀ NỘI - 2021 ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu hướng dẫn TS Đỗ Thị Dung Các trích dẫn, số liệu, kết luận khoa học sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 15 tháng 09 năm 2021 Người thực Lê Anh Xuân Ngọc iii LỜI CẢM ƠN Lời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc đến TS Đỗ Thị Dung, người trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội giảng dạy, truyền đạt kiến thức cho suốt thời gian học tập tạo điều kiện để tơi hồn thành, bảo vệ luận văn tốt nghiệp Tơi xin cảm ơn Tòa án nhân dân thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giúp đỡ tơi nhiều trình thu thập tài liệu thực tiễn Cuối cùng, xin cảm ơn đồng nghiệp quan nơi tơi cơng tác, gia đình, người thân tất bạn bè - người động viên giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 15 tháng 09 năm 2021 Học viên Lê Anh Xuân Ngọc iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLLĐ Bộ luật lao động BLTTDS Bộ luật tố tụng dân HĐXX Hội đồng xét xử NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động Nxb Nhà xuất TAND Tòa án nhân dân TCLĐ Tranh chấp lao động TCLĐCN Tranh chấp lao động cá nhân VKSND Viện kiểm sát nhân dân v MỤC LỤC TRANG BÌA PHỤ .ii LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v MỤC LỤC vi LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT 1.1 Một số vấn đề lý luận giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân 1.1.1 Giải tranh chấp lao động cá nhân 1.1.2 Giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân 13 1.2 Điều chỉnh pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân 17 1.2.1 Khái niệm pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân 17 1.2.2 Nội dung pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân 18 Kết luận Chƣơng 25 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 26 2.1 Thực trạng pháp luật nguyên tắc giải tranh chấp lao động cá nhân 26 2.1.1 Tôn trọng quyền tự định đoạt thông qua thương lượngcủa bên suốt trình giải tranh chấp lao động 26 2.1.2 Coi trọng giải tranh chấp lao động thơng qua hồ giải, trọng tài sở tơn trọng quyền lợi ích hai bên tranh chấp, tơn trọng lợi ích chung xã hội, không trái pháp luật 26 2.1.3 Công khai, minh bạch, khách quan, kịp thời, nhanh chóng pháp luật27 vi 2.1.4 Bảo đảm tham gia đại diện bên trình giải tranh chấp lao động cá nhân 28 2.1.5 Việc giải tranh chấp lao động cá nhân quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp tiến hành sau có yêu cầu bên tranh chấp theo đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền bên tranh chấp đồng ý 29 2.2 Thực trạng pháp luạt thẩm quyền tòa án nhân dân việc giải tranh chấp lao động cá nhân 30 2.2.1 Thẩm quyền chung (thẩm quyền theo vụ việc) 30 2.2.2 Thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân theo cấp tòa án nhân dân 31 2.2.3 Thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án theo lãnh thổ33 2.2.4 Thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân theo lựa chọn nguyên đơn 33 2.3 Thực trạng pháp luật thời hiệu yêu cầu giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân 34 2.4 Thực trạng pháp luật trình tự, thủ tục giải vụ án tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân 35 2.4.1 Giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án cấp sơ thẩm 35 2.4.2 Giải vụ án tranh chấp lao động cá nhân tòa án cấp phúc thẩm 44 2.4.3 Giải vụ án tranh chấp lao động cá nhân theo thủ tục rút gọn 46 Kết luận Chƣơng 50 CHƢƠNG 3: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 51 3.1 Thực tiễn giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 51 3.1.1 Sơ lược tịa án nhân dân thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 51 3.1.2 Cơ sở thực giải tranh chấp lao động cá nhân Tịa án nhân dân thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 52 vii 3.1.3 Kết đạt giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 54 3.1.3 Những tồn tại, hạn chế thực tiễn giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ nguyên nhân 58 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 62 3.2.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân nâng cao hiệu thực pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ62 3.2.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân 64 3.2.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động cá nhân tịa án nhân dân thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 68 Kết luận Chƣơng 71 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO viii LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, TCLĐ tranh chấp cá nhân NLĐ với NSDLĐ xảy ngày phổ biến, số vụ TCLĐCN thường năm sau cao năm trước Nếu có chế giải TCLĐCN phù hợp khơng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân NLĐ, đơn vị sử dụng lao động mà cịn góp phần bảo vệ quan hệ sản xuất, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Xuất phát từ mục đích đặt ra, pháp luật lao động quy định nhiều phương thức khác để giải TCLĐ có TCLĐCN như: thương lượng, hòa giải giải TAND Trong đó, phương thức giải TCLĐCN TAND phương thức quan trọng, có hiệu cao việc giải triệt để TCLĐ nói chung, TCLĐCN nói riêng Bởi thế, pháp luật lao động pháp luật tố tụng lao động Việt Nam nhiều lần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tiễn Năm 2015, BLTTDS sửa đổi toàn diện, có nhiều quy định tiến giải TCLĐ nói chung, TCLĐCN nói riêng TAND Năm 2019, BLLĐ sửa đổi đặc biệt trọng nội dung giải TCLĐCN Cùng với nỗ lực Nhà nước nhà làm luật, quy định pháp luật giải TCLĐCN hoàn thiện đáng kể, tạo sở pháp lý cần thiết phần đáp ứng yêu cầu thực tiễn Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt việc giải TCLĐCN TAND cịn gặp số vướng mắc mà ngun nhân khơng xuất phát từ thiếu sót, mâu thuẫn quy định pháp luật, mà xuất phát từ việc quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền cịn lúng túng, sai sót việc giải quyết, nên nhiều trường hợp quyền lợi ích hợp pháp bên TCLĐCN chưa bảo đảm Thực tiễn giải TCLĐCN TAND thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ năm qua cho thấy: Tỷ lệ vụ án TCLĐCN thụ lý giải chưa cao, số vụ án giải thời gian kéo dài, quyền lợi ích hợp pháp bên TCLĐCN chưa khôi phục kịp thời… Những hạn chế gây tác động tiêu cực đến ổn định phát triển quan hệ lao động đơn vị sử dụng lao động, doanh nghiệp đóng địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Do việc nghiên cứu mặt lý luận, thực trạng pháp luật hành thực tiễn giải TCLĐCN TAND thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, nhằm khắc phục điểm khơng phù hợp với tình hình thực tế mối quan tâm hàng đầu không bên tham gia quan hệ lao động mà người trực tiếp làm công tác xét xử TAND Đồng thời vấn đề cấp bách đặt cho quan nhà nước có thẩm quyền nội dung quan trọng để người thực pháp luật quan tâm bối cảnh nước triển khai thực BLLĐ năm 2019 vừa có hiệu lực từ ngày 01/01/2021 Xuất phát từ lý trên, em chọn đề tài: “Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân thực tiễn thực Tịa án nhân dân thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” để làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Giải TCLĐ nói chung, giải TCLĐCN nói riêng nội dung quan trọng pháp luật lao động nên từ trước đến nên có nhiều cơng trình nghiên cứu Đó giáo trình luật lao động, sách tham khảo, viết đăng tạp chí chuyên ngành, luận án, luận văn, đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở, tham luận hội thảo khoa học, báo cáo tổng kết cấp TAND… - Giáo trình, sách tham khảo: Đó giáo trình sở đào tạo Luật, như: Giáo trình luật lao động Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, năm 2018; Giáo trình luật lao động Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh năm 2014; Giáo trình luật lao động Việt Nam Viện Đại học Mở Hà Nội, Nxb Lao động – xã hội, năm 2014,… Các giáo trình có chương tranh chấp giải tranh chấp lao động Sách tham khảo, như: “Thủ tục giải vụ án lao động theo Bộ luật tố tụng dân sự” tác giả Phạm công Bảy, Nxb Chính trị Quốc gia, năm 2006, đề cập tới vấn đề lý luận thực trạng quy định pháp luật thủ tục giải TCLĐ, có TCLĐCN - Luận án, luận văn: Có luận án tiến sĩ như: Luận án “Tài phán lao động theo quy định pháp luật Việt Nam” tác giả Lưu bình Nhưỡng, Trường Đại vấn đề có tính xúc giai đoạn nay, nước ta vận hành kinh tế thị trường thị trường lao động Tính chất phức tạp kinh tế thị trường bối cảnh tồn cầu hóa mối quan hệ lao động đặc biệt ngày có nhiều vấn đề phát sinh trình xác lập, trì, chấm dứt mối quan hệ lao động địi hỏi phải có tài phán mạnh hồn chỉnh, có tài phán lao động Do đó, hồn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu giải TCLĐCN TAND, mặt nhằm đảm bảo thực tốt nhu cầu xã hội, mặt khác hoạt động hoàn thiện chế pháp lý điều chỉnh mối quan hệ lao động, hoàn thiện khâu tổ chức tăng cường mặt hoạt động quan tư pháp Thứ hai, hoàn thiện pháp luật giải TCLĐ cá nhân TAND nhằm bảo đảm quyền lợi ích NLĐ NSDLĐ Mục đích cao giải TCLĐCN nhằm khơi phục quyền lợi ích đáng cho bên tranh chấp Trong điều kiện nay, trình độ tri thức pháp luật lao động NLĐ NSDLĐ cịn hạn chế tranh chấp xảy bên rõ quyền lợi ích dẫn đến tranh chấp kéo dài ảnh hưởng nghiêm trọng đến quan hệ lao động tình hình sản xuất, kinh doanh NSDLĐ Thứ ba, việc hoàn thiện pháp luật giải TCLĐ cá nhân Tòa án nhân dân phải đảm bảo thống đồng pháp luật lao động pháp luật tố tụng lao động Do tính đặc thù quan hệ lao động trình sử dụng lao động, nên chế giải TCLĐCN loại chế giải linh hoạt, mềm dẻo có tham gia tổ chức đại diện cho bên tranh chấp lấy thương lượng, hòa giải làm gốc rễ Giải TCLĐCN phải hướng tới đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp, bình ổn quan hệ lao động Giải TCLĐCN tịa án thủ tục có độc lập định so với thủ tục giải loại tranh chấp khác, bước tiếp nối trình giải tranh chấp sau thương lượng, hịa giải khơng thành Bên cạnh đó, q trình giải TCLĐCN bên đương cịn có tham gia 63 quan tổ chức có liên quan khác Do vậy, việc hồn thiện pháp luật phải có thống đồng bộ, tránh chồng chéo Việc xây dựng hệ thống pháp luật lao động đồng bộ, thống đáp ứng yêu cầu xã hội, đồng thời giúp ổn định quan hệ lao động, góp phần làm lành mạnh mơi trường lao động 3.2.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân - Cần sửa đổi, bổ sung số quy định BLLĐ năm 2019 Thứ nhất, nguyên tắc giải tranh chấp lao động Bỏ quy định “không trái pháp luật” nguyên tắc quy định khoản Điều 180 BLLĐ năm 2019 Bởi Điều 180 có hai nguyên tắc đề cập đến vấn đề “không trái pháp luật” (khoản Điều 180), “đúng pháp luật” (khoản Điều 180).61 Việc quy định không hợp lý, lẽ việc bảo đảm hòa giải, trọng tài sở tơn trọng quyền lợi ích hai bên tranh chấp, lợi ích chung xã hội, bảo vệ lợi ích nhà nước đương nhiên thực sở quy định pháp luật Vì thế, cụn từ sử dụng hai nguyên tắc không phù hợp, cần chỉnh sửa nhằm bảo đảm tính khoa học logic nguyên tắc giải TCLĐ Thứ hai, tham gia tổ chức đại diện bên trình giải tranh chấp lao động Pháp luật cần quy định cụ thể việc bảo đảm tham gia tổ chức đại diện bên trình giải TCLĐ nói chung, TCLĐCN nói riêng Như trình bày nội dung trên, quy định nhằm bảo đảm thực chức tổ chức đại diện pháp luật cho phép, đồng thời bảo đảm cho việc xét xử TAND cách hiệu quả, cơng bằng, bảo đảm quyền lợi ích bên tranh chấp Tuy nhiên, điều khó khăn người đại diện tham gia ai, số lượng bao nhiêu? Hơn nữa, tham gia tổ chức đại diện không quy định cụ thể thủ tục giải TCLĐCN tịa án phiên tịa Điều gây khó khăn cho đại diện bên tham dự, đồng thời không bảo đảm hiệu việc tham dự Hơn thực tế nay, phiên tòa cấp, việc tham gia tổ chức đại diện bên mang tính hình thức, chưa trọng Vì thế, đề bảo đảm 61 Khoản 2, khoản Điều 180 BLLĐ năm 2019 64 thống hai đạo luật nhằm đạt mục đích quy định, cần quy định cụ thể người đại diện ai, số lượng tham gia phiên tòa thời điểm nào, để thực thi thống hiệu trình giải TCLĐ nói chung, TCLĐCN nói riêng - Cần sửa đổi, bổ sung số quy định BLTTDS năm 2015 Thứ nhất, sửa đổi bổ sung số quy định BLTTDS năm 2015 cho phù hợp với BLLĐ năm 2019 Cụ thể: Một là, Bổ sung TCLĐCN không bắt buộc phải qua thủ tục hòa giải tranh chấp “giữa người lao động thuê lại với người sử dụng lao động thuê lại” quy định khoản Điều 179 BLLĐ năm 2019 vào khoản Điều 32 BLTTDS năm 2015 Như vậy, tranh chấp loại này, bên có quyền khởi kiện Tịa án mà khơng bắt buộc phải thơng qua thủ tục hịa giải hòa giải viên lao động Hai là, Bổ sung thẩm quyền TAND việc giải tranh chấp lao động cá nhân trường hợp TCLĐCN trọng tài lao động giải không thành Theo quy định BLLĐ năm 2019, trọng tài lao động có thẩm quyền giải TCLĐCN, sau trọng tài lao động giải khơng thành bên quyền yêu cầu TAND giải Việc sửa đổi nhằm bảo đảm thống bảo đảm thực thi quy định BLLĐ năm 2019 Bộ luật có hiệu lực từ ngày 1/1/2021 Thứ hai, sửa đổi quy định điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn theo Điều 317 BLTTDS năm 2015 Theo quy định điểm a khoản Điều 317 BLTTDS năm 2015 quy định điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn là: “Vụ án có tình tiết đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng, đương thừa nhận nghĩa vụ” Hiện chưa có hướng dẫn cụ thể cách hiểu “vụ án có tình tiết đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng, đương thừa nhận nghĩa vụ” Điều làm cho việc áp dụng quy định để xem xét vụ án đủ điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn giải gặp nhiều khó khăn, thiếu đồng tòa án Việc chưa có cách hiểu cụ thể điều kiện 65 gây khó khăn cho đương việc lựa chọn thủ tục tố tụng rút gọn để giải tranh chấp Hơn điều kiện:“Tài liệu, chứng đầy đủ, bảo đảm đủ để giải vụ án Tịa án khơng phải thu thập tài liệu, chứng cứ” cần quy định cụ thể Bởi hiểu vụ án có tài liệu, chứng đầy đủ, bảo đảm đủ để giải vụ án tịa án khơng phải thu thập tài liệu, chứng đến chưa có văn hướng dẫn cụ thể mà chủ yếu phụ thuộc vào đánh giá chủ quan thẩm phán Điều dẫn đến khả thẩm phán đánh giá không tính đầy đủ, bảo đảm đủ tài liệu, chứng từ định việc áp dụng hay không áp dụng thủ tục rút gọn khơng chuẩn xác có đánh giá khác cấp xét xử dẫn đến tình trạng hủy, sửa án chuyển vụ án từ thủ tục tố tụng rút gọn sang thủ tục tố tụng thông thường xét xử cấp phúc thẩm Bên cạnh đó, quy định điều kiện đủ “và tịa án thu thập tài liệu, chứng cứ” chặt, dẫn đến thu hẹp đối tượng vụ án áp dụng thủ tục tố tụng rút gọn Đặc thù giải TCLĐCN nhằm khôi phục sớm quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp, nhằm ổn định đời sống, tiếp tục quan hệ lao động Do vậy, việc áp dụng thủ tục rút gọn cần thiết Tuy nhiên, theo quy định pháp luật hành, thủ tục rút gọn lại chưa phát huy vai trị Như vậy, để áp dụng thủ tục rút gọn nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bên TCLĐCN, ổn định quan hệ lao động BLTTDS năm 2015 cần quy định phạm vi TCLĐ cá nhân áp dụng thủ tục rút gọn Thứ ba, cần quy định thủ tục tố tụng TAND phải theo hướng tinh gọn Về thủ tục khởi kiện cần phải đơn giản, thơng thống nhằm tạo hội tốt để NLĐ NSDLĐ muốn đưa việc tranh chấp đến tòa án Các quy định điều kiện khởi kiện, phạm vi khởi kiện, thời hiệu khởi kiện cần nghiên cứu sửa đổi bổ sung cho phù hợp với đặc thù quan hệ lao động Hiện BLTTDS năm 2015 sửa đổi, bổ sung theo thủ tục rút gọn với số vụ, việc cụ thể Tuy nhiên thời gian tới, tất vụ án lao động cần tinh gọn trình tự, thủ tục, thời gian giải Các thủ tục phải sửa theo hướng linh hoạt hơn, NLĐ tự thơng qua người đại diện để khởi kiện tòa án Nếu NLĐ tự 66 khởi kiện yêu cầu họ phải thể văn lời trình bày, ghi nhận có chữ kí NLĐ Nếu khởi kiện thơng qua người đại diện u cầu khởi kiện văn Về thủ tục thụ lý vụ án TCLĐCN, trách nhiệm tòa án Khi nộp đơn khởi kiện, NLĐ có quyền khơng có nghĩa vụ phải giao nộp tài liệu, chứng chứng minh cho người yêu cầu khởi kiện Về thời hiệu khởi kiện, tố tụng lao động cần quy định phù hợp với loại tranh chấp tranh chấp liên quan đến việc chấm dứt quan hệ lao động nên quy định thời gian không dài để đảm bảo cho NLĐ NSDLĐ việc xác lập quan hệ Quy định theo hướng chấm dứt tình trạng quan hệ lao động tồn quyền lợi ích hợp pháp bị vi phạm, NLĐ khơng quyền khởi kiện pháp luật khơng quy định khơng dám khởi kiện sợ việc làm, dẫn đến việc chấm dứt quan hệ lao động hết thời hiệu khởi kiện Thứ tư, cần hoàn thiện quy định thẩm phán, hội thẩm nhân dân giải tranh chấp lao động Pháp luật số quốc gia Anh, Mỹ,… thừa nhận quy định nhiệm kì thẩm phán suốt đời thực tế cho thấy hiệu cao từ chế Nếu thẩm phán bổ nhiệm nhiệm kì ngắn khó n tâm cơng tác cách khách quan độc lập Vì cần quy định chế độ bổ nhiệm thẩm phán vô thời hạn đồng thời quy định chặt chẽ việc bãi nhiệm thẩm phán vi phạm đạo đức, nghề nghiệp miễn nhiệm cho trường hợp lý sức khỏe, nghỉ hưu chuyển công tác khác Hoạt động xét xử thẩm phán đòi hỏi cẩn trọng, trách nhiệm nặng nề thẩm phán cần lựa chọn cách kĩ lưỡng đảm bảo đủ lực chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức để đảm đương tốt nhiệm vụ Ngồi việc đặt tiêu chuẩn thẩm phán theo quy định Luật Tổ chức tịa án 2014 việc lựa chọn thẩm phán phải đặt yêu cầu tâm lý, tố chất thẩm phán Việc đặt tiêu chuẩn thẩm phán khắt khe với quy định bổ nhiệm lần, suốt đời thẩm phán mặt đảm bảo tuyển chọn đội ngũ thẩm phán có 67 lực, mặt khác tránh tiêu cực, tốn bổ nhiệm thẩm phán theo nhiệm kì Việc trả lương cho thẩm phán chức danh khác tòa án nên từ ngân sách riêng, không phụ thuộc vào ngân sách địa phương tương xứng với trách nhiệm thẩm phán áp lực nghề nghiệp Ngoài ra, bên cạnh việc đảm bảo vụ án lao động phải có tham gia hội thẩm nhân dân đại diện hợp pháp tập thể lao động cần phải có tham gia hội thẩm nhân dân đại diện hợp pháp NSDLĐ nhằm nâng cao tính khách quan, công hoạt động xét xử nhằm giảm bớt sai sót, góp phần nâng cao hiệu hoạt động cải cách tư pháp 3.2.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Thứ nhất, thơng qua phiên tịa xét xử, TAND thành phố Việt Trì cần làm tốt công tác phổ biến giáo dục pháp luật sâu rộng cho NLĐ NSDLĐ Cụ thể quy định BLLĐ BLTTDS Mục đích nhằm giúp NLĐ NSDLĐ nắm rõ quy định pháp luật quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ lao động, đồng thời giúp họ hiểu biết thủ tục giải TCLĐ vai trò TAND giải TCLĐ cá nhân Ngoài ra, việc tuyên truyền pháp luật lao động pháp luật tố tụng phải thực thường xuyên liên tục thông qua phương tiện thông tin đại chúng báo chí, đài truyền thanh, đài truyền hình,… Khi bên quan hệ lao động hiểu rõ quy định pháp luật, họ thực tốt quyền nghĩa vụ mình, từ ngăn ngừa TCLĐ phát sinh Thứ hai, cần đảm bảo chất lượng cho đội ngũ thẩm phán, thư ký hội thẩm nhân dân để đáp ứng ngày tốt nhiệm vụ việc giải vụ TCLĐCN pháp luật Ngoài ra, để nâng cao chất lượng công tác xét xử, TAND thành phố Việt Trì cần tổ chức buổi tự tập huấn nghiệp vụ, phân cơng thẩm phán có nhiều kinh nghiệm nêu trao đổi khó khăn vướng mắc thường gặp để thống nhận thức pháp luật cho đội ngũ thẩm phán thư ký tòa án Tăng cường tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm, 68 thẩm phán phải đăng kí, bố trí xét xử vụ án để rút kinh nghiệm, đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp Bên cạnh đó, cần trọng đến cơng tác đào tạo đội ngũ cán thẩm phán chuyên trách án lao động có đủ lực, đáp ứng nhu cầu ngày cao đời sống xã hội Đặc biệt trọng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ kỹ xét xử cho đội ngũ hội thẩm nhân dân Có nhiều chế giúp hội thẩm nhân dân tiếp cận văn pháp luật hành để họ nắm bắt nội dung pháp luật hoạt động tố tụng việc thực tốt quyền nghĩa vụ hoạt động tố tụng Thứ ba, cần phát huy vai trò hòa giải giải TCLĐCN Hịa giải đóng vai trị quan trọng giải vụ án TCLĐCN nói riêng vụ án dân nói chung Hịa giải thủ tục bắt buộc trước mở phiên tòa xét xử sơ thẩm Hòa giải tạo điều kiện cho bên tranh chấp, tự thương lượng giải tranh chấp theo hướng có lợi cho bên Trường hợp này, thẩm phán đóng vai trị chủ trì cho hai bên tự thương lượng nhiên giữ vai trò gợi mở để mâu thuẫn giải cách tốt theo hướng có lợi cho hai bên Thực tế nay, hịa giải mang tính chất thủ tục chưa thực phát huy vai trị TCLĐCN bắt buộc phải thực thủ tục hòa giải hòa giải viên lao động trước yêu cầu tòa án giải quyết, trừ số tranh chấp quy định khoản Điều 201 BLLĐ năm 2012 Vấn đề cốt lõi tranh chấp có tháo gỡ hay không nhiên quy định mang tính hình thức thủ tuc, nhiều trường hợp bên khơng coi hịa giải để giải tranh chấp, đơn giản họ nghĩ hịa giải cho có để yêu cầu tòa án giải Do vậy, hòa giải chưa phát huy tính ưu việt giải TCLĐCN mà ngược lại làm cho thủ tục rườm rà, thiếu hiệu quả, NLĐ, NSDLĐ, người có quyền nghĩa vụ liên quan phải lại nhiều lần, mâu thuẫn kéo dài ảnh hưởng đến quyền lợi ích bên Để hoạt động hịa giải thực có hiệu quả, TAND thành phố Việt Trì thực hoạt động cách linh hoạt giải TCLĐCN Thứ tư, cần nâng cao hiệu tổ chức đại diện bên tham gia trình giải TCLĐCN Trong quan hệ lao động, khả tranh tụng Tòa 69 án NLĐ hạn chế Việc xét xử vụ TCLĐCN TAND thành phố Việt Trì chưa đảm bảo tham gia tổ chức cơng đồn tổ chức đại diện NSDLĐ Vì vậy, TAND thành phố Việt Trì phải đảm bảo để tổ chức cơng đồn tổ chức đại diện NSDLĐ mà NSDLĐ tham gia tham gia cách hiệu trình tranh chấp giải tịa, từ góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho bên tranh chấp hiệu 70 Kết luận Chƣơng Thực tiễn thực giải TCLĐCN TAND thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ đạt kết định Tuy nhiên, bên cạnh số điểm bất cập Nguyên nhân bất cập này không mặt khách quan số lượng vụ án TCLĐCN mà mặt chủ quan trình độ, nhận thức cán bộ, cơng chức tòa Trước thực trạng pháp luật thực tiễn thực phân tích, nên hồn thiện pháp luật giải TCLĐCN yêu cầu mang tính cấp thiết, bao gồm quy định BLLĐ năm 2012 quy định BLTTDS năm 2015 Đặc biệt BLLĐ năm 2019 có hiệu lực quy định BLTTDS phải sửa đổi, bổ sung số quy định cho phù hợp Về lâu dài, cần tách tố tụng lao động thành luật riêng Cùng với việc hoàn thiện pháp luật giải TCLĐCN, cần thiết thực đồng công tác tổ chức thực pháp luật giải TCLĐCN TAND phạm vi nước nói chung, TAND thành phố Việt Trì nói riêng Như vừa nhằm bảo đảm thực thi có hiệu quy định pháp luật, vừa bảo đảm quyền lợi ích bên tranh chấp 71 KẾT LUẬN Tranh chấp lao động tượng khách quan trình thực quan hệ lao động kinh tế thị trường Khi tranh chấp lao động xảy ra, quan hệ lao động có nguy bị phá vỡ, người lao động bị việc làm, thu nhập, nguồn đảm bảo sống thường xuyên cho thân gia đình nên đời sống họ trực tiếp bị ảnh hưởng Trong đó, tình hình sản xuất kinh doanh uy tín đơn vị sử dụng lao động bị ảnh hưởng NSDLĐ NLĐ phải tốn thời gian, công sức tham gia vào trình giải tranh chấp Do đó, việc giải TCLĐ việc cần thiết để bảo vệ quyền lợi ích bên Hiện nay, với phát triển đời sống xã hội, pháp luật lao động tố tụng lao động ngày hoàn thiện nhằm đưa biện pháp giải TCLĐ đồng bộ, hiệu Giải TCLĐCN tòa án phương thức bên quan hệ lao động lựa chọn để giải quyết, nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tranh tranh chấp cách nhanh chóng, kịp thời, dứt điểm Pháp luật Việt Nam hành quy định cụ thể vấn đề nguyên tắc, thẩm quyền, trình tự thủ tục giải TCLĐCN TAND Thơng qua thủ tục theo trình tự sơ thẩm, phúc thẩm,… quyền lợi ích bên TCLĐCN bảo đảm, theo quy định pháp luật Tuy nhiên, phát triển không ngừng quan hệ lao động, điều kiện kinh tế xã hội nhu cầu bên TCLĐCN, quy định pháp luật giải TCLĐCN TAND dần bộc lộ số điểm không phù hợp, cần thiết phải sửa đổi, bổ sung Đó cần sửa đổi, bổ sung số quy định BLLĐ năm 2012, số quy định BLTTDS năm 2015 BLLĐ năm 2019 thơng qua có hiệu lực Thực tiễn thực pháp luật giải TCLĐCN TAND thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ năm qua đạt kết định, cần phát huy Bên cạnh mặt tích cực đạt cịn tồn số hạn chế cần khắc phục Với phát triển không ngừng kinh tế xã hội, quan hệ lao động ngày mở rộng, thấy việc giải TCLĐCN đóng vai trị hết 72 sức quan trọng Do vậy, để giải tranh chấp lao động nói chung TCLĐCN nói riêng cách hiệu quả, pháp luật cần có thay đổi, bổ sung luật hình thức (BLTTDS) nội dung (BLLĐ) đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác xét xử, giải TCLĐCN góp phần củng cố niềm tin bên tranh chấp vào pháp luật lựa chọn phương thức để giải Song song với việc hoàn thiện pháp luật giải TCLĐCN TAND, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho NLĐ NSDLĐ, người đại diện tổ chức có liên quan để đảm thực tốt quyền nghĩa vụ tham gia tố tụng, nhằm mục đích bảo vệ cách tối đa quyền lợi ích bên quan hệ lao động 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Công Bảy (2006), Thủ tục giải vụ án lao động theo Bộ luật tố tụng dân sự” Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 Phạm Công Bảy (2011), “Pháp luật thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân án Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội Việt Nam, 2011 Nguyễn Hữu Chí (2016), “Bình luận quy định giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân Bộ luật Tố tụng dân năm 2015”, Tạp chí Luật học Nguyễn Hữu Chí (2015), “Một số ý kiến giải tranh chấp lao động cá nhân án nhân dân”, Tạp chí Luật học, 2015 Nguyễn Tiến Dũng (2020), Những điểm giải tranh chấp lao động Bộ luật lao động năm 2019, Tạp chí Nghề luật, Số chuyên đề/2020 Phạm Thị Hồng Hạnh (2016), “Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân thực tiễn xét xử tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu”, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Vũ Thị Thu Hiền (2014), “Tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động”, Tạp chí Nghề luật, Đặc sản tuyên truyền pháp luật số 02/2014 Lê Thị Hường (2014), “Giải tranh chấp lao động tòa án theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Vũ Thị Liên (2018), “Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân thực tiễn xét xử tòa án nhân dân thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 10 Trần Thị Thúy Lâm (1996), “Một số vấn đề tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể”, Tạp chí Luật học, số 5/1996 11 Trần Thị Thúy Lâm, Đỗ Thị Dung (2021), Bình luận điểm Bộ luật Lao động năm 2019, Nxb Lao động, Hà Nội, 2021 12 Nguyễn Hữu Chí, Nguyễn Văn Bình (chủ biên) (2021), Bình luận Khoa học Bộ luật Lao động 2019, Nxb Tư pháp, Hà Nội 13 Phạm Hồng Quân (2017) “Pháp luật giải tranh chấp lao đông cá nhân thực tiễn áp dụng tỉnh Yên Bái”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 14 Nguyễn Xuân Thu (2019), Giải tranh chấp lao động, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 5/2019 15 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 16 Trường Đại học Mở Hà Nội (2014), Giáo trình luật lao động Việt Nam, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội 17 Tòa án nhân dân thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 18 Tòa án nhân dân thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 19 Tòa án nhân dân thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 20 TAND thành phố Việt Trì, Bản án số 01/2017/LĐ-ST ngày 22/11/2017 việc kiện đòi toán chế độ chấm dứt hợp đồng lao động 21 TAND thành phố Việt Trì, Bản án số 09/2018/LĐ-ST ngày 15/11/2018 việc kiện địi tốn chế độ chấm dứt hợp đồng lao động 22 Tòa án nhân dân thành phố Việt Trì, Quyết định số 01/2019/QQĐST-LĐ ngày 28/8/2019 đình giải vụ án dân 23 TAND thành phố Việt Trì, Bản án số 01/2019/LĐ-ST ngày 22/5/2019 việc kiện đòi tiền trợ cấp thơi việc 24 TAND thành phố Việt Trì, Bản án số 02/2019/LĐ-ST ngày 25/6/2019 việc kiện địi tốn chế độ chấm dứt hợp đồng lao động 25 Lê Văn Tuấn (2019), “Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân từ thực tiễn xét xử Tịa án nhân dân tỉnh Hịa Bình”, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 26 Đoàn Xuân Trường (2015), “Giải tranh chấp lao động cá nhân theo pháp luật lao động Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học Viện khoa học xã hội Việt Nam 27 Đoàn Xuân Trường (2016), “Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, năm 2016 28 Lê Thị Hoài Thu (chủ nhiệm đề tài), "Tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn", Đề tài nghiên cứu khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2005 29 Nguyễn Xuân Thu (2008), "Cơ chế ba bên việc giải tranh chấp lao động Việt Nam", Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 30 Nguyễn Xuân Thu (2017), “Những vấn đề lưu ý tòa án xét tính hợp pháp định kỷ luật sa thải vụ án lao động”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 17/2017 31 Trung tâm Từ điển học (1996), Từ điển tiếng việt, Nxb Đà Nẵng 32 Hoàng Thị Yến (2018), “Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 33 https://dpi.phutho.gov.vn/Chuyen-muc-tin/Chi-tiet-tin/t/gioi-thieu-chung-vethanh-pho-viet-tri-tinh-phu tho/title/36831/ctitle/543333?AspxAutoDetectCookieSupport=1, 34.https://vi.wikipedia.org/wiki/Vi%E1%BB%87t_Tr%C3%AC#:~:text=Th%C3% A0nh%20ph%E1%BB%91%20Vi%E1%BB%87t%20Tr%C3%AC%20%C4% 91%C6%B0%E1%BB%A3c,s%C3%B4ng%20%C4%90%C3%A0%20th%C3 %A0nh%20s%C3%B4ng%20H%E1%BB%93ng 35.https://vi.wikipedia.org/wiki/Vi%E1%BB%87t_Tr%C3%AC#:~:text=Th%C3% A0nh%20ph%E1%BB%91%20Vi%E1%BB%87t%20Tr%C3%AC%20%C4% 91%C6%B0%E1%BB%A3c,s%C3%B4ng%20%C4%90%C3%A0%20th%C3 %A0nh%20s%C3%B4ng%20H%E1%BB%93ng., truy cập ngày 10/6/2020 36.https://www.google.com/search?q=t%E1%BB%95ng+s%E1%BB%91+doanh+n ghi%E1%BB%87p+tr%C3%AAn+%C4%91%E1%BA%A1i+vbafn+th%C3% A0nh+ph%E1%BB%91+Vi%E1%BB%87t+tr%C3%AC&rlz=1C1CHBF_enV N850VN850&oq=t%E1%BB%95ng+s%E1%BB%91+doanh+nghi%E1%BB% 87p+tr%C3%AAn+%C4%91%E1%BA%A1i+vbafn+th%C3%A0nh+ph%E1% BB%91+Vi%E1%BB%87t+tr%C3%AC&aqs=chrome 69i57.17285j0j7&sourc eid=chrome&ie=UTF-8, 37.https://vi.wikipedia.org/wiki/Vi%E1%BB%87t_Tr%C3%AC#:~:text=Th%C3% A0nh%20ph%E1%BB%91%20Vi%E1%BB%87t%20Tr%C3%AC%20%C4% 91%C6%B0%E1%BB%A3c,s%C3%B4ng%20%C4%90%C3%A0%20th%C3 %A0nh%20s%C3%B4ng%20H%E1%BB%93ng 38 https://luatnqh.vn/toa-an-nhan-dan-thanh-pho-viet-tri-tinh-phu-tho/, truy cập ngày 11/6/2020 II VĂN BẢN PHÁP LUẬT 39 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động 2012 40 Quốc hội (2019), Bộ luật lao động 2019 41 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân 2015 42 Quốc hội (2012), Luật Tổ chức Tòa án Nhân dân 2014 43 Bộ Lao động - Bộ Tư pháp -Tòa án Nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tổng cục dạy nghề (1985), Thông tư liên ngành số 02/TT-LN Tòa án Nhân dân tối cao – Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Bộ Tư pháp – Bộ Lao động – Tổng cục dạy nghề việc hướng dẫn thực thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân số tranh chấp lao động