Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật môi trường trong hoạt động du lịch và thực tiễn thi hành tại tỉnh Hoà Bình

Con người khí kai thác du lịch luôn song hành với đ là các kế hoạch kai thác, sử dạng và bảo về môi trường một cách manh mổ nhất vi con người nhận thúc được mỗi quan hệ hai chiêuđược — m

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

NGUYÊN HÙNG SƠN

ĐỀ TÀI

PHAP LUẬT MOI TRƯỜNG TRONG HOAT DONG DU LICH VA THỰC TIEN THI HANH TẠI TINH HOA BÌNH

BỘ CIÁO DỤC VÀ ĐÀOTẠO.

"TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẠT HÀ NỘI

DE TÀI

PHAP LUẬT MOI TRƯỜNG TRONG HOẠT DONG DU

LICH VÀ THỰC TIEN THI HANH

TAI TINH HOA BINH

LUAN VĂN THAC Sĩ LUAT KINH TẾ

Chuyên ngành: Luật Kinh té

Mã số: 8380107

[Ngwti huớng dẫn khoa he: PGS.TS Vũ Thị Duyên Thuỷ

LỠI CẢM ONĐầu tia, tố sản pep gi lõi căm om din các thiy, cô giáo, giảng viên, cần

Đổ, duyên viên Truờng Đau Hoc luật Ha Nội, đặc biét a các

Dai Học và Khon Pháp Luật Kinh TẾ đã giảng diy truyền thụ kiến thúc và tạo điềuiện hỗ trợ ân tình giúp đỡ cho ti trong quá tỉnh học ấp, nghiên cửa thục hànhđến thức, hoàn thiện chương trình dao tao Thạc Sĩ Luật Kinh TẾ, đt kết quả tốtnhất

cô giáo Khoá sau,

Tôi xinlời săn ơn chân thành và su sic nhất đến Giảng viên PGS.TS Võ ThịDuyên Thuỷ, nguời đã tân tim giảng day, chỉ dẫn, giúp đổ tố hoàn hiện Luân vẫnnày

Tôi in git lới cảm ơn din các đơn vi Số, Ben, Nginh dia phương tả tinhHoa Bình di h trợ thông tin cần tiết về hoạt động mối trường và du lịch cia Tinh

để ôi hoàn thiện nội dung Luân vin cũa tôi

TK lạ, tôi in gũi lãi cảm om gia Ảnh ti, cũng toàn thể ngu thân, bạn bà,các mối quan hệ đã tân tinh, giúp đố tối trong suốt quá trình xây dung, tim kiểm thông tin, nghiên cửu và hoàn thiện Luận văn

Xin chân thành căm on rất nhiều

Hà Nội ngày 19 tháng 09 nếm 2021

Học viên

NGUYEN HÙNG SƠN

LỜI CAM DOANTơi sin cam doen luận vấn “Pháp luật mối trường trong hoạt động du lịch vàthục tiến th hành tạ tinh Hồ Bình" La do bả thân hy mình thục hiện và khơng sàchép các cơng tình nghién cửu của người khác để lâm sản phẩm cho rếng mảnh

Tuân vin đã được trích va liét kê rõ sang trong danh mục tai liệu tham khảo

“Tơi xin hồn tồn chiu trách nhiệm về tính xác thực và nguyên bản của luận van nay,

Hà Nội, ngày 19 tháng 09, năm 2021

“XÁC NHAN CUA GIẢNG VIÊN TÁC GIÁ LUẬN VĂN

HƯỚNG DẪN Học viên

NGUYEN HÙNG SON

DANH MỤC TỪ VIET TAT

Bộ Tai nguyên Mai trường

Bộ Văn hoá Thi theo Du lịch Nghị ảnh của Chính phố Nghị quyết côn Uy ben Thuờng vụ Quốc hộtQuyết ảnh côn Ủy ban nhân din

Quốc hội

“Thông tein tích

‘By bạn nhân din

MỤC LỤCPHAN MG ĐẦU 1

3 Tình bình nghiên cứu dé ti g

3 Mue dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

.4 Đổi tương nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu,

6 Ý nghĩa khoa học và thực tẫn của đ tỉ 7

7 Bổ cục của hận vấn 7PHAN NOI DUNG: 3CHƯƠNG 1 NOI DUNG CƠ BAN VỀ PHÁP LUAT MOI TRƯỜNG TRONG

HOAT BONG DU LICH $

11 Host động đu lịch và những ảnh huông dén môi trường, 11.1 Khổ quất về hoạt dng do lịch 811.2 Nhiing ảnh hướng din mới trường từ hoạt động du ich l2

1 2 Khai niệm, vai tro cũa pháp luật môi trường trong hoạt đồng da lịch, a6

1241, Khả niện pháp luật môi trường trong hoạt đồng dutch 16

122 Vai trò của pháp luật mỗi trường trong hoạt đông du lịch " 1.3 Những nổi dung cơ bản của pháp luật méi trường trong hoạt động du Kich 20 1.3.1, Các quy dink v trách nhiệm của các cơ quan nhà nước về bảo vệ méi trường,

1.3.2 Cée quy định về rách hiện của tổ cite, cánhân về bão vé mai trường tronghoạt động du lịch % 1.33, Các quy dinh xử ký vi phạm pháp lit mai trường trong hoạt động dulich 28

Kit luận Chương L a

CHƯƠNG 2 THUC TIẾN THI HANH PHÁP LUAT MOI TRƯỜNG TRONG.HOẠT ĐỌNG DU LICH TẠI TĨNH HÒA BÌNH 3

31 Khá quát về đều kiện tự nhiên vành hình phát triển inh tổ - xš hội tên địa

bin tinh Hòa Bình 2

2211 VỀ đều kiện y nhiên cũa tinh Hỏa Bình 2

2.1.3 Tinh bình phát hiển đã lịch của tinh Hỏa Bình rong những năm gin diy 352.2 Bén giáthực tẫn thi hành pháp uật mối trường trong hoạt động du ích tử

tình Hòa Bình =

4 31 hổi quát về th tấn thi hành pháp luật mối trường trong hoạt đồng du lịch

tạ tính Hoa Bình, 38

222 Nhing kết quả đạt được 4

223, Một sổ tồn tei, han chế và nguyên nhân 56

luận chương2 39

CHƯƠNG 3 YÊU CAU, GIẢI PHÁP HOÀN THIEN PHÁP LUAT VÀ NANGCAO HIỆU QUA THI HANH PHÁP LUAT MOI TRƯỜNGTRONG HOAT

BONG DU LICH đi

3.1 Yau cu dit ra đối với viéc hoàn thiện pháp luật môi trường rong hoạt động du

lich “

3.11 Dim bio sự đồng bộ giữa các quy nh của pháp luật môi trường với pháptit về dati ái3.12 Dim bio phát triển bên võng gin với lợi ích côn các chủ thể có lin quan 623.13 Dim bio cơ chế lin kit với các kms vụ lân cận, vùng trọng điểm kinh tê 6431.4, Dam bảo sự liên kết với các khu vực ngoại vi, kính t quốc té kim vực và thế

gói 66

3.2 Các giãi pháp hoàn thiện pháp luật và nông cao hiệu quả thí hành pháp luật môi 'rường rong hoạt đồng du lich tại nh Hòa Bình _ 3.2.1 Các giãi phép hoàn thién pháp luật 68 3.2.2 Các giãi pháp nông cao hiệu que thi hành pháp luật 70 Kétluén chương3 76KẾT LUẬN 7

PHÀN MỞ ĐẦU1-bý do chen đề tài

Vin dé méi trường là một trong những vin để đáng quan tim trong cảnh iện nay khi các nự cổ môi trường và sơ sing của mỗi trường toàn cầu dang rùng lên những hả chuông đồ cảnh báo ô nhiễm, suy thoi & mức đồ cao, Bidu hiền cũa tình trang này là tri đất nóng lên, hiệu ứng nhà kính, nước biễn ding, băng tan 6nhiễm không lồi, các hiện tượng thờ tất cục down, dich bệnh nguy hai, Tắt cả déntir quế hình phát hiển côn con người dang dy áp lực chiu tit quá đtới môi trường

mà không có i hoạch bảo vé phù hợp, hoặc bảo vệ quá yêu, khiến môi trườngkhông thể phục hỏi Vấn để nay là vấn đỀ cin tất cã các quốc gia trong đó có ViệtNem

Việt Nam ~ quốc ga nim ở khu vục Đồng Nam của Châu A, được ban bà iết din với các tả nguyên tự nhiên de dang, phong ph, văn hoá cơn người hài hod, nến khách và thin thiên Việc sở hu nhiễu thé manh trong tay rũ vậy khiển choViệt Nam có rất nhiều cơ hội để phát triển do lịch trong nước và thu hút đo khách.quốc tế ghế thâm, Tuy nhiên nhin thấy vấn để mối trường có sức ảnh hướng nghiệm,trong tới quá tình phát tiễn, Việt Nam đã xây đọng ban hành áp dang các quy đính,của pháp luật môi trường trong hoạt động da lịch để đều tit quần lý lĩnh vục nàyseo cho khai thắc di đối với bão vi, ngăn ngie những nựcổ nguy hai xây ra gây hw qui to lớn, năng nỗ cho công tác khắc phục của cơn người và khả năng hỗi phục của

môi trường

Hoa Bình là mốt trong những tinh thuộc kina vục Tây Bắc có nguồn tải

"nguyên méi trường phong phủ da dạng rất thuân lợi đ khai thác phát tin dich,Ini có các du kiện vũ tí đa lý gin với thủ đô Hà Nội —trung tân lánh t chính bịnot đặt đầu não côn nước Việt Nem Tuy nhiên, thục thi pháp luật môi trường tronghhost động du lịch t tinh Hoà Bình đã bộc lộc 16 những hạn chế nhất din cần phảishin nhận và nghién cứu Trong bối cảnh đó, việc tối chon: “Pháp huất mối trưởng trong hoạt đồng du lịch và thực tn tủ hành tơ tì Hoà Bình" làn đề tà nghiên

cửu cho luân văn thạc đ cũa mình Dé tả này không chỉ có ý nghĩa đối với việc hoàn thiện pháp luật mối trường trong host động du lich mã còn gp phin dim bảonâng cao hiệu quả thục thi pháp luật tri dia phương và phát iẫn tận dụng nguôn ti

"nguyên môi trường thiên nhiên ban ting cho tinh Hoa Bình rao cho phủ hợp và đạt được hiệu quả nhất

2 Tình hình nghiên cứu đề ti

Vin đ thục hiện áp dụng pháp lut trong các fish vục của đối sống đượcĐăng và Nhà nước rất quan tâm bởi lế việc hiện thục hoá các quy định trên hình.thúc vio thục tin được áp dạng là mục iêu để các quy đính đó duve ra đối, Vaynên việc thụ thi ép dụng quy định cite pháp luật luôn nhân được sơ quan tâm cũa các đổi tương nghiên cửu đánh giá pháp lý, các nhà nghiên cửu Đặc biệt ở ViệtNam hiện nay, vẫn để mỗi trường và phát triển du lịch là vẫn để có nhiễu sơ quantầm, đảnh giá, các công bình nghiên cửa có liên quan din đồ tai này có thể điểmaqua một sổ công tỉnh cần bên sax

Y sách chuyên ngành:

- Phạm Trung Lương (2000), Ti nguyên và mới trường đu lịch Tiệt Nem,

Nab Giáo duc, Hà Nội

~ TS Trương Thi Minh Sâm (2004), Các gi pháp nhằm nông cao vi rd và

Inds lực quân lý nhà nước về bảo vệ môi trường ở các lim công nghiệp, km chỗ xuất Neb Khoa học xã hộ, Hà Nội

Vi dé tài khoa học: Pháp hide môi trường trong kink doanh: dé tai nghiêncủa khoa học cấp Trưởng năm 2011/ Trường Đại học Luật Hà Nội, do Võ ThiDuyên Thuỷ chủ nhiệm đề tai; Luu Ngọc Tổ Tân thư iợ, Trong đó cổ các tác giả

đã phân tích lam rõ nội đang pháp luật môi trường trong kinh doanh Trong đ, trựctiấp là Chuyên để 10: Pháp luật mới trường trong nh vực da lịch, các tác giả đãnhân tích rõ ar cần thất cũa pháp luật môi trường đối với hoạt đông du ich; trích nhiệm bio vệ môi truing của các cá nhân, ổ chúc in hành các host động du lich;

“một trong những giã pháp mang tinh cén cốt được các tác giã nêu ra là cần phải

"hoàn thiện hệ thống pháp loật về môi trường trong inh vục đu ich,

YỀ hận văn, hận án:

= Nguyễn Van Cơ (2015), Pháp luật bảo vệ mỗi trường trong hoạt đồng du

lịch qua thực tiến th hành tạ tĩnh Thiet Thin Hid, Luận văn Thạc a, do TS VitThi Duyên Thủy hướng dẫn Luân vin này đã phần ích rõ những vẫn để lý luận véphp luật môi trường trong host động du lich; đưa ra những giải pháp cần bản nha hoàn thiện pháp luật và ning cao hiệu quả thục thi pháp luật bảo vệ môi trường trong hoạt động du lịch tei một địa phương cấp tin

- Souliphon Khanpanya 2016), Pháp lướt về bảo vệ mỗi trưởng trong hoạt

đồng âu lich ở Tiét Nn hiện nay, Luân vấn thạc a luật học do TS Nguyễn VănPhuong hướng din Tác giã của luận văn này đã tấp cận, phân ích phép luật về bio về

mổ trường tong hoạt động du lịch rên phem vi toàn quốc Đây là cơ sở cho việc xác inh các phương pháp tip cin về du lich hoạt động du lich vai trở của pháp uất bảo

vi mỗi trường trong host đồng đ lịch: goi mé những giã pháp đỂ hoàn thiện các hệthông vin bản quy phe pháp luật về mai trường trong fin vục do lịch ở nh Hồn Binh

- Nguyễn Vn Hing (2011), Hoàn thiện pháp luật vi bảo về mỗi trường ở

Việt Nam trong điều liên hiện nay, Luân vin thạc đ luật học do PGS TS NgựMinh Đoan hưởng dẫn Đây lá bản luân vin có sơ phân tích khá toàn điên nhữngđồng gop ích cục cia pháp luật bảo vệ môi trường, những tén ti, vướng mắc đổi

ồi phải thảo gỗ và những giãi pháp nhắm ting bước hoàn thiện pháp luật về bão véxôi trường, Luân vin đ cũng cấp những cơ sở quan tong cho việc phân tích thụctrang thục thi pháp loật vé môi trường Tuy nhiên là thục trang mang tính vĩ mô cả

môi trường ở Việt Nem hiện nay, Luận văn thạc sf luật học, do PGS TS NỊ

Thị Hếi hướng din Luận văn tập trung phân tích làm rõ những wa, nhược điểm trong thục hiện bảo về môi trường của Nhà nước, từ đó để ra những giải pháp nông, sao vai trò của Nhà nước trong thục hiện bảo vệ môi trường Đây là những gợi ý quan trọng trong việc nâng cao vai trở của chính quyên các cấp của tinh Hoe Bình

trong thục hiện báo vệ méi trường nhất lá bảo vé mỗi trường trong hoạt động dulich

Mptsé bài nghiên cứm chuyên sân

- Nguyễn Đức Long (2014), “Quyên được sống trong mối trường trong lành

theo Hiễn php và tác động cũa nó tới quá tình hoàn thiện, thục thí pháp luật môitrường", Tạp chỉ Luật học, số 2/2014, r3 - 10 Bai viết đã go: ý cho tác giã luậnvăn những giế pháp nhằn hoàn thiện phép luật môi trường

- Nguyễn Văn Phương (2009), "Pháp luật mối trường Việt Nam trong tần tình

Hội nhập và phát tiểu”, rong sich Pháp Init Tiệt Nam trong hẳn bình hi nhập quốc

18 và phé tiễn ban vững (Sinh chuyên khảo, Nsb Công en nhân dân, Hà Nộ, 2009,1.74 ~168 Nội đang côn chuyên để này đã gợi ý cho tác giã luận văn những phươnghướng vàbiện pháp cơ bản nhằm hoàn tiện hệ thông phép Toit vé mai trường:

- Trương Héng Quang 2014), “Quan đm về hoàn thiện pháp luật nhằm bão

đầm lẳng ghép yêu cầu phát triển bên võng trong các dy án đầu ta", Tạp chỉ Drớthoc, 6 32014, 33 - 40 Bai vết đã gợi ý cho tác giả luân vin vé định hướng giquyễt các vin để mối trường, nhất là phii tăng cường vai to của Nhà nước, huyđông nức manh của toàn xã hồi

- Vi Thi Duyên Thủy C014), "Một số hạ ch cũa các quy định pháp luật vé

hanh tra việc thục hiện pháp luật méi truờng tủ Việt Nam”, Tap chi Ludt học, sổ

270014, 448 — 53 Trong bài viất tác giã đã phân tích rõ những han chế, đỏ là sơthiêu thing nhất rong các quy dinh về thanh tra việc thục hiện pháp lut vỀ môitrường: mự không cần thất hoặc thiêu chính xác, thiêu Logic trong một số quy Ảnh.php luật về thanh tra việc thục hiện pháp luật méi trường, ar thiểu cụ thé và chưahop lý trong một sổ quy dinh pháp luật về thanh tra việc thực hiện phép luật môi trường, Đây là cơ sở cho tác gã luận văn đánh giá thục trang các guy định cũa tinh Hòa Bình về thực hiện pháp lut mối trường trong fish wre da lịch Từ đó, để xuất các bin pháp hoàn hiện hệ thing các vin bản quy pham pháp lu liên quan.

Tom Iai, các công trình rên đã nghiên cửa những khia canh khác nhau cite iệc thực thi pháp luật môi trường trong fish vực da lịch, đơn ra những giải pháp

mang tinh toán din và thục tin Tuy nhiên, các từ liệu đồ đều đặt đối tượng

"nghiên cứu là việc thụ thị pháp luật rong hoạt động du lịch tiên pham vĩ rổng cả Việt Nam, bay meng định hướng phổ quấ, sự nghiên cửu được dit ra tới quy mô

sh là các dia phương thường i, chủ yêu nằm ti một sổ địa phương cụ thé, rong

đó đối với pham vi đa phương inh Hoà Bình thủ chứa có công tỉnh nghiên củu xát

vi thục hiện pháp luật môi trường rong hoạt đồng du lịch, các khả niệm, tỉnh hinthục 82a, quá tình áp dạng những điểm thành tựu dat đoợc và tổn tai cần giquyết và thre tin thục hiện tạ tình Hoà Bình, từ đó để ra phương hướng và các giảiphp cân thiết a8 hoàn thiện pháp luật Vay nên, luận vin: "Pháp luật mỗi trườngtrong hoạt động do lich và thục tn thực hiện tạ tinh Hoà Binh" là công tình

"nghiên cửu có tính mới và có giá tị rong thục tấn

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

4.1 Mục đích nghiền căn

Phân tích, đánh giá được thục trăng pháp luật và thục tấn thi hành pháp luậtxôi trường trong host động du lịch ti tinh Hoà Bình, từ đó ca phương hướng vàcác gi pháp cần tiết đỂ hoàn thiện pháp luật cing như năng cao hiệu quả thục thiphp luật, đáp ứng được nh cu thực Hn dt ra

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứm

- Nghiên cứu khái quất vé hoạt động đu lịch và những ảnh hưởng đân môi

trường khái niệm vai t@ pháp luật môi trường trong host động du lich những nội dang cơ bản của phép luật môi trường trong hoạt động dich

- Nghiên cửu thực tin thục hiện pháp luật méi trường trong host đồng đu

lich t tính Hoà Bình, những đặc điểm về tr nhiên, kink t

thục tn việc áp ding thục hiên pháp luật méi turing trong host động da lịch,những thành tự đạt được và những đm tổ ti

- ĐỀ xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật va nâng cao hiệu quả thục hiện

php luật môi truing trong hoạt động du lịch tại tỉnh Hoà Bình,

4 Đối tuợng nghiên cứu,p hạm vi nghiên cứu

41, Đối trợng nghiên cin

hội của địa phương,

Luận vấn nghién cứu các quan diém, luận điển về bảo vé môi trường tronghost động du lịch, hệ thống các quy định pháp luật môi trường trong hoạt động da lich; các báo cáo, số liệu, vu việc thục tiến ve

lich tử Tinh Hoe Bình.

42 Pham vinghiên cứm

~ VỀ mit ly luận Luận vin lý luận về pháp luật bảo vệ mồi trường trong hoạt

đông du lịch: nghiễn cứu tink hình thực thí pháp it về bio về môi trường của các

co quan quân ý nhà nước vé hoạt động du lịch, viée chip hành pháp luật vé bảo vệxuôi trường trong hoạt đông doịch ofa eae tổ chức, cá nhân tri đơn vi cấp tỉnh

- VỀ không giam Nghiên cứ trên đa bản tinh Hóa Binh

- VỀ thời gan

+ ĐỂ ti được thực hiện năm 2021

về mối trường trong hoạt động du

+ Chuỗi số liệu được xử ý trong giai đoạn 2016 — 2020; đ nh hướng pháttiễn giai đoạn 2021 ~2025

5 Các phương pháp nghiền cứu

- Phương pháp luận: dựa quan điểm của chủ ngĩa Mác ~Lénin, từ trông Hỗ

Chi Minh và Đăng Cộng sin Việt Nam vé Nhà nước pháp quyển xã hồi chủ nghĩa của dan, do dân, vì din.

+Phương pháp chúng minh, ding đ chúng mình các luận diém có rong Luậnvăn đơn re đã cơ sở nguyên nhân để xúc nhân tin chỉnh xác, phù hop của nổi danga,

+ Phong pháp din ching dun ra các din chúng minh hos chủ yéa trong phnthục tẾn ti Chương cia luận vin về các du ian thọc tn ce Hoà Binh,

6.¥ nghia khoa học và thục tiền cia đ

61 Fughia lý mận

iy là công tình khoa học đầu tiên nghiÊn cứu pháp luật mot cách tương đối toàn điện về thục hiện pháp luật pháp luật báo về môi trường trong host động du lich ở tỉnh Hòa Bình Luận vin gép phần lam sáng tô những vấn để lý luận và thục

‘iin cho việc thục hiện có hiệu quả pháp luật pháp luật bio vé môi trường trong hoạtđồng do lịch ð nh Hàn Bình rong thời gian tối

62 Fughia thực tiễu

Tiên cơ số tổng hop lý luân đánh gi thục in, những két quả nghiên cửudat roc là cơ sở để tác giá để suit những giải pháp, đưa ra những khuyến ngủ vềnâng cao hiệu qua thực hiện các quy nh cũa pháp luật môi trường trong hoạt đồng

du lịch tạ tình Hòa Bình Két quả nghiên cửu cin luận vin có thể lâm cơ sở cho các

co quan chức năng tỉnh Hoa Bình trong nh vực do ich và quân Lý ti nguyễn môi trường dus ra những biện pháp năng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh wee

tả nguyên môi trường và du ich

PHAN NOI DUNGCHUONG1

NOI DUNG CƠ BAN VE PHÁP LUAT MOI TRƯỜNG

TRONG HOAT ĐỘNG DU LICH1.1 Hoạt động du lich và những anh hưởng đến môi trường

LLL Khái quát về hoạt động au lịch

Du lich là một trong những hoạt đồng sinh hoạt khá phổ biển oie con ngườitrong xã hội ngày nay Host động da lịch đã xuất hiện từ rất lâu rong lich sở loài

"người và ngày nay do lịch đ trở thánh một ngành kink tỉ mang li nguồn thụ nhậpquan trong của nhiều quốc gia nhiễu nên ánh tế tiên thể giới Nó về vai to của Dulich, trong Tiyên bd Marala về Du lịch thể giới năm 1980 khẳng nh diy là "mộthost động cần tiết cho cuộc sống của các dân tộc do tác đụng trục tấp của né tiêncác lĩnh vục xã hộ, vin hóa, giáo đục, và với các thành phân kính tô trong mốt nên

kinh tế cũng nh trong các méi quan hệ quốc tế"!

Có rất nhiều cach định nghĩa, cách hiểu cho hoạt động du lich, được thanchiếu bồi nhiễu đm nhìn khác nhau, từ đó công dẫn tới có nhiễu cách Iain gaiXhác nhau về dụ lịch

Những Ảnh nghĩa sớm nhất vé du lịch đã xuất hiện từ thời cỗ det của xã hộiloti người cả & các quốc gia phương Đông và phương Tây Ở Phương Đông cáchhost động đu lich được hình thành trần chính những cuốc di chuyển tơ Phát của con,gud gắn liễn với các tin nguống tôn giáo bản địa như, di chuyển hành hươngthem quan dit Thánh, các Thánh dia Phật Giáo, Hồi Giáo, đạo Bà La Môn, Còn &hương Tây với nền nh tế phát triển giao thông liên ee, trao đổi sânphẩm thôngthương đường thuỷ, đường bộ với nhiêu quốc gia ở châu lục khác, cũng làm cho ảnh ngiấa về du lịch din dẫn hình thành.

E4 Teminn Conference (1980), ‘Mala Declratio on World Towisn”, wang 1

pe lhntnr smi orgie oveloads PDE¥ eaTtl65 620M PDE [Thy cập 28/7/2021]

Tiếp đủ khá niệm dolich đã xuất hiện ở Ảnh với ham nghĩa “la ae phi hợp, hấp nhàng giữa lý thuyết và thục hành của (các) cuộc hành trình với mục đích giã

Sau này một sổ tổ chức có vy tín trên thể giới, các nhà nghiễn city các hội

"nghị hội thảo cũng din din đưa ra các quan điểm cia mình về dinh nghĩa da Licks

Hồi nghị quốc tổ về thông kẽ da lich tei Oteva, Canada dun ra định ngiữu

“Dulich là host đông của cơn người di tới một nơi ngoài môi trường thường xuyên (aơi ở thường xuyên cia mini) hong một khoảng thời gan it hơn khoảng thờigan đã được các tổ chức đu lich quy nh rước, mục dich của chuyển đ không

phi la để tiến hành các hoạt đông kiểm rên trong phạm vi vũng tới thấm "2

Theo UNWTO, “Du lịch là mét hiện trong vin hóa, xã hội và kinh tỉ đời hồi

rd chuyển của con nguời din những quốc gia hay những đa diém khác bên ngoài dua vue sinh sống thường ngày cia họ cho mục đích cá nhân hoặc công việcNhững nguời này được gọi là đu khách (ma có thể là khách du lich hoặc người dichoi, ngời cơ trở hoặc không cử trộ và đu lịch đã thục hiện những hoạt đồng décho he, một số trong đó có liên quan din chỉ tiêu du lịch"!

TỔ chức du lich thể giới (World Tourism Organization) đưa ra th: “Du lịch

‘bao gim tất cã moi hoạt động của nhing người du hành tạm trú với mục ich themquan Khim phá và tim hiễu, ti nghiệm hoặc với mục dich nghĩ ngơi, giã tí, thơgiin công như mục dich hành nghề và những mục đích khác nf trong hôi gian têntue nhưng không qué một năm ở bén ngoài môi trường ống định cự nhưng loại trữ

các đu hành mà có mục đích chính là kiếm tiên "Ê

Trường Đai học Kinh té Quốc dân Hà Nội đơa ra dinh ngiấa “Du lịch là mộtngành kinh doanh bao gém các host động tổ chức hướng din da lich, sẵn xuất traođỗi hàng hóa và dich vụ của những đoanh nghiệp, nhà dp ứng các nhủ cầu vi &

‘i vo Nggấn Vin Dah, Trin Bu Mad Hai 209), Gio rb Em di ab ln hết ship 26 Đhhhọc Kah quốc din, lá Nội 13

` Bíntlưo Nguyễn Vin Dah, Tan Tạ Mh Hai (2008), Gio oh An et hich bin in ty

sip Ang shoe Kane cuc din, Bì NGL 15

3N 1S

dạ an satse cm xg, (imminuid 05772016

"palagh ve Hộ nằm bự les /AirEgrda gìn, ch ay cập nấy 3120131)

lạ, lưa trả ấn uống tham quan, giả tí, tim hiểu và nho cầu khác cũa khách dalịch.Các host động đó phi dem Ini lơi ích nh tý, chính bị, xã hối hit thực cho nước

lâm do lich và cho bản thân doanh nghiệp "ế

Trong lun văn, tác giã tấp cân khá niém da lịch và hoạt động du lịch dưới gốc đô pháp ý, tử Điễu 3 của Luật Du lich 2017 (Luật số 09/2017/QH14) có quy

oh nhự sa

“Đụ lịch là các hoạt đồng có liên quan din chuyễn đi cũa con người ngo nơi cur tn thường xuyên trong thời gian không qué 01 năm liên tục nhằn đáp ứng ninatham quan, nghĩ dưỡng gũi tí, im hiểu khám phá tả nguyên dụ lich hoặc kếthợp với mục đích hop pháp khác

“Hoạt đồng di lich là host động côn khách da lính tổ chúc, cá nhân lạnhdoanh du lịch và cơ quan tổ chức, cá nhân, công đồng din cư có liên quan đến đulich Nhờ vậy, có thể thấy, hoạt đông du lich la hoạt động dich chuyển liên tục vớinhững mục dich khác nha bằng các dang phương tiên née nhau với hai dang chỗthể chính lá khách đo lịch và các cá nhân, tổ chức Hiên quan đến tổ chúc các hoạtđông du lịch Host động du lịch là hoạt đông đến ra liên qua trục tiép đến titnguyên du lịch, có ảnh hưởng trực tiếp, toàn diện đến môi trường tại các điểm, khu.dân lịch có chứa ta nguyên dich

Những quy đính này cho thấy mốt cách nhân rõ nét nhất vi da lịch và hoạt đồng da lịch trong hệ thông pháp luật Việt Nam Đây là nhông khái niềm đoợc tac

gi luận văn dựa vào dé xây đụng khong lý thuyết Ban, trong các khá niệm này để

cho đăng nhất, tránh hiễu lệnh m mờ, gây khó khân rong qué tinh tơ day, thực Hiện và tuân thủ, ép đụng ding các quy dinh của pháp luật Bồi, đã lich 1a một denghoạt ding dic thi, gồm nhiều chủ thể tham gia tao thành mốt tổng thể hất súcghúc tạp Nó vite có đặc điểm của ngành kink t, lạ có đặc dim côn ngành văn hoa

'Ngyễn Yin ih, Tần Thị Man Hoi (2000), Giáo ins on ofc ch Gái bin tin thứ nho),

Yoo Địt học Kah quốc din, Ha NE, 16

chúc hướng din du ich, sin xuất, rao đối hãng hóa và dich vụ ci những doanh

"nghiệp và của người din nhằm đáp ting các nhủ cầu về dite, lưu trú, ăn uốngthem qua giải bí tìm hiễu và như cầu khác côa khách dtc,

Treng nên kình tổ thi trường inh hướng xã hội chủ ngiấa, da lịch cần đượcxem xét of ở góc độ quân lý Nha nước về du lich Tức là qué tỉnh chi đạo, đềuhành, điều chỉnh các méi quan hệ phát sinh trong inh vục lánh doanh đa lịch Cácchủ thể quấn lý nhà nước (các cơ quan, cá nhân có thim quyền) thông qua hệ thốngcác công cu uật phip, cơ chế, chủ trương, chính sách ) tác động din các đổitương quản lý (18 chức, tấp thể, doanh nghiệp, cá nhân.) rong host đông kandoanh do lịch nhằn dink hướng cho hoạt đồng do lich vin đồng, phát tiển theo những mục têu kinh tỉ xế hội do nhà nước đặt ra

Xuất phit từ thực t, có thể thấy: quản lý my phát tiễn da lich không đúngcách có thé gây ra những tác đồng tiêu cục không mong muỗn, thâm ch là mang lai

ánh tế thi trường cần phi có sự kiểm soát, định hướng, quản lý của Nhà nước Khitầng cường quân tý nhà nước trong nh vục da lịch sẽ hạn chế được việc phú tiễn

di lich một cách tự phát không theo quy hoạch, giảm bất tình đẳng xã hội do myphat tiển du lich không phủ hợp và không cân đối gây ra; giảm thiểu mr tác độngtrái chiều oie cơ chế thị trường lam lu mở các giá tr bản sắc din tộc, gây ra nyaicăng vé vin hóa, cùng với đó, quân lý nhà nước sẽ dim bảo cho du lịch phát tiễnmột cách bén võng giảm thiểu tic hai din mỗi truờng vin hóa và mỗi trường tơnhiên Đây chính la lý do, hiện nay Nhà nước Công hòa xã hồi chủ nghia Việt Nam đặc biệt quan tâm đến việc thục kiện pháp luật môi trường trong nh vực đơ lich Bai vậy pháp luật bio về môi trường đều chỉnh các quan hệ phát nh từ hoạt đông du lịch ra đời, nhằm dim bio được ny host đồng bin ving tin cơ sở bảo vệđược mối trường cũng đẳng thoi diy manh được host động phát triẫn du lịch

1.1.2 Ning ảnh lường đến ôi trrờng từ hoạt động âu Hick

ĐỂ phat tiễn da lịch trong đài hạn, phat iễn một cách,

a các dia phương phi coi trong công tic bảo về môi truờng nhất là cảnh quan ở

vũng các quốc

các đm do lich, bio dim méi rường trong sạch: Đây là điều kiện quan trong hàngđầu tn hút nhà đầu tơ và khách them quan tổ chúc các hoạt động liên quan đến

du lịch Mất khác, khi các hoạt đồng du lich phát tid sẽ có điều liện đầu hở lại

‘bing nguồn th từ du lich cho công tác bio vệ tà nguyên, phá tiễn các tai nguyên

du lich có khã ning tái sinh và bảo vé mối trường nuôi đuống các thé manh v dulich ĐỂ giải quyết hit hôn m

thúc rõ những inh hưởng về mối trường của các hoạt đồng đu lịch

‘Vi mốt quá tỉnh phát triển âu dạ từ lửa xuất hiện cũa hoat động du lịch đãthể hiên tõ những ảnh hưởng ích cực và iêu cục dn môi trường cụ thể qua nhữnghân tích su đây

Thứ nhất, là những ác đông, ánh hưồng tích cực của du lịch đồn môi trường

‘Vi bản chất của du lịch là di vào khai thác các thé mạnh của tự nhiên và thé manh:

qguan hệ biên chúng này, trước hất cần phải nhận

ăn hoá xã hội như vé đẹp kỳ quan đổi mi, sông ngôi, ao hỗ, biển, nét đẹp vin hoá,lich sử truyỄn thống đặc sắc nhẫn mue dich thu hút da khác, quảng bé hình ảnh,

a phương, cũng cấp các loại dịch vụ di kèm sinh lời đã góp phần gói thiệu đượcthể manh ty nhiên môi trường, th bút được khách them quan, tao điều kiện cho

"người dân phát tan việc lâm, phát tiễn các khu du lich khá thác với chất lươnggly cũng cao hơn

Công nhờ có hoạt động du lich mà méi trường đã được phin loại chon lọc, cánh dang loài thục động vit, ảnh vật có kể hoạch bio tên, tôn ta, giỡ gin lên cơ

sở kế hoạch phương pháp bảo vệ, duy bì cho hợp ý, vi du cụ thể nhất cho việc nàychính là & sự hình thành các khu vục vườn bảo tổn quốc gia, km dự trữ ánh quyễnlớn, khu nghiên cứu vỀ các gen các loi sinh vật quý hiển,

Nhờ có host động du lịch cũng góp phin hình thành năng cao ý thúc gi ginbio vệ mỗi trường của con người, đặc iệt là các hoạt đông giữ gìn môi trường hạnchế rác thi, ta bỗ mối trường ta các dim, khu du lich vi con người hiểu nêu lâm,

suy thoái hay gây 6 nhm môi trường ở các điểm do lich nay cũng chính là huỷhoi lợi ích lánh 8 ct chính mình, huỷ host mối trường ống ct chính mình Hơn.thể nữa chính trong diém này da lich còn mang ý nghĩa nhân vấn sâu sắc khi quãng

bé được không chỉ đều kiện cảnh dep bự hiên, ma vin hoi lịch sử xã hội cũa quốc

tổ đổ cũng được đụ khách bit tới, tôn rong và ngợi ca Hiên cho ý thúc cũa người din sở hữu tài sẵn do lịch đó càng nâng cao tinh thin gin giữ, bảo vệ, trân trong vàphat tiễn tôn teo, phục hỗi chit lượng môi troờng để gi được ti sẵn đa ịch đó lầunhất

Dulich cũng cổ tác đông vio việc bio tổn các i tich thing cảnh, công tìnhnhân tao meng giá bị thẩm mỹ, khoa học trong ich sở phát hiển cũa cơn người nhạycác: công tình lịch nữ tiêu biểu, cổng tình đẫn chùa, miễn Con người khí kai thác du lịch luôn song hành với đ là các kế hoạch kai thác, sử dạng và bảo về môi trường một cách manh mổ nhất vi con người nhận thúc được mỗi quan hệ hai chiêuđược — mất giữa da lich và méi trường nếu không gin giữ 48 xây ra các ar cổ môitrường thi cing là chính tay cơn người dang trục tp phá & nguồn thủ từ môi trường mang lọ thông qua host động du lịch

Thủ hơi, là những tác động, ảnh lasing tiêu cục của da lịch đến mối trườngViệc phá tiễn các hoạt động du lịch cũng làm ảnh hưởng it nhiều đến môi trườngBai lẽ môi troờng có các quy luật chon lọc hy nhiên và phát tiễn riêng r không cầnsay có mit cũa con nga moi thử vẫn din ra trong một chủ tình nh hoe được hìnhthành từ trước, Nhang khi cơn người xuất hiện, di tác động tiên đổi mối trường phụthuộc vio mục dich cũa mình để tao nén tiệu sin xuất kha thác sử dụng nguôn tả

"nguyên thi một sổ quy lit t nhiên bị phá võ, không phat tiễn đồng ô tình tao hoátir tude, đặc biết là con người Ii có gu hưởng kei thác tie động môi trường quảuức bảo vé và phục hồi aie sống cho mối trường dé tạo ra những sự cổ môi trườngtiến đổi tiêu cục có bại cho môi rường khién môi trường bị uy thoá, tiên nhiên bịtiến đổi tải nguyên bị tin dit gây nên những tác động tiêu cục không nhỗ đến môi

trường,

“ác động tiêu cục đầu tiên có thi kd dén chỉnh là hoạt động du lịch đã danggây re nr my thoái, căn kiệt các Loi hình môi trường và tà nguyên thiên nhiên Sựphat rid cũa đu lịch bản chất là nâng cao về lượt khách dĩ chuyỄn tham quan khi,phi về đẹp môi trường của các khu vue cố nguôn tải nguyên đó, trong khi cảng bước về gai đoạn xã hội cân hin đi nh cu về du lich cảng ngày cảng phát tiễn,sifu biểu là lượng khách du lich quốc té và nôi địa ngày cảng ting sức ép cho môitrường ngày cing ting cao, các ngudn học vé nhiên mối trường thi có hạn, li cầnthời glen đãi cho sự phục héi phéi đương đầu với lương khách căng ngày cảng caonhư vậy, khiến cho các sự cổ môi tường xây ra đó là suy thoái và 6 nhiễm các hin thế mối trường như say thoái mô trường đất môi trường nước, môi trường không, tài

Đột chính la phân nén, là trong tâm cơ sở để tất sĩ các host động do lịchđược hình thành và phát tiển, để đáp ứng niu cầu mở rông đu lich ce mình cơn

"người di tiễn đổi mi truờng đất một cách 6 at, không có kê hoạch phục hdi bão vétiểu hiện là: cho xây dưng hàng loạt các công tình nghĩ đưỡng them quan gây thụhep quỹ dit hy nhiên, các hoạt động nỗ min, phá dé rong xiy đụng đã làm biễn đổ:địa hình, địa mạo của dat, các hoạt động xã thải chất thấi từ các khu nghỉ dưỡng,xuống thẳng nguồn dit gây 6 nhiễm nguén dit, phé vỡ đt mr sống của các sinh vậttrên và trong mất dit, các hoạt đông phá mii xây dung thuỷ điện gây phá vỡ đi câu trúc ie hình ở bai bên bờ các con ip, gly si 15, sồi man dit đặc biệt là vào mùamua, Tổ quét l6, Một số hoạt động kai thác hút cát ven sông phục vụ cho xây,đong các cổng tinh du lich cing lim cho câu trúc đất bị khoang rống giy sup địaHình, nguy hiểm tạ nạn de doa cơn người ngay bất cứ lúc nào

Đôi với môi trường nước: nước chính là khối nguén của ven vật rên cuốc

ng giúp nuối dung vạn vật các tai nguyên du lịch liên quan din nước võ cùng hong phủ và đa dang nhur các bãi biển lòng hả, danh tem, d tích Không chỉ cóvây nhụ cầu khai thắc sử đụng nước cia cơn người thì luôn dave difn ra ting gây”từng phút Tuy nhiên, do lịch phát tiển đón một lượng khách du lich đồng đúchiên cho nh cầu sử đụng nước ting lên nhanh chống đặc biết là như cầu nước

Sur ô nhifim môi trường không khí Khi mỗi trường nước và đất bị suy thoáinhư vậy thi môi truờng không khí cũng không thể đứng ngoài cuộc Luong dichuyển đ lạ, host động ci các phương tién công công giao thông đáp ứng cholương khách du lịch di chuyển công kéo theo mét lượng khí thi độc bai ra môitrường không khi Vẫn để ô nhiễm bụi min, đặc biệt nhiẫu chất thấi nguy hai nhchất thai tử công nghệ điều hoi, tổ lạnh cổ

Trọng mà du lịch ao rẻ

ng là một trong những vin nạn nghiêm

Su ra ting về rác thai và méi trường sinh học bi suy giảm, đây là mét trongnhững tic động tiêu cực mỗi mốt chúng ted ding nhấn thấy biễu hiện của nổ ở bắt

cứ nơi đầu có du lịch phát tiển ĐỂ phục vụ nhu cầu sử dụng khai thác đa lịch màmột lương lớn rác thai tử khách du lịch, người cùng ting dich vụ du lich được xã bố

xa thị trường đặc biệt phải ké đến 1a các loại rác thải không thân thiên với môitrường như nhựa, ni lồng khó phân huỷ, các chất lỏng hoá chất độc hai đưa xuống,

“môi trường bit môi trường phố tiếp nhân, những chất thi nguy bạ sẽ lam cho hộthống sinh vật bị nhiễm độc, chất đi hoặc biến đổi gen có ha gây nên sự suy thoáimôi trường sống sinh vật, my giảm đa dang sinh học Đặc biệt ay thúc bão về môitrường không ding đều không cao, khiến cho tác động têu cục này cũng nỗi cém

va gây tác đồng lớn énh hưởng din môi trường

Chính bởi nhiing ảnh huống như vậy pháp và bio vệ môi trường ra đời đểkiểm soát được sự phát

cách hiệu quả nhất trảnh các sự cổ ding tite xây ra vừa gop pin giữ gìn được môi

của du lịch song hành với bảo vệ được môi trường mét

trưởng rong tráng thể tốt con người và mối trường luôn được gin bộ nương tạmvio nhan cũng như quy Ảnh những chế tả có tính tấn de tới những hành vi gly

guy hei đến mỗi trường xây dựng khối phất tiễn bén ving giữa con ngu, hoạt đồng do lịch và bảo về môi trường

12 Khái niệm, vai trẻ cũa pháp luật mỗi trường trong hoạt độ

u pháp luật mai tnrờng trong hoạt động âu i Những năm trở lạ diy các sơ cổ môi trường có đến biển phúc tạp với mật

đô thường xuyên, diy đặc hơn Cả nhân loại đang đổi mặt với biến đổi khí hậu,

"ước biễn ding và bing tan ở ha cục, hiệu ứng nhà kính ting cao khiển cho Lop khíqguyễn bị hư he, ting Ozon bi mang đ trong thấy, diy là hỏi chuông báo đông chocon nguời khí các vẫn đề vé 6 nhiễm môi trường ở nhiễu inh vục nói chung và cụthể ð lĩnh vue du lich tác động lên môi trường nói riêng cần chữa nhận một cách

aulich

"nghiêm hic va có biện pháp thích hợp trước khi qué muộn Khi các nguyên nhângây ô nhiễm môi trường vẫn còn tin tạ thi lúc đó mỗi trường vin dang tùng ngàytừng giờ ti huỹ hoại ting phân Đặc bit là hoạt ding du lich để duy ti dave sơphat tiễn lâu bên ạ cân nin nhận vẫn để này một cách thật sự cin thiết vĩ nêu môitrường bị huỷ hoại đẳng ngiấa hơiệu đổ tến hành cho host động du lịch bimất di, không con nữa

ĐỂ cơn người chip bánh nghiêm túc thục hiện bảo vé môi trường trong inh vực hoạt động du lich đã có nhiễu hương pháp dim ra từ nông ca ý thúc cá nhấn,

` thức tập thể, huyền truyền phổ biển, giáo đục các bậc dio tạo từ tr nhỗ đốn người lớn, thông tin đụ chúng cập nhất iên tue trên nhiễu kênh đa phương bên Trong

đó tiện pháp hiệu qua nhất đó chính là ben hành hộ thống pháp luật vé bảo vệ môitrường,

“Tháp luật bảo về nối trường trong hoạt đồng di lịch là hệ thông các quyphạm pháp luật các nguyên tắc pháp lý đều chin những mỗi quan hệ xã hội phátsinh trong quả trình cơn người tién hành các hoat động du lịch nhằm báo về mộttrường Thọc sự nhờ có nhông quy đảnh của pháp uit ma đã đạt được nợ thống nhấtgiúp con người bảo vệ được mối trường theo cách hiệu quả nhất kh tin hành cáchost ding du lịch phòng và chống kip thời các tác nhân ảnh hướng xấu tối môi

trường,

Tai Việt Nam, các quy định pháp luật về béo vệ mối trường trong host động

du lịch không ngừng được hoàn thiên ahim đáp ứng ngày mét tốt hơn những đốiHồi của thục Ấn bão về môi trường ki iên hành các host đồng du lịch

Voi sự xuất hiện khá muôn sau năm 1986, ki vẫn để mối trường dang dẫn

tở thành mốt vin đề nong đặt được nhiễu mơ quan tâm của người dân bởi tả

"nguyên cia dit nước deng khai thác một cách bùa bãi không có kế hoạch mengnhiều hậu quả ding báo ding vào cuối những nim 80, đầu 90 Luật Bão vé môi trường được ben hành vào năm 1993 tạo cơ sở phép lý vô cùng quan trong cho việc dip tng thục hiện công tc bio vé môi trường, ngân chin các hậu qua xâu đến môitrường, cùng với đó là hệ thống nhiều vin bản công như các vin bên hoớng dẫn,văn bản pháp luật chuyên ngành liên quan đến bảo vệ môi trường cũng được ben hành dé tao ra hành lang phép lý ving chắc đáp ting thục hiện các quy din vé môi trường một cách có hiệu quả, han chế đoợc nhống hành vi có nguy cơ gây ha đến môi trường, gip phin bão vé môi trường Tới thời diém hiện tei, điện mạo cia pháp

môi trường nước ta để thay đổi theo hướng kién toàn, đầy đã hơn rất nhiềudip ứng tốt được đối hôi của thục tiến bảo về mi trường rong hot động du lich

1.2.2 Vai trò ca pháp luật uôi trường trong hoạt động au lịch

HE thẳng pháp luật ra đời với ý ngiĩa dé chính là sơ quy định chung các nổidang liên quan đền quyễn và ngiĩa vụ của các chủ thé tham gia vào quan hệ phépTuất

uất tương ứng biết được hiễu và thục hiện đồng, nhằm duy tỉ nợ bên vững cũa cácquan hệ phát tiễn đó Pháp luật mối trường trong host động du lich cũng vậy, nhờ

có arse đời của hộ thing pháp luật quy dinh cụ thể hoá các nghĩa vụ bão vệ môitrường của các chủ thể khi tham gia vào quan hệ xã hội du lịch, góp phần điều chinh nhận thức và các hành vi theo đúng những quy chin

Néu không co các quy đính của pháp luật có lễ chúng ta

triễn không có lam soát, các hành vi gây tổn hạ din môi trường diễn ra hành loạt

tới vào sự phát

ôi chỗ thể do lịch tham gia vio hoạt đông da lịch gly hậu qua to lớn mã con ngườihông có đã sức lục, én bạc, công sic, thoi gian để khắc pine, sa đổi Vay nên

động du lich Có thể thấy, vei td đó thể iện rên các khía cạnh sau:

Thứ nhất, pháp tut b về môi trường trong host động đo lich cổ vai tr là cầu nỗ trung gian bio vệ mối trường chung và bảo về môi trường trong hoạt động du lich,

Mãi trường đã ta có nhiều đẫm nbn va cách phân loại nêu rên, những tựuchung vẫn nằm trong một khối thing nhất và hoàn hảo Pháp luật vé bio về môitrường không thể hoàn thiện và phát huy hit giá bị và vai rò cũa mình nếu mộttrong các Tính vục tham gia vio mối trường thiêu sót Vay nên pháp luật bão về môi trường trong hoạt đồng da lịch đã giúp giữ gin ý thúc bio vé môi trường ở các chỗthể tham gia vào qué tình do lich, bảo vé được mỗi trường trong các host động đulich cụ thi, loại bộ được những tác nhân gây tác động xâu lên méi trường Các linhvực méi trường du lịch, gin bó mậtthit với các yêu tổ cũa môi trường chung khi

"nó được bio vé bing pháp luật vé môi trường da lịch sẽ gp phân tích cục trong bio

về méi trường nổi chung tạo tin để cho phát tiễn nhanh, bén vững cũa nên lành,

tế phát

Thứ lơ, pháp uật bảo về môi truờng trong host động du lich có vai rô quan,trong trong việc xây dung quy định, chính sách, phương hướng sử dụng nguần vốn.đầu te cho bảo về mỗi trường một cách hiệu quả và hợp lý

Bio vé mai trrờng trong hoet động do ìchlà mot tổng thể cia các hoạt đôngtir các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp hay gọi dưới cử tin là chủ thể tham gia vaohost động da lịch từ khách do lich chỗ thể cung ứng dich vụ du lịch chỗ thể kháthác, xây ding và phục héi méi trường du ích ĐỂ các hoạt động này được tấn hinđều cần có nguồn ti chính đầu tơ cho phù hợp tin dụng được hiệu quả ding đổitương ding thỏi đẫm mới cho hiệu qua tốt nhất Pháp luật mới trường rong fish vục

đời ống xã hột

du lịch có vai tro cụ thể hoá quy dinh cách thức mở dụng vin, đỂ nghiên cửu tá liênthiết đầu tr vào bảo vé mỗi trường các khoản thuổ, phi cần thất cho việc lin kếhoạch xây đọng quy dink, chính sich, phương taxing sử đụng cho các chủ th có liên

qua

Thứ ba pháp lut bão về mối trường rong hoạt động dã lịch có va 4 quy

cho các chủ thi thực hiện việc quân Lý về du ichinh được các yêu cầu cần thê

nhầm bảo vệ môi trường,

Mết trong những chủ thể quan trong tham gia vio quân ly hoạt động du lịch

có tác động din môi trường phil kể đến đó là các cơ quan chuyên rách được Nhàtước giao quyén quản lý các chi thể tham gia véo host động du lich seo cho đápting được các yéuté méi trường phủ hop Các cơ quan có nhiệm vụ quan trong này”đều được cụ thé hoá ở trong luật Những không ding lạ ở đó bai vi hoạt đông đulich được tr rên mốt phạm vĩ rông vậy nén các cơ quan có chúc năng quản ý bio

‘vi môi trường trong host dng do lịch côn cin liên kết với các cơ quan khác có liên quan như các cơ quan quân ly nông lâm nghiệp, huỷ, hãi sân, các cơ quan quân lý

vi vin hoá — thông tin và liên lạc đ tao thành hệ thống bn chất không chế ngănchin không cho các hành vi gây hơ hai, hư tốn din mới trường din từ các thành tổchủ thể them gja các host động du ích ĐỂ truyện tit được vei to này chỉ có thể timHiểu trong các quy dinh cin pháp luật bio về méi trường trong hoạt động đa lich,vây nên dong vai trò vô cùng quan trong trong quá trình tim hiểu thực hiển, tuân

hủ việc áp đụng nghiêm túc và hiệu quả cao nhất

Thứ tr, pháp luật bảo về mối trường rong hoạt động du ich có vai tra bão về môi trường ngắn chấn duve các tinh huồng sự cổ môi trường nửa chữa hậu quả đối vớ các hành vi gây ảnh hưởng êu cục dén môi trường:

Néu không có hệ thống pháp luật nay các chủ thi tham gia vào do lich sẽ

sei, tự động, tự phát gây ảnh hung tiêu cục din chính minh và mới trường, Vay nin, vai rò này ofa pháp luật uy inh lại cảng sing Vi mục dich là ngân chin

ờ trước các hành v gây ảnh ining xu nh mớt tâm khién bảo vệ môi trường đa

thực hiện các nghĩa vụ bảo vệ mối trường hiễu không đúng hiểu

lich được on toàn hơn.ĐỂ ứng pho với những sự cổ môi trường cũng có các quy inks chuyên biệt hiệu qui kip thoi, bạn chế tối đa các tác nhận gly hạ đến môi trường Các quy dinh và ché tii xử phạt cũng là mot trong những tình thức rin de

có sức ning đối với các đối tương có từ tưởng xấu nhằm trục lợi bit chính tronghost động do lịch ma gây hai dén mỗi trường

Thứ nd, php luật bảo về mối trường trong host động dư lich cổ vei tròquan rong trong xây đụng khối công đồng chủ thé có ÿ thúc cao, gốp phn giữ tinTôi trường trong hoạt đông ds lich hưởng din my phát triển bên võng

Việc tuân thủ các quy nh cia pháp luật có ý ngiĩa xây đụng từ những hành đồng nhỗ nhất như, b6 rác ding thùng rác nơi tham quan du lịch, xế lý nước thấiđăng cách tí các đẫm da lich truớc lôi trả nước về môi trường hay xử phạt sấcđối tương phá hoại cảnh quan mới trường da lịch nhơ kh thác đi đất tai phép,

đã góp phần nâng cao nhận thức và ý thức của các chỗ thể ki tham gia vào bảo vệ

“môi trường rong hoạt đông da lich Pháp luật về méi trường có tác dụng xây dụngkhối công đẳng chủ thé co tách nhiệm với việc lam của mình, xây đụng sơ pháttriễn bin ving giữa con người và môi trường trong hoạt động du lich Cơn ngườicần mối trường dé khai thác ngudn lợi tr đó Ngược lạ, mối trường được con người

dy ti, bảo về phát biển, phục hỗ, sẽ hình thành nên tỷ 18 vàng trong việc lấy vàdin dep, Chính vi

chung sống law di Thúc tổ đời sống cho thấy, git cho môi trường thế tất ngàyhồm nay cũng chính là hành quả để xã hội loại người trong những thể kỹ sau này”tip bước và phát hiển bên võng

13 Những nội dung cơ bản của pháp hật môi trường trong hoạt động du

, ma giữa cơn người và môi trường có một khoảng thời gian.

th

13.1 Các quy định vỀ trách nhiệm cña các cơ quan nhà unde về bảo vệ

ôi trrờng trong hoạt động dn lịch

Đôi với pháp luật vé mỗi trường trong host động du lịch là tổng thé toàn bộ

hệ thông quy pham pháp tuật trong dé điều chỉnh hoạt đông bão vệ môi trường khitién hành hoạt động du lich và host động khác có liền quan din hoạt đông dalịch

Trách nhiệm oie nhà nước đãi với bảo vệ mối trường trong hoạt đồng du lịch được quy ảnh lá chỗ thể nắn vai trò quan lý về môi tường trong hoạt đồng đu lichTrách nhiện quản lý Nhà nước được giao cụ thể cho hệ thống các cơ quan từ trung

vương đến địa phương, dim bão việc thực hiện đúng vai trỏ, nhiệm vụ chúc ningquyền hen của mình khi biễn khe thục hiện và ép đụng pháp luật méi trường chohost động dulich Chúc ning, quyền hạn của các cơ quan Nhà nước liên quan đến Tĩnh vục php luật môi trường trong hoạt đồng du lich được thể hiện trên các khía canh cơ bản lẽ

Trước hết theo Điều 66 Bio vé môi trường trong hoạt động văn hóa, théthao và du lịch của Luật Báo vé Mỗi rường2020 quy dina rõ, trách nhiệm của Thủtrường cơ quan quản lý Nha nước vé nh vực du lịch a Bộ truông Bộ V ăn hoa, Thểthao và Du lich là Tổ chúc thục hiện quy định vị

Tưu trú du lịch và địch vụ du lịch; phát triển cơ sở lưu trú đolịch và địch vụ du lịchthin thiện môi trường: Tổ chức thực hiện quy đnh về khuyên khích giảm thiểu ti

sử đăng tế chế chất thải nhựa trong host động vấn hỏa thể thao và đu lịch.

Hat là tủ khoản 3, khoản 3, Điều 8, Luật Du lich 2017 đã quy định cụ thể

Bộ, cơ quan ngang Bộ, rong pham vi nhiệm vụ quyền hạn của mình, ban hành quyenh nhẫn bảo vệ, tôn tạo và phát iển môi truờng da lich

ảo về môi trưởng đổi với cơ sở

Cu thể hoe rách nhiệm côn các Bộ chuyên môn thục th công tác bảo vệ mốitường trong linh vục do lich tủ Điều 17, 18 của Thông tư liên tich sổ19/2013/TTLT-BVITTDL.BTNMT ngày 30 tháng 12 năm 2013 Trong đó, có thểthấy

Bộ Văn hóa, Thé thao và Du lich có trách nhiệm xây đong phẩt tiễn vinhón ting xổ hải hòa, thân thiện với môi trường, dao đức mối trường trong nhân din;

tỔ chúc thu hiện chính sich, pháp luật vé bảo vệ môi trường công tác bảo vệ môitrường rong hoạt đồng thể thao Ế hô, da lich và trong ngành, nh vục quản ý: Và

hư vậy, quy dinh pháp oật đ chỉ rõ, di với Bộ chỗ quân của lính vục đu lịch phảichỉ đạo, hướng dẫn thực hiện quy định về bảo vệ môi trường trong hoạt đông dutịch, tổ chức lễ hội, bảo vệ và phát huy giá tri di tích Phối hop với các cơ quan chức năng kiểm tre công tác bảo vệ môi trường trong host đồng da lịch, tổ chúc 18 hộ

‘bio về và phát huy giá ti d ích xử lý các đối tương vi pham bảo về môi trườngtheo quy dinh của pháp luật CHỈ đạo, hướng din và kiểm tra theo thim quyền việc

thục hiện nhiệm vụ bão vệ mối trường trong host động da lịch, tổ chức 1 hội, bảo'vệ và phát huy giá tri di tích của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch các tỉnh, thành.phd trục thuộc Trùng ương TỔ chúc đảo tao, tập huắn nâng cao nghiệp vụ bio vémôi trường cho các tổ chức, cá nhân hoạt đông du lịch tổ chức 18 hộ, quản lý ditích Phối hop với Bộ Tải nguyên và Môi trường xây dụng tiêu chuẩn và xét tổngcác dant hiệu thân thiện mối trường cho tổ chức, cá nhân hoạt động đu lịch tổ chức

TẾ hồi, quản lý d tich thục hién tết các quy Ảnh về bảo về mỗi trường, thông tn,tuyên truyền vé các ổ chức, cá nhân dién hình trong host đông bio vé mỗi trường

‘vat chức nhân ông trong thực tiến

Đổi với Bộ Tài nguyên và Méi trường Phốt hop với Bộ Vin hóa, Thi theo

và Du lịch xây dung ban hành hoặc trình cấp cỏ thẩm quyền ban hinh cơ chỗ,chính sich về bảo vệ mối trường trong host động đa lịch, tổ chúc 18 hô, bảo vệ vànhất huy ga itch, Phd: họp với Bộ Văn hoa, Th thao và Du lịch tổ chức tuyên.truyền, giáo đục và hướng din các tổ chúc, cả nhân lién quan thực hiễn các quycảnh pháp luật vé bảo vệ mối trường trong hoạt đông du ich, tổ chức 1 hộ, bảo vệpit hy gti á ích Chỉ deo, ing din Sử Tá nguyễn và Mã tng phổ:

bao và Du ịch các tỉnh thánh phố trục thuộc Trang ương hop với Sở Vấn hóa,

xây dang và tình cơ quan nhà nước có thim quyén bạn hình các quý định và tiễn kai các host động vé bio vé môi trồng trong hoạt động do lịch tổ chức 1 hổi

bo vệ và phát huy giá d tích ð địa phương theo quy đính Phối hop véi Bộ VănHóa, Thể thao và Du lich và các cơ quan quân lý nhà nước có liên quan tấn hành,icf tra Ảnh kỷ hoặc đột uất vie chấp bánh các quy định của pháp luật về bio vệ

“môi tường trong hoạt đông du lch tổ chúc 18 hộ, bảo vé và phát huy gti di tích,phat hiện và xở Lý láp thời các rường họp v phạm theo quy dish

Ba là, khoản 3, Điêu 8, Luật Du lich 2017, Điều 19 Thông tư liên ích số 19/2013/TTLT-BVITTDL.BTNMT ngày 30 tháng 12 nim 2013 đã quy đnh:Chính quyền dia phương các cấp có biên pháp bão vệ, tôn tao và phát tiến môitrường du lịch phù hop với thục tổ của địa phương Cụ thể hóa, trích nhiệm này, cóthể thấy, Ủy ban phã có tách nhiệm hướng dẫn việc thục hiển các quy định cũa

php luật vé béo vệ môi trường trong host động da lịch, tổ chức TẾ hộ, bảo vệ vàphat huy ga ti tích tiên địa bản quân ly Chiu trách nhiệm về các vi pham về bio

bio về và phát hy giá ti dctích tên dia bản Kiểm tra việc chấp hành các quy định vé bêo vé mỗi trường t cơ

‘vi méi turing rong hoạt động da lịch tổ chức 1

sở trên die bản quân lý, xử lý theo thim quyển hoặc kién nghị với các cơ quan cótrích nhiệm ately những trường hop vi phan

“Bắn là, trách nhiễm của các cơ quan chuyên môn các cấp không được quycánh trong Luật Du lich công như Luật Báo về Môi troờng Trách nhiệm của các cơquan chuyên môn chi được quy đính trong Điểu 20, Thông từ liên tich số192013/TTLT-BVHTTDL-BTNMT ngày 30 thing 12 năm 2013 Trong đó SởVin hỏa, Thể thao và Du lịch là tham mưu giúp Ủy ben nhân din nh, thành phổtrục thuộc Trung wong thục hiện các nhiệm vự Tuyên truyền, giáo đục, hướng dincác tổ chức, cá nhân hoạt động du lịch tổ chức Ế hộ, bảo vệ và phat huy giá ta dktich tiên dia bản thục hiện các quy Ảnh tại Thông tử liên tích này, Tổ chức idm tracông ti bio vé mỗi trường trong host đồng du lịch, t8 chúc 18 hội, bảo vệ và phát

uy giá ti tích tiên địa bản, ở lý hoặc iin nghị cc cơ quan có trách nhiệm xử

ý các vi pham theo quy dinh của pháp luật Phốt hop với các cơ quan có liên quan,

tỔ chức đảo tạo ấp huần năng cao nghiệp vụ bão vé môi trường cho các tổ chúc, cáhân host động du lịch, tổ chức 18 hộ, bảo về và phát huy giá trí d tính Xây đụng

và tiễn khai các mô hình báo về môi trường rong hoạt động du ích, tổ chức lẾ hội,

‘bio vệ va phát huy giá d tín thu hút sự tham ga của các tổ chúc, cá nhân vàcông đồng tham gia, hỗ tr tuyên truyền các cơ sở det tiêu chuin môi trường, cáchot động tei cơ sở có gắn với bio vé môi trường Hing năm báo cáo công tắc bio

‘vi mai trường trong hoạt động du lịch tổ chức Ế hội, bảo vệ và phat huy giá tử đitích gi Bộ V ăn hỏa, Thể thao và Du lịch và Uỷ ban nhân dân tink, thành phổ trụcthuộc Trung ương trước ngày 15 thing 12; thục hiền báo cáo đốt xuất trong trường hop xây ra sự cổ mối trường du lịch trên da bản

Trách nhiệm của Sở Tai nguyên và Môi trường là tham mưa gúp Ủy bennhân din cấp inh, thành phổ trục thuôc Tràng wong thục hiễn các nhiễm vụ sau

du lịch tổ chức lễ hội, quản lý di tích Phối hop với các cơ quan có liên quan:

tra dink kỹ hoặc đột xuất về công ác bảo vệ môi trường trong host động du ich, tổchúc lẾ hồ, quân ý d tich trên địa bản quản lý, xử Lý hoặc kiến nghĩ các cơ quan cótrách nhiệm xử lý các vi pham theo quy dinh ci pháp luật Thông tin cho các cơquan có liên quan, các t8 chức, cá nhân hoạt động dalịch tổ chúc 18 hố, quân ý dttích, công đẳng din cử và du khách it vỀ hiện trang môi trường tại địa phương khi

có yêu cầu theo quy đính Phối hop với các cơ quan cổ liên quan tổ chúc dao tạo,

cán bộ nghiệp vụ môi trường

Đánh gá với hệ thống các quy đính trần, pháp luật về môt trường với hoạt đông du lịch đã được cụ thé hoá một cách,

Với bio vé mỗi trường trong hoạt đông do lich, thục hiện tất với chức ning là chỗ

hướng

ring vi trách nhiệm của nhà nước đối

thể nắm vai trò quân ý về mối trường trong hoạt động da lic, Trách nhiệm quản lýNhà nước được giao co thể cho hệ thống các cơ quan tờ trung wong én địa phương,đầm bio việc thục hiện ding vei trỏ, nhiệm vụ chức năng quyển hạn của mình khitriễn khe thục hiện và ép dụng phép luật mối trường cho hoạt động da lich, nhờ có

sx quy nh của pháp luật tạo cơ sở nền ting để thực hiện tốt rách nhiệm quân lýcủa nhà nước đối với bảo vé méi trường trong hoạt động da lich sao cho nhanhchồng sát xao và day đã nhất, ứng phó linh hoạt rong các trường hợp

1.82 Các quy định về trách nhiệm cha tỗ chức, cá nhân về bio vệ môitrường trong hoạt động ân ck

Đổi với nhóm chỗ thể la các tổ chức cá nhân tham gia vào béo về mỗi trườngtrang host động du lich đậy là nhám chủ

đồng du lich và có tác động lớn din mối trường, Đây là nhóm: chủ thể được pháp

them gia một cách trực tiếp vào hoạt

luật quy định rõ răng v tách nhiệm bảo vé méi trường trong Khoản 6, Điễu 4, khoản 5, Điều 10, Khoản 3, Điễu 21 của Luật Bảo vệ Môi trường 2020, quy dish

cu thỄ Cơ quan tổ chúc, cổng đẳng din ou; hộ gia Ảnh và cá nhân được huông lợimôi trường có ngiĩa vụ động góp ti chính cho hoạt đồng bão vé môi truing, mây

6 nhiễm, sự c và suy thoái mối trường phi chi tr, béi thường thiệt hạ, khắc phục,

xử lý và chiu trích nhiệm khác theo quy định của pháp luật, nếu gây 6 nhm môitường nước đưới đất có trách nhiệm xử lý 6 nhiễm; có trách nhiệm bão vệ đi sẵnthiên nhién; tham gia quân lý, bảo vệ môi trường di sẵn thiên nhiên được hướng quyền oi ừ chỉ tra dich vụ hệ sinh thể tơ nhiên theo quy dinh của pháp luật Va, teiKhoản 4, Điễu 29, quy dinh nêu dé xuất dự án đầu từ sẽ phấ thực hiện đánh giá so

bổ tác động môi tưởng

Trong Thông tự liên tich số 19/2013/TTLT-BVHTTDL.BTNMT cia BộVin hóa, Thé thao và Du lịch với Bộ Tà nguyên và Mỗi trường về hướng dẫn bio

‘vi mai trường trong hoạt động du lịch, tổ chức

tích quy dinh ou thể cho các đối tương

~ Đi với khách đu lịch lá chủ th them gia trực tấp vào các hoạt động đu

, bão vệ và phát huy giá trị đi

lich, tiếp xúc true tidp đối với môi trường Vay nên, việc quy dinh trách nhiệm cũa

di khách là một trong điều cần thiét nhất dim bio được việc bảo vệ môi trường ởmức đồ cao Theo đỏ các trách nhiệm của nhóm chủ thễ nay dave quy nh nhờ cau:

4+ Tuân thủ hệ tổng các quy tắc gié an toàn môi trường (giữ ginvé sinh, bảo vệ cảnh quan mối trường không có những hành vĩ làm ảnh uởng xẵu cảnh qua)

+ Tuân thi nghiém các quy định như không meng hóa chất độc hạ, chất nỗ,chất gây chiy các chất hồi thối, 6 nhiễm, din nơi tham quan, do lịch, đốt lồa taotie lite điện, nguễn gin nhiệt df cháy trong các km vục dẾ gây cháy rùng hoặc huỷ'hoại thim thọc vật Ding 1, đặt tên 18 én giọt dẫu, thấp hương, hỏa sở, bố rácthải đăng nơi quy định Không mus bán, sử dụng đồng vật thục vật quỷ hiểm vàsản phim có nguồn gốc từ đồng trục vật quy hiểm theo quy định Không mang cácoxi ảnh vật ngoai lá gây nguy hei đối với mỗi trường con người vào cơ ở ổn lịch,

+ Kip thôi phin ánh với người có trách nhiệm tai cơ sở những hành vĩ ví pham quy Ảnh v bảo vé mỗi trường

+o thức tham gia các phong tảo bảo vệ mỗi trường tuyén truyén, vận đồng moi người cing chấp hành tốt các quy định vé bão vé môi trường tủ cơ sỡ, sửdạng sin phim thân thiên với mối trường,

= Đất với co sỡ lưu trú du lịch - nhóm chủ.

lich các hệ thống nhà ở, nhà nghỉ khách sạn, khu nghĩ đưỡng, Đây là nhóm chủ thể

só tiếp xúc lâu nhất với du khách và có tác đông mạnh mã din môi trường vậy nên

cùng cấp dịch vụ lưu trú du

trích nhiệm cit nhóm chi thể này khá quan trong và dave quy dinh cụ thé nh rau:

+Co trách nhiệm trong bảo dim các điều kiện vệ sinh môi trường và về inh

an toàn thục phim khi cũng cấp các dich vụ trong cơ sở lưu trú du lich theo quynh

+ Tuân thủ các quy dinh về sở dụng hoá chất rong cơ sở lưu tra, phải bảo đêm an toàn cho người sử dụng và khách lưu trú, không gây 6 nh

+ Quin lý, theo đối, đánh giá dinh kỹ tình hình môi trường và các số liệu:

mmôi trường,

điêu thụ năng lượng tiêu tho nước, rác thi, nước thả, khí thi độc ha của cơ sở lưutvú du lịch, thủ thập phân hỗi cit khách lưu trú về môi trường đ cũ thiên và ningcao chất hương môi trường,

+ Đăng ký cấp nhấn hid cơ sở lưu trú dụ lịch thân thiện với mối trường nine nhấn sinh thi, nhấn do lịch bên võng

¬+ Bồ trí nhân lục theo đối, quân ý công tác bảo vệ mối trường da lich tương ting với ing loại, hạng cơ sỡ lư tri du lich heo quy din

- Đi vớt đomh nghập li hành: đây là nhóm ch thi có ảnh hưởng ngay từ

đầu tham gia vào công tác sắp xâp địa dém chuyên đ, theo sit khách hàng, ảnh hướng cho hoạt đông du lich Vay nôn, trách nhiệm trong bio vé mối trường công được tính toán và được quy định như sas

++ Tuân thi vã hướng dn do khách thực hiện quy dinh về báo về môi trường

ở các khu đễm đu lich và trên các tuyén do lich; ch cục tham gia hoạt đồng bảo

về môi trường te đa phương nơi doanh nghiệp tổ chức chương tỉnh du lich, tainthủ ar đều hành ci cơ quan có thim quyển về khắc phục hậu quả do mr cổ môitrường gây re

+ Đổi với các hướng dẫn viên du lich cần rang bị tiễn thúc vé bio về mỗitrường, các biện pháp ting cửu trong trường hợp xây ra sự cổ môi trường,

tịch, không tổ chức các loại hình du lịch gây t

+ Cập nhật và cùng cấp thông tin về tinh hình môi trường cho đo khách,Xhông di khách đến các vùng bị ô nhiễm năng ving đang xây re sự cổ mỗi trườngtheo thông báo của cơ quan có thim quyền, bão dim an toàn cao nhất vỀ súc khôa,tinh mang cho da khách:

+ Léng ghip các nổi dung có liên quan đến bão vệ mỗi truờng tei de điểm

du lich và trách nhiệm bảo vệ môi trường của da khách vào tả liệu hướng din đulich của doanh nghiệp

+ Chủ thể doanh nghiệp tố hành còn được khuyên khích phát biển los hànhdán lịch thân thiện với mối trường

- ĐÃ với các tỔ chức, cá nhân anh doanh vận clnyễn khách đu lịch: đây là

nhôm chỗ thể khá đặc biệt khi việc vin chuyển, vin tải ngày nay khá phát iển, nótác động trực tếp din hệ thống đường xá và cũng giy những tác đông din môitrường Thông thường các hình thúc vận chuyển hiện nay gém ba trục đường giaothông chínhlà đường bộ, đường thủy va đường hing không Ở mỗi trục vận ti nàyđều có những tác động din các hình thế môi trường khác nhau vây nên trách nhiệm,

hai đến mối trường.

ới nhóm đối tương này công được quy định tất cụ thé như say

-+Sữ dung các phương tién vận chuyễn bio dim di iêu chuẩn theo quy định:iện hành để lánh doanh vin chuyển khách du lịch đổi với hệ thẳng phương bên,gto thông cũ có lượng khí thii lớn ra mối rường cần xem xét cõi tần loại mới ttkiểm nhiên liêu han ch ki thi

+ Đổi với các loại sản phim có mii khó chiu được pháp vận chuyển, trướcXôi đơn lên phương tién vận chuyển phải gối bọc kỹ: không để lot mi ra ngoài,không để rơi võ trên phương tiện vân chuyển và tin đường vận chuyển

4+ Hướng dẫn, yêu cầu khách du lịch không xã rác bừa bãi trên đường đ, BStrí đụng cụ chứa đọng rae có nắp diy trên phương tiên vận chuyển và đặt đúng nơiquy định Đỗ rấc tht phát sinh trên phương tiên rong qué tỉnh vận chuyển kháchdân lịch đăng nơi quy dinh

4+ Trân thủ quy Ảnh về bio vé mối trường tử các khu vục tập kit phương

ân vin chuyển và các đễm ding chân trên tuyển da tich,

+ Riêng đổi với loại hành host động vận chuyễn khách trần biễn, ving nướcđược bio vệ đặc iệt cân thực hiên các biên pháp thu gom hoặc xử lý tai chế các lost nước th theo quy dinh

+ Các nhân viên điẫu khiễn và phục vụ rên phương tién vận chuyển khách

du lịch cần trang bị kiến thức về bão vệ môi trường, các biển pháp ting cứu trongtrường hợp xây ra sơ cổ mối trường

+ Thực hiện việc khuyên khích sở dàng phương tién vin chuyển khách đulich tt kiệm nhiên Hậu thân thiện với môi trường bổ lấp đặt nhà về sinh trêncác phương tận vận chuyển do lịch đường đãi

Đánh giá với sự quy định của pháp luật cho nhóm chỗ thể là các t chức cả nhân tham gia vào bảo vệ mối trường trong hoạt đồng du lich, với tác động là nhómchủ thể them gia mét cách rực tiép vào hoạt đông du lich và có tác đồng lớn đếnxôi trường việc cu thể hoá của pháp luật bing các quy định nêu trên đã cho thấy”được tính đợ liệu cụ thi và chí tit nhằm Ảnh hướng hướng dẫn cho các chủ thể nàythem gia vào quan hộ pháp luật một cách có kiểm zoát, dinh hưởng và quy định rõnhững việc được và không được thực hiện từ đó giúp ngắn ngừa những hành vi gy

"nguy ha đến môi trường từ những hành vi vi pham cite nhóm chủ thể này, bạn chếnhững trường hop xâu trên thực t, diy cũng là cơ sở để các chi thé cổ liên quanthục hiện trách nhiệm của mình ilu tác đông vioo môi trường nhằm kha thác pháttiến dụlịh

1.3.3 Các ạny định xie lý vĩ pham pháp hật mai trrờng trong hoạt doug

au lich

Vé bin chit hoạt động du lich đoợc tấn hành trên nên ting là mối trườngsinh thái tự nhiên và môi trường xã hội vin hoá Hai deng môi trường này có mỗi quan hệ mất thiết với nhau Do vậy quy dinh xử lý vi phạm pháp luật môi trườngtrong hoạt động da lịch được nằm xen fin ðtrong các quy Ảnh về quy định xử lý vĩ

em pháp luật môi trường nói chung Mét khác, bối da lich có mr tham ga cia

nhiều nhóm chủ th nhiều thành phẫn khác nhu, ma nhóm các đổi tượng này được

hộ thống pháp luật bio vé méi trường quy dinh về các hình thức chỗ tải xử lý nêu gây rà sự cổ vi môi troờng chuyên biệt Chính và thể, ít có sự tách bit v hệ thông chế tả xử Lý vi pham pháp loật méi trường trong host động du lịch và chế ti xở lý

vã pham pháp luật mối trường chung Tuy nhiên, các chế tài được xây đụng để xử lý

vi pham pháp luật môi trường có quy dinh rất cụ thể rõ rang vé các loại hành v vighen, cách thức vi phen, thông số kỹ thuật môi trường má các chỗ:

tir đô có mức chỗ tà xử lý nhanh ching phổ hop và hiệu quả

Các tiện pháp xử lý vi pham bao gi - xở ý hành chính, xở lý dân my và xử

ý hình sơ

Š này ví hạn

Biên pháp xử lý bánh chính đối với các hành vũ vi phạm pháp luật về môi trường rong host động du lịch biện aay được quy nh ở một số văn bản nhưy Nghịdink 155/2016/NĐ-CP, ngày 18/11/2016 của Chính phố guy inh về vử phát viham hành chính trong lnh vực bảo vệ mỗi trường sina đỗ, bổ tưng tiệt sổ phần tạiNghĩ ảnh 55/2021/NĐ-CP, ngày 2405/2031 của Chính chủ về sửa đổ, bổ sungmột số điều của Nghỉ ảnh số 155/2016/NĐ-CP ngày 18 thing 11 nếm 2016 ciaChính phủ quy định về xở phạt v phan hành chính trong lính wre bảo vệ môi trường Nghĩ din 45/2019/NĐ-CP ngày 21/05/2019 quy định về xử phat v pham Thành chính trong inh vue da lich Nghĩ dinh 36/2020/NĐ-CP ngày 2403/2030 quy cảnh và xử phạt vĩ pam hành chính trong fish vực ti nguyên nước và khoáng sin, Nghĩ nh 35/2019/NĐ-CP ngày 2405/2019 quy ảnh vé xử phat vi phạm hành, chính tong tỉnh vục Lim nghiệp, Theo đó các hành vĩ và mức phạt vĩ pham hànhchính cũng được cụ thi hoá nhắm điễu chỉnh mốt quan hệ giữa các chỗ thể khi tham,

tổ và vũ phạm quy Ảnh ofa pháp luật iên quan.

Biện pháp xử Lý hành me di với các hành vi vi pham pháp luật v mối trường trong hoạt động daịch hiện nay được quy định ð một số văn bản như Bồ luật Hình.

112015 (sửa đổi 2017) tai một 56 đều 235, 237, 243, 244,

Biên pháp xở lý din sự thể hiện ở chế ti bỗi thường thiệt hai do ô nhiễm

“môi trường cụ thể trì Luật bảo vệ mối trường 2014 được Quốc hội khoá XIN thông

cui ngày 23/06/2014, có hiệ lục từ ngày 01/01/2015 (Adu 163, 164, 166, ), Luậtbio vé môi trường 2020 đợc Quốc hội khoá XIV thông qua ngày 17/11/2020, có Hiệu lọc trmgiy 01/01/2022 (đo 130,131, 134,135, ), Bổ luật din 2015 (du 40

Biện pháp x Lý din my được thể hiện ở ting trường hợp cụ thé sấy ra trênthục tiến với nhiễu nổi đăng phong phủ và đa dạng máu sắc bội inh wae mai trườngtrong host đồng da lịch có iên quan din rất nhiều inh vục khác trong xã hô, đờisống ở những hiệm trang tấp súc khác nhau ta lei được nhìn nhận thêm các chế tt

này

Một van đề nifa là, bên canh những chế tải định xử lý vi phạm pháp luật môitrường rong hoạt động du lich, côn có các ink thức xử phạt mang tính chất rin de được hình thành theo tập quán, nổi quy, quy định riéng chuyên biết ở các khu dulich, đm du lịch Khác nho Các hình thúc chế ti này được xây dung để ngắn

"ngừa các hành vĩ vi pham của các chủ thể du lịch Các chế tài được xây đụng vớiruc dich ngĩn nga, chữ không phải nhẫn mục tiêu thu lợi, tiêu biểu có thể nhấnnhận như me phat với hành vi xã thả rác không đúng nơi quy định của khách dụlich, mức chỉ phổi thường thiệt ha tương ting với những tin thất gây ra cho mồitrường nh vớt rác xuống mất nước điểm du lịch sinh that lòng hả, bể cây cảnh.trong kim bảo tén thiên nhiên Trong thục ta, những chế ti chuyên biệt nay thường được thre hiện nhanh chóng tei chỗ, khiên cho các đãi tương có ý thức kimtir do ma kidng sơ bị phat, không đán gây tổn hại đến môi trường do lịch nia, vì thểmôi tưởng tại chỗ được bảo về

Sur ra đổi cũa các loi h thống các chế tai xử lý ví pam pháp luật mốitrường trong hoạt động du lịch có ý ngiĩa vô cùng quan trong đối với vide giúp

"ngăn ngừa, phòng ching các hành vi gây tin hei môi trường của các chủ thé tham

ga vào quan hé pháp luật này, Cũng nhờ quy định cụ thể rõ răng tạo ra được mơ thuận lợi, chính xác và nhanh chóng giúp được cho các cơ quan chúc năng áp đụngthục hiển để thực thi pháp luật trong các tinh buồng xây ra rên thực t2, mang lạđược hiệu quả cao nhất Ngoài ra, với những quy đính ch tà này đi góp phin nâng

cao được ý thức gin gi, bão về môi trường cia các chủ thé trong hoạt động du lịch,tránh các mự cổ mối trường, hành vĩ gây ô nhiễm mới trường đáng tế

Xết hận Chương 1

Mi trường là tổng thé bao him cả cuộc sống cũa con người chúng ta ching

ta không thể sống thiêu được méi trường Tất of các host đồng sing, ar thất tiễn

có thể iy ra

ảnh tổ đều được dựa trên nên tăng là môi trường, Chính mối trường là cơ rỡ để tên.hành duy ti và phát biển các hoạt động sống của con người, bao gầm cé hoạt đồngdán lịch nến việc bio về mai truờng chính là bio vé cuộc sống của chúng ta

Pháp luật vi bio về môi trường trong hoạt đồng du lịch ra đội cổ ý ngĩa rit lớn trong vie điều chinh các quan hệ xã hội phát sinh trong host động khi thác sởdng tác động din mối trường nhim phát tiễn du lịch Đây là cơ ở nẫn ting pháp

ý cho việc dim bảo cân bằng mới trường sinh thi, ngăn chin các hinh wi gây tổn

hi, ô nhiễm mỗi trường, gin giữ những đều kiện tét nhất cho cuộc sống cũa con

"người mét cách lâu bén

Những năm gin đây, tinh hình ô nhiễm mối trưởng trong hoạt động du lịch

đã có những vẫn nen, sơ cổ méi trường xây ra nh: nguồn ré thấi quá mite ở các

âm da lịch biển nr cổ xã nước thấ chun qua xở lý cia các nhà hàng ven biển ratrụ tấp dai đương các hành vũ xã rấc thi nhựa khó phân huỷ ta biển của khách đụlich những vin để này thục sơ nin nhìn nhận mét cách nghiêm tác, không chỉtrên thể giới ma ngay ð Việt Nam chúng ta những vin để này dang ting ngà, tùnggiờ đến ra rit dễ bất gấp ngay tại khu du lịch nào, đã din lúc cơn người cần chấm,dit các hành vi nêu trên nêu không muốn chứng kiên thâm hoa môi trường xây ravới chúng tạ.

CHƯƠNG 2

'THỰC TIEN THI HANH PHÁP LUẬT MOI TRƯỜNG

TRONG HOẠT ĐỘNG DU LICH TẠI TINH HÒA BÌNH

2.1 Khái quát: gn tự nhiên và tinh hình phát triển kinh tế - xã

i trên địa bản tỉnh Hòa Binh

2.1.1 VỀ điều kiệu tự nhiều cña tinh Hòa Bình

din 2108" Bắc và 10448" din 105950" kính Đông, giáp các tinh Phú Tho (phia

Bảo, Hà Nội (phia Đông, inh Sơn La (phie Tay); tinh Ninh Bình, Hà Nam, Thanh,Hoa (hia Nan) VỀ dia bản, Hóa Bình có vi tí quan trọng, có ý ngiầa chiến lược ởBắc Bộ, cũn ngõ vào thủ đô Ha Nai lên ving Tây Bắc

Địa hình Hoa Bình là nữ cao, chia cất phúc tạp, hiểm tr, đồ đốc lồn, chialâm hai tu vùng với đặc trung khi hậu khác nhau khá rõ rét.Nơi đây từ xa xua đãHình thành nôn các xứ Mường “Bi, Vang, Thing, Động" với những nét vin hỏa đặctrứng tạo nênnhững tiềm ning du lịch vin hóa đặc sắc

Tiên dia bin tinh Hòa Bình có các tuyến giao thông đường bô huyết mach(4) Đường sổ 6 nối Hòa Bình với Hà Nội và di các th Tây Bắc, 2) Cao tốc HòaBình ~ Hà Nội (CT 08): @) Đường 12, 21 qua Hòa Bình có thể về Thứ Bình, HàNam hoặc có thể vào Thanh Hoa, Nghệ An; (4) Đường 15 từ Mei Châu & Thanh,Ha; (5) Đường 21 từ Xuân Mai chạy qua wing Chợ Bắn đến Chi N? bit vio đường59; (6 Đường 24 từ Thành phổ Hoa Bình, chay doc theo tả ngan sống Đà a Thanh, Thủy, Thanh Sơn ~ Phú Thọ, (7) Đường 12B từ Ngã ba Cun chay qua Kim Bồi ra din Ba Hàng Dai néi vào đường 21; @) Đường 59 từ Chỉ Né qua Xích Thổ (Nho CQum) ra Ninh Bình Tao thuận lợi cho việc giao thương với các tin, kho vực khác

Vé cơ bản, điều kiện từ nhiên của Hòa Bình cũng tao ra được nhiều lợi thécho việc phát triển du lich (giao thương thuận lợi; cảnh quan thiên nhiên, khí hậuuất me, trong lành ở các ving cao; mỗi nước nóng có chit lượng tốt mỗi trườngsinh thái có nhiều đặc thi) Công với đỏ cũng đặt ra nhiễu vẫn để liên quan đến

aa là truyền thing vin hóa ~ một nét đặc sắc, mất ti nguyên đụ lịch nhânvăn dim da bên sắc, Hòa Binh là qué hương của một nên vấn hóa cỗ có phạm vixông lớn của thể gi - văn hỏa Hoa Bình: Hòa Bình hiện có 06 din tộc chính (Mường Kinh, Tay, Thai, Mông, Dao) với những nét vấn hóa đặc sắt (các trường

ca cảng ching 1 hô, trang phục, nét vấn hóa sin hoạt, Âm thực )

2.1.22, Di ích và ảnh thẳng — những tém năng hấp tue được iat thietrong phát riễn du lịch của tình

Theo thống kê của Ben Quản lý Di tích inh Hoa Bình, toán nh có 295 diachỉ di tích, trong đó đã phân loại được 125 di tích các loại hình đồ tiêu chi lập hỗ soxắp hang Tính din tháng 32017, đã có 4i di ích được Bộ Văn hóa, Thể theo và

Du lich rip hạng cấp quốc gia (14 đ tich lich nữ vấn hỏa, 9 ditch lich rỡ cánhmang 18 đanh lam thing cản) và 39 d tích được Ủy ben nhân dân tinh xép hạngcấp tỉnh (30 i tích lich sở vấn hóa, 8 i tích lịch sở cách mang 1 di tích danh lan,

thing cản)”

- Một sổ d tích lich sở - văn hon tiêu biểu như, Dén Chúa Thác Bờ (Cao

Phong Đà Báo; Heng But (Tân Lad); Hang Chùa và Chúa Hang (Yên Thờ); Den

và Miễu Trang Báo (Lương Son); Khu mộ cổ Đồng Thẳch (Kim Bồ); Má đá LàngVinh, Hang Xem Trai (Lae Son)

~ Mat số oi ích lich sỡ cách mang tiêu biểu nh Khu cần cử cách mang Tụ

Lý —Hiễn Lương khu căn cử cách meng Mường Diễm (Ba Bic), Khu căn cứ cích

‘Tinh iy — Hội đồng hân din - Ủy bani din tỉnh Hỏa Binh; Đưa ch tinh Ha Boh, Noto Chữ

‘wig ga Sethi, Ha Nội 2020 0952