Báo cáo đề tài Tìm hiểu về hiệp định EVFTA (Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU). Từ đó đánh giá cơ hội và thách thức với xuất khẩu hàng may mặc ở Việt Nam. Ở đây, tìm hiểu ngắn gọn các điều khoản của hiệp định EVFTA, thực trạng xuất khẩu hàng may mặc của Việt Nam sang EU, từ đó đánh giá các cơ hội và thách thức cho xuất khẩu hàng may mặc của Việt Nam sang EU.
Trang 11.4 Một số nội dung chính của Hiệp định EVFTA 31.5 Các cam kết của EVFTA về lĩnh vực may mặc 5II TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH EVFTA ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU HÀNG
2.1 Thực trạng hoạt động xuất khẩu hàng may mặc của Việt Nam sang EU trước khi EVFTA có
2.2 Thực trạng hoạt động xuất khẩu hàng may mặc của Việt Nam sang EU sau khi EVFTA có hiệu
III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH EVFTA ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU
Trang 22
LỜI MỞ ĐẦU
Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đã tham gia vào các tổ chức kinh tế khu vực và thế giới, đồng thời kí kết các hiệp định song phương và đa phương nhằm thúc đẩy mối quan hệ hợp tác kinh tế với các nước ngày càng phát triển Đặc biệt với EU - đối tác thương mại lớn thứ 3 và là một trong 2 thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam Quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và EU đã trải qua tròn 30 năm vun đắp và phát triển Trên chặng đường dài ấy, với sự nỗ lực không ngừng của hai bên nhằm thúc đẩy hợp tác, tăng cường hiểu biết lẫn nhau, mối quan hệ Việt Nam - EU đã gặt hái những "trái ngọt" nhất định, một trong số đó là việc ký kết thành công Hiệp định thương mại tự do Liên minh châu Âu-Việt Nam (EVFTA) Hiệp định EVFTA đã mở ra một cơ hội mới cho quan hệ hợp tác song phương giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu, đặ biệt trong lĩnh vực thương mại hàng hóa Để tìm hiểu sâu hơn tác động của Hiệp định EVFTA đối với ngành may mặc Việt
Nam, nhóm chúng em quyết định chọn nghiên cứu đề tài: “Tìm hiểu về hiệp định EVFTA Từ đó đánh giá cơ hội và thách thức với xuất khẩu hàng may mặc ở Việt Nam”
Trang 33
I HIỆP ĐỊNH EVFTA
1.1 Giới thiệu chung về Hiệp định EVFTA
Hiệp định thương mại tự do Liên minh châu Âu-Việt Nam (EVFTA) là một thỏa thuận thương mại tự do giữa Việt Nam và 28 nước thành viên EU Hiệp định EVFTA được khởi động và kết thúc đàm phán trong bối cảnh quan hệ song phương Việt Nam-EU ngày càng phát triển tốt đẹp, đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế-thương mại EU hiện đang là một trong những đối tác thương mại hàng đầu của Việt Nam với kim ngạch hai chiều năm 2019 đạt 56.45 tỷ USD, trong đó xuất khẩu đạt 41.5 tỷ USD, nhập khẩu từ EU đạt 14.9 tỷ USD EVFTA là một Hiệp định toàn diện, chất lượng cao và đảm bảo cân bằng lợi ích cho cả Việt Nam và EU, trong đó cũng đã lưu ý đến chênh lệch về trình độ phát triển giữa hai bên Ngay trong giai đoạn đàm phán, đã có nhận định cho rằng, nếu được đưa vào thực thi, EVFTA sẽ là cú hích rất lớn cho xuất khẩu của Việt Nam, giúp đa dạng hóa thị trường và mặt hàng xuất khẩu, đặc biệt là các mặt hàng nông, thủy sản cũng như những mặt hàng Việt Nam vốn có nhiều lợi thế cạnh tranh Về mặt chiến lược, việc đàm phán và thực thi các Hiệp định này cũng gửi đi một thông điệp tích cực về quyết tâm của Việt Nam trong việc thúc đẩy sự hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới trong bối cảnh tình hình kinh tế địa chính trị đang có nhiều diễn biến phức tạp và khó đoán định
1.2 Mục tiêu hoạt động
Các mục tiêu của Hiệp định này là tự do hóa và tạo thuận lợi cho thương mại và đầu tư giữa các Bên phù hợp với các quy định của Hiệp định này
1.3 Phạm vi áp dụng
Trong phạm vi Hiệp định này, “Hiệp định Đối tác và Hợp tác” nghĩa là Hiệp định khung về Đối tác và Hợp tác toàn diện giữa một bên là Liên minh Châu Âu và các quốc gia thành viên, và bên kia là Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, ký tại Búc-xen ngày 27 tháng 6 năm 2012
1.4 Một số nội dung chính của Hiệp định EVFTA
EVFTA là một FTA kiểu mới, toàn diện, chất lượng cao, cân bằng về lợi ích cho cả Việt Nam và EU, đồng thời phù hợp với các quy định của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO)
Hiệp định gồm 17 Chương, 2 Nghị định thư và một số biên bản ghi nhớ kèm theo với các nội dung chính là: thương mại hàng hóa (gồm các quy định chung và cam kết mở cửa
Trang 44 thị trường), quy tắc xuất xứ, hải quan và thuận lợi hóa thương mại, các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS), các rào cản kỹ thuật trong thương mại (TBT), thương mại dịch vụ (gồm các quy định chung và cam kết mở cửa thị trường), đầu tư, phòng vệ thương mại, cạnh tranh, doanh nghiệp nhà nước, mua sắm của Chính phủ, sở hữu trí tuệ, thương mại và phát triển bền vững, hợp tác và xây dựng năng lực, các vấn đề pháp lý-thể chế Trong đó:
Về thương mại hàng hóa, ngay khi Hiệp định có hiệu lực, EU sẽ xóa bỏ thuế nhập
khẩu đối với khoảng 85.6% số dòng thuế, tương đương 70.3% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU Sau 07 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực, EU sẽ xóa bỏ thuế nhập khẩu đối với 99.2% số dòng thuế, tương đương 99.7% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Đối với khoảng 0.3% kim ngạch xuất khẩu còn lại, EU cam kết dành cho Việt Nam hạn ngạcH thuế quan với thuế nhập khẩu trong hạn ngạch là 0%
Việt Nam và EU cũng thống nhất các nội dung liên quan tới thủ tục hải quan, hiệp định hàng rào kỹ thuật trong thương mại (TBT) và hiệp định về áp dụng các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch (SPS), phòng vệ thương mại,… tạo khuôn khổ pháp lý để hai bên hợp tác, tạo thuận lợi cho xuất khẩu, nhập khẩu của các doanh nghiệp
Về thương mại dịch vụ và đầu tư, các lĩnh vực mà Việt Nam cam kết thuận lợi cho
các nhà đầu tư EU gồm một số dịch vụ chuyên môn, dịch vụ tài chính, dịch vụ viễn thông, dịch vụ vận tải, dịch vụ phân phối Hai bên cũng đưa ra cam kết về đối xử quốc gia trong lĩnh vực đầu tư, đồng thời thảo luận về nội dung giải quyết tranh chấp giữa nhà đầu tư và nhà nước
Về thương mại điện tử, hai bên cam kết không đánh thuế nhập khẩu đối với giao dịch
điện tử và cam kết hợp tác thông qua việc duy trì đối thoại về các vấn đề quản lý được đặt ra trong thương mại điện tử, bao gồm: Trách nhiệm của các nhà cung cấp dịch vụ trung gian trong việc truyền dẫn hay lưu trữ thông tin; Ứng xử với các hình thức liên lạc điện tử trong thương mại không được sự cho phép của người nhận (như thư điện tử chào hàng, quảng cáo…); Bảo vệ người tiêu dùng khi tham gia giao dịch điện tử; Tích cực hợp tác trao đổi thông tin về quy định pháp luật trong nước và các vấn đề thực thi liên quan
Về thương mại và phát triển bền vững, hai bên khẳng định cam kết theo đuổi phát
triển bền vững, bao gồm phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường Về vấn đề lao động, với tư cách là thành viên của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), hai bên cam kết tôn trọng, thúc đẩy và thực hiện Tuyên bố 1998 của ILO về những nguyên tắc và quyền cơ bản trong lao động Ngoài ra, hai bên cũng nhất trí tăng cường hợp tác thông qua cơ chế chia sẻ thông tin và kinh nghiệm về thúc đẩy việc phê chuẩn và thực thi các công ước về lao động và môi trường trong một số lĩnh vực như biến đổi khí hậu, đa dạng sinh học, quản lý rừng bền vững và thương mại lâm sản…
Trang 55
Các biện pháp phòng vệ thương mại: các biện pháp được nhắc đến ở đây chính là thuế
chống bán phá giá và thuế chống trợ cấp Ít có khả năng EU sẽ nhân nhượng đối với các vấn đề về thuế chống bán phá giá và chống trợ cấp đối với Việt Nam , trừ phi trong quá trình đàm phán , EU công nhận Việt Nam là nền kinh tế thị trường trước thời hạn cam kết theo WTO
Các nội dung khác của Hiệp định EVFTA cũng được hai bên thống nhất và cam kết thực hiện nhằm tạo khuôn khổ pháp lý, tăng cường hợp tác, thúc đẩy sự phát triển của thương mại và đầu tư giữa hai bên
1.5 Các cam kết của EVFTA về lĩnh vực may mặc
❖ Cam kết EVFTA về thuế quan
Trong EVFTA, EU cam kết dành ưu đãi thuế nhập khẩu cho hàng dệt may Việt Nam như sau:
▪ Loại bỏ ngay 42.5% số dòng thuế nhập khẩu, có thuế suất cơ sở từ 8-12%, ngay khi Hiệp định có hiệu lực Các mặt hàng này chủ yếu là nguyên phụ liệu dệt may (thuộc các Chương 50-59), các loại hàng dệt kim và móc Chương 60), và một số ít loại trong các nhóm sản phẩm may mặc thuộc Chương 61-63 (như bộ đồ vest hoàn chỉnh, đồ ngủ nữ, áo len trẻ em, đồ bơi, chăn, rèm cửa, túi xách hoặc túi đựng bằng vải…); ▪ Các sản phẩm còn lại loại bỏ thuế nhập khẩu dần từ mức thuế MFN trung bình là 12% hiện nay xuống 0% trong thời hạn từ 3 đến 7 năm kể từ ngày EVFTA có hiệu lực Phần lớn là các sản phẩm may mặc và sản phẩm tương tự thuộc các Chương 61, 62, 63
❖ Lộ trình cam kết giảm thuế cho một số mặt hàng xuất khẩu chính của Việt Nam sang EU
Trang 66
Trang 77
Trang 88
Trang 99
❖ Cam kết EVFTA về quy tắc xuất xứ
EVFTA quy định về các điều kiện quy tắc xuất xứ mà hàng hóa phải tuân thủ để được hưởng ưu đãi thuế quan
Hiệp định EVFTA yêu cầu quy tắc xuất xứ “2 công đoạn” (từ vải trở đi) đối với hàng dệt may Cụ thể, để sản phẩm may mặc được coi là có xuất xứ theo EVFTA thì:
● Vải sử dụng để tạo thành sản phẩm phải có xuất xứ Việt Nam/EU ● Việc cắt, may phải được thực hiện tại Việt Nam/EU
Tuy nhiên, EVFTA có cam kết linh hoạt về quy tắc xuất xứ cộng gộp cho phép vải có xuất xứ Hàn Quốc hoặc một nước thứ ba cùng có FTA với Việt Nam và EU được coi như có xuất xứ theo EVFTA (Hàn Quốc là nước duy nhất hiện có cả FTA với Việt Nam và EU) EVFTA cho phép chia nhỏ lô hàng trong trường hợp quá trình vận chuyển hàng hóa có quá cảnh qua nước thứ ba không phải thành viên với điều kiện hàng hóa vẫn nằm dưới sự giám sát của hải quan Đây là Hiệp định FTA thứ hai cùng với CPTPP cho phép doanh nghiệp thực hiện việc này Quy định này rất thuận lợi cho các doanh nghiệp khi xuất khẩu, họ có thể đưa các trung tâm phân phối lớn chia nhỏ giao hàng theo các thời điểm mùa vụ phù hợp
❖ Cam kết về hàng rào kỹ thuật (TBT):
EVFTA chủ yếu bao gồm các cam kết chung hợp tác, minh bạch hóa trong lĩnh vực hàng rào kỹ thuật (TBT); không có cam kết nào cụ thể liên quan tới các biện pháp TBT có thể ảnh hưởng tới dệt may ngoại trừ:
▪ Các cam kết về ghi nhãn hàng hóa;
▪ Hợp tác trong việc công nhận các quy trình đánh giá sự phù hợp của mỗi Bên; ▪ Hậu kiểm;
▪ Đối với Việt Nam: cam kết chấp nhận xuất xứ hàng hóa ghi chung “Made in EU” hoặc ghi rõ xuất xứ từng nước trong EU đối với hàng hóa công nghiệp (trong đó có dệt may)
Như vậy, về cơ bản, khi EVFTA có hiệu lực, EU và Việt Nam vẫn sẽ tiếp tục chủ động trong việc áp dụng các biện pháp TBT đối với hàng nhập khẩu như hiện tại Doanh nghiệp xuất khẩu vẫn sẽ phải tuân thủ đầy đủ các yêu cầu của bên nhập khẩu như trước đây
Trang 1010
II TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH EVFTA ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU HÀNG MAY MẶC CỦA VIỆT NAM
2.1 Thực trạng hoạt động xuất khẩu hàng may mặc của Việt Nam sang EU trước khi EVFTA có hiệu lực ( 2015-2019)
Trong giai đoạn 2015-2019, thị phần hàng may mặc của Việt Nam tại EU tăng nhẹ từ 2.79% lên 2.98% về lượng và từ 3.46% lên 4.15% về trị giá
Kim ngạch xuất khẩu dệt may ở thị trường EU vẫn tiếp tục tăng nhẹ qua các năm Trong vòng 5 năm, kim ngạch xuất khẩu mặt hàng dệt may sang thị trường EU tăng khoảng gần 1 tỷ USD (từ 4.57 tỷ USD năm 2015 lên 6.43 tỷ USD vào năm 2019), trung bình mỗi năm tăng 465 triệu USD, đây được coi là mức tăng trưởng khá Sự tăng trưởng này là kết quả của việc đẩy mạnh xuất khẩu và mở rộng thị trường
Đối tác chính của Việt Nam ở Liên minh Châu Âu (EU) là Anh, Đức, Tây Ba Nha, Hà Lan, Pháp, Tuy nhiên, nhìn chung trong số 28 nước thành viên của khu vực này (Vương quốc Liên hiệp Anh và Bắc Ireland mởi chỉ chính thức rời EU từ năm 2020), Việt Nam mởi chỉ xuất khẩu sang một số nước lớn Điều này còn phụ thuộc vào mối quan hệ kinh tế đối ngoại giữa hai nước và nhu cầu của người dân nước đó Tại thị trường EU, ngoài Trung Quốc và Băng-la-đét, Việt Nam còn phải cạnh tranh với Thổ Nhĩ Kỳ, Đức, Ý, Pháp, Hà Lan
Theo số liệu thống kê từ WTIS, EU là thị trường xuất khẩu chủ lực mặt hàng dệt may của Việt Nam chỉ sau Mỹ trong nhiều năm liền Năm 2015, Việt Nam đứng thứ 9 trong số các quốc gia xuất khẩu hàng dệt may sang EU Các chủng loại mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu tăng mạnh là áo jacket, quần, áo sơ mi, áo thun, áo khoác, quần short, quần áo thể thao, váy, quần áo sợi acrylic và giảm xuất khẩu ở một vài mặt hàng như áo len, đồ lót, caravat, khăn, Xét về trị giá, mặt hàng quần, áo jacket, áo thun là 3 mặt hàng có giá trị
Trang 1111 xuất khẩu cao nhất Bên cạnh đó, các mặt hàng như quần áo trẻ em, vải, đồ lót, quần short, trở thành những mặt hàng xuất khẩu triển vọng với mức tăng trưởng từ 2 con số
Mặc dù tổng kim ngạch xuất khẩu sang EU tăng đều qua các năm nhưng cơ cấu thị trường EU so với tổng kim ngạch lại giảm liên tục (từ năm 2017 đến nay lần lượt giảm 3.0%; 0.6%; 0.62%) sau khi tăng nhẹ 0.2% vào năm 2016 Đây cũng là vấn đề đáng lưu ý của ngành dệt may Nguyên nhân là do tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu dệt may sang EU chưa bắt kịp với tốc độ tăng trưởng của kim ngạch xuất khẩu toàn ngành
2.2 Thực trạng hoạt động xuất khẩu hàng may mặc của Việt Nam sang EU sau khi EVFTA có hiệu lực
Với quy mô nhập khẩu hàng dệt may hàng năm hơn 250 tỷ USD, EU là thị trường nhập khẩu hàng dệt may lớn nhất thế giới, chiếm 34% tổng kim ngạch nhập khẩu dệt may thế giới, với tổng cầu may mặc tăng trưởng bình quân 3%/năm, trong khi thị phần xuất khẩu của dệt may Việt Nam mới chỉ chiếm khoảng 2.7%, dư địa để ngành dệt may Việt Nam gia tăng xuất khẩu vào thị trường EU sau khi Hiệp định EVFTA có hiệu lực là rất triển vọng
Năm 2020, với sự sụt giảm nhu cầu tiêu thụ của thị trường Châu Âu trong bối cảnh thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch bệnh cũng đã tác động rất lớn đến tổng kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam sang thị trường EU Kể từ khi Hiệp định EVFTA có hiệu lực đến hết ngày 18 tháng 12 năm 2020, các tổ chức được uỷ quyền đã cấp gần 62.500 bộ chứng nhận xuất xứ (C/O) để hưởng ưu đãi tại thị trường EU với kim ngạch 2,35 tỷ USD Nhiều mặt hàng đã được cấp C/O, trong đó có hàng dệt may Điều này cho thấy, hiệu quả khai thác lợi ích ngay sau khi Hiệp định được đưa vào thực thi là rất tốt
Trong các tháng của quý IV/2020, tổng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may có xu hướng giảm so với tháng 8 năm 2020 Cụ thể, tổng kim ngạch xuất khẩu giảm lần lượt 16.6%; 6.6%; 13,9% vào tháng 9, 10, 11 so với tháng 8 Tuy nhiên, sự sụt giảm này đã
Trang 1212 được cải thiện vào tháng cuối cùng của năm 2020 Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may năm 2020 đạt mức 3.1 tỷ USD, trong đó kim ngạch xuất khẩu mặt hàng này vào các tháng 8, 9, 10, 11, 12 đã chiếm lần lượt là 9.7%; 8.1%; 9.1%; 8.4%; 9.7% Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may sang EU trong quý IV/2020 là 1.94 tỷ USD (chiếm 35.3% so với tổng kim ngạch xuất khẩu mặt hàng này năm 2020)
Bước sang năm 2021, số đơn hàng dệt may đã tăng trưởng trở lại trong những tháng đầu năm, sau khi vaccine phòng dịch Covid-19 dần được tiêm đại trà Doanh nghiệp dệt may Việt Nam kỳ vọng những cơ hội thị trường thế giới nói chung mà từ thị trường EU nói riêng sẽ giúp ngành vượt qua khó khăn, từng bước tìm lại doanh thu như giai đoạn trước khi dịch bùng phát Cụ thể, trong quý I/2021 có 11 mặt hàng đạt kim ngạch xuất khẩu trên 1 tỷ USD trong đó hàng dệt may đứng vị trí thứ tư với tổng kim ngạch xuất khẩu của ngành dệt may đạt mức 7.2 tỷ USD, tăng 1.1% so với cùng kỳ năm 2020 và kim ngạch xuất khẩu dệt may của Việt Nam sang thị trường EU nói riêng đạt 1.3 tỷ USD (chiếm khoảng 18% kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may) Trong đó, chỉ riêng trong tháng 1 năm 2021, tổng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may sang EU đạt mức 268.9 triệu USD (tăng 3.5% so với cùng kỳ năm 2020, 259.5 triệu USD vào tháng 1/2020)
Cùng với lợi ích về xóa bỏ thuế quan, EVFTA với quy tắc xuất xứ yêu cầu “từ vải” kết hợp với yêu cầu “từ sợi trở đi” của Hiệp định CPTPP sẽ tiếp tục thúc đẩy việc hình thành chuỗi sản xuất khép kín từ thượng nguồn đến cắt may thành phẩm, nâng cao giá trị gia tăng cho ngành và giảm dần phụ thuộc việc nhập khẩu nguyên phụ liệu bên ngoài
III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH EVFTA ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU HÀNG MAY MẶC CỦA VIỆT NAM
3.1 Cơ hội
Những biến động nhanh về địa chính trị toàn cầu cũng như quá trình hội nhập của Việt Nam đang tác động đến sản xuất và xuất khẩu cũng như sự phát triển chung của ngành và các doanh nghiệp dệt may Chiến tranh thương mai và xu hướng chống lại toàn cầu hóa vừa tạo ra những cơ hội thị trường to lớn vừa qua tạo ra những xáo trộn, dịch chuyển trong chuỗi giá trị, ảnh hưởng không nhỏ tới ngành dệt may cả tiêu cực lẫn tích cực Việc tham gia EVFTA mang lại những cơ hội cho ngành dệt may Việt Nam như:
Thứ nhất, mở ra cơ hội thị trường lớn Hiệp định sẽ mang đến cho doanh nghiệp Việt
Nam cơ hội "truy cập" vào thị trường châu Âu, thị trường rộng lớn với khoảng 450 triệu
người tiêu dùng