Luận văn thạc sĩ Luật học: Ưu đãi đầu tư theo Luật Đầu tư năm 2020. Thực trạng và giải pháp

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

HÀ HÃI NAM

UU ĐÃI ĐẦU TƯ THEO LUẬT DAU TƯ NĂM 2020 THUC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ (Định hướng nghiên ci)

HÀ NỘI, NĂM 202L

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

Hà Hải Nam.

UU BÃI ĐẦU TƯ THEO LUẬT ĐẦU TƯ NĂM 2020 THUC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 8380107

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Viết TY

HÀ NỘI, NĂM 202L

LỜI CAM ĐOAN

Tộc viên cam đoan đây là công trình nghiên cửu khoa học do cá nhân thực hiện. Kết quả trong Luan văn chưa từng được công bố trong bắt kỳ công trình nào khác Các thông tin, số liệu va nội dung trong Luận văn là hoàn toàn trung thực, có nguồn gốc rõ rang va đảm bảo độ tin cậy.

Ha Hai Nam.

LỜI CẢM ON

Lời đầu tiên, tôi xin trân trong bay tổ lòng biết ơnvà sự kính trong sâu sắc tới Giảng viên cao cập ~ PGS TS Nguyễn Viết Tý, người đã trực tiếp chỉ bảo, hướng dẫn tận tinh tôi trong quá trình hoản thành Luận văn nay.

Tôi cũng xin được git lời cảm ơn đến quý thấy giáo, cô giáo của Trường Đạihọc Luật Ha Nội, đấc biệt là các thay cô khoa Pháp luật Kinh Té - những người đãtruyền lửa, giảng day kiến thức cho tôi suốt thời gian qua.

Cuối cùng, tôi xin được git lời ti ân, biết ơn sâu sắc đến những người than trong gia đính, bạn bè đã tao mọi điều kiện va ting hộ tôi trong suốt quả trình làm.Luda văn này,

Mac dù đã có những đầu tư nhất định song không thé tránh khỏi những han chế và thiêu sót khi thực hiện Luân văn Kính mong nhận được ý kién đóng gop của Quý thay, cô để Luận văn được hoàn thiện hơn.

Tôi xin chân thành cảm on!

Hà Nội ngày 10 tháng 09 năm 2021

Học viên

Hà Hai Nam.

DANH MỤC TU VIET TAT

Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam A Uy ban Dau tư Thai Lan

Bau tư nước ngoài

Đầu từ trực tiếp nước ngoái

Đạo luật xúc tién đầu tư nước ngoài Han Quốc. Giấy chứng nhận đăng ký dau tư

Giấy chứng nhận đầu tr Giá trị gia tăng

Khu công nghiệpKhu chế xuất

Khu công nghệ caoKhuyén khích đâu tư

Co quan Phát triển Đâu tư Malaysia 'Tổ chức Hợp tác vả Phát triển Kinh tế "Thu nhập doanh nghiệp

'VVăn bản quy phạm pháp luậtVăn bản hợp nhất

Phong Thương mai và Công nghiệp Việt NamTổ chức Thương mai Thể giới

“Xã hội chủ nghĩa

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu để 2 Tinh hình nghiên cm dé tài.

3 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.3.1 Mục đích nghién cứ:

3⁄2 Nh tụ vụ nghiên cit.

4 Đỗi tượng và phamvi nghiên cứ5 Phương pháp nghiên cimu

6 Ý nghĩa luận và thực tiễn của luận văn 7 Két cầu của luận văn

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE UU ĐÃI ĐẦU TƯ VÀ PHÁP LUẬT VEUU BÃI ĐẦU TƯ 1 na 0 & eee REE

1.1 Khái quát đầu te kinh doanh và un đãi dau te # 1.11 Khái niệm và đặc điểm đầu ne kinh doanh wT

2-1old16 13 Pháp luật về tru dai đầu te của một số nước trên thé giới và kinh nghiệm: đối với Việt Nam dB 1.3.1 Pháp luật về ten đãi đầu te của Thái Lan -18 tu đãi đầu te của Malaysia „20 un đãi đầu tư của Han Qu SZ

13-4 Kinh nghiệm đôi với Việt Nam 3.1.1 Về đôi tượng được hướng un đãi đầu te .20 3.12 Hình thức un đãi đầu te 3S 2.13 Các ngành, nghề và dia bầu wn đi đầu tr -47 2.1.4 Nguyên tắc áp dung wn đãi đầu te ST 2.1.5 Tint tục áp dung và điều chink wn đãi đầu tu 54 3.1.6 Un đãi đầu tie đặc biệt 56 2.2, Thực tién thi hành pháp ln đầu te ở Việt Nam 59 2.2.1 Thực tiễn thi hành pháp luật về tru đãi đầu te trước Luật Bin te (2020)

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN, NÂNG CAO HIEU QUA THỰC THI PHÁP LUẬT VE UU ĐÃI ĐẦU TƯ TẠI VIET NAM 73

3.1 Phương lurớng hoàn thiện pháp luật về tru dai đầu tư tại Việt Nam 73 3.2 Giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu qué pháp luật về wu adi đầu ne tại

Việt Nam -78

-78 3.2.1 Các giải pháp hoàn thiệu pháp buf vé wn đãi đầu tr.

3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật vé wu đãi đầu tư

MỞĐÀU 1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

'Với moi quốc gia trên thé giới, việc khai thác va sử dụng hiệu quả các nguén lực luôn lả quyết sách quan trọng với su tăng trưởng, phát triển, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế của quốc gia đó Trong bồi cảnh toàn cầu hóa va hộinhập kinh tế quốc té, đầu tư luôn lä một khía cạnh vô cùng quan trọng đổi với từng quốc gia Trong hơn hai mươi năm đổi mới, phát triển kinh tế ỡ nước ta luôn gắn liên với hoạt động đâu tư và phát triển Dau tư được coi lả động lực chính thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và ban chất của mỗi quan hệ nay đã được chứng minh trong nhiễu nghiên cứu mang tinh lý thuyết và thực nghiệm Với tâm quan trong như vậy, Việt Nam luôn chủ trọng tới công tác xây dung các chỉnh sách tru đãi dau tư nhằm tạo ra một khung pháp lý hoàn thiện va phủ hop, là công cụ hữu hiệu và tiên quyết cho hoạt đông đầu tư được diễn ra đạt hiệu quả cao

Dac biệt, kể từ khi gia nhập WTO đã tạo ra cho nên kinh tế nước ta nhiều cơ hội và thách thức mới trong mọi lĩnh vực, thuận lợi từ những nguồn vén đầu tự nước ngoài chay vào Việt Nam nhiều hơn lam gia tăng năng lực sản xuất của nén kanh tế, qua đó các doanh nghiệp cũng không ngửng nỗ lực, phát triển, thé hiện vi thé của nền kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh những thuân lợi tôn tai vô van thách thức không nhỏ, nước ta đang trong giai đoạn phát triển nên không chỉ dit ra mục tiêu la giữ vững tốc đô tăng trường kinh tế mà phảikhông ngừng gia tăng tốc đô tăng trưởng Minh chứng rổ nhất cho việc cảithiện, khắc phục các thách thức đó của nha nước la việc liên tục cập nhat, ban. hanh các Luật Bau tr (2005), Luật Dau tu (2014) và tới nay là Luật Đâu tư (2020) lâm hành lang pháp lý cho lĩnh vực này Với việc ra đời của Luật Bau tư (2020), đã một lần nữa khẳng định quan điểm đúng dan của nha nước ta về

thu hút đâu tư thông qua các việc quy định các biện pháp tru dai đầu tư tại ViệtNam tại Việt Nam va hoạt động đâu tư kinh doanh từ Việt Nam ra nước ngoài.

"Trên thực tế các nguồn đầu tư từ nước ngoài vào Việt Nam côn gặp nhiễu. vướng mắc, khó khăn như tỷ lệ góp vén, nhu câu về vốn chưa tương ứng với ngành nghề đầu tư Điều đó một phẫn tới từ việc chính sách pháp luật, hanlang pháp lý của nước ta còn hạn chế, chưa thực sự hiệu quả, chưa đáp ứng

được đây đủ các nhu cầu của các nhà đầu tư nước ngoài Với để tài “Ute đấ

câu ne theo Luật Đầu tự năm (2020) ~ Thực trang và giải pháp ”, tác giã mong g thể nhất về ưu đấi đâu tư đối với các doanh nghiệp có vốn đâu tư nước ngoài tại Việt Nam vả từ các doanh nghiệp Việt muốn mang tới được cái nhìn

‘Nam ra nước ngoài Trong luận văn nay, tác giả cũng để cập tới quá trình hình. thảnh va phát triển của pháp luật về ưu đãi đâu tư, các phương hướng hoàn thiện và giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về ưu dai đầu tư tại Việt Nam.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Các vấn dé về pháp luật về ưu đãi dau tư được đẻ cập, nghiên cứu tại các công trình nghiên cứu khoa học như: “Các biện pháp bảo điểm, ưu đãi và hố trợ đầu tư theo Luật Dau tư năm 2014” Luân văn thạc sỹ luật học Nguyễn Thi Ánh Nguyệt — PGS TS Dương Đăng Hué hướng dẫn, "Pháp luật ưu đãi tải chính đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam” Luận văn thạc sỹ luật ‘hoc Phạm Thị Bích Liên, PGS TS Nguyễn Thi Anh Vân hướng dẫn,

Đề tải nghiên cửu khoa học cấp Bộ “Đảnh giá tác động của chính sách:‘wu đấi thuế TNDN đến thu hút đầu tư và thu ngân sách nha nước trong giaiđoạn vừa qua, định hướng và gidi pháp trong giai đoạn tới” chủ nhiệm để tai Ths Nguyễn Thể Nghiệp.

Hay các bài viết như "Những điểm mới của Luật Đầu tư năm (2020) vẻ ‘wu đãi déu tu” TS Vũ Phương Đông, Tap chí nghề luật Học viên tư pháp 2021

số 4, tr 35-41; "Những điểm mới về ngành, nghề đầu tư kinh doanh và tru đãi đầu tư theo Luật Đâu tư năm (2020)" Ths Nguyễn Thị Minh Huệ, Tạp chí nghề uật Học viên tự pháp (2020) số 4, “Chính sch wu đãi đầu từ tai một số đặckhu kinh tế trên thể giới va bai học cho Việt Nam” Ths Lê Ngọc Anh, Tap chỉ Dân chủ và Pháp luật Bộ Tư pháp 2019 số 6, tr 36-42 Qua đó có thé thay các công trình nghiên cứu khoa học trên tap trung nghiên cứu vào thực tiễn pháp uất về ưu đối đâu tư, các biện pháp khuyên khích đâu tư nói chung

‘Mic dù van để tru đãi đầu từ đã được để cập tai rắt nhiều các công trình nghiên cứu khoa học nhưng déu chưa đem tới người đọc cái nhìn tổng quát nhất như Luận văn thạc sỹ luật học Nguyễn Thị Anh Nguyệt - PGS TS Dương Đăng Huê hướng dẫn năm 2017 hay Luận văn thạc sỹ luật học Lê Thị Lệ Thu —PGS TS Phạm Hữu Nghi hướng dẫn năm 2006 đều là các công trinh được nghiên cửu từ rất lâu và chưa được cập nhật các quy định pháp luật mới, các chính sách ưu đãi dau tư mới, các khuyến nghị còn mang tính khái quát, khẩu thiệu Đối với các để tải nghiên cứu cấp Bộ của Ths Nguyễn Thế Nghiệp hay các bai viết về điểm mới Luật Đâu tư (2020), vé ngành nghề mới được hưởng

‘wu đãi theo Luật Đâu tư (2020) đêu được nghiên cửu sâu nhưng chỉ đánh giádưới một khía cạnh rất nhé trong wu đãi đầu tư đó như vẻ thuế TNDN trongtừng giai đoạn của nước ta, các chính sich mới mà chưa tập trung phân tích dưới góc đô lý luận Bối wu đãi đầu từ được quy định va tổng hợp bởi rất nhiều pháp luật như pháp luật vé thuế, pháp luật vé đất đai Với công trình nghiên. cứu lần nảy, tác giã mong muốn mang tới người đọc cái nhìn đa chiêu nhất, khách quan nhất thông qua các phân tích tổng thể kết hợp phương pháp so sánh, út kinh nghiệm cho Việt Nam từ các chính sách wu dai đầu tư của các quốc giakhác trên thé giới

Đến nay, khi Luật Đẩu tư (2020) được Quốc hôi ban hành ngày 17/06/2020 thì chưa có một công trình nghiên cửu khoa học nảo nghiên cứu

pháp luật về ưu đãi đâu tu một cách đây đủ, toàn diện hơn so với các văn bản.pháp luật cũ.

3 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mục dich nghiên cin:

Nghiên cửu để tai nay hướng tới mục đích, giãi quyết một số van để lý luân về wu di đâu tr, đânhs gia thực trạng pháp luật ưu dai đâu tư và tim kiểm.giải pháp hoàn thiện pháp luật về uu dai đầu tư của Việt Nam

3.2 Nhiệm vụ nghién cứn:

“Xuất phát từ mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu để tải được ác địnhlà

- Nghiên cứu cơ sở lý luận vé wu đãi đầu tư và pháp luật vé trì đãi đâu. tư, chứng mình sự cân thiết của pháp luật vé tru đãi đầu tư đối với nên kính tế và môi trường đâu tu của Việt Nam,

- Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật vé ưu đãi đầu tư tại Việt Nam.từ trước tối nay va nêu lên những thuận lợi và khó khăn khi thực hiện các quy.

định của pháp luật về wu đãi đầu tư,

- Phân tích các quy định mới của pháp luật về wu đãi đâu tự theo Luật Bau ‘hr (2020), từ đó để xuất giải pháp nâng cao việc thực hiện các quy dinh về tru

đãi đầu tư

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu

“Đối trong nghiên cứu: Luân văn tap trung nghiên cứu các vẫn để 1y luậncơ ban về tru đãi đầu từ và hap luật về tru đãi đầu từ và các quy định pháp luật về tụ đãi đầu tư theo Ludt Đâu tư (2020) cũng như các văn bản pháp luât khác có liên quan đến biện pháp wu đấi đâu tr (ưu đãi về sử dụng đất, tu đãi vé thuế suất, quy định về các đối tượng hưởng ưu đãi dau tư, các nguyên tắc áp dung ưu đãi đầu tư

“Phạm vi nghiên cứu: Luân văn chỉ tập trung nghiên cửu các quy định pháp luật hiện hanh về ưu dai đầu tư của một số nước trên thé giới để từ đó đưa sa kinh nghiệm cho pháp luật vé ưu dai đâu tư tại Việt Nam Ngoài ra luận văn. con têp trung nghiên cứu các quy định pháp luật vé wu dai đầu từ theo Luật Đâu éu thực trạng áp dung các quy định đó tai Việt Nam, từ đó để xuất các kiến nghĩ, gidi pháp hoân thiện tu (2020) và các văn bản hướng dẫn liên quan để tim

quy định pháp luật về van dé nêu trên.

Phương pháp nghiên cứu

Dé tai của Luận văn được nghiền cứu trên cơ sở van dụng những quan. điểm của chủ nghĩa Mác - Lénin vẻ Nha nước và pháp luật, đường lỗi, quan điểm, định hướng của Đảng và Nha nước ta về xây đựng vả phát triển nên kinh.tế thị trường nói chung va đâu từ kinh doanh trong nên kinh tế thị trường nóitiếng

Phương pháp nghiên cửu chủ đạo của luận văn là so sánh luật và phântích các quy đính pháp luật hiện hảnh tại Việt Nam Ngoài ra trong luận văn,con sử dụng phương pháp kết hợp giữa lý luận vả thực

phan tích những quy định của Luật Dau tư (2020) và các văn bản hưởng dẫn ; dùng lý luận để

Tiên quan; ding những vẫn dé này sinh ở thực tiễn để ap dụng vào các quy định của Luật Dau tư (2020) Các phương pháp như: phân tích, chứng minh, tổng hợp cũng được sử dụng để thực hiện để tài.

6 Ý nghĩa luận và thực tiễn của luận văn.

'Kế từ khi Luật Đầu tư (2020) được ban hanh, đây 1a luận văn thạc sĩ luật ‘hoc đầu tiên nghiên cứu pháp luật về ưu đãi dau tư tại Việt Nam Luận văn có những ý nghĩa luận va thực tiễn như sau:

- Giải quyết tương đôi đẩy đũ và có hệ thống những vẫn dé lý luận cơ ‘ban về ưu đãi đầu tư vả pháp luật về ưu đãi đầu tư tại Việt Nam,

- Chứng minh sự can thiết cũa các quy định pháp luật về ta đãi đâu tư.

- Đánh giá cụ thể thực trang pháp luật về ưu đãi đầu tu của Việt Nam qua việc din giải những thuận lợi và khó khăn zuyên suốt quá trình thực hiện quy định pháp luật về wu đãi đầu tư qua các văn bản pháp luật từ trước tới thờihiện tai;

- Dự đoán xu hưởng phát triển của các quy định pháp luật vé ưu dai đâu tự và từ đó dua ra các phương hướng, giãi phap hoan thiệt

thực thi pháp luật về ưu dai đâu từ tại Việt Nam.

ning cao hiểu quả

T Kết cấu của luận văn.

Ngoài danh mục viết tắt, lời nói đầu, kết luân và đanh mục tai liệu tham. khảo, luân văn có kết cầu gồm 3 chương:

lý luận chung về ưu đất đâu tư và pháp luật về Chương 1: Những ván.

vu dai đầu tr,

Chương 2: Thực trang pháp luật vé uu đấi đâu tu tại Việt Nam và thực tiển thi hành,

Chương 3: Phương hưởng và giãi pháp hoản thiện, nâng cao hiệu qua thực thi pháp luật về ưu đãi dau tư tại Việt Nam.

Chương 1

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE UU ĐÃI ĐẦU TƯ VÀ PHÁP LUAT VE UU ĐÃI ĐẦU TƯ:

11 Khái quát đầu tư kinh doanh và ưu đãi đầu or

LLL Khái niệm và đặc điểm đầu ne kink doanh

"Với những cách tiếp cân khác nhau, có nhiều khái niệm khác nhau vé đầu tư Theo Từ điển Tiếng Việt ~ Viên Ngôn ngữ học biên soạn năm 2003 thì khái niệm đâu tư theo cách hiểu phổ thông la việc “bd nhân iực, vật lực, tài lực vào công việc gì trên cơ sở tính toán hiệu quả Kinh tổ, xã hội” Theo tắc giã Trần Ngọc Thơ trong “Tai chính doanh nghiệp” thi đầu tư chính là sự hi sinh ia trí chắc chắn trong hiện tai để dai lầy khả năng không chắc chấn gia tri trong

tương lai,

Khai niệm đâu tư theo nghĩa hep chi bao gim những hoạt đông sử dungcác nguồn lực 6 hiện tại nhằm đem lại cho nên kinh tế ~ xã hội những kết qua trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã sử dung để đạt được các kết quả đó ‘Khai niệm đầu tư theo nghĩa rộng là sự hy sinh các nguôn lực ở hiện tại (có thé 1 tài sản, là tải nguyên thiên nhiên, là sức lao đông và trí tuệ) dé tiên hành các hoạt động nao đó nhằm thu về cho người dau tư các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt được các kết quả đó Các kết qua đạt được có thé la sự tăng thêm các tải săn tải chính, tai săn vật chat, tai san trí tuệ nguồn lực, uy tín

Tưới góc đô pháp lý, khái niêm đầu tư kinh doanh được thửa nhân ở Viet Nam là khái niềm tại Khoản 1 Điều 3 Luật Đâu tư (2005), theo đó, đâu tư lả việc “nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình a hinh thành tài sản tiễn hành các hoạt động đầu tư theo quy ainh của Luật này và

Thi dh dowhaghifp PGS T5 Tần Ngọc Thơ, Khoai chí donhhnguệp tường Đụ học hd”

TPHCM, 157, mang 7

việc nhà đầu tr. vốn đầu tie để thực hiện hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ cinte Rinh tế; đầu te góp vẫn, mua cỗ phần, phân vốn góp cia “inte kinh tế; đầu tư theo hình tiức hợp đẳng hoặc thực hiện die án đầu tr và Khoản 8 Điểu 3 Luật Đâu tư (2020) đã quy định "đầu tư kinh doanh là việc nha đầu tư bỏ vốn đâu tư để thực hiện hoạt động kinh doanh.

'V ban chất, nội dung khái niệm “đấu te” không có gì thay đổi dù trong thất cứ giai đoạn kinh tế - xã hội não Chỉ có điền khác là tủy từng thời kỷ, pháp tuật quy định về dau tư, các hình thức thay đổi như thé nao Do vậy, khi phân tích khái niệm “đâu tr”, tuy ban chất là không thay đổi nhưng cách tiếp cận có thể khác nhau dẫn tới việc thay đổi khái niệm khác nhau theo từng thời kỷ.

"Ngoài ra, đặc trưng quan trong để phân biệt một hoạt đông có được goilà “đầu he’, đó là

~ Trước hết hoạt động đầu tư phải có van Vốn có thé bằng tiên, bằng các loại tai sẵn khác như may móc, thiết bi, nhà xưởng, công trình xây đưng khác,giá trĩ quyền si hữu công nghiệp, bí quyết kỹ thuật, quy trình công nghệ, địch. 'vụ kỹ thuật, giá trị quyền sử dụng dat, mặt nước, mặt biển, các nguồn tải nguyên khác Vồn đầu tư có thé la vốn Nha nước, vốn tư nhân, vốn góp, vén cổ phan, vén vay dai hạn, trung han, ngắn hạn.

~ Hoạt động đầu tư (kể từ khi bat đầu khởi sự dén khi đự án mang lại hiệu quả) thường diễn ra trong một thời gian tương đối dai, trong nhiều năm, thường, từ 2 năm trở lên Thời hạn hoạt động cia dự án đầu tu trong khu kinh tế không, quá 70 năm Thời hạn hoạt động cia dự án đầu từ ngoài khu kinh tế không qua 50 năm Dự án đầu tư thực hiện tại địa bản có diéu kiện kinh tế - sã hội khó khăn, dia bản có điều kiện kinh tế - sã hội đặc biệt khó khăn hoặc dự án đâu tư

có vốn đâu tư lớn nhưng thu héi vẫn châm thi thời hạn hoạt đông của đư án đâu. tự có thé dai hơn nhưng không quá 70 năm Những hoạt đông ngắn hạn, thường, trong vòng 1 năm tai chính không được goi là đâu tư Thời hạn đầu tư đượctính từ ngày nhà đầu tư được cấp Quyết định chấp thuận nha đâu tu, Quyết định. chấp thuân chủ trương đâu từ đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư hoặc GCNDKDT lẫn đâu Đôi với dư án đâu tư được Nha nước giao đất, cho thuê chuyển mục dich sử dụng đất thì thời hạn hoạt động của dự án được tinh từ ngày nhà đâu tw được quyết định giao đất, quyết định cho thuê đất, quyết định chuyển mục dich sử dung đất Trường hợp nhà đầu tư đã có quyết định giao đất, quyết định cho thuê đắt, quyết định chuyển mục đích sử dung đất nhưng châm được bản giao đất thì thời han hoạt đông cia dự án đầu tư đượctính từ ngày bản giao dat trên thực đa.

- Lới ich do dự án mang lại được biểu hiện trên hai mat: lợi ích tài chính (biểu hiện qua lợi nhuận) va lợi ích kinh tế zã hội (biểu hiện qua các chỉ tiêu kinh tế xã hội) Lợi ich kính tế xã hội thưởng được goi tắt là lợi ích kinh tế, Lợi ích tải chính ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của chủ đầu tư, côn lợi ích kinh. tế ảnh hưởng đền quyền lợi của cả cộng đồng,

1.12 Khái niệm và đặc điểm in đãi đầu ne

"Từ trước dén nay đã có rất nhiễu công trình nghiên cứu lý luận va thực tiễn về các chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư bằng các công cụ khác nhau như ‘uu đãi thuế TNDN, thuê nhập khẩu bởi ưu dai dau tư la một trong những biện pháp mà Nha nước áp dụng nhằm thu hút vn đầu tu Các nhà đâu tư luôn đặt ra rất nhiều van để liên quan tới ưu đãi dau tư như dia bản được thu đãi, mức ưu đãi

đổi với từng ngành, nghệ, thời han ưu đãi dau tư để lựa chon va quyết định dau tư một cách hiệu quả Nắm bất được tâm lý đó của các nha đầu tư, hẳu hết các quốc gia déu sử dụng nhiễu công cụ, chính sach ưu dai, khuyến khích dưới nhiều hình thức khác nhau.

đãi như một hình thức dé thu hut vả kêu gọi dau tư Tuy nhiên, trong nhiều năm các chính sách nay vẫn chưa hoàn thién, chưa di sức thu hút các vốn đâu tư

6 thể

pháp ly trợ tôi da cho hoạt động đầu tử trong nước và đầu tư nước ngoải trong bồi cảnh hội nhập như ngày nay.

Qua những ý kiến trên, có thể đưa ra khái niệm vẻ ưu đối đầu tư như sau: “Uii đất đầu tie là một công cụ chính sách được do Nhà nước ban hành nhằm nang lat những lợi ích nhất dah cho các nhà đầu tư trong nước cũng nine các nhhà đầu tự nước ngoài khủ tiền hàmh hoạt động đầu te kinh doanh vào nền kinh tên cơ sở Kat hop hài hòa giữa lợi ích của Nhà nước, của nén Rình tổ và các nhà đầu ne” Hay nói cách khác, wu đãi đầu từ thực chất phản ánh mỗi quan hệợi ích giữa của Nha nước, của nên kinh tế va các nhà đâu tư mã trong đó Nhà nước là chủ thể đem lại các wu dai, các nha đầu tư là chủ thể được nhận ưu đấi ‘va khách thé của quan hệ nảy chính la các ưu đãi cụ thể như các khoản lợi về

thuế, tiền thuê đất

'Ở một góc độ khác, chúng ta có thể hiểu rằng wu đãi

cam kết của quốc gia đối với các nha dau tư, các ưu đãi cụ thé đó có thé thay đổi theo từng thời kỷ tùy thuộc vao bồi cảnh kinh tế - chính trị - xã hội nhưng,

u từ chính là các

‘ban chất các ưu dai đó chính lá “bẩn cam kết” của Nha nước dành cho các nhà đầu tư được quy định tại các điều khoăn về ww đãi tại Quyết đính chấp thuậnnhà đầu từ, Quyết định chấp thuân chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận. nhà đâu tu, GCNDT hoặc GCNĐKPT Trong mỗi quan hệ với chính sách khuyến khích đầu tư nói chung, có thể nói các chính sách về ưu đấi đầu tư đã phân nao có tác động trực tiếp tới nên kinh tế của Việt Nam qua các số liệu thống kê theo quý, theo năm của Sở Kế hoạch va Đầu tư các tỉnh, thành phổ trên toàn quốc.

10

Kể từ năm 2005, khi Quốc hội thông qua Luật Đầu tư đã thể hiện tư tưởng thông nhất vẻ các hoạt đông đâu tư, theo đó không còn phân loai thành hoạt động đâu tư trong nước và hoạt đồng đầu tư nước ngoài nữa Tat cả mọi hoạt đồng đầu tư déu phải chịu sw điều chỉnh của Luật Đâu tư chung, và các tự.

chí Luật Đâu tu (2020) va Nghị định 31/2021/NĐ-CP hướng dén Luật Bau tư(2020) đã lầy các tiêu chí như địa bản đâu tư, Tĩnh vực đâu tr, quy mô vốn đâu. tư là những tiêu chi cơ ban để áp dụng các biện pháp wu đãi và hỗ tro đầu tư Un đãi đầu tư được hiểu là đảnh những quyển lợi đặc biệt hơn, tốt hơn cho các nhà đâu tư khí họ đâu tu vào những lĩnh vực hoặc địa bản được khuyến khích đầu tư Mục đích của Khuyến khích nay nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh:

xã hội đồng đều trong tùng giai đoạn của đất nước Do đó, ưu đãi đầu tư có các đặc điểm cụ thể như sau để dem lại cho quốc gia nhiều hiệu qua về cả mat kinh tế - sã hội lớn như sau:

~ Thứ nhất, ưa đãi đâu tư được thể uất do nha nước ban hành Nha nước thé

lên thông qua các quy định cia pháp.lên ý chí của mình đối với hoạt đông đầu tư thông qua các quy định của pháp luật vẻ tru đãi đầu tư Chỉ khi điều chỉnh wu đấi dau tư bằng pháp luật thi quyén lực Nhà nước mới có ý nghĩa vả dem lại hiệu lực, bởi các quy định của pháp luật về uu đãi đâu tu sé được đảm,ảo thực hiện thông qua các cơ quan quyển lực của Nhà nước.

~ Thứ hai, wu đãi đâu tư là công cụ để nha nước thúc đẩy hoạt động đầu tư: Nha nước có thé sử dụng nhiễu công cụ nhiều biện pháp khác nhau như chính sách, kế hoạch đâu tư, đòn bẩy kinh, pháp luật để thúc day hoạt động, đầu tư Tuy nhiên, trong sổ các công cụ, biện pháp nay, pháp luật có vai trò đặc biệt quan trong Bỡi 1é pháp uất có khả năng được tuyên truyền rông rãi, có thể đẳng bổ, tiép cân tới mọi đối tượng nhanh nhất

~ Thứ ba, wa đãi đâu từ phan anh mồi quan hệ lợi ích giữa nha nước vả nhà đâu tư Trong mồi quan hệ này, Nha nước lả chủ thể quyết định các biển.

"

pháp ưu đãi đâu tư, nhà đâu tư 1a chủ thể nhận ưu đãi; khách thể của quan hệ ‘nay chính lả ưu đấi cụ thé nhưng các khoản lợi về thuế tiền thuê đất Mục đích của việc cấp ưu dai là nha nước mong muốn thúc đây khuyên khích đâu tư vào một số địa ban vả lĩnh vực nhất định theo định hướng phát triển kinh tế của dat

~ Thứ te, các biện pháp uu đãi đâu tư có thé thay đổi theo thời gian, từng, thời điểm tùy thuộc vào tình hình kinh tế - xã hội của quốc gia Do đó, ưu đấi

ế bi thay

mức ưu dai khác nhau nhưng các nhà đâu tư sẽ luôn được cam kết hưỡng các mức uu đãi nêu dap ứng điều kiện tại các GCNĐT, GCNDKDT ma Nha nước. đã cấp cho Nha dau tư.

‘Tum chung lại, có thé thay các biện pháp ưu dai đâu tư có các đặc điểm cơ bản nhất là các biện pháp này không áp dụng cho nhà đầu từ trong bắt cứhoàn cảnh nảo mà chi áp dụng cho các nhà đâu tư khi đầu từ vào một địa bản, một lĩnh vực ngành nghề nhất định, một quy mô vốn đâu tu cụ thể với từng loại "hình phù hop hay các điểu kiên khác theo quy định của pháp luật Nhìn chung, đặc điểm nảy xoay quanh nguyên tắc “vốn chi phối”, theo đó được hiểu là ngành nghệ hoặc địa bản nao hay các điểu kiện nao khác má Nhà nước thay cản vên để phát triển thi sé ban hanh wu đãi trong lĩnh vực hoặc dia bản đó Thông đâu tư mặc dù có thí tùy vào từng thời điểm với các chính sách,

qua các biện pháp này, Nha nước sẽ chủ đồng cơ cầu lại nên kinh tế theo nhữngkế hoạch đã để ra.

1.13 Sự cần thiết của ưu đãi đầu te

"Trải qua quả trình phát triển, hội nhập, chúng ta đều có thé thay được các chính sảch ưu đấi đầu tu của Nha nước ban hành là công cụ hữn hiệu trong việc canh tranh với các quốc gia khác nhằm thu hút nguồn vẫn đầu tư Cụ thể lá việc môi trường đầu từ của từng quốc gia luôn được cải thiên, sự chênh lệch khả xa về khả năng cùng cấp vin ngày cảng làm cho cuộc cạnh tranh thu hút vồn trở xiên căng thẳng vả la điều tat yêu của từng quốc gia Chính vi vay ma chế định.

2

mu dai đầu tu của quốc gia nảo cảng bảo dim, cảng hap dẫn thì khả năng thuhut vốn cba quốc gia đó cảng cao, Noi cách khác, các chính sách đãi có vai

tù đắp và phân nào khắc phục những khuyết điểm của thi trường ,Ở Việt Nam, bên cạnh các chính sich Khuyến khích đâu tư nói chung, các chỉnh sách ưu đãi đầu tư nói riêng đã có tác đông manh mé tới nén kinh tế thi trường.

trò trợ

và điều này đã được chứng minh qua các số liệu về sự gia tăng nguồn vén đầu. tự từ nước ngoài vào Viết Nam Sự cần thiết của wu đãi đâu tư được thể hiện qua ý nghĩa của nó đối với nên kinh té - xã hội, cụ thể như sau:

~ Thứ nhất, ưa đãi đầu từ giải quyết nhiễu vẫn để xã hôi cho các dia phương nói riêng va cả nước nói chung Với việc thu hút các doanh nghiệp nước ngoài vào đâu tư tại các địa phương sẽ là điều kiện, cơ hội dé chúng ta tiếp côn gần hơn các công nghệ kỹ thuật tiên tién của thể giới, tân dụng được. những lợi thé của một nước đi sau, được tiép thu những kién thức mới, rút ngắn khoảng cách về khoa học kỹ thuật với các nước di trước Bên cạnh đó, chúng ta sẽ giải quyết được những van dé vẻ lao đông cho địa phương đó Người lao đông tại các khu vực thu hút đầu tư sẽ được đào tạo một cách bai bản có khoa học, tiếp thu tác phong công nghiêm, kinh nghiệm quản lý hiện đại cia nước ngoài Việc nay sẽ tác động đền sự thay đôi công nghệ, trang thiết bi, chất lượng san phẩm, công tác quản lý của các đoanh nghiệp trong nước, thúc đẩy sự phát triển kinh tế của nhà nước.

- Thử hơi, va đãi đầu tw là cơ sỡ tao ra môi trường đâu tư tốt Đất mình.vào vị tr của nhà đầu tư khí quyết định đâu tư vào thị trường nảo, chúng ta phaiđánh giá, xem xét xem việc đầu từ ngành nghề lĩnh vực đó, khu vực đó có được hưởng wu đất đầu tư của Nha nước không hay nói cách khác là có được Nhà nước “cam kết ” hỗ trợ hay không? Day có thể được xem la tiêu chi đâu tiên để nhà đầu tư quyết định dau tư bởi những ưu đãi đầu tư ma nha dau tư đó được hưởng sẽ chính la một lợi thé dé nha đầu tw đó cạnh tranh trên thi trường với các doanh nghiệp khác Trong thời đại nên kinh tế cỏ xu hướng toàn câu hóa,

13

thì một quốc gia không thé tự vận động va phát triển vượt bậc được Do đó, với một thể chế quy định wu đãi đầu tư hấp dẫn, bão dim, minh bạch sé luôn là một yêu tô cực kỷ quan trong trong việc thu hút dau tư vảo nước ta.

1.2 Khái quát pháp luật về ưu đãi đầu tr

12.1 Nhận điện pháp luật về wn đãi đầu te

Pháp luật về ưu đất đầu tư lã hệ thống những quy phạm pháp luật do Nha nước ban hành điều chỉnh các quan hệ 2 hội phát sinh trong các lĩnh vực đều tư, thương mại Mục đích của pháp luật wu đãi đầu từ trước hết là nhằm thu hút các nhà đầu tư vén vào các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh cụ thé Việc hướng các quan hé trong lĩnh vực đâu tu, thương mai theo một trật tự có định hướng, đâm bao đây di các quyền vả lợi ich của các nhà đầu từ lá nội dung quan trong

của quản lý nha nước trong lĩnh vực nay Nha nước không chỉ quản lý hoạt động đâu tư bằng các nghị quyết, chủ trương, đường lỗi ma cân phải cụ thể hóa các nghị quyết, chủ trương, đường lôi đó thành pháp luật, dam bảo một hảnh lang pháp lý cho hoạt động dau tư phát triển Có lam được điều nay, Nha nước mới có thé phát huy hết quyền lực va vai tro quan lý của minh trong lĩnh vực đầu tư

Pháp luật về uu đãi đầu tư được hình thánh trên cơ s vận động nội tạicủa các quan hệ đâu tư Trong nên kinh tế thi trường với một cơ chế thông thường, hệ thông các chính sách liên quan đến dau tư ngày cảng cởi mỡ, các chủ thể đâu tu cũng đa đạng hơn Khi đó, môi trường đầu tư dân “nóng lên” và ngày cảng sôi đông, tất yêu nay sinh sự cạnh tranh phức tap giữa các nha đâu.tự: Điều đó đi hdi các nha quản lý phải có phương tiện, công cụ, chính sách hop lý và hiệu quả để điền chỉnh các hoạt đông đâu tư theo định hướng rõ rết, đâm bảo một môi trường pháp lý tình đẳng mà ở đó các nha dau tư có thé phát

huy hết năng lực của mình”

"úp hột a Vật Nema về su đầu với thụ tốn tôn: Qing Ng, Luin vin Thế Pm Thị Thad

Ngọc Tổ

4

1.22 Nội dung pháp ln

Luật Đâu tu (2020) sau khi được ban hành đã thay thé L.uật Đâu tw (2014) có nhiễu quy định, đặc biệt là các chính sách mới nhằm kích thích, thúc day quá trình thu hút vẫn đầu tu trong nhiễu lĩnh vực Những quy đính pháp luật vẻwu đấi đầu tư mới được kỷ vong sẽ mang lại những lan gió mới cho các nhađầu tư tiềm năng, đặc biệt 1a các doanh nghiệp nước ngoài đang có zu hướng địch chuyển sẵn xuất từ các nước trong va ngoài sang Việt Nam trong thời ky đại địch Covid-19

So với Luật Đâu tư (2014), Luật Dau tư (2020) đã bao đầm thu hút đâu từ trực tiếp nước ngoài có chọn lọc, đồng thời bao đâm tính đồng nhất trongviệc thực hiện chính sách trù đãi đâu tư theo quy đính cia các Luật liên quan. Vé cơ ban, mặc đủ Luật Đâu tư (2020) có những điểm mới về quy định của pháp luật về ưu đãi đầu tư, xong các tiêu chí để áp dung wu đãi dau tư chủ yếu vấn dựa trên những quy định cu thể như sau:

- Tt nhất, quy định về các ngành, nghé được hưỡng ưu đối đâu tư Đây, 1ä quy định không thể thiểu trong pháp luật vé wu đãi dau tư Cụ thể tại Phụ lục 1TNghi định 31/2021/NĐ-CP, Nha nước đã ban hành danh mục các ngành, nghề mu dai đầu tử va ngành, nghề đặc biết wu dai đâu tư thành 2 cấp riêng bit, tao thuận lợi cho nha đầu tư có thể tính toán, lựa chon lĩnh vực phù hợp với khả năng đâu tư của mình để từ đó đưa ra được quyết định đâu tư đúng đắn nhất

cho mình.

- Thứ hai, quý đính về địa tên ưu đãi đầu tư Với việc Nhà nước ban hành Phụ lục II Nghỉ định 31/2021/NĐ-CP quy định cụ thể về dia bản ưu i đầu tư đã phân nao thể hiện tư tưởng xóa bỏ, rút ngắn khoảng cách phát triển kinh tế giữa các vùng, miễn trong nước Mặt khác tập trung day mạnh phát triển kinh tế tại các khu vực trong yếu, thực hiện chiến lược phát triển kinh tế toán điện trên cả nước

15

= Thứ ba, quy định các hình thức ưu đãi đầu tư Các ưu đãi đầu tư cụ thể pháp luật đang quy định như ưu di vẻ tải chính hay các wu dai liên quan tớiviệc sử dụng đất, tm dai về khẩu hao nhanh, tăng mite chỉ phí được trừ khi tính.thu nhập chiu thuế Ngoai việc xây dựng một khung pháp lý hình thức wu đãi đầu tư, Nha nước còn sây dựng các chính sách hỗ trợ khác như đưa ra các biên pháp bảo đăm, hỗ trợ đâu tư Đây déu là những công cụ rất hiệu quả của Nha nước để hỗ tro, tạo diéu kiên tối đa cho các nhà đầu tư va dự án của họ.

- Thứ te quy định các nguyên tắc áp dung va thi tuc thực hiện wu đếi đầu tư Đây là các quy định không thể thiểu trong nội dung pháp luật vé wu đếi đâu tư Bởi nêu pháp luật chỉ quy đính hình thức, đổi tương vả lĩnh vực makhông ban hành thủ tục thì pháp luật đó chỉ đừng ở tinh hình thức vả không cótính thực tiễn Do đó, để được hưởng những ưu đãi đâu tư, Nhà đâu tư ngoàiviệc xác định các điều kiện đường hưởng phải tiến hành đổi chiêu với các nguyên tắc áp dung va tiền hành thực hiện thủ tục để hưỡng các tu dai đó 1.2.3 Vai trò pháp luật về un đãi đầu te

'Với việc Nha nước xây dựng, ban hành khung pháp luật về wu đãi đầu tư chất chế, luôn cập nhật, sửa đổi theo từng thời giai đoạn kinh tế đã cho chúng ta thấy được tâm quan trọng của việc thu hút vén dau tư thé nào vào nên kinh: tế của quốc gia Nói cách khác, pháp luật về wu đãi đầu tư không chỉ dimg lại ở mức lả khung pháp lý để hướng dẫn các nha dau tư thực hiện ma nó còn la công cụ hỗ trợ có ý nghĩa như một trong những hảnh động nhằm cải thiện môi trưởng dau tư hữu hiệu, tao sự hap dẫn cho thi trường của qué đó Với ýnghĩa như vay, pháp luật về ưu dai đâu tu có những vai tro võ cùng quan trong, ảnh hưởng trực tiếp tới nên kinh tế của quốc gia như sau:

~ Thứ nhất, thu hút vẫn đầu tư trong nước va đầu tư nước ngoài Day lả vai tro đầu tiên phải nhắc đến của bat kỳ quốc gia nảo khi xây dựng, ban hành.

những quy định pháp luật này Với việc sửa đối, thẳng nhất các quy định về các dự án đầu tư trong nước va các dự án đầu tư nước ngoài thành một từ Luật

16

au trr(2005) tới nay đã thể hiện rõ tinh thân của các nha làm luật rằng “không, phân biết đổi xử giữa các nha đâu tư với nhau” Đồi với các nha đầu te trong

ngành, nghề trong đi

khích đâu từ vào các ngành, nghề tương lai, hiện đại hóa hay những địa phương, |, những địa bản trọng điểm ma Nha nước còn khuyến

cắn vốn phát triển để xóa biệt khoảng cách kinh tế giữa các vùng, miền với nhau Có thể nói pháp luật về ưu đãi đầu tư một nao đó cũng có điểm tương đông với pháp luật bao đảm đầu tư, tao ra tâm lý yến tâm khi các nhà đâu từquyết định đầu tư vào một nên kinh tê nảo đó đủ nên kinh tế đó còn mới, hoàntoàn 2a la với tập quán kinh doanh của họ

~ Thứ hai, qua việc ban hành các quy định pháp luật vé ưu đấi đầu từ, Nha nước sẽ chủ động cơ câu ai nên kinh té, rút ngắn khoảng cách kinh té giữacác vùng, miễn Như tác giả đã phân tích ở phan nội dung pháp luật về wu đãidu tư ở trên, Nhà nước sy dựng và hoàn thiện khung pháp luật về tru đãi đầutự nhưng không phải áp dụng đồng déu với tat cả các nha đầu từ mà sẽ dựa vêocác tiêu chí như: ngành, nghệ, Tinh vực hoạt động, địa bản đâu tư Hiện nay,theo Luật Đâu tư (2020), các ngành, nghề được khuyến khich đâu nằm trong Phụ lục được ban hành chủ yêu têp trung vào phát triển nông, lâm, ngự nghiệp, công nghệ cao va các dia bản được khuyên khích đâu tư là những dia bản có điều kiện kinh tế zã hội khó khăn hoặc đặc biết khó khăn, các KCN, KCX, Qua đó, Nha nước hon toàn có thể chủ đông cơ cầu lại nén kinh tế theo hướng thích hợp Ngoài việc đem lại lợi ích kinh tế cho các nhà đầu tư, Nha nước còn. chuyển dich được cơ câu kinh tế một cách hợp lý va khoa học, tạo da phát triển ‘én vững, rút ngẫn khoảng cách kinh tế cho các ving, miễn được khuyến khích.đầu tư

~ Thí ba việc ban hành pháp luật vẻ ưu đãi đầu tư sé tạo ra sự đồng bô, giữa hệ thống pháp luật đâu tu phù hop với thông lệ quốc tế Trên con đường.

1

hội nhập quốc tế, Việt Nam đã đạt được những thành tựu nhất định ma một trong số những thành tựu đáng ké đó la việc xây dựng được một hệ thống pháp uất kinh tế nói chung và pháp luật đâu tư nói riêng chất chế, đồng bộ giúpchúng ta nhanh chóng hỏa nhập với các khu vực, quốc gia khác trên thể giớiPháp luật về ưu đãi đầu tự đóng một vai trò vô cùng quan trong trong hệ thingpháp luật đầu tu của Viet Nam Với một hệ thống pháp luật tru đãi đầu tư chất chế đã giúp niên kinh tế nước ta tao ra sức cạnh tranh lớn trong van dé thu hút đầu tư, đặc biệt 1a đầu tw nước ngoài va cũng tạo tiên để để nhiều nha đâu tư trên thé giới tham gia nhiễu théa thuận thương mai hơn, hội nhập sâu rông vớinến kinh tế nước nha hơn Phan não đó, chúng ta đã thay được hệ thông phápluật đâu tư cia Viết Nam đã dẫn phủ hợp với tép quán kinh doanh của các nhaiu từ trên thể giới.

13 Pháp luật về ưu đãi đầu tư của một số nước trên thé giới và kinh nghiệm đối với Việt Nam.

13.1 Pháp luật về un déi đầu te của Thái Lan

Tai Thái Lan, thu hút vốn đâu tư nước ngoài luôn được coi là một trongnhững nhân tổ kích thích quan trọng đổi với nền lánh tế Mặc di dòng vốn nước ngoài suy giảm do ảnh hưởng của bất dn chính trị, nhưng nhờ biết cách tập trung vào những lĩnh vực quan trong như thu hút thêm các dự án chế tao có giátri gia tăng cao cũng như các dự an đầu tư vào nh vực công nghệ cao va sinh. thái đồng thời pháp luật vé wu đãi đâu tư của Thái Lan cũng đã đơn giản hoa thủ tục hảnh chính được xem là điểm đến đầu tư hấp dẫn.

Hon thế nữa, Thái Lan có thi trường thu hút đều tư rất cạnh tranh va hip dẫn trong khu vực Châu A Trong các quốc gia, lãnh thé đâu tư vả Thai Lan, Nhật Bản có lượng vốn đầu tu lớn nhất với khoảng 7.000 doanh nghiệp Nhật Bản dang đầu tưtại quốc gia nay Han Quốc, Trung Quốc ngày càng chiém tỷ trọng lớn trong tổng nguồn vốn đâu tư nước ngoài vào Thai Lan Lượng vốn FDI từ các nhà đầu tư

18

Singapore chiếm khoảng 80-90% tổng vốn đâu tư cla các nước ASEAN vào Thai Lan

‘Thai Lan có một cơ quan chuyên trách vé ưu dai đâu tr, các dự án đâu.tư muôn được hưởng các chính sách ưu đãi thì déu phải thông qua cơ quan nay,đó là BOI Nghiên cứu pháp luật về tru đãi đầu tư của Thái Lan đổi với nhà đâu. từ nước ngoài cho thấy, có thé thay hình thức wu đãi đâu tư của Thai Lan có một số nét tương đồng với Việt Nam ưu đãi vẻ thuê Thái Lan thực hiện mi giém thuê nhập khẩu máy moo, thiết bi; giém thuê nhập khẩu nguyên liêu, miễn, giảm thuế TNDN (ví dụ: giảm 50% thuế TNDN; khẩu trừ hai lần chỉ phí vận , điện vả nước, bỗ sung 25% khẩu trừ chi phí xây dựng và lắp đặt cơ sở ‘ha tang của doanh nghiệp; múi

liệu thiết yêu sử dung để sin xuất hang xuất khẩu).

Bên cạnh đó còn có các hình thức ưu đấi khác nhằm thu hút đầu tư, như: @ Cho phép công dân nước ngoài vào Thai Lan để nghiên cứu cơ hội đâu tư, cho phép đưa vào Thai Lan những lao đông kỹ năng cao va chuyên gia để thực hiện việc xúc tiền đâu tư, đi) cho phép sở hữu nha và công trình xây dựng trên đất do chủ đâu từ thuê Điều nay được quy định tại Điều 97, 98 Luật Bat đai‘Thai Lan Như vậy, nhá đầu tư nước ngoài không được quyền sỡ hữu đất ở Thái Lan, nhưng có thé thực hiện hình thức thuê dat va có thé sở hữu đổi với cơ sở ha tang zây trên đất thuê, (ii) cho phép nhà đâu tư mang lợi nhuận ra nước ngoài bằng ngoại tệ.

Bên cạnh đó, Thái Lan cũng giống như Việt Nam vả một số quốc gia khác chia ra các địa ban ưu đãi đầu tư vả thực hiện các biên pháp wu di như. miễn thuế, giảm thuế nhập khẩu, thu TNDN.

'Về thủ tục đầu tu, theo BOT có khoảng trên 20 cơ quan của Chỉnh phủ ‘Thai Lan tham gia vào quy trình thẩm định, thành lập doanh nghiệp của nhà đầu tư nước ngoai tại Thái Lan Qua trình thành lập doanh nghiệp có vốn đầuthuê nhập khẩu đối với nguyên liệu và nguyên.

19

tưnước ngoài tại Thái Lan tréi qua 2 bước: đăng ký Giấy phép kinh doanh nước.ngoai va đăng ký thành lập doanh nghiệp

Co thé thay rằng, Thái Lan là một trong những quốc gia phát triển hang đầu cia khu vực ASEAN, một phan không nhỗ là nhờ có chính sách thu hútđầu tư nước ngoai hợp lý ở từng thời ky Một số chính sách mới trong thu hút đầu tư nước ngoài thời kỳ hiện nay như: hướng vào phát triể: sản xuất phục vụ cho xuất khẩu, phát triển công nghệ cao, nghiên cứu vả phát triển, hoạt động, io tạo công nghệ tiên tiên, phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (SME), Khuyến thu hep khoảng cách phat triển Ngoài ra, do chỉ phí cuộc sông tăng, thiểu nguyên liêu, Chính phũ Thai Lan cũng khuyên khích doanh nghiệp Thai Lan đầu tư ra nước ngoài, nhất là các quốc gia ASEAN đã làm cho nên kinh tế Thái Lan ngay cảng phát triển mạnh mé vả vươn ra các nước ASEAN, trong đó có Việt

13.2 Pháp luật về un đãi đầu t của Malaysia

Tương tự các quốc gia khác, Malaysia cũng có những hình thức tru đãiđầu hư thông qua hai công cụ chính là thuê va các biển pháp phi thuế Một nha đầu tư nước ngoài tiền hành dau tư, kinh doanh tại Malaysia can phải đăng ký thánh lập doanh nghiệp với Ủy ban Doanh nghiệp của Malaysia Sau khi nhận được Giấy đăng ký doanh nghiệp, nhả đầu tw phải thực hiện các thủ tục khác như mỡ tài khoăn ngôn hang, đăng ký với cơ quan thuế thu nhập của Malaysia vả đăng ky để xãn cấp giấy phép văn phòng từ cơ quan địa phương nơi doanh nghiệp thực hiện hoạt động lanh doanh Tiếp đó la phải xin phê duyệt giấy phép sản xuất của Cơ quan Phát triển đâu tư Malaysia.

Các ưu đãi cụ thể như giảm 10% thuế GTGT cho sản phẩm xuất khẩu, giảm 5% giá nguyên liêu dau vao nội địa để sản xuất hang xuất khẩu, cũng như khích đầu từ nước ngoài vào các vùng za Bangkok và vùng nông thôn

"ui đầu rama ngpitad Thất Lan, Mays và ke nghiệm cho Vật Nea, TAS, Vi Qube Bay Phố

‘Vating Vụ Quin ý các Kim ký, Bộ Kí hoa vì Đầu

”

chi phí quảng cdo, nghiên cứu thi trường, Với mục tiêu tao việc lâm va khuyến khích đâu tư mở rông của doanh nghiệp FDI, Malaysia đã đưa ra điều kiện để được hưởng tru đối là lao đông thường xuyén tir 500 người trở lên hoặc vingiải ngân đạt từ 25 triệu Ringit (RM) trở lên Nhằm khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào phát triển nguôn nhân lực, Malaysia đã cập tru dai cho phép các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực đào tạo hướng nghiệp cho người laođông hoặc sây dựng các trường đảo tạo.

Đặc biệt, Malaysia đưa ra chính sách ưu dai cho các nha đâu từ tiên phong và trợ cấp thuế đâu tw dé áp dụng cho các nba đầu tư ở các lĩnh vực như: Chế tiến săn phẩm nông nghiệp, sản xuất các sin phẩm cao su, các sản phẩm từ dâu cọ, hóa chất vả hóa phẩm dâu khí, dược phẩm, đỏ gỗ, bột giấy, giây va bang iy, các sin phẩm tử bông vai sợi, may mặc với các điêu kiện về việc áp dụng công nghệ, về mức đồ GTGT và các mỗi liên kết công nghiệp của dự án NhữngTĩnh vực trên đều lả những ngành có thể manh của Malaysia, Chính phủ Malaysia muốn thúc đây phát triển những ngành thuộc thé mạnh của minh nên đã có chính sách tù đấi, thu hút đâu từ nước ngoãi nhằm nâng cao cổng nghệ sẵn xuất va chất lượng sẵn phẩm.

Không chỉ đưa ra các chính sách ưu đãi nhằm thu hút đầu tư vào các ngành có thể mạnh, Malaysia con khuyến khích đâu tư cho các ngảnh công nghệ cao, dự án chiến lược, máy móc thiết bị công nghiệp.

Nhà nước liên bang nay cũng đây mạnh chủ trương miễn thuê nhập khẩu đối với máy móc thiết bị cho các KCX va các dự án hướng vào xuất khẩu.

Các chính sách khuyến khích, thu hút đầu tư phí thuế Malaysia áp dungnhư

(@ Malaysia áp dung chính sách đảo tạo lao động theo yêu cầu của chủ đầu tư, tạo điểu kiện cho các doanh nghiệp nước ngoài hoạt động Gan day,nước nay có qui định, các nha chuyến mén, chuyên gia quản lý và kỹ thuật đồng thuê thu nhập thi không phải trả thuế sử dụng nhân công nước ngoài

a

(đi) Moi thủ tục tạo nên sự phiển ha về đầu tư nước ngoài dẫn dẫn đượcloại bö và thay vào dé là cơ chế, thũ tục nhanh, gọn, thông thoáng và hiệu qua.

Nha vậy, dong FDI vào Malaysia ngày cảng tăng lên!

13.3 Pháp luật về un đãi đầu tr của Hàm Quoc

Đối với các quốc gia ngoài khối ASEAN như Han Quốc, pháp luật vé ưu đãi đâu tư của họ sử dung trong các sắc thué, trong đó chủ yếu tập trung vảo các nội dung giảm nghĩa vụ thuế kèm theo các điều kiên, hay cho phép khẩu trừ bỗ sung chi phí đành cho lĩnh vực nghiên cứu và phát triển công nghệ Ngoài việc Hàn Quốc là một môi trường thu hút đâu tư hấp dẫn bởi khả năng sinh lời cao, đồ lành manh tai chính cao, trình độ khoa học ~ công nghệ tiên tiền, hiện đại, lực lượng lao đông được dao tao và có tay nghề cao thi pháp luật về wu đãi đầu tư của Han Quốc còn có nhiều ưu đãi đâu tư, cụ thể như.

- Tat cả các quy định và pháp luật hiện hảnh liên quan đến đâu tư trực tiếp nước ngoài được sắp xếp hợp lý hóa và sáp nhập vao một khuôn khỗ pháp ly riêng được gọi la FIPA, có hiệu lực tử tháng 11 năm 1908 Đạo luật nay cho phép các nhà đầu tư nước ngoại tân dụng dich vụ một cửa và đấi ngô đồng nhất Dao luật nay nhằm tạo môi trường đầu tư nước ngoài hp dẫn hơn với các tiện ích như: các wu đãi về thuế, tién thuê nha máy rẽ hơn, quy trình - thủ tục han chính đơn giãn, các dich vụ hỗ trợ, cũng như đảo tao nhân lực

- Đối với các nha đâu tư công nghệ cao, thời gian miễn thuế TNDN sẽ được tăng từ 8 năm lên 10 năm.

- Chính quyển địa phương cũng được phép tư quy dink mức wu đãi giảm/niễn thuế từ 8 đến 15 năm vả được phép lập và diéu hành các KCN đầu tư nước ngoài để thu hút đâu tư vốn đầu tư nước ngoãi Các thủ tục hành chính nườm rà, trước kia timg lam nan lòng các nhà đâu từ nước ngoài, nay được xóa

‘bd, hoặc đơn giản hỏa.

“hip kậts om di hổ wo dần trở Vit Nem hiện my, Lan vin Thế Kast «Trin Võ Như Ý, Bọc vận,

“ho học 3 hội - Viên Hin Sita Khoa học Vã hộ Vệ Nima, 318-20,

”

~ Rất nhiêu đông lực khác, như miễn hoặc giảm thuê được đưa ra dé thúc đây đâu từ trực tiếp nước ngoài Ví dụ như: thuế thu nhập và thuế doanh nghiệp được miễn hay gidm với các ngành công nghệ cao trong thời han lả 7 năm Bat động sản thuộc sở hữu Nhà nước có thé cho các hãng được đâu từ từ nước ngoài lên dén 5Ũ năm với giá cả thuận lợi, và đôi khi miễn phí trong các trường hop

Các khu vực đâu tu tư do cũng được hình thành để phủ hợp với đâu tư trực tiếp nước ngoai quy mô lớn.

- Nhà nước tiếp tục hủy bô từng bước các lênh cấm nhập khẩu, giảm con.

số các hang mục chịu thuê quan.

- Chính phủ đã thực hiên chinh sách mỡ cửa cho đâu tư nước ngoài đổivới hau hết các lĩnh vực của thí trường trong nước.

13-4 Kinh nghiệm đôi với Việt Nam

Có thể thay rằng, trong chính sách pháp luật về ưu đãi, hỗ trợ đầu tư nhằm thu hút đâu tư nước ngoài của các nước trong khu vực ASEAN và ngoài ASEAN như Han Quốc có nhiều điểm tương đông Hau hết các nước déu đẩy ‘manh thu hút đầu tư nước ngoài, trong đó các chỉnh sách được thực hiện chủ yếu la wu dai thông qua công cụ thuế, bên cạnh đó, ở mỗi quốc gia còn có những biển pháp khác ngoai thuế như: giảm bớt các thủ tục hảnh chính, xêy dựng cơsở hạ tẳng, đảo tao nhân lực theo nh cầu của nha đâu tư, chính sách về đất đai, ‘ha cửa, thông tin nhằm thu hút các nhà đầu tư.

So với các quốc gia trong khu vực, các quy định của nước ta vé tru đối đầu tư thé hiện được sự tiền bộ, bắt kịp với các quốc gia trong khu vực Đây 1a một trong những tín hiệu dang mừng bởi đặt trong béi cảnh nước ta đang phảiđổi mặt véi sức cạnh tranh vô cùng lớn từ chỉnh các nước trong khu vực Bêncanh đó, chúng ta cũng không được ngừng học tập những kinh nghiệm về kỹnăng lập pháp của các quốc gia như Thái Lan, Malaysia hay Han Quốc.

Giéng như Thái Lan và Malaysia, Việt Nam đã và đang nỗ lực tạo một môi trường dau tư hấp dẫn các nha đâu tư nước ngoài bằng nhiều chỉnh sách.

3

tại Thái Lan, Malaysia cho thay có những điểm tương đồng va khác biệt với'Việt Nam cần nghiên cứu học tập và rút kinh nghiệm như.

~ Thứ nhất, về chính sách tim hat đầu tr nước ngoài: Cả hai nước Thái Lan vả Malaysia déu xác định đâu tu nước ngoài là một nguồn lực cân đượchuy đông và sử dụng hiệu qua Vi vay, Thai Lan, Malaysia xây dựng chính sách. thu hút vốn đâu tư nước ngoài phù hợp theo từng giai đoạn phát triển của quốc gia để dam bao nguôn lực nảy phục vụ tốt cho phát triển sin xuất trong nước, thông qua thực hiện các biện pháp như kêu gọi đâu tư vả chỉnh sách wu dai đầu. tư Trong đó có hai cơ quan quản lý dau tư tại hai quốc gia này có cơ chế hỗ trợ nhà đầu từ nước ngoài trong thực hiên thủ tục đầu tư, déy là một trong những, nhiệm vụ trong tâm cia các co quan quan lý nhà nước về đâu tư, cụ thể là: BOT, MIDA là đầu môi hướng dẫn nhà dau tư thực hiện các thủ tục hảnh chính Hiện nay, cả hai nước đều day mạnh thu hút các dự án dau tư công nghệ cao, loại hình kinh doanh cia tương lai có khả năng thúc đẩy manh nên kinh tế Việc quan ly nha nước về đầu tư nước ngoài tai Thai Lan, Malaysia tập trung vả thống nhất tại cơ quan cấp trung ương, liên bang (MIDA, BOND), không phân cấp cho chính quyền dia phương Việc tập trung nảy thuận lợi cho việc thực tiện cung cấp dich vụ hành chính cho nhà đâu tư vả triển khai các chính sách thu hút đầu tư nước ngoài cấp quốc gia

~ Tut hai, về un đất đầu te: Ưu đãi đầu tư tại Thái Lan tương tự như Việt Nam, bao gồm ưu dai đầu tư theo dia bàn vả lĩnh vực Tuy nhiên, tiêu chí phân. loại địa ban wu dai đâu tư của Thái Lan là theo khoảng cách tir ving wu đãi tới thủ đô và được chia thành ba ving: vùng một, vùng hai, vùng ba va vùng ba là"vùng được hưởng wu đãi đâu tư cao nhất Ngược lại, tu đấi đầu tư tại Malaysia chi thiết ké theo lĩnh vực, tập trung cho sản xuất công nghiệp Điểm chung trong chính sách uu đãi đầu tư của Việt Nam, Thái Lan, Malaysia là đều dành. "ưu đãi cao nhất cho dự án công nghệ cao Điểm khác nhau giữa chính sách tru

1⁄4

đấi đâu tu của Thái Lan, Việt Nam và Malaysia là: đổi với một sổ dự án mục tiêu, Chính phủ Malaysia cho phép Cơ quan Phát triển Đâu tu Malaysia đảm phán trực tiép gói ưu đãi đầu tư với nhà đầu tư Vi vậy, trong một sé trường hop cần đặc biệt thu hút dau tư, MIDA có thể zây dựng những chính sách hỗ trợ linh hoạt va tốt nhất cho nhà đâu tư

~ Thứ ba, về thủ tục đâu tee Tương tự quy định pháp luật của Việt Nam, nhả đầu tư nước ngoai triển khai dự án dau tư tại Thai Lan, Malaysia đều phải thực hién thủ tục đầu tư với quy trình chất chẽ, có sư tham gia cấp phép, định của nhiêu Bộ chuyên ngành Điểm khác biết với Việt Nam la: cơ quan quan lý nhà nước vẻ đầu tư (MIDA, BOD cấp riêng giấy chứng nhân wu diđầu tư cho nhà đầu tu, không gộp gidy chứng nhận wu dai đâu tư và giây đăng

ký kinh doanh thành GCNĐT, GCNĐEĐT như quy định tại pháp luật về đầu. tử của Việt Nam Tuy nhiên, tai VietNam, trừ các ngành, nghề có điều kien ngoài việc phải có Giấy chứng nhân đăng ký kinh doanh, GCNĐKĐT phải đápting di diéu kiện mới được đi vào hoạt động thi quy định của Việt Nam cóthông thoáng hơn so với Thai Lan va Malaysia

Đối với các quốc gia ngoài khỏi ASEAN như Hàn Quốc, qua những thảnh tựu ma Han Quốc đạt được trong quá trình thu hút đầu tư nước ngoài, 'Việt Nam có thé học tập được rat nhiều từ những bai học thực tế của nước bạn.

~ Thử nhất, cãi thiên mỗi trường đâu tư Cơ sở hạ tng hiện đại, thuận tiện cho việc buôn ban va giao lưu quốc tế luôn 1a yếu tổ quan trọng, hap dẫn các nhà đầu tư Han Quốc đã thấy được tiém năng thu hút nguồn vốn FDI từ yến tổ này Chính vi vây ho đã tập trung xây dựng cơ sở ha ting: nha zưỡng, đường giao thông, viễn thông, dich vụ nhằm tạo môi trường hp dẫn và dé dàng cho các nhà đầu tư khi hoạt động trên đất nước mình.

~ Thứ hai, nâng cao trình độ giáo dục béi giao dục la chia khóa dẫn tới thánh công, Hàn Quốc đã thực hiện công nghiệp hóa dựa trên cơ sở học tập

3%

‘Vn chu ảnh hung của văn hóa Nho giáo nên người Hàn Quốc luôn coi tronghọc vẫn va đầu từ học tập cho con cái bằng moi giá Ho nhận thức đúng đắn vẻtấm quan trong của giáo dục va kết hop với nn văn hóa tôn sự trọng đạo, pháthuy lông tự tôn dân tộc và tinh thân phan đầu vươn lên mạnh lẽ với ý chi thép NG lực của chính phủ trong giáo dục, dao tao rất mạnh mé vả nhất quan, coi trọng nghiên cứu khoa học và công nghệ

~ Thứ ba, tập trung phát triển công nghiệp hỗ trợ theo hướng tập trung ‘vio một số ngành, sản phẩm trọng điểm Đặc bi

định ngành, sản phẩm được hưởng wu dai theo diện công nghiệp "mức uu di di sức hap din các nha đầu tư trong lĩnh vực công nghiệp

"Trong đó, đặc biệt tu dai cao hơn cho các doanh nghiệp đầu tư theo chu Tinh vực công nghiệp hỗ trợ so với các dự án đơn lẻ Hàn.

, cụ thể hóa các tiêu chí ác

án sẵn xuất sản pl

Quốc đã sây dựng và phát triển được thé manh của họ ở các ngành nghề công, nghệ cao như chip nhớ của Samsung, dây chuyên sản xuất 6 tô Huyndai

Kết luận chương 1

Chương I, tác giả đã khải quát lý luận chung của ưu đãi đâu tư vả phápluật wu đãi đầu tư tại Việt Nam Từ đó, chúng ta thấy được một khung hành. lang pháp lý vững chắc về ưu đãi đầu từ tại Việt Nam nhằm thu hút có hiệu quả nguồn vốn đâu tư trong vả ngoài nước Thông qua các chính sách ưu đãi đầu: tư, Nha nước luôn tö rõ thiện chi tiếp nhân các nguồn vốn dau tư từ các quốc gia khác Với chiến lược phát triển phủ hợp, trong tương lai Việt Nam vẫn phải tiếp tục hoàn thiên khung pháp luật về wu đãi đầu tự, tiếp tục đưa ra nhiéu biện pháp wu đãi đâu tư phù hợp hơn nữa trong bối cách phải đổi mat với nhiêu thách:thức, rũ ro đối với pháp luật quốc tế Trong thời đại toan cầu hóa, Việt Namphải không ngừng tiép thu những kinh nghiệm từ các quốc gia có hệ thống phápTuật về ưu đãi đầu tư tiên tiền, hiển đại như: Han Quốc, Malaysia, Thái Lan."Nếu chính sách ưu đối đầu tư của Việt Nam hoán thiên nhưng khó sit dụng triệt

%

để trong thực tiễn đổi với các nguồn von dau tư trong vả ngoài nước thi ré rang đây 1a một điều vô cùng đáng tiếc Do đó nên kinh tế đầu tư tại Việt Nam có phat triển hay không không chỉ phụ thuộc vào nguồn vốn cia các nhà đầu tư 9 sat sao từ các Bộ, Ban ngành va đặc biết là Nhàma còn cần sự quan tâm,

n

(Qua quá trình phát triển từ những chủ trương đứng đắn của Dang và Nha nước, trong những năm qua nên đâu từ trong và ngoài nước đã có những dong góp đáng kể vào công cuộc xây dưng nên kinh tế của đất nước Dé đạt được những thanh tựu đó phai kể đến tâm quan trong của hành lang pháp ly cho cáchoạt đông ĐTNN tại Việt Nam, một kênh quan trong cho quá tình hội nhậpquốc tế va là động lực quan trọng khơi dy các nguồn lực trong va ngoai nước.

Sau khi đắt nước hoàn toàn độc lập và thông nhất, nén kinh té của nước ta đã bước sang một giai đoạn mới, giai đoạn xây dung, củng cô va phát triển xây dựng chủ nghĩa xã hội Với thực trạng dat nước bi ảnh hưởng năng né bởichiến tranh, khoa học ~ công nghệ lạc hậu, mat cân đổi năng nẻ trên nhiều mắtvà 1é thuộc nhiễu vào bên ngoài, chủ yếu là các nước XHƠN Chính phủ va ‘Nha nước đặt ra nhiệm vụ khôi phục va phát triển kinh tế zã hội lên hang dau, tại Dai hội Đăng lẫn thứ 4 năm 1976 đã khẳng định "việc đậy manh quan hệ phân chia và hợp tác song phương trong lĩnh vực kinh tế và phát triển các quan Tê kinh tế với các nước Khác có một vai trò võ cũng quan trong” Đứng trước bối cảnh đắt nước lâm vào tình trang khủng hoãng kinh tế tram trong, sự vận.hành cơ chế tập trung, quan liêu trong những năm 80, Đại hội Đăng lan thứ 6 năm 1986 đã đặt ra quan điểm nên tăng đầu tién vẻ chién lược, chính sách, cơ cầu va cơ ché quản lý kinh tế theo hướng đổi mới Trên cơ sở những định hướng đó, Nha nước đã ban hành nhiều cơ chế, tiến dân tới việc xóa bỏ những kim. hãm của cơ chế cũ, tạo môi trường thuận lợi cho cơ chế mới vả nhân tố mới xuất hiện.

"Trên cơ sở kế thừa những quy định phát triển của pháp luật về tru đấi đầu.tư được quy định tại Chương III Luật Bau tu (2014), Luật Đâu tư (2020) nay đã bổ sung thêm các quy định vẻ hình thức ưu dai dau tư, các đổi tượng được hưởng wu đãi đều tư Các quy định của pháp luật về wu dai đâu tư được xêy dựng trên những nguyên tắc phân ánh tinh hình kinh tế - xã hội ở mỗi giai đoan đó Các nguyên tắc cơ bản vẫn được các nh làm luật áp dung để xây dựng các quy định pháp luật vé wu đấi đâu tư tại Luật Đâu tư (2020) va Nghỉ định 31/2021/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đâu tư (Nghĩ định 31/2021/NĐ-CP) như: áp dụng thống nhất, duy tì "tính thân” không phân biệt đối xử giữa các thành phan kinh tế, giữa các nha dau từ trong va ngoài nước, xây dựng các quy đính phù. ‘hop với cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia; bão đâm tỉnh thông nhất, đồng ‘06 của hệ thông pháp luật khắc phục những bắt cập đang là điểm nghén đổi với môi trường kinh doanh do sư trùng lặp, chẳng chéo hoặc thiểu ré rang giữa các luật liên quan đến dau tư, kinh doanh (Luật đã sửa đổi 10 nhóm quy định để ‘bao đâm tinh thông nhất với các Luật liên quan, đồng thời sửa đổi 05 Luật có liên quan dé đồng bộ với quy đính của Luật Bau tư, gồm Luật Nha ở, Luật Xây, dựng, Luật Kinh doanh bắt đông săn, Luật Thuế TNDN )

3.1.1 Về đôi trong được hướng ưu đãi đầu te

Tiêp thu tính thin thảo bỏ khoảng cach giữa các nhà dau từ trong vả

(2020) hiện hành kèm các văn ban hướng dẫn thi "tinh thân“ đó của các nhả lâm luật vẫn không thay đổi Luật Đâu tư (2020) ban hành 1 quy định bình đẳng giữa các nhà đầu tư trong vả ngoài nước có tính cơ bản vả nên tăng, là sợi chỉ xuyên suốt toan bộ nội dung của Luật tại Điều 5 như sau “2 Nh đấu tee có quyén thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh trong các ngành, nghề mà Luật nàp không cẩm Đối với ngành, nghề đầu tie kinh doanh có điều kiện thi nha đầu tư phải đáp ứng các điều kiện đầu te kinh doanh theo qny dinh của pháp

”

Ina 2 Nhà âm tie được tự quyết định và tự chịu trách nhiệm về hoạt đông đầu "he kinh doanh theo guy đinh cũa Luật này và quy đinh Khác của pháp luật có liên quan; duoc tiép cận, sử đụng các nguôn vin tin dung quỹ hỗ tro, sử dung Bt xứ: cất dat và tải nguyên Riác theo quy đmh của pháp luật 5 Nhà nước

a hich và tạo điều kiệm binh đẳng giữa các nhà đầu te: có chính sách Riuyế:

tìmận lợi để nhà đầu tư thực hiện hoạt động đâu te kinh doanh, phat triển bền vữững các ngành Rinh tế ” Quy định trên góp phân thảo ba về mặt pháp lý, một cách căn bản mọi rao cân cả trên nguyên tắc lấn trong thực tế Với các nhà đâu

cả nhả đầu tư trong nước vả nha DTNN, giờ đây, trước khi cn

tự vào một ngành, nghề hay một lĩnh vực cu thé nào đó tại Việt Nam, ho chỉ cần tìm hiểu về những finh vực, ngành, nghề bị cấm theo quy định của pháp luật để loại chúng ra, còn lai, họ có thể nghiên cứu, phân tích va lựa chọn những, Tĩnh vực va ngành, nghệ phù hợp để tiền hanh dau tư Trong giai đoạn nay, Việt Nam chính thức trở thành thánh viên thứ 150 của tổ chức thương mại lớn nhất thể giới, WTO Một trong những nguyên tắc bắt buộc đối với chính sách kinh tẾ của các nước thảnh viên khi gia nhập WTO lá không phân biết đổi xử giữa các thành phẩn kinh tế với nhau, cũng như giữa nha đầu từ trong nước va nhaĐTNN, trừ những lĩnh vực ảnh hưởng đến an ninh chính tr, rất tự an toán zãhội Chính vi thể, trước khi trở thánh thánh viên của WTO, Việt Nam đã phải nội luật hóa nhiêu nguyên tắc của luật pháp quốc tế bằng cách sữa đổi, bổ sung "hàng loạt các luật, bộ luật của mình cho tương thích với luật pháp quốc tế

Chính sich mà Nhà nước say dựng áp dụng cho các nhà đâu tư đượchưởng wu đãi đầu từ không áp dung trong tat cả các lĩnh vực mà đã có sự chon lựa dua trên các tiêu chí, định hướng phát triển kinh tế của Nha nước Nhin chung, việc xây dựng pháp luật vấn đi theo nguyên tắc “vốn chi phối” theo đó được hiểu là ngành nghề hoặc địa bản nao hay các điều kiện nào khác mà Nhà nước thấy cần vốn để phát triển thi sẽ banhanh wu đãi trong lĩnh vực hoặc địa

30

bản 6, Thông qua các biện pháp nảy, Nha nước sẽ chủ đông cơ cấu lại nên kinh tế theo những kế hoạch đã dé ra.

‘Mot điểm mới đáng kể tại Luật Dau tư (2020) hiện hanh đó là đã bổ sung thêm nhiễu đối tương được hưỡng ưu đãi đều tư, cụ thé Khoản 2 Điểu 15 Luật Đâu tư (2020) vả Điều 19 Nghị định 31/2021/NĐ-CP quy định đổi tượng đượchưởng wu đãi đầu từ bao gồm:

(4) Dư án đầu từ thuộc ngành, nghề wu đãi đầu tư hoặc ngành, nghề đặc biết wu đãi đâu tu theo quy định tại Phụ lục II của Nghị định 31/2021/NĐ-CP,

(đi) Dự án đâu tư tại dia bản có điều kiện kinh tế - zã hội khó khẩn hoặcdia ban có điều kiên kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định tại Phuue IIT của Nghị định 31/2021/NĐ-CP,

(ai) Dựân đâu tư có quy mô vốn từ 6.000 tỷ đồng trở lên, thực hiện giải ngân tối thiểu 6.000 tỷ đông trong thời hạn 03 năm kể từ ngày được cấp GCNDKDT hoặc chấp thuân chủ trương đầu tư, đồng thời có một trong các tiêu chi sau: có tổng doanh thu tối thiểu dat 10.000 tỷ đồng mỗi năm trong thời gian châm nhất sau 03 năm kể từ năm có doanh thu hoặc str dụng trên 3000 lao động

(iv) Dw an đâu tư xây đựng nba ở xã hội theo quy định của pháp luật vềaha ỡ, Duan đầu từ tại vùng nông thôn sử dung từ S00 lao động thưởng zuyên. tình quân hing năm trở lên theo quy định của pháp luất vẻ lao động (không ‘bao gồm lao đồng lam việc không trọn thời gian va lao động có hợp đồng laođông dưới 12 tháng), Dự án đâu tư sử dụng tir 30% số lao động thường xuyêntình quân hing năm trở lên là người khuyết tất theo quy đính của pháp luật vềngười khuyết tật và pháp luật vẻ lao đông

(v) Doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp khoa hoc va công nghệ, tổ chức khoa học và công nghệ, đự án có chuyển giao công nghệ thuộc Danh mục công nghệ khuyến khích chuyển giao, cơ sở wom tao công nghệ va cơ sở ươm tao doanh nghiệp khoa học vả công nghệ, doanh nghiệp sản xuất, cũng,

31

cấp công nghệ, thiết bi, sin phẩm va dich vụ phục vụ các yêu câu về bao vệ môi trường được hưởng tu di đâu tư theo quy định tại la các doanh nghiệp, tổ chức, cơ sỡ, dự án đâu tư đáp ứng điều kiên theo quy đính của pháp luật vẻ khoa học và công nghệ, công nghệ cao, chuyển giao công nghệ, bảo vệ môi

(vi) Trung tâm

định của Thủ tướng Chính phủ, trung tâm đổi mới sang tạo khác do cơ quan, tổ chức, cá nhân thành lập nhằm hỗ trợ thực hiện các dự án đâu tư khởi nghiệp sang tao, thành lập doanh nghiệp đổi mới sáng tao, thực hiện hoat động thúc đẩy đổi mới sáng tao, nghiên cửu vả phát triển tại trung tâm, dự án đầu tư khởi nghiệp sảng tạo, dự án thánh lập trung tâm nghiên cứu và phát triển

(vii) Chuỗi phân phôi sản phẩm của doanh nghiệp nhỏ và vừa được hưởng wu đãi đầu tử theo quy định Luật Bau tư (2020) là mang lưới các trung gian thực hiện phân phối sản phẩm của doanh nghiệp nhö và vừa đến người mới sing tao Quốc gia được thành lập theo quyết

tiêu ding,

(viii) Cơ sỡ ươm tạo doanh nghiệp nhé va vừa, cơ sở kỹ thuật

doanh nghiệp nhỏ va vita; khu lam việc chung hỗ trợ doanh nghiệp nhé va vừa khởi nghiệp sáng tao được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định Luật Bau tư (2020) là cơ sở được thành lập theo quy định pháp uất vẻ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa.

‘Voi một dao luật có sức ảnh hưởng lớn tới nên kinh tế của quốc gia như Luật Đâu từ (2020), trong bồi cảnh đất nước cách mang công nghiệp, với tốc độ thay đổi nhanh chóng của các nén tảng công nghệ số, kết nổi van vật, dữ:Tiêu lớn, tự đông hóa vả trí tuê nhân tao, buộc chúng ta phải thích nghỉ và hảnh. đông manh mé với việc bé sung thêm các đối tương được hưởng tu đãi đâu tư như: các trung tâm đổi mới sang tạo, các chuối phân phối sản phẩm của doanh nghiệp nhé và vừa, các cơ sở ươm tạo doanh nghiệp nhỏ và vừa, các cơ sở kỹ' thuật hỗ tro doanh nghiệp nhỗ và vừa hay các khu làm việc chung hỗ trợ doanh.

2