Thi hành hình phạt tù có thời hạn và thực tiễn thi hành hình phạt tù có thời hạn tại trại giam số 3 huyện tân kỳ tỉnh nghệ an

346 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA LUẬT _ ĐẶNG THỊ VINH THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN TẠI TRẠI GIAM SỐ Ở HUYỆN TÂN KỲ TỈNH NGHỆ AN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: LUẬT TƢ PHÁP Vinh, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA LUẬT _ THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN TẠI TRẠI GIAM SỐ Ở HUYỆN TÂN KỲ TỈNH NGHỆ AN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: LUẬT TƢ PHÁP Giảng viên hướng dẫn Sinh viên thực Mã số sinh viên Lớp Vinh, 2015 : Bùi Thị Phương Quỳnh : Đặng Thị Vinh : 1155031868 : 52B7 - Luật học LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp “Thi hành hình phạt tù có thời hạn thực tiễn thi hành hình phạt tù có thời hạn Trại giam số huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Những phần tài liệu tham khảo khóa luận đƣợc nêu rõ phần tài liệu tham khảo Các số liệu kết nghiên cứu nêu khóa luận trung thực, đƣợc lấy từ số liệu thực tế Trại giam số Nếu sai tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm chịu hình thức kỷ luật khoa nhà trƣờng đề Tác giả Đặng Thị Vinh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp nỗ lực cố gắng thân em nhận đƣợc nhiều giúp đỡ Ban chủ nhiệm khoa, Hội đồng khoa học khóa luận thầy giáo tổ mơn luật hình truyền đạt cho em nhiều kiến thức sở nhƣ chuyên ngành suốt trình học tập trƣờng Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới giảng viên Bùi Thị Phƣơng Quỳnh, ngƣời tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em thời gian qua để em hồn thành tốt khóa luận Với lực kinh nghiện cịn nhiều hạn chế, khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót định Em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý báu hội đồng khoa học quý Thầy Cô bạn đọc để kiến thức em lĩnh vực đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Vinh, tháng năm 2015 Sinh viên Đặng Thị Vinh MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa việc nghiên cứu Kết cấu đề tài PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN 1.1 Một số khái niệm thi hành hình phạt tù có thời hạn 1.1.1 Hình phạt tù có thời hạn 1.1.2 Thi hành hình phạt tù có thời hạn 1.2 Nội dung, đặc điểm điều kiện thi hành hình phạt tù có thời hạn 1.2.1 Nội dung 1.2.2 Đặc điểm 10 1.2.3 Điều kiện nguyên tắc thi hành hình phạt tù có thời hạn 11 1.3 Mục đích, nhiệm vụ ý nghĩa thi hành hình phạt tù có thời hạn 12 1.3.1 Mục đích 12 1.3.2 Nhiệm vụ 13 1.3.3 Ý nghĩa 13 1.4 Địa vị pháp lí chủ thể thi hành hình phạt tù có thời hạn 14 1.4.1 Địa vị pháp lí quan thi hành hình phạt tù có thời hạn 14 1.4.2 Địa vị pháp lý ngƣời chấp hành hình phạt tù 19 1.5 Trình tự, thủ tục thi hành hình phạt tù có thời hạn 23 1.5.1 Ra định thi hành án đƣa án phạt tù thi hành 23 1.5.2 Thi hành định thi hành án 25 1.5.3 Tiếp nhận ngƣời chấp hành án phạt tù 29 1.5.4 Giam giữ cải tạo 31 1.5.5 Trả tự 38 1.5.6 Xóa án tích 40 CHƢƠNG THỰC TIỄN THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN TẠI TRẠI GIAM SỐ Ở HUYỆN TÂN KỲ TỈNH NGHỆ AN 42 2.1 Khái quát chung Trại giam số 3, huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An 42 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Trại giam số 42 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Trại giam số 44 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Trại giam số việc thi hành hình phạt tù 46 2.2 Thực tiễn thi hành hình phạt tù Trại giam số 48 2.2.1 Thực trạng thi hành hình phạt tù Trại Giam số từ 2012-2014 48 2.2.2 Đánh giá chung thi hành hình phạt tù Trại giam số 53 2.2.3 Nguyên nhân dẫn đến số khó khăn tồn cơng tác thi hành hình phạt tù Trại giam số 59 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO NÂNG CAO HIỆU QỦA THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN TRẠI GIAM SỐ Ở HUYỆN TÂN KỲ TỈNH NGHỆ AN 61 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc hình phạt tù có thời hạn thi hành hình phạt tù có thời hạn 61 3.2 Một số giải pháp để góp phần nâng cao hiệu thi hành hình phạt tù có thời hạn Trại giam số 62 3.2.1 Giải pháp chung để nhằm nâng cao hiệu thi hành án phạt tù có thời hạn 62 3.2.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác thi hành án hình phạt tù Trại giam số 64 3.2.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thi hành án hình nâng cao hiệu cơng tác thi hành án hình phạt tù 66 PHẦN KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình CAND : Cơng an nhân dân CBCS : Cán chiến sĩ THAHS : Thi hành án hình TTHS : Tố tụng hình UBND : Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thực trạng áp dụng hình phạt tù Trại giam số 48 Bảng 2.2: Tổng hợp phạm nhân vi phạm hình thức xử lý năm 2014 50 Bảng 2.3: Kết hoạt động chăn nuôi Trại giam số 52 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hình phạt biện pháp cƣỡng chế Nhà nƣớc, đƣợc quy định Bộ luật hình tịa án áp dụng ngƣời phạm tội theo thủ tục luật định, để tƣớc hạn chế mốt số quyền lợi ích ngƣời bị kết án Theo Luật hình Việt Nam, hệ thống hình phạt bao gồm: hình phạt hình phạt bổ sung Các hình phạt gồm có: cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ, trục xuất, tù có thời hạn, tù chung thân, tử hình; hình phạt bổ sung gồm có: cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định, cấm cƣ trú, tƣớc số quyền công dân, tịch thu tài sản, phạt tiền, trục xuất (phạt tiền, trục xuất khơng áp dụng hình phạt chính) Trong hình phạt tù có thời hạn hình phạt đƣợc áp dụng rộng rãi phổ biến nhất, chế tài áp dụng hình phạt tù có thời hạn có hầu hết tất điều luật phần riêng Bộ luật Hình sự, ngoại trừ khoản Điều 125 tội xâm phạm bí mật an tồn thƣ tín, điện thoại, điện tín ngƣời khác, khoản Điều 161 "Tội trốn thuế, khoản Điều 163" Tội cho vay nặng lãi" Khoản Điều 171 "Tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp" không sử dụng hình phạt tù có thời hạn chế tài Và phần lớn bị cáo bị án đƣa xét xử bị kết án phạt tù có thời hạn Điều chứng minh hình phạt tù có thời hạn hình phạt có vai trị quan trọng việc răn đe giáo dục ngƣời phạm tội, thể rõ sách hình nguyên tắc Nhà nƣớc, đồng thời ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, động viên, khuyến khích ngƣời phạm tội cải tạo tốt để trở hồ nhập với cộng đồng trở thành ngƣời có ích cho xã hội Thế nhƣng để hình phạt tù có thời hạn đạt đƣợc mục đích hình phạt trừng trị ngƣời phạm tội, cải tạo giáo dục họ trở thành ngƣời có ích cho xã hội, có ý thức tuân theo pháp luật, đồng thời giáo dục ngƣời khác tơn trọng pháp luật, đấu tranh phịng chống ngăn ngừa tội phạm vấn đề thi hành án để đƣa hình phạt tù thực thi thực tế quan trọng Thi hành án hình phạt tù có thời hạn chế định quan trọng luật thi hành án hình nằm hệ thống pháp luật Việt Nam Hiện để thực tốt thi hành án phạt tù, quan Nhà nƣớc có thẩm quyền ban hành nhiều văn hƣớng dẫn việc thực công tác để bổ sung cho quy định Bộ Luật tố tụng hình Luật thi hành án hình năm 2010 Tuy nhiên mặt lý luận nhƣ thực tế, thi hành án phạt tù vấn đề có nhiều quan tâm có nhiều tranh luận Việc nghiên cứu thi hành hình phạt tù có thời hạn chƣa đƣợc trọng nhƣ chƣa đƣợc nghiên cứu cách đầy đủ có hệ thống Các quy định pháp luật thi hành hình phạt tù có thời hạn cịn nằm rải rác văn quy phạm pháp luật khác nhau, chƣa có đồng nhƣ Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Luật Thi hành án hình sự, Nghị định 60/CP ngày 16/9/1993 Chính phủ ban hành quy chế trại giam, thông tƣ hƣớng dẫn… gây khó khăn cơng cải cách tƣ pháp Trại giam số quan chuyên trách có chức thi hành hình phạt tù thuộc Tổng cục VIII, Bộ công an Đây nơi quản lý, giáo dục cải tạo hàng nghìn phạm nhân có mức án nặng Trong đó, số phạm nhân tội ma túy, số phạm nhân có tiền sử sử dụng chất ma túy, số phạm nhân có tiền án số phạm nhân có mức án cao chiếm tỷ lệ lớn Hằng năm Trại giam số tiếp nhận thêm hàng trăm phạm nhân để giáo dục, cải tạo trả cho xã hội cơng dân tốt, có ích cho xã hội Mặc dù nơi chấp hành án hàng ngàn phạm nhân, nơi giáo dục cải tạo ngƣời phạm tội để giúp họ nhận giá trị sống trở thành ngƣời lƣơng thiện Thế nhƣng chƣa có một cơng trình nghiên cứu cụ thể trại giam nói chung Trại giam số nói riêng để tìm hiểu trình chấp hành án hình phạt tù phạm nhân trại giam đạt diện tích chổ nằm khoảng 1,5m2/01 phạm nhân Đặc biệt có số buồng giam số lƣợng phạm nhân đông nên đạt 1,4m/01 phạm nhân Điều kiện trang thiết bị, sở vật chất phục vụ cho hoạt động quản lý, phân hoá đối tƣợng, giáo dục phạm nhân thiếu so với yêu cầu Cơ sở y tế kinh phí chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu trại Do diện tích chổ nằm phạm nhân chật hẹp, cộng với thời tiết nóng mùa hè nên phạm nhân thƣờng xảy xích mích, va chạm dẫn đến đánh Thứ tƣ, năm gần đây, ngƣời bị nhiễm HIV/AIDS chấp hành trại giam ngày nhiều họ bị lây nhiễm bệnh khác nhƣ lao, giang mai, nghiện hút, số bị AIDS giai đoạn cuối Trại giam số quản lí gần 3000 phạm nhân nhƣng lại toàn nam giới, khoảng gần 3000 phạm nhân chấp hành án số phạm nhân nghiện ma túy chiếm tỷ lệ cao có gần 1500 phạm nhân nghiện ma túy, nhiễm HIV/AIDS dẫn đến khó khăn cơng tác cai nghiện quản lí giáo dục phạm nhân Hơn Trại giam số quản lí đa số phạm nhân có mức án cao, án chung thân, nhiều tiền án tiền sự, mắc bệnh hiểm nghèo, HIV/AIDS nên phạm nhân trại có tâm lí chán nản, thƣờng xuyên chống đối không chuyên tâm cải tạo để sớm đƣợc trở với gia đình làm lại đời dẫn đến tình trạng phạm nhân vi phạm nội quy trại giam phổ biến Thứ năm, tổ chức quản lí trại giam chƣa chặt chẽ, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, chiến sĩ làm công tác thi hành án hình nói chung, thi hành án hình phạt tù nói riêng chƣa đáp ứng đƣợc u cầu cơng cải cách tƣ pháp số cán trại giam tiếp tay, che giấu cho hành vi phạm tội phạm nhân Cụ thể Sáng ngày 18/6/2011 Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An kết thúc phiên sơ thẩm vụ án buôn bán chất ma túy trái phép xảy Trại giam số 3, huyện Tân Kỳ, có đối tƣợng Nguyễn Văn Miên nguyên Trung tá công an, cán quản giáo trại giam 57 Thứ sáu, tình trạng phạm nhân vi phạm nội quy trại giam vi phạm pháp luật xảy phổ biến mức báo động Đó phạm nhân q trình chấp hành án trại giam mà có tƣợng sử dụng chất ma túy, chất kích thích nhƣ riệu bia, thuốc khơng dừng lại Trại giam số xảy tƣợng phạm nhân buôn bán ma túy với số tiền lên đến hàng tỷ đồng Cụ thể ngày 8/2/2011 Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện Tân Kỳ, Nghệ An khởi tố vụ án mua bán ma túy xảy Trại giam số (thuộc Tổng cục cảnh sát Thi hành án hình hỗ trợ tƣ pháp, Bộ Công an), huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An Cơ quan điều tra khởi tố 24 bị can, xác định số tiền buôn bán ma túy đƣợc chuyển qua tài khoản ngân hàng lên đến 3,6 tỉ đồng Tình trạng phạm nhân sử dụng ma túy Trại giam số hiếm, hầu nhƣ buồng giam có ngƣời nghiện có ngƣời bán heroin, có đội 25/30 phạm nhân nghiện nặng Gần mạng xã hội facebook xuất số hình ảnh phạm nhân chấp hành hình phạt tù chụp ảnh đăng lên trang cá nhân, việc khiến dƣ luận quan tâm đặt nhiều câu hỏi Liên quan đến vụ Trại giam số phát việc phạm nhân đƣa điện thoại di động vào buồng giam để tiện cho việc liên lạc phạm nhân sử dụng điện thoại để liên lạc với nghi phạm bên nhằm chuyển heroin vào trại, chuyển tiền ngồi nhận thơng báo việc tiền chuyển vào tài khoản Thứ bảy, số chế độ sách nhà nƣớc chƣa đƣợc thực đồng bộ, hiệu chƣa cao Chƣa có phối hợp thống thi hành án phạt tù thi hành án dân Công tác tái hòa nhập cộng đồng cho phạm nhân sau mãn hạn tù chƣa đƣợc trọng quan tâm mức, tỉ lệ tái phạm phạm nhân cao 58 Trong thời gian vừa qua quan chức thả lỏng việc quản lý thi hành hình phạt tù, có nhiều nguyên nhân gây nên tình trạng nhƣ buông lỏng việc quản lý quan hành án phạt tù, hay thối hóa biết chất cán giám thị trại giam phần tiếp tay cho hành vi phạm tội phạm nhân nơi mà họ phải trả giá cho tội lỗi Hi vọng qua nhƣng vụ việc quan thi hành án phạt tù có biện pháp siết chặt quản lý, chấn chỉnh lại máy quản lý để trả lại uy nghiêm pháp luật với trại giam 2.2.3 Nguyên nhân dẫn đến số khó khăn tồn cơng tác thi hành hình phạt tù Trại giam số 2.2.3.1 Nguyên nhân khách quan Một là, điều kiện tự nhiên Trại giam số khắc nghiệt, khí hậu thất thƣờng mùa hè nắng nóng kéo dài mùa đơng sƣơng muối nhiệt độ xng thấp làm cho hoạt động sản xuất (trồng trọt, chăn nuôi) trại bị ảnh hƣởng dẫn đến hiệu kinh tế thấp Địa hình hiểm trở chủ yếu đồi núi nên yếu tố tác động đến tâm lý trốn trại phạm nhân Hai là, điều kiện kinh tế xã hội nƣớc ta so với nƣớc giới thấp sở vật chất trại chƣa đƣợc trang bị cách đầy đủ chƣa đáp ứng đƣợc u cầu cơng tác thi hành hình phạt tù sở vật chất, điều kiện làm việc, tổ chức máy quan thi hành án hình phạt tù chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ Ba là, Trại giam số trại giam loại quản lý giam giữ chủ yếu đối tƣợng có mức án cao, thụ án dài số lƣợng phạm nhân lớn gây khó khăn cho công tác quản lý giáo dục phạm nhân Bốn là, Pháp luật thực tiễn tổ chức thi hành án phạt tù tồn nhiều vƣớng mắc, bất cập, số văn pháp luật thi hành án phạt tù chƣa đảm bảo tính hệ thống, chƣa thật phù hợp Nhiều nội dung chƣa 59 đƣợc "luật hóa" đƣợc "luật hóa" nhƣng khơng cịn phù hợp Các văn luật văn dƣới luật để hƣớng dẫn thi hành hình phạt tù chƣa có đồng bộ, nằm rải rác nhiều văn khác 2.2.3.2 Nguyên nhân chủ quan - Ngƣời bị chấp hành án hình phạt tù chƣa có ý thức việc tự giác cải tạo để sớm hịa nhập với cộng đồng, trở thành ngƣời có ích cho xã hội - Công tác tuyên truyền pháp luật triển khai nghị định phủ chƣa đƣợc trọng cơng tác thi hành hình phạt tù - Một số quan, tổ chức, cá nhân thực việc thi hành án phạt tù chƣa phát huy hết vai trị mình, chƣa có phối hợp chăt chẽ ngành cấp có liên quan - Trình độ chun mơn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp số cán làm cơng tác giáo dục phạm nhân chƣa cao cịn nhiều yếu Đội ngũ cán thực thi nhiệm vụ thi hành hình phạt tù cịn thiếu biên chế - Trại giam số chƣa thực nghiêm khắc công tác quản lý giam giữ phạm nhân, Công tác quản lý cải tạo phạm nhân yếu kém, trì trệ, nên nhiều đối tƣợng cịn lời dụng sơ hở để vi phạm nội quy, quy chế trại vi phạm pháp luật 60 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO NÂNG CAO HIỆU QỦA THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN TRẠI GIAM SỐ Ở HUYỆN TÂN KỲ TỈNH NGHỆ AN 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc hình phạt tù có thời hạn thi hành hình phạt tù có thời hạn Một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu đƣợc đặt công đổi mà Đảng Nhà nƣớc đề tiếp tục xây dựng bƣớc hoàn thiện nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực dân, dân, mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Nói đến nhà nƣớc pháp quyền nói đến nội dung, chất dân chủ quyền, nhƣ phƣơng thức tổ chức quyền lực nhà nƣớc, vai trị pháp luật trực tiếp thể ý chí nhà nƣớc, kết tinh quyền lực nhân dân vị trí thƣợng tơn, phải đƣợc đề cao; pháp luật phải đƣợc tôn trọng đảm bảo thực Những chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc ta cho thấy tầm quan trọng vấn đề cần hồn thiện pháp luật thi hành án nói chung thi hành án hình nói riêng; thống quản lý thi hành án giai đoạn phát triển tới hệ thống pháp luật tƣ pháp đất nƣớc ta Việc nghiên cứu hình phạt tù thi hành hình phạt tù có ý nghĩa lớn hoạt động xây dựng pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình pháp luật thi hành án hình Việt Nam; gắn liền với nhu cầu hồn thiện pháp luật hình cải cách tƣ pháp nâng cao lực đội ngũ cán tƣ pháp theo tinh thần Nghị Đại hội lần thứ X Đảng Nghị số 08 NQ/TW, Nghị 49 NQ/TW Bộ Chính trị Đặc biệt thơng qua để làm rõ sách hình Nhà nƣớc ta, góp phần đấu tranh có 61 hiệu với hành vi phạm tội, củng cố pháp chế trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa 3.2 Một số giải pháp để góp phần nâng cao hiệu thi hành hình phạt tù có thời hạn Trại giam số 3.2.1 Giải pháp chung để nhằm nâng cao hiệu thi hành án phạt tù có thời hạn Thứ nhất, giải pháp pháp luật: Luật Thi hành án hình đƣợc ban hành, đó, việc sớm ban hành văn hƣớng dẫn nhƣ Nghị định, Thông tƣ quan trọng để đƣa Luật vào thực thi Ngoài ra, việc xây dựng văn hƣớng dẫn thi hành án phạt tù có thời hạn tiết, cụ thể bao quát tất lĩnh vực thi hành án phạt tù có thời hạn, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cán thi hành án phạt tù có thời hạn đồng thời bảo đảm quyền lợi ích phạm nhân, giải đƣợc vƣớng mắc q trình thực thi luật Có nhƣ vậy, Luật Thi hành án hình năm 2010 góp phần nâng cao hiệu cơng tác thi hành án hình nói chung cơng tác thi hành án phạt tù nói riêng Thứ hai, giải pháp tổ chức quan thi hành án phạt tù có thời hạn: Nghị số 49/NQ-TW Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 rõ mục tiêu cải cách tƣ pháp, xây dựng tƣ pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bƣớc đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong lĩnh vực thi hành án hình sự, cần xác định rõ chức nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức, máy quan tƣ pháp, chuẩn bị điều kiện cán bộ, sở vật chất để giao cho Bộ Tƣ pháp giúp phủ thống quản lý cơng tác thi hành án Kiện tồn tổ chức máy quan thi hành án hình nhiệm vụ trọng yếu để nâng cao hiệu thi hành án Theo quy định pháp luật thi hành án hình sự, nay, hệ thống tổ chức thi hành án hình gồm quan quản lý thi hành án hình sự, quan thỉ hành án hình quan đƣợc giao số nhiệm vụ thi hành án hình 62 Vừa qua, Bộ Công an nâng cấp quan quản lý hình phạt tù lên thành Tổng cục Cảnh sát Thi hành án hình hỗ trợ tƣ pháp Theo chúng tơi, nhƣ mơ hình nay, tức Bộ Công an quản lý công tác thi hành án phạt tù có thời hạn phù hợp với điều kiện Việt Nam Ƣu điểm phƣơng án với truyền thống kinh nghiệm mình, Bộ Công an tiếp tục quản lý lĩnh vực thi hành án phạt tù, chế độ vũ trang không thay đổi, đảm bảo thống lĩnh vực phòng, chống tội phạm lĩnh vực quản lý thống thi hành án Tuy nhiên, nhƣợc điểm phƣơng án chƣa giao đƣợc cho Bộ Tƣ pháp giúp Chính phủ thống quản lý cơng tác thi hành án hình Thứ ba, xây dựng hệ thống trại giam có đủ điều kiện để ngƣời phải chấp hành án phạt tù tự giáo dục, cải tạo: Hiện nay, trại giam đƣợc chia thành phân khu trại giam tùy thuộc vào tính chất tội phạm mức án họ nhƣ việc giam giữ ngƣời bị kết án tù ngƣời chƣa thành niên nữ khu vực riêng Ngoài ra, vào tính chất tội phạm, mức hình phạt, đặc điểm nhân thân phạm nhân, kết chấp hành án, giám thị trại tạm giam định việc phân loại, chuyển khu giam giữ Vì vậy, nhà nƣớc cần có kinh phí xây dựng hệ thống trại giam có đủ điều kiện để giáo dục, cải tạo phạm nhân đảm bảo sau họ chấp hành xong hình phạt trở thành cơng dân có ích cho xã hội Tuy nhiên, điều kiện nay, cần phải tăng cƣờng vai trò trại tạm giam việc cải tạo giáo dục ngƣời phạm tội, đặc biệt phạm nhân có mức án thấp, việc cải tạo trại tạm giam giảm bớt đƣợc thủ tục việc chuyển phạm nhân thi hành án trại giam Thứ tƣ, giải pháp nêu trên, cần phải xây dựng chế hợp lý với tham gia quyền địa phƣơng thu hút tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân, đoàn thể, tổ chức xã hội vào hoạt động thi hành án phạt tù có thời hạn, công tác giúp đỡ ngƣời bị kết án phạt tù có thời hạn tái hịa nhập cộng đồng vấn đề cần quan tâm Phải 63 coi biện pháp hiệu lĩnh vực cải tạo, giáo dục ngƣời bị kết án Công tác tái hịa nhập cộng đồng hoạt động mang tính xã hội hóa cao, đƣợc coi khâu cuối nhằm thực cách trọn vẹn đầy đủ ý nghĩa án 3.2.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu cơng tác thi hành án hình phạt tù Trại giam số Thứ nhất, Trại giam số cần phải thực đầy đủ quy định pháp luật thi hành án hình nói chung thi hành án phạt tù nói riêng nhƣ: Bộ luật hình 1999, Luật tố tụng hình năm 2003, Luật thi hành án năm 2010, Nghị định 117/2011/NĐ-CP tổ chức quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân, Thông tƣ liên tịch 11/TTLT hƣớng dẫn giáo dục pháp luật, giáo dục công dân, dạy văn hoá, dạy nghề; chế độ sinh hoạt giải trí cho phạm nhân, Thơng tƣ liên tịch 04/2010/TTLT-BTC-BCA-BQP thực chế độ lao động sử dụng kết lao động, dạy nghề phạm nhân trại giam, Thông tƣ 46/2011/TTBCA quy định việc phạm nhân gặp thân nhân; nhận, gửi thƣ, tiền, quà, liên lạc điện thoại với thân nhân, Thông tƣ 58/2011/TT-BCA quy định đồ vật cấm đƣa vào trại giam việc thu giữ, xử lý đồ vật cấm, Thông tƣ liên tịch 02/2012/TTLT-BCA-BQP-BTP-BGDĐT hƣớng dẫn việc tổ chức dạy văn hóa, giáo dục pháp luật, giáo dục công dân, phổ biến thông tin thời sự, sách thực chế độ sinh hoạt, giải trí cho phạm nhân Thứ hai, xây dựng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ thi hành án hình phạt tù cho đội ngũ cán chiến sĩ, công nhân viên chức công tác làm việc Trại giam số đồng thời tổ chức lớp học bồi dƣỡng phẩm chất đạo đức cho cán chiến sĩ để tránh tình trạng cán lợi dụng chức vụ quyền hạn làm việc sai trái vi phạm pháp luật Thứ ba, tăng cƣờng công tác quản lý, nâng cao chất lƣợng giáo dục cải tạo phạm nhân, đạo cán chiến sỹ làm công tác giam giữ, quản lý 64 giáo dục ngƣời chấp hành án phạt tù trại giam thực theo quy định pháp luật Thứ tƣ, Các cán bộ, chiến sĩ công tác Trại giam số phải tăng cƣờng cơng tác quản lý, giáo dục, kiểm tra, kiểm sốt phạm nhân trƣờng lao động khu giam, buồng giam phạm nhân Khi phạm nhân đƣợc thăm gặp, phạm nhân lao động nhập trại, phải kiểm tra chặt chẽ hạn chế thấp việc phạm nhân đƣa vật cấm vào nơi giam giữ, vi phạm Nội quy, quy định Trại giam, phạm tội Đồng thời, tăng cƣờng cơng tác nắm tình hình, diễn biến tƣ tƣởng phạm nhân để xử lý kịp thời vụ việc đột xuất, bất ngờ Thứ năm, Giám thị Trại giam số cần phải đạo cán bộ, chiến sĩ làm công tác lập sổ sách, hồ sơ thi hành án hình phải lập quản lý đầy đủ loại sổ phục vụ công tác thi hành án hình sự; Việc ghi chép phải đầy đủ, rõ ràng thông tin theo cột loại Sổ theo dõi thăm gặp phạm nhân (SBT 6), Sổ theo dõi phạm nhân liên lạc điện thoại với thân (SPT 20) phải thực theo quy định Thông tƣ số: 63/2011/TT-BCA văn số: 9492/HDC81-C83 Tổng cục VIII, Bộ Công an; Thực tốt việc phân loại giam giữ, quản lý phạm nhân theo loại Có báo cáo Tổng cục VIII, Bộ Công an Thứ sáu, Trại giam số cần phải có chể tài đủ mạnh để trừng trị nghiêm khắc trƣờng hợp phạm nhân vi phạm pháp luật, vi phạm nội quy trại giam để từ răn đe giáo dục phạm nhân đạt hiệu Thứ bảy, cần phải nâng cao chất lƣợng sở vật chất trại, xây nâng cấp nhà giam, buồng giam bị xuống cấp, hƣ hỏng đặc biệt phân trại số Trại giam số để nhằm đảm bảo cho phạm nhân có mơi trƣờng giáo dục cải tạo tốt để đạt đƣợc hiệu cao tránh tình trạng phạm nhân gây gổ đánh việc tranh dành chỗ ăn chỗ 65 Thứ tám, hoạt động tăng gia sản xuất Trại giam số cần phải chuyển đổi cấu trồng vật nuôi cho phù hợp với điều kiện tự nhiên địa bàn huyện Tân Kỳ để mang lại hiệu kinh tế cao 3.2.3 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật thi hành án hình nâng cao hiệu công tác thi hành án hình phạt tù Tăng cƣờng cơng tác quản lý, đạo công tác giam giữ, quản lý giáo dục ngƣời chấp hành án phạt tù Trại giam theo quy định Khoản Điều 16 Luật Thi hành án hình sự; Cơ quan quản lý thi hành án hình cần phải tiến hành kiểm tra rà soát lại văn pháp luật quy định thi hành án hình phạt tù cách có hệ thống để từ tiến hành hủy bỏ quy định pháp luật thi hành án hình phạt tù khơng cịn phù hợp với thực tiễn trai giam Đồng thời quan có thẩm quyền cần phải đề xuất để ban hành sửa đổi, bổ sung thêm nghị định thông tƣ liên ngành, liên phù hợp với Luật thi hành án hình 2010 Các quan thi hành án hình phạt tù cần tiến hành phân loại phạm nhân tổ chức giam giữ phạm nhân theo loại tội phạm mức án Đồng thời từ thực tiễn thi hành hình phạt tù trại giam quan thi hành án hình cần tiến hành rút rút kinh nghiệm đƣa đề xuất để thi hành hình phạt tù có thời hạn mang lại hiệu cao thực tế Cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền cần phải mở thêm nhiều lớp học để đào tạo giáo dục trị tƣ tƣởng, phẩm chất đạo đức ý thức trách nhiệm nghề nghiệpcho cán chiến sĩ làm công tác giáo dục cải tạo phạm nhân Nhất ngƣời đứng đầu quan thi hành án hình sự, quan tiến hành tố tụng có lĩnh trị sáng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, không ngại va chạm, khơng sợ khó sợ khổ dám làm dám chịu trƣớc Đảng, Nhà nƣớc nhân dân Đảng Nhà nƣớc cần phải có chế độ đãi ngộ xứng đáng cán chiến sĩ công tác quản lý, giam giữ cải tạo phạm nhân để 66 họ n tâm, tồn ý, hết lịng thực nhiệm vụ đƣợc giao để từ hạn chế thấp sai sót cơng tác thi hành hình phạt tù nói chung tù có thời hạn nói riêng Trong số trƣờng hợp nên giảm áp dụng hình phạt tù mức hình phạt tù số loại tội phạm, đồng thời tăng việc áp dụng loại hình phạt cải tạo khơng giam giữ, phạt tiền để giảm số ngƣời bị tạm giữ, tạm giam, thi hành hình phạt tù, mở rộng việc giảm thời gian chấp hành hình phạt tù để làm giảm số lƣợng phạm nhân tồn đọng trại giam Cần xây dựng quy chế phối hợp quan có trách nhiệm việc thực thi hành án phạt tù, đặc biệt Tòa án định thi hành án phạt tù Các quan thuộc Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng thực việc lập danh sách đƣa phạm nhân cải tạo, giáo dục trại giam Giữa quan phải có phối hợp chặt chẽ, giao ban thƣờng xuyên để theo dõi kiểm tra, đôn đốc việc thực đạt hiệu Xã hội hóa thi hành án hình nói chung định hƣớng có sở lý luận thực tiễn, nhằm nâng cao vai trò quan, tổ chức, xã hội gia đình việc thực hình phạt qua nâng cao hiệu hình phạt (kể biện pháp tƣ pháp) 67 PHẦN KẾT LUẬN Với đề tài "Thi hành hình phạt tù có thời hạn thực tiễn thi hành hình phạt tù có thời hạn Trại giam số huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An", đề tài sở từ việc nghiên cứu lý luận thi hành hình phạt tù có thời hạn, cụ thể khái niệm, nội dung, chất, điều kiện, trình tự thi hành hình phạt tù; địa vị pháp lý quan thi hành án phạt tù địa vị pháp lý ngƣời chấp hành án phạt tù nhƣ nghiên cứu thực tiễn thi hành hình phạt tù có thời hạn Trại giam số Trên sở kết nghiên cứu đề tài, khóa luận làm rõ đƣợc số vấn đề nhƣ: Pháp luật thi hành án phạt tù có thời hạn chế định quan trọng Luật thi hành án hình Việt Nam điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến hoạt động thi hành hình phạt tù có thờ hạn Khóa luận nghiên cứu số vấn đề chung nhƣ khái niệm, mục đích, chất pháp lý, điều kiện trình tự thủ tục thi hành hình phạt tù; quan thi hành hình phạt tù địa vị pháp lý quan thi hành án phạt tù, ngƣời chấp hành hình phạt tù địa vị pháp lý họ, trại giam chế độ giam giữ trại giam; không nghiên cứu trình tự, thủ tục thi hành hình phạt tù theo quy định Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình pháp luật thi hành án hình Việt Nam Đó trình tự, thủ tục đƣa án phạt tù Tịa án có hiệu lực pháp luật thi hành; trình tự, thủ tục đƣa ngƣời bị kết án chấp hành hình phạt tù trại giam; trình tự, thủ tục tổ chức, giam giữ, giáo dục cải tạo phạm nhân trại giam; trình tự, thủ tục tạm đình chỉ, đình chỉ, miễn giảm hỗn chấp hành hình phạt tù Bên cạnh khóa luận đƣa nhìn thực tế vấn đề thi hành án phạt tù có thời hạn quan thi hành án cụ thể Trại giam số từ cho ngƣời đọc có nhìn tổng quan, tồn diện sống, học tập, lao động, cải tạo phạm nhân chấp hành án phạt tù có thời hạn mơi trƣờng trại giam 68 Trên sở nghiên cứu vấn đề thi hành hình phạt tù có thời hạn thực tiễn thi hành hình phạt tù có thời hạn Trại giam số khóa luận số khiếm khuyết, bất cập cần khắc phục q trình thi hành án hình phạt tù có thời hạn pháp luật hình sự, tố tụng hình thi hành án hình Việt Nam Những khiếm khuyết, bất cập thể rõ đƣợc đặt việc phân tích thực tiễn áp thi hành hình phạt tù Trại giam số Chính điều cho thấy rõ nguyên nhân tiềm tàng, có nguyên nhân xuất phát từ pháp luật để từ khóa luận đƣa số đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thi hành án hình đƣa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thi hành án hình phạt tù Trại giam số nhằm đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm hiệu 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Bộ luật hình năm 1999 Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Bộ luật tố tụng hình năm 1988 năm 2003, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Luật thi hành án hình năm 2010, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội -2003 Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội -2006 Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình Luật thi hành án hình Việt Nam, Nxb Cơng An Nhân Dân Phạm Văn Lợi (2006),“Thực trạng pháp luật thi hành án phạt tù phương hướng hồn thiện”, Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật số 02 Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng (2006), “Pháp luật thi hành án hình Việt NamNhững vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Tƣ Pháp, Hà Nội 10 UBTVQH- Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Pháp lệnh thi hành án phạt tù năm 1993, Pháp lệnh thi hành án phạt tù năm 1993 (sửa đổi 2007), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Phong Hồ (2006), “Thực trạng cơng tác thi hành án hình kiến nghị”, Tạp chí TAND số 21 12 Vũ Trọng Hách (2006), Hồn thiện quản lý Nhà nước lĩnh vực thi hành án hình Việt Nam, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 70 13 Nguyễn Ngọc Anh (Chủ biên), Bình luận khoa học luật Thi hành án hình năm 2010, Nxb Chính trị quốc gia, 2012 14 Bộ Chính trị - Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 “Về chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 15 Bộ trị- BCHTW Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị số 08NQ/TW ngày 02/01/2002 “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác Tư pháp thời gian tới” 16 Bộ trị- BCHTW Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 “Về chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020” 17 Quy chế trại giam 18 Nghị định 60 NĐ-CP ban hành kèm theo quy chế trại giam 19 Báo cáo tổng kết cơng tác thi hành hình phạt tù Trại giam số năm 2014 20 Nghị định số 117/2011/NĐ-CP 21 Nghị 01/2007/NQ-HĐTPTANDTC 22 Ngồi cịn số tài liệu khác nhƣ: Nghị định, Thông tƣ hƣớng dẫn; Các viết tạp chí, báo điện tử… 71 ... THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN TRẠI GIAM SỐ Ở HUYỆN TÂN KỲ TỈNH NGHỆ AN 61 3. 1 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc hình phạt tù có thời hạn thi hành hình phạt tù có thời hạn 61 3. 2 Một số. .. 2: Thực tiễn thi hành hình phạt tù có thời hạn Trại giam số huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An Chƣơng 3: Quan điểm số giải pháp để góp phần nâng cao hiệu thi hành án hình phạt tù có thời hạn Trại giam số. .. luật hình 41 CHƢƠNG THỰC TIỄN THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN TẠI TRẠI GIAM SỐ Ở HUYỆN TÂN KỲ TỈNH NGHỆ AN 2.1 Khái quát chung Trại giam số 3, huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An 2.1.1 Lịch sử hình thành