Luận văn thạc sĩ Luật học: Nguyên tắc bảo đảm tranh tụng trong xét xử từ thực tiễn xét xử hành chính ở Thành phố Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HANOI

NGO THỊ THU HUYEN

NGUYEN TAC BAO DAM TRANH TUNG TRONG XÉT XỬ TỪ THỰC TIEN XÉT XỬ HANH CHÍNH

Ở THÀNH PHO HO CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu).

HA NỘI, NĂM 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HANOI

NGO THỊ THU HUYEN

NGUYEN TAC BAO DAM TRANH TUNG TRONG XÉT XỬ TỪ THỰC TIEN XÉT XỬ HANH CHÍNH

Ở THÀNH PHÓ HỎ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Lruật Hiến pháp và Luật Hành chính.

HÀ NỘI, NĂM 2021

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đomm Liên vẫn là công trình nghằn cứu cũa riêng tôi đười ac

Tưởng din cia POSTS Nguyễn Fin Quang Các kết quả nghiên cis nêu rong luận văn chưa được công bỗ trong bat công tinh nào khác Các s liệu vi dự và tích cẩn trong luôn văn đâm bảo th chỉnh sóc, tin cậy, rung thuc và có ngiền g

rang được trích dẫn theo ding gy inh

Tôi xin chân thành eam on!

Tác gã luận vin

Ngô Thị Thu Huyền

Toa án Nhân dân

Toa án Nhân dân tốt cao

MỤC LỤC

LOI CAM DOAN

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT DANH MỤC CÁC BẰNG

1.Tinh cắp thất của vie nghẽn cứu đề ti

Tình kinh nghiên cứu đề tài

3 Mục dich nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cầu

4, Đối tượng và phạm vỉ nghiên cứu.

5.Phương pháp nghiên cầu của hận văn

6.¥ nghĩ khoa học và thục tến của luận vin T.Kết chu của hận vẫn.

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUAT VE NGUYÊN TAC BẢO DAM TRANH TUNG TRONG XÉT XỬ HANH CHÍNH

11.Khái xệm, nội dung của nguyên tic bio dim tranh tụng trong xế xã ink

chink 3

LLL Nhiệmw nguyêu tắc bảo dian tranh tung trong xétxit hành chinh,

1.12 Nội dng cũa nguyên tắc bảo đâm track tang trong xát:xĩ hành chính 12

12 Ý nghia của việc quy định nguyên tắc bão dim tranh tung trong xét xã hành.

1.4.1 Nguyên tắc bảo đâm trml: tụng trong xét xi: hành chink với nguyên tắc

govt quyất định và te duh đoạt của người khối kiệu trong tổ tng hành chúh18

1.12 Nguyên tắc bản đâm ml: tụng trong xét xit hành chính với nguyên tắc

chứng mink trong tổ tụng hành chink 19

1.3.3, Nguyên tắc bản đâm trml: tung trong xét xã hành chính với nguyên tắc

bình đẳng về quyễn và nghĩn vụ trong t ng hành chink

1.3.4 Nguyên tắc bản đâm trml: tang trong xét xã hành chính với nguyên tắc bảo đâm quyền bảo vệ quyền và lo ich hep pháp cña ñrơng sự.

14 Các yếu t ảnh huờng đến việc thục hiện nguyên tắc bie dim tranh tạngtrong xét xã hành chink

1⁄41 Cơ lễ kiẫu so; giảm sắtoạt động tri tang

1⁄44 Nhận thức cña đương sự về nguyêu tắc bảo dim trank ng trong xát xế

ảnh chink

cña các cánâm, cơ quam, tỗ chức.

KET LUẬN CHƯƠNG 1.

CHƯƠNG 2THỰC TIẾN THỰC HIỆN NGUYEN TÁC BẢO DAM TRANH TUNG TRONG XÉT XỬ HANH CHÍNH ở THÀNH PHO HO

CHÍ MINH.

21 Khái quất về đặc điểm tự nhiền, kinh tế, xã hội và hoạt

chính của tòa án nhân dan trên dia bản thành phố Hồ Chí Minh.

2.1.1 Khai quátMinh.

2.1.2, Hoạt dgug.xétxie hành chink cña Toa án nhân din

“Thục tin thực hện nguyên tắc bảo dim tranh tung trong xét xử hành chính.

ở ghi đoạn sơ thẩm 2.2.1, Két qui đạt được

lặc điẫm tự nhiều, kinh tổ, xã hoi cña thành p

32

2.3.3, Nguyên nhân của hạu chế, bắt cập

TIỀU KET CHƯƠNG 2

CHƯƠNG 3 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIEU QUA THỰC HIEN NGUYÊN TÁC BAO PAM TRANH TUNG TRONG XÉT XỬ HANH

3.1 8 cần thếtvà quan để ang cao hiệu quả thực hiện nguyên tắc bão đảm.

tranh tung trong xét xử hành chính 4

32 Các gitiphip ning cae hiệu quả thục hiện nguyên tắc tranh tung trong xétxăv án hành chính ð thành phố H8 Chí Minh 55

4.2.1 Hoàn thiện pháp hit tổ tong hành chính và các văm bản pháp Int khác hầm đâm bảo nguyên tắc trank tg

.32:2.Đẫy mah công tác tyén tmuyẫu cho người din"mg và luậttỗ tong lành chink năm 2015.

344 ngũ Tham phán, Tha kệ Tòa dn, Chánh án Tòa án, Hội thinemhâm đâm, Kiểm sát viên.

4.24, Bi báo th độc lập và uyên giải thích pháp Int cña Tòa án

-12.8 Tăng cường nguÌn lực, đâm bảo cơ sở vật chat và chế độ đãi ngộ phic hợp

MỞ ĐÀU 1 Tính cấp thất cña việc nghiên cứu a2

Trong quá tình xây dung Nhà nước pháp quyền xi hột chủ ngấa Việt Namcủa Nhân dân, do Nhân dân và vi Nhân dân, tử những năm đầu của thập kỹ 90 thé kỹ,

XX, vin dé cân phấ có cơ chế kiểm soát i hiệu hoạt động của cơ quan nhà nước, căn bổ, công chú trong quản ly, @iéu hinh xã hộ, khắc phục những biểu hiện của uyên len quyển lông quyên hoặc trấn tránh trách nhiệm để được dit ra ĐỂ thục Hiện được đều này, ngoài cơ chế kiểm tra, giám si, giã quyết khiêu ng hành chính, Nhà nước ta đ thất lp cơ chế gi quyết các tranh chấp hành chỉnh bằng cơn đường pháp Theo đó, Tòa én có hẫn quyển phần quyết tinh hop pháp của các quyết din

Thành chính, hành vũ hành chính cia cơ quan nhà nước, cán bộ, công chúc, kh những

quyết Ảnh và hành vũ đó xăm hai đấn quyén và lợi ích hop pháp của công đân tổ chúc Đây cũng chính là mốt chủ trương lớn của Đăng ta gin liên với công cuộc đãi uới, cả cách nên hành chính quốc gì, cải cách hệ thông t pháp

Lần đầu tên trong lịch sử hình thành và phát triển của pháp tuậttổ tang hành

chính Việt Nem, quyền khối kiện vụ án hành chính ofa người din

đán bảo vệ quyền lợi ích hop pháp ci minh đã được ght nhân ti Pháp lệnh thủ tụceu cầu Tòa

giã quyết các vụ án hành chính năm 1996 Củng với ar phát biển của đối sống

chính t, nh tế xã hồi, pháp luật tổ tung bánh chính Việt Nam ngiy cảng được

hoàn thiện và điều này được đánh đầu bing sự ra đời của Luật TỔ tung hành chính,

năm 2010 Seu một thời gian th hành Luật Tổ tạng hành chính năm 2010 cho thấy

mắc di số lượng các ve án hành chính ngày căng gia ting nhưng chất lương giã

quyết xết xử các vụ án bình chính chưa thực sự được dim bảo, số lượng các binán quyết nh về vụ án bánh chính bi iy, sửa chữa giảm mạnh, thời hen gi

ố trường hop

cần bi vi pam, Thue tổ rên đối hi cén phải tấp tục hoàn thiện pháp luật tổ hạng

hành chính Việt Nam Vì vấy, ngày 15/11/2015, Quốc hội đ thông qua Luật Tổ

tang hành chính nim 2015 với nhiều quy định mới, trong đó có các quy nh liênquyêt, xét xử các vụ án hành chính theo quy định của trong một

quan din thêm quyển của Toa án và bd ming thim quy đính vỀ nguyên tắc bio dim

tranh tạng trong xét xử Day là mét bude ngoặt, một nự đỗi mới trong quá tinh xát xử án hành chính đầm bio tinh khách quan, hiệu quả khả thí rong việc gai quyết

các khiêu kiên hành chính

Nguyên tắc bio dim ranh tung Hong xát xử được ghi nhận trong Luật Tổ tung hành chính 2015 Thục tiến xét xở hành chính cho thấy ngoài kắt qua tích cục,

Xhã quan cia việc bio dim thục hiện nguyên tắc này nhhy Giúp Tòa án tim ra được

“thật khách quan cũa vụ án một cách nhanh chóng nhất đỄ giải quyết vụ án; giúp các chủ thé tranh tung đều được quyển tinh ding chi đông và công khai đơn ra chứng cứ căn cơ pháp Lý lập luân và đổi đáp đ chúng mình, bién luận nhằn bảo vệ quyền và lợi ich hợp pháp cia mình trước tòa án theo tỉnh hạ thi tục do pháp luật quy dinh vẫn còn những tén te, han chế trong việc thục hiện nguyên tắc bio

đâm tranh tung hong xét xi, nh hưỗng tiêu cục đốn xát xở hành chính, bảo vệ các

quyền lợi ich hợp pháp của cá nhân, tổ chúc Thục in xát xử hành chính ð Thành phd Hỗ Chi Minh đã mình ching điều này

Việc & sấu tim hư vi nguyên tắc bảo dim tranh tung tong xét xử giảicqayit các vụ én hành chính của Tòa án thực hiện trên địa ban Thánh phổ Hồ ChiMinh còn có it công tỉnh nghiên cứu Hé Chỉ Minh là trùng tam kink té lớn nhất cả

nước, vi thể, số lượng các vụ án hành chính khối kiện ra Tôn ngày cảng gia ting

Việc nghiên oi tim hiểu nguyên tắc bão dim tranh ting qua đó đơn ra các giã

php nâng cao chất hương công tác xét xi các vụ án hành chính xsm xét rong phan vi cụ thể như Thanh ph Hồ Chi Minh là một việc lim có ý nghĩa cả về mất lý luận và thục tin Với ý nghĩa đó, ôi lựa chon af tit "Nguyên tắc bảo dim tranh tụng trong xét xã từ thục tn xét x hành chính & Thành phố Hồ Chí Minh" làm

Tuân văn thạc ấ luật học Qua quá trình nghiên cứu tai liệu và viết luận văn sẽ giúp

‘Gi rit nhiều rong việc tích iy thêm được những kiễn thức cần thiết phục vụ công

việc ding gửp vào công cuộc nghiên cửu khoa học luật hành chính nói chung vàcông việc của tôi su này ni riêng

2 Tình hình nghiền cứu đề tài

Tranh tung trong quá bình xét xử các vụ án nói chung và án hành chính nói

ring là biểu hiện tap trang rõ nét nhất của tính thin din chủ và bảo về quyén con "người, quyền công din Từ rước đến nay, đã có nhiễu công tinh nghiên cửu khox

học liên quan din vẫn đ tranh hạng này và có thể kể đến mt số công tình nghiên,cứu su đây

Luận văn." Ngnyên tắc tranh nang trơng vét vụ án hành chính” ca tác giã

Nguyễn Thanh Hi, Trường Dai học Luật Hà Nộ, năm 2017 Luân vin đã đóng góp hing vin để lý luận và thục trang thực hiện thục hiện nguyên tắc tran tang trong xét xử vụ én hành chính, đồng thời đưa re mét số giải pháp nhằm thúc day việc thực hiện nguyên tắc một cách sâu réng nâng cao hiệu quả thục hién tranh tụng bảo

đầm quyên lợi ch hợp pháp của đoơng ay trong vụ án hành chính

Luân văn “Bao dim nghyên tắc tranh ting trong vất xử ti các Tòa án nh

din trên cha bàn tinh Dik Lắc Thực trang và giã pháp” của tác gã Lê Thị HươngGiang Trường Đại học Luật Hà Nội, nêm 2019 Luận vin đi làm đánh giá được

thục trang về nguyên ắc bio dim tranh tạng và thục tin áp dung các quy nh tạ

các Toe én nhân dân trên địa bản tinh Đất Lắc Từ đó, đưa ra những yêu cầu, gai

pháp nhằm năng cao chất lượng và hiệu quả về việc thục hiện nguyên tắc tai các

‘Toa án nhân din trăn dia bin Dik Life nói riêng và ef nước nổi chung

Luận vin “Thức hiện ngyễn tắc bảo dim tranh tung tong xét xử vụ én

hhành chính tại Tòa án nhân dân tình Phú Tho” của tác giã Phùng Thị Phương Anh,Trường Dai học Luật Hà Nội, năm 2020, Luân vin đã phân tích nguyên tắc tranh

tạng cu thé tong các quy định của Luật tổ tung hành chính 2015, Đánh giá thực trạng thục hiên nguyên tắc tranh tung trong xét xử vụ án hành chính thé hiện ở quy đính của pháp luật và thực tiễn áp dung Qua đó chỉ ra được tổn tại, hạn chế, vướng, “mắc, nguyên nhân trong việc thục hiện nguyên tắc tranh tụng khí xét xử hành chính

thi ton án nhân din tỉnh Phú Tho, từ đó để xuất các giãi pháp nhắm nâng cao hiệu

aqui tye hiện nguyên tắc bão dim tranh tụng,

Tuy nhiên vin chưa có nghiên cứu cập nhất những vấn đồ liên quan đến

"nguyên tắc dim bão ranh tụng trong xét xử các vụ án hành chính cũa Tòa án nhân

dân từ thực tidn địa phương thành phô Hồ Chi Mink, Việc nghiên cứu chuyển sâu

vi nguyên tắc bảo dim tranh tung trong xát xử từ thục tiễn xát xử hành chính & Thành phô Hỗ Chi Minh là cén thất bai từ kh Luật Tổ tung hành chính năm 2015

được ban hành, nhiêu vẫn đề lý luận va thực tiễn khi áp dung pháp luật đã được đặt

xe cần được quan tâm, giải quyết kip thé rong béi cảnh một dia bản cụ thể nhơ

‘Thanh phố Hồ Chi Minh

3 Mục dich nghiền cứu và nhiệm vụ nghiên cứu

Tiên cơ sở phân tích quy định php luật hiên hành về nguyên tắc dim bảotranh tung trong xét xử án hành chính luận vẫn d sâu vào nghiên cứu, đánh giáhost động xét xix án hành chính trên địa bản thành phổ Hé Chỉ Minh với việc bio

dim nguyên tắc tranh tung Đẳng thôi nghiên cứu để tứ nay nhằm làm sảng tổ các vẫn để lý luận co bin vé nguyên tắc bio dém tranh tụng va phân tích, đánh giá pháp luật thục tiến thi hinh pháp luật về nguyên tắc bảo dim tranh tung trong xế xử

Hành chính Trên cơ sở đó d xuất những kiến gh, giải pháp hoàn thiện quy đính.php luật và bảo dim thực hiện nguyên tắc bio dim tranh tung trong tổ tung hành,chính nâng cao hiệu quả xét xử án hành chính.

ĐỂ thực hiện mục dich trên, luân vin ấp trung giải quyết các vin để sau

-Lâm tô mét số vẫn đổ lý luận vi nguyên tắc bio dim tranh tung trong tổ

tong hành chính như Khá niệm, nội đang và ý ngiĩa cũng nh cơ sở của việc quy

nh nguyên tắc bảo dim ranh tạng trong tổ tung hành chính, quan hệ giữa nguyên tắc bio dim tranh tang trong xé xử hành chính với mốt sổ nguyên ti tổ rụng hành chính khác và các yêu tổ ảnh hường dén vie thục hiện nguyên tắc bio đăm ranh

tong trong xát xử hành chính,

- Phân tích, đánh giá nội đăng cũa nguyên tắc bảo dim tranh tang theo quycảnh của pháp luật tổ tung hin chính Việt Nam hiện hành va thực trang áp dụng

"nguyên tắc do rong thục tin sát xử ở Thành phổ Hồ Chi Minh:

- Để xuất một sổ gi pháp shim hoàn thiện php luật và bio dim thục hiển

"nguyên tắc bảo dim tranh hạng trong xét xỡ án hành chính nhằm nâng cao chất lương xét xử hành chính bảo vệ tốt hon quyén và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, năng cao vĩ thể, uy tn ce Toe án theo đóng tính thin cũ cách hơ hấp và xây

cảng Nhà nước pháp quyển Xã hồi chủ ngữa

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

41 Đỗi trợng nghiều cin

Đổi tương ngưên cửa là nhõng vin đề lý luận vé nguyên tắc bão dim tranh

tong trong tổ ting hành chính; các quy dinh ci pháp lật t tung hành chính Việt

Nem về nguyên tắc bảo dim tranh ing; thục tấn áp dụng nguyên tắc bảo dim tranh tung trong xát xổ hành chính của các Tòa án ð thành phô Hỗ Chí Mind,

42 Phạm vỉ nghiên cảm

Nguyên tắc bio dim tranh tung trong TTHC là vin đồ lớn, có nhiễu nội dung Xhác nhau, trong phạm vi cia một luân vin thạc không thé xem xét git quyết hit moi vẫn dé dé lam sáng tô Do đó, luận vin chỉ chủ yêu tập tring vào việc nghiên

ca nguyễn tắc bảo dim tranh tạng rong pham và sm

VỀ không gan Nghiên cứu ti tei các Toe án cấp huyện và Toa án Thành

phd trong host đông xét xử sơ thẩm và hoạt đông xét xử phúc thim ở Thanh phố Hồ

Chí Minh

Vé thời gen: Tử nấn 2016 đến nay

Vi nổi đụng Các quy nh in Hin pp ni 2013, ác quy ảnh của LuậtTổ tụng hành chính năm 2015 cụoe vỀ nguyên tắc tranh tung trong xứ xửhành chính, các số liệu va báo cáo để đánh giá thực trạng thực hiện nguyên tắc biođầm tranh tạng tei Toa án ở thành pho Hỗ Chỉ Minh.

5 Phương pháp nghiền cứu của hận vin

ĐỂ hoàn thành đồ ti này, tác giã đã da trên cơ sở phương pháp luận của chủ

ngiia Mác Lê nin (chủ ngiĩa duy vật biên ching), tr tuông Hỗ Chí Minh; các quan

dim cia Đăng và Nhà nước tat chức hoạt đông tr phép, về xế xử đn hành chính, Đồng thời, luân vấn sử dung phương pháp nghiên cứu cụ thể như, tổng hợp, hân ích khái quit những vin đ cơ bản nhất v lý luân và thục HẤn xit xổ án hành,

chính, so sinh việc ép dụng pháp lệnh thi tục giếi quyết các vụ án hành chính và

Luật Tổ tạng hành chính Luân vin cũng nghiên cứu thực tấn, tổng kết số Hiệu tir

năm 2016 din 2020 trong hoạt động xát xử án hành chính của Tòa án nhân din &thành phố Hồ Chi Minh:

6 Ý nghĩa khoa hạc và thục tin của luận văn

Luận vấn tập trang phần tích những vẫn đề lý luận và pháp luật về

tắc bảo dim tranh tạng tong xét xử hành chỉnh một cách cập nhật nhất Qua đó,

nhân tích và đánh giá thực t2 giã quyết xát xử vụ án hành chính thông qua các vụ án ou thể đã giải quyit tử dia bản Thành phd Hé Chi Minh rên cơ sở những quy

cảnh của Luật TTHC 2015 và các vin bản pháp luật liên quan được áp dung trong

host động xát xữ vụ án hành chính để đầm bio nguyên ắc ranh tung Luân vin dun se những phương hướng và giả pháp cu thé

"hành chính trong béi cảnh biện ney Luận vin có thể đoợc sử đụng làm tà liêu tham

khảo cho những người làm thục tin về xét xử, xây đụng chính sách, pháp luật làm.

thiệu tham khảo cho hoạt đông giảng day, nghiên cửu.

“nâng cao chất lượng xét xử vụ án

7 Kết cấu của hiận văn

V6i đổ tả này, ngoài phẫn mỡ đầu, kết luận và danh mục tá liệu tham khẩn,

Chương 2: Thục tin the hiện nguyên tắc bio dim tranh hạng trong xét xử

ảnh chính ở Thánh phố Hồ Chi Minh:Chương

tong trong sắt xử hành chính từ thục tiến ð Thành phổ Hỗ Chỉ Minh,

Hai pháp nông cao hiệu quả thực hiện nguyên tắc bảo dém tranh

CHƯƠNG 1

MOT SỐ VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VE NGUYÊN TÁC BẢO DAM TRANH TUNG TRONG XÉT XỬ HANH CHÍNH

dung của nguyên tắc bảo dim tranh tung trong xét xã hành chính: LLL Khai niệm nguyên ắc bảo đâm tranh tụng trong xét vĩ hành chính

Hệ thống tơ pháp của Việt Nam trước ki Hiển pháp năm 2013 đuợc xây

dmg và host động theo mô hình tổ tang truyền thống Theo đó, khi mốt vụ tranh lêu tra, Vien kiểm sát

chấp xây ra các cơ quan của nhà nước nh Tôn án, cơ quan

đồng vai tr và có nhiệm vụ chính trong vide xii và đưa ra phán quyết Vai to của các bên tranh chip và luật đ diện chiếm tỷ 1 tít rong xé xử các vụ dn hành chính Thâm chi, tude đây có giai đoạn luật mr còn được coi là chi có vai tro “bổ

trợ từ pháp” Điều này thể hiện đặc biết 18 trong tr pháp hình ng nơi mã Tòa án,

Viên kiểm sát, cơ quan điều ra được gọi à “cơ quan tién hành tổ tụng”, côn luật sơ

và các bên liên quan chỉ được coi là "người tham gia tổ hạng” Các cơ quan tiến

ảnh tổ tung là những người “din dit’, “chi phối" qué tình tổ tung hình my và “idm soát" bộ hỗ sơ côn vụ án Luật sự luôn gập khỏ khán để khẳng định vai rd ‘bo chữn cũa mình trong quá tình tổ tạng Việc đồ cao vai tr cũa côn các cơ quan hà nước và chua thục my chủ trong đến vai trỏ của luật sơ cũng nhờ các bên dẫn tái xu hướng chủ quan, duy ý chi khi iri các vụ tranh chấp, từ đó dẫn tới tỷ lệ cao bản

án oan, sai Trong các vụ én dân sự và hành chính, việc xem nhe vai tro của các bậncũng nin luật ar bảo vệ quyển lợi cho các bên cũng dễ dẫn tới mr chủ quan, duy ý

chỉ của thim phản khi xế xử

ĐỂ khắc phục tinh trang trên, Hién phép năm 2013 đã quy định nguyên tắc

bảo dim tranh tung trong xát xử ghi nhận tai Khoản 5 Điễu 103 Hién pháp nim

2013! Đây là nguyên tắc mới trong hoạt động của Toa án Việt Nam Nguyên tắc ny hiểu nhờ seu

Thứ: nhất, nền ting cia hệ thông tổ tung Việt Nam vẫn theo mô hình tổ

‘Roi 5 Điền 103 Biển pháp nà 2013 ‘Nguyin tc tình tạng tong xét được bio din”

tong hn cứ, song vai trò ranh biển cũa các bên phai được tổng cường trong quá

tình xát xử: Noi cách khác, tinh thin cia nguyên ắc "bảo dim tranh tang" là Toe

án phi thục ar coi trọng se tranh biện giữa các bên trong quá trình xét xử Thông

thường các bên rong vụ án hình sự là Viện kiểm sit - buộc tôi và luật sưinguời bảo

chữa gỗ tối trong vu án dân sự kinh t, lao động là nguyên đơn và bi đơn trongve án hành chính là người khối kiện - người din và nguờ bị kiện - cơ quan hành,

chỉnh nhà nước bị iện Nguyên tắc ranh tạng yêu cầu các bin phi được tranh tang công bing và bình đẳng với nhau trước Toa án Yéu cầu này tưởng chimg đơn giản, song nở ko theo hing loạt những yêu cầu khác mà pháp luật tổ tang phải quy dink (ví đụ, quyền tấp cân ngang bằng đối với hồ sơ vụ án, quyền được gặp thân chủ vào bit kì lúc nào, quyên được đổi xử bình đẳng trong phiên xét xi) Chỉ khi tim được điều đó thi Ton án mới có cơ hội ng nghe ý kiến lap luân từ các chiều khác ho để trên cơ sỡ do dun ra quyết dinh đứng di, qua đỏ tránh chủ quan, day ý chỉ dẫn tô các bin án oan, mai

Thứ: hai hội đẳng xét xử phi Ling nghe các bên tranh biện trong phiên xát

xử và phán quyết chủ yêu dựa tin i lẽ ma các bén dua ra Đương nhiên, rong hệthống tổ tạng cia Việt Nam, thành viên hối đồng xét xử luôn nghién cứu trước hỗ

sơ và do đó đã hình thành quan điểm về vụ việc truớc khi phiên xé xử đn ra.Mặc dia vậy ti phiên xét xố tức là nơi các bên đưa ý kiến tranh luận vé vụ việ, thẳm, phn và hội thẫn phải thực sự lắng nghe ý kién các bên, coi trong ý kién các bên, như nhau để trên cơ sở đó ra phán quyết phù hop, cho đò phán quyết đó có thể

không ging với quan đểm của mình truve khi xé xử.

Từ gốc độ l luận công như thọc tấn, nguyên tắc bảo dim tranh tung có pham vi tác đồng không chỉ đối với Tòa án ma đổi với cả quá tình tổ tung nói

chúng dic biết là tổ tung hình x Bài lễ, tổ hạng hình sợ liên quan tối nhiều cơ

quan nhà nước và gồm nhiễu công đoạn như khối tố, truy tổ ỗi mới tới xét xử Nguyên tắc bảo dim tranh tung đại hồi để cao vai trở cia luật sự ngang bing với

viên kiễm sát không chỉ trong giai đoạn xit xổ mã cé các gia dom tổ tung truớc đồ

Tất nhiên, cơ quan nhà nước trong đó có viên kiểm sát có những nhiệm vụ, quyền.

han đặc iệt để thực hiện thm quyén của mình mà người báo vị quyển va lợi (chhop pháp khó có th có Tuy nhiên, vé cơ bản luật sơ và viên kiểm sắt phi có cácquyền ngĩng nhau để có th tạ ra một syranh hing công bằng khi xét xi

Đi sấu hơn vé khá niệm tanh tạng trong xét xử hình chính, các bên đươngsat muốn bio vé được quyền Io ích hợp phip tước Ton án thi các bên pi thụchiện được quyễn tranh hạng của mình trong tổ tung hành chính thông qua việc thụcHiện các quyền ổ tạng hinh chính Tuy nhiên tổ tụng hảnh chính là một qué tỉnhphúc tạp, có nhiều chỉ ất nôn không phải rong bất cứ trường hợp nào các bên

ng thse hiện được quyên ranh tụng để bão về quyền, lợi

đương nự cũng cổ th

{ch hợp pháp của mình Bai 18 "đổi với những người them gia vào các vụ lận, chữ:

“tổ hạng" nhiều khi không gợi lên ý niêm tơ do cá nhân, sự thục hiện dễ ding các quyện loi, ma trổ Ist sự phiễn toi, bao tin, tốn của, mất thời giờ, lao tâm một tí" 3 Trên thực tổ, việc thực hiện quyên tranh tụng của đương sự phụ thuộc vào rất nhiều yêu tổ như khả năng them gia tổ tung hành chỉnh của đương ar, việc Hiên ảnh gai quyết vụ án hành chính cũa Tòa án và mự hỗ trợ của những thành phin Xhác đối vớ việc than ga tổ ting của đương mự Thông thuing để thực hiện được quyền ranh tụng của minh thi đương sự phit có một sự hiểu biết pháp luật nhất cánh và có năng lục hành v tổ tung hành chính và đoơng nhién trong trong trường

hop cần thất họ phất nhận được sự hỗ tro pháp lý tr ia luật n hy người khác có

thể bảo vé quyén và lợi ich hợp pháp của họ Hom nia việc thục hiện quyén tranh: tong của đương mr ph thông qua Tòa án cho nên để đương sự thục hiện được

quyền tranh tang của ho thi Toa án phải thục hiện đông các quy đính cia pháp luật

tổ ung hành chính khi việc giã quyết vụ đn hành chính đông thời phai giúp đổ tao

những điều kiện cân tiết cho đương sự thục hiện được quyền tranh hang của ho Vi

thế đỂ đương sv bão vệ được quyển loi ich hợp pháp rước Tòa án th việc bio dim cho các đương sơ tục hién quyén tranh tung là at cin thiết

Nhân từ góc độ quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin về Nhà nước và phápluật thi nguyên tắc côn pháp luật là nguyên lý là tơ tưởng chỉ đạo cơ bản cổ tinh

‘guia Minh Bích (1999), Late TS amg dân sự Vide Neon Nob Đồng Nei, Đồng Nu, 202

chit quan trong thể hiện tinh toàn din, inh hoạt, thắm nhuin toàn bộ nội dung cũng nhụ hình thức cia hệ thống pháp luật

đăng hướng và đạt kết quả đồi hồi hoạt động do phi tuân theo những nguyên tắc nhất dinh Host đồng tổ tạng hành chính la mot deng hoạt đồng có nhiệm vụ bio

dim cho việc giã quyét vụ án được tiên hành nhanh chóng và đúng pháp luật bảo

at ky một hoạt đồng nào muốn &

vi quyễn và lợi ích hợp pháp của các cá nhân, cơ quan, tổ chức, lợi ich cia Nhà

"nước và lợi ch công công

Theo điễn Tiếng Việt thì là làm cho chắc chin thục hiện dave, git gin đươc, hoặc có đấy đủ những gì cần thiết" Trong tổ hạng hành chỉnh, việc

‘bio-vé quyền lợi ích hop php của đương sơ chủ yêu được thực hiện thing qua việc

thục hiện quyễn tranh tung của các chủ thổ, Vi vậy, bio dim tranh hung trong tổ tong hành chính là bảo dim được các đều kiện cần thất làm cho các chủ thể tranh, tong chắc chic thực hién được quyền tranh tung để bio vệ quyền, lơ ích hop pháp

áo đản”

của đương ar trước Tòa án.

Xétvé mắt ngôn ng, “anh tạng có ngiĩa là liận tang và theo nghĩa Hen

Việt ti thuật ngữ “anh ting” được ghép từ hai tử “tranh luận” va “tổ tang” Theo

tir điển Luật học năm 2006 "tranh tạng a hoạt động tổ ting được thực hiện bi các tên them gia tổ ting có quyển bình đẳng với nhau trong việc thủ thấp, đơn ra chúng cứ để bảo vệ các quan didm và lợi ích của mình, phân bác lai các quan diém ‘va lợi ích của phia đổi lập" Như vay từ những cách giải thích trên thì tranh tụng chính lá quá tình giã quyết ranh chấp tei Toa án, theo do các bên tranh chấp them

gia vào qué tình gai quyết tranh luận vé các yêu cần, đơa ra những lý 18, chứng cử

va ti liễu chúng minh để bảo về quyén và lợi ích hợp pháp của mình Tranh tạng Tà host động ring lễ của các chủ thể là các bên tham gia xế xử mã không nhận nhận, tranh hạng là một hoạt động được thực hiện bởi các bên tham gia xét xử đổ thu đi một chủ thể quan trọng la Tos án Tranh ting bao giờ cũng gắn lién với hoạt đồng

tii phần của Tòa én Trong quá tỉnh xát xă Tòa dn tiễn hành xác Ảnh sựthậ khách

'Nguẫn Thị The Hi (Óả nhậm đồ tả) G011), TH 13,

{Ưên ngàangấ hạc 2006), Tdi Tông Vit,Xi Dining, HA Một Đ Nẵng tr36ÌBạatờ đền Tông wilt 0908) 1686

* Vino hoc pup ý - Bộ trgtdp G006) cừiễn kật học, NO nphip, Hà Nội 807808

quan cũa vụ én bing cách diéu tra cổng ihe, nghe các bên ranh luận về cả nói

dang cũng như áp đụng pháp luật a phần quy,

Xét xử là hoạt động in hình mang tinh chất đặc trong đẳng thời xit xử cũng là chức năng và rhiêm vụ cia Tòa án Ở mỗi quốc gia thi Tàn án là cơ quan dy shit thục hiện chức năng xét xử: Moi bên án do các Tòa an tuyén đều phải

thông qua host động xát xử Nhờ vậy có thể hiểu sát xử hành chính theo nghĩ rồng li toàn bổ các host động do Tòa án én hành nhằm mục dich đơa ra phán quyết đối Với tranh chấp hành chính thuộc thim quyền xát xử của minh và hiéu theo nghĩa

hep xết xử vụ án hành chính là việc Tàn án de vụ án hành chính thuộc thêm quyền

xa xét xử công khai tei phiên Tòa khi có đủ căn cử do pháp luật quy định hiểu theo

"nghĩa rông thủ xát xử vụ én hành chính Dao gin các host động thụ lý vụ án hành,

chính ngiên cửa hỗ sơ thụ thập chứng cũ, chin bị xát xử và mỡ phiên Tôn xét xi

‘vu án hành chính So với việc xét xử các vụ khác thi xét xử vụ án hành chính cónhững đặc thi sing đó là về chữ thể trong vụ énhành chính, về đôi tượng xét xử.

"Từ khi Luật Tổ tung hành chính có hiệu lực, người dén có nhiêu điều kiện

cña người din cũng được bảo đảm tốt hơn Trước sự phát tiển không ngừng của xã

Hồi thi nhụ cầu nghiên cửu im hiểu về xét xử án hành chính và nguyên tắc bio din

tranh tạng rong xất sỡ vụ én hành chính là rất cn thiết ahim bảo vé quyền và lợi

ch hop pháp của công din t8 chúc, cơ quan trước những khả năng có thể bị xâm pham bối các quyết định hành chính, hành vi hành chính côn cơ quan cổng quyền Việc xét xử vụ án hành chính và Điễu 8 về “Nguyén tie bio dim tranh hạng" rong

set xử là một dw mới trong Luật Tổ tung hành chính nim 2015, nó có những đác

thù nhất dinh xuất phát từ chỗ thể và đối tương của tranh chấp hành chính Vì thé

vide dim bảo nguyên tắc tranh tung trong xét xử các vụ án hành chính và việc xátxử các vụ án hành chính có những điểm khác biệt 0 với xát xử các vụ án dân sựlao động hay kinh doanh thương mai

6 bit kÿ ngành luật hạ nh vực pháp luật nào thì những nguyên tắc cơ bản

luôn là hiện thân của những quy luật khách quan tén tei trong Enh vực đó không

plu thuộc vào ý muẫn chủ quan cũa chủng te Tranh hang không ci là quyển haylà sé hình tổ tạng vi mô hình anh tang chỉ la mét cách thức t8 chúc hoạt đồng tổ

tong tong số nhiễu cách thức tổ chức mà hầu hết moi người biết din mà nó là"nguyên tắc cơ bin cia xét xổ các vụ án: hành chính, dân sự hình sự lao động hôn,nhân gia đính Tranh tụng được thừa nhận nh là một quy luật khách quan cia hoạtđông xét xử là ci vin có, 18 ty hiên của host động xét xit vụ én hành chỉnh ma

tổn trong quy luật khách guan luôn là tiễn để cho hiệu quả trong hoạt động cia chúng ta rong bất cử inh vue nào trong đó có xét xử vụ án hành chính Nguyễn tắc

tranh tung cũng giống nhờ nguyên

phim, là kết qui của hoạt đông nhận thúc của nhà lập pháp Các nguyên tắc cũaLuật tổ hạng hành chính Việt Nam là sợ bao trim và là chỉ deo mang tỉnh xuyên

suốt toàn bộ các chế định pháp luật các quy pha pháp luật về tổ tung hin chính

đẳng thải cũng là định bướng chi phối toàn bộ hoạt đông tổ tang hành chính trong

quá tình mét xử vụ án hành chính Nguyên tắc tranh tạng thể hiện tính công ki, minh bach, din chỗ và binh đẳng trong xát xử vụ án hành chính và đặc bit là ti

ắc cơ bin khác của xét xử vụ én còn là sản

các Toe hành chính Việc thực hiện nguyên tắc tranh tạng là tạo đều Hiện tối da cho

các bên bio vi quyền và li ch hop php ofa minh

Bing việc dim ra những lý luận và cơ sở như trên, có thể hiểu nguyên tắc tranh tạng rong xé xử vụ án hành chính là một trong những nguyên tắc cơ bản thé

iện quan điểm có tinh đính hướng cia nhà nước rong việc xác định vai trở công

như trách nhiệm của Toa án và các bên đương sự trong quá tình xét xữ vụ án hành,

chính từ hồi bất đều tham gia quả trình đu tiên cũa vụ dna gai đoạn khối kiện thụ ý vụ dn din các quá tỉnh tiếp theo ofa vụ án như xát xử sơ thẫn, phúc thâm tế thấm, giám đắc thẫm và hủ tue đặc biệt

1.12 Nội dung của nguyêu tắc bảo đảm tranh tung trong xét vừ hành chính:

Tranh hạng không phố 1a một giai đoạn tổ tung mã tranh tung là mốt quá

tình tim hiểu sự thất khách quan của vụ án bảnh chính Trong qué bình tổ tụng

hành chính, các đương sự người đại diễn của đương sự, người bảo vệ quyền và lợi

ch hop pháp cia đương ar đều được tình đẳng, chủ động và công khi đưa re các

chứng cử cần cứ pháp luật, các lập luận nhằm chứng minh và bảo vệ quyền lợi của "mình đẳng thời đ bác bỗ yêu cầu ci bản kia Téa án là cơ quan tiền hành tổ tng

trong vá trò là người bảo dim và gián sắt quả bình tranh tạng mã không tham gia

tranh tạng với các bên đương me Toe án Tà nguồi đơa trên kết quả tranh tung để đơn

xa phán quyết và phin quyết do phân ảnh ding thực tẾ nộ: dung vụ án hành chính

một cách cổng bing, khách quan, đúng pháp luật, Tranh tạng trong tổ tung hành,

chính là một thành quả có ý ngiĩa và vô cùng quan trong trong việc đầu tranh củadân chủ trong tổ hạng hành chính Trong một vụ án hành chính khi các đương mơthục hiện diy đủ quyền và ngiấa vụ của mình thi các tinh tt khách quản vụ én

được làn sáng tố Trên cơ sỡ đó, Tòa án có đây đủ căn cử đỄ giải quyết vụ đn hành

chính một cách khách quan, chính xác và đúng pháp luật Tuy nhiên, tranh tạng

trong tổ tụng hin chính hay trong xét xử vụ án hành chính chưa nhận đuợc nhiều

snr quan tâm nghiên cứu của giới kos học

Trong xu thể hội nhập và phát tiển, xã hối nghy cảng vẫn minh và tién bộ đôi hồi khi các tranh chấp xây ra phit giải quyết trên cơ sở bình đẳng, công kha, minh bach, bio vé quyền và lợi ich côn các chủ thể và được pháp luật thừa nhận Chính vi thé, nguyên tắc bio dim tranh tung ra đối là mốt dẫu mắc quan trong rong

tổ tụng hành chính.

Newyintic banh tụng rớng it xổ vụ án hành chính gần những nổi dang sau:

Thứ nhất, các chủ thé tranh tang cõ quyền tranh tang trong suốt quá trình Tòa án xét xử vụ án hành chính kế tử khi đương sự hạy nói cách khác là người khôi Xiện có yêu cầu khối kiện và Toe án th lý vụ án cho đến khi xét xử sở thẩm, phúc thấm, giém đốc thim và thi tục đặc biệt Chủ thể tranh hạng trong tổ tung hành.

chính được chia lâm ba nhóm chủđương ng nguời đ điện của đương ar và

"nguời bảo vô quyển và loi ich hop pháp côn đương sơ Toa én không phi là chỗ thể tranh tạng mà Tòa én giữ vá tr đu khiển tranh tung rong quả hình xé xử vụ én

ảnh chính Trong vụ én hành chính, đương sơ gm nguời khôi kiên người bị liênva người có quyễn và ngiấn vụ liên quan

Các chủ thể ranh tung được bình đẳng trong việc thục hiện quyền ranh tung

theo dé các bên đương ar được tịnh đẳng về quyén và nghĩa vụ trong xé xử vụ án Thành chỉnh bối nêu không được bin đẳng thục hiện quyén và ngiễa vụ hành chính,

thi nự thất khách quan cia vụ án hành chính không được âm sáng tô, các bén đương-arkhông bảo về được quyền và loi ích hợp pháp cia minh Ngoài ra, các bên đương

srkhéng chỉ được tình đẳng về quyền và nghĩa vụ tổ ng hành chính mà côn bình đẳng và trách nhiém pháp lý: Theo đổ, đoơng mr cổ hành vi vi pham pháp luật tổ

sả, có hoàn cảnh tin giáo, devi

Thứ hai, và đặc did nguyên ti bio dim tranh tung được thé hiện như sa (Qua tình tổ tang đến ra tức là toàn bổ gia dom tranh tung được thực hiện và

ti đoạn đó được tip rung ti phiên toà Trong các giai đoạn tổ tụng trước phiên toa,

người than gia tổ tụng thre biện các quyển năng tổ tụng được pháp luật quy định để ‘bi xử lý theo quy đính của pháp luật ba

lội, hoàn cảnh như thể nào.

clisin bi cho việc tran tung ti phiên toà họ có quyển đơn ra cfc chúng cử và các yêu

cần Tei phiên toa sơ thin, người them gia tổ hạng them ga ranh hạng trong các giai

đoạn xét hồi cũng như tranh luận của phiên ta Trong gai đoạn xét hồi, người them

ịntổ tạng được hồi, được than gia xát hii, Việc kh báo rước Tod cũng nine kết quả xát hồi là nhống phương tiện cén tất đỂ người them ga tổ tung thục hin việc chúng sinh những tinh tất a vụ án tiến quan din quyền và li ích hợp pháp của minh và

tên cơ sở đo tine iện vide tranh luận báo vệ quyên và loi ch đ ti phiến toa

‘Tham gia tranh luận đỂ bão vệ quyền và lợi ich hop pháp của mình, cho thấy

vai to rất quan trong của việc tranh tung tei phiên Tòa Tại phiên toa tranh tung

những người tham gia tổ bụng không bi han ch về thời gian đ tình bảy ý kiến côn minh về vụ én, đỀ nghĩ Toà án ra phán quyết c thé liên quan din quyền và lợi ich

hop pháp của minh; nêu không đồng ý véi các ý kiên tranh luận khác thi ho có

quyền đối đáp Chi rên cơ sở đánh giá ching cử và các ý kiến tranh luận của các bên tham ga tổ hung Hội đồng xét xử mới có điều kiện cân nhấc, xem xét đ ra quyết nh ding đến khich quan và đăng pháp luật bio vi các quyền và lợi ich ‘hop pháp của người tham gia tổ tung’.

ap: aden wnldockap-<hihow hoc ẶaẶ ggyggg.—

Tranh tụng tei phiên Toà đối hội sự có mất của những người tham gia tổ

tong Việc tranh luân trục tiếp, công khai tại phiên Toa không hạn ch vé thời gian,

noi những người tiên hành tổ hạng và người tham gia tổ tụng đánh giá các hành vi vi

pham pháp luật về pháp lý cũng như xã hội, phân ích các quy định pháp luật cần

được áp dụng giúp cho những người them gia tổ tung và những người tham dự

thiên Tot năng cao nhận thúc vé pháp luật, xác định định hướng giá tỉ trong hành.‘i, gp cho việc tuân thổ luật pháp

Thứ: ba, Tòa én có rách nhiệm bảo dim cho đương ng người bảo vệ quyển

và lợi ch hợp pháp của đương sự thực hiện quyén tranh hạng trong xé xử sơ thâm, ghúc thim, giám đốc thim, tử thẫm; đương mr có ngĩa vụ hông báo cho nhau các tài liệu, chứng cứ đã giao nôpŸ.

‘Toa án có trách nhiém bảo đêm các biện pháp cần thiét theo quy định của pháp

Init eo đều liện cho các chủ thể tranh hung đoợc th hiện các quyền anh tạng, Toaán đơn vio kết quả ranh tạng đơn ra phán quyết ding quy ảnh của pháp luật

Theo đó Toa án phéi tôn trong nguyên tắc tranh hạng rong xát xở với mụcich bio dim cho các bén đương ar duce thục hiên tranh tạng đồng thời bảo dimcho những người tham gia té hạng biết và có đã điệu liện thực hiện tranh tung theo

đăng quy dinh pháp luật Trong quá bình xét xổ Thim phán không được hạn chế

thời gian tranh ting và ranh luận của các bản tại phiên Tòa Thim phán và Hồiđồng xét xi phi đơn vào những chứng củ, chứng minh đã được trính luận côngkha tei phiên Tòa Và trong trường hop Tòa én có hành vi trú pháp lật gây thiệt

Ti thủ Toe án phi có trách nhiệm bổi thường,

~ Tod án có trách nhiệm trợ giỏp đương ar tin thập tả liệu, chúng cứ lao

“4u liên thuận lợi cho đương ar thực hiện quyên và ngiễa vụ cũa mình, như buộctên đương sự phía bin đốt lập xuất trình tù liêu chứng cử mã họ dang lưu gi

qguân ý, ra quyết đính buộc cơ quan tổ chúc, cá nhân dang lưu giữ: quản lý chứng

cứ cung cấp chúng cứ ¡trục tp tin hành tha thập, xác mình chứng cứ

= Tả án có rách nhiệm xem xét đây đã khách quan, toàn điện, công khaisoi tá liệu, chúng cứ trờ trường hop không duve công khai do Luật din

ˆ hoàn Đầu 18 Tait Tổ nnghệnh ch: năm 2015

= Toa án có vị trung tâm tại phiên tòa điều hành việc tranh tạng hồi

những vin dé chưa 18 và cân cứ vào kết quả tranh tạng để ra bản án, quyết dink

Thứ tr, Tòa án dun ra phán quyét đưa tiên két quả tranh tạng trí phiên ToeXuất phát từ mốt hi tổ hạng dân chủ, khách quan công bằng, một hề tổ tung luôn

nở ra cơ hội cho các bên, một hộ tổ hạng mà pháp quyết dun vào it qué tren tụng thi Toa án nên tổ ng tranh hạng có thé hạn chỗ đến múc thấp nhất các truờng hợp

kết án không đúng HỆ quả này bất nguồn từ việc tổ tụng tranh tung rất để caoqguyễn tự bảo chữa của người khôi kiên và người bi kiện

Một vin để không thể thiêu được

tranh tạng là phạmt vĩ tru tạng trong xét xí vụ đu hành chính Đỏ là giới banén trong nội dung nguyên tắc bão đảm,

những vin đề ma chủ thé tranh tụng phâi lâm rõ bằng các chúng cwng nh cần citship Lý và cá lễ lập uận Các vấn để cần làm 18 là chứng cứ lá nh tắt của vụ án

li quan hộ pháp luật có tranh chip và pháp luật áp dụng a? git quyết yêu cầu côn đương sơ rong vụ án Bên cạnh đó, côn có những vin đề mâu thuấn, hồng vin để đã

thẳng nhất và chưa thống nhất giữa các đương nr cẩn được Toa án phân sở Tranh tungbit đầu từ giá đoan khối kiện, thụ lý vụ án các bin đương nơ có quyền tha thip, giao

nộp, cung cấp tà liệu, chúng cứ và ngiấa vụ thông báo cho nheu nhing tai liệu, chứng cử đã giao nộp Khi vụ én được giã quyết có ngiĩa là quả tỉnh ranh tung kết thúc Nine vậy, phn vi ranh tạng a giới bạn tit of các vin để ma các bân tham gia anh tung cin lim 18 bing các chứng i tả liêu hạ những lập luận sắc bán để thâm phán và hội ding xét xữ có thể nhìn nhân, qua đó đánh gá một cách khách quan, chỉnh xác

shit ti hop php eda đi tượng bi khối iện trong vụ đn hành chính,

12.Ý nghĩa của việc quy định nguyên tắc bão dim tranh tụng trong xét xi

hành chính

Việc quy định nguyên tắc bảo dim ranh tung trong xát xở hành chính mangTạ nhiều ý nga quan trong Cu thé

12.1 Gópphẫu bảo đâm quyên cơ người quyền công dn trong tog hành chính ¥ ngiền đều tiên khi thực hiên nguyên tắc tranh tạng là Nhà nước bảo đâm, quyền con người, quyền công dn trong thực én xé xử vụ án hành chính Chỗ Ảnh

vi quyển con người, quyén và ngiĩa vụ cơ bin của công din là mot trong những chế đính quan trong và có su thay đổi lớn nhất của Hiến Pháp năm 2013 Khi đó, quyền.

con người, quyên và ngiĩa vụ công din được để cao diy đã hoàn thiện và sâu sắc

trong việc thé chế hóa quan dim chỉ đạo của Nhà nước ta lay con người làm nguồn lục chỗ yin và mục iêu để phát triển Cụ thi, Nhà ngớc tôn trọng quyển bình ding quyin cơn người, quyền công din và thực hiện các chính sich để bảo vệ quyễn con người, quyền công dân đó Nhà nước không cho phép chủ thể nào xâm phạm đến

quyền và lot ich cit công dân và néu có xâm phạm sẽ phải chi trách nhiệm trước

php luật Thọc hiện nguyên ắc tranh hạng là phương thúc để bảo vé quyền và lợi

ch hop phip cho các bên đương su và góp phân bảo vé quyển cơn người, bảo đăm

php chỗ quốc gia vả pháp Iuit a chain mục cia mr công bing

Bio vé quyễn con người, quyén công din không chỉ dave quy định tạ Hiển

pháp năm 2013 và còn là nối dung xuyên suốt nhất quán và được quy định trong tất

cf các vin bản phip luật của nước ta nôi ching và tổ tang hành chính nó riêng

12.2 Là cơ sở dé bio đâm bình ding, công bằng, din chủ trong hoạt động xét

xử hành chink

Bio dim bình đẳng, công bing din chi rong hoạt động xét xở hành chính có vdi trò võ cing to lớn trong mốt quan hệ binh ding giữa Nhà nước với công din trong giải quyết mâu tuẫn, tranh chấp hinh chính, bảo dim hiệu lục quấn lý nhà

ước, dic biết là bảo vé quyển lợi ich hợp pháp của công dân Trong vụ án hành.chính, ngay từ đầu tâm lý của ngs khôi kiận đã cho rằng mình lá người yêu thể

hơn người bị kiên nên để giải quyét vụ án một cách khách quan, ding quy dish

hấp luật thi cần dim bão cho nguời khởi liên, nguồi bi liên, người có quyền

"nghĩa va lién quan bình đẳng trong việc thục hiện quyển ngiĩa vụ tổ hụng công nh tình ding rong vide thục hiện tranh tụng, có nh vậy, các đương sự mới có điều én để bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của mình.

12.3 Góp phân bảo dim tín ding đắn, chink xác cña các phán quyết cia Toa an

Bio đảm tranh tung trong tổ ting nói chung và trong xét xở hành chính nói

ring gop phin dim bảo cho Tòa én, quyết dinh của Tòa án tuyên lá có hop pháp và

"Geminid H4 in Đền 9 Biển hip in 2013

có cần cử Tranh tạng không những tạo điều kiện cho đương sơ thục hiện các quyén

và ngiĩa vụ của mình ma qua quá trình ranh hing Tòa án xắc din đoợc sự thitXhách quan của vụ én hành chính Dựa vào dé, Toa án gai quyết được yêu cầu cũncác đương nụ thông báo và cho các đương mự xác định đúng các quyền, ngiĩa vụ

của mối bên theo quy đính cin pháp luật Khíẳ các đương sơ thực hiện đây đồ các

quyền tổ tạng hành chính của mình thủ tnh tất vụ án được lim sing tổ ki đó Tòa

án co diy đồ các quyền các chúng cứ để gai quyết vụ án hành chính một cách chính

xác, công bằng công mình và đúng pháp luật

Nguyên tắc bảo dim tranh tung trong xét xổ hành chính tạo sơ chuyễn biểnmạnh mổ về nhận thức cũa cán bộ tơ pháp, của công din trong quá bình thực hiệncác quyễn năng kh ham gia tranh hạng Bn canh đõ, bão đâm tranh tạng tong xétxử hành chính còn mang ý nga xã hội sâu sắc, nó thể hiện chính sich nhân vincủa Nhà nước rong công cuộc edi cách hành chính, ting cường công tác quân lý

nhà nước nổi chứng và quá tình gii quyết vụ énnói riêng Việc bio dim nguyên

tic ranh tạng trang xát xử gp phin vio việc giáo đục và nâng cao ý thức pháp luậtcủa các đương sự nói chung va của mọi người trong toàn xã hội nói riêng,

14 Quan hệ giữa nguyên tắc bảo đầm tranh tung trong xét xã hành chính với

rột số nguyên tắc tố tụng hành chính khác

13.1 Nguyên tắc bảo đâm trmh tung trong xét xi hành chink với nguyên tắc yin quyết duh và tự định đoạt cña người khổi kiệu trong tổ tụng hành chính:

Trong quá trình khởi kiện vụ án hành chính, pháp luật quy định cho người

Xhõi kiện những quyền và ngiữa vụ nhất dink, một trong những quyển rất quan tong là quyên quyét đính và tự dink đoạt Quyễn quyết dinh và hy định đoạt của "người khối kiên được quy dinh ti Điều § Luật Tổ hạng hành chính, theo đó:

“Co quan tễ chức, cá nhân có quyển quyết Ảnh việc khôi kiện vụ ân hành

chính Tòa án cỗ thụ lý giã qgyễt vụ án hành chính li có đơn khôi kiện cũa người

Mới Hiến Trong quá tình giải ude vụ án hành chính người khỏi liện có quyển thay đỗ: bỗ sing nút yêu câu Hc liên Ha hiện các quyễn tổ hơng khác của mình

theo quyy din của Luật này

Nin chúng ta đã biết những quan hộ xã hội phát sinh rong inh ve chấp hành

-iu hich giữa một bén mang quyển lục nhà nước có chúc năng quản lý hành chínhnhà nước và một bên là đổi tương quin lý đó là quan hệ hấp luật hành chính Đốitương quản lý ở diy chính là cá nhân, cơ quan tổ chức năm trong phem vĩ quân lý nhà

tước được pháp luật quy nh (ona đây gọi chúng là đốt tượng quận b2

Vea đặc thủ v chủ thd như vây rổ răng là các tranh chấp nêu có xây ra là do a bit ding quan diém giữa đổi tương quấn lý va chủ thể quản lý bánh chỉnh nhà ước trong những trường hợp cụ thể, bay nổi cách khác, đổi tương quản lý không

đồng ý với quyết đình hành chính hay hành vi hành chính ma chủ thể quản lý nhànước đưa ra Thường thi rong những trường họp như vậy, host ding quản lý điềuảnh ofa cơ quan nhà nước hay cá nhân có thim quyền sẽ gây énhưởng trục tiépđắn quyển to ich hợp pháp cũa đối tương quân lý.

VỀ phía chủ thể quấn lý, mét khi dun ra quyết Ảnh hành chính hay hành ví hành chính với đổi tương ho thường hay “bio thể" trên lập trường và quan đểm kiêng cña ho, Do đỏ, nêu phát sinh mâu thuấn, th chính đối tuomg quan lý là bên,

Theo nguyên tắc này các t8 chúc, cơ quan và cá nhân có quyển tự quyết dink iệc khối kiận vụ án hành chính, có quyền thay đổi bỗ sung rút yêu cầu khối kiện Đây công là điều kiên để nguyễn tắc bio đầm ranh tang được thục hiện rên thự tổ

và người khôi kiện cổ thể bão vệ được quyên và lợi ích hợp pháp của mình Mat

Xhác, trong trường hop nếu Tòa én để bảo dim triệt đ việc tôn trong và thục hiện "nguyên ắc tranh tung thi quyền quyết Ảnh và hy nh đo việc báo về quyén và lợi

ch hop pháp của mình trước Toa mới có ý ngấa Như vây, diy là mỗi liên hệ hai

chiều, qua lá tương trợ cho nhau.

1.82 Nguyên tắc bảo đâm trmh ng trong xét xi hành chink với nguyên tắc chứng mink trong tổ tong hành chính

Trong vụ án hành chính ksi nguời khôi kiên chuẩn bị hồ sơ và có đơn khôi Xiện tới Tòa án có thâm quyên tỉ ngiữa vụ cong cấp ching cứ chứng mình trong tổ

tạng hành chính là vô cùng quan trong Bồi lễ, khi lâm đơn khối kiện quyết định.

ảnh chỉnh hành vi hành chink, quyết din kỹ luật bude thi viên, quyết din gl quyất thiểu na, quyết đnh xử lý vụ việc canh tranh thì người khối kiận phi có

"nghĩa vụ cũng cấp các chứng cứ liên quan đến các quyết nh hành chính, hành vĩ

hành chính đó Qua những chúng cứ đó người khởi kiện chứng minh để bão vệ

quyền và lợi ích hop pháp của mình

ĐỂ dim bio tính khách quan và tính minh bach, đoơng mr có quyền và nga ‘ya ngàng nhau trong vụ án hành chính Người bị kiện cing có nghĩa vụ cũng cấp các tit liêu chúng cử iễn quan din các quyết din cia mình, chứng mink tính đồng đắn trong quả hình da ra quyết nh hành chính, hành vi hành chính bằng các tat

liệu và chúng cứ liên quan đến nội dụng côn quyết định hành chính Nguời có quyền,

ợi và nghĩa vụ liên quan có ngiĩa vụ cong cấp những chứng cử đ bảo vé quyển và

loi ích hợp pháp cia mình trong quá tỉnh tham giatổ tang

Ngin vụ cong cấp ching cá chứng minh rong tổ hạng hành chính được quy đánh tủ Điều 78 Luật tô tạng hành chính 2015!" Trong mỗt vụ án hành chính ti việc

thu thập các chúng cử vồ cùng quan trọng cho các đương sơ rước ki tham giatổ ting

Bằng cách th thấp này, nó sf chúng minh tinh đăng din của quen đẳm đợc đơn ra ăn cơ sở các tả liêu chúng cử kém theo Mỗi một ching cử đều có mục dich để chúng minh cho các luận đm côn đương sel ding din tei Tòa án hin chỉnh Chính

vi vậy, quyền và nga vụ của các đương sự là ngang nba trong việc giao nộp chứngva chứng mình tính đúng din rên cơ sở pháp lý và chúng cứ hợp pháp của mình,Quyển và ngiấn vụ của đương aria cũng cập chứng cổ cho Tòa án và chứng mình inđăng din quan diém của mình, Tòa án sf du tên chống chúng cứ chứng minh củacác đương av dé đưa ra quyét nh và phn quyết ofa minh,

“Đi 78 Lait Tổ Tạng kh cánh năm 2015

“1 Người khôi kên co ngất vụ cng cập bả sao yết dn hinh chứ hoậc qué dh ký hật buộcdiva qué deh gi quy khiển xạ quyét dah ey vụ Việc ch tru bản so quyết dh gat

cgyÄtkhẳn ọi rên có) cong cp ding crc df bi vị guy, li Zhhep pup cia ma, mờ lợp

hồng img cp đợc húphötnÖnỗ ý do

3 NET ấn conga và cng cp đọ Tô ind sơ eis quit Hưễn nại du cổ ví bn no các vin‘bn, ii Bam cin cự vo do dir quy nh hinh chứ, guyệt nh kể mặt bade tổ: wie guyệt đnht

Cầi gay khu nạ và quit đnh Sở ý vụ vệc coh web loặc có hình vihánh chad

3, Nguoi cô quyền lot nghh và hin gum có nghấ vụ cứng cập chứng cứ để bio vị quyền, lạ dh hợphp của hút”

Theo quy định của phép uit, trong cũng tơ cách của các chủ thể tham gia tổ

nhất đính Song những quyền, ngiấa vụ này đều được thục hiện bình đẳng như

Việc nhận thức và quy đ nh nguyên tắc bình đồng lá một trong những quyền

co bản ca quyền con người, quyển ngiấa vụ cơ bản cũa cổng dân được pháp luật

qguốc ga và pháp luật quốc t gi nhân, bio dim để quyên tình đẳng được tô trong

và thục hiện diy đã, Tuy nhiên, nguyên tắc này chỉ có thể được bảo đăm khi chúng te hoàn thiện thể chế pháp luật vớ tiết chỗ tổ chức bổ máy phù hợp, vén hành,

thông muốt hiệu quả Trong đó, Tòa án nhân dân có nhiệm vụ đặc biệt quan trong

đối với việc thục hiên va bão dim bình ding đối với moi người trong host động xát

xử cit mình theo đúng quy ảnh:

Tòa án xét xử theo nguyên tie moi người đầu bình

hông phân biết dân tộc, giới tink tin ngưống tôn giáo, thành phân xã hồ, die vỉ xã

"Trong tổ tụng hành chính, quá tinh giải quyết vụ án hành chính được thực

Hiện ở nhiễu giai đoạn khác nha để dap ứng yêu cầu ở mối giai đoạn đều bảo dim "nguyên tic bình đẳng về quyén và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia, pháp luật tổ ‘tung hành chính quy định tei Điều 17 Luật Tổ tung hành chính năm 201512

Nguyên ắc tình đẳng nay không chi được pháp luật quy định trong quá tỉnh

tổ tụng hành chính ở giải đoạn xét xổ của tòa ứn mã nó còn được thực hiện ở cã giá

đoạn kết thúc xất x vụ án hành chỉnh, đó là việc tổ chức thọc hiện thi hành bên án, cqoyit ảnh cin tòa án đã có hiệu lục pháp luật cũng phải được bình đẳng giữa các

đương sơ (người được thi hành và người phi thi hành én hành chí) Đó là

“Nguoi được thi hành án, người phi thi inh án bình đẳng trước pháp luật Tất cả

sei phạm về thí hành án hành chính đều phi được xử lý chi công vô ty công bing,

khách quan, nghiêm minh theo đồng quy định của pháp luật

Nguyên tắc tình ding trong tổ tung hành chính được thể hiên rõ ở việc các chủ thể tham gia tổ tung hành chính (nguời khối kiện, người bi kiện, người có

quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, nguời đi điên hợp pháp của ho, người

lợi của đương nơ ) đầu bình đẳng, được Toa án và các cơ quan tổ chức có quyền, lên quan tao điều kiện để thục hiện các quyén và ngiễa vụ của min đều có cơ hôi, khả năng, điều kiên công bằng, ngang nhe, nh nhau (ca về tự cách và hành

thúc thục hiên quyén và neha vụ) khi iếp cần từ liêu chúng cứ cỏ quyển đơn ra

êu cầu (rong bit kỹ giải đoan nào của tổ tung hành chín); im hiễu hông thông tin rong hỗ sơ vụ án, đưa ra ý biển, tranh luận dân chỗ, bình đẳng trước Téa án

ĐỂ thục hiện tt nhất các quyền và ngiấa vụ của đương sơ trong tổ tung hành chính, Luật Luật sơ năm 2006 sửa đổ, bổ mang năm 2012 công quy định về quyén

của Luật nr trong hoạt động nghề nghiệp cia mình, tha gia tổ hung nổi chúng và

* To tổ nay Deh cmc nb đầu hủ đồng te phức ng ph bút ân tức gi thà th:

"ygường te sd, Dnt peb 0, ob adn hgh ng, av ỐC

-3 eco cpa hae, cba đng tong ake ed cpt vg oe tang hành chôh de

4 Toadcd nrtatm ro đu BôndÍ co qu tine, cari duTedncée qạŠàngfđnvicfmnbg"

“hoàn 3 Dib 4 Nghe sô 7U20160N5.CPngny 0172016 cn Can uy nh ban, ta, sc‘Bina bin án quất nh cia ta in waa cy bện hấp nr ridinđỗivếinghờihôngthi ảnh.

‘bla pc tox an ata, yea cia co cae ce nn tong lan nh ch

tổ tung hành chính nói riêng với tư cách bảo vệ quyền, lợi ích cho đương sự, tư vẫn.

giúp đổ đương sự những vin để pháp lý cén thit mã các đương nự chưa hiễu rõ hoặc gặp những khó khẩn kh tham gia tổ tụng Đẳng hỏi, tư cách, vai trò của Luật sự cũng được ghi nhận trong Điều 19 Luật Tổ tụng hành chính năm 201515

Niur vậy, bình đẳng về quyén và nghĩa vụ trong tổ ting là những tự tưởng

ghép lý là nguyên tắc chủ đạo bao trim trong toàn b6 các giai đoạn tổ tụng hành, chính Nguyên tắc do báo dim bình đẳng gia các chủ thể của tổ tụng hành chính

ới việc thực hiện chức năng nhiệm vụ quyển hen cia Tòa án Tôn án xét xổ theo

"nguyên tắc moi người đều bình đẳng trước pháp luật không có sự phân cha ranh, giới, đẳng cấp xã hội và không phân tiệt đối xử giữa các thành phân, gì cấp, ngôn "ngũ, súc khốc, thể chất, ngôn ngổ, ma ở đó, nêu vi phạm nguyên tắc bình đẳng sẽ

lâm giảm hoặc mất cơ hôi thưn ga hoặc xâm pham đến quyền lơ ích hop pháp

của cơ quan, tổ chức tham gjaté ting hành chính.

Xuất ph từ ý nghĩa quan trong của bình đẳng đối với quyền con người, trong các Hiễn pháp Việt Nem đều ghỉ nhân vé quyén tình đẳng của moi người và

Thỏa trong Luật Tổ tạng hành chính nim 2015, Luật Luật sơquyền đó được cụ

năm 2006 (sửa đổ, bổ song năm 2012) và một số quy định pháp luật khác có liên «quan đều có quy dinh về binh đẳng trước pháp luật, tình đẳng về quyén và ngiễa vụ

trong tổ hạng hành chính Thông qua quy định quyền, ngiấa vụ cia các đương nụ

quyền bạn nhiệm vey rách nhiệm côn chủ th tến hành tổ tạng (nhất là đổi với tòa fn, cơ quan có vai tro quan trong trong việc tuân theo nguyên tắc, tạo điều kiện để các đương sự thục hiện quyén và ngiĩa vụ cũa mình được công bing bình ding

Pháp luật tổ tụng hành chính quy dinh cụ thể về nguyên tắc bình ding với các nội đụng nh bình đẳng về bio dim quyén bão về quyên và lợi ích hop pháp của đương nr (cổ thé tự mình hoặc nhờ Luật sơ hay người khác bio vé quyền và lợi

"Đầu l9 Lait TS omg hàn cai 2015

“1 Đương ự có gain te Báo vệ hee nữ Tuất hoặc người Má có đã Su in Đo qip đô của Laeay bab v8 muôn và vi he pp cam

2 acu cd ech nnd Bo in cho đương sự tae Pt apn bio vệ pÖnvà fh hep ép cer4 Met tước ở itch nhiệm Bao đâm trợ gulp pip If cho người doc De gulp phập 8 theo qạ đu của“Late To sp lệ al ho de hiện etn bảo v8 yn var teh top php trước toad

4: Khong a đc hơi chế quyên báo VỆ qnÖn vài ch hợp pháp cia ương sự meng t na hành chôn”

ch hợp pháp ci mini); binh đẳng về quyền và nghĩa vụ trong tổ tang hành chính, (không phân biệt về giới tính, đân tộc, hình thức tổ chức, bình thức sở hữu ); bình.

ding trong đồng tiéng nó, chữ viết (bio dim để các đương nự thuộc các dân tộcXhác nhau có điều kiện bày tô, ifn đạt và thể hiện duve các yêu cầu, da ra bing

chứng lý 1 bing ngôn ngũ, chữ vết cũa din tộc mình ) Những quyền này được thể hiện dly đã công bing trong tổ tạng hành chính và được tòa án có trách nhiệm

tạo điều kiện, bio dim trong quá tình giã quyết vụ án hành chính

bảo đâm trmh tong trong xét xic lành chính với nguyên tắc bảo đầm quyều bảo vệ quyền và lợi ich hợp pháp cia đương ng

Tòa án có trách nhiệm trong việc bio dim quyền bảo vé quyển và loi ich hop

php của đương sơ thông qua các biện pháp, hoạt đồng cần hit đ bảo vé cho họ Host đông này đoơng mơ có thi tự bảo vệ hoặc ủy quyển cho người khác bảo vé

qguyễn và lợi ích hợp pháp cia minh Các host đồng giúp cho đương sự thục hiệnquyền tranh tong ca mình đó là quyên dua ra yêu câu, phần yêu cầu, quyển đơn ra

chứng củ lý lễ chứng mình cho yêu cầu ca mình, bác bổ yêu cầu cin các đương sơ

khác Ngoài ra đương sự còn có cả quyền được biết thông tin, quyền được tranh.

luận về các chứng cú, viên din các quy dinh của pháp luật a béo vệ quyền và lợi

ch hợp pháp trước Ta án Mục dich cite nguyên tắc này côn tao cơ sở cho nợ thama cia các luật sơ và tranh tụng mà khi đương sự đó có Ủy quyền hoặc nhờ nguồiXhác bảo vé quyên và lợi ích hop như Luật ax Trong trường hop khi thục hiện

"nguyên tắc tranh ting ma Toa án không bảo dim thực hiện được quyền ranh tụng

đồng thời đương nự không bảo vé được quyên và lợi ích họp pháp cũa minh cũnghư việc giãi quyết vụ én của Tòa án thiểu đúng din thiễu chỉnh xác, không mengThiệu quả cao

Nguyên tắc Tòa án xét xử tập thể, nguyên tắc xét xử kip thời, công khai,

công bing, nguyên tắc bảo dim chế đô xét xử sơ thim, phúc thẩm, nguyên ắc tiếng

nổi và chữ viết ding trong tổ ting hành chính cũng là những nguyên tắc cơ bản có “mi liên hệ rất mật tiết với nguyên tắc bão lim tranh tạng trong xát xổ hành chin Việc nghiên cứ các mốt quan hệ này có thể thấy việc thục hiện các nguyễn tắc đó

có ảnh having trục tiép din nguyên tắc tranh hang trong xét xử vụ án hành chính,

Như vậy có thể khẳng dinh ring vai trò, ý nghĩa cũa nguyễn tắc bảo dim tranh tụng

trong xit xử hành chính rất quan trong vì thể nên cần được tôn rong và được thục

Tiện một cách tiệt để để dim bio nguyên tắc này được thục hiện một cách đầy đã

và đăng din nhất

14.Các yếu tế ảnh hudng đến việc thục hiện nguyên tắc bảo đầm tranh tung

trong xét xã hành chính:

Nghiên cứu vé nguyễn tắc tranh tung trong tổ hạng hành chính không thể

Xhông xem xét một cách toàn diện din các yêu tổ dim bio thục hiện tranh tung

trong tổ tang hành chính bao gầm,

1⁄41 Ông di báo đâm trmh tang trong tố tong hành chính:Cuộc sống xã hội để binh yên th va trỏ cn pháp luật là không thể thiêu Bãi

của pháp bu

lẽ, pháp luật là công cơ quân lý nhà nước sắc bén có ý nghĩa xây đựng một xã hồi

Xhông những có trật tự kỹ cương văn mình ma côn hướng din bio vé và phát tiển

các giá tủ chân chính, trong đó có quyển con người, quyển công din hướng din se

tue do cho mỗt cá nhân nói riêng và nhân loại nổi chung, Công cuộc xây dụng hoàn thiên nhà mage pháp quyền Xã hồi chủ nghĩa cia din, đo dân và vi ân của nước tạ

vấn dang tiên con đường tập trung cao đô, Vi vậy, để có một nin pháp luật công

sink nhất thi Nhà nước ta không nging xây đụng và hoàn thiện hệ khung pháp luậtcũng như pháp lật tổ tụng

Trình tự thi toc, nổi dung cách thúc thục hiện hoạt động tranh tong quyển"nghĩa vụ của các chỗ thể tham gia tranh tạng tong TTHC được pháp luật quy dish

cu thể với mục đích thực hiện hiệu quả nguyên tắc tranh tung Việc quy định của ghép luật TTHC đã tạo hành lạng pháp lý chất chế đổ xác Ảnh rõ nhiệm vụ quyền Han trách nhiệm của các chỗ thể them gia tranh tang

1⁄43 Vai tro cña Tòa án ki giải quyết vụ ám

Trong tổ hing nói chung và TTHC nói riêng Toe án là cơ quan thực hiénchức năng xét xử: Tòa án thục hiện chúc năng như một tong tải có đa vi độc lập

ới các bên để phân rỡ mét cách khách quan, theo pháp luật Trong TTHC, thi

Thim phin đóng vi rò là người trong tit để phân xở git hai bên them ga tren,

tong đưa ra phán quyết coỗi cũng

ĐỂ bio dim m công bing bảo vệ quyên và lọ ich hop pháp ofa các đương sựtrong TTHƠ đời hôi Tòa án phải khách quan thấ độ vô hơ và công tâm đốt với cả hatên Đương nr có quyễn thục Hiện diy đã các quyén tranh tung của mình hay khẳng đó

là phụ thuộc vio Tòa án Tòa ánphi tôn trong ý én, phát bid quyén ranh hạng côn các đương sự Tòa án không được phép định kiến với bắt cứ đương sự nào bởi vi bất ý de g rong quá tỉnh gi quyết vụ án Đương sơ đầu phất được Tòa án triệu tập một cách hop lệ đổ, đăng luật ảnh thục hiện các quyền và ngiĩa vụ cũa mình Tos én phi bio dim quyén tình đẳng cho các đương sự tham gia vào quá tình TTHC, điều đó có "nghĩa Tòa án phii bảo dim cho đương ar đoợc nợ Hình ding trong việc đơa ra yêu cầu bang yêu city cũng cấp bing ching, căn cứ pháp ly, để ng Tòa én xác mình rõ,

th thập diy di chứng cử về chống tinh tất cụ thể mã tr mình không thể thực hiệnđược hoặc dé nghị Toa én tiệu tập ngu làn chúng, được bit chúng cứ cân cử pháp

lý, lý 18 chẳng minh đo bên kia cung cấp hoặc chứng cỡ do Toa án thu thập va được

tranh luận rước Tên án Tòa án có vai to quan trong và quyết Ảnh trong iệc bảo dim

“arbinh đẳng cia các chủ th than ga tranh tạng và gi quyết ding din vụ kiện Chúc năng nhiệm vụ chỗ yêu của thim phin là người"cằm cân công lý" để phân xử giữa ha

tên the ga tranh hạng, day tì tật tự cũa hiên tò và rong guá tình tranh tụng ginxi bên hướng quá bình ranh hạng vào việc phế gi quyết các yêu câu của các đương

an các cin cử thục tốn pháp ý ein các yê cầu do cing nữ các tinh tất khác nhau về

quen hộ pháp luật hành cính ma từ đó ny sinh ranh chip giữa các đương mr Toa ánsở quyên him vấn các bin liên quan hoặc các nhân chúng rong trường hop đặc iệtcin tht đ làm sing t Li tỉnh bay cia ho Nhơ vậy, Tòa án Tòa án bảo dim cho các

đương sơ thụ hiện quyên tranh tạng trong TTHC một cách bình đẳng, công khai và

đăng pháp luật Bin án quyết “nh cối cũng của Tôn án pi căn cứ vào kết quả ranh,tong tử phiên ton

143 Cơ chế kiễm soát, giám sắt hoạt động trauk tug

Tranh tạng là một hoạt động quan trong trong tổ tụng nói chung và TTHC

nói uiêng ĐỂ quá tình tranh tang diễn ra có hiệu qu tủ cơ chế kiểm soát, giám sat

hii được thu hiện nghiệm ngất, twin thủ đúng quy định pháp luật thi án hành,

chính mới được gai quyết một cách công bằng khách quan Mat khác, những si

sót vi pham trong tranh tụng luôn có những khã năng hạn chế quyén của đương mi,gây thiét ai cho người khác, lam giảm niềm tin cũa nhân dân vào công lý Chính vi

vây, hoạt động này cần tiết phát chịu nự kiểm tra giám sát Một rong những hình,

thức cña cơ ch kiểm tra giám nát đối với hoạt động tranh tung là hoạt đồng cia

Viễn kiểm sit nhân dân Viện Kidm nát sổ kiểm soát vie tuân theo pháp luật trong toàn bộ qué tinh tổ ting nói chung và hoạt đồng ranh tung nói riêng Viên Kiểm sát sẽ tham gịa phiên tòa rong một số truờng hợp nhất din kiểm sắt hoạt động trần thủ pháp luật trong quá tình giã quyết tranh chấp tei Tòa án, từ đó ngăn chin

Tạp thoi các hành vi vi pham php luật, dim bão quyểntranh hạng của đương sơGiám sit hoạt động tranh hạng con được thục hiện bối cơ quan quyén lục nhà

nước Quốc hôi, các cơ quan đại diện cho nhân din cùng cấp (Hội đồng nhân dân,

Mặt rên tổ quốc) thông qua việc nghe báo cáo tự các kỹ hop của ngành Tòa án

Ngoài ra cơ chế kiểm tra giám rất con được thục hiện thông qua hộ thẳng các cơ quan truyền thông công luận như báo, di tham dự phiên tòa, truyền hình Qua sựkiểm tra, giám sát đó sẽ dim bảo tranh tung hiệu qué, đúng pháp luật

1⁄44 Nhận thắc cia đương sự vỀ nguyên tắc bão dim trauk tụng trong xét it

hành chink

Đương mựlà nguyên đơn cũng đồng tht là bi đơn, người có quyền lợi, ngiấa va liên quan đến vụ én Đương sự chính là các chỗ thể của quan hệ pháp luật liên quan đến nội dong đang tranh chấp, họ hiểu vụ án hơn bất iy chỗ thể nào khác tham,

ga tổ tong Tòa én chỉ có thi xác nhận được vụ án thông qua những ching cứ lậpluận do đoơng my cũng cấp Cén đương mr họ có mat ngay tử đầu khi xác lập các

mối quan hệ pháp lý vé nội dong, qu tình vận đông của quan hệ đó din din phát

sinh tranh chip Ho hiễu tố vụ én nên có cách iép cận một cách df ding các chingsử đang có trong tay cũng nh biết được cén thất ph lấy các chúng cử khác & đầu

Xôi được yêu cầu Vì vậy, khẳng định ring đương ar lã người hiễu hành chính hơn,

si hết là một lập luận hoàn toàn chính xác

Host động tranh tung trong TTHC không gi khác là dang tới hiện lại sự thật

khách quan vén đã phát sinh giữa các bên đương sự để bão vệ cho quyền và lợi ích.

"hợp pháp của họ Tái hiện lại sự thật đã que di không thể phủ nhận được vai tra tích.

coe và quan trong hàng đều của những người hiểu vụ án hơn sỉ hit, si trò của cấc

đương nr trong tranh tung quan trong nhất trong host động tổ ting và cổ tinh chất

qguyất Ảnh đốn hoạt động tổ tung của các chủ thé tiến hank, tham gia tổ tung khác Tính quan trong của các đương ar được thể hiện thông qua những hành vỉ tổ tụng cũng nla cu thể được pháp luật quy ảnh Trong giải đoan hiện nay, ki những yêu 18 trong và ngoài nước đang din hình thành và tic động manh mổ én moi mất ofa

đời sống xã hộ, thả lúc đồ vai trò của đương sự trong tranh tụng công bị chỉ phải vàcảng trở nên quan trong hơn,

Vi vai rò tich cục và chủ đồng ci đương sơ trong tranh tung nên đôi hồi

đương nự phii có nự hiễu biết pháp luật nhất nh mới có thể tranh tung nh đương

say đơn ra yêu cu gi cần phi biết tha thập ching cứ ở đâu, bing những biện phépphip lý nào, cùng cấp những ching cử nào cho Tòa án, tranh tang ti phiên tôn thì

đất các cầu hôi như thé nào với đương sự phía bên kia, chuẩn bị bin loận cứ để tranh luận, đối đáp với đương sự phía bên kia Có như vậy, đương sự mới có thé

bio vệ được quyên và lợi ich hợp pháp của minh, cũng nh giúp Tòa án ra phán

quyết ding din, chính xác và ding pháp luật Va qua cing góp phần dim bảo "nguyên tắc tranh tạng rong xét xở hành chính

1⁄45 Sự hỗ trợ đương sự thực hiệu quyền trmh trng trong xétxit hành chink

cña các cá nhân, cơ quan, tễ chức

Đương sự cổ vai trở quan trong nhất để trục hiển việc tranh tụng Sự hỗ tr,

giúp đổ từ các cá nhân, cơ quan, tổ chức có vai trò rat lớn dé đương sự có điệu kiện.tốt nhất bảo vệ quyén và lợi ích của mình công như góp phin quan trong giúp Tòaán tìm ra sự thất khách quan cia vu án Và người đu điện hop pháp của đương sơ

hoặc người bảo về quyễn và lợi ch hop pháp của đương mx đặc trệt là các luật sư là

không thể không nhắc đốn Bai trong nhiễu trường hop, đương sự là người không có khš năng a8 hy bão vệ quyền và loi ích hợp pháp của mình hoặc không có hiểu

tiết phép luật, kỹ năng ranh tạng kém Do do, với ny hỖ tro cũa người dai điền,

Về sẽ giúp đoơng ar bảo vệ quyển và lợi ich hop pháp oie mình, thục

hiện quyền tranh tụng một cách hiệu qual’

Ngoài ra để thục biện tranh ting, các bên đương ar phải có diy đồ chứng ci: Nếu các bên không có chúng cử thi không thể ranh tung hiệu qua Tuy nhiên,

nhiều khi ching cử không do bản thân các đương sợ hm gi mà le do các đường sơ

Xhác, nguời thm gia tổ ting khác hoặc cả nhân, cơ quan, tổ chúc có thầm quyển năm giữ Chỉnh vi vậy: sự giúp đổ tich cục cña các cả nhân, cơ quan, ổ chúc rong

iệc cang cấp ching cử cho đương sự khi ho yêu cầu là một điều kiện rất quan

trọng đã đương sựthực hiện tranh ting,

"pga The Hong G017), Tran ng nong Tổ ng đồng Š Pe New - Ning vẫn đi in và tực

sb Cain vn tục sỹ hậclọc, Khoa Lun Đa lọc Quốc ga Hà NG 21

KET LUAN CHƯƠNG 1

Nguyên tắc bio dim ranh tạng trong xét xử là mét trong những nguyên tắc quan trong không chỉ được các ghi nhận không chi tai Điều 103 Hiển Pháp năm 2013 ma con được ghi nhận rong hộ thẳng tổ tung nói chung và trong tổ ting hành,

chính nói êng Nguyên tắc bảo dim tranh tung có mối liên hộ mắt thiét với các

nguyên tie khác như nguyên tắc hy Ảnh đoạt của đương ay, nguyên tắc chứng "mình: nguyên tắc binh đẳng về quyén và nghĩa vụ giữa các đương sự và nguyên tắc ‘bio vệ quyén và lợi ích hop pháp côa đương sự Nguyên tắc bảo dim tranh tung có

'ý nghĩa hết sốc quan trong trong xét xử vụ án hành chính, giúp Tòa án tim ra được

ty thật khách quan cia vụ dn một cách nhanh chồng nhất đỀ giã quyết vụ án VE

hội, diy cũng là phương thức giải quyết một cách din chủ và giúp cho

đương nr hiểu biết thêm về pháp lit, tao niễm tin cho nguôi dân vé chất ượng xát

xử của Tòa án.

CHƯƠNG 2

‘THY TIEN THỰC HIEN NGUYÊN TAC BẢO DAM TRANH TUNG TRONG XÉT XỬ HANH CHÍNH Ở THÀNH PHO HO CHÍ MINH

21 Khái quấtvề đặc điểm tự nhiền, kink tế, xã hội và hoạt động xét xã hành

chính của tòa án nhân dân trên dia bàn thành phố Hỗ Chí Minh

.311.hái quit vé đặc diém tự nhiều, kink tổ xã hội ca thành phổ Hỗ Chỉ Minh Vé vii dia lý: Thành phô Hỗ Chí Minh nằm ở giữa vùng Nam Bộ trù phủ,

ấp giáp với phia Nam của miễn Nam Bộ và ia Đắc của mién Tây Nem Bộ Thành.

phd Hỗ Chi Minh là thánh phố đồng dân và lớn nhất Việt Nam với điên tích tr nhiên là 2096.56 km? Theo số liêu cập nhật mới nhất, dân số TPHCM hiện tại đạt hơn 9 triệu người, là nơi có din số đông nhất cả nước Trong đó nam chiém 48,7%,

3%6 Dân sổ thành thi khoảng hơn 7 triệu người, din số nông thôn chiêm hơn18 tiệu người Tuy nhiên các con số trên chỉ tinh những người cử trú đăng ký hộ

khẩu Còn nêu tinh thêm những người cơtr không đăng ký hồ khẩu thi dân số học tế của TPHCM khoảng hơn 14 tiêu người Hiện ta, mét đô dân số TPHCM là 4292 người/km°, cao nhất cả nước” Chính vi dân số đông nên việc xây ra tranh: chấp ngày cing nhiều và thường xuyên đến ra nên việc gai quyết tranh chấp đồ tiên thục tổ cổ dim bio được nguyên tắc tranh ting không là vấn để nghiên cửu:

trong phạm vũ nhé cia luận vin nói chúng và trên thục tẺ nồi riêng,

Thánh phố Hỗ Chi Minh nằm ở vị ti đắc dia ngã h quốc tổ giữa các conđường hing hii từ Bắc xuống Nam, từ Tây sang Đông là tâm điểm của khu vụcĐông Nam A Đây là đầu mốt giao thông nỗi lin các tỉnh trong ving là cũn ngõ

quốc tổ (có căng Si Gon sân bay Tân Sơn Nhấo và năm trong vũng chuyển tấp gitt miễn Đông Nam Bộ và ding bing sông Cũu Long Noi diy là đều méi geo

thông quan trong cia cả nước bao gỗm đường sit, đường bộ, đường thủy và đườngkhông nổi liễn với các tinh trong vũng và là cũa ngõ quốc tỉ của khu vue Do đồviệc giao lưu với các vùng trong cả nước và các nước khác trong khu vue cũng như.

‘ps guetinang come 50 AI

tên thể giới rất thuận lợi Thành phố công luôn et đều trong các finh vực dich, giã tr thể theo và truyén thông VỀ các đơn vi hành chính: Thành phố Hỗ Chi

Minh hiện nay là mốt trong 5 thành phổ trục thuốc Trung uong của Việt Nam VỆ

mặt hành chính, thành phổ được chia thành 1 thành phố, 16 quận và 5 huyện Trong

đổ có 312 đơn vì hành chính cấp x8, bao gốm 249 phường, 58 xẩ và 5 tí trên

Vé tinh hình kinh tá xã hội Tốc độ tăng trường kink tế bình quân khả cao,

tình quân tha nhập đầu nguời đạt 6328 USD/ người năm (tính din năm 2020) gấp

3 lần tink quân of nước Thu nhập ngân sách thục t2 của thành phố HƠM đạt 371 384 tỷ đẳng đinh din năm 2020) lớn hơn mức tổng thụ ngân sách cũa 45-50

tình thành cả nước có mức thụ thấp nhất

2.12, Hoạt động xétxữ hành chink cña Toa án nhân đâu

HG thẳng Toa én cia thành phd Hồ Chí Minh được think lập rt sớm, Tòa én

shin din Thành phổ Hé Chi Minh được thành lập được thành lập vào thing 9 năm

1976 với 7 thim phán” Hệ thống tổ chúc bộ máy lúc đó gdm Tòa én nhân din thành phố và 11 Tòa án nhân din quận - huyện”, sau gin 30 năm ngành Tòa én nhân din thành phổ không ngàng phát tiển Hiện nay, ngành Tòa án nhân dân thành phổ Hồ Chí Minh gồm Tòa én nhân dân thành phố

huyện và 1 Tòa án Thành phé Thủ Đức Tòa án thành phô Thủ Đức được thành lập tưới su sắp nhập của Tòa án nhân dân Quân 2 và Tòa án nhân dân Quận 91

Nhàn chung tình hình khiêu kiận hành chỉnh tiên đa bin thành phố Hồ Chi Minh có những diễn biến phúc tạp và da dạng có chiều hướng gia ting tiên diện xông Hoạt động xé xử án hinh chính của ngành Tòa án nhân dân thành phổ Hỗ Chi Minh cũng gấp khỏ khẩn xuất phát từ thục tổ áp đụng pháp luật tổ tụng hành chính, trong quá tỉnh git quyết các vụ án hành chính cụ thể

Trong những năm gin đây, công tác xát xử vụ én hành chính đã đạt được

những kết qui đăng ming trong vie bio vệ quyển và lợi ich hop pháp cũa cá nhân,

24 đơn vị Tòa án quận,

tổ chức, gop phin nâng cao hiệu quả quản ly hành chính nhà nước qua đó dim bão"ips toca oe gov vưƯmtbcenirpaalhodhinbbigbibiu'dDord eaxTAND01749

“LIND ThừnhphÓ H2 Cid Moh xi: nue} cán a pone cach” Báo Tabi ngủy 10 hing Sk 2016.

"fp iêndoketve/điunh-lptợi-eanhư Âm đnhpho On di-540162 lem